納稅評估工作精選(九篇)

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第1篇：納稅評估工作范文

在稅款征收管理過程中，納稅評估工作能夠通過納稅人申報的信息資料和稅務(wù)機關(guān)掌握的其他信息資料，找出納稅人的納稅申報異常情況，通過輔導(dǎo)納稅人查漏補缺，避免其產(chǎn)生涉稅風(fēng)險。總之，納稅評估工作能極大地推進(jìn)依法治稅，體現(xiàn)服務(wù)型政府的文明思想，然而，在實際工作中，納稅評估工作中面臨著許多問題，需要采取強有力的手段予以改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮它本應(yīng)有的積極作用。

關(guān)鍵詞：納稅評估工作；問題；工作思路

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.10.056

1 當(dāng)前我國納稅評估工作的主要作用

隨著我國財稅體制改革地不斷深入，稅源管理科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求不斷增強，納稅評估工作作為一項以規(guī)避納稅人涉稅風(fēng)險，幫助其盡早予以改正的管理行為，顯得越來越重要。在稅款征收管理過程中，納稅評估工作不僅能夠使納稅人規(guī)避涉稅風(fēng)險，也能夠有效提升稅收的征管質(zhì)效，是一項重要監(jiān)控管理手段。

1.1 貫徹納稅服務(wù)理念，及早防范稅收征收風(fēng)險

納稅評估工作本質(zhì)上是一個納稅服務(wù)的過程。稅務(wù)機關(guān)通過分析比對各項涉稅信息，包括審查賬簿報表、企業(yè)各項經(jīng)營信息和第三方數(shù)據(jù)，并通過余納稅人進(jìn)行約談和舉證等多種方式，發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報中的錯誤與偏差，幫助納稅人及時糾正因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e誤而產(chǎn)生的涉稅問題，提供有效地納稅輔導(dǎo)，防止出現(xiàn)稅收違法風(fēng)險，充分體現(xiàn)稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則，對稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。

1.2 納稅評估工作能很好地與稅源管理與稅務(wù)稽查等部門和崗位工作相連接

通過對納稅人申報信息和其他涉稅信息的交叉稽核比對，納稅評估工作人員能夠?qū){稅人的涉稅信息做出定性和定量的分析，找出納稅申報的各項稅收疑點，能有效地與稅源管理、稅務(wù)稽查和其他相關(guān)部門和崗位的工作有機結(jié)合起來。

1.3 強化信息管稅戰(zhàn)略，服務(wù)稅收征管體制改革

新的征管模式是以信息化為基礎(chǔ)的，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，涉稅信息海量增長，只有依托互聯(lián)網(wǎng)和計算機等現(xiàn)代化手段，才能高效、準(zhǔn)確分析各項申報信息，借助計算機技術(shù)建立規(guī)范的納稅評估模型，運用各項指標(biāo)體系來科學(xué)測算納稅人的稅負(fù)水平與能力，查找稅收漏洞，防止稅款流失。

2 當(dāng)前納稅評估工作中存在的問題

納稅評估工作能否服務(wù)于稅款征收，發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，關(guān)鍵在于能否建立一套完善的分析模型和指標(biāo)體系，來完成對納稅人的監(jiān)控與管理。從本質(zhì)上來講，這項介于稅源管理與稅務(wù)稽查中間環(huán)節(jié)的管理活動，勢必能極大推進(jìn)依法治稅，然而，在實際工作中，納稅評估工作中面臨著許多問題，需要采取強有力的手段予以改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮它本應(yīng)有的積極作用。

2.1 納稅評估權(quán)限缺乏法律規(guī)范

目前，我國納稅評估工作的法律地位以及征納雙方的權(quán)利、義務(wù)尚不夠明確，納稅評估工作在實際中與稅源管理、稅務(wù)稽查等其他部門和崗位的某些工作存在交叉和重合，而且納稅評估工作不能充分享受法律上所給與的授權(quán)和保護(hù)。工作有交叉、崗位有重合的現(xiàn)象，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)相互推諉等現(xiàn)象，納稅評估的作用不明顯。納稅評估輔導(dǎo)后的企業(yè)，如果后來又被稽查部門認(rèn)定為偷稅等行為后，納稅評估部門與稽查部門如何進(jìn)行工作上的對接與傳遞，納稅人不遵從納稅評估是，納稅評估工作人員該如何應(yīng)對，都是很現(xiàn)實的問題。

2.2 納稅評估指標(biāo)體系模型不健全完善，信息來源不廣泛且失真

目前納稅評估體系不健全，指標(biāo)體系不夠明晰和適用，不能很好地區(qū)分不同行業(yè)，不同規(guī)模、不同效益納稅人的差異化特點，解決問題的針對性不強。另外，信息資料來源也存在不廣泛和失真的問題。納稅評估要求對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品工藝流程、成本支出狀況和納稅申報等方面要有全面的了解，僅從企業(yè)報送的財會報表和納稅申報表上進(jìn)行評估，信息量顯然不夠，信息的缺失與不真實，直接導(dǎo)致評估無法真實反映納稅人的納稅情況。

2.3 納稅評估人員編制和素質(zhì)需要進(jìn)一步明確和提升

納稅評估工作的專業(yè)能力要求高，評估人員除了要熟練掌握稅法知識以外，還需要熟悉財會知識、計算機知識、行業(yè)特點及經(jīng)營流程、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)知識等，知識的綜合性要求評估工作人員必須具備較高的專業(yè)技能和豐富的稅務(wù)實踐經(jīng)驗，能對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，熟練掌握稅收政策和財務(wù)分析工具，能橫向和縱向、全方位、多角度的分析各種不同的涉稅信息，案頭分析不能完全解決疑難點分析，還需要通過約談或舉證來進(jìn)一步確認(rèn)所審定疑點的事實。這就要求評估工作人員必須具備很強的溝通能力和技巧。

3 發(fā)展我國納稅評估工作的幾點思路

3.1 規(guī)范納稅評估工作的法律地位和權(quán)能，精準(zhǔn)定位避免職能交叉

明確納稅評估工作法律權(quán)能，給執(zhí)法人員以明確的權(quán)力和義務(wù)規(guī)范，減少部門和崗位工作的交叉和重合，促進(jìn)納稅評估工作取得實效。

3.2 進(jìn)一步加強納稅納稅評估指標(biāo)體系和模型的建設(shè)

充分考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同規(guī)模納稅人的實際情況，運用統(tǒng)計學(xué)、數(shù)理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財務(wù)管理等相關(guān)知識，對各種納稅資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對，建立分稅種、分行業(yè)、分經(jīng)營規(guī)模的科學(xué)、規(guī)范、簡便易行的納稅納稅評估指標(biāo)體系和模型，建立更加符合實際工作需求的評估體系，建立適用性強的預(yù)警指標(biāo)體系，對分析出來的納稅異常戶進(jìn)行實時監(jiān)控。

3.3 加強納稅評估工作人員日常和專項培訓(xùn)力度，提高評估人員整體素質(zhì)

日常工作中，定期召開納稅評估工作研討會、典型案例研討分析會，每月至少一次新知識和新技能的集中交流與學(xué)習(xí)；將日常培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，分期分批有針對性的開展納稅評估專業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)；建立獎懲機制，使培訓(xùn)過程要努力和培訓(xùn)過后有收獲的觀念深入人心，通過建立納稅評估人才庫等體系，根據(jù)干部的實際工作能力等級，將待遇、職務(wù)與崗位和能力掛鉤。

3.4 全面搜集整合涉稅信息和資料，提高納稅評估信息準(zhǔn)確性

全面搜集整合涉稅信息和資料，將稅源管理制度與納稅評估工作相結(jié)合，充分整合現(xiàn)有信息，加強與其他政府部門、社會組織和中介機構(gòu)的交流和信息共享，從源頭上防止稅款流失。

3.5 人機相結(jié)合，案頭分析與約談舉證和實地核查相結(jié)合

納稅評估工作人員需要掌握計算機軟件和硬件的操作知識，通過比對評估系統(tǒng)里各項數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系，分析其隱藏在數(shù)字背后的秘密和涉稅風(fēng)險點，比如說，對某些特定的納稅人，如零申報、負(fù)申報戶、納稅異常戶，將本年信息資料與歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)平均值進(jìn)行對比分析，分析查找涉稅疑點。對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)效益、不同財會制度的納稅人，通過預(yù)先設(shè)定的模型和指標(biāo)等方法，進(jìn)行交叉稽核比對。在計算機管理對共性問題進(jìn)行評估之外，采用人工智能分析判斷方法，結(jié)合財務(wù)報表中的重要列報事項、附表說明，甚至上市公司公告中的重要信息，科學(xué)合理的比對數(shù)據(jù)信息與預(yù)警值的差異，將手頭的各種資料充分運用到極致。人工案頭分析之后，及時和納稅人進(jìn)行約談舉證和實地核查，核實異常申報疑點，從而最終確定納稅評估工作的質(zhì)量和效果，更好地指導(dǎo)稅收征管工作。納稅評估人員對于約談舉證需要首先做好前期準(zhǔn)備工作，將疑點所反映的問題逐項羅列，便于企業(yè)自查舉證，必要時，評估人員要采取實地核查的方式進(jìn)行現(xiàn)場取證，現(xiàn)場取證時，注意工作的方式、方法要有別于稅務(wù)稽查中的檢查，但又不能過多束手束腳，按照法律賦予納稅評估的權(quán)限進(jìn)行輔導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點掌握企業(yè)人、財、物的各種配比關(guān)系，通過核實銷售收入、銷售數(shù)量與企業(yè)成本費用支出的金額及相應(yīng)業(yè)務(wù)明細(xì)，進(jìn)一步確認(rèn)疑點，從而實現(xiàn)幫助納稅人避免發(fā)生稅收違法行為的目的。

納稅評估工作能極大推進(jìn)依法治稅，體現(xiàn)服務(wù)型政府的文明思想，不僅很好地貫徹了納稅服務(wù)理念，及早防范稅收征收風(fēng)險，還很好地與稅源管理與稅務(wù)稽查工作相連接，強化信息管稅戰(zhàn)略，服務(wù)稅收征管體制改革。我們相信，只要能很好地解決納稅評估權(quán)限缺乏法律規(guī)范、指標(biāo)體系模型不健全完善，信息來源不廣泛且失真、明確納稅評估人員編制和提升干部隊伍素質(zhì)，通過進(jìn)一步加強納稅納稅評估指標(biāo)體系和模型的建設(shè)、加強納稅評估工作人員日常和專項培訓(xùn)力度，提高評估人員整體素質(zhì)、全面搜集整合涉稅信息和資料，提高納稅評估信息準(zhǔn)確性，計算機與案頭分析、約談舉證和實地核查相結(jié)合的工作思路，我國的納稅評估工作就一定能取得新的進(jìn)展，我國的財稅體制改革也將能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]袁有杰.我國納稅評估研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.

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[3]趙海益.納稅評估[J].立信會計，2012.

第2篇：納稅評估工作范文

一、當(dāng)前納稅評估中存在的問題

1、納稅評估人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，從事評估的人員基本都是稅收管理員，在負(fù)責(zé)征管的同時進(jìn)行納稅評估，沒有專門從事評估的專業(yè)人員，素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分評估人員知識面窄，掌握評估的方法不夠，有的只停留在看看表、對對數(shù)、查查抵扣發(fā)票信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中尋找蛛絲馬跡或挖掘深層次問題，使評估工作流于形式，評估效率不高。

2、納稅評估工作定位不夠準(zhǔn)確。在納稅人看來，納稅評估工作是通過資料分析、評估約談等方式查找稅收問題，近似一種間接的納稅檢查。而對評估人員來說，評估工作的目標(biāo)和方法也向個案查出多少問題的方向發(fā)展。為了與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題。目前納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理工作中去，還是處于僅個人操作和層次較淺的狀況，因此成效不明顯。同時，由于有效監(jiān)控機制還沒有真正建立起來，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足，對對報表、查查相關(guān)數(shù)據(jù)、與企業(yè)核實疑點問題等靜態(tài)的監(jiān)督形式無法了解企業(yè)動態(tài)實際情況，無法掌握外部相關(guān)信息，形成一些評估盲點。評估人員受相關(guān)因素約束，沒能全面發(fā)揮主動管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評估當(dāng)作是一次自查整改機會。因此，對納稅評估工作應(yīng)進(jìn)一步明確定位，即通過評估手段和調(diào)查手段，對納稅人納稅情況進(jìn)行宏觀管理監(jiān)控。

3、信息資料來源不夠廣泛。納稅評估工作離不開數(shù)據(jù)資料的搜索、采集、積累和掌握，納稅評估過程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、資料比對等定量、定性分析，沒有數(shù)據(jù)資料，納稅評估就成為無源之水、無本之木。目前，納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他諸如登記注冊類、價格類等相關(guān)信息，因此，是不完整的涉稅信息。只有掌握上述各類信息并進(jìn)行處理、測算、比對以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷。稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，對報表和稅負(fù)等面上問題有的雖有懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅審核效率低，而且審核誤差大。

二、對策思考

1、強化培訓(xùn)，提高評估人員的綜合素質(zhì)。一方面，納稅評估工作需要評估人員既精通稅收業(yè)務(wù)知識、財會知識，又能熟練操作計算機，要求評估人員能夠依據(jù)國家的稅收政策及自身綜合知識和素質(zhì)，定性與定量分析相結(jié)合，從多層面對稅源狀況、納稅行為進(jìn)行細(xì)致的案頭分析，逐步審定申報數(shù)據(jù)的真實性、合法性，并具備較強的邏輯分析能力；另一方面,由于需要評估人員進(jìn)行約談或舉證確認(rèn)，所以要求評估人員不但要了解企業(yè)經(jīng)營特點，有過硬的業(yè)務(wù)水平，更要具有很強的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力、一定的約談技巧。這對評估人員的綜合素質(zhì)是一個較大的挑戰(zhàn)。

因此，要選擇綜合素質(zhì)較高的人員從事評估工作才能促進(jìn)評估工作的發(fā)展。評估人員要堅持學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?，掌握各項稅收政策，熟悉企業(yè)財務(wù)制度和財務(wù)核算方法。一要加強對納稅評估人員的培訓(xùn)，對評估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、計算機操作技能、各項評估應(yīng)用指標(biāo)的分析、與納稅人的約談技巧等進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)。二是適時組織開展評估工作經(jīng)驗交流會、典型案例分析會，通過評估人員對評估方法、約談技巧、報表分析方法等進(jìn)行交流總結(jié)，使干部的評估水平在相互探討中得以共同提高。三要加強工作考核，鼓勵先進(jìn)，帶動后進(jìn)。通過系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，進(jìn)一步提高全體評估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評估工作提高到一個新的水平。

2、提高信息采集量，整合信息。納稅評估受信息質(zhì)量、系統(tǒng)軟件、評估人員素質(zhì)等諸多因素制約，以能獲取和儲存必要的涉稅信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并依托符合工作實際的評估信息分析系統(tǒng)。因此，一是要建立和完善評估信息提供機制，稅務(wù)機關(guān)通過法規(guī)、規(guī)章等法律形式，制定納稅人必須提供的信息項目和具體要求，以確保評估信息的準(zhǔn)確全面；二是依托計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量，以多元化電子申報為切入點，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；三是運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于CTAIS稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)涉稅信息共享；四是要不斷優(yōu)化完善納稅評估軟件，增加評析指標(biāo)，如成本利潤率、毛利率、稅負(fù)差異率、庫存變動幅度、應(yīng)收應(yīng)付賬款變化幅度等，也可以根據(jù)每個不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、耗用原材料、電、煤、工資等指標(biāo)以及產(chǎn)品的正常價格，取行業(yè)平均數(shù)，計算出應(yīng)有的銷售收入和稅負(fù)，與各企業(yè)自動對比查找疑點問題。

3、建立科學(xué)規(guī)范的納稅評估體系，強化稅源管理。隨著征管改革的不斷深化，信息化建設(shè)步伐的加快，加大了依法治稅力度，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。但由于征管對象的復(fù)雜化、現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強。納稅評估的開展恰恰能解決這個問題。因此，應(yīng)該進(jìn)一步拓展評估范圍，充分運用金稅工程、CTAIS、納稅評估等軟件，將納稅評估對象涵蓋全部納稅人，對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評定，規(guī)范涉稅行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。

第3篇：納稅評估工作范文

關(guān)鍵詞 同型半胱氨酸 BNP 冠心病 PCI術(shù)后 左心功能

中圖分類號：R541.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1006-1533（2017）07-0042-03

Application value of Hcy and BNP levels in the assessment of the left heart function of patients with coronary artery disease after PCI*

DAI Wei**， LUO Deqiang， CHEN Rui， ZHENG Yan， HUANG Lihua（Department of Intensive Care Unit， the Fifth People’s Hospital of Shangrao City， Jiangxi 334000， China）

ABSTRACT Objective： To study the application value of serum homocysteine （Hcy） and B type natriuretic peptide （BNP） levels in the assessment of the left heart function of patients with coronary artery disease after PCI. Methods： The data from sixty cases of patients with coronary artery disease after PCI were retrospectively analyzed and they were divided into a Ⅲ～ IV level group and aⅠ～Ⅱlevel group with 30 cases each based on a method for the classification of NYHA heart function. Results： The values of LVEDD， LVESD， A/E were higher while the values of LVEF were lower in the Ⅲ～Ⅳ level group than in theⅠ～Ⅱlevel group （P

KEY WORDS homocysteine； B type natriuretic peptide （BNP）； coronary artery disease； after PCI； the left heart function

如今，R床普遍應(yīng)用經(jīng)皮行冠脈內(nèi)支架植入術(shù)（PCI）治療冠心病患者，在美國已超過100萬人做過該手術(shù)，我國每年達(dá)到50萬例，而心功能衰退并沒有因此而改變，有一部分患者即使做了PCI但依然存在心功能不全。過去常用超聲心動圖檢查LVEF指標(biāo)來評價心功能，但其受到多種因素影響而導(dǎo)致結(jié)果欠準(zhǔn)確，且對指標(biāo)變化的靈敏度不高[1]。近年來，提出同型半胱氨酸（Hcy）和B型腦鈉肽（BNP）水平的變化對冠心病PCI術(shù)后患者預(yù)后有預(yù)測價值[2]，對此，本研究探討Hcy和BNP水平在評估冠心病患者PCI術(shù)后左心功能中的應(yīng)用價值。

1 資料與方法

1.1 一般資料回顧性分析

2014年10月―2016年10月于本科室治療的冠心病患者60例臨床案例，按NYHA心功能分級方法分為Ⅲ～I(xiàn)V級組和Ⅰ～Ⅱ級組各30例。納入標(biāo)準(zhǔn)：①均為經(jīng)CAG證實至少一支主要冠狀動脈狹窄>70%并行PCI術(shù)后的冠心病患者；②無PCI治療禁忌證；③患者均自愿參加。排除標(biāo)準(zhǔn)：①伴有其他其他類型的心臟病，如肥厚性心肌病等；②伴有感染性疾病，且有凝血功能障礙；③有PCI治療史、PCI術(shù)前行溶栓處理者，或伴有其他嚴(yán)重性疾病。Ⅲ～I(xiàn)V級組：男性16例，女性14例，43～70歲，平均年齡（61.32±10.06）歲，危險因素高血壓16例、糖尿病11例、家族史3例，病變部位LAD14例、LCX 9例、RCA 7例；Ⅰ～Ⅱ級組：男性17例，女性13例，43～68歲，平均年齡（63.32±10.09）歲，危險因素高血壓14例、糖尿病12例、家族史4例，病變部位LAD13例、LCX11例、RCA 6例。

1.2 ^察指標(biāo)及方法

1）左心功能 所有患者采用超聲心動圖測定左室舒張末期內(nèi)徑（LVEDD）、左室收縮末期內(nèi)徑（LVESD）、左室射血分?jǐn)?shù)（LVEF）、A/E峰值比。

2）血清Hcy、BNP水平測定 同期清晨采患者空腹靜脈血2 ml于EDTA-Na2抗凝試管，1 500 r/min離心5 min后，保留上清于超低溫冰箱（-40 ℃）內(nèi)保存?zhèn)溆?。采用酶?lián)免疫吸附法（ELISA）測定血清Hcy、BNP水平。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

2 結(jié)果

2.1 各項心功能指標(biāo)比較

Ⅲ～I(xiàn)V級組患者LVEDD、LVESD、A/E值均高于Ⅰ～Ⅱ級組，而LVEF值則低于Ⅰ～Ⅱ級組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2 血清Hcy、BNP水平比較

Ⅲ～I(xiàn)V級組患者血清Hcy、BNP水平均明顯高于Ⅰ～Ⅱ級組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.3 血清Hcy、BNP水平與左心功能指標(biāo)的相關(guān)性分析

采用一元線性回歸法分析顯示，血清Hcy、BNP水平與LVEDD、LVESD、A/E呈正相關(guān)，而與LVEF呈負(fù)相關(guān)（P

3 討論

冠心病治療的最有效的方法是經(jīng)皮冠狀動脈介入治療（PCI），起初僅限于球囊成形術(shù)，而不能改善冠狀動脈狹窄，如今PCI含有斑塊銷蝕技術(shù)及冠狀動脈內(nèi)支架植入術(shù)等能解除冠狀動脈狹窄的新技術(shù)，但術(shù)后的并發(fā)癥嚴(yán)重影響了手術(shù)的效果。因此，早期測定相關(guān)指標(biāo)評價心功能，對預(yù)后具有重要的價值[3-4]。LVEDD、LVESD、LVEF及A/E峰值是公認(rèn)代表心功能的指標(biāo)，但測定結(jié)果受到主觀性、各種干擾因素影響，在臨床上的使用受到一定限制，因此，需要結(jié)合輔助檢查，采取有效的客觀指標(biāo)對心功能進(jìn)行評估，才能對術(shù)后患者治療及預(yù)后有重要作用[5]。

Hcy是由蛋氨酸代謝產(chǎn)生一種硫基非必需氨基酸，其水平升高會通過損傷血管內(nèi)皮細(xì)胞及激發(fā)氧自由基、應(yīng)激蛋白及炎性遞質(zhì)而促使心力衰竭的發(fā)生和發(fā)展，另外Hcy刺激血管平滑肌而使氧自由基增加，而使低密度脂蛋白氧化加速，從而使血小板黏附與聚集而使動脈發(fā)生粥樣硬化損傷。研究顯示，其水平升高會導(dǎo)致患者心肌肥大和心肌損傷，影響心肌功能，從而導(dǎo)致患者心力衰竭[6]。

腦鈉肽是在1988年由Sudoh等[7]從豬腦中提煉獲得，其主要通過作用于腎上腺的球狀帶而抑制腎素-血管緊張素-醛固酮系統(tǒng)（RAAS），起到利尿和排鈉的作用，也能作用于腎小球旁器而增加腎血流量；此外，其能通過擴(kuò)張入球小動脈的管徑、抑制系膜細(xì)胞的收縮、增加小球的面積、收縮出球小動脈而使腎小球濾過率增加，還能使血管平滑肌松弛而降低血壓等作用[8-10]。臨床已證實可通過測定BNP水平而診斷心臟心功能[11]。正常狀態(tài)下BNP在心室貯備很少，而心室前負(fù)荷增加會刺激BNP釋放[12-13]。

有研究顯示[14-15]，血清BNP、Hcy水平與高血壓伴有心功能不全患者的心功能分級呈明顯相關(guān)性，可能參與其發(fā)生、發(fā)展過程，能作為其病情及預(yù)后判斷的重要指標(biāo)。本研究結(jié)果顯示，隨著NYHA心功能分級的上升，LVEDD、LVESD、A/E、血清Hcy、BNP水平相對升高，而LVEF相對降低，表明血清Hcy、BNP水平與LVEDD、LVESD、A/E呈正相關(guān)，而與LVEF呈負(fù)相關(guān)，換言之，血清Hcy、BNP水平的變化與心功能相關(guān)指標(biāo)變化是一致的。我們的研究結(jié)果與文獻(xiàn)所述相一致，說明血清Hcy、BNP水平聯(lián)合檢測有助于評價冠心病者PCI術(shù)后心功能，可作為心力衰竭早期診斷、病情判斷及指導(dǎo)治療的可靠依據(jù)。

綜上所述，血清Hcy聯(lián)合BNP水平能用于冠心病患者PCI術(shù)后左心功能的評估，為患者的后續(xù)治療提供診療依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：納稅評估工作范文

一、開展納稅評估的重要意義

1、納稅評估是促進(jìn)和諧征納關(guān)系的有效途經(jīng)

黨的十六屆四中全會提出黨要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。作為稅務(wù)部門要為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)，就是做到聚財為國，執(zhí)政為民。納稅評估作為新型的一種稅收管理方式，將服務(wù)寓于管理之中，充分體現(xiàn)了聚財為國、執(zhí)政為民的治稅理念，起到了既有效地防止稅源流失，又促進(jìn)和諧征納關(guān)系的作用。在納稅評估中，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，可以有效地對納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。同時，將評估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過和風(fēng)細(xì)雨式的約談，讓對方說明、解釋，是對納稅人進(jìn)行稅法宣傳、幫助他們提高納稅意識的有效途徑。納稅評估對一般涉稅問題的處理，解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，避免受到進(jìn)一步處罰。

2、納稅評估是強化稅源監(jiān)控的重要手段

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機關(guān)對各類稅源監(jiān)控能力的強弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，稅務(wù)人員相對不足的情況下，加強納稅評估是提高稅務(wù)機關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。納稅評估猶如稅務(wù)機關(guān)實施管理的“雷達(dá)檢測站”，通過設(shè)置科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”，及時發(fā)現(xiàn)疑點，找出管理漏洞，進(jìn)一步采取加強管理的措施，解決了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題，有效地防范偷逃騙抗稅行為的發(fā)生。

3、納稅評估是促進(jìn)干部提高素質(zhì)的必然趨勢

納稅評估是一項綜合性很強的工作，對人員的素質(zhì)有較高的要求。一方面可以增強干部學(xué)習(xí)理論知識、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識、計算機運用操作的自覺性，讓干部在了解各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，隨著評估工作的深入逐步增加工作經(jīng)驗，提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，通過評估發(fā)現(xiàn)的涉稅問題，可以幫助稅收管理員認(rèn)清日常管理中存在的不足，通過加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)控水平，促進(jìn)責(zé)任區(qū)稅源管理質(zhì)量的提高。

二、當(dāng)前納稅評估工作面臨的主要問題

1、納稅評估法律定位不足。盡管目前國家稅務(wù)總局制定了《納稅評估管理辦法》、省局制訂了《納稅評估工作規(guī)程》，但《稅收征管法》及其實施細(xì)則，對納稅評估在稅務(wù)管理中的地位、納稅評估的手段、納稅人在納稅評估中所要承擔(dān)的義務(wù)等均未作出一個明確的界定，使得納稅評估整個過程始終處于執(zhí)法的法律邊緣。如在約談中，評估人員往往對納稅人約而不來或約而不談感到無能為力，納稅評估的剛性不足。

2、對納稅評估的認(rèn)識不足。由于納稅評估存在案頭分析、約談舉證、實地調(diào)查等多個環(huán)節(jié)，且執(zhí)法不如稽查有力度，使得一些干部存在畏難情緒，認(rèn)為評估難度大，要求高，對評估的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不夠，出現(xiàn)想稽查不想評估的現(xiàn)象，導(dǎo)致評估工作流于形式，評估工作的質(zhì)量難以提高。

3、納稅評估機制不健全。由于納稅評估工作專業(yè)性強，且工作量大，應(yīng)該設(shè)置專門的納稅評估組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)評估工作的組織協(xié)調(diào)，加強稅收分析、稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)間的整體聯(lián)動；同時，還要設(shè)置專業(yè)評估人員加強對本地區(qū)重點企業(yè)、重點行業(yè)、稅負(fù)異常企業(yè)的納稅評估。但從各地評估工作實踐看，有些地方未成立專門的評估組織機構(gòu)和專業(yè)評估人員，只是將納稅評估作為責(zé)任區(qū)管理工作中的一項職責(zé)，致使納稅評估工作重點不突出、評估質(zhì)量不高，與稅收分析，稅源管理、稅務(wù)稽查間的聯(lián)動性不強。

4、納稅評估操作不規(guī)范。納稅評估工作的專業(yè)化程度高，要求評估人員不但要掌握稅收業(yè)務(wù)知識、財務(wù)會計知識、法律知識、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能，但目前由于評估人員的業(yè)務(wù)水平還不夠，許多干部還不懂得如何去評估，評估中往往操作不規(guī)范。如一些干部總是將評估工作與稅務(wù)稽查等同，一提到納稅評估，就是夾著包下企業(yè)看賬，不清楚首先應(yīng)該通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的案頭分析來發(fā)現(xiàn)疑點，再針對疑點與納稅人約談，對約談中不能解釋清楚的，才需實地調(diào)查。

5、納稅評估指標(biāo)體系不夠完善。目前基層分局納稅評估工作存在的評稅深度不夠、分析方法單一，很大程度上與沒有建立一套科學(xué)有效的評估指標(biāo)體系和分析模型有關(guān)，這已成為制約評估工作深入開展的瓶頸。雖然總局、省局已陸續(xù)下發(fā)了一些評估分析指標(biāo)和模型，但由于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域間納稅人的利潤率、成本比重等指標(biāo)差別很大，對于各基層稅務(wù)部門來說，其運用價值必然會大打折扣。因此，對各基層稅務(wù)部門來說，上級的數(shù)據(jù)只能作為參考，還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況，測算本地適用的指標(biāo)預(yù)警值和行業(yè)分析評估模型。但由于基層受技術(shù)水平、人員素質(zhì)、信息來源等的限制，要分析測算出科學(xué)、準(zhǔn)確、適用的指標(biāo)值和分析模型是一項十分艱巨的工程。

6、監(jiān)督約束機制不到位。目前，對納稅評估工作尚未有相應(yīng)的監(jiān)督約束機制，即使有也是粗線條的、原則性的，很難把握和操作，致使重復(fù)評估、評估發(fā)現(xiàn)偷稅問題讓企業(yè)自行糾正的現(xiàn)象仍然存在，對其如何監(jiān)督，規(guī)范其運作尚無完善的辦法，導(dǎo)致一些企業(yè)埋怨稅務(wù)機關(guān)“多頭”檢查。

三、開展納稅評估的主要做法及成效

為優(yōu)化納稅評估工作，我們南通國稅一分局按照上級納稅評估工作的有關(guān)要求，結(jié)合分局工作實際，以提高納稅評估效能為目的，積極創(chuàng)新評估組織、運行和督查評價“三位一體”的評估新機制。

（一）健全納稅評估組織體系

納稅評估是一項系統(tǒng)工作，必須建立一套較為完善的組織體系，我們在加強組織體系建設(shè)中主要做法是：

1、健全組織機構(gòu)。為加強對納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立了稅收專題分析和評估選案小組，成員包括局長室領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜合業(yè)務(wù)科科長、計算機技術(shù)人員、綜合業(yè)務(wù)科專職評估人員，主要負(fù)責(zé)分局納稅評估工作的組織和指導(dǎo)、納稅評估對象的確定、納稅評估工作考核等。

2、增強評估力量。針對納稅評估的工作特點和干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，為增強評估隊伍力量，分局在業(yè)務(wù)科設(shè)立一級評估崗，在各稅源管理科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干2人，其中一人為科領(lǐng)導(dǎo)，成立專職評估小組，專門負(fù)責(zé)分局下達(dá)的重點評估任務(wù)的落實，一改以往管理員單一評估為專業(yè)評估與責(zé)任區(qū)群眾評估相結(jié)合。

3、完善評估制度。為規(guī)范納稅評估工作，我們制訂了《提高納稅評估效率有關(guān)事項的操作辦法》，對評估各崗位工作職責(zé)、操作程序、工作要求進(jìn)一步明確細(xì)化。為指導(dǎo)干部規(guī)范做好增值稅，所得稅兩稅種的聯(lián)評，我們制訂了《納稅評估兩稅聯(lián)評操作辦法》，明晰了兩稅聯(lián)評的操作程序、內(nèi)容、方法和要求。

（二）健全納稅評估運行體系

1、精選評估對象。正確地篩選納稅評估對象，是優(yōu)質(zhì)高效開展納稅評估的首要環(huán)節(jié)。為提高評估對象的精選度，分局評估選案以機選和人選相結(jié)合，實行二輪精選評估對象。一是分局選案小組以機內(nèi)信息為主，實行第一輪“機選”，今年選案小組通過對上級下發(fā)、責(zé)任區(qū)反饋的各類異常信息的篩選和對當(dāng)前稅收管理中熱點、難點行業(yè)信息的分析比對，按異常值從大到小順序，先后選定農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、增值稅稅負(fù)低于預(yù)警線且年銷售收入500萬元以上企業(yè)戶、所得稅連續(xù)兩年虧損和微利戶，執(zhí)行優(yōu)惠政策已到期戶及其他類型企業(yè)下發(fā)各專業(yè)評估小組進(jìn)行第二輪精選。二是各評估小組在分局機選的基礎(chǔ)上，利用科內(nèi)其他管理員日常管理采集到的納稅人相關(guān)信息，通過逐戶排查與同行業(yè)的整體稅負(fù)的差異性，實行第二輪“人選”，確定具體企業(yè)進(jìn)行重點評估。由于注重兩級精選評估對象，提高了選案的準(zhǔn)確性，分局評估對象有稅款入庫戶已達(dá)到評估戶的86%。

2、規(guī)范實施評估。在評估中，納稅評估人員按照分局嚴(yán)格做到評估工作流程的“四個規(guī)范”。一是規(guī)范評估執(zhí)法程序。分局嚴(yán)格按照總局《納稅評估管理辦法》和省局《納稅評估工作操規(guī)程》，規(guī)范一般程序、簡易程序評估的操作；二是規(guī)范評估文書，明確了納稅評估正常評估程序必備的8項評估資料，嚴(yán)格做到資料齊全，格式標(biāo)準(zhǔn)，用語規(guī)范；三是規(guī)范評估報告的審理，對專業(yè)人員的評估資料統(tǒng)一由業(yè)務(wù)科評估崗進(jìn)行審理，重點審理評估案件的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、依據(jù)是否充分、程序是否規(guī)范，是否達(dá)到移送稽查的標(biāo)準(zhǔn)等；四是規(guī)范案件移送，對評估案件達(dá)到移送稽查標(biāo)準(zhǔn)的，堅決移送稽查局進(jìn)一步查處，2006年，分局已移送稽查局6起評估案件。

3、強化跟蹤管理。針對評估中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由分局綜合業(yè)務(wù)科向稅源管理科下達(dá)《稅收管理建議書》，提出強化監(jiān)管的具體建議，并加強跟蹤督查；針對評估中發(fā)現(xiàn)的納稅人存在的有關(guān)問題，有針對性地向納稅人送達(dá)《納稅評估友情提醒建議書》，幫助納稅人進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，提高納稅遵從度，防范稅收風(fēng)險。

（三）健全納稅評估督查評價體系

一是完善工作復(fù)查制度。為提高納稅評估的工作質(zhì)量，分局建立了納稅評估復(fù)查工作制度，由業(yè)務(wù)科納稅評估崗對各部門納稅評估完成情況進(jìn)行復(fù)核，重點復(fù)核評估資料的完整性與規(guī)范性，評估程序的合規(guī)性與有序性，數(shù)據(jù)分析的針對性與有效性，在復(fù)核的基礎(chǔ)上，每月抽取不少于4戶企業(yè)上門實施復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果列入月度績效考核。

二是定期開展評析交流。為及時總結(jié)納稅評估工作成果，改進(jìn)存在不足，分局每月底前定期召開評析交流會議，由分局稅源分析、選案領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及各評估小組成員參加。會上，主要聽取各評估小組逐戶匯報當(dāng)月評估實施情況，對分析選案過程及評估工作方法進(jìn)行交流；分局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場講評，對存在的不足提出具體工作要求，并列入下月督查工作要點；分局領(lǐng)導(dǎo)小組通報上月存在不足整改結(jié)果和本月評估競賽排名。從而通過評析交流，形成了問題分析講解—領(lǐng)導(dǎo)評價決策—部門采取措施—領(lǐng)導(dǎo)小組抓好督查—解決存在問題的良性循環(huán)機制。

三是完善考核激勵機制。為提高納稅評估工作質(zhì)量，分局改“評估任務(wù)式”為“工作競賽制”，對各小組評估工作情況采取得分制，按月進(jìn)行考核評比。評估競賽內(nèi)容主要包括評估入庫稅款、評估工作規(guī)范、評估資料上報、評估工作任務(wù)四個方面的內(nèi)容。每月評析會上，根據(jù)四個方面考核內(nèi)容的綜合得分，分別評出名次，并列入月度績效考核。

通過采取以上措施，納稅評估工作成績顯著。通過優(yōu)化評估機制，2006年，分局共評估1226戶，評估入庫稅款1501萬元，分局的納稅評估貢獻(xiàn)率位在南通市國稅系統(tǒng)六個縣（市）和四個市區(qū)分局的十個征管單位中，排列第一。

稅收執(zhí)法風(fēng)險大大降低。由于我們把農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、享受優(yōu)惠政策企業(yè)等稅收高風(fēng)險企業(yè)列為納稅評估的重點對象，有效地扼制了偷逃稅行為的發(fā)生。2006年，使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)申報抵扣進(jìn)項稅額16970萬元，比上年同期47997萬元，下降64%；廢舊物資免稅銷售額在上年比同期下降29%的基礎(chǔ)上，又比2005年下降7.3%。盡管我們一分局征管量特別大，已超18000戶，但在去年8月份省、市局下發(fā)的總局列舉的農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等重點企業(yè)核查名單中，我分局一戶也沒有。

服務(wù)水平不斷提高。評估人員將優(yōu)化服務(wù)與納稅評估相結(jié)合，在評估中有針對性地為納稅人提供稅收政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，向納稅人送達(dá)《納稅評估友情提醒建議書》，密切了稅企溝通，增強了納稅人的稅收遵從度。從2006年評估人員、稅收管理員的述職述廉結(jié)果看，納稅人對他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔行為給予了充分的肯定。

稅源管理質(zhì)量進(jìn)一步提高。2006年，我分局由于所轄主城區(qū)——崇川區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，工業(yè)企業(yè)不斷萎縮，據(jù)統(tǒng)計，去年工業(yè)企業(yè)銷售收入負(fù)增長高達(dá)13.51%。在組織稅源嚴(yán)重匱乏的形勢下，我們通過加強以納稅評估為主要手段的稅源監(jiān)控，強化稅收分析、納稅評估、稅源管理與稅務(wù)稽查的良性聯(lián)動，促進(jìn)了稅源管理質(zhì)量的提高。2006年，分局綜合稅負(fù)率達(dá)到2.04%，比上年同期提高了0.36個百分點，增幅21.43%。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅評估的思考

1、確立評估的法律依據(jù)和位置。建議將納稅評估寫入《稅收征管法》，將納稅評估以法律的形式加以規(guī)范，完善評估內(nèi)容，規(guī)范評估程序，明確評估時限，統(tǒng)一評估文書，讓評估工作有法可依、有章可循，增強納稅評估的法律效力和可操作性。

2、建立科學(xué)有效的評估機制。納稅評估作為現(xiàn)代稅收征管體系的一個重要組成部分，與稅收征管各個環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，但其本身又是一個相對獨立的工作環(huán)節(jié)，建立一套健全、有效的評估機制是促進(jìn)納稅評估協(xié)調(diào)運行的客觀要求。要建立健全稅收分析、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動的組織體系；建立科學(xué)的納稅評估運行機制，強化稅收分析，精選評估對象，規(guī)范評估程序；積極探索建立一套評估責(zé)任追究制度和嚴(yán)格的考核制度，促進(jìn)評估工作的規(guī)范化。

3、成立高素質(zhì)的評估專業(yè)隊伍。納稅評估是一項專業(yè)性很強的工作，特別是評估分析后對納稅人的約談，難度很大，要在不使用稽查情況下，讓納稅人服氣、繳稅，需要有過硬的業(yè)務(wù)水平，更要具有很強的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力。盡管納稅評估是稅收管理員的一項職責(zé)，但稅收管理員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，一方面有些干部不具備納稅評估的能力，另一方面，稅收管理員除納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作。從我分局的實踐證明，責(zé)任區(qū)人員的全員評估，不利于評估質(zhì)量的提高。去年5月之前，我分局實行稅收管理員全員評估的模式，自6月份起，改為專業(yè)評估與責(zé)任區(qū)全員評估相結(jié)合的模式。經(jīng)統(tǒng)計，去年1-5月，分局五個稅源管理科65個稅收管理員，共評估597戶，入庫稅款299萬元，月均入庫稅款60萬元，平均每戶入庫稅款5000元；僅以后五個月為例，6-10月，5個專業(yè)評估小組10名評估人員，共評估224戶，入庫稅款1162萬元，月均入庫稅款292萬元，平均每戶入庫稅款50000元，后五個月專業(yè)評估入庫稅款比前五個月全員評估入庫稅款增長288%。為此，成立專業(yè)評估隊伍，抽選業(yè)務(wù)水平強、綜合素質(zhì)高、計算機操作熟練的人員專門人事評估工作，是提高納稅評估質(zhì)量和效率的重要保證。

4、規(guī)范納稅評估操作程序。要正確區(qū)別納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，消除評估是“協(xié)商式稽查”，必須到戶檢查的誤區(qū)，按照規(guī)范的程序和要求，重在通過對納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)與申報數(shù)據(jù)的案頭分析，發(fā)現(xiàn)疑點；通過對納稅人的約談舉證，排除疑點和發(fā)現(xiàn)問題。要從服務(wù)納稅人出發(fā)，解決重復(fù)評估的問題，對企業(yè)的評估除明顯涉及偷逃稅嫌疑外，原則上每年只能一次。

第5篇：納稅評估工作范文

納稅評估工作開展以來，在提高征管質(zhì)量，加強稅源監(jiān)控，優(yōu)化稅收服務(wù)等方面發(fā)揮了越來越大的作用，展現(xiàn)出了獨特的優(yōu)勢。根據(jù)總局提出的“降低頻率、加大深度、提高效率、注重效益”的評估原則，今年來我局積極實施納稅評估專業(yè)化管理，取得了一定的成效。同時，在專業(yè)化管理推行過程中也存在一些亟待解決的問題，需要我們進(jìn)一步解放思想，深化改革，使其不斷完善。

一、納稅評估專業(yè)化管理的實踐

1、完善組織形式，形成區(qū)局深度評估和分局專業(yè)化評估的工作格局。我局按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化征管的總體要求，挑選業(yè)務(wù)骨干成立深度納稅評估小組和專業(yè)納稅評估小組。深度納稅評估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務(wù)骨干參加，負(fù)責(zé)區(qū)局范圍內(nèi)的評估工作。專業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、管理股長和業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)分局范圍內(nèi)的評估工作。并通過集中培訓(xùn)、案例分析、考核評比等多種形式強化納稅評估專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，在評估實踐中鍛煉和提高業(yè)務(wù)技能。

2、開發(fā)稅源管理平臺，通過“五色預(yù)警”管理，實現(xiàn)科學(xué)選案。我局利用自主開發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負(fù)偏差度大小，對納稅戶實行“五色預(yù)警”管理。按照預(yù)警信息的異常程度實施分類分級管理，并依此來篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準(zhǔn)確率，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報率、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負(fù)異常企業(yè)不斷降低，低于稅負(fù)預(yù)警值的納稅人由年初的296戶下降到178戶。

3、加強行業(yè)評估和重點評估，建立和完善行業(yè)評估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源分布特點，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開展行業(yè)評估。通過評估掌握了行業(yè)經(jīng)營特點、財務(wù)核算特點、行業(yè)涉稅風(fēng)險點、評估思路與方法等，建立了15個行業(yè)評估參數(shù)及模型，并且在實際工作中積極加以應(yīng)用和完善，體現(xiàn)了評估的深度和特色，強化了稅源監(jiān)控管理。

4、確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。在納稅評估中，我們將評估與服務(wù)相結(jié)合，通過約談、舉證等方式向納稅人說明、解釋稅收政策。同時，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進(jìn)行及時糾正處理，為納稅人提供深層次的服務(wù)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，減少征納成本，達(dá)到了強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏的目的。

二、納稅評估專業(yè)化管理中存在的問題

1、納稅評估機構(gòu)還不夠健全，專業(yè)化管理水平不高。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機構(gòu)和專業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作，因而使納稅評估顯效緩慢。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠，評估工作的過程監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。

2、納稅評估認(rèn)識上存在誤區(qū)，操作上不能嚴(yán)格按照規(guī)程實施。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準(zhǔn)，有的認(rèn)為納稅評估就是開展日常稅務(wù)檢查，有的認(rèn)為納稅評估就是變相的稅務(wù)稽查。在此模糊認(rèn)識下，一些基層稅務(wù)部門不能嚴(yán)格按照規(guī)程實施評估，輕評析重核查，采取全面調(diào)賬專人抽查、出具報告的方式開展工作，納稅評估演變成了稅務(wù)稽查，使評估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評估工作步入誤區(qū)。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務(wù)和自我糾錯的機會善待，而將評估人員的進(jìn)戶調(diào)查、約談工作認(rèn)同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。

3、納稅評估指標(biāo)存有一定局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)。一般這種評估指標(biāo)的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標(biāo)只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評估指標(biāo)測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。

4、審核評析的質(zhì)量不高。納稅評估主要是通過對指標(biāo)數(shù)據(jù)(而非實賬)的審核評定及約談舉證過程來評審納稅義務(wù)履行程度。審核評析是納稅評估的中心環(huán)節(jié)，它既是對數(shù)據(jù)審核和指標(biāo)測算階段初步評價結(jié)論的再次認(rèn)定，又是進(jìn)行后續(xù)約談舉證、實地核實過程的重要依據(jù)，因此必須重視審核評析質(zhì)量，堅決杜絕輕評析重核查的做法。當(dāng)前突出矛盾是在評估力量和戶數(shù)限制下，評估人員由于時間有限，對相當(dāng)部分評估對象簡單過場，案頭分析不深不實，沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)程完成各項評估工作。單純追求評估業(yè)戶 的數(shù)量而忽視質(zhì)量，或?qū)σ牲c問題簡單定性，打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴(yán)肅性，沒有真正起到評估作用。

5、評估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來納稅評估工作整體水平雖然有了很大的提高，但有些環(huán)節(jié)還需要不斷的改進(jìn)和完善。主要表現(xiàn)在評估范圍不全面，對象確定過分偏重于稅負(fù)指標(biāo)，而忽視了其他一些異常指標(biāo)信息。評估方法單一，約談、舉證缺乏技巧，效果不明顯。評估后續(xù)管理不到位，不善于總結(jié)評估經(jīng)驗，不善于推廣應(yīng)用評估成果。

三、提高納稅評估專業(yè)化管理水平的幾點建議

1、建立納稅評估專業(yè)機構(gòu)，造就一支高素質(zhì)的評估隊伍。納稅評估具有內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對人員素質(zhì)要求高的工作特點，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu)，合理設(shè)置評估崗位，明確崗位職責(zé)?？梢越梃b一些地區(qū)做法，在市縣級成立稅收評估管理科，具體負(fù)責(zé)納稅評估的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在基層管理分局內(nèi)設(shè)立專業(yè)的納稅評估股，具體負(fù)責(zé)納稅評估工作的實施。同時要不斷提高評估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀干部充實到納稅評估工作第一線，并鼓勵干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”，不斷提高評估人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

2、完善納稅評估管理制度體系，建立有效的考評機制。推進(jìn)納稅評估，流程規(guī)范、制度保障是核心。在評估管理制度體系建設(shè)上，一要制定科學(xué)嚴(yán)密的納稅評估程序。要在嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)納稅評估制度辦法的基礎(chǔ)上，與本地區(qū)稅源管理實際相融合，研究制定切實可行的納稅評估規(guī)程，將評估信息采集、評估對象選定、評估分析、評估核實、評估處理、相關(guān)文書等管理內(nèi)容制度化、程序化。使系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程具有完整性、規(guī)范性，全面反映納稅評估的完整運作過程。二要精心設(shè)計納稅評估文書。按照合法、規(guī)范、科學(xué)適用的原則，根據(jù)納稅評估工作需要設(shè)計評估各環(huán)節(jié)的規(guī)范文書，使納稅評估從資料收集、通知、約談、分析、評估、審核到結(jié)果處理整個工作流程，處于規(guī)范化運作狀態(tài)。三要明晰崗位職責(zé)，強化責(zé)任管理。合理設(shè)置評估各環(huán)節(jié)崗位，明確界定崗位職責(zé)，將工作責(zé)任落實到崗、到人，避免職責(zé)交叉或缺位，通過落實評估責(zé)任追究制，加大日常檢查、考核、監(jiān)督力度，形成良好的激勵機制，切實提高納稅評估工作質(zhì)量。

3、改進(jìn)納稅評估指標(biāo)體系，避免機械運用現(xiàn)行分析指標(biāo)。信息利用的基本途徑是建立數(shù)據(jù)分析模型，而目前數(shù)據(jù)庫中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不斷調(diào)查修正評稅指標(biāo)，另一方面評估手段、方式需要科學(xué)把握，靈活運用。對指標(biāo)體系中用途不大的可以不用，在實際工作中總結(jié)出的實用指標(biāo)也可以使用。評估過程中，除了對納稅申報、財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要結(jié)合納稅人自身特點，使評估人員對行業(yè)、企業(yè)情況做詳細(xì)了解，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結(jié)合，從而科學(xué)鑒定納稅人納稅義務(wù)履行程度。

第6篇：納稅評估工作范文

一、基層管理分局納稅評估工作的現(xiàn)狀

1、納稅評估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性?；鶎庸芾矸志帜壳皟?nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個職能股，根據(jù)揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設(shè)置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評估管理崗位設(shè)在局長室或在綜合業(yè)務(wù)部門或在管理二股，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。

2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評估工作流程不暢通。根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復(fù)核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復(fù)核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復(fù)核崗位等內(nèi)部制約機制也形同虛設(shè)，而形成了事實上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。

3、計算機配備不足，人機相爭時有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認(rèn)證、開票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估工作暫行辦法規(guī)定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開展。

4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開展納稅評估工作以來，被評估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責(zé)任心差，缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練操作計算機，未能實現(xiàn)人機的最佳結(jié)合。

二、做好現(xiàn)階段納稅評估工作的幾點對策

1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評估工作的具體職能部門，統(tǒng)一崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，便于制定崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級局在修訂過程中，同時要考慮基層各崗位人員職責(zé)分工，做到崗位明確，責(zé)任到位，職責(zé)清楚，合理負(fù)擔(dān)，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

2、發(fā)揚與時俱進(jìn)的時代精神，深入學(xué)習(xí)市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的意見精神，在評估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責(zé)任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識的教育、培訓(xùn)力度，特別是專業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務(wù)管理部門及基層管理分局要切實承擔(dān)起這一責(zé)任。

3、研究分局內(nèi)部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。

4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統(tǒng)。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻(xiàn)意識、敬業(yè)意識和大局意識。

第7篇：納稅評估工作范文

納稅評估/經(jīng)驗借鑒

綜觀國外典型國家納稅評估（即稅務(wù)審計）的經(jīng)驗做法，具體程序上各有特色，但比較分析后，就發(fā)現(xiàn)一些共同點，其中有不少值得借鑒。

一、國外典型國家納稅評估管理制度的比較分析

二、國外典型國家納稅評估管理制度對中國的啟示

納稅評估已成為世界稅制成熟國家稅源管理的核心環(huán)節(jié)。中國納稅評估建設(shè)還處于探索階段，借鑒國外典型國家納稅評估建設(shè)經(jīng)驗，對于拉近中國與世界先進(jìn)國家稅收征管水平的差距，建立符合國情的評估管理制度具有積極作用。

（一）確立先進(jìn)理念指導(dǎo)，健全法律法規(guī)保障

國外典型國家均確立了先進(jìn)的“重過程服務(wù)，輕結(jié)果處罰”的評估理念和原則，通過評估將稅源管理環(huán)節(jié)前移。評估發(fā)現(xiàn)納稅人的涉稅問題時，第一時間告知納稅人自查自糾，涉稅問題嚴(yán)重和案情重大的再交由稽查部門處理。這樣真正把納稅評估作為稅源管理的手段和工具，而不是另一種與稽查混淆的懲處方式。

國外典型國家的納稅評估制度，均以完善的法律法規(guī)作為制度實施的基本保障。納稅評估的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、操作方法等均在法律法規(guī)中明確規(guī)范?？梢?，納稅評估法律法規(guī)是納稅評估權(quán)力的來源。只有先立法，評估工作才能改變無章可循、無法可依的局面，才能正確界定其職能權(quán)限，這也是提高納稅服務(wù)效率的保證。國外典型國家相關(guān)配套法律法規(guī)也非常健全，諸如涉稅信息共享法律、社會信用懲處法律等至關(guān)重要。

比如新加坡，其納稅評估部門能方便、快速地從其他參與經(jīng)濟(jì)主體獲得納稅人的涉稅信息，得益于法律賦予它這種權(quán)力且規(guī)定相關(guān)部門配合的義務(wù)。具體而言，新加坡的稅務(wù)局有權(quán)從第三方獲取納稅人的涉稅信息，有權(quán)依法對納稅人調(diào)查，納稅人必須無條件配合，社會各界有義務(wù)配合稅務(wù)局對納稅的評估調(diào)查。

（二）加強信息化建設(shè)，健全信息共享制度，強化涉稅信息的采集力度

國外典型國家的納稅評估均以計算機電子信息系統(tǒng)為憑借，以信息化的技術(shù)手段作為保障。作為稅源管理的一種手段，納稅評估管理工作要實現(xiàn)科學(xué)、客觀、全面、準(zhǔn)確、高效，必然掌握大量的涉稅信息，而信息的采集、傳遞、分析、處理，沒有信息化技術(shù)的支撐，人工處理很難保證效率。所以，信息化技術(shù)在納稅評估中的大力運用是前提，依托計算機和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建評估模型及指標(biāo)是關(guān)鍵，通過評估模型實現(xiàn)涉稅風(fēng)險的自動分析，可大大提高評估工作的效率和質(zhì)量。比如美國納稅評估的信息化程度非常高，其計算機征管網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，如稅收預(yù)測、稅源監(jiān)控、稅務(wù)登記、申報納稅、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅資料的采集保存檢索等方面的工作，均大力借助計算機和網(wǎng)絡(luò)。

加快計算機和網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)是納稅評估工作有效開展的基礎(chǔ)和前提，而信息化建設(shè)依賴于納稅人涉稅信息的及時、準(zhǔn)確、順利獲取，但這不能僅依靠納稅人的誠信度，還需要尋求規(guī)范化、制度化的措施加以保障。即要建立健全涉稅信息共享制度，并納入法律規(guī)范，以保障涉稅信息采集的力度。

（三）專設(shè)獨立的邊界清晰、職責(zé)分明的納稅評估機構(gòu)

國外典型國家，都合理界定稅款征收、納稅評估與稅務(wù)稽查的職能分工，尤其是在機構(gòu)的設(shè)置方面，專設(shè)獨立的納稅評估機構(gòu)，分清三者權(quán)限職責(zé)，加強三者間的協(xié)調(diào)與合作，這成為納稅評估工作順利高效開展的基礎(chǔ)。不僅如此，世界各國對納稅評估體系中各個稅務(wù)機構(gòu)的職責(zé)、分工等問題也做出明確規(guī)定，科學(xué)界定評估工作步驟，優(yōu)化評估流程。如新加坡、日本稅務(wù)審計的有效實施，其專設(shè)組織機構(gòu)和人員起了很大作用。

借鑒新加坡經(jīng)驗，其納稅評估機構(gòu)由稅務(wù)處理部、公司服務(wù)部、納稅人服務(wù)部、納稅人審計部、稅務(wù)調(diào)查部組成，各機構(gòu)間相互獨立，分工明確，權(quán)責(zé)清晰。在新加坡，公司服務(wù)部和納稅人服務(wù)部負(fù)責(zé)評估納稅人當(dāng)年的申報情況，納稅人審計部負(fù)責(zé)復(fù)評納稅人以往年度的評估或有異議的評估。納稅評估發(fā)現(xiàn)違法行為，一般先給予主動坦白及糾錯的機會，納稅人不配合的，稅務(wù)機關(guān)才將違法行為定性為主動事故并追究刑事責(zé)任。

可見，簡明、合理、獨立的評估機構(gòu)設(shè)置是評估效率效果的保證，科學(xué)、規(guī)范的評估方法、操作流程是確保納稅評估工作有序開展的關(guān)鍵。為此，從涉稅信息的采集、評估對象的選取，到評估分析、處理和復(fù)核，各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和崗位之間的銜接關(guān)系、權(quán)責(zé)界限必須明確，以避免中國稅務(wù)干部長期存在的要方案、等指示，而不主動服務(wù)的積弊。

（四）建立科學(xué)、客觀的納稅評估指標(biāo)體系

市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)涉稅信息是海量的。稅務(wù)機關(guān)對大量涉稅信息的綜合評估分析，必須有科學(xué)、客觀的評估指標(biāo)作為依據(jù)，否則納稅評估的客觀性、真實性將無法保證。如美國納稅評估計分標(biāo)準(zhǔn)模型及參數(shù)常動態(tài)調(diào)整，很難從幾個指標(biāo)甄別出哪些納稅人容易成為評估對象，這樣保證了納稅評估的有效性和公平性。

當(dāng)然，科學(xué)、客觀、完善的納稅評估模型及指標(biāo)體系的構(gòu)建，需拓寬稅源控管信息獲取渠道。搜集納稅評估信息時，不僅收集納稅申報信息，還應(yīng)分行業(yè)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，圍繞“票證流”、“貨物流”、“資金流”等核心信息，建立有關(guān)納稅人的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)銷規(guī)模、倉庫出入、資產(chǎn)管理、資金流動等方面的信息指標(biāo)體系，涵蓋企業(yè)從生產(chǎn)到銷售、從申報到納稅、從財務(wù)管理到資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的全過程，建立完整的納稅評估體系。以新加坡為例，其建立完善的評估指標(biāo)體系，先確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，將有用數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，分階段、有目標(biāo)地逐步建立科學(xué)、合理、有效的納稅評估指標(biāo)體系。

值得借鑒的是，納稅評估數(shù)據(jù)的采集對建立納稅評估模型、指標(biāo)體系至關(guān)重要。世界各國納稅評估數(shù)據(jù)采集均應(yīng)用了以下數(shù)據(jù)：①財務(wù)報表相關(guān)數(shù)據(jù)；②生產(chǎn)經(jīng)營涉及的投資額、進(jìn)出口額、關(guān)聯(lián)交易量等；③稅收登記率、申報率、稅負(fù)率、稅負(fù)變化差異、入庫情況等；④外部信息，諸如銀行資金的使用與信用、行業(yè)準(zhǔn)入情況、境外收入等；⑤同行業(yè)信息，如生產(chǎn)經(jīng)營（工時量、利潤率、庫存量、負(fù)債率等）、國內(nèi)國際市場價格等。

（五）培養(yǎng)選撥專門評估人才

美國的納稅評估人員約占稅務(wù)人員的50%以上，其稅務(wù)管理工作的重點均在納稅評估上。日本的稅務(wù)審計由專職稅務(wù)人員負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊華：“日本納稅評估的經(jīng)驗及借鑒”，中國財政，2011（23）。

[2]邵凌云：“納稅評估的國內(nèi)外比較”，涉外稅務(wù)，2011（2）。

[3]張法德：“納稅評估的國際借鑒”，改革與開放，2010（1）上。

第8篇：納稅評估工作范文

1、有利于形成良好的體制激勵，促進(jìn)誠信納稅。通過納稅人信譽等級評估，樹立一批納稅誠信企業(yè)，對不同信譽等級的納稅人分類管理，實行差別稅收對待。通過這樣的制度設(shè)計，形成良好的體制激勵，促進(jìn)誠信納稅。

2、有利于提高稅收檢查工作水平和效率。通過納稅人信譽等級評估，對納稅人按照信譽等級分類管理，為確定稅務(wù)檢查的重點提供依據(jù)。對納稅信譽等級高的企業(yè)減少檢查頻率，以服務(wù)為主；對低等級的企業(yè)增加檢查頻率，嚴(yán)格控管。從而，使稅務(wù)檢查目標(biāo)明確，重點突出，減少稅務(wù)稽核工作選案的盲目性，提高檢查效率。

3、有利于加強稅收征管，彌補征管工作的漏洞。納稅人信譽等級評估工作的重要一環(huán)是分析、審核納稅人納稅申報的真實性。通過這一工作，可以發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報中存在的問題和疑問，及時反饋給有關(guān)部門，從而彌補稅收征管工作中可能出現(xiàn)的漏洞，提高稅收征管質(zhì)量。

4、有利于掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強稅源控制。納稅人信譽等級評估不僅要對納稅人有關(guān)納稅資料進(jìn)行評定，而且還需了解和掌握納稅人的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)流程、財務(wù)制度等諸方面內(nèi)容，同時結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營情況進(jìn)行評定，尤其是對涉外經(jīng)營的企業(yè)，更需要通過了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營來進(jìn)行評估確定。因此，通過納稅人信譽等級評估，有利于掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強稅源控制。

二、納稅人信譽等級評估面臨的難題

1、稅務(wù)機構(gòu)之間、機構(gòu)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)問題。首先，納稅人納稅往往由國稅和地稅共同管轄征收，因此其資料分別需要由不同的稅務(wù)機構(gòu)提供，這就對國稅和地稅之間的協(xié)調(diào)提出了要求。其次，評估工作的有關(guān)資料來源于稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部不同的部門，需要不同部門的密切配合，這就提出了稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部各部門之間的配合問題?；谝陨显?，評估工作要求各稅務(wù)機關(guān)及其內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。然而，由于體制方面、利益分配等方面的原因，相互間的配合不夠是納稅人信譽等級評估中面臨的較大問題，在工作銜接、資料傳遞等方面不順的情況時有出現(xiàn)。就目前各地試行的情況看，一般都由各稅務(wù)機關(guān)各自設(shè)置自己的評估機構(gòu)開展工作，這對資料的采集不利，對行政效率的提高不利，對保證評級的公正性不利。

2、納稅人信譽等級評估人員的素質(zhì)問題。納稅人信譽等級評估工作是一項業(yè)務(wù)性較強的綜合性工作，必須對納稅人的涉稅信息多方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求評估人員依據(jù)國家的稅收政策及自身掌握的專業(yè)知識及經(jīng)驗，在定量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，從多層面對稅源狀況、納稅行為進(jìn)行分析，審定納稅人涉稅資料的真實性、合法性、合理性，從而做到正確公正的評價。這就要求評估人員具備良好的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但目前的評估人員綜合素質(zhì)參差不齊，許多評估工作流于形式，停留在看看表、翻翻賬、對對數(shù)的淺層次上，不能從表面的資料中找到真正存在的深層次問題，評估的公正性得不到保證。

3、評估指標(biāo)體系的科學(xué)性問題。目前各地試行的納稅人信譽等級評估辦法中都有一套自己的評估指標(biāo)體系，一般的做法是預(yù)先確定行業(yè)平均值，將其作為行業(yè)正常值，然后測算出納稅人評估指標(biāo)值與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果被測算指標(biāo)處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，則認(rèn)為已真實申報，得到該測算項目的分值。但是實際上，評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品類似程度等等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。此外，單憑評估指標(biāo)測算和評價很難合理判定申報的合法性和真實性，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響，因而評估指標(biāo)體系存在一定的局限性。加之，由于各地受人力、時間等因素的影響，建立的評估指標(biāo)體系的合理性更有待考證。

4、資料的完備、準(zhǔn)確性問題。納稅人信譽等級評估的基礎(chǔ)是稅務(wù)機關(guān)各部門各崗位在日管工作中整理形成的資料數(shù)據(jù)，以及納稅人及有關(guān)管理部門提供的資料數(shù)據(jù)。這些資料的完備和準(zhǔn)確是納稅人信譽等級評定的前提條件。然而由于資料的分散及數(shù)量繁雜，資料的采集有較大難度，同時這些資料的真實性也很難保證，給評估工作帶來較大困難。

三、完善納稅人信譽等級評估制度的政策建議

1、設(shè)置專門的納稅人信譽等級評估機構(gòu)。納稅人信譽等級評估工作涉及面廣、牽涉部門多，為了協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，建議在縣（市）級以上地區(qū)設(shè)置專門的納稅人信譽等級評估委員會，其成員由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，同時聘請政府有關(guān)部門和中介機構(gòu)的專家參加，負(fù)責(zé)納稅人信譽等級評估工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、檢查和監(jiān)督工作，保證納稅人信譽等級評估工作順利進(jìn)行。

2、建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。國家應(yīng)組織力量建立一套科學(xué)合理的納稅人信譽評估指標(biāo)體系，以之作為指導(dǎo)性指標(biāo)體系，各地在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況，合理制訂本地區(qū)評估指標(biāo)體系。在建立評估指標(biāo)體系時，必須定量分析與定性分析并重，在進(jìn)行大量指標(biāo)測定、數(shù)據(jù)對比等定量分析的同時，評估人員應(yīng)對納稅人作詳細(xì)了解，進(jìn)行定性分析，將定量與定性分析相結(jié)合，且突出定性分析指標(biāo)的分值，保證指標(biāo)體系的合理性、科學(xué)性。

3、充實評估隊伍，提高評估人員綜合素質(zhì)。首先，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)重視納稅人信譽等級評估工作，選擇既有較好專業(yè)知識，又有豐富稅務(wù)實際工作經(jīng)驗的人員從事評估工作，有條件的地方可推薦注冊稅務(wù)師，充實評估隊伍。其次，加強對評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對評估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法律、計算機等相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)水平。

4、提高納稅人信譽評估工作的科技含量，提高評估工作效率。大力開發(fā)納稅人信譽等級評估軟件，把大量的評估資料收集、整理和測算工作通過計算機加以處理，減小評估工作強度，提高評估工作效率。

第9篇：納稅評估工作范文

關(guān)鍵詞：納稅評估 信息化建設(shè) 評估指標(biāo)

一、加強納稅評估信息化建設(shè)

（一）提高納稅評估信息化技術(shù)水平

第一，全面實施“金稅工程三期”系統(tǒng)?！敖鸲惞こ倘凇毕到y(tǒng)彌補了CTAIS系統(tǒng)原有的漏洞，并單獨設(shè)立了納稅評估子系統(tǒng)，本文建議提高國稅局全局工作人員對該系統(tǒng)使用的培訓(xùn)力度，讓稅務(wù)工作人員早日熟練操作該系統(tǒng)，并利用該系統(tǒng)的納稅評估子系統(tǒng)去提高納稅評估效率。在兩個系統(tǒng)交替階段，為了克服兩個系統(tǒng)不兼容、信息不共享的缺陷，國稅系統(tǒng)使用雙系統(tǒng)共同使用的方法，該方法不僅會增加工作人員的工作量，還會延長系統(tǒng)交替的時間。筆者建議開發(fā)雙系統(tǒng)中間系統(tǒng)，使雙系統(tǒng)關(guān)聯(lián)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分享，降低系統(tǒng)交替風(fēng)險，提高納稅評估效率。

第二，利用信息化數(shù)據(jù)建立模型。國稅局現(xiàn)階段納稅評估是根據(jù)計算機統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人工判別其合理性，這樣不僅存在經(jīng)驗主觀性，還存在人為操縱性，會對納稅評估結(jié)果產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為應(yīng)通過大數(shù)據(jù)收集，利用信息化手段對行業(yè)建模，用數(shù)據(jù)說話，通過數(shù)據(jù)的比對分析，得出評估依據(jù)，從而提高納稅評估的工作效率和評估結(jié)果的客觀性。

（二）加快建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息共享平臺

數(shù)據(jù)信息的搜集整理與分析是M行納稅評估工作重要的一步，直接決定著納稅評估指標(biāo)測算的可信性，因此，信息的準(zhǔn)確性、全面性，影響著納稅評估工作的有效性。數(shù)據(jù)信息資料不僅包括稅收征管系統(tǒng)里的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，為了保證納稅評估工作的順利進(jìn)行，還需要從獲取數(shù)據(jù)信息資料，從獲取信息資料，就要投入人力、物力，但是并不是所有部門都能積極配合稅務(wù)人員的工作的。

為了加快系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息共享平臺的建立，在重視稅收征管系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)軟件，并且在軟件開發(fā)時盡量使用同種信息系統(tǒng)，盡快建立與其他部門的橫向聯(lián)合信息共享平臺，保證不同部門之間的數(shù)據(jù)信息交流能夠順利進(jìn)行。

二、完善納稅評估指標(biāo)體系

國家稅務(wù)局為了納稅評估工作的順利開展，提供了通用指標(biāo)及不同各行業(yè)常用指標(biāo)，指標(biāo)的測算是進(jìn)行納稅評估分析的核心，通過測算發(fā)現(xiàn)疑問，才能進(jìn)一步進(jìn)行納稅評估的其他流程，完成納稅評估工作；數(shù)據(jù)信息的搜集與整理，決定著納稅評估工作指標(biāo)測算的真實性，而我國目前仍未建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息交流系統(tǒng)，這在一定程度上制約著納稅評估指標(biāo)體系。

結(jié)合我國納稅評估的實際情況，并非所有的稅種都給出了納稅評估指標(biāo)體系，且隨著營改增工作的推進(jìn)，增值稅有了很多新的行業(yè)加進(jìn)來，針對這些行業(yè)的納稅評估還沒有系統(tǒng)的指標(biāo)體系，且現(xiàn)有的指標(biāo)體系也存在不合理的地方。為了完善我國納稅評估指標(biāo)體系，一方面要盡快建立其他稅種的納稅評估指標(biāo)體系，另一方面在完善納稅評估指標(biāo)體系時，也要加快建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息交流平臺，以保證指標(biāo)測算有據(jù)可依，同時要考慮不同行業(yè)不同地區(qū)的實際情況。

三、加大稅收宣傳力度

稅收宣傳也是稅收相關(guān)知識普及的一個過程，稅收宣傳不僅是讓納稅人熟悉稅收知識，也讓稅務(wù)人員明白納稅評估工作的重要性，加大稅收宣傳力度，在一定程度上能促進(jìn)納稅人稅收遵從度。

根據(jù)我國現(xiàn)有的制度，在但對稅款的管理上，實施“以票管稅”，為了減少我國稅源的流失，一方面要加大稅收宣傳力度。稅務(wù)人員可以采取稅收講壇、案例分析等定期給轄區(qū)內(nèi)的納稅人進(jìn)行稅收知識普及；開辦專門的稅收普及小窗口，及時向納稅人傳達(dá)新的稅收知識；除此之外，還要不定期向民眾進(jìn)行稅收知識普及，比如以動畫做宣傳冊、印制稅收條幅等，向民眾傳達(dá)發(fā)票對國家稅源監(jiān)控的重要性，鼓勵他們主動索要發(fā)票；另一方面建議加強我國發(fā)票管理工作，在一定程度上抑制納稅人通過不開發(fā)票隱匿收入的不法行為。

四、提升稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)