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1.具有一定生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)區(qū)發(fā)展較為集中
2014年安康市各類食用菌袋料栽培9000多萬袋,藥用菌200多萬平方米,鮮品總產(chǎn)量達9.5萬噸。食用菌主產(chǎn)區(qū)主要集中在寧陜、石泉、漢陰、漢濱區(qū)四縣(區(qū))重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品除一部分烘干產(chǎn)品銷售沿海地區(qū)外,絕大部分以鮮品進入當?shù)睾臀靼驳戎苓叴笾谐鞘修r(nóng)貿(mào)市場銷售。
2.栽培種類繁多,主導品種突出
目前,安康市食用菌栽培種類多達20多個,但主導品種仍以香菇較普遍,約占總規(guī)模60%左右,其次為杏鮑菇、金針菇、平菇、姬菇、姬松茸(秦巴硒菇)、黑木耳等,其中杏鮑菇、金針菇為工廠化生產(chǎn),日產(chǎn)鮮菇10噸左右。
3.生產(chǎn)方式有很大轉(zhuǎn)變,標準化生產(chǎn)逐步推行
目前,安康市食用菌主流生產(chǎn)方式為“公司+基地+農(nóng)戶”和工廠化生產(chǎn),大多采取“統(tǒng)一場地、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一制袋、分戶管理、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的經(jīng)營模式”,實行標準化生產(chǎn),轉(zhuǎn)變了過去一家一戶分散型粗放式生產(chǎn)方式。生產(chǎn)投入品按質(zhì)量標準進行采購,生產(chǎn)全過程按標準化技術(shù)規(guī)范操作行為,同時大多企業(yè)具備現(xiàn)代化倉儲條件,對規(guī)避食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風險起到了一定的防范作用,在初級產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保了食用菌生產(chǎn)標準化體系逐步建立。
4.“三品一標”發(fā)展迅速,標準體系逐步建立
2008年11月“寧陜香菇”被農(nóng)業(yè)部核準為“中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”后,先后有紫陽縣康源生物工程有限公司生產(chǎn)的“秦巴硒菇”產(chǎn)品和安康市秦園食用菌科技有限公司工廠化生產(chǎn)的“杏鮑菇”產(chǎn)品,獲得有機食品認證,寧陜縣秦南菌業(yè)科技有限公司、漢陰縣靈康農(nóng)林科技有限公司、漢濱區(qū)百盛食用菌有限公司生產(chǎn)的香菇、金針菇分別獲得“綠色食品”、“無公害食品”認證。由安康市農(nóng)科所研究制定的“安康袋料香菇產(chǎn)地環(huán)境、香菇菌種、原輔材料質(zhì)量要求、栽培技術(shù)規(guī)程”等4項標準,經(jīng)2013年安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布為安康市地方標準,現(xiàn)已在香菇生產(chǎn)中應用推行。為建立安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系可發(fā)揮一定的技術(shù)支撐作用。
5.野生菌資源豐富,形成商品種類較少
安康市內(nèi)野生菌種類多達上百種,目前人工采摘形成商品并進入市場流通的種類僅限于牛肝菌、雞油菌、紅菇三大類,大部分以干品形式被外來收購商收購,鮮品進入市場銷售極少。山區(qū)少數(shù)農(nóng)民對野生菌有自采自食的習慣,在長期的采、食實踐中積累了一定的對有毒蘑菇的鑒別能力。
二、食用菌存在安全風險
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況較好,不僅產(chǎn)品質(zhì)量安全讓消費者可以信賴,產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量也具有一定市場競爭力,但存在的一些不安全風險因素不容忽視,主要有:
1.個別地區(qū)和個別企業(yè)仍在使用保水膜和多菌靈殺菌劑
保水膜是袋料香菇生產(chǎn)中,緊貼菌筒用作保水的一種塑料膜,作用是使香菇菌筒培養(yǎng)料內(nèi)的水分不易很快散失,有利于出菇和增產(chǎn)。但到香菇生長發(fā)育后期,保水膜經(jīng)風化、氧化后,容易形成細小的碎片附著在香菇上,很難清理,保水膜碎片含有有害物質(zhì),不能食用,一旦食用附著保水膜碎片的香菇,將危害人體健康。中國食用菌協(xié)會“菌協(xié)[2013]5號文件”明確要求,禁止在香菇生產(chǎn)中使用保水膜,確保香菇產(chǎn)品的質(zhì)量安全。多菌靈作為一種殺菌劑,用作食用菌生產(chǎn)中防治雜菌侵染,雖防治雜菌效果好,但食用菌產(chǎn)品中多菌靈殘留超標,中國食用菌協(xié)會也早有明文通知,禁止多菌靈用于食用菌生產(chǎn)中拌料和在子實體上噴霧。然而,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)寧陜個別地方、個別企業(yè)還不知國家對這兩種產(chǎn)品在食用菌上的禁用通知,仍在生產(chǎn)中繼續(xù)使用。
2.標準化生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全
食用菌生產(chǎn)不同于農(nóng)作物生產(chǎn),對環(huán)境衛(wèi)生和各種殺菌劑、殺蟲劑、營養(yǎng)調(diào)節(jié)劑的質(zhì)量要求更嚴,限制指標更高,而食用菌生產(chǎn)較繁雜、環(huán)環(huán)緊扣,要嚴格按照技術(shù)標準進行操作,才能確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前,食用菌國家、行業(yè)、地方標準很多,基本形成技術(shù)標準體系,但在推行標準化生產(chǎn)過程中仍然步履艱難,實施是否到位,缺乏常態(tài)化監(jiān)管。3.缺乏對野生菌種類中有毒蘑菇的識別能力,對毒蘑菇識別知識普及不到位安康地處秦巴山區(qū),野生菌種類繁多,生長量較大,少數(shù)山區(qū)農(nóng)民雖有多年上山采集野生菌的經(jīng)歷,對有毒蘑菇具有一定的識別能力,但大多數(shù)農(nóng)民和消費者對野生菌種的有毒種類缺乏識別能力,誤食毒蘑菇使人中毒死亡事件時有發(fā)生。
三、幾點建議
1.加快發(fā)展“三品一標”,大力實施品牌化戰(zhàn)略
繼續(xù)加強現(xiàn)有已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的產(chǎn)品及企業(yè)的復查,加大鞏固力度。積極創(chuàng)造條件,進一步制定優(yōu)惠政策,規(guī)范企業(yè)管理,使安康市所有食用菌企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品認證,一半以上龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地獲得綠色食品或有機認證。通過認證,打造品牌,提升防范能力,確保食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.完善企業(yè)內(nèi)檢制度,強化企業(yè)自律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)食用菌示范企業(yè)
和工廠化生產(chǎn)企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗室,加強企業(yè)內(nèi)檢,內(nèi)檢合格的出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告單,不合格的不能進入市場。在產(chǎn)品運輸過程中,公路收費站憑企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格報告單,方可免費放行。
3.加強執(zhí)法監(jiān)督,加大食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范力度
加強食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢測和生產(chǎn)全過程的執(zhí)法監(jiān)督,將其納入常態(tài)化工作,把食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全防范在源頭上,杜絕在終端上。建立市場準入制度,檢測不符合產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品堅決杜絕進入市場,對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)限期整改。產(chǎn)品長期不合格的生產(chǎn)企業(yè),將其拉入黑名單公示于眾。
4.采取多種途徑,開展野生菌有毒蘑菇鑒別知識的普及
關(guān)鍵詞:老年人社區(qū)服務中心用藥情況
藥物是治療.預防和診斷老年疾病的重要手段之一,老年人常多病共存,社區(qū)用藥情況很普遍。本文旨在通過調(diào)查社區(qū)老年人用藥情況及存在的問題,為老年人安全用藥提供依據(jù)以進一步促進老年人健康。
一、資料與方法
1.1一般資料選取2008年3月~2009年7月我社區(qū)老年人190例,年齡均在6O歲以上,男77人,女110人。平均年齡69.1歲,文化程度高中以上39人(20.8%),高中以下人88(43.7%),初中以下68人(35.5%),月收入在800—3500元之間,享受醫(yī)療保險17O人(91%),無工作和未享受醫(yī)保者17人(9%)。
1.2方法
自制調(diào)查表,發(fā)給社區(qū)里的老年人共246人,收回調(diào)查表15份,數(shù)據(jù)缺損3份。調(diào)查內(nèi)容包括:一般情況;所患疾??;用藥種類;用藥后出現(xiàn)的不良反應;藥物的保管;用藥前是否閱讀說明書;不良反應的認知情況;藥物依從性;廣告藥品的選用情況等3O余項進行調(diào)查。凋查獲得的資料采用統(tǒng)計學方法統(tǒng)計。
二、結(jié)果
2.1主要患病情況調(diào)查結(jié)果
190名老年人,171人患有急慢性疾病(9O%o主要患病情況為高血壓40.6%,冠心病23.7%,糖尿病12.8%;呼吸系統(tǒng)疾病13.8%消化系統(tǒng)疾病7.8%;泌尿系疾病5.8%。心血管疾病與其他疾病比較差異有顯著意義(P<O.05)。同時患有兩種疾病的占48%;3種以上疾病的占32%;4種以上的占20%:
2-2主要用藥情況調(diào)查
心血管類50.6%;抗生素類占23.4%;維生素及微量元素類18.9%;消化系統(tǒng)類占13.2%;內(nèi)分泌類占15.6%;呼吸系統(tǒng)類占23.4%;泌尿系統(tǒng)類占8.6%。白調(diào)查之日前兩月起被調(diào)查的老年人中服藥率為78.9%,其中長期用藥(半年以上)者159人(83.7%),短期用藥(半年以下)62人(16.3%),平均每人服藥3-4種。藥品來源醫(yī)生處方為主要來源(47.9%);藥店自購(36.3%);來自親友或病友(6.8%);廣告(8.9%)。
三、討論
摘要:對于易燃、易爆、有毒的報廢化工裝置,因置換難度大,拆除時其難度大、危險因素多,為了確保對裝置拆除施工時處于受控狀態(tài),發(fā)生的事故能夠采取正確有序的應急措施,合理地進行事故處理,保護拆除施工過程中施工人員的安全,并且在拆除過程中對環(huán)境無污染,拆除時必須做到縝密合理組織與實施。
關(guān)鍵詞:裝置拆除危險組織協(xié)調(diào)安全環(huán)保
隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展,年代久遠的一些化工生產(chǎn)裝置,由于產(chǎn)品落后、生產(chǎn)效率低、環(huán)境污染大,就要報廢拆除。尤其是對易爆、易燃、有毒的化工裝置的拆除不同于其它機械設(shè)備,要考慮的因素很多如:易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境等等,拆除時一定要考慮周密,拆除前做好準備工作,組織合理,協(xié)調(diào)好各個部門,做到萬無一失,一但出現(xiàn)事故要有相應的措施能及時解決。
一、成立指揮部門
易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境化工裝置的拆除具有拆除難度大、危險因素多等不利因素,為加強拆除施工中的安全管理,確保拆除施工能夠順利進行,需成立裝置拆除工程指揮部,負責整個拆除工程的施工組織。
工程指揮部下設(shè):工程指揮組;安全管理組;后勤服務組,具體負責拆除施工現(xiàn)場的安全施工、組織協(xié)調(diào)、施工進度及后勤保障。
二、工程概況:
裝置位于廠區(qū)內(nèi),依次拆除的設(shè)備主要有水裂解、流化床、氯甲烷等四套裝置。設(shè)備內(nèi)殘有物料有強腐蝕性,如鹽酸、液堿等,有能夠麻痹人的中樞神經(jīng),汽化過程容易造成人員凍傷的氯甲烷,有毒性較大可致人死亡的甲醇。同時,部分設(shè)備動火拆除和清洗危險性較大,因此,拆除施工的難度和危險因素從來沒有遇到。在此次拆除施工中,要提高隊伍的安全意識,強化安全管理,絕對服從指揮,禁止蠻干、亂干,確保工程順利進行。
三、拆除前的準備工作:
組織強有力的施工管理隊伍,保證現(xiàn)場管理有條不紊。加強施工隊伍的組織,抽調(diào)精兵強將,保證工程順利進行。做好現(xiàn)場隔離,加強安全防護,營造良好施工環(huán)境和氛圍。組織施工人員進行安全教育。落實施工機具的準備,滿足施工中的工、機具需求。做好勞保著裝的準備,保護好施工人員的安全。
四、拆除施工的順序及方法:
此次拆除施工本著的由外及內(nèi)、由西向東、由低到高、先易后難原則,聽從現(xiàn)場管理人員的指揮,遵守工廠拆遷施工的管理規(guī)定,強化施工隊伍的安全意識,加強施工現(xiàn)場的安全管理,提高拆除施工的效率,使拆除工程圓滿完成。
1.設(shè)備的清洗:組織施工人員按照工程制定的設(shè)備清洗方案,嚴格協(xié)助清洗過程中的操作順序及要求,服從現(xiàn)場管理人員的指揮,保證不落一臺設(shè)備,不留一點隱患,保證清洗完的設(shè)備臺合格。本文由
2.設(shè)備拆除:所有設(shè)備的拆除都需要按照工程的拆除方案規(guī)定的程序及方法進行。具體辦法如下:(1)拆除施工前,將所有的塔、罐、容器及物料管線必須先打開人孔,然后用手鋸在最低點斷口,進行分析確認,測報合格后方可進行拆除施工。拆除施工時,要按要求對含有污染物料的設(shè)備及材料進行分解,并將分解的設(shè)備和材料進行處理,確認清除達到安全環(huán)保指標后方可按要求外運,以防止造成二次污染。對殘存的廢觸體等固態(tài)污染物設(shè)備、管線,要按要求進行現(xiàn)場設(shè)備封閉后進行水解等無害化處理后再按相關(guān)程序處理。(2)施工前,組織人力將現(xiàn)場的可燃物進行徹底清理。大型設(shè)備拆除前應先檢查拆除范圍內(nèi)地下管網(wǎng)走向及地上井口位置,在地下管網(wǎng)走行的地面范圍內(nèi),禁止停放大型吊車或大噸位拖車,以防止造成地下管網(wǎng)的損壞。地上井口位置要加以覆蓋并設(shè)立明顯標記,防止大型車輛壓壞井蓋。(3)設(shè)備及儲罐容器的拆除。設(shè)備及儲罐容器拆除前,先將相連管線斷口,所有斷口全部用盲板盲斷,待分析合格后方可拆除。設(shè)備的拆除原則上采用整體拆除。較大設(shè)備可解體的進行解體拆除。儲罐及其它容器拆除前要對容器內(nèi)進行分析,合格后可動火拆除的進行解體拆除,禁止動火的進行整體拆除,所有需清洗的設(shè)備,拆除后將管口封閉,運至相關(guān)部門清洗。
3.管線及鋼結(jié)構(gòu)拆除:管線的拆除。所有物料管線全部使用鋼鋸斷口,在拆除前,必須經(jīng)有關(guān)人員確認,并分析合格后進行拆除,原則上不動火拆除。存有物料的管線,先用廣口桶將物料盛裝后集中堆放,然后用手工使用鋼鋸拆除。無物料管線,如需動火拆除,提前提出申請,經(jīng)有關(guān)部門確認批準后,并具備動火條件方可動火。在拆除管廊上于生產(chǎn)系統(tǒng)平行的管線需要配合吊車進行拆除,以防止管線拆除過程中碰到運行管線。鋼結(jié)構(gòu)拆除。鋼結(jié)構(gòu)采用解體拆除,所有鋼結(jié)構(gòu)拆除必須在塔設(shè)備,管線拆除后方可進行,拆除前須經(jīng)有關(guān)人員的確認,同意后方可進行。
五、安全施工組織與措施
1.安全施工組織。本項目施工實行安全施工層層負責制,從工程指揮到每個施工人員一級對一級負責的層層包保制,做到全員管安全,全員保證安全。設(shè)立專職安全員,負責現(xiàn)場巡視,檢查施工人員是否保證安全施工,有無違章作業(yè)。作業(yè)班組安排兼職安全員,負責本班人員的安全施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,如遇嚴重違章人員立即制止并上報工地負責人。
2.安全施工措施。(1)進入現(xiàn)場前,所有施工人員必須參加安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可進入現(xiàn)場作業(yè)。施工中必須使用符合安全要求的工、機具,并有切實可行的安全措施?,F(xiàn)場施工人員必須佩帶安全帽。登高作業(yè)人員必須佩帶安全帶。根據(jù)拆除設(shè)備不同,針對不同情況,合理佩帶合格的勞動保護用品(如面罩、眼睛、防酸手套及膠鞋等)(2)拆除現(xiàn)場無車間工藝人員指揮及監(jiān)護不得作業(yè)。高空拆除時如無操作平臺或可以依附的作業(yè)面,要根據(jù)現(xiàn)場情況搭設(shè)腳手架或作業(yè)平臺。拆除施工中嚴禁交叉作業(yè)。施工機械要經(jīng)常檢查,保證設(shè)備完好,嚴禁帶病作業(yè)。
六、保證施工工期的措施
(1)加強施工人員的組織與調(diào)整,保證施工人員數(shù)量及作業(yè)時間。合理安排人力,最大限度地提高工作效率。合理安排施工順序,保證拆除及外運兩不誤。施工機械隨時調(diào)整,充分滿足現(xiàn)場拆除施工的需要。加強設(shè)備維護,保持機械完好,發(fā)揮機械施工的優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞:出口食品;質(zhì)量安全;管理系統(tǒng)
隨著經(jīng)濟全球化的進展,綜合實力的提升,中國的發(fā)展也面向了全世界,為了促進各國的交流與發(fā)展,食品貿(mào)易已成為國際貿(mào)易不可或缺的一部分。然而,食品安全問題是各國關(guān)注的焦點,引起社會、經(jīng)濟、政治和貿(mào)易往來的動蕩不安,因此,國家必須重視食品安全問題,以保證各國的友好往來,從而保持經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。由于食品安全關(guān)系到經(jīng)濟全球化的發(fā)展,各國在重視食品安全的同時,也加強了對進口食品安全的監(jiān)管和控制,改善了出口食品的環(huán)境,提高了食品安全的質(zhì)量,隨著國際貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)和各國對食品安全準則的提高,我國要不斷完善食品質(zhì)量安全保障系統(tǒng),加強對出口食品的監(jiān)管,從而使中國在世界經(jīng)濟交流中的地位得以提高。
1中國出口食品安全概述
1.1出口食品安全定義
在廣義上,出口食品安全屬于國家食品安全范疇,要求食品中不可以存在損害和危害人類健康的有毒物質(zhì),不可以含有導致消費者疾病的安全隱患,要盡可能做到杜絕疾病隱患的發(fā)生,與此同時,在養(yǎng)殖、生產(chǎn)、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)中,需嚴格按照國家安全標準和法律法規(guī)進行生產(chǎn)監(jiān)督,加強對食品出口的管理,全方位實現(xiàn)綠色無污染的食品保障。
1.2中國出口食品安全現(xiàn)狀
全球經(jīng)濟危機以來,中國成為出口第一大國,在食品出口方面占據(jù)了非常大的比例,中國是農(nóng)業(yè)大國,出口食品主要是以農(nóng)產(chǎn)品為主,而且都是綠色無公害的有機農(nóng)產(chǎn)品中國加入了世界貿(mào)易組織之后,中國的經(jīng)濟快速發(fā)展,與國際自由貿(mào)易相融合,加快了食品出口的發(fā)展,給國家食品出口企業(yè)創(chuàng)造了一個前所未有的契機。由于食品安全質(zhì)量得到了保證,食品合格率也基本保持在了99%以上,但有將近50%的出口食品遭受到了國際技術(shù)壁壘的影響,嚴重損害了對中國出口食品安全的信任,如果不加強管理和應對方法,中國的食品出口將會在將來遭受到嚴重的阻礙[1]。
2中國出口食品安全問題分析
近幾年,中國的食品出口得到了迅速發(fā)展,但隨著食品質(zhì)量安全事件的頻頻發(fā)生,中國的國際形象也遭受了不好的影響,產(chǎn)生了信任危機。想要扭轉(zhuǎn)這種不利的局面,一定要清楚地知道食品安全問題發(fā)生的原因。
2.1國際市場
(1)綠色無公害食品、綠色消費理念在全球持續(xù)擴展,消費者也逐漸關(guān)注到環(huán)境和人類在平發(fā)展中的重要性。所以,綠色無公害產(chǎn)品受到了很多消費者的認可,在國際貿(mào)易上更要注意進口食物的環(huán)保性和綠色性,要多多倡導綠色消費。(2)國際市場保護主義盛行。我國加入世貿(mào)組織之后,對外經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展,特別是對外食品貿(mào)易,在很大程度上約束了進口國家的食品行業(yè)發(fā)展,對其貿(mào)易利益產(chǎn)生了很大的影響,所以有些國家針對我國使用技術(shù)貿(mào)易壁壘方法,很大程度上約束了中國的出口食品。(3)每個國家的食品安全標準都不相同。食品安全問題是全世界的問題,每一個國家都會有自己的安全標準,高低不一。很多發(fā)達國家為了自身的利益,把食品的檢測準則持續(xù)提升,大大增加了中國的出口食品成本[2]。
2.2國內(nèi)市場
(1)中國的食品法律法規(guī)系統(tǒng)并不完整。法律系統(tǒng)的協(xié)作性較弱,要求每個部門協(xié)同合作,一般都會產(chǎn)生很多問題和錯誤,法律的操縱性并不是很強,《食品安全法》中規(guī)定的一些內(nèi)容過于抽象,并沒有詳細的準則,現(xiàn)實操作起來力度不夠。(2)中國食品安全準則系統(tǒng)并不完整。在食品制造流程中檢測缺少有效的技術(shù)指導和標準參照,中國的食品標準相對國外較低,而且適用性也較差。各個企業(yè)需要按照該企業(yè)自身的發(fā)展情況來酌情對食品生產(chǎn)準則進行內(nèi)容調(diào)整,以適應企業(yè)的內(nèi)部情況,制定一套更為適用的生產(chǎn)制度。(3)食品安全及時測驗系統(tǒng)并不完整,檢測機構(gòu)體系也不健全,這就很難保證測驗的正確性,測驗裝備跟技術(shù)也比較落伍,與發(fā)達國家比較還是有一定的差別。(4)中國食品生產(chǎn)技術(shù)落伍。中國食品制造企業(yè)群體巨大,種類繁多,差距較大,有些中小型企業(yè)運用的技術(shù)都比較落后,經(jīng)常使用添加劑和抗生素,特別易引發(fā)食品安全問題。(5)中國環(huán)境污染問題較重。食品的制造原材料都是來自于自然,如果環(huán)境污染嚴重的話,就會在很大程度上減少食品原材料的品質(zhì),引發(fā)其他國家對中國綠色食品的信任危機[3]。
3完善中國出口食品安全的保障系統(tǒng)的措施
隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,中國的食品出口貿(mào)易量也會逐漸增大,這樣就需要我們對于現(xiàn)在出現(xiàn)的食品安全問題制定出有效的方法,完整食品安全的保障系統(tǒng),因為其他國家的不確定因素,中國也只有盡力在自身方面實行改變,才可能適應全世界貿(mào)易的發(fā)展。
3.1完善中國出口食品法律安全規(guī)定和體系
(1)法律規(guī)定要跟著時代的發(fā)展而改進,依照市場狀況跟國際形勢,給出口食品安全擬定越來越具體的法律規(guī)定。(2)建設(shè)食品安全危機估測和監(jiān)督體系,收集市場信息,實行市場估測,提早防止食品安全問題的產(chǎn)生,要做到未雨綢繆。(3)政府機關(guān)要增強管理力度,把食品安全責任詳細明確的分給每一個部門,避免每個部門之間互相推脫責任,加強對于違反法律規(guī)定的人員懲治力度,絕對不能姑息。(4)建設(shè)出口食品誠信等級規(guī)定,對于那些優(yōu)良品種的食品要進行鼓勵與支持,并且要進行誠信等級評測。
3.2完善中國食品標準化準則
(1)對于中國現(xiàn)有的食品安全標準開始整頓,提升中國的安全標準和食品品質(zhì),防止制造商投機取巧,亂用添加劑和防腐劑等有害物質(zhì)。(2)向國際安全標準系統(tǒng)靠攏,依照出口食品稠密國家,擬定與其相符合的安全標準體系,盡可能降低食品入境時的檢驗時間和步驟。(3)依照國際市場狀況及時改進安全標準體系。
3.3提升對中國出口食品的生產(chǎn)檢測
(1)針對食品制造商增強監(jiān)管。在養(yǎng)殖、制造、包裝、運送等方面實行全體檢測,防止食品安全問題的產(chǎn)生。加強國際企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)的交流探討,改進制造能力和方法。(2)加強宣揚綠色加工、綠色生產(chǎn)、綠色無公害食品理念,使中國出口的食品更加符合國際化,擴展市場需要。改進國際對于中國食品的不好認識,改進中國的環(huán)境污染問題,特別是原材料的生長環(huán)境,給中國的食品制造提供一個優(yōu)良的條件。
3.4改善中國的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備
(1)提升測驗部門技術(shù)員工的總體素質(zhì),嚴格處理各種違規(guī)行為,必須要保障測驗的可靠性跟真實性。(2)政府定時組織和委派技術(shù)人員學習國外先進技術(shù)。(3)依照現(xiàn)實狀況,對測驗裝備及時更換,使用準確、先進的測驗裝備,并組織技術(shù)人員進行培訓。
4結(jié)語
由于中國對外出口貿(mào)易的總額比例日益增加,食品安全成為一個國家的焦點,同時也體現(xiàn)出一個國家的綜合素質(zhì)和整體形象,所以必須建立健全完善的食品安全保障系統(tǒng),使中國的經(jīng)濟和國際地位得以鞏固。
作者:孫優(yōu)源 單位:廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司
參考文獻:
[1]孫建國,馬祖玲,姜維珍,等.我國出口食品企業(yè)質(zhì)量安全危機管理機制亟需建立[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報,2012(4):9-11.
在現(xiàn)實生產(chǎn)生活中,由于導線的顏色不統(tǒng)一,誤將火線接入電器設(shè)備外殼而導致機殼帶電,釀成觸電傷亡事故時有發(fā)生。將用電標志識別錯誤,導致觸電傷亡的事故也時有發(fā)生等。因此我們應掌握安全用電標志,成為安全用電的義務宣傳員,做安全用電的榜樣。
其次,我國常用的供電方式為三根相線、一根中線,即三相四線制,俗稱三火一零,在使用中能發(fā)生觸電的種類主要有:單相觸電,當操作人員或工具觸及三相供電中的一根相線和中線時,就會承受相電壓的沖擊(一般為220V),而發(fā)生觸電事故;兩相觸電,當操作人員或工具觸及三相供電中的兩根相線,就會承受線電壓的沖擊(一般為380V),而發(fā)生觸電事故。就觸電發(fā)生的形式而言,直接觸電和兩相觸電的較少,而因設(shè)備、工具漏電,和人員站在地面上,而發(fā)生間接的單相觸電者居多,這也告訴了我們安全用電的重要性。那么怎樣做才能夠安全用電呢?
二、安全用電的識別標志
要做到安全用電,首先必須要做到對安全用電的標志有一個很清晰的了解。安全用電標志分為顏色標志、圖形標志和燈光標志。顏色標志常用來區(qū)分不同性質(zhì)、不同用途的導線或用來表示某處安全程度,圖形標志一般用來告誡人們不要去附近危險的場所或不要進行危險的人為操作。
(1)顏色標志
紅色:用來標志禁止、停止和消防,如信號燈、信號旗、機器上的緊急停機按紐等,都是用紅色傳遞“禁止”的信息。
黃色:用來標志“注意安全”、“危險”之意,如“當心觸電!”等。
綠色:用來標志安全無事,如“可在此工作”、“已接地”等。
藍色:用來標志強制執(zhí)行,如“必須帶安全帽”等。
黑色:用來標志圖像、文字符號和警告標志的幾何圖形等。
顏色標志除表示以上電工操作常識外,還經(jīng)常用來區(qū)別電器設(shè)備特征.如電器設(shè)備的母線A相為黃色,B相為綠色,C相為紅色,明敷的接地線為黑色。在二次系統(tǒng)中,交流電壓回路用黃色,交變電流回路用綠色,信號和警告回路用白色。
(2)圖形標志
“(”——“有點危險”“注意安全”標志。它常常在變壓器、電氣設(shè)備外相等。同時它也為雷電標志。
或——“禁止”標志。如點七位不標有紅色,表示非專業(yè)人員切勿打開機蓋,否則有危險。
——“注意”標志。如電視機側(cè)后部印有,同時附言“如有冒煙、異味、異聲等請立即關(guān)閉電源?!?/p>
——“接地線”標志。表示電器設(shè)備為安全起見,應在此處接地線。
除此之外,不同的電器在防火、防潮、防曬、防塵、防壓等方面也有不同的要求,它們在箱體外部或機殼側(cè)后部也均標有常識性易懂標志。
(3)燈光標志
紅燈:表示“危險”或“用電器正在工作”,如電熱器的紅燈表示工作,警戒器的紅燈表示危險,電器設(shè)備重地門前紅燈表示“閑人禁地”。
黃燈:危險與正常的臨界區(qū)標志,如電熱器的“恒溫”,警戒器的預警等。
綠燈:表示正常工作或安全用電。
三、如何安全用電
掌握了安全用電的標志只是安全用電的基礎(chǔ),要想做到安全用電,還要在掌握用電標志的基礎(chǔ)上,做到以下幾方面(這里結(jié)合家庭安全用電進行闡述)。
(1)合理布置配電盤
配電盤上裝有熔斷器,在熔斷器中以安裝有保險絲,當通過保險絲的電流超過允許的安全數(shù)值時它就會熔斷,因此不能將配電盤布置在堆放有可燃物品的上方,防止熾熱的熔珠落后將物品引燃。保險線熔斷電流通常為額定電流的1.5—2.0倍,對家庭中正常用電時各家用電器總功率之和不超過1100瓦的選擇5安培的保險絲就可以了,當通過它的電流超過7安培時就會自動熔斷達到保護的目的。如果選用的保險符合規(guī)格但又經(jīng)常熔斷電源線路或家用電器沒有超過容量的,應及時查找原因清除隱患,切不可隨意更換粗保險絲或干脆用銅、鐵線代替使熔斷器起不到保護作用。對單相電度表選擇也要參照用電總功率,只要保證用電時通過它的總電流不超過電表自身的額定電流就可以了,另外有條件的家庭還可以安裝漏電保護器,當家庭中發(fā)生人員觸電等事故時它可以及時動作并切斷電流。
(2)正確選擇電線
目前很多家庭使用的電源線路大多還是十幾年前或更早建房時敷設(shè)的,與現(xiàn)代家庭電氣化的要求不相適應。首先是電線絕緣層經(jīng)過十幾年使用逐漸松散老化造成輕微漏電,嚴重時會造成短路起火,因此要更換電線。還有用電負荷對電線的要求,用電負荷過大的情況下,使用的電線絕緣層的老化速度會加快,因此對電線的選擇要考慮用電電流,然后加以確定。最后還要根據(jù)環(huán)境正確的選擇導線類型,在干燥的屋子里可以采用一般絕緣導線,而在潮濕的屋子里則要采用有保護層的絕緣導線,如鋁皮線、塑料護套線等,對經(jīng)常移動的電氣設(shè)備要采用軟線等等。
(3)合理布置線路
某戶居民剛裝修過的住宅不久便發(fā)生了火災,后經(jīng)鑒定是在裝修時民工將電線直接敷設(shè)在墻裙里,電線短路引燃了墻裙。對電線采取明敷時要防止絕緣層受損,通過可燃裝飾物表面時要穿輕質(zhì)阻燃套,有吊頂?shù)姆块g其吊頂內(nèi)的電線應采用金屬管配線。對于需要穿過墻壁的電線為了防止絕緣層破損應將硬塑料管砌于墻內(nèi),兩端出口伸出墻面約1厘米。
(4)正確使用家用電器
對于電視機、收錄機等家用電器使用完畢后不僅要將其本身開關(guān)關(guān)閉,同時還應將電源插頭拔下。這是因為有不少家用電器其電源開關(guān)設(shè)計在變壓器副邊,插頭未斷變壓器內(nèi)部的線圈和絕緣層便會短路或炭化而起火。另外,我國各地電網(wǎng)電壓波動較大,在用電低谷時220伏的電源電壓其值高時可達到250伏,對一些電容器被擊穿耐壓值不夠的電器就會發(fā)生因電容器被擊穿而導致燒毀的現(xiàn)象,為此應在線路中增設(shè)穩(wěn)壓裝置。
(5)正確使用漏電開關(guān)
只安裝漏電開關(guān)作為線路保護裝置,也會存在安全隱患。用漏電開關(guān)上的扳動開關(guān)控制斷電,時間久了,將會造成漏電開關(guān)由于機械部分磨損而失靈,失去漏電保護作用;小型漏電開關(guān)一般只安有漏電脫扣器和過壓脫扣器,沒有過流脫扣器。當發(fā)生短路故障時,由于漏電開關(guān)沒有過流保護功能,將燒毀漏電開關(guān)或線路。因此漏電開關(guān)必須和斷路器或閘刀開關(guān)配套使用。
總之,對于安全用電是我們每個都必須關(guān)心,并要認真對待的事情,做到絲毫不能馬虎。同時,這也就要求我們在工作和生活中要注意留心觀察用電標志,做到安全用電。
參考文獻:
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1建立強制性食品安全責任保險制度的必要性
建立強制性食品安全責任保險制度具有多方面的意義和作用,表現(xiàn)為:第一,有利于轉(zhuǎn)移、分散企業(yè)風險,提高風險防范意識,強化企業(yè)社會責任。以往一些重大食品安全事件中,面對巨額賠付,企業(yè)因資力有限往往會向法院申請破產(chǎn),最終普通債權(quán)清零,企業(yè)轟然倒下。而強制性食品安全責任保險制度的建立,使得企業(yè)能以參保的形式將行業(yè)風險轉(zhuǎn)移給保險人,保險人通過承保、再保險形式分散風險。保險人對參保企業(yè)要進行承保前的調(diào)研審核,承保后的監(jiān)督管理,促使被保險人在法律的強制性約束下嚴格按照保險條款的要求依法生產(chǎn)、銷售安全食品,強化承擔起應負的社會責任。第二,可使消費者得到及時、合理的經(jīng)濟補償,保障消費者合法權(quán)益,維護社會公益。強制性食品安全責任保險制度對食品行業(yè)企業(yè)設(shè)定強制性的投保義務,當食品安全事故發(fā)生時,無論參保企業(yè)是否有足夠的賠償能力,保險公司必須通過保險的經(jīng)濟補償手段,在第一時間對事故中的弱勢群體的損失進行及時、合理賠付[2]。甚至消費者可以改變以前的“被動”而主動向保險公司請求賠付,積極維護自身權(quán)益。第三,有利于緩解政府的社會壓力,增強食品安全問題監(jiān)管效力。一般情況下,當企業(yè)無法承受食品安全事故造成的賠付后果時,政府為了穩(wěn)定社會,經(jīng)常頂著巨大的壓力充當企業(yè)的買單人。強制性食品安全責任保險制度正式綜合調(diào)動市場規(guī)律“看不見的手”和政府干預“看得見的手”,來共同分擔、解決問題[3]。政府可將承擔的巨大風險和壓力轉(zhuǎn)化給保險公司,政府在對食品行業(yè)監(jiān)管的同時,保險公司也對被保險人進行非行政的監(jiān)管,強化了食品安全問題的解決,提高了事故的解決效率,穩(wěn)定了社會。強制性食品安全責任保險制度作為一項重要的惠民工程,除以上3個方面的意義和作用外,還有利于促進食品行業(yè)的整體健康發(fā)展,有利于豐富保險市場,增加保險業(yè)新的業(yè)務增長點等。
2建立強制性食品安全責任保險制度可行性
2.1法律基礎(chǔ)
第一,現(xiàn)行侵權(quán)責任法律制度為強制性食品安全責任保險制度的推行提供了法律基礎(chǔ)和空間。如我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條第1款規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的,生產(chǎn)者應當承擔賠償責任?!钡?2條規(guī)定:“由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應當承擔賠償責任?!薄肚謾?quán)責任法》第47條等規(guī)定:“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售,造成他人死亡或者健康嚴重損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償?!薄耙虍a(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,生產(chǎn)者應當承擔侵權(quán)責任。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成他人損害的,銷售者應當承擔侵權(quán)責任。”由此可見,我國對生產(chǎn)者采取嚴格原則(無過錯責任原則),對銷售者采取過錯責任,且都存在懲罰性賠償?shù)娘L險,食品行業(yè)企業(yè)背負著很大的法律風險和索賠風險,對分散風險的訴求呼之欲出。而上述情況為強制性食品安全責任保險制度的推行提供了介入契機和法律空間。第二,政府的支持為強制性食品安全責任保險的開辦優(yōu)化了政策環(huán)境。2012年7月《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》提出“積極開展食品安全責任強制保險制度試點”的要求;2013年4月《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知》又提出“推進食品安全責任強制保險制度試點”要求;2013年10月國務院法制辦就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見,明確提出國家建立食品安全責任強制保險制度,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責任強制保險,切實保護消費者權(quán)益。可見,強制性食品安全責任保險的順利落實有了堅實的法律基礎(chǔ)。一些地區(qū)已經(jīng)開始摸索著進行強制性食品安全責任保險的試點,如江西、四川等。
2.2理論基礎(chǔ)
第一,在保險市場上,存在著逆向選擇問題。食品安全責任保險中,保險購買者對自身的食品安全狀況掌握了更多的信息,而保險公司卻對此了解甚少。在這種投保方和承包方信息不對稱情況下,食品生產(chǎn)、銷售存在潛在安全隱患的高風險者就會有很強的動機購買食品安全責任保險。而當投保者大多由這種高風險者組成時,保險公司支付的保險費用就會大幅度上升,很有可能會超過之前按食品安全平均風險率計收的保費。為了防止成本的增加超過收益,保險公司不得不提高保險的費率,而那些食品安全低風險者將會逐漸退出投保者隊伍。如此,保險公司將得到一批“逆向選擇”得來的投保者,“選擇”出來的是讓保險公司承受很大賠付壓力的群體。這就要求變“自愿”為“強制”,通過強制性的手段將所有符合條件的食品行業(yè)企業(yè)納入食品安全責任保險體系之內(nèi),實行強制性食品安全責任保險制度,避免逆向選擇現(xiàn)象的發(fā)生。第二,公司有限責任制度的缺陷召喚強制性食品安全責任保險保障消費者合法權(quán)益。公司的有限責任制度,即股東以投入資本為限額對公司承擔責任,公司以其全部資本為限對外承擔責任,這能夠為企業(yè)規(guī)避投資風險,但在重大食品安全事故發(fā)生時卻容易使企業(yè)推脫應負的社會責任。而強制性食品安全責任保險制度使得食品行業(yè)企業(yè)不得不投保,當發(fā)生食品安全事故時,有保險人為企業(yè)分擔風險、賠付保險金,受害人也得到合理的賠償。第三,強制性食品安全責任保險制度的正外部性是堅實的理論支撐。“外部性”作為經(jīng)濟學的一個概念,是指經(jīng)濟主體在進行經(jīng)濟活動時,出現(xiàn)私人收益與社會收益不一致的情況,有正外部性和負外部性之分[4]。強制性食品安全責任保險制度具有正外部性效應,面對食品安全事故時,在降低生產(chǎn)者、銷售者損失的同時,也有正面的社會影響,充分保障了消費者的合法權(quán)益,避免因企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力低、風險防范意識差等弊端而直接影響消費者權(quán)益的維護。
2.3實踐基礎(chǔ)
第一,交強險等責任險的成功實踐為強制性食品安全責任保險提供了借鑒。根據(jù)我國《道路交通安全法》第17條、《內(nèi)河交通安全管理條例》第67條、《海洋環(huán)境保護法》第66條等規(guī)定,相應的行業(yè)主體和車船所有人應當投保責任保險。另外一些特殊職業(yè)也在逐漸嘗試責任保險,如公眾責任保險、產(chǎn)品責任保險等,其中運行的較成功的是交強險。2006年3月21日國務院令第462號公布了《交強險條例》,2012年12月17日國務院令第630號公布了《國務院關(guān)于修改〈機動車交通事故責任強制保險條例〉的決定》第2次修訂。在交強險多年的運行中,保險公司已經(jīng)積累了很豐富的實踐經(jīng)驗,能夠合理厘定保險費率、設(shè)計保險產(chǎn)品、設(shè)定賠付方式和額度等[5]。尤其是從2007年以來,我國交強險終于實現(xiàn)全行業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈,個中成功經(jīng)驗對強制性食品安全責任保險是很好的借鑒。第二,少數(shù)食品安全責任險的設(shè)立為強制性食品安全責任保險制度奠定了基礎(chǔ)。我國一些保險公司早已經(jīng)涉足食品安全責任保險,據(jù)統(tǒng)計,目前我國已有人保財險、長安責任、華安財險等十幾家保險公司,在食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費各環(huán)節(jié)上進行了多年積極地探索,已開發(fā)保險產(chǎn)品30余款。如江蘇長安責任保險2012年在江蘇省內(nèi)率先推行流通領(lǐng)域食品安全責任保險制度,開了江蘇省食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)參?!笆称钒踩熑坞U”的先河,首批20家經(jīng)營戶與長安責任保險公司簽訂了《食品安全責任保險單》。由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)投保并繳納保險費,主要承擔該企業(yè)由于疏忽和過失導致消費者食物中毒或食源性疾病等,造成消費者人身或財產(chǎn)損失,保險公司在限額內(nèi)予以補償[6]。保險公司開設(shè)食品安全責任保險的經(jīng)驗為設(shè)立強制性食品安全責任保險制度提供了參考。
3強制性食品安全責任保險制度的框架體系
為避免交強險的經(jīng)營困境,應對不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的被保險人合理設(shè)計強制性食品安全責任保險的保險產(chǎn)品、責任范圍、免責范圍、保險費率、賠付方式和額度等。
3.1保險主體
食品安全強制責任保險是強制責任保險的一種,要求食品行業(yè)主體必須投保,相關(guān)保險人必須承保,投保方有投保的法定義務,保險人有不得拒保的義務,雙方之間大的關(guān)系由法律直接規(guī)定。
3.1.1保險人?;趶娭菩允称钒踩熑伪kU制度的特殊性和專業(yè)性,保險人資格也需進行綜合評估。應優(yōu)先選擇償付能力強、賠款準備金充足、綜合實力強、社會信譽好的保險公司,尤其是那些已經(jīng)成功實踐食品安全責任保險的保險人。保險人承保前需對被保險人進行調(diào)查、評估,承包后還需對投保食品企業(yè)進行非行政性的食品安全監(jiān)督管理。
3.1.2被保險人??偟膩碚f,被保險人主要指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并登記注冊,取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,有固定經(jīng)營場所,從事食品生產(chǎn)、銷售或餐飲服務的企業(yè)。而我國食品生產(chǎn)者、銷售者分布范圍廣、層次多、差異大,應多角度的劃分被保險人,對其進行有區(qū)別的承保和管理。
3.2保險客體———食品
強制性食品安全責任保險制度對保險客體———食品的判斷和選擇直接關(guān)系到該制度的實現(xiàn)程度及實施效果,而當前食品種類和生產(chǎn)形式日趨多樣化,如流通量的日常食品、工藝復雜風險高的食品,現(xiàn)場制作的即時性食品等,需分類標識保險情況,方便消費者依據(jù)外包裝標識判斷該食品的參保情況和安全現(xiàn)狀。
3.3保險產(chǎn)品
保險行業(yè)協(xié)會組織具有代表性的保險公司深入食品市場調(diào)研,對于不同經(jīng)營規(guī)模、不同食品種類的企業(yè),按其特征和需要開發(fā)合理的保險產(chǎn)品,制定能被各種投保企業(yè)接受的保單條款,經(jīng)由保監(jiān)會審批后實行。
3.4保險費率
科學設(shè)計保險費率,保證保險人能集中足夠的資金應對各種事故,又要在合理范圍內(nèi)預防損害發(fā)生。根據(jù)投保企業(yè)產(chǎn)品、規(guī)模、銷售額、承受風險能力等設(shè)定不同的費率,也可設(shè)計保險費獎懲條款,在基準費率的基礎(chǔ)上,參考企業(yè)安全事故率實行梯級費率,形成浮動費率。
3.5責任范圍和責任免除范圍
3.5.1責任范圍。在保險期內(nèi),被保險人在保險合同中列明的經(jīng)營場所生產(chǎn)或銷售與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時,因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患,或因食物中摻雜異物,從而造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的[7](不包括損害引起的精神損害);被保險人因保險事故而被提起仲裁或訴訟的,應由被保險人支付的仲裁或訴訟費,或其他事先條款中注明的,保險人賠償條款約定的費用。
3.5.2責任免除范圍。保險人責任免除范圍主要包括戰(zhàn)爭或社會動亂、自然災害、放射性污染、已發(fā)生的保險事故、投保人故意行為或重大過失、行政行為或執(zhí)法行為、被保險人在合同列明之外的場所生產(chǎn)、銷售食品[8]等。
3.6保險金賠付和賠償限額
3.6.1保險金賠付。當被保險人因食品安全責任保險事故給第三人造成人身或財產(chǎn)損害的,保險人可依法主動向第三人賠償保險金;當保險人未主動賠償,或者被保險人怠于請求保險人賠償時,第三人有權(quán)在保險金承擔范圍內(nèi)依法直接請求保險人給予賠償。
3.6.2賠償限額。賠償限額是保險人按照與被保險人約定的對發(fā)生在保險責任范圍內(nèi)的事故造成的損失給予賠償?shù)淖罡哳~度。包括每次事故賠償限額、每人賠償限額、累計賠償限額。保險人對每次事故承擔的賠償金額之和不超過合同約定的每次事故賠償限額;保險人對每人承擔的賠償金額之和不超過合同約定的每人賠償限額;在保期內(nèi),無論多少次事故,保險人承擔的最高賠償金額不超過合同約定的累計賠償限額。
4建立推行強制性食品安全責任保險制度的建議
4.1強制性食品安全責任保險的推行方式
建立強制性食品安全責任保險主要有2種具體方式:一是修訂新《食品安全法》,將強制性食品安全責任保險列入其中;二是單獨立法,參考現(xiàn)有的《機動車交通事故責任強制保險條例》,嘗試制定《食品安全責任強制保險條例》[9]。
4.2循序漸進試點推進
基于不同地區(qū)、不同食品行業(yè)的發(fā)展存在差異,在同一時間普遍推行強制性食品安全責任保險制度可操作性較低。應選取一些消費者比較關(guān)注的食品行業(yè)率先試點,如食堂餐飲、奶制品等,采用半強制性地循序漸進法,在重點地區(qū)、重點行業(yè)有選擇性地推行強制性食品安全責任保險。
4.3政府政策扶持及業(yè)務指導政府應利用財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段對參與投保的食品企業(yè)進行政策扶持和激勵,降低參保企業(yè)成本的同時也間接減少了保險公司的承保風險,從而能提高企業(yè)投保和保險公司承保的積極性。保險監(jiān)管部門應對保險公司推出的保險服務進行業(yè)務指導;相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應與保險公司通力合作,共同監(jiān)管投保食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程。
4.4保險業(yè)切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢
首先,保險業(yè)對強制性食品安全責任保險應持高度重視,充分發(fā)揮其經(jīng)濟補償和社會管理的職能;其次,應加強保險業(yè)務各環(huán)節(jié)的風險管理,不定期抽查參保企業(yè),對于違背合約要求的企業(yè)進行不同程度的處罰,如增加保險費率、減少賠付額度等;另外,簡化理賠程序,加快理賠進度,及時對消費者的損失進行合理賠付。
4.5被保險人提高投保意識
加強強制性食品安全責任保險制度在食品企業(yè)和消費者中的宣傳,使食品企業(yè)意識到這一項強制性的制度實質(zhì)上有利于企業(yè)減少食品安全事故的發(fā)生頻率,分散企業(yè)潛在的風險。而消費者能夠知悉這項保險制度,在相關(guān)權(quán)益受損時,能積極、有效爭取應得的賠償。
4.6進一步明確統(tǒng)一的食品安全標準
對于政府規(guī)制的行政成本過高的現(xiàn)實,需要良好激勵機制來克服供應鏈成員的敗德行為,逐步引入市場機制來強化食品質(zhì)量安全以避免敗德行為。國內(nèi)外的政府、企業(yè)和研究者都傾向于在政府規(guī)制和監(jiān)管不能到位的現(xiàn)實情況下,能夠運用市場機制來多方尋找激勵工具。另外社會資本的應用性研究已經(jīng)向經(jīng)營者人力資本和產(chǎn)業(yè)集群的研究進發(fā),并與治理機制等有交叉研究的擴大和深入的趨勢。
二、基于社會資本視角的食品供應鏈質(zhì)量安全機制分析
(一)社會資本概念的引入
社會資本是由布迪厄(1980)、科爾曼、林南等專家提出的概念。普特南將其具體定義為“指社會組織的特征,例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡,他們能夠通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高效率”。美國杜克大學著名華裔教授林南將其定義為“期望在市場中得到回報的社會關(guān)系投資”。林南的貢獻是架通了社會資本在社會結(jié)構(gòu)與行動之間的橋梁。劉少杰(2004)、陳傳明(2001)、邊燕杰(2006)、趙延東(2005)、姚佐文(2008)、張文江(2007)等國內(nèi)知名學者都對社會資本或其在企業(yè)、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)集群中的應用進行了研究。拓展了社會資本理論在國內(nèi)企業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)家發(fā)展等方面的應用。
(二)社會資本方法引入食品供應鏈質(zhì)量安全分析的路徑創(chuàng)新
1、研究思路的創(chuàng)新
通過我國局部地區(qū)和行業(yè)的食品供應鏈的社會資本的構(gòu)建與強化,促使食品的多個生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者重視和遵循社會資本的價值規(guī)律,克服企業(yè)和經(jīng)營者的利益短視行為。統(tǒng)籌考慮研究企業(yè)短期利潤和長期價值利益,將企業(yè)的產(chǎn)品銷售利潤定義為短期尺度利潤或短期尺度利益,將企業(yè)的企業(yè)(整體)價值增加和社會資本增加定義為企業(yè)的長期尺度利益增加。引導企業(yè)突破單一的產(chǎn)品銷售利益來源思想,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和企業(yè)家(經(jīng)營者)的社會資本增值和由此帶來的企業(yè)整體價值增值。
2、研究的基本路徑分析
首先對企業(yè)和企業(yè)家(經(jīng)營者)的社會資本進行分析。分別從企業(yè)社會資本和個人社會資本進行分析。并且按照宏觀、中觀、微觀的三個層面進行社會資本應用的分層研究。
三、社會資本方法引入食品供應鏈質(zhì)量安全的分層研究
(一)社會資本的微觀應用
通過微觀的食品供應鏈的社會資本構(gòu)建研究,讓企業(yè)與企業(yè)家的社會資本較強地受企業(yè)的食品安全敗德行為侵蝕,建立相應的社會資本形成機制。首先企業(yè)和企業(yè)家個人要樹立社會資本理念,建立社會資本建立的分析機制,企業(yè)和企業(yè)家在做決策時,要充分考慮社會資本的效用。變企業(yè)遵守食品安全的外部壓力為企業(yè)和企業(yè)家的自我要求。讓企業(yè)家重視客戶價值,變客戶關(guān)系為企業(yè)社會資本的重要來源。企業(yè)和企業(yè)家的資本不僅來源于資金、設(shè)備、廠房等實物型資本,更依賴于形成企業(yè)盈利能力的社會關(guān)系,特別是良好的客戶關(guān)系。食品質(zhì)量安全與社會資本之間通過質(zhì)量安全的信息傳遞機制來實現(xiàn)。
(二)社會資本的宏觀應用
在食品供應鏈上較強地體現(xiàn)共生的社會資本的效用,通過研究分析供應鏈成員間相互監(jiān)督、連帶責任的效用,實現(xiàn)行業(yè)或企業(yè)集群的社會資本效應;有的地區(qū)或行業(yè)具有良好的美譽度,具有很好的社會溝通與融資、資源整合能力,可以認定為社會資本充足。而有的地區(qū)企業(yè)集群產(chǎn)品偽劣度高,導致該地區(qū)或該行業(yè)整體受到社會的不認同,導致群體發(fā)生社會融資難、溝通難、渠道建設(shè)難,可以認為該企業(yè)集群的宏觀社會資本缺失。
(三)社會資本與企業(yè)價值的中觀分析
通過研究食品供應鏈成員的社會資本與企業(yè)價值之間的關(guān)聯(lián)程度,研究企業(yè)家(經(jīng)營者)社會資本對其的重要意義。企業(yè)價值理論與資產(chǎn)評估實務,均認為企業(yè)的盈利能力是對企業(yè)整體價值的最好判斷。而企業(yè)之間的供應鏈關(guān)系的建立與運行狀況,對企業(yè)原有資源的發(fā)揮具有很強的影響和干擾作用。供應鏈之間的關(guān)系良好與否,可以看作社會資本的中觀效用。
四、社會資本理論的應用對策分析
(一)外部策略
在宏觀的社會資本構(gòu)建的分析中,提出區(qū)域政府的引導和行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)的參與模式,共同構(gòu)建良好的食品供應鏈的社會資本存在環(huán)境,為本區(qū)域的食品質(zhì)量安全提供聲譽傳導、慣例宣教和政策法規(guī)方面的支持;構(gòu)筑行業(yè)企業(yè)群體或地域產(chǎn)業(yè)的美譽度,形成行業(yè)或地域企業(yè)的宏觀社會資本的增長。通過眾多企業(yè)對宏觀社會資本增長的渴求,變這種需求力為對食品質(zhì)量安全的共同壓力,形成行業(yè)或地域?qū)κ称焚|(zhì)量安全的約束強化機制。
(二)內(nèi)生機制對策
【關(guān)鍵詞】施工安全;控制;管理
0. 引言
建筑業(yè)是我國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來,國家實行擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長政策,其主要就是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而增加就業(yè)機會,而建筑業(yè)就基礎(chǔ)建設(shè)業(yè),由此可以看重出,建筑業(yè)在國家經(jīng)濟中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當中,很容易發(fā)生一些意外事故,建筑安全直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全,因此必須加強建筑業(yè)施工過程的安全管理,制定安全措施,從而提高建筑施工的安全管理水平,盡量減少事故的發(fā)生。本文通過對施工中所發(fā)生的安全事故原因進行分析,從技術(shù)及管理層面采取措施,確保施工生產(chǎn)按規(guī)章制度、操作規(guī)程嚴格進行,始終監(jiān)控施工過程中安全狀態(tài),從而降低建筑安全事故的發(fā)生,提高建筑施工安全管理水平。
1. 安全問題發(fā)生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過程當中,絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由人的不安全思想和行為引起的,具體體現(xiàn)在:①管理人員違章進行指揮:②管理人員對施工現(xiàn)場的安檢力度不夠,客觀存在的安全隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)和重視;③操作人員不按照操作規(guī)定進行違章操作;④管理人員沒有給操作人員進行安全技術(shù)交底;⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患,進而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機械及生產(chǎn)對象等生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物,而且在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量,如果某些能量過量的釋放出來,就很有可能引起安全事故的發(fā)生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有:設(shè)施的安全度不夠;所用的材料不合格;施工所用機械不合格;缺乏物的防護措施以及有害物質(zhì)。在建筑施工過程總中,要特別注意這些因素,隨時可能發(fā)生安全事故。
2. 安全問題控制措施
2.1加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓工作
在施工現(xiàn)場一線的操作工人,他們普遍文化素質(zhì)偏低,而且流動性大,自我防護能力較差,沒有高度的安全意識,據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示,在近年來發(fā)生的施工安全事故當中,大約百分之六十到七十的都是民工自身原因,因此要不斷加強從業(yè)人員的安全教育培訓,要杜絕施工過程中的任何不安全因素,防患于未然,讓不安全因素被消滅在萌芽當中。
2.2加強建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
(1)在施工過程中,要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責任制,并嚴格遵循國家和地方政府有關(guān)的安全的法律法規(guī)。
(2)要具有較強的團隊意識,樹立安全的價值觀,共同創(chuàng)造良好安全的施工環(huán)境。
(3)不斷完善企業(yè)的教育和培訓體系,讓員工定期進行安全方面的法律法規(guī)學習,開展一些必要的安全操作技能培訓和競賽,從實質(zhì)上提高員工的安全意識。
(4)建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關(guān)懷、安全考核、安全行為和責任約束等機制的激勵和約束機制。
2.3加強落實和考核安全生產(chǎn)責任制
(1)要明確責任主體,使員工增強責任意識,全面落實安全生產(chǎn)責任制。首先要建立和完善其制度,把相關(guān)的安全責任核實到各個部門和具體崗位上,真正落實到施工中的每一個環(huán)節(jié)當中,要定期對各部門各崗位各個人員的執(zhí)行情況進行檢查,同時項目的總包要對各分單位進行督促,是各分單位建立合理健全的安全生產(chǎn)責任制,并予以落實。
(2)建立合理有效的考核機制,企業(yè)和各個部門的工作人員簽訂安全責任制合同,依據(jù)合同進行抽查,并在每一季度末對執(zhí)行情況進行考核,年終進行評定。
2.4加強安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)
(1)要建立有效的防護體系,有計劃和步驟的對安全技術(shù)進行開發(fā)和改造,使其安全措施接近標準化。
(2)不斷對工藝進行改革,從而提高施工的技術(shù)水平,減少不安全因素,為建筑施工過程中提供良好的環(huán)境和條件,對新設(shè)備和新技術(shù)的使用,要同步實施安全技術(shù)。
2.5建立新的安全工作管理方法
(1)采用“抓兩頭、促中間”的管理模式,制定標準化工地的相關(guān)標準,并以標準化工地為榜樣,不斷落實現(xiàn)場的基礎(chǔ)管理。
(2)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,要對安全的監(jiān)管模式進行改進,要對二級單位進行重點檢查,督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。
(3)建立安全信用體系,對分包單位的安全資金投入、安全生產(chǎn)意識等方面進行信用體系評價,使企業(yè)內(nèi)部真正建立誠信制度,對有關(guān)不良行為要嚴厲制止。
2.6安全措施的有效落實
在施工過程當中,一定要要將安全措施落實到位,對施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全措施嚴格進行檢查。不管是做什么什么樣的工作,都需要具備一定的素質(zhì),要從根本上做到安全生產(chǎn),就要提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),切實做到對從業(yè)人員的安全和生產(chǎn)教育培訓,然他們牢固樹立安全第一的意識,從而減少安全事故的發(fā)生。
2.7建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金
企業(yè)應該建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金,將安全生產(chǎn)中必須的投入作為一種制度,以企業(yè)的銷售收入為基數(shù),根據(jù)一定比例投入安全技術(shù)經(jīng)費,這些經(jīng)費將用于安全經(jīng)費、獎勵及緊急情況處理等方面,為安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量體系的正常運行提供堅強的經(jīng)濟后盾,企業(yè)還應該制定不同招標方式項目的安全經(jīng)費標準,制作經(jīng)費使用明細表,從而確定各項工程應該投入的安全經(jīng)費的標準,不斷完善企業(yè)提取安全經(jīng)費的制度。
2.8加強重大危險源工程安全監(jiān)督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生,就要控制重大危險源。針對重大危險源,企業(yè)與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責任狀”,在施工前必須制定相應的安全措施,以及應急方案、監(jiān)控措施及緊急救護措施等,建立合理有效的安全管理制定,對有重大危險的工程進行嚴格的檢查和驗收。
2.9需要處理好的六大關(guān)系
建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外,還需要處理好以下幾方面的關(guān)系:(1)安全與規(guī)模的關(guān)系。(2)安全與進度的關(guān)系。(3)安全與質(zhì)量直接的關(guān)系。(4)安全與效益之間的關(guān)系。(5)認識到安全與危險并存。(6)安全與工程實施過程的統(tǒng)一。處理好這幾方面的關(guān)系,可以保證施工的安全進行。
3. 結(jié)語
安全生產(chǎn)是人類進行各種生產(chǎn)活動中,是客觀需要的,它也是人類文明發(fā)展的象征,安全是人類進行所有活動最基本的需要。近年來,我省乃至全國的建筑市場都有了長足的發(fā)展,無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。但,同時我們也應該看到現(xiàn)在還有不少企業(yè)和施工現(xiàn)場不同程度地存在安全隱患,安全生產(chǎn)傷亡事故時有發(fā)生。因此,應該堅持“預防為主,安全第一”的原則,應該將“警鐘長鳴,常抓不懈”作為座右銘。所以,建筑施工安全生產(chǎn)是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:人防指揮 計算機網(wǎng)絡 信息安全
人民防空是國防的重要組成部分,人防指揮網(wǎng)絡的安全性尤為重要。如果不能很好解決存在于人防計算機網(wǎng)絡中的安全隱患問題,將會引起人防泄密事件和網(wǎng)絡被攻擊事件的發(fā)生,更會嚴重影響到作為高科技作戰(zhàn)輔助手段的計算機網(wǎng)絡技術(shù)在人防信息化建設(shè)中的推廣和應用,甚至會成為人防未來信息化戰(zhàn)爭中的“死穴”,直接影響人民防空戰(zhàn)爭行動。分析現(xiàn)階段人防的網(wǎng)絡安全存在的問題,并找出相應的對策,對當前人防計算機網(wǎng)絡安全的建設(shè)和發(fā)展及把握未來戰(zhàn)爭形態(tài)具有十分重要的意義。
1 現(xiàn)階段人防計算機網(wǎng)絡存在的問題
1.計算機網(wǎng)絡安全技術(shù)問題
(1)長期存在被病毒感染的風險?,F(xiàn)代病毒可以借助文件、由文件、網(wǎng)頁等諸多力式在網(wǎng)絡中進行傳播和蔓延,它們具有自啟動功能,“常常”潛入系統(tǒng)核心與內(nèi)存,為所欲為。計算機經(jīng)常受感染,它們就會利用被控制的計算機為平臺,破壞數(shù)據(jù)信息,毀損硬件設(shè)備,阻塞整個網(wǎng)絡的正常信息傳輸,甚至造成整個人防計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸中斷和系統(tǒng)癱瘓。
(2)人防信息在網(wǎng)絡中傳輸?shù)陌踩煽啃缘?。隱私及人防信息存儲在網(wǎng)絡系統(tǒng)內(nèi),很容易被搜集而造成泄密。這些資料在傳輸過程中,由于要經(jīng)過許多外節(jié)點,且難以查證,在任何中介節(jié)點均可能被讀取或惡意修改,包括數(shù)據(jù)修改、重發(fā)和假冒。
(3)存在來自網(wǎng)絡外部、內(nèi)部攻擊的潛在威脅。網(wǎng)絡無防備的電腦很容易受到局域網(wǎng)外部的入侵,修改硬盤數(shù)據(jù),種下木馬等。入侵者會有選擇地破壞網(wǎng)絡信息的有效性和完整性,或偽裝為合法用戶進入網(wǎng)絡并占用人量資源,修改網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、竊取、破譯機密信息、破壞軟件執(zhí)行,在中間站點攔截和讀取絕密信息等。在網(wǎng)絡內(nèi)部,則會有些非法用戶冒用合法用戶的口令以合法身份登錄網(wǎng)站后,查看機密信息,修改信息內(nèi)容及破壞應用系統(tǒng)的運行。
2.信息安全管理問題
對安全領(lǐng)域的投入和管理遠遠不能滿足安全防范的要求。而且安全上出了問題,又沒有行之有效的措施補救,有的甚至是采取關(guān)閉網(wǎng)絡、禁止使用的消極手段,根本問題依然未得到實質(zhì)性的解決。
2 網(wǎng)絡安全技術(shù)對策
(1)建立人防網(wǎng)絡的權(quán)限控制模塊。網(wǎng)絡的權(quán)限控制是針對網(wǎng)絡非法操作所提出的一種安全保護措施。用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限。可以根據(jù)訪問權(quán)限將用戶分為3種類型:特殊用戶(系統(tǒng)管理員);一般用戶,系統(tǒng)管理員根據(jù)他們的實際需要為他們分配操作權(quán)限;審計用戶,負責網(wǎng)絡的安全控制與資源使用情況的審計。
(2)建立網(wǎng)絡服務器安全設(shè)置模塊。網(wǎng)絡服務器的安全控制包括設(shè)置口令鎖定服務器控制臺;設(shè)置服務器登錄時間限制、非法訪問者檢測和關(guān)閉的時間間隔;安裝非法防問設(shè)備等。安裝非法防問裝置最有效的設(shè)施是安裝防火墻。它是一個用以阻止網(wǎng)絡中非法用戶訪問某個網(wǎng)絡的屏障,也是控制進、出兩個方向通信的門檻。目前的防火墻有3種類型:一是雙重宿主主機體系結(jié)構(gòu)的防火墻;二是被屏蔽主機體系結(jié)構(gòu)的防火墻;三是被屏蔽主機體系結(jié)構(gòu)的防火墻。流行的軟件有:金山毒霸、KV3000+、瑞星、KILL等。
(3)建立檔案信息加密制度。保密性是計算機系統(tǒng)安全的一個重要方面,主要是利用密碼信息對加密數(shù)據(jù)進行處理,防止數(shù)據(jù)非法泄漏。利用計算機進行數(shù)據(jù)處理可大大提高工作效率,但在保密信息的收集、處理、使用、傳輸同時,也增加了泄密的可能性。因此對要傳輸?shù)男畔⒑痛鎯υ诟鞣N介質(zhì)上的數(shù)據(jù)按密級進行加密是行之有效的保護措施之一。
(4)建立網(wǎng)絡智能型日志系統(tǒng)。日志系統(tǒng)具有綜合性數(shù)據(jù)記錄功能和自動分類檢索能力。在該系統(tǒng)中,日志將記錄自某用戶登錄時起,到其退出系統(tǒng)時止,這所執(zhí)行的所有操作,包括登錄失敗操作,對數(shù)據(jù)庫的操作及系統(tǒng)功能的使用。日志所記錄的內(nèi)容有執(zhí)行某操作的用戶和執(zhí)行操作的機器IP地址 、操作類型、操作對象及操作執(zhí)行時間等,以備日后審計核查之用。
(5)建立完善的備份及恢復機制。為了防止存儲設(shè)備的異常損壞,可采用由熱插拔SCSI硬盤所組成的磁盤容錯陣列,以RAID5的方式進行系統(tǒng)的實時熱備份。同時,建立強大的數(shù)據(jù)庫觸發(fā)器和恢復重要數(shù)據(jù)的操作以及更新任務,確保在任何情況下使重要數(shù)據(jù)均能最大限度地得到恢復。建立安全管理機構(gòu),安全管理機構(gòu)的健全與否,直接關(guān)系到一個計算機系統(tǒng)的安全。
3 網(wǎng)絡安全管理對策
(1)強化思想教育、加強制度落實是網(wǎng)絡安全管理上作的基礎(chǔ)。搞好人防網(wǎng)絡安全管理上,首要認真學習有關(guān)法規(guī)文件和安全教材,增強人防指揮網(wǎng)絡安全保密觀念,增長網(wǎng)絡安全保密知識,提高網(wǎng)絡保密素質(zhì),改善網(wǎng)絡安全保密環(huán)境。還可以通過舉辦信息安全技術(shù)培訓、舉辦網(wǎng)上信息戰(zhàn)知識競賽等系列活動,使廣大職工牢固樹立信息安全領(lǐng)域沒有“和平期”的觀念,在每個人的大腦中筑起人防網(wǎng)絡信息安全的“防火墻”。
(2)制定嚴格的信息安全管理制度。設(shè)立專門的信息安全管理機構(gòu),人員應包括領(lǐng)導和專業(yè)人員。按照不同任務進行確立各自的職責。根據(jù)人防的特點制定系列的規(guī)章制度。并規(guī)定指揮系統(tǒng)計算機不得隨意安裝來路不明的軟件、不得打開陌生郵件,對違反規(guī)定的進行處理等等。
(3)重視網(wǎng)絡信息安全人才的培養(yǎng)。加強計算機網(wǎng)絡指揮人員的培訓,使網(wǎng)絡指揮人員熟練通過計算機網(wǎng)絡實施正確的指揮和對信息進行有效的安全管理,保證人防的網(wǎng)絡信息安全性。
總之,只有在技術(shù)層上建立完整的網(wǎng)絡安全方案,提高人員人防職工的保密觀念和責任心,加強業(yè)務、技術(shù)的培訓,提高操作技能;保護己有網(wǎng)絡系統(tǒng)安全手段,才能保證人防在未來的信息化戰(zhàn)爭中占據(jù)主動權(quán)。
參考文獻:
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