企業(yè)改制實施方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)改制實施方案范文

關(guān)鍵詞 新型學(xué)徒制；試點方案；職業(yè)教育；企業(yè)

中圖分類號 G712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）34-0030-05

學(xué)徒制作為一種能有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者技能的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，近年來不但成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)增強經(jīng)濟(jì)競爭力的重要戰(zhàn)略，也成為我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革的重要切入點[1]。2015年8月，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》，要求12個試點?。▍^(qū)、市）各選擇3～5家大中型企業(yè)作為試點單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。從實踐反饋看，企業(yè)參與積極性較高，試點企業(yè)獲批數(shù)量遠(yuǎn)超通知要求。如山東省有40家大中型企業(yè)申報試點，最終有16家企業(yè)（每家企業(yè)都有明確的合作培養(yǎng)院校）獲批[2]；重慶市10家企業(yè)與9所重點技工院校聯(lián)合開展試點，首批培養(yǎng)人數(shù)為950名[3]。我國企業(yè)新型學(xué)徒制試點方案剛剛推出，必然還有很多不足之處，一方面，需要在實踐中不斷總結(jié)，逐步改進(jìn)；另一方面，還應(yīng)該深入剖析現(xiàn)代學(xué)徒制的運行機制，給予實踐方案更多的科學(xué)指導(dǎo)。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制試點的背景

（一）制造業(yè)升級亟須補齊人才短板

與發(fā)達(dá)國家相比，中國制造的差距體現(xiàn)在質(zhì)量問題突出、經(jīng)濟(jì)效益差、持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強等方面；這種差距很大程度上是因為人才短板造成的。我國要實現(xiàn)從制造業(yè)“大國”向“強國”的轉(zhuǎn)變，亟須培養(yǎng)大批技能型產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)新型學(xué)徒制不但要改革技能人才的培育方式，還要求企業(yè)建立待遇與技能掛鉤的激勵機制，提高技術(shù)工人地位，吸引更多的優(yōu)秀青年就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校并投身生產(chǎn)制造一線，從根本上扭轉(zhuǎn)技能人才供給不足的現(xiàn)狀。

（二）建設(shè)制造強國呼喚“工匠精神”

2016年，“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。作為制造業(yè)大國，就應(yīng)該大力弘揚“工匠精神”，重視技術(shù)工人，把失去的人才都吸引過來。《中國制造2025》指出，要強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍?？梢姡F(xiàn)代學(xué)徒制正日益受到中央政府的重視，相信其必將對培養(yǎng)“工匠精神”發(fā)揮積極作用。

（三）當(dāng)前技能人才培養(yǎng)體系存在缺陷

人類的職業(yè)認(rèn)知只能以整體化的形式進(jìn)行，在工作中需要的知識，必須在具體的工作情境和整體化的工作過程中獲得，其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的“工作過程知識”[4]。因此，職業(yè)教育必須采用工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。當(dāng)前，我國職業(yè)教育在工學(xué)結(jié)合方面還存在許多缺陷，比如，校企合作流于形式，學(xué)生實習(xí)期間管理混亂等現(xiàn)象屢出不窮。究其原因，一是校企合作沒有被納入國家層面的職業(yè)教育體系，缺乏頂層設(shè)計；二是校企合作機制沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏行業(yè)協(xié)會等中介組織的指導(dǎo)與監(jiān)督。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的運行機制

我國企業(yè)新型學(xué)徒制試點方案的運行機制圖中涉及到資金流動的用粗線箭頭表示，主體之間有協(xié)議關(guān)系的用雙向箭頭表示。

圖1 我國企業(yè)新型學(xué)徒制運行機制

（一）前提保障機制

政府部門對申請試點的企業(yè)進(jìn)行資格審查，要求企業(yè)為大中型企業(yè)（在沒有特別說明的情況下，后文中的“企業(yè)”都指“大中型企業(yè)”），經(jīng)營狀況良好，且具備以下基本條件：企業(yè)重視技能人才伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；技能勞動者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。滿足這四項前提條件的企業(yè)對技能人才有較大的需求，也具備一定的培訓(xùn)基礎(chǔ)，所以更愿意參與學(xué)徒制試點。同時，這類企業(yè)的職工參與學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性高，因為學(xué)徒期滿后，無論是工資待遇還是職業(yè)前景都有較好的預(yù)期。

（二）費用投入機制

學(xué)徒制培訓(xùn)的費用投入原則可以概括為“企業(yè)為主、政府為輔”。企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒培訓(xùn)的主要費用，政府僅對學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生的學(xué)費進(jìn)行部分補貼（根據(jù)學(xué)徒期滿考核情況，補貼學(xué)校學(xué)費的30%～60%）。從運行機制圖中可以看到企業(yè)負(fù)擔(dān)了三項直接費用：學(xué)徒工資、企業(yè)導(dǎo)師津貼和部分學(xué)校學(xué)費。培訓(xùn)學(xué)校從企業(yè)全額收取學(xué)徒在校期間的學(xué)費，并根據(jù)合作協(xié)議完成培訓(xùn)任務(wù)。企業(yè)需要先行墊付學(xué)徒的學(xué)校學(xué)費，然后準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料（學(xué)徒培養(yǎng)計劃、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、校企合作協(xié)議、學(xué)徒取得的職業(yè)資格證書等）向政府部門申請補貼。

（三）合作協(xié)調(diào)機制

在企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒三者之間有兩項最主要的協(xié)議：一是企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議中要明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容；二是企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校的合作協(xié)議，明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、校企雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。此外，還有三項聯(lián)系也很重要，即企業(yè)與學(xué)徒的勞動合同關(guān)系、學(xué)校對學(xué)徒的學(xué)籍管理關(guān)系、政府部門對企業(yè)的審查與指導(dǎo)關(guān)系。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制試點方案的不足

第2篇：企業(yè)改制實施方案范文

中國石油大學(xué)（北京）是教育部直屬的全國重點大學(xué)，是一所石油特色鮮明，以工為主的多科性大學(xué)，是“211工程”重點建設(shè)并設(shè)有研究生院的高等院校之一。

半個多世紀(jì)以來，學(xué)校為國家培養(yǎng)了10萬余名優(yōu)秀專門人才，為國家石油石化工業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，被譽為“石油人才的搖籃”。學(xué)校形成了石油特色鮮明，以工為主、工理管文協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局。學(xué)校設(shè)有10個院（系、部），共有24個本科專業(yè)；擁有4個博士授權(quán)的一級學(xué)科，32個博士點，4個博士后流動站；19個碩士授權(quán)的一級學(xué)科，99個碩士點；在10個工程領(lǐng)域具有工程碩士學(xué)位授予權(quán)；擁有5 個國家重點學(xué)科、2個北京市重點學(xué)科、1 個國家重點實驗室和 1 個國家工科基礎(chǔ)課程教學(xué)基地以及20個省部級重點實驗室和重點研究機構(gòu)。

中國石油大學(xué)校辦企業(yè)總公司是代表學(xué)校對校辦企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行的管理和科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過深化校辦產(chǎn)業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)改制和重組，完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，加強資本運營，提高了企業(yè)的市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。

中國石油大學(xué)校辦企業(yè)緊密依托學(xué)校的科技優(yōu)勢，依托石油市場，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為石油工業(yè)服務(wù)，自行開發(fā)研制了油田自動化系列、測井地質(zhì)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺forword、油氣勘探開發(fā)地質(zhì)綜合信息GIS工作平臺、真空擴(kuò)散泵油、TC軸承和脫硫醇新型催化劑等品牌產(chǎn)品，行銷國內(nèi)外，得到了廣大客戶的認(rèn)可。

著手改制

中國石油大學(xué)（北京）按照教育部（教技發(fā)中心函[2006]25號）通知的要求及《北京市教育委員會關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的意見》（京教辦〔2006〕6號）文件精神，制定了《中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實施方案》（中石大京校[2006]25號），并及時下發(fā)到下屬各企業(yè)。為了更好地落實校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，學(xué)校多次召開會議，最后組建了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長、書記任組長，主管產(chǎn)業(yè)、財務(wù)的副校長及紀(jì)檢工作的副書記擔(dān)任副組長。由學(xué)校校辦、財務(wù)、審計、科研、后勤處、人事等行政職能部門負(fù)責(zé)人及校辦企業(yè)總公司負(fù)責(zé)人組成規(guī)范化建設(shè)辦公室。

學(xué)校全資企業(yè)改制的推進(jìn)情況

目前，中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)總公司所屬法人企業(yè)有22家，其中校辦企業(yè)總公司所屬的全資企業(yè)8家。

學(xué)校在“十五”期間就已進(jìn)行改制工作，并取得了一定的成績。

在“十五”初期學(xué)校就開始嘗試進(jìn)行校辦企業(yè)體制改革；2000年9月學(xué)校組建校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2001年1月撤銷“校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會辦公室”，成立校辦企業(yè)總公司和董事會、監(jiān)事會；2003年11月25日在原系辦公司“北京市鉆達(dá)新技術(shù)開發(fā)公司”的基礎(chǔ)上在工商變更為“北京石大新元科技發(fā)展中心”，作為校辦企業(yè)總公司的公司實體。

2001年12月，根據(jù)教育部和北京市關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)改制工作文件精神，結(jié)合學(xué)校校辦企業(yè)體制改革的實際情況，開始通過合并、重組、撤銷等方式，對學(xué)校系辦公司進(jìn)行了清理，現(xiàn)已完成該項工作，學(xué)校已經(jīng)不再有院（系）辦公司。

在“十五”期間，學(xué)校全資企業(yè)改制的推進(jìn)進(jìn)度也表現(xiàn)良好。校辦企業(yè)總公司所屬大部分企業(yè)了進(jìn)行了改制工作，準(zhǔn)備注銷的企業(yè)2家（石大研究所、信安），需進(jìn)行改制的企業(yè)2家（新材料，金時），與學(xué)校簽訂委托協(xié)議的企業(yè)2家（翠宮、石迎），具體情況如下頁表所示：

組建資產(chǎn)公司

按照教育科技發(fā)展中心的意見，學(xué)校擬組建資產(chǎn)公司，資產(chǎn)公司形式以有資產(chǎn)管理職能的一人有限公司為宜。按照《中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實施方案》的規(guī)定，學(xué)校計劃在2006年底前完成組建資產(chǎn)公司的工作，為此，做了很多前期準(zhǔn)備工作：

2006年4月20日，校辦企業(yè)總公司代表學(xué)校參加北京市教委召開的《北京市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)動員會》。會后及時將（京教辦〔2006〕6號）《北京市教育委員會關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的意見》及教委兩主任的講話向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報；

2006年4月26日～28日，校辦企業(yè)總公司及學(xué)校財務(wù)處派人參加了北京市教委組織的《高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班》。

前期準(zhǔn)備工作完成后，按照《中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實施方案》的要求，對已經(jīng)改制的企業(yè)進(jìn)行了年度審計。

同時，學(xué)校還開始進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估。2006年6月15日，學(xué)校清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議，學(xué)校書記、校長對《中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作實施方案》的制定工作提出了具體要求，其中要求詳細(xì)做出中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作時間表，并按時間表完成清產(chǎn)核資的各項工作；2006年7月14日，學(xué)校清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第二次會議，審議了《關(guān)于中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作建議方案》；2006年8月10日，召開中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估中介機構(gòu)召標(biāo)會，聽取并查閱了10家中介機構(gòu)對中國石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)項目投標(biāo)書。并確定2家會計師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估工作；計劃在年底之前，進(jìn)行清產(chǎn)核資審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等工作，完成經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)的分離與劃轉(zhuǎn)，將校辦企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)從學(xué)校剝離，劃歸資產(chǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。

經(jīng)驗總結(jié)及存在問題

經(jīng)過十多年的探索、改革與實踐，中國石油大學(xué)（北京）已形成了具有一定規(guī)模和競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，改制后的“北京石大油軟技術(shù)有限公司”被評為中關(guān)村科技園“十小創(chuàng)新企業(yè)”；“北京中石大化學(xué)制劑有限公司”主營產(chǎn)品“AFS－12脫硫醇新型催化劑”列入國家2005年重點新產(chǎn)品計劃項目；“北京油源恒業(yè)科技有限公司”取得了國家專項“全國新一輪油氣資源評價系統(tǒng)”，建設(shè)了學(xué)生實習(xí)基地；“北京石大中油油品銷售有限責(zé)任公司”在2004年取得油品批發(fā)權(quán)，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入翻番，并建成了石油大學(xué)學(xué)生暑期社會實踐基地。

在看到成績的同時，還存在著對企業(yè)規(guī)范與發(fā)展有重大影響的急待解決的問題：

（一）在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新科技企業(yè)孵化方面，需要進(jìn)一步更新觀念，設(shè)立我?？萍汲晒D(zhuǎn)化的風(fēng)險投資基金，促進(jìn)和加快我校的科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）按照教育部關(guān)于“逐步建立國有資產(chǎn)投入、增值后退出的可持續(xù)發(fā)展機制”的精神，逐步建立較為完善的投入撤出機制。

第3篇：企業(yè)改制實施方案范文

【關(guān)鍵詞】集體企業(yè)；產(chǎn)權(quán)整合；納稅籌劃

一、引言

20世紀(jì)80年代至90年代，國有企業(yè)的各行各業(yè)都興辦了一些集體企業(yè)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，普遍存在公司數(shù)量眾多、規(guī)模較小、效益較差、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理關(guān)系不順等問題。從2008年開始，中國石油天然氣集團(tuán)公司著手推進(jìn)股權(quán)業(yè)務(wù)整合，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)共同持股公司股權(quán)整合，減少法人層級有關(guān)工作的通知》文件。據(jù)此，西南油氣田分公司編制并下發(fā)了《對外投資公司業(yè)務(wù)整合實施方案》，結(jié)合中國石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于加快產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制工作的實施意見》等文件精神，對部分集體企業(yè)進(jìn)行公司制改制。

筆者以3家公司為例，就集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)整合過程中的納稅籌劃進(jìn)行具體闡述。

二、 三家公司產(chǎn)權(quán)情況

3家公司均為集體企業(yè)。其中，龍泉驛天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的80%，郫縣天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的82%，瀘州川南石油天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的100%。

三、 稅收風(fēng)險及稅負(fù)分析

根據(jù)財政部 、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）文件，明確了企業(yè)重組包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、合并、分立等幾種方式，并沒有明確將產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)列入重組的范圍。目前國家僅對國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范，對于集體產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)尚無明確的法規(guī)及稅收政策文件進(jìn)行規(guī)范。此外，華盛公司承接集體產(chǎn)權(quán)未支付任何對價，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》承接該集體產(chǎn)權(quán)可能被認(rèn)定為取得捐贈收入而按集體產(chǎn)權(quán)的公允價值繳納25%的企業(yè)所得稅。

2010年9月，3家公司集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)賬面價值約為15074萬元，界定為四川石油管理局集體產(chǎn)權(quán)的賬面凈資產(chǎn)14066萬元，以25%的企業(yè)所得稅率計算，涉及企業(yè)所得稅額約為3516萬元。

四、三家公司改制工作簡述

根據(jù)《西南油氣田分公司對外投資公司業(yè)務(wù)整合實施方案》文件要求，3家公司都制定了《公司改制方案》。首先，提交公司職工大會審議通過，形成職工大會決議（出席會議全體人員簽字）；然后，聘請中介機構(gòu)對公司進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估；再由律師事務(wù)所出具公司改制法律意見書，認(rèn)為3家公司從非公司制集體企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，目的正當(dāng)，主體和程序合法，方案內(nèi)容全面、合法，具有法律上的可行性和可操作性。

3家公司完成上述工作后，上報四川石油管理局主管部門，申請對公司進(jìn)行改制。2011年四川石油管理先后對3家公司改制作出批復(fù)，同意3家公司的集體產(chǎn)權(quán)界定為四川石油管理局集體所有（由華盛公司代表四川石油管理局持有產(chǎn)權(quán)并管理），其余產(chǎn)權(quán)界定為當(dāng)?shù)卣畤挟a(chǎn)權(quán)（由當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理委員會辦公室代表當(dāng)?shù)卣钟挟a(chǎn)權(quán)并管理）；同意上述中介機構(gòu)出具的《清產(chǎn)核資專項審計報告》《專項審計報告》《公司改制企業(yè)價值評估報告》作為公司改制的相關(guān)基礎(chǔ)資料；同意改制方案中職工安置意見；同意改制后公司“三會”和經(jīng)理層的設(shè)置、構(gòu)成及委派；要求盡快完成公司改制工作并備案。

五、 納稅籌劃方案

1.理順內(nèi)部管理層次及關(guān)系是集體產(chǎn)權(quán)整合納稅籌劃的前提

2008年11月，西南油氣田分公司下發(fā)了《關(guān)于成立西南油氣田分公司集體產(chǎn)權(quán)管理中心的通知》，西南油氣田分公司集體產(chǎn)權(quán)管理中心與華盛公司合署辦公，華盛公司是四川石油管理局所屬集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資和管理平臺。

“西南油氣田分公司”與“四川石油管理局”關(guān)系說明：在法律上，二者是不同法律主體，在管理上，二者按照中國石油天然氣集團(tuán)公司要求，實行“一套人馬，兩塊牌子、一體化運行”的管理模式。

2010年12月，四川石油管理局下發(fā)了《關(guān)于華油集團(tuán)公司改制集體企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》，四川石油管理局及所屬各單位興辦的集體企業(yè)改制前的集體產(chǎn)權(quán)由華盛公司承接。華油集團(tuán)公司托管的集體企業(yè)改制，華盛公司按規(guī)定承接集體產(chǎn)權(quán)后，轉(zhuǎn)作對華油集團(tuán)公司的投資。

2. 根據(jù)總分機構(gòu)之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的稅收規(guī)定，進(jìn)行納稅籌劃

華盛公司是四川石油管理局所屬企業(yè)，同時作為四川石油管理局對所屬的集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的職能部門。因此，華盛公司承接四川石油管理局集體所有的產(chǎn)權(quán)，可參照《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2008〕828號）和《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2008〕828號）規(guī)定：將資產(chǎn)在總機構(gòu)及其分支機構(gòu)之間轉(zhuǎn)移，除將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外以外，由于資產(chǎn)所有權(quán)屬在形式和實質(zhì)上均不發(fā)生改變，可作為內(nèi)部處置資產(chǎn)，不視同銷售確認(rèn)收入，相關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)延續(xù)計算。

第4篇：企業(yè)改制實施方案范文

××街道企業(yè)綜合經(jīng)營部成立于1970年10月，屬城鎮(zhèn)集體街道企業(yè)，現(xiàn)有職工*人，退休職工××人。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，街道企業(yè)在競爭中已處于劣勢：傳統(tǒng)的手工作業(yè)形式逐漸淘汰、企業(yè)設(shè)備簡陋，人員大多數(shù)是文盲或半文盲、老齡化、無勞動技能的這樣一個特殊群體。現(xiàn)僅靠房屋租賃收入艱難支撐，企業(yè)職工強烈要求企業(yè)改制，參加社保、醫(yī)保，解決個人后顧之憂。經(jīng)××××年*月*日召開企業(yè)職工大會，應(yīng)到會人員××人，參會人員××人，贊成企業(yè)解體的××人，反對的*人，同意企業(yè)解體的人員達(dá)到職工總?cè)藬?shù)2／3以上。在會上選舉產(chǎn)生了××*為組長的*人組成企業(yè)改制清算小組，經(jīng)主管部門同意，發(fā)改局批準(zhǔn)實行全面解體的產(chǎn)權(quán)制度改革。

一、指導(dǎo)思想

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，依照法律、法規(guī)和改革政策，嚴(yán)格按企業(yè)解體程序操作，資產(chǎn)處置按“公開、公正、公平”原則，妥善解決好退休和職工的一次性經(jīng)濟(jì)補償，主要用于參加社保、醫(yī)保等，維護(hù)好社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立××*街道企業(yè)綜合經(jīng)營部改制指導(dǎo)小組。

組長：××縣發(fā)改局××長

××××黨委委員，分管企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)

成員：××××××××* ××*

2、企業(yè)解體清算組

組長：××*

成員：××××××××××××××

三、企業(yè)基本情況

現(xiàn)有職工××人，其中：職工*人，退休職工××人，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)5個門市和住房一套。本文來源：文秘站

四、職工安置

1、18名退休職工一次性移交社保、醫(yī)保、喪葬撫恤、社區(qū)管理費按*府辦發(fā)（××××）××*號文件精神執(zhí)行。一次性移交社保××××*元／人，醫(yī)保（基本醫(yī)療）××××*元／人，喪葬撫恤××××元／人，社區(qū)管理費××*元／人。上述費用以現(xiàn)金方式支付給個人。

2、對*名職工一次性經(jīng)濟(jì)補償按勞動部(××××)××*號文件精神執(zhí)行，每一年工齡補償一個月本月工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補償金，每人月工資標(biāo)準(zhǔn)按××*月計算。

五、改制風(fēng)險金按××％提取。

六、現(xiàn)××*社區(qū)居委會辦公室住房一套作為社區(qū)公益股，社區(qū)長期作辦公使用，不再另外提取。

七、改制工作經(jīng)費按××％提取。主要用于檔案移交、企業(yè)法人的離任審計、資產(chǎn)評估、終結(jié)審計、辦公費、協(xié)調(diào)費、打印費、上交岳陽鎮(zhèn)企業(yè)辦的管理費（含欠繳款）清算組人員工資、有功人員獎勵、遺留問題處理等。

八、除去以上開支企業(yè)剩余資產(chǎn)按工齡進(jìn)行分配。

九、21名職工工齡計算辦法：有一年算一年，不足一年算一年。

1、3名職工的工齡計算到××××年12月31日。

2、退休（職）職工的工齡計算至退休時止。

3、知青工齡的計算依據(jù)根據(jù)勞人培［1985］23號文件規(guī)定“由國家統(tǒng)一組織下隊的知識青年，在他們到城鎮(zhèn)參加工作后，其在農(nóng)村勞動的時間，可以與參加工作后的時間合并為計算為連續(xù)工齡的規(guī)定，知青齡應(yīng)算工齡。

十、調(diào)出人員處置：根據(jù)勞動部發(fā)（××××）××*號文件第二十條“勞動者在勞動合同期限內(nèi)，由于主管部門的調(diào)動或轉(zhuǎn)移工作單位未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金”的規(guī)定不給予經(jīng)濟(jì)補償。

十、退休（職）后留（聘）用期間不計算工齡，不參加分配。

十一、根據(jù)《勞動法》規(guī)定，過去解除勞動合同關(guān)系（事實解除）時，已經(jīng)給予經(jīng)濟(jì)補償?shù)娜藛T，自動離職的、借（欠）企業(yè)款項未償還的人員，均不給予經(jīng)濟(jì)補償。

十二、曾在企業(yè)連續(xù)工作滿一年以上的事實勞動關(guān)系人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定視為事實勞動合同關(guān)系，在企業(yè)出勤累計工作時間滿一年以上的人員，每工作一年按當(dāng)時本人月工資標(biāo)準(zhǔn)補償一個月經(jīng)濟(jì)補償金，最多不超過十二個月，曾在企業(yè)做臨時活的天天工、季節(jié)工一律不給予經(jīng)濟(jì)補償。

××*街道企業(yè)綜合經(jīng)營部

第5篇：企業(yè)改制實施方案范文

（一）何為國有企業(yè)改制

對國有企業(yè)改制有多種理解：改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)的基本制度。

改變企業(yè)形態(tài)即改變規(guī)范企業(yè)資本組織關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)法律形式，如按企業(yè)法規(guī)范的企業(yè)變?yōu)榘垂痉ㄒ?guī)范的獨資公司，有限責(zé)任公司變?yōu)楣煞莨尽?/p>

改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)即引入新股東或改變企業(yè)股權(quán)比例。股權(quán)結(jié)構(gòu)變化的另一含義是可以安排股東權(quán)利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優(yōu)先股股東等。企業(yè)法律形式變化有時是企業(yè)股權(quán)變化的前提。

更廣義的企業(yè)改制還包括企業(yè)內(nèi)部制度的廣泛變革，如改變經(jīng)營者激勵制度、勞動工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業(yè)改制的基本要素，但它往往是企業(yè)改制的誘因或結(jié)果或條件，與企業(yè)改制密切相關(guān)，是進(jìn)行企業(yè)改制時，尤其是以激勵效應(yīng)為主要目標(biāo)的改制時，必須關(guān)注的重要問題。

（二）基本情況：主要推動因素和現(xiàn)狀

國有企業(yè)改制，在上世紀(jì)80年代中期就已開始，但成為國有企業(yè)改革的主題，是90年代以后的事。推動國有企業(yè)改制的因素涉及政治政策、地方、資本市場和企業(yè)經(jīng)營者多個方面。

十六大明確中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以后特別是黨的十四屆三中全會、十五大、十五屆三中全會直至十六大、十六屆三中全會，中央推動國有企業(yè)改制的基本方針日益明確。中央的政治決策為有關(guān)方面出臺有關(guān)政策，地方、企業(yè)推進(jìn)國有企業(yè)改制提供了前提性的政治基礎(chǔ)。十四大以后國家有關(guān)部門出臺的政策則從操作層面為國有企業(yè)改制逐步明確了相應(yīng)規(guī)范。

地方在國有企業(yè)改制方面走得較快。這有兩個背景：一是90年代以后，許多地方國有企業(yè)經(jīng)營困難、難以為繼，二是地方希望政府投入很少，但有較大潛力的企業(yè)能更快發(fā)展。為解困和發(fā)展，地方政府認(rèn)為最重要的政策就是鼓勵企業(yè)改制。

資本市場在中國的發(fā)展，特別是90年代初滬深股市開張，及以后的海外上市，極大地推進(jìn)了國有企業(yè)改制的進(jìn)程。

企業(yè)，特別是企業(yè)經(jīng)營者也是推動國有企業(yè)改制的重要因素。這個因素能起作用，與中國國有企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變機制的需求有關(guān)，亦與存在“內(nèi)部人控制”、國企經(jīng)營者長期責(zé)任重薪酬低、許多“新國有企業(yè)”國家投入很少等情況有關(guān)。

十幾年的國有企業(yè)改制已有很大進(jìn)展：國有企業(yè)數(shù)量下降，但收入、資產(chǎn)收益上升，國有企業(yè)數(shù)80年代初有約30萬戶，現(xiàn)在只有約18萬戶（2001年），國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)已從1998年的6.5萬戶降到2002年的4.3萬戶；全國國有小型企業(yè)改制面已達(dá)80％（國資委有關(guān)專家估計）；不少國有企業(yè)改制上市，一些大型國有企業(yè)海外上市；改制和資產(chǎn)優(yōu)化重組結(jié)合推進(jìn)，企業(yè)制度和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)同時改善；與改制改組結(jié)合的職工分流穩(wěn)健推進(jìn)。

（三）仍然存在一些問題

國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的總體規(guī)劃和基本政策尚不夠明確。針對具體行業(yè)及地方，已有些政策出臺。但由于缺基本規(guī)模和政策，當(dāng)改制及相應(yīng)的并購重組涉及大型國有企業(yè)時，有關(guān)工作就難以推進(jìn)。

國有企業(yè)改制的一些方向性的和結(jié)構(gòu)性的問題仍待進(jìn)一步解決。這些問題有的是法律規(guī)范問題，如按企業(yè)法登記的大型國有企業(yè)是否要轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)，設(shè)計國有特殊公司的依據(jù)何在及其法律規(guī)范有何特點；有些是結(jié)構(gòu)性問題，如國有獨資大公司控股上市公司及相應(yīng)的關(guān)聯(lián)交易、利益沖突等問題，在不動結(jié)構(gòu)的情況下是否能得到較好的解決，簡單地進(jìn)行子公司經(jīng)營者、員工持股等改制是否會帶來集團(tuán)業(yè)務(wù)難以整合的矛盾等。

改制程序和具體政策方面也有些問題。近幾年國有企業(yè)改制進(jìn)展較快，但確實存在“自買自賣”、審計評估不實低估賤賣、“暗箱操作”等問題。出現(xiàn)這些問題，有認(rèn)識原因，如輕視改制的復(fù)雜性和專業(yè)性，以“運動”方式推進(jìn)企業(yè)改制；亦有政策不系統(tǒng)配套的原因，國家及有關(guān)部門沒有系統(tǒng)政策，僅憑分散的具體政策規(guī)范，指導(dǎo)作用有限；有深層次的政治和經(jīng)濟(jì)利益問題。最近國資委出臺了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，解決了改制程序不規(guī)范的許多問題，但仍然存在需進(jìn)一步明確、完善的問題。

二、若干看法及建議

（一）指導(dǎo)思想

絕大多數(shù)國有企業(yè)都有必要進(jìn)行改制。除主要職能是公共服務(wù)、業(yè)務(wù)和財務(wù)與政府難以分開的少數(shù)企業(yè)外，絕大多數(shù)國有企業(yè)都應(yīng)變成公司制企業(yè)，部分勞動密集型的中小企業(yè)可以變成合作制企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)都可以股權(quán)多元化。

要根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景及國家的國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整戰(zhàn)略，確定國有企業(yè)改制的基本方案。

按從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧原則確定國有企業(yè)改制的實施方案。統(tǒng)籌兼顧首先是要處理好國有股東、收購者、債權(quán)人、經(jīng)營者及職工的關(guān)系，其次是要處理好企業(yè)改制和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系。

按公開競爭、分類推進(jìn)的原則推進(jìn)國有企業(yè)改制工作。

配套改革和調(diào)整政策，創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改制改組的條件。

（二）盡快確定國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的基本規(guī)劃和政策

凡是可以轉(zhuǎn)為公司的企業(yè)，原則上股權(quán)都可以多元化。不宜股權(quán)多元化目前只能是國有獨資公司的，

一是需要國家直接控制業(yè)務(wù)的公司（如造幣公司），這些公司業(yè)務(wù)特殊，且中國不具備相應(yīng)業(yè)務(wù)外包的條件；

二是基于重要性和財務(wù)原因需要國家直接控制的公司，如一些國防工業(yè)公司，這是因為其業(yè)務(wù)重要，目前財務(wù)尚不能獨立，我國尚未建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的包括國防科研、國防訂貨在內(nèi)的管理體制。

一些持有較多不良資產(chǎn)的國有獨資公司，目前不具備股權(quán)多元化條件，但經(jīng)過業(yè)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將來仍能股權(quán)多元化。

國家必須控股或相對控股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是屬于國家必須控制領(lǐng)域的公司，或是公司業(yè)務(wù)影響大，即使將來國家可不控股但為平穩(wěn)過渡或各“看一看”在一定時期內(nèi)也需控股的公司。在規(guī)模很大、市場結(jié)構(gòu)從長期看會是壟斷或寡頭（或巨頭）控制型的、經(jīng)濟(jì)社會影響極大的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、石油業(yè)、鋼鐵業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)、航空業(yè)、國防工業(yè)，至少在一定時期（如5~10年）或更長時間內(nèi)會有一定數(shù)量的這樣的企業(yè)。以后可以進(jìn)一步出售國有股份，還可以設(shè)黃金股作為特殊的安全閘門。

國有企業(yè)股份可以出售給一般國民、私人企業(yè)或投資家（機構(gòu)或個人）、外國企業(yè)與外國投資者。出售股份時既要考慮出售的財務(wù)利益，還要考慮是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否會造成外國資本及個別私人資本對行業(yè)的壟斷或控制。由于中國私人資本相對較弱，在同等條件下，可支持有條件的中國私人資本優(yōu)先購股。

（三）結(jié)合發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)國有企業(yè)改制

大型企業(yè)或集團(tuán)在確定改制方案時有必要先對公司或集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)前景及組織體制進(jìn)行評估，要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整再推進(jìn)改制。

國家及某些地方的大型國有企業(yè)，不少業(yè)務(wù)重合、事業(yè)重復(fù)，又不可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平之上的競爭，可以先進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并整合，而后改制。整合應(yīng)當(dāng)用市場化的辦法推進(jìn)。但股東同一的企業(yè)，從法律上看亦可根據(jù)股東的安排直接合并或整合。因為如果先改制形成多元股東結(jié)構(gòu)后再合并或整合，成本可能顯著上升。但到底是否及如何整合，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

許多國有獨資企業(yè)，其下有一家甚至多家上市公司，擁有的存續(xù)資產(chǎn)有優(yōu)有劣。形成這種結(jié)構(gòu)，與我國采取優(yōu)良資產(chǎn)上市、不好資產(chǎn)留給母公司的做法及利用母公司讓政府和實體企業(yè)隔離、減少干預(yù)的想法有關(guān)。這種結(jié)構(gòu)，使國有獨資的母公司很難改制和股權(quán)多元化，簡單化地讓上市或非上市的子公司引入新股東，則可能破壞集團(tuán)內(nèi)凝聚力和整合能力。因此對這類集團(tuán)，至少應(yīng)評估是否有必要對主體業(yè)務(wù)資產(chǎn)及相應(yīng)的子公司先進(jìn)行適當(dāng)整合，包括母子公司合并，而后引入新股東、實現(xiàn)母公司改制乃至上市的路徑和方案。TCL集團(tuán)提出并得到批準(zhǔn)的母公司引入戰(zhàn)略投資者而后吸收上市子公司的方案，就是改制與集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合的一種做法。這種做法從結(jié)構(gòu)上消滅了上市公司與集團(tuán)可能有不正常關(guān)聯(lián)交易的根源，其做法和經(jīng)驗值得研究和借鑒。

國有大中型企業(yè)根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委等八部委文件進(jìn)行主輔分離改制，也是改制和企業(yè)業(yè)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的做法，應(yīng)積極推進(jìn)。這方面要注意的是，必須是真正的主輔分離，以防出現(xiàn)3~5年后需要再整合導(dǎo)致整合成本上升的問題。

第6篇：企業(yè)改制實施方案范文

今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加快推進(jìn)我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，*、*同志分別作了改制動員講話和工作報告，*同志就《校辦企業(yè)改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業(yè)代表也進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認(rèn)識上實現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進(jìn)行了安排和部署，提出了堅持以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和各項配套改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當(dāng)中不同程度地存在著依賴思想，改革的內(nèi)在動力不足，進(jìn)展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。隨著國家對校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產(chǎn)力就不可能實現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機。十六大以來，全國各地進(jìn)一步認(rèn)識到抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復(fù)強調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有和集體資產(chǎn)的合理流動和重組。如果說校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)實體，在國家政策的保護(hù)下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現(xiàn)同等競爭，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會形成很大體制性弊端，就會產(chǎn)生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，努力做到進(jìn)而有為，退而有序，實現(xiàn)抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進(jìn)建設(shè)生態(tài)石化基地的進(jìn)程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)入新的行業(yè)和重要發(fā)展領(lǐng)域。企業(yè)經(jīng)營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，把無限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任；通過清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定，夯實集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風(fēng)險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學(xué)校集中精力抓教育；通過落實法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責(zé)任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經(jīng)營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點和難點。為此，要在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認(rèn)現(xiàn)實相結(jié)合，維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營者人力資本價值與調(diào)動其積極性相結(jié)合，認(rèn)真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權(quán)設(shè)置方案。在推進(jìn)校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的

實際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關(guān)政策，確定了在產(chǎn)權(quán)界定、人員安置、股權(quán)設(shè)置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認(rèn)真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強的企業(yè)，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可以實行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面。總之，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應(yīng)用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進(jìn)理念，比如在對經(jīng)營者的期權(quán)問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關(guān)部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴(kuò)內(nèi)的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達(dá)成具有操作性的意向，切實解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關(guān)鍵，在改革措施上要認(rèn)真落實

企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達(dá)國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權(quán)利和責(zé)任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴(yán)把評估和產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。企業(yè)改革中評估和產(chǎn)權(quán)界定非常重要。一定要參照《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，公正、合法、合理地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確改制企業(yè)的資產(chǎn)范圍，對資產(chǎn)性質(zhì)和所屬做出嚴(yán)格界定，將集體資產(chǎn)與個人資產(chǎn)劃分清楚，將學(xué)校資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗。三是維護(hù)職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護(hù)職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎(chǔ)上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，在改革工作中要高度重視

第7篇：企業(yè)改制實施方案范文

一、積極投身于企業(yè)的改革大潮，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)智出力。

我公司經(jīng)歷了二次大的體制改革，尤其是xx年六月開始的第二次改制，關(guān)系到企業(yè)的命運和前途，關(guān)系到全體職工的切身利益。如何使企業(yè)改制不停產(chǎn)，改制以后大發(fā)展，避免改制冷了職工的心，改革使職工走了人，企業(yè)改制籌備領(lǐng)導(dǎo)小組通過征詢多方意見，提出了“依靠職工搞改制，發(fā)動職工搞改革”的改制思路。改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工會采用黑板報、職工大會、小組會等多種形式進(jìn)行宣傳，大力宣傳改制的必要性和重要性，各級領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)查研究，同職工交心談心，使職工解開了思想上的疙瘩，提高了認(rèn)識，為改制創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

同時，積極發(fā)揮職工參政議政、民主管理和民主監(jiān)督的作用。職工代表參與了改制的全過程，在改制可行性研究的制訂，改制實施方案的確定，股權(quán)設(shè)置和清產(chǎn)核資方面，改制領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真聽取了工會和職工代表的意見，對職工代表關(guān)心的問題進(jìn)行多次磋商。由于廣大職工的積極參與，企業(yè)改制在短短三個月內(nèi)得以順利完成，原定半個月的募股時間在一個星期內(nèi)就募集到了全額股份，確保新公司在xx年九月選舉產(chǎn)生了董事會并正式運轉(zhuǎn)。

二、關(guān)心職工的切身利益，不斷改善生產(chǎn)和生活環(huán)境。

鑄造屬于重體力勞動、高溫作業(yè)和能耗型行業(yè)。關(guān)心職工，體恤職工，努力為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是公司領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重點，也是工會工作的要點。公司成立后，董事會認(rèn)真聽取職工的建議，與職工代表共商發(fā)展大計，經(jīng)反復(fù)研究，決定投資xx多萬元實施為期一年半的“四大民心工程”。先后添置了供水凈化設(shè)備，興建職工澡堂，使職工飲上干凈的水和洗上熱水澡；購買十幾臺環(huán)保型清理設(shè)備，將原來的污染大的設(shè)備全部更換，同時美化、綠化生產(chǎn)區(qū)，硬化路面，使職工有了一個良好的生產(chǎn)環(huán)境；建造一棟5層2單元的雙職工住宅樓，解決了部分無住房職工的安居問題；新上一條自動化的鑄造生產(chǎn)線，降低了職工的勞動強度。

在建設(shè)“四大民心工程”的同時，認(rèn)真關(guān)心職工的福利待遇。公司每月對每個職工發(fā)放洗衣粉和勞保手套，每年訂做兩套工作服，對一線職工投了意外傷害保險，對因病住院職工給予報銷醫(yī)藥費用。女職工還享受衛(wèi)生費補貼和免費定期檢查，婦女節(jié)由公司發(fā)放紀(jì)念禮品。對家庭困難的職工，公司積極給予救助，近兩年來，公司先后對遇上天災(zāi)人禍或特殊情況的30多名困難職工發(fā)放救助金4萬余元。關(guān)心和愛護(hù)職工，極大地調(diào)動了職工的積極性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、講奉獻(xiàn)，比貢獻(xiàn)，培育“四有”職工隊伍。版權(quán)所有

一個企業(yè)要有好的產(chǎn)品，才會有好的市場和好的經(jīng)濟(jì)效益。而好的產(chǎn)品需要一流的職工隊伍。工會在公司黨支部和董事會的大力支持下，廣泛開展“爭創(chuàng)一流產(chǎn)品，爭做一流全力人”的活動，在各崗位開展“爭當(dāng)崗位能手，爭當(dāng)操作標(biāo)兵”的競賽活動，并以演講會、文藝晚會、黑板報等形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，大力培育一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn)、技術(shù)精湛的“四有”職工隊伍，樹立了一批艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的樣板。先后涌現(xiàn)出“發(fā)明大王彭成義”，“加工能手xx”，“銷售狀元xx”，“造型能手xx”等一大批勞動模范，這一大批技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵進(jìn)行小發(fā)明小創(chuàng)造24項，改革生產(chǎn)工藝10項，推廣新技術(shù)12項，開發(fā)新產(chǎn)品34種，節(jié)能降耗200多萬元。先后有2名職工被省、市授予勞動模范，24名職工被xx政府授予勞動模范，126人被公司評為勞動模范。

第8篇：企業(yè)改制實施方案范文

一、購買崗位計劃

今年省政府將購買基層公共服務(wù)公益性崗位列入了“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)人社就號文件，年我縣購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位348個，其中：城市公共服務(wù)公益性崗位152個，基層公共服務(wù)公益性崗位196個。

二、城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位職責(zé)

（一）城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位主要負(fù)責(zé)保安、保潔、保綠、交通協(xié)管等城市綜合管理工作，按照面向基層、統(tǒng)籌安排、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，根據(jù)承擔(dān)城市社區(qū)公共服務(wù)工作的實際需要，確定需購買城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位。對聘用人員實行以用人單位為主體的管理考核機制。

（二）基層公共服務(wù)公益性崗位主要負(fù)責(zé)基層社會工作（含五保、低保、社工、醫(yī)療救助、殘疾人服務(wù)等）、社會保險和就業(yè)再就業(yè)服務(wù)（含辦理五大保險、就業(yè)再就業(yè)工作及各種臺帳建立等）、公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)矯正等綜合工作。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）購買4個崗位（含勞動保障服務(wù)崗位1名）；每個居委會、行政村各購買1個崗位。對聘用人員實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）為管理主體，建立由縣人事勞動和社會保障部門牽頭，財政等相關(guān)部門配合的考核機制。

三、基層公共服務(wù)公益性崗位安置對象

（一）在法定勞動年齡內(nèi)且辦理了失業(yè)登記的下列人員：

1、國企改制過程中與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員；

2、高校畢業(yè)生（含在農(nóng)村基層從事“三支一扶”、“村官計劃”等專門項目服務(wù)期限內(nèi)的高校畢業(yè)生）；

3、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員；

4、退役軍人。

（二）安置對象不含以下人員：

已納入地方財政預(yù)算管理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)公益性崗位、不屬于本方案規(guī)定職責(zé)內(nèi)的其他公益性崗位及城鄉(xiāng)公共服務(wù)公益性崗位之外的其他崗位，不得作為此次招聘范圍。

四、資金來源和工作要求

（一）資金來源。崗位待遇和資金安排等工作要求按照省人保廳、省財政廳下發(fā)的人社字號文件要求組織實施。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真做好我縣購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作，決定成立由縣委常委、常務(wù)副縣長李照培任組長，縣人事勞動和社會保障局局長程大新任副組長，縣財政局、民政局、司法局、公安局、城管局、市容局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣購崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項工作的組織實施。辦公室設(shè)在縣勞動就業(yè)服務(wù)局，由縣人事勞動和社會保障局副局長、縣就業(yè)局局長張炳生任主任，各相關(guān)單位確定一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

（三）統(tǒng)一計劃安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）要按照購崗計劃安排，做好購崗的宣傳工作，收集好公益性崗位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）負(fù)責(zé)收集基層公共服務(wù)公益性崗位，縣城管局、公安局等單位負(fù)責(zé)收集城區(qū)保潔、保綠、保安、交通協(xié)管員等城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位，并在7月31日前提出崗位聘用人員標(biāo)準(zhǔn)和購崗計劃。購崗計劃報縣購崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實施方案下發(fā)后，全縣公益性崗位安排需報縣購崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組重新統(tǒng)一計劃安排（見附表），嚴(yán)禁任何單位騙取、套取崗位補貼。

（四）規(guī)范人員管理。本方案提供的崗位是政府購買的公益性崗位，并不是政府機關(guān)、事業(yè)單位人員招聘崗位，崗位具有公益性和臨時性。根據(jù)《勞動合同法實施條例》中關(guān)于“為安置就業(yè)困難人員提供的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)支付經(jīng)濟(jì)補償”的規(guī)定，由縣人事勞動和社會保障局按照《勞動合同法》的要求統(tǒng)一制定勞動合同文本。公益性崗位人員勞動合同由用人單位與公益性崗位聘用人員直接簽訂，實行一年一簽，試用期不超過一個月。

（五）嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)。各用人單位對聘用人員進(jìn)行管理考核，實行考核淘汰制，對空出的崗位，繼續(xù)聘用新的人員進(jìn)行補充，形成定崗不定人，人員合理流動的用人機制。對具有社會性、服務(wù)性、靈活性工作特點的城市公共服務(wù)類公益性崗位，要重點向符合條件的國企改制職工和就業(yè)困難人員、“4050”人員傾斜，困難人員比例應(yīng)達(dá)到70%以上；對政策性、專業(yè)性、操作性要求較強的基層公共服務(wù)類崗位要盡可能聘用具備大專以上學(xué)歷，有一定計算機操作能力的高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人。

（六）規(guī)范工作程序。招聘工作實行由各用人單位向縣購崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報購崗計劃，填寫《購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位審批表》，縣購崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一購崗公告，各用人單位組織面試和考試、簽訂勞動合同，并將《購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位安置人員花名冊》報縣購崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第9篇：企業(yè)改制實施方案范文

一、主要任務(wù)

以“堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)‘兩個率先’”為主題，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，重點抓好制定整改落實方案，集中解決國企改制、集中破產(chǎn)、招商引資和維護(hù)穩(wěn)定等方面的突出問題，著力解決思想觀念、干部作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面存在的影響和制約公司科學(xué)發(fā)展的突出問題，扎實整改，力求取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。

二、具體安排

整改落實階段工作從6月22開始，到8月20日左右結(jié)束。

（一）緊密結(jié)合實際，制定整改方案。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子報告為依據(jù)，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作具體化，使整改落實工作有章可循、滿意度測評工作有據(jù)可依。按照全市統(tǒng)一要求，整改方案要做到“五定一建一公開”，即定整改落實的事項、目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時限要求，建整改臺帳，向群眾公開。一要明確整改的重點。要把征求意見和分析檢查出來的問題，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來。特別是要把加快國企改制（破產(chǎn)）工作進(jìn)程，強化招商引資工作的主要措施，事關(guān)職工群眾切身利益、維護(hù)穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實重點。二要明確整改責(zé)任。結(jié)合需要整改落實的重點問題，要從明確責(zé)任、加強協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督等方面提出具體的工作步驟和方法，增強整改落實的實效性。三要確保整改落實。要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度，對需要解決的問題要公示，要列出解決問題大體的時間表，并跟蹤問效，逐步予以解決；對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向職工群眾做好解釋工作。整改方案要在一定范圍內(nèi)公布，重要事項要作出公開承諾。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點解決突出問題。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決機關(guān)作風(fēng)上的三大問題：一是政治紀(jì)律問題。要確保政令暢通、令行禁止；二是勞動紀(jì)律問題。解決自由散漫、遲到早退的問題；三是組織紀(jì)律問題。重點強化機關(guān)干部的大局意識和責(zé)任意識，同時要在前段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實方案，集中力量解決好企業(yè)的遺留問題，特別是從關(guān)注民生出發(fā)，扎扎實實解決職工的切身利益問題，努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。如協(xié)調(diào)解決集體企業(yè)退休職工的醫(yī)保、水改、電改和拆遷安置等突出問題。

（三）深化城鄉(xiāng)組織“結(jié)對共建”工作，開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動。積極開展深化城鄉(xiāng)組織“結(jié)對共建”活動，要按照要求，制定完善公司與段店陶胡村三年“結(jié)對共建”規(guī)劃和本年度工作計劃。同時，要在公司機關(guān)積極開展五型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、和諧型）創(chuàng)建活動。

（四）認(rèn)真組織測評，做好總結(jié)工作

1、搞好情況通報。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，公司學(xué)習(xí)實踐辦要將整個活動的過程，采取適當(dāng)方式向黨員群眾進(jìn)行通報，接受黨員群眾監(jiān)督。

2、開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容包括：職工群眾對解決影響制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度；對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度；對學(xué)習(xí)實踐活動參加群眾滿意度測評。整個測評活動應(yīng)邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)代表、離退干部職工代表以及直接服務(wù)對象代表參加。測評結(jié)束后，要以適當(dāng)方式向群眾測評結(jié)果，要根據(jù)測評結(jié)果進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

3、抓好總結(jié)。公司學(xué)習(xí)實踐辦要對開展學(xué)習(xí)實踐活動的做法、效果、經(jīng)驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成專題總結(jié)報告，并報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、具體要求

整改落實階段，既是對前兩個階段工作效果的檢驗，又是研究問題與對策，鞏固成果、見實效的關(guān)鍵性階段。公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作指導(dǎo)，掌握整改落實階段工作的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決，保證整改落實階段工作健康開展。

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在解決實際問題上下功夫。整改落實工作進(jìn)行的情況如何、成效如何，是整個學(xué)習(xí)實踐活動成功與否的關(guān)鍵。全體干部一定要從全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、統(tǒng)一思想，繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識，緊密聯(lián)系當(dāng)前國企改制、集中破產(chǎn)、招商引資和企業(yè)穩(wěn)定工作實際，把搞好整改落實階段的工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，要把整改落實與解決突出問題結(jié)合起來，與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，抓好整改落實工作。努力在抓整改、辦實事、解難題、保發(fā)展上有新突破，使學(xué)習(xí)實踐活動的成果更好地體現(xiàn)在解決問題、促進(jìn)發(fā)展、造福百姓上。

（二）進(jìn)一步明確、細(xì)化整改措施，推動整改落實階段的工作扎實開展。一是要找準(zhǔn)問題。對已征求的意見，要進(jìn)行歸納、疏理，找準(zhǔn)存在的突出問題，做到有的放矢，特別是要找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和工作作風(fēng)方面的突出問題，要在查問題、剖根源上狠下功夫。二是細(xì)化整改方案。要按照*學(xué)組發(fā)[2009]15號文件精神要求，進(jìn)一步明確、細(xì)化整改措施。制定方案時，既要考慮解決問題的必要性，也要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行。三是認(rèn)真進(jìn)行整改。對通過征求意見歸納的問題，要逐個進(jìn)行整改，深刻反思和問題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法，落實責(zé)任人。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能解決的問題，要限期整改；對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，同時要向職工群眾說明情況。