前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的技師職稱論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵字:景觀;硬質(zhì)景觀;作用與分類;設(shè)計;新思路
Abstract:Hardlandscapeisanimportantpartofthecitylandscapes,whichattractmoreandmoreattention.Thepapersumsupthedefinitionofthehardlandscapes,thenclassifiesthehardlandscapes,anddiscussesthenewnotioninmodernhardlandscapedesign.
Keyword:landscape;hardlandscape;theuseandclassification;design;newmethod
硬質(zhì)景觀設(shè)計是現(xiàn)代景觀設(shè)計中的重要部分,也是構(gòu)成城市形象的決定性因素之一[1]。作為現(xiàn)代、后現(xiàn)代設(shè)計中的重要元素,硬質(zhì)景觀在改變設(shè)計品位和景觀環(huán)境質(zhì)量的同時,還體現(xiàn)了現(xiàn)代科技對景觀作品的駕馭能力。本文總結(jié)了硬質(zhì)景觀的定義,提出新的分類,并初步歸納了硬質(zhì)景觀設(shè)計在不斷進步的發(fā)展歷程中的新思路,力求啟迪設(shè)計者將硬質(zhì)景觀設(shè)計不斷推陳出新。
1、相關(guān)概念
1.1景觀
景觀概念的發(fā)展經(jīng)歷了從美學(xué)概念到地理學(xué)概念再到生態(tài)學(xué)概念三個階段。16世紀(jì)末,“景觀”主要被用作繪畫藝術(shù),泛指陸地上的自然景色[2]。后來,“景觀設(shè)計”一詞是吉爾伯特·密森(GilbertMeason)最早使用。1899年,美國景觀設(shè)計師協(xié)會(ASLA)成立,標(biāo)志著現(xiàn)代意義的景觀設(shè)計正式產(chǎn)生。第三階段的景觀是生態(tài)學(xué)概念的景觀——由一組以類似方式重復(fù)出現(xiàn)的,相互作用的生態(tài)系統(tǒng)所組成的異質(zhì)性陸地區(qū)域。
總之,地理學(xué)界和生態(tài)學(xué)界所論及的“景觀”總的來說還是屬于一種自然科學(xué)的范疇,而景觀設(shè)計學(xué)則是一門自然與人文相交叉的學(xué)科。它應(yīng)該是同時具備景觀形態(tài)研究、景觀生態(tài)研究和景觀的人性化研究三個層次[3]。
1.2硬質(zhì)景觀
硬質(zhì)景觀(HardLandscape)是英國人M.蓋奇(MichaelGage)和M.凡登堡(MaritzVandenberg)在其著作《城市硬質(zhì)景觀設(shè)計》中創(chuàng)造并首次提出的,意指相對于植物的軟質(zhì)景觀而言。即城市景觀分成以植物、水體等為主的軟質(zhì)景觀和以人工材料處理的道路鋪裝、小品設(shè)施等為主的硬質(zhì)景觀兩部分[4]。本文結(jié)合王春沐對居住區(qū)硬質(zhì)景觀的定義[5],認(rèn)為城市硬質(zhì)景觀即城市中以游憩、使用、觀賞為主要功能的場所內(nèi),以道路環(huán)境、活動場所、景觀設(shè)施等為主的景觀。廣義上說,除了城市綠化、水體和建筑物以外的有形物,都可認(rèn)為是硬質(zhì)景觀。其內(nèi)容包括步行環(huán)境(含地面鋪裝、踏步、坡道、擋土墻、圍欄、欄桿、墻及屏障)、景觀設(shè)施(含照明、座椅、垃圾箱、雕塑小品、電話亭、信息標(biāo)志、護柱、種植容器、自行車停車場)、活動場所(游樂場、休閑廣場、運動場)、車輛環(huán)境四大部分。
2、硬質(zhì)景觀的分類
硬質(zhì)景觀分類有很多種,如根據(jù)美學(xué)原則可分為點、線、面三種類型的硬質(zhì)景觀[6];根據(jù)設(shè)計要素又可分為步行環(huán)境、車輛環(huán)境、街道小品三類[7]。還有根據(jù)硬質(zhì)景觀使用用途分為類形成的道路、駁岸、鋪地、小品四類[8]。本文主要從硬質(zhì)景觀的景觀功能出發(fā),將其分為實用型、裝飾型和綜合功能型景觀三大類,再在此基礎(chǔ)上劃分。
2.1實用型硬質(zhì)景觀
實用型硬質(zhì)景觀包括道路環(huán)境、活動場所和設(shè)施小品三類。其中,道路環(huán)境又由步行環(huán)境和車輛環(huán)境組成,主要包括人行道、游路、車行道、停車場等;活動場所包括游樂場、運動場、休閑廣場等;設(shè)施小品即照明燈具、休息座椅、亭子、公共??空尽⒗?、電話亭、洗手池等。這類景觀是以應(yīng)用功能為主而設(shè)計的,突出體現(xiàn)了硬質(zhì)景觀使用功能強大、經(jīng)久耐用等特點。
2.2裝飾型硬質(zhì)景觀
裝飾型硬質(zhì)景觀以街道小品為主,又分為雕塑小品和園藝小品兩類?,F(xiàn)代雕塑作品種類、材質(zhì)、題材都十分廣泛,已經(jīng)逐漸成為景觀設(shè)計中的重要組成部分。園藝小品即園林綠化中的假山置石、景墻、花架、花盆等。這類景觀是以裝飾需要為主而設(shè)置的,都具有美化環(huán)境、賞心悅目的特點,體現(xiàn)了硬質(zhì)景觀的美化功能。
2.3綜合功能硬質(zhì)景觀
一些硬質(zhì)景觀同時具有實用性和裝飾性的特點。如設(shè)施小品中的燈具、洗手池、坐凳、亭子等,既具有使用功能,也具有美化裝飾作用;裝飾小品中的假山、花架、噴泉等,既是觀賞美景的對象,也是人們休憩游玩的好去處。這類具有綜合功能硬質(zhì)景觀設(shè)計正是體現(xiàn)了形式與功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在現(xiàn)代景觀設(shè)計中被廣泛應(yīng)用。
3現(xiàn)代硬質(zhì)景觀設(shè)計的新思路
20世紀(jì)70年代以后,隨著后現(xiàn)代主義進入到藝術(shù)設(shè)計領(lǐng)域,也豐富了當(dāng)代景觀設(shè)計的語匯。現(xiàn)代科技手段的進步,造園材料的豐富及景觀設(shè)計思潮的不斷創(chuàng)新,使硬質(zhì)景觀材料和設(shè)計思潮都發(fā)生了巨大的變化,并向新的方向不斷完善。許多在它們剛出現(xiàn)時讓人不可思議的表現(xiàn)手法,現(xiàn)在已出現(xiàn)在景觀作品中,而且收到了廣大人民的歡迎。
3.1后現(xiàn)代主義符號學(xué)詮釋新景觀
“符號學(xué)”最初是研究語言學(xué)上的符號(Sign)或象征(Symbol)的學(xué)科,后被運用到心理學(xué)、哲學(xué)和藝術(shù)研究的領(lǐng)域,隨后出現(xiàn)了建筑符號和城市空間的符號學(xué)。“景觀作為符號”是后現(xiàn)代主義的景觀觀,后現(xiàn)代主義景觀的符號類型又分為圖像符號、指示符號、象征符號三種[9]。
現(xiàn)代硬質(zhì)景觀由于其材料豐富、可塑性強、功能多樣等特點,能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揚后現(xiàn)代主義符號學(xué)景觀的設(shè)計思潮。利用景觀符號的“形”,使使用者體會到設(shè)計作品的“意”,進而傳達(dá)現(xiàn)代設(shè)計的“神”,正所謂聚“形”、延“意”、傳“神”,在審美和內(nèi)涵兩方面得到了超越。
后現(xiàn)代主義設(shè)計師也在不斷探索對景觀符號的應(yīng)用。文丘里在富蘭克林庭院的設(shè)計中,利用不銹鋼骨架模擬原有建筑,創(chuàng)造出歷史效果。查爾斯.摩爾設(shè)計的新奧爾良廣場,以歷史片斷、夸張的細(xì)部及舞臺劇似的場景,賦予場所“雜亂瘋狂的景觀”[10]。
.2材質(zhì)色彩創(chuàng)造“軟”的質(zhì)感
色彩“在很大程度上匯聚成一種國家的文化的特征:色彩是一個豐富而又生動的主題,他是一種符號,一種形式,一種象征,也是一種文化?!痹诤芏喟l(fā)達(dá)國家,對城市整體景觀、街道和社區(qū)的色彩都進行規(guī)劃。城市的標(biāo)志色彩又由總體色彩(主要由建筑構(gòu)成)和近人尺度的城市硬質(zhì)景觀色彩(主要由人行道及廣場鋪裝、各種標(biāo)示廣告牌及城市設(shè)施的用色)構(gòu)成。雖然硬質(zhì)景觀大多材質(zhì)堅硬,在心理上給人堅定、理性、現(xiàn)代的感覺,難以有親近感。但多種人工原料色彩的可控制性,使硬質(zhì)景觀比植物,水體等軟質(zhì)景觀具有更豐富的顏色選擇,通過色彩的調(diào)和,形成與軟質(zhì)景觀一樣有親和力的空間。
在景觀設(shè)計中運用色彩的代表人物如瑪莎.施瓦茨。她設(shè)計的“面包圈花園”(BagelGarden),將面包作為園林造景的一部分,以面包圈的黃色和沙礫的紫色作對比,創(chuàng)造了一種家庭氛圍。再如,明尼阿波利斯市聯(lián)邦法院前廣場,鮮明的色彩形成了“引人注目的、可識別的景觀設(shè)計”。
3.3注重景觀形式與社會生態(tài)的統(tǒng)一
景觀設(shè)計是為公眾服務(wù)的,其目的是改善人居環(huán)境?,F(xiàn)代硬質(zhì)景觀設(shè)計不同與傳統(tǒng)設(shè)計的方面,就在于它還考慮諸多不能由視覺顯現(xiàn)的設(shè)計因素,如人的生理、心理因素、社會因素、文化因素、環(huán)境因素、生態(tài)建設(shè)等。因此說現(xiàn)代硬質(zhì)景觀設(shè)計是形式與社會、生態(tài)的統(tǒng)一,是社會、自然、藝術(shù)的綜合體。
我國中山岐江公園及彼得.拉茨設(shè)計的杜伊斯堡風(fēng)景公園,都是將硬質(zhì)景觀與社會、生態(tài)的設(shè)計相結(jié)合的范例。兩個設(shè)計都是使廢舊物在利用中都獲得了新生,保留了工廠基址生態(tài)的和視覺的特點,也保留了真實而彌足珍貴的城市記憶。
4、結(jié)論
硬質(zhì)景觀是城市景觀設(shè)計重要組成部分,由于其造型豐富,材料繁多,而又充分顯現(xiàn)了現(xiàn)代的科技手段,越來越受設(shè)計者的青睞,使用者對硬質(zhì)景觀的需求和要求也在日益提高。硬質(zhì)景觀的設(shè)計和發(fā)展成為現(xiàn)代景觀設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而硬質(zhì)景觀的社會、文化、功能等各方面的效果,正是可以調(diào)控人與自然關(guān)系的砝碼之一,甚至成為設(shè)計作品成功與否的決定性因素。只有認(rèn)真探討硬質(zhì)景觀設(shè)計的發(fā)展方向,理解硬質(zhì)景觀設(shè)計的新思路,才能在設(shè)計中盡善盡美。
參考文獻(xiàn):
[1]廖艷紅.試論城市硬質(zhì)景觀的設(shè)計與建設(shè)[J].中外建筑,1999,(2):5.
[2]俞孔堅.景觀文化生態(tài)與感知[M].北京:科學(xué)出版社,1998.
[3]楊錫榮.現(xiàn)代景觀設(shè)計的方法論初探[D].南寧:廣西大學(xué).2004.2.
[4]M.蓋奇(MichaelGage),M.凡登堡(MaritzVandenberg)城市硬質(zhì)景觀設(shè)計[M].張仲一譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社,1985.3.
[5]王春沐.居住區(qū)開發(fā)空間中硬質(zhì)景觀的規(guī)劃與設(shè)計[J].北京園林,2005,21(2):7.
[6]陳開森.淺析園林綠地硬質(zhì)景觀設(shè)計[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報,2005,9(3):125-126.
[7]廖艷紅.試論城市硬質(zhì)景觀的設(shè)計與建設(shè)[J].中外建筑,1999(2):5.
(1)課程設(shè)計要以能力為本位,注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
課程的教學(xué)應(yīng)從職業(yè)崗位的需要出發(fā),確定能力目標(biāo),突出教學(xué)的實踐性、開放性和職業(yè)性,強化技能訓(xùn)練,以培養(yǎng)學(xué)生崗位能力為主線,設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、方法和過程,并據(jù)此評價教學(xué)效果。
(2)課程設(shè)計要以崗位工作任務(wù)為引領(lǐng),明確教學(xué)目標(biāo)與要求。
以崗位工作任務(wù)和工作過程為載體設(shè)計任務(wù)模塊,確立教學(xué)的重點和難點,引入行業(yè)要求和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),通過各種“做學(xué)一體”的課堂教學(xué)活動設(shè)計,將具體工作過程所涉及的技能組合成工作任務(wù)模塊,由簡至繁,由淺至深,將教與學(xué)完成在工作過程系統(tǒng)化之中。
(3)課程設(shè)計要以就業(yè)為導(dǎo)向,以職業(yè)生涯發(fā)展為目標(biāo)。
高職教育的課程設(shè)計應(yīng)以滿足行業(yè)要求為宗旨,通過校企合作、工學(xué)結(jié)合等方式,培養(yǎng)社會需要的技能型人才。就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)能力系統(tǒng)化是體現(xiàn)高職教育特色的課程體系,應(yīng)在需求分析的基礎(chǔ)上進行課程開發(fā),決定教學(xué)方式。
2課程設(shè)計的思路
《值機實務(wù)》課程以值機崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為核心,以值機服務(wù)實際工作過程為主線,在分析值機工作崗位典型工作任務(wù)和職業(yè)能力的基礎(chǔ)上,確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)及內(nèi)容。遵循認(rèn)知學(xué)習(xí)規(guī)律對學(xué)習(xí)領(lǐng)域進行具體化,根據(jù)實際工作情境由簡到繁、由易到難、由一般到特殊分別設(shè)計四個學(xué)習(xí)情境:乘機手續(xù)的辦理、行李運輸、特殊旅客服務(wù)、不正常情況的處理。每一個學(xué)習(xí)情境都以一個真實完整的工作任務(wù)為驅(qū)動,并依照值機服務(wù)實際工作流程,采用“課堂教學(xué)+仿真實訓(xùn)+崗位見習(xí)+頂崗實習(xí)”四種形式組織和實施教學(xué),使學(xué)生學(xué)以致用,獲得知識的過程與真實的崗位實踐相對應(yīng)。實現(xiàn)做中學(xué)、學(xué)中做的教學(xué)做統(tǒng)一,讓學(xué)生真正感到學(xué)習(xí)的意義,充分體現(xiàn)了高職教育職業(yè)性、實踐性和開放性的特點和要求。
3課程的設(shè)計與實施
(1)課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)計。
根據(jù)航空服務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),通過本課程的學(xué)習(xí),學(xué)生能掌握值機服務(wù)的各類業(yè)務(wù)規(guī)定和工作流程,明確值機服務(wù)人員崗位職責(zé)和應(yīng)該達(dá)到的服務(wù)質(zhì)量;掌握嫻熟的實際操作技能,正確地提供值機服務(wù)。了解航空服務(wù)業(yè)行為規(guī)范,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,樹立航空服務(wù)的安全意識和服務(wù)意識,培養(yǎng)誠實守信、善于溝通、富有愛心等品質(zhì)。
(2)課程內(nèi)容設(shè)計。
按照課程的教學(xué)目標(biāo),同時結(jié)合民航客運員等職業(yè)資格證書對知識和技能的要求進行課程內(nèi)容體系的框架設(shè)計。本課程依據(jù)民航值機工作崗位的典型工作任務(wù)創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境,安排學(xué)習(xí)單元。
(3)課程教學(xué)模式設(shè)計。
高職教育的特點要求課堂教學(xué)過程突顯實踐性、開放性和職業(yè)性。因此,在教學(xué)模式的設(shè)計上,課程實行“校企合作、兩堂交替”的教學(xué)模式。校企合作指校企雙方共同參與建設(shè)課程,深入課程教學(xué)的各個環(huán)節(jié),引入行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),把握企業(yè)對人才的需求;兩堂交替是指實現(xiàn)校內(nèi)“課堂”和企業(yè)“店堂”的雙向融通,通過“兩堂交替”將知名航空企業(yè)專家請進學(xué)院在課堂開設(shè)講座或進行授課工作,還將部分實訓(xùn)課程授課地點拓展到航空企業(yè)。通過校內(nèi)課堂學(xué)習(xí),仿真實訓(xùn)基地練習(xí),崗位見習(xí)強化,再到校外實訓(xùn)基地頂崗實習(xí)這樣一個循序漸進的實踐過程,強化了學(xué)生的職業(yè)技能。真正實現(xiàn)做中學(xué)、學(xué)中做的教學(xué)做統(tǒng)一。
(4)課程教學(xué)的評價。
為適應(yīng)民航服務(wù)市場發(fā)展的需要,提高學(xué)生崗位技能的實際操作能力,本課程教學(xué)效果評價采取過程與結(jié)果并重、教師評價與學(xué)生自評、互評相結(jié)合的方式,重點評價與考核學(xué)生的實際操作能力。評價分三部分組成:過程考核占40%,實操考核占40%,理論考核占20%。其中過程考核評價中校內(nèi)教師和行業(yè)專家評價占60%,學(xué)生互評、自評各占20%。
4課程實踐效果
【關(guān)鍵詞】拖欠工程款;建筑企業(yè);對策
中圖分類號:F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-041-01
在工程建設(shè)領(lǐng)域,拖欠工程款的問題是非常嚴(yán)肅的社會問題,會給企業(yè)單位造成巨大的經(jīng)濟損失,還制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,會對社會的穩(wěn)定造成影響。
一、提高對拖欠工程款問題嚴(yán)重性的認(rèn)識
(一)工程款數(shù)額巨大
從業(yè)內(nèi)諸多建筑單位的現(xiàn)狀來看,拖欠工程款的情況大多具有以下幾個特點:一、數(shù)額巨大。小額的拖欠不太常見,在大規(guī)模工程中往往會出現(xiàn)拖欠工程款的現(xiàn)象。二、拖欠時間久。單位拖欠的工程款各單位的欠款通常會拖至一年或兩年,部分甚至?xí)L達(dá)八年或九年,以至于最后成為死賬、壞賬。三是政府單位拖欠比例高。通過對以往的工程拖欠款的構(gòu)成進行分析,可以明顯發(fā)現(xiàn)各級政府占的比例最高,占到六到七成,其次是開發(fā)商和業(yè)主。四是拖欠案例逐年上升。
(二)拖欠因素繁多,外部環(huán)境因素為主
由于建筑市場上施工隊伍眾多,多于建筑項目所需,因此很多業(yè)主就會要求施工方現(xiàn)行墊資開始施工;其次,國內(nèi)的信用體系還不完善。我國的市場經(jīng)濟剛剛開始發(fā)展的時候,沒能很好地堅守誠實信用原則,造成了后來市場上誠信和商業(yè)道德意識的缺乏,發(fā)展到現(xiàn)在滋生了工程款拖欠的問題。從建筑單位的內(nèi)部環(huán)境來看,企業(yè)自身存在著管理漏洞,生產(chǎn)方式也存在著弊端。一是缺乏可行的自律手段。有的企業(yè)為了得到項目,惡性競爭,白行墊資用低價中標(biāo),這就給工程款的收回留下了隱患。二是企業(yè)人員對于風(fēng)險的防范意識不強,存在“陰陽合同”,這就使得工程結(jié)算階段容易出現(xiàn)問題。二是一旦出現(xiàn)業(yè)主拖欠款項的時候,施工方不懂得使用法律手段維權(quán),害怕由于官司會得罪到業(yè)主或者是當(dāng)?shù)卣瑢σ院笃髽I(yè)的發(fā)展造成影響。
(三)后果嚴(yán)重,危害巨大
拖欠工程款往往會造成不堪設(shè)想的結(jié)果。一是增加了施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。單位若是積壓了大量的工程款,會使得單位可用的資金出現(xiàn)緊張局而,只得通過銀行借貸的方式來維持運轉(zhuǎn),增加了不必要的產(chǎn)值,卻得到較低的效益,在這種惡性循環(huán)下,最終會拖垮企業(yè)。二是拖欠行為會造成一系列的拖欠“鏈”,擾亂市場秩序?,F(xiàn)在市場上常見的拖欠鏈模式如下:在業(yè)主、建筑承包商與分包商、農(nóng)民工二者之間形成拖欠鏈。由于施工單位被夾在拖欠鏈中間,進退兩難,只有把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給兩頭,或是轉(zhuǎn)向原料和設(shè)備供應(yīng)商,或是轉(zhuǎn)向農(nóng)民工。二是對農(nóng)民工的利益造成損害。處在這個鏈條最低端的農(nóng)民工是最為弱勢的群體,但也正是這個位置,往往會導(dǎo)致出現(xiàn)影響社會安全的行為,影響社會穩(wěn)定。
二、施工企業(yè)多管齊下,做好清欠
1.建立激勵機制鼓勵清欠。對于需要進行清欠的單位,應(yīng)當(dāng)制定自己的清欠獎罰制度,按照清欠工作的完成情況對單位或個人進行獎勵和懲罰,根據(jù)清欠款項進行度量。2.依命群眾參與清欠。進行清欠工作需要耗費大量的人力財力,費時費力,單位擁有的專職人員有限,清欠計劃的進行需要整個單位參與進來。若有必要可以從那些待崗、下崗職工和退休人員中招募清欠人員。3.對陳年老帳實行招標(biāo)清欠。清欠工作中,最難解決的往往是陳年舊賬,若是硬是讓員工完成指標(biāo),通產(chǎn)無法達(dá)到目的。因此,可以讓員工白行發(fā)揮,采取多種形式進行清欠。4.借助社會力量。善于利用社會上具有一定知名度的人或者擁有影響力的人參與到清欠工作中來,利用社會輿論和媒體力量向欠款單位試壓,從而達(dá)到催回欠款的目的。5.領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭。對于部分難以解決的欠款,可以讓公司領(lǐng)導(dǎo)參與清欠計劃,既可以調(diào)動員工的積極性,也可以讓拖欠單位引起重視。6.運用法律手段推動清欠。靈活運用法律手段保護單位的權(quán)益,通過訴訟,利用法庭判決強行執(zhí)行清欠。若有可能還是盡量用非訴訟的方式解決。因為通過法院打官司的方式來解決問題,就算勝訴,執(zhí)行階段往往會遇到阻力。讓律師向拖欠方進行試壓,若對方對法律有一定的認(rèn)識,那么將大大提高清欠工作的進行。7.保全債權(quán)跟蹤清欠。部分無法討回的款項,可以通過資產(chǎn)抵押和簽訂還款計劃的方式解決,單位需要長期保持持續(xù)有效的債權(quán),對債務(wù)方的資金動向?qū)崟r掌握,跟蹤清欠。
三、企業(yè)清欠,預(yù)防為主
(一)建立自己的信息庫
在競爭日益激烈的今天,建筑市場的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)進行控制。單位應(yīng)該自行建立起完善的信息數(shù)據(jù)庫,其中包括開發(fā)商、施工方的信息,方便今后進行信息跟蹤和錄入,對業(yè)主做到知根知底。
(二)投標(biāo)前要摸清情況
單位在進行投標(biāo)活動之前,應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作,包括對建設(shè)方的信用狀況和資金實力的考察。項目本身也需要經(jīng)過多方的論證,確定其擁有完整的法人資格,能夠按合同落實資金,擁有各項股權(quán)認(rèn)證。在正式簽訂合同之前,要仔細(xì)查看合同條款,防止合同中存在漏洞,造成后期的拖欠行為。
(三)第三方擔(dān)保,防止出現(xiàn)拖欠
為了預(yù)防拖欠,業(yè)內(nèi)普遍的做法是由業(yè)主或者第三方提供擔(dān)保工程款的支付,法律責(zé)任由業(yè)主擔(dān)保方承擔(dān)。這就保證了施工企業(yè)權(quán)益,就算業(yè)主或開發(fā)商沒能支付工程款,擔(dān)保人也會根據(jù)合同進行賠償。
(四)強化合同管理.防止出現(xiàn)拖欠
這項措施的實施,對整個企業(yè)施工各個過程中的技術(shù)人員、管理人員的素質(zhì)要求是很高的。加強施工管理和過程控制,認(rèn)真履行合同,確定工程質(zhì)量和按期完成任務(wù),同時還應(yīng)搞好安全生產(chǎn)和文明施工,及時完善各項基礎(chǔ)資料和簽認(rèn)手續(xù),避免“糾紛”拖欠。
(五)加強自律,維護市場秩序
企業(yè)自身應(yīng)該對白己的經(jīng)營行為進行規(guī)范,辦事依法進行,依靠自己的真實實力和信用來競爭,在業(yè)內(nèi)樹立起正而的市場形象。作為施工企業(yè),應(yīng)建立起一套集合市場開發(fā)、合同簽訂、施工管理、決策和工程款清欠的內(nèi)部控制機制,以防止和減少出現(xiàn)工程款拖欠的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn):
[1]李瑞君,展慶林,拖欠工程款,前清后欠,包袱沉重[J]山東審計,1996(3):52-53.
[2]汪光燾,統(tǒng)一思想抓住重點綜合治理拖欠工程款[J]建筑,2004(2):10-13;9-4
房屋建筑工程質(zhì)量的重要性是不容置疑的,這一重要性也就在較大程度上導(dǎo)致了房建工程在施工過程中必須要保障其施工質(zhì)量,即針對施工質(zhì)量做好管理和控制,本文就主要圍繞著房建工程施工質(zhì)量管理和控制進行了簡要的分析和介紹,希望有助于提升今后房屋建筑工程項目施工質(zhì)量的水平,確保后期使用人員的安全。
關(guān)鍵詞:
房建工程 質(zhì)量管理控制 影響因素 解決措施
引言
眾所周知,房屋建筑是和我們?nèi)粘I铌P(guān)系最為密切的一個方面,其質(zhì)量關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)安全,因為房屋質(zhì)量問題導(dǎo)致的安全事故時有發(fā)生,因此,在房屋建筑工程的施工過程中加強對于工程質(zhì)量的管理和控制就顯得極為必要,針對于當(dāng)前我國房屋建筑工程項目中存在的一些不足,切實提升其管理和控制的水平更是現(xiàn)在相關(guān)建設(shè)單位需要關(guān)注和解決的一個重要問題所在。
1、房建工程施工質(zhì)量管理及控制影響因素
做好房屋建筑工程項目施工質(zhì)量管理和控制的一個基本前提就是要針對其當(dāng)前存在的一些影響因素進行全面的分析和把握,進而在此基礎(chǔ)上確定今后房屋建筑工程質(zhì)量管理和控制的主要目標(biāo)和方向,更好的有助于提升房屋建筑工程施工質(zhì)量管理的有效性。具體來說,當(dāng)前我國房屋建筑施工中存在的質(zhì)量管理影響因素主要有以下幾點:(1)首先,作為質(zhì)量管理及控制的主要負(fù)責(zé)人員,相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)問題是影響最為直接的一個方面,也是需要控制的一個要點內(nèi)容;(2)其次,必要的質(zhì)量管理制度和體系不健全,存在較大的漏洞導(dǎo)致其質(zhì)量管理無法貫徹執(zhí)行也是一個重要影響因素;(3)再次,外部的一些監(jiān)督力量缺失也不利于施工質(zhì)量的保障;(4)最后,施工人員的施工水平存在問題也是一個需要關(guān)注的影響因素。
2、房建工程施工質(zhì)量管理及控制措施
2.1加強施工質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)
針對當(dāng)前存在的諸多房建工程項目質(zhì)量管理影響和制約因素來說,其首要的改善措施就是針對其管理人員自身綜合素質(zhì)的不高進行提升,重點針對一線的房建工程施工質(zhì)量管理和控制人員進行有效地培訓(xùn)和教育,尤其是對于培訓(xùn)和教育的內(nèi)容進行全面的把關(guān),確保其培訓(xùn)的內(nèi)容具備較強的實效性,避免出現(xiàn)流于形式的學(xué)習(xí)出現(xiàn),要確保培訓(xùn)確實能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用,施工質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)確實能夠得到有效的提升,在教育和培訓(xùn)過程中最好是能夠以理論聯(lián)系實踐的方式進行,進而在最大程度上提升這些施工質(zhì)量管理人員處理實際事物的能力,能夠針對房建工程施工過程中存在的一些質(zhì)量問題做到早發(fā)現(xiàn),避免不發(fā)現(xiàn)問題的出現(xiàn),并且要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)的施工單位進行及時的改正,在此過程中還應(yīng)該進行跟蹤查驗,確保其實效性;此外,除了要加強這種理論和實踐的培訓(xùn)教育之外,還應(yīng)該加強施工質(zhì)量管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn),確保其能夠建立起堅定地履行職責(zé)的信念,避免出現(xiàn)疏忽大意或者是徇私枉法的現(xiàn)象,確保其自身管理控制工作能夠得到高效的落實。
2.2完善質(zhì)量管理體系
對于當(dāng)前存在的缺陷較大的房建工程施工質(zhì)量管理體系來說,進行必要的完善和補充也是極為必要的,基于這種質(zhì)量管理體系的完善來說,其最為首要的一個工作就是要促使整個房建工程施工管理人員以及施工人員都能夠意識到質(zhì)量管理的重要性,進而就能夠提高對于質(zhì)量管理的重視程度,最終能夠花精力進行相應(yīng)的質(zhì)量管理體系建設(shè)。具體到質(zhì)量管理體系的構(gòu)建中來看,其最為重要的有兩方面的完善和補充:(1)一方面是要針對當(dāng)前質(zhì)量管理體系中責(zé)任制度的不健全進行補充,確保其整個質(zhì)量管理體系中的責(zé)任制度能夠落實到每一個管理人員身上,進而就能夠督促這些相應(yīng)的管理人員切實的去履行自身的職責(zé),避免了疏忽或者不盡責(zé)現(xiàn)象的出現(xiàn);(2)另外一方面則是應(yīng)該針對現(xiàn)在幾乎不存在的獎懲機制進行完善,明確其具體的獎勵和懲罰措施,針對相關(guān)施工質(zhì)量問題通過明確每一個人的具體責(zé)任來確定最佳的獎勵或者懲罰措施,一般的懲罰措施除了降低獎金額度之外就是降職處理,更為嚴(yán)重的可能會考慮開除,而對于獎勵的措施卻可以多種多樣,比如升職、加薪、獎金、假期、旅行、學(xué)習(xí)等都可以作為獎勵條件,這樣多方面的獎勵措施也有利于更大程度的調(diào)動管理人員的積極性,確保其自身工作的落實效果。
2.3應(yīng)加大質(zhì)量監(jiān)管力度
對于房建工程施工質(zhì)量的保障措施來看,僅僅通過管理人員的相關(guān)工作是很難做到不出現(xiàn)任何的質(zhì)量問題的,因此,還需要在此過程中盡可能的引入一些其它的團體和單位來加強對于質(zhì)量的監(jiān)督控制,進而為質(zhì)量的保障工作做出更深一步的保障,尤其是對于監(jiān)督工作來說更是如此,越多的單位和人員參與到房建工程的施工質(zhì)量監(jiān)督中來就越能夠保障其整個房建工程的質(zhì)量,比如根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,就可以加大國家政府對于相關(guān)房建工程項目的監(jiān)督力度,并且因為政府具備著一定的強制性和特權(quán)性,所以,這種監(jiān)督的效果也是最為有效的,能夠在更大程度上保障其整個房建工程的實施質(zhì)量,尤其是能夠針對于其中出現(xiàn)的一些違規(guī)行為進行嚴(yán)懲,進而督促相關(guān)管理單位做好自身的質(zhì)量管理工作,確保其整個房屋建設(shè)工程的質(zhì)量。
2.4切實提升施工人員的能力
最后,針對房屋建筑工程中質(zhì)量問題出現(xiàn)的根本原因來看,加強對于施工人員的管理和控制也是極為必要的,尤其是有效的提升施工人員的技術(shù)能力,確實能夠在較大程度上保障整個房屋建筑工程項目的施工順暢性,最為關(guān)鍵的是能夠有效保障這些施工人員具備較強的施工技術(shù)能力,避免了施工錯誤的出現(xiàn),進而減少了質(zhì)量問題出現(xiàn)的可能性,針對這一點來說,在房建工程施工質(zhì)量管理中可以采取的主要措施有兩點:(1)一方面是加強對于施工人員施工現(xiàn)場準(zhǔn)入機制的控制,避免一些施工素質(zhì)不高的人員進行施工建設(shè),當(dāng)然,對于最初的房屋建筑施工單位的選擇也應(yīng)該慎重進行,精挑細(xì)選,確保其施工單位的資質(zhì);(2)另一方面則是應(yīng)該重點加強對于施工人員具體操作的監(jiān)控,對于出現(xiàn)施工操作失誤的人員給予及時的指正,并且追究其自身的責(zé)任,查驗其是否能夠繼續(xù)進行相關(guān)的房屋建筑工程施工。
3、結(jié)束語
綜上所述,對于房建工程施工項目來說,其自身的施工質(zhì)量無疑是至關(guān)重要的,一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題的話也就標(biāo)志著該房建工程項目的失敗,甚至有可能會在使用后期釀成不可估量的損失,基于此,加強對于房建工程施工質(zhì)量的管理和控制就成了極為必要的一個關(guān)鍵點所在,但是就當(dāng)前我國房建工程施工質(zhì)量管理和控制現(xiàn)狀來說,其中存在的影響因素是比較多的,很多因素的存在都會制約著質(zhì)量管理和控制的有效性,最終導(dǎo)致其房建工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,這些問題不僅僅表現(xiàn)在具體的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人的素質(zhì)缺陷上,還在很大程度上表現(xiàn)在質(zhì)量管理以及監(jiān)督的制度建設(shè)上,當(dāng)然,相關(guān)施工人員的問題也會造成質(zhì)量病害的出現(xiàn),因此,相應(yīng)的房建工程施工質(zhì)量管理及控制手段也應(yīng)該從以上幾點入手,健全質(zhì)量管理和監(jiān)督的制度,提升其質(zhì)量管理人員的素質(zhì)和水平,對于整個的房建工程施工過程進行全方位的監(jiān)控和管理,進而確保其施工的質(zhì)量。
作者:劉運強 單位:廣西建工集團第二安裝建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]吳海峰.關(guān)于房建工程施工質(zhì)量管理控制的相關(guān)問題分析[J].科技與企業(yè),2014,07:45.
[2]邵筱順.淺談房建工程施工質(zhì)量的管理與控制[J].低碳世界,2014,07:141-142.
[3]孫勇.房建工程施工質(zhì)量管理與控制對策[J].門窗,2014,05:346.
[4]任巖.淺析房建工程施工質(zhì)量管理及控制[J].中華民居(下旬刊),2014,07:399.
一我國科技成果的界定和分類
科技成果,是科學(xué)技術(shù)成果的簡稱,指對科學(xué)研究課題通過調(diào)查考察。實驗研究。設(shè)計試驗和辯證思維等活動,所取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性成果[1]的統(tǒng)稱,屬于科學(xué)技術(shù)這一特定范疇內(nèi)的智力成果??萍汲晒慕缍ㄗ钤缈梢宰匪莸?961年4月22日國務(wù)院全體會議(第110次會議)通過并試行的《新產(chǎn)品新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》,從中可以看出當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制下的科技成果主要是指技術(shù)上成熟,經(jīng)濟上合理的新產(chǎn)品新工藝。
此后,原國家科委于1978年11月頒布的《科學(xué)技術(shù)研究成果的管理辦法》中把科學(xué)技術(shù)研究成果分為三類:(1)科學(xué)成果即自然科學(xué)方面的具有創(chuàng)造性的理論研究成果;(2)技術(shù)成果指使生產(chǎn)多。快。好。省的新技術(shù)。新工藝。新產(chǎn)品。新方法;(3)重大科學(xué)技術(shù)研究項目的階段成果這是首次對科技成果進行分類。
在1984年2月頒布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性、先進性和獨立應(yīng)用價值的應(yīng)用技術(shù)成果;(2)在重大科學(xué)技術(shù)研究進行進程中取得的有一定新穎性、先進性和獨立應(yīng)用價值或?qū)W術(shù)意義的階段性科技成果;(3)消化吸收引進技術(shù)取得的科技成果;(4)科技成果應(yīng)用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現(xiàn)象特性或規(guī)律取得的具有一定學(xué)術(shù)意義的科學(xué)理論成果。
而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中,將被鑒定的科技成果拓寬為科學(xué)理論成果。應(yīng)用技術(shù)成果以及軟科學(xué)研究成果;并且還規(guī)定了不要求一切科技成果都進行鑒定,規(guī)定了三種視同鑒定的情況,此種劃分已被沿用至今。
原國家科委于1994年10月26日的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認(rèn)可。”并規(guī)定:“列入國家和省。自治區(qū)。直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果,按照本辦法進行鑒定?!睂ο铝锌萍汲晒唤M織鑒定:(1)基礎(chǔ)理論研究成果;(2)軟科學(xué)研究成果;(3)已申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;(4)已轉(zhuǎn)讓實施的應(yīng)用技術(shù)成果;(5)企業(yè)。事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;(6)國家法律。法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過法定的專門機構(gòu)審查確認(rèn)的科技成果。也就是說,進行科技成果鑒定的只是應(yīng)用技術(shù)成果,科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇。
最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用成人若干問題的解釋》則明確了技術(shù)成果的一般規(guī)定:“技術(shù)成果,是指利用科學(xué)技術(shù)知識。信息和經(jīng)驗作出的涉及產(chǎn)品。工藝。材料及其改進等的技術(shù)方案,包括專利。專利申請。技術(shù)秘密。計算機軟件。集成電路布圖設(shè)計。植物新品種等?!睂夹g(shù)成果所包含的內(nèi)容進行了較為具體的規(guī)定??偟膩砜?科技成果是人類的智力勞動產(chǎn)物,與有形物有很大差別??萍汲晒瓿珊?其內(nèi)涵價值基本確定。
二??萍汲晒麢?quán)的概念。性質(zhì)
由于立法規(guī)定的粗簡,人們對于科技成果權(quán)的性質(zhì)。內(nèi)容和特征,尤其是對于科技成果??萍汲晒麢?quán)與知識產(chǎn)權(quán)三者之間的關(guān)系缺乏正確認(rèn)識。
科技成果權(quán)作為法律術(shù)語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規(guī)定中出現(xiàn):“公民。法人的著作權(quán)(版權(quán))。專利權(quán)。商標(biāo)專用權(quán)。發(fā)現(xiàn)權(quán)。發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)①受到剽竊。篡改。假冒等侵害的,有權(quán)要求停止侵害。消除影響。賠償損失?!贝撕?在1993年10月1日實施的《科技進步法》第60條規(guī)定中也提到了科技成果權(quán):“剽竊。篡改。假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)。專利權(quán)。發(fā)明權(quán)。發(fā)現(xiàn)權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的,非法竊取技術(shù)秘密的依照有關(guān)法律規(guī)定處理?!睆脑摋l規(guī)定來看,“科技成果權(quán)”與技術(shù)秘密也屬不同的概念。此外,在《民法通則》第五章民事權(quán)利中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的第97條第2款規(guī)定:“公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果,有權(quán)申請領(lǐng)取榮譽證書。獎金或者其他獎勵?!?/p>
作為《民法通則》知識產(chǎn)權(quán)這一節(jié)中的一個條款,可以理解為《民法通則》把科技成果當(dāng)作一種知識產(chǎn)權(quán),但是,現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)法中并沒有針對科技成果制定專門的法律。在制定《民法通則》時,我國尚處在計劃經(jīng)濟體制,生產(chǎn)??蒲泻蛻?yīng)用等都依靠國家計劃,科技成果歸國家所有,科技成果無償使用,而知識產(chǎn)權(quán)源于“特權(quán)”,是法律授權(quán)獲得的一項民事權(quán)利,從而造成了作為知識產(chǎn)權(quán)的科技成果卻無法得到知識產(chǎn)權(quán)法的直接保護,科技成果權(quán)與發(fā)現(xiàn)權(quán)。發(fā)明權(quán)一樣,實質(zhì)上是一種有權(quán)獲得精神獎勵和物質(zhì)獎勵的權(quán)利,與受專門法律保護的其他各項知識產(chǎn)權(quán)不同,并不是一種智力成果專有使用權(quán),不具有其他知識產(chǎn)權(quán)的專有財產(chǎn)性質(zhì)。
科技成果的完成者可以依照《發(fā)明獎勵條例》?!蹲匀豢茖W(xué)獎勵條例》?!犊萍歼M步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵,科技成果的權(quán)利范圍不像專利權(quán)那樣與現(xiàn)有技術(shù)可以明確區(qū)分。有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民,將對其科學(xué)發(fā)現(xiàn)享有發(fā)現(xiàn)權(quán),獲得技術(shù)發(fā)明獎的項目,將對其發(fā)明創(chuàng)造享有發(fā)明權(quán),獲得科學(xué)技術(shù)進步獎的公民,就對其完成的科技成果享有科技成果權(quán)。從權(quán)利性質(zhì)來講,發(fā)現(xiàn)權(quán)。發(fā)明權(quán)??萍汲晒麢?quán)屬于精神權(quán)利?!?/p>
三??萍汲晒c知識產(chǎn)權(quán)保護
通過科學(xué)研究活動取得的科技成果,不論成果價值多大,就目前有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律來看,均不能直接產(chǎn)生獨占權(quán)利,科技成果要想獲得法律保護,必須通過獲得其他知識產(chǎn)權(quán)的方式進行保護。從一定意義上講,科技成果首先要通過某種途徑依法確認(rèn)才能產(chǎn)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán),也就是說,科技成果的知識產(chǎn)權(quán)屬性都有一個依法確認(rèn)的過程,不是科技成果自然產(chǎn)生的,更不是科技成果完成人所“聲稱”的。科技成果是重要的無形資產(chǎn),但要用知識產(chǎn)權(quán)來保護才能具備財產(chǎn)權(quán)特征,一項科技成果可以擁有多項具備財產(chǎn)權(quán)特征的知識產(chǎn)權(quán),但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)是一類法定權(quán)利,它必須依法產(chǎn)生,任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產(chǎn)權(quán),不能宣布自己是某項知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人,所有知識產(chǎn)權(quán)都必須得到法律的授權(quán)才能得到確認(rèn)。科技成果是產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的源泉之一,知識產(chǎn)權(quán)是保護科技成果的手段,科技成果中符合知識產(chǎn)權(quán)保護條件的應(yīng)當(dāng)采取知識產(chǎn)權(quán)形式的保護。知識產(chǎn)權(quán)本來就是工業(yè)經(jīng)濟時代為保護和促進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。商品化而誕生的一種新型權(quán)利,是人們對創(chuàng)造性智力活動依法享有的專有權(quán)利,其本質(zhì)是一種智力產(chǎn)品在市場交易中獲得的經(jīng)濟權(quán)利,其產(chǎn)生。行使和保護與市場緊密結(jié)合。知識產(chǎn)權(quán)保護一般是根據(jù)先申請原則來確定的,如專利權(quán)只授予先申請人,從而使其享有一定期限的獨占權(quán),法律上承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)這一權(quán)利從一開始就是為了有目的地保護權(quán)利人的獨占性。
由于知識產(chǎn)權(quán)和科技成果權(quán)的客體均是科技成果,兩者存在著重合或交叉,但是,知識產(chǎn)權(quán)不等同于科技成果權(quán),科技成果廣泛存在于知識產(chǎn)權(quán)之中,或者說知識產(chǎn)權(quán)保護那些需要保護的科技成果,兩者是包含。重疊和交叉但不是全部的關(guān)系。至于科技成果應(yīng)該采取何種知識產(chǎn)權(quán)方式來加以保護,則應(yīng)根據(jù)具體的科技成果類型來確定合適的保護方式,不管以何種方式來保護科技成果,各種權(quán)利的性質(zhì)。范圍和邊界是不相同的。
科技成果獲得和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)法。依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法,對科技成果進行產(chǎn)權(quán)界定,使其成果的權(quán)利人在一定的期限內(nèi)享有科技成果的獨占權(quán),并享受由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,是調(diào)動企業(yè)。個人乃至整個社會科技創(chuàng)新積極性的重要保證。只有使科技成果取得專利或其他法律規(guī)定的權(quán)利得到保護,才能最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種鼓勵創(chuàng)新。鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和利益的激勵機制,是一種成果權(quán)屬機制,其植根于市場經(jīng)濟,以明確界定知識成果的產(chǎn)權(quán)并為之提供有效保護為其主要特征。
從各國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐來看,科技成果若不申請專利,將得不到國際承認(rèn),而且國外法律中也沒有“科技成果權(quán)”這個概念。知識產(chǎn)權(quán)的立法目的則是界定相關(guān)產(chǎn)權(quán),明確產(chǎn)權(quán)的范圍與歸屬,從而實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)權(quán)化。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計表明:世界上90%~95%的發(fā)明能夠在專利文獻(xiàn)中查到,并且許多發(fā)明只能在專利文獻(xiàn)中查到,可以說,專利文獻(xiàn)幾乎記載了人類取得的每一項新技術(shù)成果,它融技術(shù)。法律。經(jīng)濟情報為一體,是世界上反映技術(shù)發(fā)展最迅速。最全面。最系統(tǒng)的信息資源。[4]由此說明,其他國家。尤其是科技發(fā)達(dá)國家十分注重用專利來保護最新的科技成果。在全球科技經(jīng)濟。法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環(huán)境下,我國現(xiàn)行的科技成果管理體制不具有保護知識產(chǎn)權(quán)的作用,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的保護方式,沒有有效的保護手段科技成果將無法得到保護。
從法律上看,知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍是明確的,科技成果的范疇涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)一切智力勞動成果,并非所有科技成果都可以獲得知識產(chǎn)權(quán)保護,有些則不能取得知識產(chǎn)權(quán)保護,如專利法中對科學(xué)發(fā)現(xiàn)。智力活動的規(guī)則和方法。疾病的診斷和治療方法。動物和植物品種。用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等均不授予專利權(quán)①,而以上這些均可納入科技成果的范疇。
隨著科學(xué)技術(shù)的進步和發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍也將隨之?dāng)U大和增加,但采取何種保護方式應(yīng)由法律來規(guī)定。由于新技術(shù)的進步所帶來的新的技術(shù)成果,可以通過擴大解釋現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)特別法律,將其納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護體制內(nèi)。例如,對計算機程序的保護就是通過重新定義著作權(quán)法中的作品概念來實現(xiàn)的,也可以制定專門的法律加以保護。我國現(xiàn)階段對計算機程序。集成電路布圖設(shè)計。商業(yè)秘密。植物新品種等的保護,均有法律保障,這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇。隨著新技術(shù)的迅速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)保護的新領(lǐng)域也將會進一步得到拓展,面對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新的客體。新問題,必須通過法律修正和新的立法使現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度得到豐富和發(fā)展,以適應(yīng)知識創(chuàng)新時代的需要。
四結(jié)論
知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和現(xiàn)狀表明,并非一切科技成果都可以成為法律的保護對象,在不同的歷史時期,知識產(chǎn)權(quán)的保護對象也不盡相同??萍汲晒姆秶謴V泛,能夠獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的只是其中符合法律要求,具有創(chuàng)造性和單一性的部分。對具有創(chuàng)造性的科技成果能否授予知識產(chǎn)權(quán),還要取決于當(dāng)時的社會經(jīng)濟條件、國家政策和科技發(fā)展水平。對于列入某種知識產(chǎn)權(quán)專門法律保護范圍的科技成果要按照法定條件和程序,依法履行相關(guān)手續(xù)才能取得知識產(chǎn)權(quán)。
[摘要]在科學(xué)研究過程中產(chǎn)生的科技成果包含著眾多的內(nèi)容,在我國現(xiàn)行的科技成果管理體制下,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)保護方式,沒有有效的保護手段,科技成果將無法得到保護
關(guān)鍵詞:科技成果;知識產(chǎn)權(quán)保護
參考文獻(xiàn):
[1]曹昌禎.中國科技法學(xué)[M].上海:復(fù)旦成人出版社,1999:69.
[2]段瑞春.關(guān)于科技進步法的主要制度[J].中國科技論壇,1994(3):68.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工監(jiān)理;問題控制
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距
由于工程質(zhì)量管理過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。
1.2監(jiān)理有責(zé)無權(quán)
在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降,使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目質(zhì)量、投資、進度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓(xùn)少、人員流動性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
1.4建設(shè)監(jiān)理的收費比較低
由于我國當(dāng)前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設(shè)計和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠(yuǎn)低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費。我國監(jiān)理取費率在0.6 %~2.5 %之間。收費低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運行。另外,低收費也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低,反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面,監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異,也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價格的混亂。
2工程施工監(jiān)理問題及措施
2.1做好標(biāo)準(zhǔn)化管理
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán),致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。 轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中心 www
2.2圖紙會審
圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設(shè)計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計單位進行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷?并及時解決。同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見,進行有效預(yù)控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當(dāng)前的圖紙會審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質(zhì)性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設(shè)計院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟損失。
2.3安全監(jiān)理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理,相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗,面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利,同樣也是一項義務(wù)、一種責(zé)任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。
在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業(yè)時不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設(shè)不嚴(yán)密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患,應(yīng)對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業(yè)主的安全教育。
2.4對分包單位進行調(diào)查
監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關(guān)知識的了解,更好地做好自己的本職工作。
關(guān)鍵詞:水利工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量控制 措施
中圖分類號:TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
水利設(shè)施工程在推動國民經(jīng)濟的發(fā)展方面扮演了很重要的角色,因此在施工過程中施工方案要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),避免危害人民財產(chǎn)安全的工程出現(xiàn)。
1、水利工程質(zhì)量管理的作用
水利工程的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的使用壽命及效益,而且也會對后期的改建及維修所產(chǎn)生的費用造成影響。假如水利工程一旦出現(xiàn)意外,則會給國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)造成不可挽回的損失。所以,在水利工程施工過程中,要對其施工質(zhì)量進行嚴(yán)格的要求。經(jīng)過長期以來的施工經(jīng)驗,促使水利工程各參建方的責(zé)任得到明確,完善施工質(zhì)量責(zé)任制,加強質(zhì)量管理措施,有效地提升建設(shè)單位及施工人員的質(zhì)量意識,提升工程的整體質(zhì)量,真正做到確保國家及人民群眾的生命財產(chǎn)安全,進而提升企業(yè)的信譽度和知名度。由于水利工程項目施工所涉及的方面相對較多,其產(chǎn)生過程相對復(fù)雜,導(dǎo)致其質(zhì)量受到影響的因素也相對較多,例如,涉及材料的選擇、機械、地形、地質(zhì)、施工工藝、操作方法及管理等等因素,都會在一定程度上對工程的施工質(zhì)量造成影響。
2、水利工程施工中常見的質(zhì)量問題
2.1、監(jiān)管制度不完善,檢測手段落后
多年來,我國缺乏有專門針對水利工程的監(jiān)管制度,同時在施工過程中領(lǐng)導(dǎo)層管理部門對監(jiān)管工作不夠重視,由于技術(shù)監(jiān)督與管理不到位造成的質(zhì)量隱患時有發(fā)生。特別是對分包或者隱形轉(zhuǎn)包的工程,缺乏合理的監(jiān)管制度,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。而一些中小型的施工企業(yè)由于經(jīng)費和技術(shù)人員的缺乏,很少有先進的監(jiān)測設(shè)備和儀器,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時,卻沒有能力有效的檢測,其檢測結(jié)果也不能夠令人信服。
2.2、技術(shù)資質(zhì)不符合要求
由于水利工程一般情況下,工程量都很大,在施工的過程中對技術(shù)、資金等一系列問題都有著嚴(yán)格的要求,但是由于一些施工方在施工前對工程的評估和論證存在著很大偏差,導(dǎo)致對工程的工期規(guī)劃不準(zhǔn)確。因此,為了搶進度和趕工期,就會普遍出現(xiàn)不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”。而參與施工的承包商技術(shù)力量參差不齊,又由于缺乏有效的監(jiān)管機制,承包商在施工的過程中為了追求最大的經(jīng)濟利益,經(jīng)常偷工減料、不按圖施工或是建筑材料及制品不合格,擅自替換指定材料,導(dǎo)致轉(zhuǎn)包或者隱形承包部分的工程質(zhì)量不合格,從而導(dǎo)致對整個工程主題的質(zhì)量造成影響。
2.3、技術(shù)力量薄弱,盲目套用圖紙
上一層級的管理者業(yè)務(wù)水平低,且工作量繁雜,沒有太多的時間和精力進行學(xué)習(xí)和深造,技術(shù)水平難以提高,導(dǎo)致基層的水利技術(shù)人員,在施工過程中分工不明確。同時水利工程的施工隊伍中多為零時工,流動性大。這些因素使得整個施工隊伍的技術(shù)力量低下,難以承擔(dān)需要一定技術(shù)水平的工程施工工作。由于技術(shù)力量和業(yè)務(wù)水平,在施工過程中,領(lǐng)導(dǎo)施工的人員沒有掌握水利工程設(shè)計施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在施工過程中盲目的套用施工設(shè)計圖紙,對工程的具體受力問題很少進行項目的可行性論證,從而導(dǎo)致整個工程的施工不符合規(guī)范,缺乏科學(xué)性和合理性。
3、影響水利工程施工質(zhì)量的因素
水利項目本身就是一項工程量浩大的工程,施工過程相當(dāng)復(fù)雜,影響其質(zhì)量的因素很多,但是比較關(guān)鍵的主要有四大因素:即技術(shù)因素、人員因素、工具和材料、環(huán)境因素。
3.1、環(huán)境因素
由于水利工程的施工環(huán)境一般比較特殊,都是在高山峽谷等施工條件比較困難的地方,再加上環(huán)境的不可控性,因此環(huán)境因素也是工程質(zhì)量的重要因素之一。這就要求施工單位的組織者以及工程師們對環(huán)境因素進行全面的評估和風(fēng)險預(yù)測,然后根據(jù)具體的工程特點和現(xiàn)有的施工條件,對環(huán)境因素可能帶來的影響提前做好防護措施,施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照施工的規(guī)范進行,做到文明施工。同時應(yīng)該處理好與施工所在地的人民群眾和地方政府的關(guān)系,將施工可能會對環(huán)境帶來的影響降低到最小。
3.2、工具和材料
俗話說,“巧婦難為無米之炊”,因此有了高素質(zhì)的團隊,還得保證有精良的施工機械設(shè)備和合格的材料,才能夠保證工程的質(zhì)量。在施工的過程中,要杜絕偷工減料的行為,嚴(yán)格把好材料的質(zhì)量關(guān),按照設(shè)計圖紙的要求和標(biāo)準(zhǔn),采購合格的材料。在材料的使用過程中也要嚴(yán)格按照配量來。在施工機械設(shè)備選型時,要根據(jù)工程施工的具體需要,除了需要考慮實用經(jīng)濟,更要考慮技術(shù)上的先進性和維護的便宜性。
3.3、技術(shù)因素
技術(shù)因素主要涉及到施工的方案設(shè)計和施工的工藝兩個方面。在接到一個工程項目后,需要對項目工程及受力狀況進行可行性論證分析,但是由于施工單位的技術(shù)力量薄弱,達(dá)不到相關(guān)的要求,再加上其施工工藝落后,造成工程延期。因此在施工前期,施工單位需要結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等多方面進行綜合分析,以保證施工方案在技術(shù)上是切實可行的。
4、水利工程施工的質(zhì)量控制對策
4.1、對施工的具體問題進行評估,采取有效的預(yù)防措施
在施工之前,根據(jù)以往的施工經(jīng)驗和具體的工程情況,對影響工程質(zhì)量的四大關(guān)鍵因素即技術(shù)因素、人員因素、工具和材料、環(huán)境因素要進行規(guī)劃和評估,對薄弱的環(huán)節(jié)進行修整,對可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題,如果是不可避免的,要事先提出補救方案和有效的預(yù)防措施,以保證工程的質(zhì)量。
4.2、技術(shù)層面
定期進行技術(shù)的培訓(xùn),健全技術(shù)審批制度。施工團隊的人員業(yè)務(wù)水平和硬性工程的質(zhì)量,一個高水平的施工團隊,其員工的各方面素質(zhì)都應(yīng)該是高質(zhì)量的,因此相關(guān)的施工單位要定期對施工人員特別是技術(shù)人員進行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平。當(dāng)然也需要建立一些有效的激勵機制和學(xué)習(xí)平臺,鼓勵員工進行學(xué)習(xí)和深造,加強各部門之間技術(shù)人員的流動,促進技術(shù)交流,共同提高。
4.3、管理層面
提高水利工程建設(shè)管理水平,完善工程建設(shè)監(jiān)管體制。施工質(zhì)量的控制是一個系統(tǒng)的過程,需要參與整個水利工程的各方都要進行良好的協(xié)調(diào)。首先我們要建立一個現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,加強企業(yè)內(nèi)部的管理和人員的合理配置,實現(xiàn)各要素的功能最優(yōu)化。其次要對分承包商的資格進行嚴(yán)格的審核,同時在施工的過程中,對承包人從事的施工、安全以及材料和設(shè)備方面的工作要進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核,對違規(guī)現(xiàn)象進行懲處。然后要組建項目監(jiān)理機制,責(zé)任到人,同時要建立和健全質(zhì)量控制體系。
總之,水利工程和其他諸如房屋建筑工程是不相同的,水利工程的施工環(huán)境一般比較特殊,都是在高山峽谷等施工條件比較困難的地方,這對工程質(zhì)量是一個挑戰(zhàn)。而在現(xiàn)代水利工程的建設(shè)施工中,企業(yè)質(zhì)量控制與管理水平是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵。如何準(zhǔn)確的預(yù)控水利工程施工中常見的質(zhì)量問題,已越來越成為國家和相關(guān)的水利工程開發(fā)單位必須高度重視和認(rèn)真對待的問題。施工階段的質(zhì)量保證是控制好整個水利工程質(zhì)量的重要階段,因此在水利工程中控制好施工階段是重中之重。
參考文獻(xiàn)
[1]葛海龍,朱偉國.綜論水利工程施工質(zhì)量問題及質(zhì)量控制措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008,17:54.
[2]蔣仲明.水利工程施工質(zhì)量問題及質(zhì)量控制措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,15:53.
[3]曾濤.論水利工程施工中常見的質(zhì)量問題及控制措施[J].價值工程,2011,09:86.
[4]蔣冬玲.論水利工程施工質(zhì)量問題及控制措施[J].現(xiàn)代裝飾(理論),2011,06:184-185.
關(guān)鍵詞:新聞侵權(quán),民事責(zé)任承擔(dān)方式,《民法通則》
一、 新聞侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式概說
依據(jù)《民法通則》第106條之規(guī)定,侵權(quán)行為是指公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產(chǎn),侵害他人的財產(chǎn)、人身,依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為,以及法律特別規(guī)定應(yīng)對受害人承擔(dān)民事責(zé)任的其他致害行為。侵權(quán)行為具體化至新聞法學(xué)領(lǐng)域即為新聞侵權(quán)行為。新聞民事侵權(quán)(以下簡稱“新聞侵權(quán)”)是民事侵權(quán)行為的一種,但又與一般的民事侵權(quán)行為不同。這是由于新聞侵權(quán)行為是發(fā)生于新聞活動過程中并利用新聞媒體等中介對他人構(gòu)成侵權(quán)造成的。因此,新聞侵權(quán),一般是指新聞媒體和新聞作者利用新聞傳播工具對公民、法人或其他組織造成不法侵害的行為。[1]
侵權(quán)行為的發(fā)生需行為人承擔(dān)一定的民事責(zé)任,我國《民法通則》第134條對一般侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任的方式做出了具體的規(guī)定。即停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等等。[2]依《民法通則》的規(guī)定,以上方式可以單獨適用,也可以合并適用。新聞侵權(quán)作為一種侵權(quán)行為,其民事責(zé)任的承擔(dān)方式也應(yīng)適用《民法通則》的方式體系,考慮《民法通則》所規(guī)定的方式,而不應(yīng)游離于其體系之外。但是,由于新聞侵權(quán)所具有的區(qū)別于一般侵權(quán)的特殊性,《民法通則》中規(guī)定的所有侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式又不是均可適用于新聞侵權(quán)的,新聞侵權(quán)的民事責(zé)任方式也不僅限于《民法通則》所列舉的規(guī)定之中。
首先,新聞侵權(quán)是一種侵權(quán)責(zé)任,《民法通則》所規(guī)定的一般僅適用于違約
行為的責(zé)任方式,諸如支付違約金等對新聞侵權(quán)是不適用的;
其次,新聞侵權(quán)是在新聞活動過程中產(chǎn)生的,且利用新聞媒體等中介對他人的財產(chǎn)及人身造成損害,并不直接以受害人的財物及人身為侵害對象。因此,對直接侵害財物和人身的侵權(quán)行為的民事責(zé)任方式,諸如返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀等對
新聞侵權(quán)不適用;
再次,新聞侵權(quán)主要是侵權(quán)人利用新聞媒體這一工具而為侵權(quán)行為,這與一般的侵權(quán)行為不同,因而《民法通則》所規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)方式并不能完全涵蓋新聞侵權(quán)的民事責(zé)任承擔(dān)方式,新聞侵權(quán)可以也應(yīng)該有自己的一些獨特方式;
綜上所述,筆者認(rèn)為,具體來說,適用新聞侵權(quán)的責(zé)任方式主要有以下五種:(1)更正;(2)停止侵害;(3)賠償損失;(4)消除影響,恢復(fù)名譽;(5)
賠禮道歉;其中,更正是新聞侵權(quán)所特有的責(zé)任承擔(dān)方式;停止侵害既可以適用于損害他人財產(chǎn)的新聞侵權(quán)行為,也可以適用于損害他人人身的新聞侵權(quán)行為;賠償損失主要是適用于財產(chǎn)損害,但在一些特定的新聞侵權(quán)情況下也可以適用于精神損害;消除影響,恢復(fù)名譽和賠禮道歉主要適用于精神損害,在特殊情況下也可以適用于財產(chǎn)損害。五種方式中,賠償損失一般被稱為“財產(chǎn)責(zé)任方式”[3],其余四種一般被稱為“非財產(chǎn)責(zé)任方式”,由于新聞侵權(quán)所造成的損害以非財產(chǎn)損害為主,所以,新聞機構(gòu)對新聞侵權(quán)的民事責(zé)任也以非財產(chǎn)責(zé)任方式為主,財產(chǎn)責(zé)任方式的適用輔之。下面對新聞侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式分別述之。
二、新聞侵權(quán)民事責(zé)任方式的種類及內(nèi)容
(一)非財產(chǎn)責(zé)任方式
非財產(chǎn)責(zé)任方式是指采用非財產(chǎn)給付的方式對新聞侵權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。非財產(chǎn)責(zé)任要求侵權(quán)行為人為或不為一定的行為,受害人通過必要的積極或消極的法律行為達(dá)到停止侵害的法律效果,并不造成財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的法律效果。
1.更正。更正即新聞媒體在發(fā)現(xiàn)差錯以后,通過公告改正侵權(quán)新聞中的不真實事實或錯誤內(nèi)容的做法。[4]本方式主要適用于對受害人所造成的傷害比較輕微,行為的侵權(quán)性質(zhì)較弱的情況,例如:非由于新聞媒體的故意發(fā)生了排版、編輯等技術(shù)上的失誤,而對有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)成了侵犯,如其顯著輕微,一般情況下,應(yīng)由新聞媒體在鄰近下期或近期出版物上,刊載更正文字。確認(rèn)本種責(zé)任承擔(dān)方式,有利于杜絕虛假新聞的產(chǎn)生,捍衛(wèi)新聞?wù)鎸嵭缘脑瓌t。[5]
2.停止侵害。所謂停止侵害,是指要求侵權(quán)行為人立即停止其正在進行的不法侵害行為。適用本方式的主要目的在于及時地制止新聞侵權(quán)行為,防止已經(jīng)造成的損害后果進一步擴大。停止侵害是新聞侵權(quán)行為發(fā)生后承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的第一選擇方式。[6]針對停止侵害涵蓋的界定,我們認(rèn)為采用停止侵害方式時應(yīng)滿足一定的條件:
(1)停止侵害只能針對正在進行的侵權(quán)行為,對已經(jīng)終止的侵權(quán)行為不可適用本方式。侵權(quán)行為是一個動態(tài)的過程,停止侵害則表現(xiàn)為對這個過程的外力中斷,如果侵權(quán)行為已經(jīng)終止,則客觀上只表現(xiàn)為靜態(tài)的損害后果,對靜態(tài)的損害事實進行外力中斷是沒有任何實際意義的。
(2)停止侵害的適用對侵權(quán)人及公共利益的影響一般不能超出原告通過本方式所能避免的損失。新聞侵權(quán)往往指新聞侵權(quán)人所做的特定的新聞報道,如一味地強調(diào)對受害人利益的保護而武斷地采用停止侵害,則可能對侵害人所做出的未侵權(quán)的新聞報道產(chǎn)生重大影響,可能導(dǎo)致侵權(quán)人直至公共利益的巨大損失。
(3)侵權(quán)行為對原告的損害具有不可彌補性。[6]新聞侵權(quán)通常所侵害的是受害人的人身權(quán)利,其損害后果不可逆轉(zhuǎn),如果不要求侵權(quán)行為人停止侵害,將對受害人產(chǎn)生不可彌補的損害,在此情況下,應(yīng)采用停止侵害的責(zé)任承擔(dān)方式。
3.消除影響,恢復(fù)名譽。所謂消除影響,是指新聞侵權(quán)行為人在發(fā)生了新聞侵害他人權(quán)益后,在相應(yīng)的范圍內(nèi)澄清事實,消除不良影響的做法;恢復(fù)名譽則是指新聞媒體因新聞侵權(quán)而對受害人的名譽造成損害后,采取必要措施使受害人的名譽恢復(fù)到未受損害時的狀態(tài)的做法。采用本方式應(yīng)注意以下幾方面的問題:
(1)侵權(quán)的新聞機構(gòu)承擔(dān)消除影響及恢復(fù)名譽的方式應(yīng)與侵權(quán)行為所采取的方式一致。因為新聞報道往往有特定的受眾群體,新聞侵權(quán)所產(chǎn)生的影響也往往首先波及到特定的受眾群體,如責(zé)任承擔(dān)方式與侵權(quán)方式不具有一致性,此等補救措施則在實踐中難以收到成效。這也是新聞侵權(quán)同其他侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式不同的特點之一。
(2)消除影響與恢復(fù)名譽應(yīng)當(dāng)及時。因為不良影響的存續(xù)期間越長,其再傳播的方法與途徑越多,擴大的可能性越高,對受害人更為不利,同時也增加了消除影響與恢復(fù)名譽的難度。
(3)侵權(quán)人采用本方式承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時,必須注意不能對受害人造成“二次侵權(quán)”。一般來說,消除影響與恢復(fù)名譽都是公開進行的,所以用以消除影響與恢復(fù)名譽的聲明、稿件的內(nèi)容,事先必須經(jīng)過人民法院的審查。
4.賠禮道歉。賠禮道歉是指侵權(quán)行為人向受害人公開承認(rèn)錯誤并表示歉意的行為。法律上的賠禮道歉不一定建立于侵權(quán)人自愿的基礎(chǔ)之上,它是侵權(quán)人所必須承擔(dān)的強制性義務(wù)。在大多數(shù)情況下,賠禮道歉是以公開的書面形式進行的。但是,賠禮道歉不應(yīng)以公開形式為要件,加害人可以公開進行,也可以向受害人秘密進行。如果賠禮道歉以公開形式為必備要件,這種責(zé)任承擔(dān)方式也就具有了某種消除影響與恢復(fù)名譽的性質(zhì)。
在訴訟過程中,加害人以賠禮道歉方式承擔(dān)了侵權(quán)責(zé)任的,而且為受害人接受,為人民法院所認(rèn)可的,盡管可以不公開,但應(yīng)將這一事項明確載入法院的判決書或調(diào)解書中。
(二) 財產(chǎn)責(zé)任方式
1.財產(chǎn)損害賠償。新聞侵權(quán)不僅對受害人人身造成損害,有時也體現(xiàn)為致使受害人承受金錢上的損失,這種損失包括因受侵害而支出的各項費用(積極損失)和預(yù)期可得收入
的減少(消極損失),財產(chǎn)損害賠償即指侵權(quán)人對受害人財產(chǎn)上的直接損失相應(yīng)地給予補償。在新聞侵權(quán)民事責(zé)任中,財產(chǎn)損害賠償?shù)膫?cè)重點在于對受害人的補償而非對侵權(quán)人的懲罰,因此,在適用財產(chǎn)損害賠償這一補償性質(zhì)的民事責(zé)任承擔(dān)方式時,應(yīng)堅持補償?shù)姆秶c損失的范圍相協(xié)調(diào)的原則。
2.精神損害賠償。指新聞侵權(quán)行為人對于因其侵害了受害人的人格、名譽等造成的受害人的精神利益損失用金錢形式予以補償?shù)囊环N責(zé)任方式。我國《民法通則》并未規(guī)定精神損害賠償,但最高人民法院在司法解釋中已經(jīng)明確表示,受害人可以要求精神損害賠償?,F(xiàn)通說認(rèn)為精神損害賠償?shù)男再|(zhì)是經(jīng)濟補償,其具備填補損害,撫慰受害人和制裁違法者等三項功能。[7]
由于精神損害賠償是一項懲罰性的民事責(zé)任承擔(dān)方式,它對侵權(quán)人的處罰較重,同時,其基本功能是為了彌補受害人的精神損害,因此,精神損害賠償?shù)倪m用有嚴(yán)格的條件限制:
(1)精神損害賠償只能作為非財產(chǎn)責(zé)任方式的后續(xù)補救手段使用。作為一個基本原則,對于非財產(chǎn)損害,通常應(yīng)以非財產(chǎn)方式予以救濟,只有當(dāng)其他非財產(chǎn)責(zé)任方式無法完全撫慰受害人精神上的痛苦時才可適用。
(2)只有當(dāng)新聞侵權(quán)人的主觀狀態(tài)是出于故意或重大過失時才能適用精神損害賠償。由于精神損害賠償是對侵權(quán)人的懲罰,因此,只有侵權(quán)人的主觀上具有當(dāng)罰性時才可適用精神損害賠償。如侵權(quán)人是出于輕微的過失或意外事故,則對其無懲罰之必要。
(3)精神損害賠償只適用于精神損害,而不適用于財產(chǎn)損害。
(4)精神損害賠償?shù)念~度應(yīng)與受害人的社會地位、人格形象、侵害人的主觀狀態(tài)、侵權(quán)行為的情節(jié)相適應(yīng)。
三、新聞侵權(quán)民事責(zé)任方式的適用原則
(一)突出新聞侵權(quán)特點原則
新聞侵權(quán)不同于一般侵權(quán),其有自身的特點:1.從具體內(nèi)容看,新聞侵權(quán)都是對公民的人格權(quán)造成損害,其中尤以侵害公民的名譽權(quán)和隱私權(quán)最為多見;2.從侵權(quán)的后果看,往往會使侵權(quán)行為具有范圍的廣泛性、影響的深刻性和傳播的迅速性的特征;[8]3.從新聞侵權(quán)的主體看,一般特定為新聞媒體;基于此,新聞侵權(quán)責(zé)任方式亦與一般侵權(quán)責(zé)任方式相異。在處理新聞侵權(quán)案件時,應(yīng)本著“特殊優(yōu)先于一般”的原則,對此類案件有針對性地對癥下藥,不能拘泥于一般侵權(quán)責(zé)任方式之中。
(二)強調(diào)補償性賠償原則
新聞侵權(quán)行為發(fā)生之后,從侵權(quán)人角度來看,他應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的,由其侵權(quán)行為引起的法律責(zé)任,這是一種制裁;從受害人角度來看,他享受了法律規(guī)定的,對其權(quán)利瑕疵的救濟,這是一種補償。補償?shù)臄?shù)額,主要是由受害人的受害程度、損失大小來決定。所以在新聞侵權(quán)責(zé)任方式中,均應(yīng)以補償性補救而非懲罰性補救為主。[9]以此作為一項原則,主要是從保護新聞傳播所體現(xiàn)的言論、出版自由以及批評、建議等憲法規(guī)定的自由和權(quán)利等公共利益角度加以考慮的。如果對新聞機構(gòu)的責(zé)任設(shè)置過于嚴(yán)格,將嚴(yán)重阻礙新聞媒體進行報道的積極性,也難以達(dá)到受害人合法權(quán)益—個體權(quán)益之保護與新聞媒體言論自由—公共利益之保護在效益上的衡平。
(三)一般優(yōu)先適用非財產(chǎn)責(zé)任原則
在刑事法律中,有罪刑相適應(yīng)的原則,在承擔(dān)民事責(zé)任的方式體系中,也存在侵權(quán)的性質(zhì)與民事責(zé)任方式的對應(yīng)性要求。這一要求的基本含義是:侵害財產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為,一般應(yīng)承擔(dān)財產(chǎn)性質(zhì)的侵權(quán)責(zé)任;侵害人身權(quán)的侵權(quán)行為,一般應(yīng)承擔(dān)人身性質(zhì)的侵權(quán)責(zé)任。新聞侵權(quán)所造成的損害后果主要是非財產(chǎn)損害,與此相適應(yīng),在選擇具體可適用的責(zé)任方式時,應(yīng)優(yōu)先適用非財產(chǎn)責(zé)任方式。當(dāng)然,對于人身權(quán)受到損害的受害人來說,某些情況下,一定的金錢賠償也不失為撫慰其受到損害的心理使其盡快擺脫精神痛苦的一種有效方式。但是,不可以本末倒置,對于新聞侵權(quán),只有當(dāng)非財產(chǎn)責(zé)任方式的適用不足以彌補受害人所遭受的損失,不足以保護受眾合法權(quán)益時,才可以適用財產(chǎn)責(zé)任方式。
財產(chǎn)責(zé)任方式的適用具有后續(xù)性,其應(yīng)作為非財產(chǎn)責(zé)任方式的后續(xù)補救手段,并與非財產(chǎn)責(zé)任方式相適應(yīng)。如財產(chǎn)責(zé)任方式過高或過低,不僅不能達(dá)到消除影響、恢復(fù)名譽等法律效果,而且會進一步損害受害人的名譽。財產(chǎn)責(zé)任方式不能單獨適用,必須與非財產(chǎn)責(zé)任方式同時使用。如果需要追究新聞侵權(quán)行為人的財產(chǎn)責(zé)任,必須同時追究其非財產(chǎn)責(zé)任。
四、責(zé)任方式的實現(xiàn)機制設(shè)計
隨著媒體對新聞廣泛而深入報道的增加,新聞侵權(quán)事件及由此而產(chǎn)生的新聞侵權(quán)訴訟也不斷增多。解決當(dāng)事人糾紛的方法,不外乎采取訴訟解決機制和非訴訟解決機制。筆者認(rèn)為:在民事領(lǐng)域內(nèi)的新聞侵權(quán),一般應(yīng)以非訴訟機制解決,即雙方當(dāng)事人和解為宜,當(dāng)和解不成功時再采取訴訟途徑。作此規(guī)定,主要是因為:1.訴訟方式成本過高,耗費時日過久,易造成司法資源的浪費;2.民事領(lǐng)域內(nèi)的新聞侵權(quán),一般不涉及國家和社會公共利益,可以通過非訴訟的方式進行;3.和解簡便易行,且和解協(xié)議具有法律執(zhí)行力,可以達(dá)到受害人所期望的法律效果。
但如何實現(xiàn)和解,如何執(zhí)行和解協(xié)議,使侵權(quán)人責(zé)任承擔(dān)方式得以實現(xiàn),就需要有一套責(zé)任方式的制度設(shè)計。
1.和解的促成。新聞侵權(quán)案件中,侵權(quán)人主要是通過合法程序成立的新聞機構(gòu),而受害人一般是社會個體,相對于侵權(quán)人而言為弱勢群體。在要求補償時處于不利地位,需要法律的特別照顧。筆者認(rèn)為:一方面,增加對受害人的權(quán)利保護,擴大其求償途徑是立法的基本價值取向;另一方面,可以組建一個民間性非營利機構(gòu),代表有關(guān)受害人向侵權(quán)的新聞媒體主張權(quán)利。本機構(gòu)屬于一個自發(fā)性組織,類似于我國的“消費者權(quán)益保護組織”,其中可以由有關(guān)新聞與法學(xué)的專家組成,該組織具體職能主要包括:(1)向廣大受眾提供信息和咨詢服務(wù);(2)參與有關(guān)部門對新聞機構(gòu)的監(jiān)督、檢查;(3)受理受害人的投訴,并對投訴事項進行調(diào)查;(4)代表受害人同侵權(quán)的新聞機構(gòu)進行和解;(5)就損害他人人格權(quán)、名譽權(quán)的行為,支持受害人提起民事訴訟;等等。
2.受害人與侵犯其民事權(quán)利的新聞機構(gòu)達(dá)成和解,或法院判決侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任后,侵權(quán)人拒不執(zhí)行時,應(yīng)主要從以下方面進行制度設(shè)計以維護受害人的權(quán)利:
(1)侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)非財產(chǎn)民事責(zé)任而拒不執(zhí)行時,應(yīng)由人民法院采取必要措施以彌補受害人的心理或精神上的損害,人民法院采取措施的必要開支,由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。這在實質(zhì)上是將非財產(chǎn)責(zé)任方式轉(zhuǎn)換為了財產(chǎn)責(zé)任方式。例如:根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,如果新聞侵權(quán)行為人拒不賠禮道歉,人民法院可以采取公告、登報等方式,將判決的主要內(nèi)容和有關(guān)情況公布于眾,費用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。
(2)侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任而拒不執(zhí)行時,一般可由人民法院依據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定加以強制執(zhí)行。
注釋:
[1]顧理平《新聞法學(xué)》中國廣播電視出版社1999年版P277。
[2]《民法通則》第134條規(guī)定的其他兩種方式:修理、重作、更換和支付違約金一般對侵權(quán)行為不適用。
[3]亦稱為債權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式。
[4]顧理平《新聞侵權(quán)與法律責(zé)任》中國廣播電視出版社2001年版P76。
[5]王利明等著《人格權(quán)法》法律出版社P182。
[6]顧理平《新聞侵權(quán)與法律責(zé)任》中國廣播電視出版社2001年版P84。
[6] 董炳和編著《新聞侵權(quán)與賠償》青島海洋大學(xué)出版社1998年版P216。
[7]參見房紹坤等著《民商法原理(三)》中國人民大學(xué)出版社P543-544。
關(guān)鍵詞:成本控制;問題分析;對策
中圖分類號:F257.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2016)02-0122-02
社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,使得追求經(jīng)營利潤最大化的企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生著變化,建立科學(xué)的企業(yè)成本控制更顯重要。企業(yè)必須通過內(nèi)外成本控制來實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),降低經(jīng)營成本,提高市場占有率。
一、成本控制概述
(一)成本控制的概念
成本控制,是指企業(yè)以成本會計理論體系為基礎(chǔ),根據(jù)預(yù)定的企業(yè)目標(biāo)在成本控制的主體職權(quán)范圍里、生產(chǎn)耗費前以及成本控制進程中,采取一系列預(yù)防調(diào)節(jié)措施,并利用例外管理原則糾正偏差,以衡量經(jīng)營活動成果。
簡言之,成本控制的過程就是對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程,同時也是一個發(fā)現(xiàn)不利因素,挖掘內(nèi)部潛力,尋找一切可能途徑降低成本的過程。
(二)成本控制的主體結(jié)構(gòu)
成本控制的主體結(jié)構(gòu)就企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的角度而言可分為以下幾種:第一,決策主體:即決定成本的產(chǎn)生方式以及整體目標(biāo)的高層管理人員,并負(fù)責(zé)對涉及成本控制方案的判斷選擇;第二,組織主體:即依據(jù)成本決策協(xié)調(diào)整個企業(yè)內(nèi)部的成本控制,落實具體實施步驟和控制要求,考核成本控制結(jié)果;第三,執(zhí)行主體:即對各部門、崗位、階段所發(fā)生的成本進行控制的主體。
(三)成本控制的重要性
開展成本控制的目的是規(guī)范成本行為,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本降到盡可能低的水平,防止資源的浪費。實施成本控制能夠配合企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,促使企業(yè)最大限度地獲得利潤,提高資源的利用效率,使企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中得以生存、發(fā)展和壯大。
二、企業(yè)成本控制存在的問題
(一)成本控制觀念落后
傳統(tǒng)意義上的成本控制觀念的判斷標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)約與否,過度要求降低成本,減少開支費用,其目的僅僅局限于成本總額的下降,較少從總體效益的角度看成本效用。一個企業(yè)的總成本發(fā)生于產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié),伴隨著科技進步,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本比重有所降低,研發(fā)、銷售費用比重攀升,如若忽視這兩個環(huán)節(jié)的成本控制,則不利于企業(yè)的長久發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下,這種以降低成本為主導(dǎo)的成本控制,一方面會因顧及局部要求而損害整體目標(biāo):另一方面會挫傷企業(yè)為未來績效而預(yù)先支出某些在短期看來是高昂費用的積極性。
(二)成本控制意識薄弱
1.領(lǐng)導(dǎo)者的成本控制意識薄弱。成本控制是企業(yè)管理的一個重要組成部分,主體是企業(yè),動力也應(yīng)該源自企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。但有些企業(yè)高層的領(lǐng)導(dǎo)者成本控制意識相對薄弱,忽視了成本控制在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要地位。有些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為成本控制只是小事,過問較少;另外有些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單,生產(chǎn)周期短、工序少,沒必要過于重視成本統(tǒng)計,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益、市場競爭等與成本控制之間的脫節(jié)。從這個角度來看,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的成本控制意識薄弱,會嚴(yán)重制約現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低。
2.成本管理者成本控制意識薄弱。要搞好成本控制,關(guān)鍵是要提高成本管理者的素質(zhì)。完善的成本管理組織體系是企業(yè)進行現(xiàn)代化成本管理的必要條件之一,也是企業(yè)順利開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要特征。目前,企業(yè)的成本管理者綜合素質(zhì)較低,成本控制的理論知識較為匱乏。此外,企業(yè)各部門的成本責(zé)任體系尚未明確,成本管理相對混亂,各級別的成本管理組織聯(lián)系不夠密切,上級成本管理組織的命令不能很好地被下級完成,協(xié)調(diào)性與配合度不夠。
(三)成本信息失真嚴(yán)重
1.成本信息扭曲。我國企業(yè)成本控制信息存在失真嚴(yán)重、扭曲等現(xiàn)象。在過去勞動密集型的企業(yè)里,由于成本核算系統(tǒng)是建立在“業(yè)務(wù)量是影響成本的唯一因素”這一假定的基礎(chǔ)之上,因此通常不會嚴(yán)重扭曲成本。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展完善的今天,生產(chǎn)資料價格的攀升,容易造成企業(yè)資產(chǎn)價值的流失。同時,一些采購人員為了謀取私利,在材料采購時選取的是質(zhì)量次、價格高的生產(chǎn)資料,再加上運輸管理不善等因素,導(dǎo)致生產(chǎn)線上大量次品的出現(xiàn),因而增加了產(chǎn)品成本。
2.核算方法不當(dāng)。成本核算是成本管理工作的一個重要組成部分,它將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費按照一定的對象來進行歸集和分配,相對完整地核算成本計算對象所發(fā)生的各種耗費,在此基礎(chǔ)上計算產(chǎn)品的總成本和單位成本。但是,如果成本核算僅注重材料、人工、制造費用,而忽視現(xiàn)代企業(yè)日益增加的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、中間試驗及售后服務(wù)上的投入,則會使產(chǎn)品的相關(guān)成本內(nèi)容不健全,進而不能正確評價產(chǎn)品在整個壽命周期過程里的經(jīng)濟效益,導(dǎo)致產(chǎn)品成本信息的扭曲,使企業(yè)在選擇產(chǎn)品經(jīng)營方向的決策上產(chǎn)生失誤。
(四)成本控制制度體系尚不健全
企業(yè)在尋找脫離經(jīng)營管理困境的途徑時,較多的考慮采用兼并破產(chǎn)、租賃拍賣等做法,尤其是一些國有企業(yè)一再尋求國家的優(yōu)惠政策,較少考慮建立健全企業(yè)的成本控制制度體系,真正的提升內(nèi)部的管理水平。除此之外,尚不完善的宏觀成本管理體制,也在一定程度上打擊了企業(yè)健全內(nèi)部成本控制機制的積極性和主動性。雖然大部分企業(yè)都有自身的成本管理框架,但相應(yīng)的成本管理制度并不健全甚至缺失,會影響到企業(yè)進行準(zhǔn)確的成本核算,給企業(yè)的成本管理造成很大的阻礙。
(五)對資金成本合理控制的缺乏
要維持一個企業(yè)日常運轉(zhuǎn),資金的充裕和流通與否起著關(guān)鍵的作用,因此在企業(yè)經(jīng)營管理中,資金管理占據(jù)著很重要的戰(zhàn)略位置。但在這一方面,很多的企業(yè)都存在一些問題。首先,企業(yè)對資金的重要性認(rèn)識不足,不注意在增加收入的同時縮減開支,財務(wù)風(fēng)險的防范意識較差;其次,很多企業(yè)存在隨波逐流、盲目擴投、擴建等現(xiàn)象,忽視了本企業(yè)實際的經(jīng)濟狀況,這種做法明顯是不理智、不可取的;第三,企業(yè)的信用是在社會上立足的根本。倘若企業(yè)的經(jīng)營管理困難,資金短缺,不能及時清償銀行貸款,能否持續(xù)經(jīng)營存在很大的不確定性,這會給企業(yè)帶來極大風(fēng)險。所以,對于一個企業(yè)來說,進行資金成本的合理控制是很有必要的。
三、實施成本控制的有效措施
(一)樹立現(xiàn)代成本控制觀念
企業(yè)想要在競爭中處于不敗之地,就需要以市場需求為導(dǎo)向,在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時,注重服務(wù)質(zhì)量的改善,經(jīng)受住市場的考驗,謀求利潤的最大化。成本效益觀念支配著企業(yè)的成本控制活動,以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為前提,以盡可能最少的成本獲得最大經(jīng)濟效益。樹立成本系統(tǒng)管理觀念,將企業(yè)的成本控制工作視為一項系統(tǒng)工程,強調(diào)整體與全局,對企業(yè)成本控制的對象、方法、內(nèi)容等進行全方位的分析研究。通過研究每種成本控制方法的本質(zhì),構(gòu)建出系統(tǒng)的成本控制方法體系。
(二)提高成本控制的意識
1.提高領(lǐng)導(dǎo)者的成本控制意識。在飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境下,強化提高領(lǐng)導(dǎo)者的成本控制意識是很有必要的,這也是企業(yè)進行現(xiàn)代化成本管理的題中之義。將高層領(lǐng)導(dǎo)者作為成本控制的主體力量、以成本效益作為成本控制活動的支配思想,強調(diào)進行成本控制的重要性,通過成本控制創(chuàng)造出更大的價值。只有領(lǐng)導(dǎo)者的成本意識提高了,企業(yè)的各項成本控制措施才能得以真正落實。
2.提高成本管理者的成本控制意識。在遵循成本效益原則的同時,將注意力轉(zhuǎn)移到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、采購和銷售等各個環(huán)節(jié)。這就需要將成本控制理念灌輸?shù)礁麟A層、各部門成本管理者頭腦里,實行全員成本管理理念。增強全體員工成本管理意識是改善企業(yè)成本管理效率、效果的一個重要因素。通過進行專業(yè)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等形式,從領(lǐng)導(dǎo)到成本管理專業(yè)人員、從工程技術(shù)人員到一線員工,建立一支穩(wěn)定高素質(zhì)的成本管理隊伍,使各階層的成本管理者熟練地掌握并運用先進的成本管理理論與方法,提高業(yè)務(wù)水平。
(三)完善成本信息
1.提供準(zhǔn)確詳實的成本信息。準(zhǔn)確詳實的成本信息是進行正確決策時的主要依據(jù)。如果成本信息存在失真、不透明、不對稱等問題,那么企業(yè)的高層管理者就很難得到準(zhǔn)確的財務(wù)信息。更嚴(yán)重的是,如果企業(yè)的各個階層都存在信息截留現(xiàn)象,甚至傳遞虛假成本信息,這會導(dǎo)致最終匯總起來的信息普遍失真,因此后期的會計核算是不準(zhǔn)確的,會計報表的真實性也會遭到質(zhì)疑。甚至一些企業(yè)的合并財務(wù)報表會掩飾子公司的實際經(jīng)營狀況,這就使得企業(yè)的成本控制工作難以順利進行,不能夠達(dá)到企業(yè)預(yù)定的效益目標(biāo),更難在激烈競爭的市場中占據(jù)一席之地。所以,企業(yè)在進行成本控制工作時,要給予成本信息管理工作應(yīng)有的注意,確保得到的財務(wù)成本信息的真實可靠。
2.完善成本核算制度。首先,應(yīng)綜合考慮市場行情和本企業(yè)的實際情況,制訂一套科學(xué)合理的消耗定額標(biāo)準(zhǔn),并將其作為核算的參照依據(jù),為準(zhǔn)確考核奠定基礎(chǔ)。其次,要嚴(yán)格落實資金定額以及控制的規(guī)模。資金占用涉及到的步驟通常有生產(chǎn)金額、成本資金、儲備及流動資金定額等,因此通過資金定額的嚴(yán)格落實,對于企業(yè)合理規(guī)劃并統(tǒng)籌使用資金戰(zhàn)略意義重大,從而有利于保證企業(yè)資金流的充裕、生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。再次,應(yīng)注意內(nèi)部價格的制定和嚴(yán)格執(zhí)行,以便保證成本計算以及考核口徑的一致性。同時,強調(diào)保證原始憑證等的完整性,對于涉及領(lǐng)料單、個人考勤簿等相關(guān)原始憑證,通過劃分責(zé)任部門以妥善保管,并在限定的時間內(nèi)及時回交至財務(wù)部門,保證歸集和整理工作的有序開展。
(四)建立完善成本控制系統(tǒng)
建立完善合理的成本控制體系是進行成本控制的一項重要戰(zhàn)略措施。成本控制不應(yīng)只是局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,而是應(yīng)該將視野延伸到產(chǎn)品對市場需求的分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析、產(chǎn)品的設(shè)計,以及顧客的使用、維修及處置等方面,從多方面考慮成本控制系統(tǒng)的完善與實施。在成本控制過程中,加強并重視對決策成本的研究分析,能夠有效減少決策失誤,避免給企業(yè)帶來損失,保障企業(yè)通過采用最優(yōu)決策來獲取最佳經(jīng)濟效益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,一些非物質(zhì)產(chǎn)品也正在逐漸商品化,成本控制的范圍也擴展到了非物質(zhì)產(chǎn)品成本的控制。為了使企業(yè)能夠在競爭中發(fā)展起來,對生產(chǎn)產(chǎn)品所涉及的各種銷售成本、生產(chǎn)成本、庫存成本等要以嚴(yán)格科學(xué)的手段進行控制,從而保證各級部門在成本控制問題上的通力合作、全過程地參與到成本控制中。
(五)資金成本的合理控制是根本
資金是一個企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),所以,把企業(yè)的資金管理擺在企業(yè)管理的中心位置是必要的。對于資金成本的控制,企業(yè)需要注意其重要性所在。一個企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資金的相對比重將決定企業(yè)經(jīng)營的成敗,相關(guān)資料表明,百分之七十五的倒閉企業(yè),其原因不在于盈利能力不足,而在于缺失對于資金比重的合理控制,由此可見資金成本控制的巨大價值。資金的管理者不僅應(yīng)該保證資金的供應(yīng)正常,還應(yīng)著重進行資金成本的控制,努力降低企業(yè)的財務(wù)費用,減輕企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時,要時時關(guān)注最新動態(tài),充分利用資本市場,制定合理的資本結(jié)構(gòu)和融資策略,提高捕捉財務(wù)信息的敏感度。只有把企業(yè)的資金成本控制放在一個重要的戰(zhàn)略地位,并以此作為企業(yè)的行動目標(biāo),同時讓資金成本控制帶動日常經(jīng)營活動的成本控制,實現(xiàn)企業(yè)整體成本控制目標(biāo)的最優(yōu)化。這樣,才能保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),并為企業(yè)的長足發(fā)展注入活力。
(六)強化成本管理的保障措施
成本管理保障措施的制定,目的是為了保證成本控制管理的有效性以及成本管理方法措施的順利實施。企業(yè)通過職能部門的分工、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,建立健全一整套的業(yè)務(wù)處理及報告程序流程,以保障企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)濟活動符合成本控制管理的要求。作為市場活動的基本單元,企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境的變化都可能帶來機遇與挑戰(zhàn)。因此應(yīng)建立有效的成本預(yù)警系統(tǒng),在對預(yù)先設(shè)定的外部環(huán)境變化以及企業(yè)內(nèi)部形勢變動的長期分析、監(jiān)測的基礎(chǔ)上,有助于企業(yè)及時對可能出現(xiàn)的威脅及挑戰(zhàn)做出反應(yīng)。