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一、主要做法
(1)認(rèn)真安排部署。組織街道辦干部和村(社區(qū))干部對(duì)政府駐地、轄區(qū)村莊主要道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,實(shí)行掛賬督辦。
(2)營(yíng)造濃厚氛圍。利用“農(nóng)村大喇叭”廣播呼吁廣大村民為迎接天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”驗(yàn)收工作積極投工投勞,主動(dòng)清理房前屋后雜草雜物,做到柴堆、煤堆進(jìn)院,糞堆清理到田間地頭,料堆全部堆放整齊,同時(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、捐款捐物助力村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
(3)黨員示范先行。推行村(社區(qū))“兩委”成員包巷包戶制度,同時(shí)與每月“主題黨日”活動(dòng)結(jié)合起來,組織各村(社區(qū))黨員們拿起掃帚,扛起鐵鍬,對(duì)村內(nèi)道路沿線的雜草、土堆、磚塊等進(jìn)行徹底清理。
(4)集中清理,定期打掃。堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)道、村道、公共場(chǎng)所等進(jìn)行定期打掃,道路綠化修剪整齊,做到無明顯垃圾、雜物等散落。堅(jiān)持每天清運(yùn)干凈垃圾池(房)1次,及時(shí)制止擅自焚燒填埋,整理衛(wèi)生死角,清理亂堆亂放、清理廣告條幅、店招店牌及牛皮癬等。落實(shí)監(jiān)管制度,堅(jiān)持每周2次巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(5)抓好宣傳引導(dǎo),持續(xù)改變不良習(xí)慣。抓好宣傳引導(dǎo),結(jié)合肺炎防疫工作的需要,由示范引導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變,通過村內(nèi)大喇叭、新媒體等群眾易懂易學(xué)的方式,強(qiáng)化疫情防控宣傳。強(qiáng)化對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育,宣傳普及衛(wèi)生廁所使用、日常保潔、健康衛(wèi)生等知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣。養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、講衛(wèi)生等健康衛(wèi)生的生活方式和愛護(hù)環(huán)境的意識(shí),提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力,真正形成村莊清潔人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。
按照省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)月活動(dòng)的安排,今年9月將進(jìn)行城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng),省建設(shè)廳制定了兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案,明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求。
結(jié)合我市實(shí)際,這次城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是:通過治理,使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等)的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào),附著物規(guī)格統(tǒng)一;規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)、重要地段特別是城市主干道影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進(jìn)一步促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是:通過治理,加強(qiáng)園林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),搞好綠地衛(wèi)生、植物管護(hù)和設(shè)施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點(diǎn)地段綠化景觀建設(shè)力度,使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高,基本實(shí)現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標(biāo)。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動(dòng),9月務(wù)見成效”的要求,對(duì)照我市現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理這兩項(xiàng)專項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大。希望全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把專項(xiàng)治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統(tǒng)籌安排,健全完善治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴,具體抓。專項(xiàng)治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責(zé)任務(wù),制定實(shí)施方案
(一)明確職責(zé),分清任務(wù)
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理行動(dòng)和園林綠化專項(xiàng)治理行動(dòng)分別由市規(guī)建局和市城管局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),兩局要牽頭做好專項(xiàng)治理行動(dòng)方案,明確工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn);各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作的實(shí)施主體;市級(jí)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合。
具體來說,市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理行政管理體制建設(shè),對(duì)農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點(diǎn)、重要地點(diǎn)“裙房卡口”進(jìn)行整治;著力推進(jìn)新建工程配套綠地的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)綠地規(guī)劃指標(biāo)控制,加強(qiáng)城市景觀節(jié)點(diǎn)和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo),加大拆除違章建筑的力度,取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場(chǎng)所。市城管局要對(duì)照城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物,負(fù)責(zé)規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護(hù)、修繕工作,邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作,確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理的實(shí)施工作,明確工作任務(wù)和治理目標(biāo),制定可操作性的行動(dòng)方案,并建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的投入,重點(diǎn)要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)打造,保障治理工作順利進(jìn)行并取得良好效果。專項(xiàng)指揮部其他成員單位要按照各自職責(zé)和專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的安排,制定好本部門的實(shí)施方案,在認(rèn)真落實(shí)自己工作任務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極主動(dòng)與縣(區(qū))、部門聯(lián)系,提供指導(dǎo)性意見和技術(shù)服務(wù),確保治理工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好各自的責(zé)任,把風(fēng)貌打造和園林綠化治理任務(wù)層層分解、層層落實(shí),使工作事事有人抓、件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有回音、條條有落實(shí)。
(二)明確重點(diǎn),制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議,明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理,而重中之重就是城市主干道、廣場(chǎng)、國(guó)道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)縣和示范點(diǎn)所轄范圍,居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點(diǎn)和部位的治理工作。
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位等責(zé)任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神和兩個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的要求,根據(jù)各自的責(zé)任分工,結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)與實(shí)際,在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,體現(xiàn)人文特色,科學(xué)合理、便于操作的具體實(shí)施方案,特別要突出示范點(diǎn)的打造工作,并聘請(qǐng)專家或委托設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化;要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施,明確中心城區(qū)如何治理,主要街道如何治理,居民區(qū)如何治理,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點(diǎn)“裙房卡口”如何治理,將專項(xiàng)治理任務(wù)細(xì)化、量化,層層分解,落實(shí)到具體單位和個(gè)人,確保全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)。市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各縣(區(qū))的專項(xiàng)治理方案要一一對(duì)應(yīng),嚴(yán)格把關(guān),特別是在示范點(diǎn)的打造上,要對(duì)打造全程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù),確保示范點(diǎn)的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動(dòng),確保見到成效
目標(biāo)任務(wù)已確定,關(guān)鍵在于落實(shí)。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項(xiàng)治理工作方案并印發(fā)各縣(區(qū))和相關(guān)部門;各縣(區(qū))和相關(guān)部門要按照今天會(huì)議要求,切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,按照各自的實(shí)施方案,千方百計(jì)籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作。要將專項(xiàng)治理工作與示范點(diǎn)的打造相結(jié)合,精心策劃,通過一個(gè)月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點(diǎn)部位打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點(diǎn),彰顯治理工作成效。并通過以點(diǎn)帶面,以點(diǎn)促面,整體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化工作,促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)道路暢通,提高城鄉(xiāng)綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)全民參與
城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會(huì)影響到部分單位和個(gè)人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動(dòng)治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢(shì),以宣傳促行動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄,多版面、多時(shí)段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和內(nèi)容,形成強(qiáng)大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標(biāo)牌以及車站、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、公園、社區(qū)等公共場(chǎng)所的固定宣傳設(shè)施,大力宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效,激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、園林綠化專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性,確保專項(xiàng)治理工作順利推行。
五、加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格責(zé)任追究
要強(qiáng)化督促檢查,把督查問責(zé)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。各級(jí)各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督查工作機(jī)制,完善舉報(bào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,公開舉報(bào)電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合的方式,認(rèn)真查找治理工作推進(jìn)中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運(yùn)用“曝光臺(tái)”,對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時(shí)不到位的地區(qū)和單位,要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,進(jìn)行效能督查和過錯(cuò)問責(zé)。
六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系,推進(jìn)綜合治理
(一)協(xié)調(diào)點(diǎn)的打造與面上治理的關(guān)系—以點(diǎn)的打造帶動(dòng)面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,時(shí)間緊,任務(wù)重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治,以局部治理帶動(dòng)整體治理。根據(jù)我市實(shí)際,市委、市政府決定通過示范點(diǎn)的打造來帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、旅游休閑場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個(gè)示范點(diǎn),并在其中確定了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點(diǎn)打造點(diǎn)。各縣(區(qū))和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行示范點(diǎn)打造。同時(shí),在抓示范點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上,對(duì)面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標(biāo)準(zhǔn)不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,既在點(diǎn)上干出成績(jī),又在面上抓出效果,達(dá)到重點(diǎn)推進(jìn)、全面治理的目的。
(二)協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理與全面治理的關(guān)系—以專項(xiàng)治理促進(jìn)全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點(diǎn)多面廣,涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項(xiàng)治理工作是安排一段時(shí)間,明確工作重點(diǎn),集中人力、物力,對(duì)某方面的問題進(jìn)行突出治理,以專項(xiàng)治理成果推進(jìn)全面治理工作。今天啟動(dòng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、園林綠化專項(xiàng)治理工作,就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣(區(qū))、各部門在抓專項(xiàng)治理工作的同時(shí),對(duì)其他方面的治理工作也不能放松;既要重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理工作,又要進(jìn)行全面治理。我們要確保在兩年的時(shí)間內(nèi),通過各項(xiàng)專項(xiàng)治理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)。
(三)協(xié)調(diào)近期治理與長(zhǎng)期治理的關(guān)系—以近期治理保障長(zhǎng)期治理
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以于切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求為指導(dǎo),以建設(shè)“村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村”為目標(biāo),緊緊抓住村環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。以“抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),齊抓共管,從源頭上治理”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)管理力度,努力塑造村清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的農(nóng)村新形象。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到2011年底,全村達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn),以“兩池六改六清”為基礎(chǔ)。加快農(nóng)村沼氣池和垃圾污水處理池建設(shè),加大對(duì)生活污水、生活垃圾和畜禽糞便無害化處理,推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。大力實(shí)施“改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈”農(nóng)村“六改”工作;建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村面貌得到整體改善的總目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)我鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作,成立鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊工作辦公室。
2、加大投入。硬件設(shè)施逐步完善,認(rèn)真抓好農(nóng)房風(fēng)貌改造、入戶道路硬化、雨污分流工程與綠化工程,進(jìn)一步美化綠化環(huán)境。
3、高速公路沿線治理。加大清潔力度,做到高速公路沿線無暴露垃圾,河道無漂浮物。
4、建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。加大清潔力度,聘請(qǐng)保潔人員進(jìn)行日常保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
5、農(nóng)戶院落治理。消除“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑),做到院落整潔、環(huán)境優(yōu)美。
6、廣泛開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。制定《環(huán)境衛(wèi)生保潔公約》、《不文明不衛(wèi)生習(xí)慣行為表現(xiàn)》,下發(fā)到戶,落實(shí)“門前三包”并簽訂責(zé)任書。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(1-4月)
制作關(guān)于創(chuàng)建“優(yōu)美村莊”的宣傳標(biāo)語、橫幅、圖片和利用宣傳車、村廣播等多種宣傳形式,積極搞好宣傳活動(dòng)。倡議全體村民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理,要求農(nóng)戶自覺維護(hù)好住所周圍的衛(wèi)生,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,確保環(huán)境整潔有序。為創(chuàng)建2011年“優(yōu)美村莊”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)集中整治階段(5-12月)
1、繼續(xù)鞏固2013年我村環(huán)境綜合治理工作成果。繼續(xù)日常管理工作,加大治理力度。
2、落實(shí)保潔人員。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,加大清潔力度,做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
3、治理“五亂”。堅(jiān)持集鄉(xiāng)以“五亂”治理為重點(diǎn),農(nóng)村以“六清”治理為重點(diǎn),繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生改廁、沼氣池建設(shè)等各項(xiàng)工作。
4、抓好對(duì)我村高速公路沿線社區(qū)的治理及風(fēng)貌塑造,確保沿線道路無白色垃圾、河溝無漂浮物。
5、河道和清理工業(yè)污染源。為了切實(shí)保護(hù)好飲用水源,落實(shí)河道保潔、管護(hù)責(zé)任。沿河一帶禁止傾倒垃圾、糞便或丟棄其他廢棄物,確保飲用水安全。
一、整治時(shí)間
7月12日-8月11日。
二、整治內(nèi)容
1、對(duì)路邊、橋邊、河塘池邊、垃圾箱邊、村民居住點(diǎn)存在的污染源、建筑垃圾、生活垃圾進(jìn)行徹底清除;
2、對(duì)農(nóng)村道路、房前屋后、衛(wèi)生死角進(jìn)行清理;
3、對(duì)溪面及沿溪兩岸各類垃圾進(jìn)行集中清理,尤其是沿溪兩岸成堆垃圾,確保溪面無漂浮物;
4、治理畜、禽糞便和養(yǎng)殖業(yè)污染,確保村內(nèi)無污水橫流;
5、對(duì)垃圾分揀場(chǎng)的垃圾清運(yùn)要及時(shí)。
三、整治步驟
此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)從7月12日---8月11日結(jié)束,共分四個(gè)階段進(jìn)行
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月12日---19日)。鎮(zhèn)于12日召開動(dòng)員大會(huì),積極運(yùn)用各種宣傳手段,利用暑期中小學(xué)生群體走村進(jìn)戶,黨員生態(tài)日活動(dòng),加強(qiáng)宣傳力度,及時(shí)宣傳此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)的各項(xiàng)工作,各村要按照活動(dòng)的部署,制定整治方案,落實(shí)工作措施,并通過各種形式的宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與到行動(dòng)中來。進(jìn)一步營(yíng)造清潔家園活動(dòng)濃厚氛圍。
(二)集中整治階段(7月20日---8月4日)。各辦事處、各村要根據(jù)整治月活動(dòng)方案和責(zé)任分工,全面落實(shí)各項(xiàng)措施,組織村黨員干部、村民代表、廣大群眾廣泛參與。對(duì)村莊周邊、房前屋后、道路兩側(cè)、公共廁所、橋邊路邊、溪邊、河溝塘池、垃圾箱邊的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)清理,集中解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,整治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到村容整潔,道路暢通溪流凈化,路面整治等需求。
(三)考核驗(yàn)收階段(8月5日---11日)。各辦事處及行政村整治以后,鎮(zhèn)清潔家園辦公室、效能監(jiān)督員及清潔家園評(píng)議團(tuán)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收,星級(jí)劃定。
四、主要措施
(一)明確職責(zé),全員落實(shí)責(zé)任
面對(duì)我鎮(zhèn)清潔家園工作的嚴(yán)峻形勢(shì),各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、辦事處、駐村干部、辦公室人員及各村必須引起高度重視,建立全員責(zé)任聯(lián)系包干制,實(shí)行“四包四定”工作法,即鎮(zhèn)班子成員會(huì)同辦事處包片,駐村干部包村,村干部包塊,黨員包戶,定點(diǎn)、定崗、定人、定責(zé),不留空隙,不留盲區(qū),建立橫到邊縱到底的責(zé)任體系。
1、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系辦事處及村負(fù)總責(zé)。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌全局,指導(dǎo)開展衛(wèi)生大清掃、大整治活動(dòng),并對(duì)整治成果進(jìn)行及時(shí)檢查監(jiān)督,對(duì)整改不到位的村提出整改意見,并督促落實(shí)。
2、辦事處主任、書記對(duì)轄區(qū)所有村負(fù)總責(zé)。辦事處主任、書記要組織指導(dǎo)各駐村干部開展各項(xiàng)整治活動(dòng),并與轄區(qū)基礎(chǔ)薄弱的村建立聯(lián)系責(zé)任制,兼負(fù)連帶責(zé)任。
3、駐村干部對(duì)所駐村負(fù)全責(zé)。駐村干部要深入各村組織參加整治活動(dòng),對(duì)整治效果負(fù)全責(zé)。
4、辦公室人員對(duì)所聯(lián)系村負(fù)連帶責(zé)任。辦公室人員要深入到各村參加整治活動(dòng),對(duì)整治效果負(fù)連帶責(zé)任
5、村書記主任為本村“清潔家園”工作第一責(zé)任人。組織開展各項(xiàng)整治工作。
6、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生(包括各個(gè)小巷小弄)由城管辦負(fù)責(zé)。
(二)加強(qiáng)宣傳,全民發(fā)動(dòng)參與
1、廣泛宣傳深入發(fā)動(dòng)。要召開村民代表會(huì)議,組織大清掃活動(dòng),懸掛整治宣傳標(biāo)語,進(jìn)行宣傳車輪回宣傳等多種形式和活動(dòng),營(yíng)造濃厚的整治氛圍。同時(shí)要結(jié)合進(jìn)村入企、黨員生態(tài)日等活動(dòng),有目的、有針對(duì)性、廣范圍地組織和發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自發(fā)的集體大清掃、大掃除活動(dòng),并要求各村根據(jù)實(shí)際情況,確定一個(gè)生態(tài)日,不斷增強(qiáng)群眾的整治意識(shí)、參與意識(shí)和保潔意識(shí)。
2、實(shí)行保潔經(jīng)費(fèi)籌集制。要求整治村必須召開村兩委會(huì)議,按照一事一議原則積極落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)籌集制,通過籌集保潔經(jīng)費(fèi),調(diào)動(dòng)廣大群眾參與清潔家園工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),鎮(zhèn)黨委政府對(duì)整改村派駐工作組。
(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,全程跟蹤監(jiān)督
辦事處每周要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村清潔家園進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,對(duì)轄區(qū)各村進(jìn)行排名上報(bào)鎮(zhèn)清潔辦;鎮(zhèn)清潔辦協(xié)同紀(jì)委對(duì)全鎮(zhèn)各村進(jìn)行定期不定期進(jìn)行抽查。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行,全面落實(shí)獎(jiǎng)懲
1、對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域整治未在規(guī)定整治完成的,對(duì)其進(jìn)行曝光,并進(jìn)行責(zé)任倒查,追究村書記、主任、保潔員、辦事處、辦公室等有關(guān)人員的責(zé)任。
2、對(duì)于縣級(jí)考核中村級(jí)排名后五名的或鎮(zhèn)月考核排名末三名的村(分?jǐn)?shù)低于90分以下),村書記、主任給予書面效能告誡并在村干部大會(huì)上表態(tài)發(fā)言,駐村干部在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會(huì)上表態(tài)發(fā)言,辦公室人員未參加整治活動(dòng),給予通報(bào)批評(píng)。連續(xù)3次排名后三位的村,給予村書記免職處理、村主任要求自動(dòng)辭職,暫緩保潔經(jīng)費(fèi)的發(fā)放,駐村干部待崗處理,中層干部免職處理。
3、此次清潔家園專項(xiàng)整治大行動(dòng)的整改力度與效果將與各村干部的誤工報(bào)酬和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。
五、行動(dòng)要求
(一)思想上要進(jìn)一步高度重視。各辦事處、各村、鎮(zhèn)屬各部門要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)市、縣清潔家園會(huì)議精神,把“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”這項(xiàng)工作擺上最重要議事日程,各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問題。同時(shí),要做到黨員干部帶頭,切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用,進(jìn)一步帶動(dòng)引導(dǎo)廣大村民自覺參與,努力營(yíng)造良好工作氛圍,形成良性互動(dòng)的工作機(jī)制。
(二)行動(dòng)上要進(jìn)一步狠抓落實(shí)。各村根據(jù)實(shí)際,召開會(huì)議討論制訂《村規(guī)民約》,做到《村規(guī)民約》切實(shí)可行,行之有效。同時(shí),各負(fù)責(zé)人根據(jù)行動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查和落實(shí),進(jìn)一步在全鎮(zhèn)上下掀起“鎮(zhèn)清潔家園專項(xiàng)整治大行動(dòng)”的活動(dòng),力爭(zhēng)通過全鎮(zhèn)上下共同努力,使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高,使清潔家園工作再上新的階。
2017年9月以來,我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照全縣全域無垃圾專項(xiàng)治理工作要求,高度重視環(huán)境衛(wèi)生治理工作。主要做了以下幾方面的工作:
一、垃圾治理情況
全域無垃圾工作開展以來我鎮(zhèn)共投入資金300余萬元,動(dòng)用人工13900人次,大小型機(jī)械5400小時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)交通道路沿線、 河道溝渠、 坡道洼地、 村里莊外、 房前屋后、田野地頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域積存垃圾進(jìn)行全面清理,對(duì)城鄉(xiāng)道路沿線臨時(shí)性垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行徹底清除,通過與農(nóng)戶簽訂“三包六禁”責(zé)任書的方式督促農(nóng)戶嚴(yán)格落實(shí)“三包六禁”責(zé)任制,徹底杜絕了居民在房前屋后、空地等區(qū)域隨意傾倒垃圾現(xiàn)象,并花費(fèi)1.3萬元購(gòu)置無人機(jī)一架協(xié)助轄區(qū)各村尋找非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行整改。
二、指標(biāo)完成情況
一是保潔員配備情況。我鎮(zhèn)采取“政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)+村成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍”兩項(xiàng)措施,每年花費(fèi)90余萬元將重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域(鄂家灣區(qū)域、河對(duì)坡區(qū)域、城東溝、七里溝區(qū)域、趙溝門區(qū)域、魯家寨區(qū)域、211國(guó)道環(huán)城段)承包給第三方進(jìn)行保潔及垃圾清運(yùn);按照市上每個(gè)村民小組確定一名保潔員,每個(gè)行政村確定一輛垃圾清運(yùn)車、一名垃圾清運(yùn)人員的要求,我鎮(zhèn)整合公益性崗位、護(hù)林員、村民小組組長(zhǎng)等人員,擇優(yōu)選聘保潔員177名,并對(duì)保潔員實(shí)行“劃片包干”、“日掃全?!本W(wǎng)格化管理制度,現(xiàn)所有保潔人員全部正常到崗按要求開展保潔工作。
二是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理方面。我鎮(zhèn)建設(shè)垃圾收集點(diǎn)158個(gè),購(gòu)置垃圾中轉(zhuǎn)箱12個(gè),向農(nóng)戶發(fā)放移動(dòng)式戶用垃圾桶2588個(gè),租用農(nóng)用三輪車24個(gè),購(gòu)買大小垃圾清運(yùn)車4輛,雇用司機(jī)兩名、配套清運(yùn)人員4名,依托縣城生活垃圾填埋場(chǎng)構(gòu)建覆蓋率達(dá)100%的垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò),對(duì)我鎮(zhèn)垃圾全部進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣城垃圾填埋場(chǎng),垃圾處理率現(xiàn)已達(dá)到100%。
三是農(nóng)業(yè)垃圾有效利用方面。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)26處,網(wǎng)點(diǎn)基本達(dá)到全覆蓋,地膜回收率已到達(dá)90%,農(nóng)村畜禽糞便及農(nóng)作物秸稈利用率均達(dá)到100%,經(jīng)鎮(zhèn)村干部先后多次排查,在我鎮(zhèn)境內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)工業(yè)垃圾。
四是城鄉(xiāng)污水處理方面。經(jīng)多次摸排,發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)共有入河排污口53處,并且全部集中在趙溝門河道沿線、河對(duì)坡河道沿線、城東溝河道沿線,我鎮(zhèn)依托縣城污水處理廠,銜接自來水公司在趙溝門河道沿線、河對(duì)坡河道沿線、城東溝河道沿線鋪設(shè)排污管網(wǎng),將上述區(qū)域排污管線全部接入排污管網(wǎng),現(xiàn)已全面解決上述區(qū)域污水直排問題。
三、風(fēng)貌美化情況
一是集中整治方面。我鎮(zhèn)每年開展3次以上集中整治活動(dòng),通過積極開展由鎮(zhèn)環(huán)境整治辦牽頭,食藥所、土管所、交警中隊(duì)等相關(guān)站所通力配合的城鎮(zhèn)“六亂”治理(亂擺亂占、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放、亂行亂穿、亂運(yùn)亂撒)、鄉(xiāng)村“七亂”治理(柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、棚圈亂搭、房屋亂建)等聯(lián)合治理行動(dòng),落實(shí)門前三包責(zé)任制,簽訂“三包六禁”責(zé)任書13508份,發(fā)放限期整改通知書1021份,明確攤位“紅線”,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng),對(duì)38處亂搭亂建依法進(jìn)行拆除,不定時(shí)清理村農(nóng)戶門前“三堆”1608多處,鎮(zhèn)環(huán)境整治辦對(duì)亂倒垃圾的單位及個(gè)人進(jìn)行處罰,共參與處罰96次,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放限期整改通知書42次,處罰金8000元,徹底改善了全鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。
二是村莊美化方面。我鎮(zhèn)共整合資金350余萬元對(duì)十八里、五里屯、十五里溝、紅星四村進(jìn)行集中整治,磚砌圍墻并安裝護(hù)欄13.584公里,鋪設(shè)隔離網(wǎng)3150米,栽植油松9455棵、刺柏4550棵,整修樹畦11400米、挖魚鱗坑5840個(gè),安裝太陽能路燈22個(gè),砌墻補(bǔ)墻1756平方米,修建護(hù)坡98.5平方米,噴繪宣傳2746平方米,維修垃圾中轉(zhuǎn)站48個(gè),新建垃圾中轉(zhuǎn)站18個(gè),購(gòu)買大型垃圾箱16個(gè),并對(duì)轄區(qū)所有公路沿線樹木進(jìn)行刷白,所有路行樹樹畦進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修,縣鄉(xiāng)公路通村公路兩邊種植、栽植百日草等花卉,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
三是河道治理方面。我鎮(zhèn)全面落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)要求,集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流,重點(diǎn)是環(huán)江河道進(jìn)行徹底整治,籌資40余萬元,動(dòng)用人工1800人次,大小型機(jī)械759小時(shí)清理河道生活及建筑垃圾1501噸;責(zé)令各村按照村級(jí)河長(zhǎng)相關(guān)工作要求,建立健全河道水系衛(wèi)生保潔制度,切實(shí)改善水質(zhì)、不斷美化河道,實(shí)現(xiàn)了“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
四、機(jī)制健全情況。
自2017年9月全域無垃圾專項(xiàng)治理工作開展以來,我鎮(zhèn)先后60次召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議、鎮(zhèn)村干部會(huì)議、鎮(zhèn)全域辦工作會(huì)議,專題安排部署全域無垃圾工作。制定了《環(huán)城鎮(zhèn)全域無垃圾三年專項(xiàng)治理實(shí)施方案》及分年度實(shí)施方案,并按照工作要求及實(shí)際情況制定了《環(huán)城鎮(zhèn)全域無垃圾集中整治月活動(dòng)實(shí)施方案》、《環(huán)城鎮(zhèn)全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)宣傳方案》、《全縣貧困摘帽退出攻堅(jiān)沖刺環(huán)城鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》等工作方案。成立了由黨委書記呂春暉、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)張浩洲任組長(zhǎng),武裝部長(zhǎng)袁曉東任副組長(zhǎng),各包村領(lǐng)導(dǎo)、村支書為成員的全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定1名科級(jí)干部、5名一般干部全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建成了垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建立了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理臺(tái)賬,形成了可行、有效、穩(wěn)定的規(guī)范化管理機(jī)制。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導(dǎo)”的工作思路,我鎮(zhèn)通過微信公眾信息平臺(tái)、微信群、QQ群、刷寫宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳牌、召開群眾會(huì),全方位、深層次動(dòng)員廣大群眾參與全域無垃圾專項(xiàng)整治工作,激發(fā)了群眾主動(dòng)參與、共建美好家園的積極性,累計(jì)召開群眾動(dòng)員會(huì)50多場(chǎng)(次)、建立微信宣傳群25個(gè),印制“全域無垃圾 全民要行動(dòng)——致全鎮(zhèn)廣大群眾的一封信”和《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》宣傳彩頁,依托村民會(huì)議、宣傳、駐村工作隊(duì)入戶等形式向農(nóng)戶發(fā)放宣傳彩頁共計(jì)2萬余份,刷寫宣傳標(biāo)語71條、設(shè)立宣傳牌16面、宣傳車輛巡回宣傳75天(次)、報(bào)送各類信息90多篇。聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保、安監(jiān)、司法、綜治等職能部門在“12.4”開展全域無垃圾大型宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次。同時(shí)先后組織機(jī)關(guān)干部、村組黨員干部開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)28次,合力攻堅(jiān),全面推進(jìn),持續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)影響力,每月最后一個(gè)星期五發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工及群眾共同參與全面打掃鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,帶動(dòng)群眾自覺參與到全域無垃圾治理行動(dòng)中來。
一、村莊示范點(diǎn)基本情況
1、斑竹村:斑竹村位于羅江縣城東面,地處御營(yíng)鎮(zhèn)范家大園(軍事家、政治家、文學(xué)家范仲俺的故居)、108國(guó)道,羅桂路,還有正在修建的青軌鐵路東站,交通十分便利,是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區(qū)共有5個(gè)村民小組、615戶、1548人、勞動(dòng)力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村,基礎(chǔ)設(shè)施完善,村莊環(huán)境優(yōu)美,符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
2、芒江村:位于羅江縣城北面,地處中心汽車站,成綿高速公路,寶成鐵路,四川警安職業(yè)學(xué)院,芒江村轄區(qū)共有7個(gè)村民小組、分布在環(huán)山周圍之間,耕地面積605畝、農(nóng)村戶數(shù)為434戶、1293人、農(nóng)村勞動(dòng)力849人。該村以發(fā)展脆罐梨和蔬菜種植帶動(dòng)該村的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是首批省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)環(huán)保示范村,村莊環(huán)境優(yōu)美,也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村,基礎(chǔ)設(shè)施完善,村莊環(huán)境優(yōu)美,符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
3、長(zhǎng)虹村:位于羅江縣城西南面,地處108國(guó)道、蟠龍鎮(zhèn)的寶峰山(羅江縣貴妃棗基地),白馬關(guān)景區(qū)的倒灣古鎮(zhèn),近鄰羅江縣城南新區(qū),是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區(qū)共有9個(gè)村民小組、農(nóng)戶589戶、人口1624人、農(nóng)村勞動(dòng)力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村,基礎(chǔ)設(shè)施完善,村莊環(huán)境優(yōu)美,符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
4、柏云村:位于羅江縣城東北面,108國(guó)道成綿高速公路,緊鄰調(diào)元鎮(zhèn)(李調(diào)元故里),村轄區(qū)共有9個(gè)村民小組、農(nóng)戶656戶、人口1945人、農(nóng)村勞動(dòng)力1249人、耕地面積.6畝。近年來,柏云村通過創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi),結(jié)合災(zāi)后重建,村莊環(huán)境面貌有較大改觀,公路沿線、河道沿線得到有效整治,也是省市級(jí)2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村,該村村莊環(huán)境優(yōu)美,符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要目標(biāo)
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,確定斑竹村、芒江村、長(zhǎng)虹村、柏云村為環(huán)境優(yōu)美示范工程示范村,精心策劃,通過打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的村莊精品亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,以點(diǎn)促面,整體推進(jìn)我區(qū)鎮(zhèn)(村莊)環(huán)境綜合治理工作,最終實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村莊達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn),以鞏固“雙創(chuàng)”及2010年萬安鎮(zhèn)芒江村的新農(nóng)村建設(shè)和萬安鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為依托,強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范工程打造工作,全面提高萬安鎮(zhèn)(村莊)環(huán)境綜合治理水平。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的整潔工程和村莊清潔行動(dòng),加強(qiáng)各村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,指導(dǎo)戶用沼氣池建設(shè),進(jìn)行農(nóng)村改廚、改廁、改水、改圈工作,搞好庭院美化建設(shè)工程,加強(qiáng)農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害化,城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風(fēng)文明的目標(biāo),達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)人居環(huán)境和村民衛(wèi)生意識(shí)明顯改善。
四、工作重點(diǎn)
(一)規(guī)劃水平提高
提高村莊的規(guī)劃水平和布局水平,杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房,村落規(guī)劃充分利用自然地形,錯(cuò)落有致。
(二)風(fēng)貌特色突出
著力打破“火柴盒”,提高居民設(shè)計(jì)水平。融合地域和歷史文化、傳統(tǒng)民居特色,按“外部突出特色、內(nèi)部?jī)?yōu)化功能”要求,組織實(shí)施農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌控制設(shè)計(jì),新建居民隨形就勢(shì)、高低錯(cuò)落、風(fēng)貌獨(dú)特。
(三)配套設(shè)施完善
通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理,主次分明,村內(nèi)主干道硬化。完善給水、排水系統(tǒng),集中處理生活垃圾等廢棄物,生產(chǎn)和生活污水因地制宜凈化處理。
(四)村容整潔衛(wèi)生
保潔制度健全,村內(nèi)有公共廁所,提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率;農(nóng)戶普遍使用清潔能源;村內(nèi)有休閑健身綠地,主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化,住宅之間有林盤綠地,農(nóng)戶庭院綠化。
(五)文明鄉(xiāng)風(fēng)形成
多形式宣傳普及文明、衛(wèi)生常識(shí),倡導(dǎo)文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣,制定“村規(guī)民約”推進(jìn)村莊環(huán)境治理,在農(nóng)村居民中形成講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。
1、清潔化標(biāo)準(zhǔn)
(1)村莊道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)不得有人畜、家禽糞便,柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應(yīng)集中有序堆放;有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等;村莊道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地附屬設(shè)施(公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等)應(yīng)保持清潔,不得出現(xiàn)明顯污損,不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
(2)村設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)基本保持潔凈,無垃圾吊掛現(xiàn)象;公廁內(nèi)外保持整潔。
(3)村店鋪應(yīng)履行“門前三包”合同義務(wù),無向店外地面拋灑垃圾或污水現(xiàn)象;村民在自有房屋門前設(shè)置的固定攤位,應(yīng)保持?jǐn)偽槐旧砗椭苓叚h(huán)境的整潔。
(4)村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾,每處不得出現(xiàn)2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢;每處建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施立面、公廁內(nèi)墻和綠地樹干上未及時(shí)清理的“牛皮癬”不得超過5處。
(5)庭院綠地內(nèi)不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資;不得出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核;附屬設(shè)施(坐凳、燈具等)應(yīng)基本保持清潔,每處設(shè)施不得出現(xiàn)2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標(biāo)準(zhǔn)
(1)道路布局有序,新建主要道路應(yīng)作環(huán)狀布局,不得出現(xiàn)斷頭路,并禁止設(shè)置各種妨礙消防的障礙物;道路寬度應(yīng)滿足使用功能。附屬設(shè)施(公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等)應(yīng)無缺失,并按有關(guān)規(guī)范有序設(shè)置、滿足功能要求。
(2)每個(gè)村設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)不少于15個(gè),收集頻率為每周2~3次;一般村莊不單獨(dú)設(shè)置垃圾處理設(shè)施;交通不便的村可進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋,禁止明火焚燒;公共廁所推行三格式化糞池改造,村莊衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達(dá)到95%以上。
(3)村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾,不得超過建筑外墻面0.5米以上,不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴(yán)厲取締單位和個(gè)人自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
(4)保潔人員數(shù)量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛(密封式垃圾三輪等)的配備根據(jù)實(shí)際需要確定。
3、優(yōu)美化標(biāo)準(zhǔn)
(1)把握好“村布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)”三個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)做好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作;突出民風(fēng)、民俗,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境,進(jìn)行村莊和村落民族風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(2)村道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)實(shí)施硬化,整體風(fēng)貌應(yīng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀大方并基本保持完好;不得有斷裂與破損現(xiàn)象;凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù);路燈亮燈率不得低于98%。
(3)垃圾收集點(diǎn)基本無殘缺、破損,封閉性較好;公共廁所建筑即附屬設(shè)施基本無破損。
(4)村店鋪應(yīng)保持店面完好、整潔。
(5)庭院植物配置經(jīng)濟(jì)實(shí)用;植物生長(zhǎng)良好,無死樹枯枝、空禿現(xiàn)象,無大型和纏繞性、攀緣性雜草;附屬設(shè)施采用當(dāng)?shù)卮u、石、木等材料制作,以農(nóng)村特色為主,提倡生態(tài)自然、簡(jiǎn)樸親切,反映地方民俗特色。
4、制度化標(biāo)準(zhǔn)
(1)以萬安鎮(zhèn)政府出資,村民出勞輪流保潔的方式落實(shí)保潔人員;制定簡(jiǎn)便實(shí)用的村莊保潔、設(shè)施保修的村規(guī)民約。
(2)將公廁、垃圾桶等設(shè)施的保潔列入村規(guī)民約和清掃保潔人員的職責(zé)范圍,由村委會(huì)專門監(jiān)督。
(3)定期對(duì)村民進(jìn)行思想和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的指導(dǎo),提高村民的思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。
(4)制定清掃保潔的村規(guī)民約,建立村莊日常保潔制度;保潔標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容;建立村委會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)清掃保潔人員不履行職責(zé)或履行不到位的具體情形,作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。把打造環(huán)境優(yōu)美示范工程工作列入重要議事日程,作為目標(biāo)管理和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善工作措施,大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型,務(wù)必抓出實(shí)效。
2、加大資金投入。將必需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時(shí),要拓寬籌資渠道,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包開發(fā)、個(gè)人資本投入等多種形式參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、嚴(yán)格督察問責(zé),注重工作實(shí)效。
(1)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,縣委縣政府高度重視,各成員部門認(rèn)識(shí)一定要到位、工作一定要到位、責(zé)任一定要到位,對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的,要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(2)鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)美。按照“三打破,三提高”的要求,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和風(fēng)貌打造力度,大力整治河庫(kù)污染。同時(shí),繼續(xù)開展村莊環(huán)境治理,教育和引導(dǎo)農(nóng)戶美化庭院環(huán)境。充分發(fā)揮示范村示范帶動(dòng)作用以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標(biāo)。
六、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作,把該項(xiàng)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和工作效能的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善措施。萬安鎮(zhèn)各部門和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室要對(duì)各村工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),落實(shí)整改。
(二)加大經(jīng)費(fèi)保障
萬安鎮(zhèn)政府要根據(jù)城市環(huán)境綜合治理需要,結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況,編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)創(chuàng)新投入模式,建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”專項(xiàng)資金,將“五十百千示范工程”創(chuàng)建支出列入財(cái)政預(yù)算。
(三)落實(shí)制度體系
1、萬安鎮(zhèn)“五十百千示范工程”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全村創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核。
2、考核堅(jiān)持半月一檢查,一查一評(píng)比,以查促干,持之以恒,常抓不懈,保證實(shí)效。
一、2019年工作情況
(一)持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年開工的3.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2600畝土地治理項(xiàng)目;開工建設(shè)5.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,比去年新增1.64萬畝;推進(jìn)2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè),預(yù)計(jì)明年三月份完工。
2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝,糧食總產(chǎn)29.02萬噸,比2018年增長(zhǎng)400噸。其中:水稻面積56.64萬畝,總產(chǎn)27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝,總產(chǎn)8.21萬噸;中稻面積17.46萬畝,總產(chǎn)9.29萬噸;晚稻面積20.34萬畝,總產(chǎn)10.21萬噸)。
3.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。“蜂蜜”成功入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,實(shí)現(xiàn)“零的突破”;新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個(gè),達(dá)到126個(gè);被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽(yù)的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(2019-2021三年規(guī)劃)》,目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬畝,“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上被授予“中國(guó)富硒好米”稱號(hào)。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝,其中今年新增1.01萬畝,1000畝以上的基地有3個(gè),500畝以上的基地有3個(gè)。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社125家,發(fā)展綠色有機(jī)水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚、花卉等產(chǎn)業(yè),輻射帶動(dòng)1615戶貧困戶增收受益。利用財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè),為37個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“第一桶金”。
5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地,總投資2.8億元,項(xiàng)目一期投資1億元,建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝,工程進(jìn)展順利;引進(jìn)正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè),已落實(shí)50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地;引進(jìn)客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項(xiàng)目,已初步落實(shí)基地面積2000畝。
(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,促進(jìn)大美生態(tài)建設(shè)。
6.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類;以“三清二改一管護(hù)”為主要內(nèi)容,形成了在春節(jié)、清明、國(guó)慶、中秋等節(jié)點(diǎn)開展村莊清潔行動(dòng)的習(xí)慣;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理;新開工建設(shè)12個(gè)集鎮(zhèn)生活污水治理和26個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目;預(yù)計(jì)年底完成廁所改造任務(wù)的90%以上,改廁數(shù)18561座。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,出臺(tái)《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》,著眼“有人看護(hù)、有錢維護(hù)、有制度管護(hù)”,探索建立全域村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”機(jī)制,落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)資金。
7.持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2019年,實(shí)際開工建設(shè)376個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),較上年新增179個(gè)。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬平方米;改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道);改水9892戶;改廁9205戶;改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃第一批設(shè)計(jì)已完成100%,第二批正在規(guī)劃中;啟動(dòng)2020年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的申報(bào)、建設(shè)。
8.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)再添榮譽(yù)。先后打造了10個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn),累計(jì)創(chuàng)建了省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動(dòng)新一輪秀美鄉(xiāng)村建設(shè),安排秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)8個(gè),總資金2525萬元。
9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng),通過推廣測(cè)土配方等多項(xiàng)節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應(yīng)用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)目標(biāo)。嚴(yán)禁秸稈焚燒,強(qiáng)化秸稈綜合利用。
(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。
10.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)登記頒證面積40.7萬畝,加大了二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策的宣傳力度,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),流轉(zhuǎn)面積19.02萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。
11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束,并通過了市級(jí)驗(yàn)收,共有1974個(gè)單位開展清產(chǎn)核資,核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺(tái)《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
12.推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村集體流轉(zhuǎn)或利用機(jī)動(dòng)地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源,因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟(jì)形式,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民“雙增收”,“空殼村”全部“破殼”,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元的村有175個(gè),占全縣比例81.39%。
二、工作中存在的問題
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而全,缺乏龍頭帶動(dòng)。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一些,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品也累計(jì)認(rèn)證了117個(gè),綠色(有機(jī))原料林基地面積達(dá)26萬畝,富硒土壤面積有85萬畝,一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認(rèn)可,且有一定的美譽(yù)度,但缺乏重量級(jí)的龍頭企業(yè)帶動(dòng),沒有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。
(二)工作任務(wù)重,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國(guó)字號(hào)”工作任務(wù)有兩項(xiàng),即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;“省字號(hào)”工作任務(wù)有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)6類123項(xiàng),農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作任務(wù)7類24項(xiàng),美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)8類10項(xiàng)。三項(xiàng)共計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)21類157項(xiàng),涉及的單位和部門有70多個(gè)。
二O一四年四月一日
為進(jìn)一步改善三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,不斷營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境,建設(shè)美麗三閣司,鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。按照市縣相關(guān)要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治、長(zhǎng)效管理”原則,全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)制,切實(shí)解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,有效提高城鄉(xiāng)文明衛(wèi)生程度,努力建設(shè)清潔美麗三閣司。
二、總體目標(biāo)
通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治,宣傳健康衛(wèi)生生活理念,著力解決村級(jí)環(huán)境臟亂差問題,大力加強(qiáng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾衛(wèi)生意識(shí)。2014年力爭(zhēng)在全縣一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比排名進(jìn)入前三名。
三、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定,成立三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
顧 問:黃勝軍
組 長(zhǎng):王柏玉
副組長(zhǎng):王熙華、陳書琴、黃漾波、寧顯星(常務(wù))、
夏開華、王富貴、譚 蕓
成 員:5個(gè)工作片副片長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門單位負(fù)責(zé)人、
王旭萍、劉 娜、李文華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由鎮(zhèn)文體衛(wèi)站站長(zhǎng)錢戰(zhàn)教兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)文體衛(wèi)站。
四、目標(biāo)任務(wù)
通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生,宣傳健康環(huán)境理念,著力解決S219線公路兩旁和村級(jí)環(huán)境臟亂差問題,大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
五、行動(dòng)內(nèi)容
(一)集中開展清理整治活動(dòng)。對(duì)S219省道兩旁衛(wèi)生工作由8個(gè)村包干到底。紅光居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,每個(gè)村安排1-4名保潔員,村(居)具體負(fù)責(zé)路段范圍和各村(居)保潔員配備情況。
小江村負(fù)責(zé)青豐路口—石馬土雞店:保潔員2名;
石馬村負(fù)責(zé)石馬土雞店—萬豪路口:保潔員3名;
安樂村負(fù)責(zé)萬豪路口—三閣司渡槽:保潔員2名;
三閣司居委會(huì)負(fù)責(zé)城區(qū)街道衛(wèi)生和三紅公路:保潔員4名;
龍河村負(fù)責(zé)三閣司中學(xué)門口—龍河石場(chǎng)路口:保潔員2名;
石嶺村負(fù)責(zé)龍河石場(chǎng)路口—西坪學(xué)校:保潔員2名;
張家村負(fù)責(zé)西坪學(xué)?!獜埣衣房冢罕崋T1名;
西坪村負(fù)責(zé)武岡接界處—張家路口:保潔員2名;
紅光居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)境內(nèi):保潔員2名。
各村保潔員聘任時(shí)間從2014年4月10日-2015年4月9日,工資每月500元,由鎮(zhèn)財(cái)政將工資撥付到村,由村統(tǒng)一發(fā)放。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。9個(gè)重點(diǎn)村居在4月20日前要建好20個(gè)垃圾焚燒池,垃圾池規(guī)格2.2m×2m×1.2m,兩面貼好瓷片。沿公路兩旁每戶農(nóng)戶要有垃圾桶,由各村報(bào)戶主花名冊(cè)。經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政解決,垃圾桶按每個(gè)村上報(bào)的到戶花名冊(cè),由鎮(zhèn)統(tǒng)一購(gòu)買,由各村按花名冊(cè)發(fā)放到戶,并與農(nóng)戶簽好門前三包責(zé)任書。各村保潔員由鎮(zhèn)配備一臺(tái)垃圾車、鐵鍬、鏟子、鐵夾。
鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由各村從4月份開始每月進(jìn)行一次衛(wèi)生評(píng)比,按發(fā)放垃圾桶農(nóng)戶花名冊(cè)15%的數(shù)量,評(píng)出衛(wèi)生整潔戶,評(píng)出的衛(wèi)生整潔戶每月由鎮(zhèn)里發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要評(píng)選最差衛(wèi)生戶,并由各村張黃榜公布。
(二)加大農(nóng)村垃圾清運(yùn)設(shè)備。有步驟、有重點(diǎn)、有規(guī)范地建設(shè)村級(jí)垃圾污水處理設(shè)施。實(shí)行以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,開展村莊整治,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。
(三)做好重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、S219公路兩旁和小江河沿岸的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔有序。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強(qiáng)化S219公路兩旁和小江河沿岸環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。
(四)保障農(nóng)村飲水安全,大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水質(zhì)衛(wèi)生合格率,按照國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要求,落實(shí)責(zé)任,加快實(shí)施步伐,確保項(xiàng)目按期完成。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程農(nóng)村危房改造、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)政府所在地、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
(五)廣泛開展病媒生物防制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達(dá)標(biāo)工作,除“四害”工作要抓實(shí)到位,降低農(nóng)村病媒生物密度,逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(六)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)城市供水和排水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力度,提高農(nóng)村居民管理水平,實(shí)施“門前三包”制度,建立村莊清掃保潔機(jī)制,逐步開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。
(七)開展多種形式健康教育活動(dòng)。傳遞健康信息,弘揚(yáng)健康文化,使群眾了解環(huán)境與健康關(guān)系,提高農(nóng)村居民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。
六、措施保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,將整潔行動(dòng)列入本單位重要議事日程,納入干部政績(jī)考核內(nèi)容,在政策、資金上予以保障,逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。
(二)明確分工。各村居要按照職責(zé)分工,明確任務(wù)和路段,各負(fù)其責(zé),密切配合,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作。
(三)宣傳動(dòng)員。廣泛深入宣傳報(bào)道,沿途各村居每戶都要發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料,營(yíng)造社會(huì)氛圍,調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生傳統(tǒng),開展義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)。組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整潔行動(dòng)中來,充分發(fā)揮志愿者作用。學(xué)校要組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)。
(四)典型引路。充分利用農(nóng)村衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動(dòng)載體,積極推動(dòng)文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)在整潔行動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用。及時(shí)樹立一批先進(jìn)典型。
一、工作目標(biāo)
通過建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè);建設(shè)一批較為配套的垃圾收集堆放轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施;落實(shí)相對(duì)穩(wěn)定的衛(wèi)生保潔資金來源,使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
二、工作任務(wù)
1、年度創(chuàng)建任務(wù)。完成14個(gè)建制村農(nóng)村垃圾治理任務(wù),并通過省級(jí)驗(yàn)收。具體任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解如下:河市鎮(zhèn)7個(gè)(河市村、官洋村、市田村、壇頂村、蛟南村、梧宅村、下堡村),馬甲鎮(zhèn)3個(gè)(溪林村、梧宅村、爐田村),羅溪鎮(zhèn)3個(gè)(柏山村、三合村、雙合村),虹山鄉(xiāng)1個(gè)(白鳳村)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%以上。每村區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1萬元。
2、垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車配備。羅溪鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)至少配備2輛運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車,虹山鄉(xiāng)至少配備1輛垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車,每輛垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車配1名垃圾清運(yùn)工。
3、保潔人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村按人口每1000人配備1名保潔人員,每名保潔人員并配備保潔車1輛。
4、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面啟動(dòng),正常運(yùn)行,有序管理;進(jìn)一步規(guī)范完鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和公共場(chǎng)所每100米設(shè)置1個(gè)垃圾箱,每村每百戶設(shè)立1個(gè)垃圾池或垃圾桶。
5、落實(shí)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)“回頭看”。以農(nóng)村垃圾治理為重點(diǎn),集中開展專項(xiàng)整治,改善區(qū)容村貌,重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)及村委會(huì)所在地、萬虹路、鎮(zhèn)村主干道、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域的“臟、亂、差”問題,消除衛(wèi)生死角,清理陳年垃圾。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任措施,注重日常保潔。
三、工作步驟
(一)第一階段(年月日至20日):
1、明確行動(dòng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按下達(dá)的任務(wù)數(shù)抓好工作落實(shí),明確相關(guān)建制村的工作任務(wù),督促指導(dǎo)抓好各建制村制定實(shí)施意見。
2、集中清理整治村容村貌環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要迅速制定具體實(shí)施方案,確定本地集中行動(dòng)日,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,開展以“清理城鄉(xiāng)垃圾,全民動(dòng)員動(dòng)手”為主題的活動(dòng),掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
3、積極開展“回頭看”。各地要從月份起組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)已驗(yàn)收合格的村鎮(zhèn)開展“回頭看”,集中清理道路沿線、河道兩側(cè)、橋頭周邊、池塘溝渠、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等亂丟棄亂堆放垃圾,重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)備設(shè)施運(yùn)行使用和環(huán)境衛(wèi)生保潔情況。
4、開展調(diào)查摸底。對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛配備情況開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛配備情況登記造冊(cè),及時(shí)更新,加強(qiáng)管理。
(二)第二階段(年月20日至9月30日):
1、完善設(shè)施設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善垃圾處理設(shè)施建設(shè),配套建設(shè)垃圾處理場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站,進(jìn)出道路、分揀場(chǎng)地要硬化,并要配套建設(shè)管理房、遮陽棚等(區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金150萬元,其中河市鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站20萬元、馬甲鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站65萬元、羅溪鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站55萬元、虹山鄉(xiāng)填埋場(chǎng)10萬元,按80%預(yù)撥,剩余20%待年底驗(yàn)收通過后撥付,保障中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行);建制村要有垃圾池。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車,統(tǒng)籌車輛配置和使用,合理調(diào)配,提高清運(yùn)效率(負(fù)責(zé)將垃圾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場(chǎng)垃圾運(yùn)輸車,必須選用封閉式,避免二次污染)。
2、強(qiáng)化農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要按照“千人一員”標(biāo)準(zhǔn),6月底前要配足配齊保潔員,建立穩(wěn)定的、專業(yè)的保潔隊(duì)伍。要重視改善保潔員和垃圾處理場(chǎng)站工作人員的工作生活環(huán)境,對(duì)垃圾處理場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)的宣傳教育。
3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效制度建設(shè)。一要建立適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)和條件的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。要建立健全責(zé)任包干、清掃保潔、檢查監(jiān)督等長(zhǎng)效管理制度,量化、細(xì)化指標(biāo)任務(wù),形成層層負(fù)責(zé)的管理體制;要制定村規(guī)民約,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度,發(fā)揮村鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員作用,不斷增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念,培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。二要建立健全農(nóng)村垃圾收費(fèi)制度。鎮(zhèn)區(qū)要按照省政府要求開征垃圾處理費(fèi),建制村要按照“一事一議”的原則收取垃圾處理費(fèi),提高垃圾收費(fèi)率;同時(shí),要積極引導(dǎo)社會(huì)捐助、農(nóng)民自愿出資。三要強(qiáng)化巡查督查。各級(jí)各有關(guān)單位要增加巡查密度,完善“村監(jiān)督、鎮(zhèn)檢查、區(qū)抽查”的三級(jí)檢查機(jī)制,重點(diǎn)檢查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和保潔制度執(zhí)行情況;要做好巡查記錄,保存內(nèi)業(yè)檔案資料;發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改,對(duì)整改不力的給予通報(bào)批評(píng),并建立約談制度。
4、發(fā)揮典型示范作用。要繼續(xù)抓好示范鎮(zhèn)、村建設(shè),區(qū)抓一個(gè)示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓2-3個(gè)示范村。從各方面、各層次挖掘和總結(jié)示范鎮(zhèn)、村經(jīng)驗(yàn),通過各種有效途徑加以推廣,充分發(fā)揮好典型的示范作用,做到以點(diǎn)帶動(dòng)線,以線輻射面,做好迎接省級(jí)第二批農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”示范鎮(zhèn)、村評(píng)選準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,提升保潔效果。
(三)第三階段(年10月1日至12月31日):
組織對(duì)列入年“家園清潔行動(dòng)”名單的建制村進(jìn)行檢查驗(yàn)收,迎接省、市檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收實(shí)行日常監(jiān)督檢查和年終驗(yàn)收相結(jié)合。
四、保障措施
1、強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)愛衛(wèi)辦等區(qū)直有關(guān)單位的聯(lián)系溝通,積極響應(yīng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),制定工作實(shí)施方案,加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)合作,形成工作合力;要繼續(xù)聯(lián)合區(qū)直有關(guān)單位開展“家園清潔行動(dòng)”專題活動(dòng),調(diào)動(dòng)干部群眾參與“家園清潔行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性。