行政監(jiān)察法論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政監(jiān)察法論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政監(jiān)察法論文范文

近幾年全市乃至全國(guó)開(kāi)展的檔案目標(biāo)管理考核工作，對(duì)于機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理就是一種很有效的方法。但是檔案目標(biāo)管理市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全市檔案工作水平較好的單位而制定的，有些硬件要求較

高，對(duì)于某些辦公條件緊張，沒(méi)有房間做為檔案專用庫(kù)房，檔案數(shù)量較少的單位，升級(jí)就是短期內(nèi)可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門(mén)觸及不到的地方。針對(duì)這種情況，就需要有一個(gè)比

較有效的方法來(lái)對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

當(dāng)社會(huì)的檔案意識(shí)還達(dá)不到應(yīng)有的程度時(shí)，就必須通過(guò)一定的手段強(qiáng)化人們的檔案意識(shí)，使之成為機(jī)關(guān)工作人員及公民的自覺(jué)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年檔案工作的實(shí)踐，我認(rèn)為檔案工作檢查可以說(shuō)是檔案行政管

理部門(mén)依法行政的一種有效手段和方法。因?yàn)闄n案檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實(shí)際制定，適用于每個(gè)單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政企事業(yè)單位，又強(qiáng)調(diào)檔

案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案的開(kāi)發(fā)利用，有利于檔案行政管理部門(mén)對(duì)各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)。這樣做檔案工作不僅可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，將其納入機(jī)關(guān)的議事日程，而且檔案也在各項(xiàng)工作中發(fā)

揮了重要作用，可以收到較好的效果。豐臺(tái)區(qū)檔案局從一九八六年開(kāi)始，就堅(jiān)持對(duì)全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行檢查評(píng)比和合格驗(yàn)收，即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件，每

年六月底之后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位逐條逐項(xiàng)檢查，檢查前加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，檢查時(shí)嚴(yán)格要求，檢查后有問(wèn)題的單位認(rèn)真整改，檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，檔案工作在全區(qū)引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，檔案工作管理水

平相應(yīng)得到提高。經(jīng)過(guò)十幾年的不斷修改和改善，現(xiàn)在檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近北京市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并納入了一部分市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，側(cè)重檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用。����旜????X閷

檔案工作檢查在檔案行政管理部門(mén)依法行政的諸多方法和手段中，有明顯的作用，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一、可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視。

現(xiàn)階段，有些機(jī)關(guān)的檔案意識(shí)相對(duì)薄弱，僅憑檔案部門(mén)的工作人員去做工作，還不能引起一些機(jī)關(guān)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視，而做為地區(qū)檔案行政管理部門(mén)，代替政府履行行政管理職能，由檔案局組織檢查驗(yàn)

收，必定會(huì)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，隨之會(huì)安排一定的人力、物力去從事檔案工作，必然也會(huì)取得一定的效果。

二、有利于檔案的綜合管理，推動(dòng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平提高。

檔案目標(biāo)管理工作有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高，但是在檔案目標(biāo)管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級(jí)單位數(shù)量，不顧升級(jí)質(zhì)量等問(wèn)題，從而達(dá)不到實(shí)際意義上的綜合管理，某些單位檔案工作中仍有

死角。而檔案工作檢查對(duì)文書(shū)、專門(mén)、科技、聲像、實(shí)物檔案的立卷歸檔情況一并檢查，絕不留死角，改變了以往檔案室只保存文書(shū)檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查，不會(huì)形成積存文件，不

搞突擊，也保證了檔案案卷質(zhì)量。機(jī)關(guān)的會(huì)議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實(shí)物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門(mén)類(lèi)增加了改變了室藏結(jié)構(gòu)，提高

了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質(zhì)量問(wèn)題，便于及時(shí)糾正，對(duì)于提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平十分有益，也保證了檔案館檔案來(lái)源的質(zhì)量。同時(shí)也可以避免因盲目追求升級(jí)數(shù)量

而忽視或影響檔案案卷質(zhì)量的問(wèn)題。

三、變消極等待指導(dǎo)為主動(dòng)請(qǐng)求監(jiān)督指導(dǎo)。

在社會(huì)檔案意識(shí)仍相對(duì)薄弱的現(xiàn)在，一些單位對(duì)檔案工作還不能得到應(yīng)有的重視，檔案人員兼職較多，哪個(gè)部門(mén)的工作抓得緊，就給哪個(gè)部門(mén)干，檔案部門(mén)不主動(dòng)有些單位就從來(lái)也不與檔案局聯(lián)系，甚

至立卷歸檔工作也不能按時(shí)完成。進(jìn)行檔案檢查無(wú)疑會(huì)使這種狀態(tài)得到改變。豐臺(tái)區(qū)檔案局在進(jìn)行了十年檔案檢查之后，現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識(shí)提高了，而且主動(dòng)請(qǐng)區(qū)檔案局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題請(qǐng)檔案局幫助解決，一改以往消極等待的狀況，檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。

四、標(biāo)準(zhǔn)適合，使行政區(qū)域內(nèi)各單位檔案工作平衡發(fā)展。

近年來(lái)，全國(guó)大部分省、市進(jìn)行檔案目標(biāo)管理考核，有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高。但是，檔案目標(biāo)管理是在各單位自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作，或受某

些硬件及其它一些客觀條件的影響，根本就不申請(qǐng)升級(jí)，這樣就有可能成為檔案部門(mén)觸及不到的死角單位，使一個(gè)地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進(jìn)行檔案檢查則不同，所屬區(qū)域內(nèi)各單位都要參

加檢查，接受檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，必須完成檢查要求的各項(xiàng)內(nèi)容，而且檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也可以納入檔案管理體系、制度建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容，同樣可以達(dá)到目標(biāo)管理

考核的主要要求，即使檔案保管條件相對(duì)較差的單位，也可以保證檔案軟件建設(shè)水平，從而保證一個(gè)地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅(jiān)持檔案檢查，還會(huì)使各單位由被動(dòng)應(yīng)付檢查變?yōu)橹鲃?dòng)自覺(jué)地開(kāi)展檔案

工作，而且對(duì)于防止升級(jí)單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。

五、促進(jìn)檔案開(kāi)發(fā)利用工作。

檔案檢查不僅促進(jìn)了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平的提高，為檔案的開(kāi)發(fā)利用工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且檔案檢查時(shí)對(duì)各單位的檔案開(kāi)發(fā)利用工作可以提出各種要求，有利于各單位利用工作水平的提高。豐臺(tái)區(qū)

第2篇：行政監(jiān)察法論文范文

關(guān)鍵詞:負(fù)激勵(lì);公務(wù)員;薪酬;績(jī)效;監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào):F240文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0079-02

“轉(zhuǎn)非”是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的簡(jiǎn)稱,是公務(wù)員系統(tǒng)一個(gè)的普遍現(xiàn)象,主要是針對(duì)未到退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部,因年齡、身體、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位需求等因素,提前轉(zhuǎn)任待遇相當(dāng)?shù)姆穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上,“轉(zhuǎn)非”領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)源比較復(fù)雜,除原機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部外,還有干部,以及國(guó)有企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。“轉(zhuǎn)非”被視為一種照顧性政策,這種制度設(shè)計(jì)的初衷是在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的情況下,本著干部隊(duì)伍年輕化、調(diào)動(dòng)干部積極性的原則,解決相當(dāng)部分不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的職級(jí)待遇。這一政策的實(shí)施,在當(dāng)時(shí)特定的歷史環(huán)境下確實(shí)起到了積極作用,但隨著時(shí)間的推移,設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這一政策已失去了發(fā)生積極作用的社會(huì)環(huán)境,且在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)重異化。

一、負(fù)激勵(lì)相關(guān)概念

所謂負(fù)激勵(lì)就是當(dāng)一個(gè)人的行為不符合組織的需要時(shí), 通過(guò)制裁和約束的方式來(lái)抑制這種行為, 其主要目的在于減少或消除這種行為, 同時(shí)它能使行為者反省自己的行為, 自覺(jué)調(diào)整、改造, 朝著組織和社會(huì)所期望的方向去行動(dòng)。負(fù)激勵(lì)的主要表現(xiàn)方式有批評(píng)、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。另外, 負(fù)激勵(lì)是完全不同于正激勵(lì)的,它的目標(biāo)只是為了保證管理常規(guī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 它的基本作用對(duì)象是人的各種消極、被動(dòng)抵觸的心理和行為, 它不存在對(duì)人在心理和物質(zhì)上的任何滿足, 反而是對(duì)人負(fù)需求的一種克制, 在管理活動(dòng)中直接起著約束性作用 [1]。

二、“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員實(shí)施負(fù)激勵(lì)管理中的問(wèn)題

1.薪酬制度的不合理導(dǎo)致其負(fù)激勵(lì)機(jī)制功能缺失?！豆珓?wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的薪酬包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和福利?！稗D(zhuǎn)非”公務(wù)員相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,沒(méi)有實(shí)際權(quán)力,但享有相應(yīng)的級(jí)別待遇。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)在“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員薪酬管理中實(shí)行定期增資制度,凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎(jiǎng)金;另外,在晉職、晉級(jí)的情況下也會(huì)增資?，F(xiàn)行的薪酬制度過(guò)分強(qiáng)調(diào)正激勵(lì),忽視了負(fù)激勵(lì)的實(shí)施,沒(méi)有體現(xiàn)出薪酬的激勵(lì)性作用,由于薪酬政策的不合理,導(dǎo)致中國(guó)“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員薪酬制度的負(fù)激勵(lì)機(jī)制功能弱化甚至缺失,主要體現(xiàn)為“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員工資只能增不能減、缺少績(jī)效薪酬。

2.考核制度的不完善導(dǎo)致其負(fù)激勵(lì)機(jī)制功能弱化?！豆珓?wù)員法》中規(guī)定的考核結(jié)果設(shè)有四個(gè)等次:優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。這種考核結(jié)果的設(shè)置使得考核的基礎(chǔ)作用落實(shí)并不到位,主要表現(xiàn)在:現(xiàn)行規(guī)定只對(duì)平時(shí)考核做了一般性要求,不產(chǎn)生具體而有效的結(jié)果,加上年終考核時(shí)重結(jié)果輕過(guò)程,以工作結(jié)果為導(dǎo)向,以量化指標(biāo)的形式體現(xiàn)。“轉(zhuǎn)非”干部由于其工作很少或分配的任務(wù)很輕,有些甚至沒(méi)有安排工作或任務(wù),導(dǎo)致“轉(zhuǎn)非”領(lǐng)導(dǎo)干部成了機(jī)關(guān)編內(nèi)的“自由人”,權(quán)力小責(zé)任也小,致使對(duì)他們的考評(píng)指標(biāo)很難量化;操作規(guī)范不統(tǒng)一,各部門(mén)制定的辦法、制度,隨意性強(qiáng),比較煩瑣,難以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,形成長(zhǎng)效機(jī)制;在考評(píng)過(guò)程中,又會(huì)時(shí)常出現(xiàn)人為因素左右考核制度的情況,使得考核結(jié)果缺乏權(quán)威性, 容易受到領(lǐng)導(dǎo)意愿、人際關(guān)系等人為因素的干涉;平時(shí)考核的效用不大,還沒(méi)有真正與年度考核結(jié)果直接掛鉤,沒(méi)有真正作為年度考核的依據(jù)和基礎(chǔ)。

3.監(jiān)督制度的不健全導(dǎo)致對(duì)其約束不力。目前, 中國(guó)的懲戒權(quán)限存在分工不明的現(xiàn)象,從“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員監(jiān)督系統(tǒng)來(lái)看,無(wú)論是行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督,還是行政系統(tǒng)外的監(jiān)督,監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督者都比較多。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定, 行政處分主要由公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使決定權(quán), 但哪些公務(wù)員的違紀(jì)案件由任免機(jī)關(guān)管轄, 哪些公務(wù)員的違紀(jì)案件由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄, 《公務(wù)員法》和《監(jiān)察法》均沒(méi)有明確的規(guī)定。因而導(dǎo)致在中國(guó)目前的體制下, 同級(jí)政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門(mén)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織部門(mén)、權(quán)力機(jī)關(guān)都具有一定的公務(wù)員行政懲戒權(quán), 但他們的權(quán)限劃分很不明確 [1]。對(duì)于一些阻力比較大、影響比較嚴(yán)重的案件, 機(jī)關(guān)部門(mén)間常?；ハ嗤普? 造成表面上監(jiān)督主體的多元, 實(shí)際上卻是沒(méi)有人監(jiān)督的 “監(jiān)督空域”問(wèn)題, 勢(shì)必嚴(yán)重削弱監(jiān)督系統(tǒng)的整體性和權(quán)威性,最終導(dǎo)致目前本不完善的監(jiān)督機(jī)制更形同虛設(shè),失去其約束的本意。

三、“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員負(fù)激勵(lì)管理中問(wèn)題的解決對(duì)策

1.健全以薪酬制度為特征的負(fù)激勵(lì)機(jī)制。目前世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)公務(wù)員也是“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)而制定了廉政公積金制度,這是一種從利益角度防止官員腐敗的機(jī)制。針對(duì)“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員的情況,應(yīng)增加其不確定收入的比重,引入風(fēng)險(xiǎn)薪酬制度和寬帶薪酬制度。這里的不確定收入主要是指績(jī)效工資。風(fēng)險(xiǎn)薪酬制度是指將組織中成員的薪酬分為固定薪酬和風(fēng)險(xiǎn)薪酬兩部分,固定薪酬部分在員工履行基本崗位職責(zé)的情況下,可以一次性獲取;風(fēng)險(xiǎn)薪酬部分與員工工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)直接掛鉤,并形成一種階梯回報(bào)系統(tǒng),而這種階梯回報(bào)就是寬帶薪酬制度的體現(xiàn),即把在傳統(tǒng)的薪酬結(jié)構(gòu)中分為幾個(gè)甚至十幾個(gè)級(jí)別的層次劃分到同一級(jí)別中,同時(shí)拉大每一個(gè)薪酬級(jí)別內(nèi)部薪酬浮動(dòng)的范圍,這樣高績(jī)效的普通公務(wù)員可以享受到與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同樣甚至更高的薪酬,形成高業(yè)績(jī)高報(bào)酬的風(fēng)險(xiǎn)薪酬制度。在這個(gè)基本原則下,在公務(wù)員的薪酬管理中引入風(fēng)險(xiǎn)薪酬制度,適當(dāng)增加“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員不確定收入即績(jī)效工資的比重,這樣一方面可以為“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員“加壓”,使其感覺(jué)到壓力,為保住收入而努力工作,另一方面可以彌補(bǔ)單一正激勵(lì)模式中各種名目過(guò)多的津貼和補(bǔ)貼需要不斷加大政府激勵(lì)成本的缺陷。

2.健全以公務(wù)員考核制度為特征的負(fù)激勵(lì)機(jī)制。建立“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員考核責(zé)任制,就是要從制度上明確一個(gè)責(zé)任機(jī)制,以此對(duì)“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員在考核過(guò)程中的表現(xiàn)做到公平、公正。對(duì)“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員實(shí)行考核責(zé)任制,明確規(guī)定在各個(gè)環(huán)節(jié)考核主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及如果考核結(jié)果失真失實(shí)則考核主體必將受到追究,進(jìn)而保證考核過(guò)程和考核結(jié)果客觀、公平、公正。

首先,在“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員考核中要突出強(qiáng)調(diào)制訂科學(xué)合理的崗位責(zé)任制、進(jìn)行崗位分析,明確“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)范圍,以及他們?cè)诟髯詬徫簧闲柰瓿傻娜蝿?wù)。其次,要制定具體化、數(shù)量化的公務(wù)員考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)?！稗D(zhuǎn)非”公務(wù)員考核內(nèi)容主要是考績(jī)沒(méi)有具體、細(xì)化的考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)不僅公務(wù)員考核重在考績(jī)的原則無(wú)法落實(shí),而且在考核實(shí)踐中極難把握。要制定詳細(xì)、有效、操作性強(qiáng)而又符合中國(guó)實(shí)際情況的考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考績(jī),為公務(wù)員實(shí)施負(fù)激勵(lì)提供客觀依據(jù),從而充分體現(xiàn)公務(wù)員的功績(jī)制原則。并在實(shí)施過(guò)程中,引入外部專家和被服務(wù)對(duì)象參與考核評(píng)定,實(shí)行 360 度考核,為“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員塑造一個(gè)全方位的立體的考核空間和全方位的壓力機(jī)制,能夠比較準(zhǔn)確地反映真實(shí)的情況。

3.建立健全以實(shí)施負(fù)激勵(lì)機(jī)制為特征的監(jiān)督機(jī)制。建立健全以實(shí)施負(fù)激勵(lì)機(jī)制為特征的監(jiān)督機(jī)制,主要是對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能進(jìn)行優(yōu)化配置,增強(qiáng)監(jiān)督主體的獨(dú)立性。

第一,要突出國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在監(jiān)督系統(tǒng)中的作用。人大及其常委會(huì)偏重立法建設(shè),對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的功能因無(wú)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)而被弱化。應(yīng)專門(mén)培養(yǎng)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)人,在人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)中設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),將紀(jì)委、公安、審計(jì)、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)中的部分職能賦予監(jiān)察委員會(huì),建立一個(gè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),履行對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督職責(zé),使權(quán)力機(jī)關(guān)真正擁有監(jiān)督權(quán)力。第二,要改變紀(jì)委的隸屬關(guān)系,使受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為只受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委作為我們黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),如果受到同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),在監(jiān)督時(shí)就會(huì)受到牽制,就不能獨(dú)立自主地行使監(jiān)督權(quán)。只有與同級(jí)黨委并列,分工不分權(quán),就不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)權(quán)力中心。因此,省部級(jí)以下的紀(jì)委都要實(shí)行垂直管理,這樣,紀(jì)委才會(huì)充分擁有所賦予的檢查和監(jiān)督權(quán),才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)“轉(zhuǎn)非”公務(wù)員的監(jiān)督和保障作用。要加強(qiáng)監(jiān)督的法律基礎(chǔ),急需設(shè)立的法律有《國(guó)家工作人員監(jiān)督法》、《政府信息公開(kāi)法》、《新聞法》、《政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。另外,對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)也要不斷加以完善,提高其可操作性。

參考文獻(xiàn):

[1]吳雨欣.對(duì)公務(wù)員實(shí)施“負(fù)激勵(lì)”中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].學(xué)習(xí)園地,2008,(1):15-17.

[2]黃彩虹.對(duì)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的思考與探析[J].理論探析,2009,(2).

[3]中華人民共和國(guó)主席令第 35 號(hào):中華人民共和國(guó)公務(wù)員法[R], 2006-01-01起施行.

[4]楊雪燕.中國(guó)公務(wù)員負(fù)激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究[D].北京:電子科技大學(xué)碩士畢業(yè)論文,2008,(6).

Negative Incentives in the use of in the Non-leadership Position Civil Service

SUN Lin-Lin1,SUN Jia-lin2

(1.Yunnan Normal University Business College, Kunming650106, China;

2.Southwest University For Nationalities,Chengdu 610041, China)

第3篇：行政監(jiān)察法論文范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，在思想政治和理論方面與時(shí)俱進(jìn)

⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)同志。講話和黨的十六大精神，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)全面加深，堅(jiān)決擁護(hù)將“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入，對(duì)《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請(qǐng)入黨條件的修改等都衷心擁護(hù)，原創(chuàng)://對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)充滿信心，感到我們黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的偉大的黨，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想和信念。

⒉認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合高校實(shí)際加深理解，體會(huì)到干部制度改革中科學(xué)化、民主化、制度化的重要意義，

⒊組織部門(mén)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持每周一上午的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，協(xié)助做好總支理論學(xué)習(xí)中心組的有關(guān)工作。

二、認(rèn)真完成紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)工作，為我校黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階作出努力

⒈做好全校紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的籌備和會(huì)務(wù)工作，起草了會(huì)議的主報(bào)告，著力推動(dòng)我校各負(fù)其責(zé)地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好運(yùn)行機(jī)制的建立。

⒉協(xié)助做好省紀(jì)委、省委教育工委來(lái)我校巡視我校黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準(zhǔn)備工作，起草了我校的匯報(bào)總結(jié)材料。

⒊分管的黨風(fēng)廉政教育工作，組織干部參加省教育紀(jì)工委的知識(shí)測(cè)試，黨風(fēng)廉政教育網(wǎng)頁(yè)不斷更新，教育功能逐步擴(kuò)大。

⒋分管的檔案工作被評(píng)為校先進(jìn)單位。

⒌以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務(wù)，無(wú)責(zé)任事故的發(fā)生。

三、認(rèn)真做好干部人事制度改革試點(diǎn)辦公室有關(guān)工作，為試點(diǎn)取得成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研，解放了思想，明確了思路。

⒉起草干部人事制度改革動(dòng)員大會(huì)的講話稿。

⒊負(fù)責(zé)干部測(cè)評(píng)系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)表，協(xié)助做好測(cè)評(píng)組織工作，負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。

⒋起草了《揚(yáng)州大學(xué)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)不稱職處級(jí)干部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法（試行）》、《關(guān)于實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《揚(yáng)州大學(xué)學(xué)院、部門(mén)、單位考核評(píng)估辦法（試行）》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于實(shí)行處級(jí)干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于實(shí)行處級(jí)干部談話制度的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于處級(jí)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任制的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于建立組織部與紀(jì)檢、原創(chuàng)://監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度的規(guī)定》等個(gè)制度。

⒊完成了《論高校干部考核評(píng)估機(jī)制的建構(gòu)》的論文，并在我校學(xué)報(bào)上發(fā)表。

三、做好黨群總支的有關(guān)工作

⒈完成年度和學(xué)期工作要點(diǎn)和小結(jié)的起草工作，并對(duì)每學(xué)期的組織生活、政治學(xué)習(xí)作出安排。

⒉協(xié)助書(shū)記做好總支大會(huì)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排和組織工作。

⒊完成了支部目標(biāo)管理終期評(píng)估的有關(guān)工作。

⒋做好職工考核、職稱晉升測(cè)評(píng)等有關(guān)工作。

四、廉潔自律情況和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況

在紀(jì)委工作年半來(lái)，廉潔自律的意識(shí)不斷增強(qiáng)，用紀(jì)檢干部素質(zhì)的要求來(lái)規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請(qǐng)和禮品，堅(jiān)決拒收禮金、有價(jià)證券，并經(jīng)常向自責(zé)任人匯報(bào)自己廉潔自律的情況，對(duì)責(zé)任對(duì)象開(kāi)展教育。

五、存在不足

第4篇：行政監(jiān)察法論文范文

[論文摘要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，勞動(dòng)者和用人單位之間的糾紛爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，為了防止勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議出現(xiàn)，妥善解決好已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛。為此，筆者想就如何預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛談一下粗淺的認(rèn)識(shí)。

[論文關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)爭(zhēng)議；預(yù)防

勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)嵭袆趧?dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛。它是勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)在利益差別和矛盾的外在表現(xiàn)，是由于勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定所致。勞動(dòng)關(guān)系的和協(xié)穩(wěn)定，將直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)秩序的安全穩(wěn)定。因此，如何預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧、穩(wěn)定，是目前社會(huì)各界所關(guān)注的焦點(diǎn)，政府職能部門(mén)、企業(yè)和勞動(dòng)者都應(yīng)共同地積極地采取相應(yīng)的對(duì)策加以預(yù)防。

一、加大政府管理力度，穩(wěn)妥實(shí)施防范措施

（一）強(qiáng)化政府的宏觀管理職能

政府雖不能對(duì)勞資糾紛直接進(jìn)行干預(yù)，但對(duì)勞動(dòng)關(guān)系具有指導(dǎo)和調(diào)整的功能。政府應(yīng)積極調(diào)查研究，培植符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的新型勞動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)符合時(shí)代特征的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，支持政府職能部門(mén)正確行使監(jiān)督檢查職權(quán)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門(mén)與各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、工會(huì)的配合。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)行政監(jiān)察手段，加大行政執(zhí)法力度

勞動(dòng)監(jiān)察運(yùn)用行政手段規(guī)范企業(yè)行為是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)重要方式，勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職能，積極開(kāi)展行政執(zhí)法，及時(shí)糾正和處理違法和違規(guī)行為，以進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察的作用。當(dāng)前，勞動(dòng)監(jiān)察工作的對(duì)象，重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)生過(guò)違法行為，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的私營(yíng)企業(yè)；工作內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)查處利益沖突較為集中的非法用工、拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、強(qiáng)制加班等行為，杜絕事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在；工作方式應(yīng)采取接受職工舉報(bào)進(jìn)行查處與定期和不定期到企業(yè)進(jìn)行檢查督促相結(jié)合。一旦查實(shí)，要及時(shí)予以糾正，對(duì)于屢有發(fā)生或經(jīng)督促、整改后仍不改正的，通過(guò)媒體曝光、經(jīng)濟(jì)罰款等手段加重處罰，以加大企業(yè)的違法成本，促使企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)法宣傳力度，提高勞資雙方的法律意識(shí)

政府、工會(huì)和勞動(dòng)保障部門(mén)要廣泛深入地宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)。要采取就業(yè)或上崗前進(jìn)行勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)，印發(fā)勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法小冊(cè)子、在人力資源招聘市場(chǎng)專設(shè)咨詢點(diǎn)等形式多樣的宣傳方式，充分利用各種宣傳媒體和輿論工具，從全社會(huì)的角度圍繞《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》等展開(kāi)宣傳，報(bào)道好的事例，宣傳一些典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，使勞資雙方明白各自的權(quán)利和義務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理者的勞動(dòng)法規(guī)宣傳教育，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，特別是個(gè)別私營(yíng)企業(yè)中漠視勞動(dòng)法、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，要加大力度進(jìn)行勞動(dòng)合同法的宣傳教育，提高企業(yè)管理者的守法意識(shí)，自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)。

（四）完善社會(huì)保障制度，貫徹落實(shí)好《社會(huì)保險(xiǎn)法》，從根本上減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生

要進(jìn)一步宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，各企業(yè)只要招用員工，就要簽訂勞動(dòng)合同，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)減少?gòu)V大勞動(dòng)者的后顧之憂。

二、規(guī)范企業(yè)各方面行為，努力做到防微杜漸

（一）強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為

企業(yè)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系不僅是管理與服從的關(guān)系，而且還是合同中的平等關(guān)系。勞動(dòng)合同具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系使其和諧發(fā)展的作用，是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。企業(yè)在行使用工自主權(quán)時(shí)，應(yīng)規(guī)范用工行為，以合同管理作為動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行勞動(dòng)力管理，從而有效避免無(wú)效勞動(dòng)合同和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)，防止勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的發(fā)生。在訂立合同時(shí)，應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；要求勞動(dòng)者提供就業(yè)失業(yè)登記證，防止因使用尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者而向原用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。解除合同時(shí)，企業(yè)要依照勞動(dòng)法規(guī)定的條件和程序行使解除權(quán)，并且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將勞動(dòng)者的檔案關(guān)系移至勞動(dòng)部門(mén)辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，不能因與職工存有其他利益沖突而扣留。

（二）提高企業(yè)人力資源管理者的法規(guī)知識(shí)

企業(yè)人力資源管理人員應(yīng)熟悉勞動(dòng)法律知識(shí)，正確理解、應(yīng)用國(guó)家或地方勞動(dòng)政策法規(guī)，當(dāng)法律、法規(guī)之間出現(xiàn)沖突或出現(xiàn)地方之間的差異時(shí)，應(yīng)在維護(hù)員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，依法對(duì)員工進(jìn)行管理，以保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序、工作秩序。

（三）構(gòu)建有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)部防范機(jī)制

現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)本著“建立以事前預(yù)防為主，以事中控制及事后補(bǔ)救為輔的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系”的原則，建立有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)部應(yīng)對(duì)機(jī)制，這樣一方面可以及時(shí)防范、化解因企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議可能導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系、勞資矛盾等問(wèn)題的激化或群體性事件，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，另一方面，在仲裁訴訟程序中可以最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益。

建立職工參與或影響決策的管理機(jī)制；在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造有利的群體環(huán)境和交往氣氛，形成團(tuán)結(jié)共事的和睦氣氛；做好員工關(guān)系管理，人力資源管理人員清楚地了解員工的需求與愿望，進(jìn)行良好的溝通非常必要。這種溝通應(yīng)更多采用柔性的、激勵(lì)性的、非強(qiáng)制的手段，從而提高員工滿意度，支持組織其他管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如設(shè)立員工投訴信箱，是為了讓那些平時(shí)根本沒(méi)有機(jī)會(huì)和渠道向公司提出建議和意見(jiàn)

的員工一個(gè)直接溝通的渠道。這樣有利于真正了解廣大員工的心聲，促進(jìn)相互交流。如果企業(yè)清楚地了解每個(gè)員工的需求和發(fā)展愿望，并盡量予以滿足，而員工也為企業(yè)的發(fā)展全力奉獻(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)企業(yè)里建設(shè)“和諧的勞動(dòng)關(guān)系”已經(jīng)具備了最重要的條件；建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)推行企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解制度，盡最大可能將勞動(dòng)爭(zhēng)議的苗頭扼殺在企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作，往往可以使勞動(dòng)爭(zhēng)議不出企業(yè)就及時(shí)妥善地得到化解，把勞動(dòng)爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)。

三、提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，積極協(xié)助解決爭(zhēng)議

（一）努力提高職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中，由勞動(dòng)者素質(zhì)不高而引發(fā)的糾紛占有一定比例，因此，勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)高低是影響勞動(dòng)關(guān)系的重要因素。勞動(dòng)者必須努力提高職業(yè)素質(zhì)，在企業(yè)文化中樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，才能做到認(rèn)真、積極地履行勞動(dòng)合同。

（二）增強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)

第5篇：行政監(jiān)察法論文范文

【論文摘要】對(duì)警察權(quán)的制約和監(jiān)督，我國(guó)在制度上設(shè)立的監(jiān)督方式雖然比較完備，但具有實(shí)效的監(jiān)督方式少，尤其是制約和監(jiān)督機(jī)制的憲法設(shè)計(jì)尚有一定的缺陷。本文以憲法的視角從三個(gè)方面探討了對(duì)警察權(quán)的憲法制約和監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建及其完善：從限權(quán)方面應(yīng)明確界定警察權(quán)的法定權(quán)限，確立檢察官在偵查中的主導(dǎo)地位；從制衡方面應(yīng)建立司法審查制度，以司法權(quán)控制警察權(quán)；從監(jiān)督方面應(yīng)設(shè)立人民偵查員制度，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督。

當(dāng)今社會(huì)，警察是國(guó)家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的不可或缺的力量，任何一個(gè)社會(huì)及其人民都需要一個(gè)強(qiáng)有力的、能夠保障社會(huì)安寧的警察隊(duì)伍。但是，如果誓察所行使的權(quán)力一旦被濫用，反過(guò)來(lái)又會(huì)侵害社會(huì)及人民的合法權(quán)益。因?yàn)槭牟鞕?quán)是國(guó)家公權(quán)力體系中最為重要的權(quán)力之一，它包括警察在行使的法定的行政職能和刑事職能中的一切權(quán)力，它的行使直接影響到公民的私權(quán)利。因此替察權(quán)在一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家中實(shí)際運(yùn)行的狀況在某種程度上標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家法治文明的發(fā)展水平，一旦權(quán)力被濫用將造成對(duì)公民權(quán)利的極大侵犯。尤其是在當(dāng)今中國(guó)，我們已經(jīng)明確地將“依法治國(guó)”和“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)了憲法，誓察權(quán)行使必須以尊重和保障人權(quán)為第一要旨。而依據(jù)憲法理論，公權(quán)力的行使和私權(quán)利的享有是一種此漲彼消的反比例關(guān)系，警察權(quán)的擴(kuò)大意味著公民權(quán)利的縮小，警察權(quán)的濫用往往使公民的權(quán)利化為烏有。而的核心內(nèi)容就是通過(guò)調(diào)整國(guó)家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系，以規(guī)范國(guó)家公權(quán)力的運(yùn)行，防止國(guó)家的公權(quán)力對(duì)公民的私權(quán)利造成的侵害，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的最大限度的尊重和保障。

對(duì)誓察權(quán)的制約和監(jiān)督，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)在制度上設(shè)立的監(jiān)督方式還是比較完備的。既有國(guó)家監(jiān)督(包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政府的監(jiān)督以及國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和人民法院的監(jiān)督)，也有社會(huì)監(jiān)督(包括黨的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、人民團(tuán)體的監(jiān)督以及社會(huì)輿論的監(jiān)督);既有來(lái)自這些外部力量的監(jiān)督，也有來(lái)自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察部門(mén)和督察力量的有力監(jiān)督;既有事前監(jiān)督，也有事后監(jiān)督等等。這些監(jiān)督方式都從某一個(gè)方面和角度保證了公安機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，自覺(jué)地為人民服務(wù)。但是，從監(jiān)督的實(shí)效來(lái)看，確實(shí)還存在著許多問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是監(jiān)督形式雖然比較豐富，但具有實(shí)效的監(jiān)督方式少。尤其是對(duì)于警察權(quán)濫用的制約和監(jiān)督機(jī)制的憲法設(shè)計(jì)尚有一定的缺陷。對(duì)此，筆者擬以憲法的視角從限權(quán)、制衡、監(jiān)督三個(gè)方面對(duì)警察權(quán)的憲法制約和監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建及其完善等問(wèn)題進(jìn)行粗略探討。

一、限權(quán)—明確，察權(quán)的法定權(quán)限，確立檢察官在偵查中的主導(dǎo)地位

依據(jù)的理論，任何權(quán)力都必須得以制衡，不受制約的權(quán)力會(huì)自發(fā)地向外和向內(nèi)尋求擴(kuò)張，導(dǎo)致越權(quán)和濫權(quán)、擅權(quán)。權(quán)力必須要有制約，而惟有權(quán)力才能制衡權(quán)力。且愈重要的權(quán)力，愈需要與之相匹配的權(quán)力來(lái)進(jìn)行制衡。而警察權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力體系中重要的組成部分，和其他公權(quán)力一樣具有易擴(kuò)張性。正如孟德斯鴻在其《論法的精神》中寫(xiě)道，“在警政的實(shí)施上，懲罰者與其說(shuō)是法律，毋寧說(shuō)是官吏。在犯罪的審判上，懲罰者與其說(shuō)是官吏，毋寧說(shuō)是法律。誓察的事務(wù)是時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生的事情，幾乎不需要什么手續(xù)、形式。”這段話一方面說(shuō)明誓察權(quán)力廣泛，另一方面說(shuō)明誓察在行使權(quán)力過(guò)程中受約束的程序少，也就是誓察的“自由裁量權(quán)”大。因此由于警察權(quán)先天的易擴(kuò)張性，往往最容易被濫用。而它一旦被濫用，對(duì)人民的傷害，對(duì)社會(huì)的損害就會(huì)極為普遍極為深重。因此，從角度來(lái)構(gòu)建限制警察權(quán)的機(jī)制尤為必要。

我國(guó)替察權(quán)最顯著一個(gè)特點(diǎn)就是警察權(quán)界限缺乏憲法的明確定位。由于誓察權(quán)界限的不確定性，有時(shí)政府會(huì)出于某種考慮，要求公安部門(mén)承擔(dān)某些政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)性任務(wù)，而這些任務(wù)超出了警察理應(yīng)承擔(dān)的正常范圍，從而導(dǎo)致了誓察權(quán)力的擴(kuò)張，并為那些貪婪的警察制造出了尋租的機(jī)會(huì)。譬如有的地方政府提出，公安部門(mén)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、要為某項(xiàng)政治任務(wù)保駕護(hù)航。這實(shí)際上是逼迫誓察去承擔(dān)他所不應(yīng)承擔(dān)的行政職能，而警察權(quán)也就借此延伸到社會(huì)生活的各領(lǐng)域中?；蛘哂捎诠膊块T(mén)與政府的重要任務(wù)聯(lián)系在一起，由此在決策層上獲得了與其職能不相稱的權(quán)力。這樣，從制度上警察的強(qiáng)制性權(quán)力延伸到了非警察事務(wù)中，這必然會(huì)誘惑誓察腐敗。因此，只有憲法將警察權(quán)力限定在于明確的法定范圍之內(nèi)時(shí)，其權(quán)力才有可能被有效地約束、監(jiān)督。

就警察的刑事職能而言，我國(guó)《憲法》第135條對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)之間的關(guān)系一直作出的設(shè)計(jì)就是“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！边@一設(shè)計(jì)從憲法上確立了中國(guó)的公檢法三機(jī)關(guān)之間既是一種互相配合、制衡的關(guān)系，又是一種“流水作業(yè)式”的刑事訴訟構(gòu)造。依照理論，權(quán)力只有相互制衡，公民的私權(quán)利才能得到有效的保障。而這一訴訟結(jié)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)偵查、公訴、審判三個(gè)權(quán)力之間相互制衡的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)密切配合，這本身在形式邏輯上就出現(xiàn)了矛盾。強(qiáng)調(diào)配合固然能起到增強(qiáng)打擊犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利靠什么機(jī)制來(lái)保障呢?而且對(duì)于審判前程序而言，由公安機(jī)關(guān)直接面對(duì)被追訴者，自行決定實(shí)施旨在限制或者剝奪公民基本權(quán)益的強(qiáng)制性措施，諸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘驗(yàn)、檢查等，而這些措施卻又無(wú)法獲得中立司法機(jī)構(gòu)的授權(quán)和審查，遭受不公正對(duì)待的公民也不能獲得有效的司法救濟(jì)。這必然使訴訟活動(dòng)成為公安機(jī)關(guān)針對(duì)公民自行實(shí)施的單方面治罪活動(dòng)。這種司法制約機(jī)制的缺乏，直接導(dǎo)致被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)力的無(wú)限膨脹甚至濫用的局面岡。

因此，筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建偵訴一體化的刑事司法模式，在刑事訴訟的審前程序中加強(qiáng)對(duì)警察權(quán)的限制和制約。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是筆者贊成龍宗智先生主張的“偵訴一體化”的觀點(diǎn)，不贊成有些學(xué)者主張的“檢警一體化”的觀點(diǎn)。檢警一體化，強(qiáng)調(diào)的是檢察官對(duì)警察的指揮，容易弱化警察的責(zé)任感，不利于偵查的專業(yè)分工，反而不利于偵破。加強(qiáng)偵訴合作的具體設(shè)想是:警察偵查案件，得隨時(shí)向檢察官報(bào)告?zhèn)刹榈倪^(guò)程，自覺(jué)地接受檢察官指導(dǎo)和限制，以防止警察權(quán)力的無(wú)限膨脹甚至濫用。檢察官認(rèn)為必要，可以親自偵查案件，可以介人任何案件的偵查。檢察官認(rèn)為需要警察幫助時(shí)，警察必須予以協(xié)助。檢察官的命令，警察應(yīng)當(dāng)接受，否則構(gòu)成讀職。偵訴一體化的核心是確立檢察官在偵查階段的主導(dǎo)地位，偵查機(jī)關(guān)的所有訴訟行為，特別是調(diào)查、取證行為，必須服從檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、約束和監(jiān)督，從而在提高訴訟效率的同時(shí)，又為公民合法權(quán)利的保障設(shè)了一道屏障，也有利于防止被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)的無(wú)限膨脹甚至濫用。

二、制衡—建立司法審查制度，以司法權(quán)控制贊察權(quán)

警察權(quán)應(yīng)當(dāng)受到司法權(quán)的控制是的必然要求，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流和趨勢(shì)。最常見(jiàn)的司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的控制方式就是行政訴訟，當(dāng)事人可以在警察的執(zhí)法行為作出之后向司法機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，由司法機(jī)關(guān)對(duì)警察的執(zhí)法行為的合法性等予以審查并作出處理。除了這種事后監(jiān)督模式的行政訴訟之外，另一種較常見(jiàn)的司法權(quán)控制警察權(quán)的方式是警察在作出某些涉及公民基本權(quán)益的行為之前，必須首先向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)審查同意并取得相應(yīng)的許可證狀之后，才能實(shí)施相應(yīng)的行政行為。司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的這種控制模式一般主要適用于那些涉及到公民基本權(quán)利的行為領(lǐng)域。譬如，當(dāng)需要對(duì)公民臨時(shí)限制人身自由或者需要進(jìn)行搜查、扣押、羈押、監(jiān)聽(tīng)等情形時(shí)，警察無(wú)權(quán)直接決定和實(shí)施，而是必須事先向法院、治安法官等提出申請(qǐng)，由法官?zèng)Q定是否批準(zhǔn)同意。以司法權(quán)控制警察權(quán)，正是基于對(duì)警察權(quán)的天然的易擴(kuò)張性的考慮，因此有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

首先，以司法權(quán)控制警察權(quán)符合理論中“權(quán)力須得分工和制約”原理的需要。我國(guó)的警察主要承擔(dān)著治安行政管理和代表國(guó)家偵查犯罪、追訴犯罪的職能。在這一職責(zé)的驅(qū)動(dòng)下，警察在履行職能過(guò)程中捕捉、搜集當(dāng)事人違法犯罪證據(jù)的主觀積極性非常強(qiáng)烈。更重要的是，警察擁有強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力，掌握著豐富的權(quán)力資源，警察權(quán)本身又具有單向性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而行政相對(duì)人、犯罪嫌疑人等則處于被管理和被追訴的地位，他們的權(quán)利最容易受到具有強(qiáng)制特性的警察權(quán)的侵害。根據(jù)“任何人都不得在自己為當(dāng)事人的案件中擔(dān)任裁判者”這一法律格言，對(duì)于為維護(hù)治安和追訴犯罪而采取的涉及公民基本權(quán)利的行為，如果允許警察自己作出決定并對(duì)當(dāng)事人的不滿和異議作出最終認(rèn)定，則無(wú)疑違反了這一理念。馬克思也曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“在刑事訴訟中，法官、原告和辯護(hù)人都集中到一個(gè)人身上，這種集中是和心理學(xué)的全部規(guī)律相矛盾的?！币虼藢?duì)于警察權(quán)的行使，司法權(quán)作為社會(huì)正義的最后一道防線，對(duì)社會(huì)糾紛和爭(zhēng)議享有最終的裁決權(quán)，由司法權(quán)予以控制是合乎權(quán)力分工和制約理論的。

其次，以司法權(quán)控制警察權(quán)也符合我國(guó)憲法保障公民人權(quán)的理念。當(dāng)今中國(guó)，保障人權(quán)和正當(dāng)程序觀念已經(jīng)深人人心，為國(guó)家權(quán)力行使過(guò)程中必須予以考慮的重要內(nèi)容。而警察作為國(guó)家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的重要工具，在行使職權(quán)時(shí)，也必然是傾向于維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的利益。對(duì)于被管理者來(lái)說(shuō)，在面對(duì)代表強(qiáng)大國(guó)家、擁有國(guó)家強(qiáng)制力的警察面前，特別是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然處于弱者地位，權(quán)利更容易遭受警察權(quán)的侵害。從一定意義上說(shuō)，警察扮演的是控告、追訴者的角色，不能由警察自身對(duì)限制、剝奪公民權(quán)利的行為是否合法作最終的裁決，因?yàn)椤氨豢厝嗣鎸?duì)具備法官絕對(duì)權(quán)力的追訴人，束手無(wú)助”、“控告人如果成為法宮，就需要上帝作為律師’’。而司法權(quán)從其本質(zhì)上說(shuō)應(yīng)當(dāng)是超然、中立的，控、審分離、司法最終裁判等原則也為現(xiàn)代法治國(guó)家所公認(rèn)。因此，以司法權(quán)來(lái)控制偵查權(quán)的行使，符合上述理念和原則，也有利于保障公民權(quán)利、維護(hù)人權(quán)。

因此，為體現(xiàn)懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)的統(tǒng)一，有必要在我國(guó)刑事偵查程序中建立司法審查制度以制約膨脹的警察權(quán)。具體設(shè)想是:(1)建議在全國(guó)各基層法院設(shè)立司法審查庭或治安法庭，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在偵控機(jī)關(guān)提請(qǐng)適用的強(qiáng)制性措施的合法性進(jìn)行審查，簽發(fā)司法令狀。(2)確立司法審查的例外。即在特定情況下賦予偵控機(jī)關(guān)可無(wú)證采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。(3)建立人身保護(hù)令制度。賦予當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人在訴訟的各階段都有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，如遭拒絕，應(yīng)嫌疑人、被告人的要求，由法院在聽(tīng)取控辯雙方意見(jiàn)后迅速作出裁決。如仍遭拒絕，可向上級(jí)法院上訴。這樣將警察擁有的事關(guān)公民的人身權(quán)和重大的財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定權(quán)被改變?yōu)樯暾?qǐng)權(quán)，警察對(duì)任何公民的人身權(quán)和重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定，都只能依申請(qǐng)，而由法院做出最終決定。

三、監(jiān)督—設(shè)立人民偵查員制度，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督

警察權(quán)在行使的過(guò)程中往往直接與人民群眾發(fā)生關(guān)系，警察能不能?chē)?yán)格依法行使權(quán)力，最有發(fā)言權(quán)的還是人民群眾，特別是有關(guān)事件的當(dāng)事人。因此，為了增強(qiáng)警民溝通、建立和諧社會(huì)，筆者認(rèn)為可以參照人民法院系統(tǒng)的‘，人民陪審員”制度以及人民檢察院系統(tǒng)最近推行的“人民監(jiān)督員”制度，在警察體系內(nèi)部也引人“人民監(jiān)督員”(或稱之為“人民偵查員”)制度，即在訴前的偵查階段吸納社會(huì)公眾參與，尤其涉及對(duì)公民基本權(quán)利采取限制和剝奪的強(qiáng)制措施時(shí)，由社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督制約的民主制度。其憲法基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下方面:

第一，人民偵查員制度具有明確的憲法和法律依據(jù)?！稇椃ā访鞔_規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民享有廣泛的管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，警察權(quán)的行使也必須接受人民的監(jiān)督。《憲法》第27條第2款規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。第41條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”?！度嗣窬旆ā返?條規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)”。第46條規(guī)定:“公民或者組織對(duì)人民替察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)直處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人”。這些都是實(shí)行人民偵查員制度的憲法和法律的依據(jù)。列寧曾指出:“憲法就是一張記載著人民權(quán)利的紙”。人民的權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)，最重要的是通過(guò)一定的途徑和載體，從“紙上”落到實(shí)處。否則，人民的權(quán)利只能是一句空談。實(shí)行人民偵查員制度，就是為了落實(shí)憲法和法律的上述規(guī)定，為人民群眾行使對(duì)公安工作的監(jiān)督搭建一座實(shí)實(shí)在在的橋梁，通過(guò)這種制度化的剛性程序，將警察權(quán)的行使直接置于人民的監(jiān)督之下，保障人民監(jiān)督權(quán)利的行使，促進(jìn)人民民主的經(jīng)常化、程序化、制度化。

第二，人民偵查員制度具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。建立人民偵查員這種由社會(huì)公眾監(jiān)督制約司法活動(dòng)的民主制度，其基本的憲證理論基礎(chǔ)就是馬克思列寧主義關(guān)于對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)行監(jiān)督制約和司法的民主性的理論。具體地說(shuō)，著重體現(xiàn)在以下方面:

一是權(quán)力的監(jiān)督制約理論。權(quán)力需要監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是一條公律。替察權(quán)作為一項(xiàng)重要國(guó)家權(quán)力，其兼具行政性和司法性，直接影響到公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須受到有效的監(jiān)督制約。這種監(jiān)督制約既要有法律程序上的制約，又要有人民群眾和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，惟有如此才能有效地防止權(quán)力濫用和腐敗，保持警察權(quán)的人民性。

二是社會(huì)主義民主法治的理論。黨的十六大提出社會(huì)主義民主法治建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)行人民偵查員制度，通過(guò)制度化、規(guī)范化和程序化的途徑，貫徹社會(huì)主義民主法治的理論，在法律監(jiān)督中體現(xiàn)人民意志，是實(shí)現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的一個(gè)重要措施。

第6篇：行政監(jiān)察法論文范文

（一）突出三大重點(diǎn)，塑造了教育新形象

1、透視焦點(diǎn)，優(yōu)化整合了教育資源

（1）加大了教育投入力度。20*年，預(yù)計(jì)教育事業(yè)總支出5億元，其中區(qū)財(cái)政對(duì)教育事業(yè)撥款達(dá)到21285萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.15%。教育附加收入達(dá)到3350萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.93%。人民教育基金收入達(dá)到2355萬(wàn)元。20*年，專門(mén)調(diào)整、完善了教育撥款政策，確保了中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了教育經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。同時(shí)，順利地接收了*發(fā)電廠子弟學(xué)校，平穩(wěn)地移交了界牌中學(xué)，使教育資源得到了有效地整合。

（2）加強(qiáng)了管理監(jiān)督力度。對(duì)學(xué)校資金的使用進(jìn)行了審計(jì)，完善了教育經(jīng)費(fèi)使用制度。20*年，共對(duì)62所學(xué)校、幼兒園的財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)部分學(xué)校的審計(jì)還委托社會(huì)中介進(jìn)行。積極配合區(qū)審計(jì)局對(duì)我局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織全局上下認(rèn)真剖析，并根據(jù)審計(jì)要求，逐項(xiàng)抓好整改，有力地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，加大“一費(fèi)制”的宣傳和監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策。健全了收費(fèi)公示制和教育收費(fèi)違規(guī)追究責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，以執(zhí)行“一費(fèi)制”和公辦高中“三限”政策為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)及收費(fèi)進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。

（3）加快了教育集團(tuán)組建力度。20*年，創(chuàng)辦了*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立*區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)校校合作、校企合作，打造“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。注重內(nèi)涵提升，認(rèn)真落實(shí)省職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，面向市場(chǎng)，接軌就業(yè)，普職比繼續(xù)保持1：1。區(qū)職業(yè)中專順利地通過(guò)了市中等職校教育教學(xué)管理水平評(píng)估。整合優(yōu)質(zhì)幼教資源，鼓勵(lì)幼兒教育集團(tuán)化，20*年，相繼成立了時(shí)光、苡君、幼藝三大幼教集團(tuán)。職教、幼教資源得到了有效地整合和優(yōu)化。

2、展示亮點(diǎn)，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展

（1）教育創(chuàng)新卓有成效。舉辦了“中國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（*）”第一輪課題結(jié)題鑒定會(huì)暨第二輪課題開(kāi)題論證會(huì)；開(kāi)展了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的小學(xué)語(yǔ)文改革”觀摩課活動(dòng)；在“21世紀(jì)校長(zhǎng)高級(jí)論壇”上我區(qū)“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校效能評(píng)估的研究和實(shí)踐”作了交流；10月，向教育部和中央教科所匯報(bào)了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革”實(shí)驗(yàn)區(qū)階段性成果，并對(duì)下階段的探索提出思路，受到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定；編著了近40萬(wàn)字的由中央文獻(xiàn)出版社出版的《現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐發(fā)展》一書(shū)，全面總結(jié)了近四年來(lái)*現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)踐探索的成果；出臺(tái)了《*區(qū)中小學(xué)效能評(píng)估體系》，并在全區(qū)中小學(xué)普遍實(shí)施。我區(qū)被教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所授予“國(guó)家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)校制度探索得到了有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

（2）中考高考再創(chuàng)佳績(jī)。不斷加強(qiáng)“三考”的研究工作，完善了《*區(qū)高考進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，中考高考再創(chuàng)輝煌。20*年，全市四個(gè)省級(jí)首批課改實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中，我區(qū)的平均分、及格率、高分段人數(shù)比率分別高于四個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)平均值的19.84分、6.5%、3.34%，均居全市第一。高考的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，全區(qū)高考上線學(xué)生3301人，上線萬(wàn)人比為68.24，位居全市首位，比全市平均值高出12.65；純文、理科上重點(diǎn)人數(shù)259人，比2005年增加20人，上重點(diǎn)線萬(wàn)人比為5.69，全市第三；全市文、理各前10名中，我區(qū)占4名；藝術(shù)體育等上本科線人數(shù)為269人，比2005年增加47人，實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)第一，全市三強(qiáng)”的目標(biāo)。

（3）免學(xué)雜費(fèi)工作全面啟動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作是區(qū)政府20*年十大為民辦實(shí)事之一，我們把全面推進(jìn)和落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，出臺(tái)了《*市*區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施方案》，專門(mén)組織有關(guān)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核實(shí)全區(qū)學(xué)校免雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)，確保免雜費(fèi)政策落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)半年努力，全區(qū)共發(fā)放513萬(wàn)元資金，對(duì)46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)，切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（4）名師工程全速打造。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省第九批特級(jí)教師評(píng)選推薦工作，20*年共有3位教師被評(píng)為*省第九批特級(jí)教師，至此，我區(qū)已擁有11位省特級(jí)教師，按專任教師比例計(jì)算為全市第一。認(rèn)真做好省、市教壇新秀推薦評(píng)選工作，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，3位教師被評(píng)為省教壇新秀、6位教師被評(píng)為市教壇新秀；同時(shí)，向市里推薦了9名市名師名校長(zhǎng)。目前，我區(qū)名師名校長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到36名。修改和完善了《*區(qū)星級(jí)教師管理辦法》，開(kāi)展第十二屆星級(jí)教師評(píng)選活動(dòng)，20*年共增加星級(jí)教師51名，至此，全區(qū)共有星級(jí)教師626名。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，20*年共引進(jìn)外地教壇新秀等中青年優(yōu)秀骨干教師18名。提高了校長(zhǎng)崗位職級(jí)津貼，調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)工作積極性。進(jìn)一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實(shí)做好省特級(jí)教師、市名師和區(qū)星級(jí)教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。

（5）教育執(zhí)法評(píng)議成效顯著。堅(jiān)持依法治教和認(rèn)真履行教育行政執(zhí)法職責(zé)方面有了新的進(jìn)展，重點(diǎn)抓了人大對(duì)教育行政執(zhí)法評(píng)議工作。專門(mén)成立了接受評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)開(kāi)展整改活動(dòng)。召開(kāi)各界人士座談會(huì)并視察中小學(xué)校園，為教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；分別召開(kāi)南片、北片、城區(qū)片中小學(xué)校長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛征求整改意見(jiàn)；先后在*二中、下陳中心校開(kāi)展教育“懇談日”活動(dòng)，傾聽(tīng)基層教師心聲；相繼出臺(tái)了《*區(qū)義務(wù)教育階段招生暫行辦法》、《*區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)的基本要求》等五個(gè)政策性文件，圓滿完成了人大對(duì)教育執(zhí)法評(píng)議工作，并受到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

3、關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)了教育管理

（1）加強(qiáng)了學(xué)校安全工作。繼續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)70%的校園達(dá)到了*省“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；20*年，先后召開(kāi)全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議和安全緊急會(huì)議4次，周密部署學(xué)校安全工作；加強(qiáng)學(xué)校普及安全知識(shí)教育，開(kāi)展了“三個(gè)一”暑期安全教育活動(dòng)；舉辦“全國(guó)第五個(gè)安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000多份；開(kāi)展“警校共建”活動(dòng)，實(shí)行學(xué)校交通協(xié)管員制度；編發(fā)《學(xué)生安全知識(shí)讀本》，對(duì)學(xué)校附近的江河池塘設(shè)立安全警示標(biāo)記；實(shí)施“家校通”工程，為學(xué)校、家長(zhǎng)聯(lián)系搭建信息平臺(tái)；開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治和校園安全大排查，開(kāi)展學(xué)生接送車(chē)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，有2所學(xué)校成為*省食堂衛(wèi)生等級(jí)量化管理A級(jí)單位，有37所學(xué)校被確定為各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位。

（2）狠抓了學(xué)校德育工作。堅(jiān)持抓宣傳，定標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)踐的原則，多措并舉開(kāi)展德育工作。召開(kāi)了“生態(tài)德育”工作座談會(huì)和未成年人思想道德工作座談會(huì)；對(duì)全區(qū)學(xué)校日常行為規(guī)范的落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防教育，開(kāi)展了軍訓(xùn)、主題班會(huì)、模擬防空演練等豐富多彩的國(guó)防教育活動(dòng)；積極開(kāi)展民族精神教育，進(jìn)行紀(jì)念勝利七十周年的歌詠比賽、書(shū)畫(huà)比賽、演講賽等形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)；全面開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，召開(kāi)區(qū)青少年樹(shù)立社會(huì)義榮辱觀誓師大會(huì)；開(kāi)展烈士陵園掃墓活動(dòng)、青少年愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、公德、愛(ài)心、誠(chéng)信教育等；召開(kāi)“德育導(dǎo)師制”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展德育先進(jìn)評(píng)比工作，做好團(tuán)隊(duì)工作，成功舉辦了*區(qū)第三屆少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)檢閱活動(dòng)。

（3）強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，開(kāi)展以“鑄師魂、修師德、樹(shù)師表、練師能”為主題的師德教育活動(dòng)，評(píng)選出“十佳師德標(biāo)兵”，組織了9場(chǎng)、有4000名教師參加的“十佳師德標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，大力弘揚(yáng)了教師愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高尚精神；舉辦了*教育有史以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂(lè)、和諧”為主題的慶祝教師節(jié)千名教師大合唱活動(dòng)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、合作、競(jìng)爭(zhēng)、和諧的良好氛圍；嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)帶生行為，開(kāi)展為期6天的暑期各中小學(xué)師德專題培訓(xùn)；20*年評(píng)選出各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人98人。積極推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)，推行教代會(huì)票決制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了凝聚力工程建設(shè)。

（4）完善了教育行政監(jiān)察工作。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)察工作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)基建招投標(biāo)、物資采購(gòu)、人事、招生等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的行政監(jiān)察，加大了政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)力度和、查案力度，受理直線電話和件267件（次），按時(shí)報(bào)結(jié)率100%，滿意率99%，無(wú)督辦件發(fā)生。認(rèn)真組織了“兩會(huì)”議提案答復(fù)辦理，20*年共收到市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)共41件，完結(jié)率、滿意率均為100%。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)招生、考試的過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保錄取工作規(guī)范、有序。出臺(tái)了《*區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂工作部署會(huì)議，立足自查自糾，在全區(qū)各學(xué)校、局機(jī)關(guān)各科室全面開(kāi)展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

（5）加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和教育宣傳工作。狠抓局機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提高，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮蔚臋C(jī)關(guān)干部“自由論壇”學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)了教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法意識(shí)。制定了《*區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，勾勒*教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就，召開(kāi)全區(qū)教育系統(tǒng)宣傳信息工作會(huì)議，確保教育信息及時(shí)地完成；改版了*教育門(mén)戶網(wǎng)站，共報(bào)發(fā)信息890條；編發(fā)《*教育》簡(jiǎn)報(bào)13期；出色完成向區(qū)級(jí)各部門(mén)的信息上報(bào)工作，榮獲區(qū)政府信息工作“先進(jìn)集體”稱號(hào)；強(qiáng)化社會(huì)宣傳工作，分別在人民政協(xié)報(bào)、*日?qǐng)?bào)、*教育信息報(bào)、今日早報(bào)、*日?qǐng)?bào)、*商報(bào)等報(bào)刊上發(fā)表教育新聞、通訊和調(diào)研論文文章共52篇，在*電視臺(tái)開(kāi)辟《*教育》欄目6期，樹(shù)立了*教育的良好形象；編印*教育畫(huà)冊(cè)，大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。

（二）構(gòu)筑四大平臺(tái)，提升了教育綜合實(shí)力

1、師資提升平臺(tái)。建立教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)和考試；加強(qiáng)了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強(qiáng)新教師見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，組織了277名新教師的見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。抓好中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，組織了以“回顧、展望、創(chuàng)新、提升”為主題的暑期校長(zhǎng)讀書(shū)會(huì)，發(fā)放《三特叢書(shū)》，舉辦了首屆校長(zhǎng)論壇，有15位校長(zhǎng)走上講壇，就如何“發(fā)現(xiàn)教育理想，更新教育理念，改善教育行為”作了演講，聘請(qǐng)了*大學(xué)、省教科院3位教授作點(diǎn)評(píng)，有力地促進(jìn)了校長(zhǎng)教育理念的更新和管理水平的提高；組織37名校長(zhǎng)后備干部進(jìn)行為期1年的崗位培訓(xùn)，選送12位中小學(xué)校長(zhǎng)到上海、江蘇等名校掛職鍛煉；加大了對(duì)校長(zhǎng)班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實(shí)了44位中小學(xué)校長(zhǎng)班子成員。支持鼓勵(lì)中小學(xué)教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修，全區(qū)中小學(xué)教師合格學(xué)歷大幅提升,小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%；高一層次學(xué)歷，小學(xué)、初中分別達(dá)到78.71%、72.65%，居全市首位。

2、素質(zhì)教育平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的體藝衛(wèi)工作的開(kāi)展；順利通過(guò)了省體藝衛(wèi)工作專項(xiàng)督查，編制*區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，建立實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制；成功舉辦區(qū)第十五屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)；舉辦*區(qū)首屆中小學(xué)生體育節(jié)；參加*省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織工作，榮獲“*區(qū)參加*省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)集體”稱號(hào)。加強(qiáng)青少年科技教育工作；*市第一中學(xué)承辦了*省第二十屆青少年科技創(chuàng)新大賽，21人獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)14人；參加第十二屆全國(guó)青少年信息學(xué)奧賽（*賽區(qū)），共有5名學(xué)生獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)中學(xué)學(xué)科競(jìng)賽的管理和指導(dǎo)，全國(guó)初中數(shù)學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)5人；*省初中科學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)4人；*省高中數(shù)學(xué)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)3人，全國(guó)物理競(jìng)賽獲獎(jiǎng)5人。

3、新課改平臺(tái)。以新理念指導(dǎo)下的課程改革為突破口，開(kāi)展“學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動(dòng)，組織了28次學(xué)科培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了16個(gè)學(xué)科專題講座，調(diào)研了18所小學(xué)和13所初中新課程教學(xué)。出版了四期《課改動(dòng)態(tài)》，組織召開(kāi)了校本教研和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)課題研究。目前區(qū)級(jí)立項(xiàng)113項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)36項(xiàng)，送省級(jí)立項(xiàng)8項(xiàng)。其中《現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革》在全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與研究”結(jié)題成果評(píng)選中被中央教科所、總課題組評(píng)為優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

4、現(xiàn)代裝備平臺(tái)。重視教育裝備投入，促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。20*年共投入620萬(wàn)元采購(gòu)教學(xué)儀器及電教設(shè)備，新增學(xué)生課桌椅4220套，新增多媒體設(shè)備358套（其中簡(jiǎn)易85套），新增計(jì)算機(jī)610臺(tái)。到目前為止，全區(qū)中小學(xué)擁有多媒體設(shè)備1100套，擁有計(jì)算機(jī)6900臺(tái)。多媒體設(shè)備基本普及到每一個(gè)新課程教學(xué)班；學(xué)生數(shù)與計(jì)算機(jī)數(shù)的比達(dá)到10:1，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。

（三）夯實(shí)五大基礎(chǔ)，提高了教育美譽(yù)度

1、夯實(shí)幼教基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育規(guī)范發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17681人，入園率96%，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施幼兒園“結(jié)對(duì)幫扶工程”的若干意見(jiàn)》，完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)了街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，6月份在花園中心幼兒園召開(kāi)了“街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。召開(kāi)“親子活動(dòng)”暨托班教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，拉開(kāi)了*區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)的序幕。積極開(kāi)展示范性幼兒園的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，省示范性幼兒園達(dá)到6所，市示范性幼兒園達(dá)到7所。開(kāi)展試辦幼兒園的全面檢查，關(guān)閉7所違規(guī)開(kāi)辦的村完小學(xué)前班。

2、夯實(shí)義教基礎(chǔ)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了學(xué)籍管理，我區(qū)學(xué)校學(xué)籍管理被評(píng)為*省學(xué)籍管理先進(jìn)集體。完善了質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，啟動(dòng)了城區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽考備案制度。加強(qiáng)示范性學(xué)校創(chuàng)建，已有11所學(xué)校被評(píng)為省、市示范性學(xué)校。狠抓了“五項(xiàng)工程”建設(shè)，全面開(kāi)展“校舍隱患”排查工作，啟動(dòng)省定食宿改造工程項(xiàng)目,全年投入資金2200萬(wàn)元，完成田徑場(chǎng)、改廚改廁、硬化綠化等基建項(xiàng)目42個(gè)；“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，投入資金152萬(wàn)元，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐券781張，義務(wù)教育券9983張，資助面達(dá)到10.9%。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%，鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率為98.02%?！叭龤垺边m齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，由民政部門(mén)認(rèn)定的其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育。

3、夯實(shí)高中段教育基礎(chǔ)，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施高中入學(xué)成績(jī)準(zhǔn)入制度，設(shè)定普通高中、綜合高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。積極推進(jìn)高中新課改，組織校長(zhǎng)、教師外出考察學(xué)習(xí)。制定實(shí)施了《綜合高中分流獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高學(xué)生的職業(yè)資格證書(shū)通過(guò)率。高中教育全面普及，初升高比例達(dá)到98.32%，比2000年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)擁有高中段學(xué)校15所，其中省級(jí)及以上重點(diǎn)高中增加到5所，已基本形成普通高中、職業(yè)高中、綜合高中齊發(fā)展的高中段教育新格局。

第7篇：行政監(jiān)察法論文范文

1、推進(jìn)“溫馨教室，和諧校園”的建設(shè)。加強(qiáng)“溫馨教室”建設(shè)整體規(guī)劃，形成有效機(jī)制。開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，抓住課堂教學(xué)改革的核心環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高教師人文關(guān)懷的意識(shí)和能力。創(chuàng)新“溫馨教室”建設(shè)的工作方式，搭建交流平臺(tái)，宣傳和推廣學(xué)?！皽剀敖淌摇苯ㄔO(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造有利于師生身心發(fā)展的校園教育環(huán)境。

2、進(jìn)一步深化“兩綱”教育。以學(xué)?！皟删V”特色項(xiàng)目建設(shè)工作為抓手，加強(qiáng)德育過(guò)程管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在落實(shí)“兩綱”基本要求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各校的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成校本特色，力求“一校一品”。使民族精神教育和生命教育真正融入學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位的育人目標(biāo)。

3、開(kāi)展“迎世博”主題教育活動(dòng)。以“文明的城市，美好的生活為愿景”、“小手牽大手，文明手拉手”為主題，通過(guò)“文明找、文明談、文明行、文明評(píng)”系列活動(dòng)，使本區(qū)中小學(xué)生在活動(dòng)中提升自身素質(zhì)、在活動(dòng)中演繹文明，真真切切地感受“城市、讓生活更美好”，“世博，讓我們與*共成長(zhǎng)”。

4、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的建設(shè)。落實(shí)市、區(qū)有關(guān)班主任隊(duì)伍建設(shè)的文件，不斷完善上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)三個(gè)層次相銜接的區(qū)班主任培訓(xùn)體系。積極探索優(yōu)秀班主任的成長(zhǎng)規(guī)律，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，搭建展示平臺(tái)，在實(shí)踐中不斷提升全區(qū)班主任的育德意識(shí)和育德能力。承辦*市第二屆班主任基本功大賽，啟動(dòng)區(qū)第四屆班主任工作技能大賽工作。

二、深化教育教學(xué)管理，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

5、頒布并推進(jìn)實(shí)施《*區(qū)精品教育指標(biāo)體系》。以指標(biāo)體系為依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)區(qū)教育工作會(huì)議提出的十大行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)精品教育的要求，深化教育教學(xué)改革，加大質(zhì)量管理力度，努力實(shí)現(xiàn)從思想觀念到工作實(shí)踐，從學(xué)校管理到學(xué)科建設(shè)，從教學(xué)方法到學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的現(xiàn)代人。

6、認(rèn)真梳理教育教學(xué)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展實(shí)用性研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，積極尋找解決問(wèn)題的辦法和途徑。重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校實(shí)施二期課改的情況、校園長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師的課程執(zhí)行力和課堂教學(xué)的效率、以及學(xué)校對(duì)課程的組織管理與實(shí)施、教師專業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量監(jiān)控等工作。認(rèn)真準(zhǔn)備迎接市教委對(duì)我區(qū)的教學(xué)工作視（督）導(dǎo)。

7、切實(shí)提高教育質(zhì)量。以完善綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為抓手，形成教學(xué)水平發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制。搞好教學(xué)評(píng)比、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控工作，建立和完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，更加科學(xué)地了解學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)控力度，將教學(xué)質(zhì)量管理制度作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要因素加以貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校教研組建設(shè)，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)展“上好每一節(jié)課，教好每一個(gè)學(xué)生，提高課堂教學(xué)有效性”的課堂教學(xué)質(zhì)量巡回視導(dǎo)，全面有效地提高教育質(zhì)量。

8、優(yōu)化教育“協(xié)作鏈”機(jī)制。深入開(kāi)展“協(xié)作鏈”交流活動(dòng)，積極探索小學(xué)、初中和高中三個(gè)學(xué)段的全面合作以及“協(xié)作鏈”運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，在“協(xié)作鏈”的內(nèi)涵建設(shè)和特色建設(shè)上有所突破。推動(dòng)小學(xué)校際聯(lián)動(dòng)與團(tuán)隊(duì)合作，深化“協(xié)作塊”工作機(jī)制，推進(jìn)校校結(jié)對(duì)，進(jìn)一步完善資源共享制度，促進(jìn)小學(xué)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

9、完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施幼教新一輪園際互助共進(jìn)，發(fā)揮示范園、公辦園的示范、引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)幼兒園均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的新突破。組織“好課大家評(píng)”青年教師網(wǎng)上評(píng)課活動(dòng)，以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促能、以評(píng)促交流。完善0-3周歲早教指導(dǎo)體系和運(yùn)行體系的研究，力爭(zhēng)0-3周歲早教指導(dǎo)的全覆蓋。

10、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。按照《民辦教育促進(jìn)法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，形成與公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。做好民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證換發(fā)工作。

11、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。組織參加*市第三屆“星光計(jì)劃”學(xué)生技能比武大賽工作。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，集聚社會(huì)資源，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完成商貿(mào)旅游學(xué)校東部的遷址工作和商貿(mào)類(lèi)開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)中心的實(shí)體化運(yùn)作。

12、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)學(xué)院“四個(gè)中心”作用，以社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，做好新一輪社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收工作。區(qū)老年大學(xué)搭建平臺(tái)，引領(lǐng)、示范、輻射、指導(dǎo)全區(qū)老年學(xué)校開(kāi)展工作。

13、做好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作。做好招收外來(lái)務(wù)工人員子女到公辦學(xué)校就讀工作，落實(shí)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育階段免收借讀費(fèi)相關(guān)政策，使其真正享受與本區(qū)學(xué)生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源。

14、積極參與全國(guó)殘疾人工作示范城區(qū)創(chuàng)建工作。深化特殊教育康復(fù)指導(dǎo)研究，組織特殊教育新教材的實(shí)施，促進(jìn)特殊教育的內(nèi)涵建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提高特殊教育質(zhì)量，確保特殊兒童接受良好教育，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。

15、開(kāi)展新一輪健康校園建設(shè)，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。以《*區(qū)學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究》課題為引領(lǐng)，落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)，確保“三課兩操兩活動(dòng)”，組織學(xué)生體育大聯(lián)賽。以小學(xué)三年級(jí)為示范點(diǎn)，開(kāi)展“人人運(yùn)動(dòng)，學(xué)會(huì)游泳”項(xiàng)目。落實(shí)教室光環(huán)境改造實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生視力不良和肥胖等情況的預(yù)防與控制。

16、推進(jìn)中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程。舉辦青少年科技節(jié)、學(xué)生藝術(shù)教育展演等活動(dòng)，做到“人人都參與、班班有活動(dòng)、學(xué)校創(chuàng)特色”，提高青少年學(xué)生藝術(shù)、科技素養(yǎng)和創(chuàng)新、實(shí)踐能力。結(jié)合“二期課改”，推進(jìn)藝術(shù)、科技教育進(jìn)課堂，進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)、科技教育拓展型課程建設(shè)，使每位學(xué)生都能參加自己喜愛(ài)的藝術(shù)、科技項(xiàng)目的活動(dòng)。

17、推進(jìn)教育信息化三年行動(dòng)規(guī)劃。優(yōu)化、提升網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境品質(zhì)，提供可靠的保障和充裕的應(yīng)用發(fā)展空間。深化教育管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)科教研、校園文化等領(lǐng)域的管理應(yīng)用，做好課堂教學(xué)實(shí)錄和優(yōu)質(zhì)課程的積累。加大IP寬帶教學(xué)交互系統(tǒng)的推廣力度，實(shí)現(xiàn)與對(duì)口支援地區(qū)的教研互動(dòng)。組織區(qū)第十屆師生教學(xué)課件和電腦作品評(píng)選，以及區(qū)第三屆校園文化電視短片評(píng)選。

18、搭建教育合作與交流平臺(tái)。組織“‘*杯’長(zhǎng)三角地區(qū)教育發(fā)展研究論文評(píng)選”、“京津滬渝教育研討會(huì)”等交流活動(dòng)，交流前沿教育信息、分享教育發(fā)展最新成果、推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決素質(zhì)教育推進(jìn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞“教育讓人生更美好”的主題,組織參加*市教育博覽會(huì)。

三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，全面實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

19、加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)全面、科學(xué)管理學(xué)校的能力和課程領(lǐng)導(dǎo)力。關(guān)注年輕校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)讓青年干部多崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。做好校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審工作。

20、提高教師隊(duì)伍整體專業(yè)水平。關(guān)注不同層次教師的專業(yè)發(fā)展，制定教師發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)教學(xué)基本功培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)教師成長(zhǎng)的良好條件與環(huán)境，激發(fā)教師自主發(fā)展的內(nèi)在需求。

21、發(fā)揮名師、區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)教學(xué)骨干作用。以提升整體教育教學(xué)質(zhì)量、解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，建立新一輪名師工作室運(yùn)作模式，重心下移、立足學(xué)校、立足課堂、立足課改研究，為教學(xué)第一線服務(wù)，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。積極推薦優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師參加*市“雙名”工程，加大骨干教師的培訓(xùn)、深造力度。

22、推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。結(jié)合迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，集中開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)。開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，教師參與“迎世博，學(xué)雙語(yǔ)”培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)100%。建立教師志愿者服務(wù)隊(duì)伍，使教師志愿者成為弘揚(yáng)世博宗旨，展示教師風(fēng)采的踐行者和示范者，引導(dǎo)廣大教師以實(shí)際行動(dòng)“當(dāng)好東道主，文明迎世博”。

23、完善用人制度和管理機(jī)制。實(shí)施《區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人員招聘（流動(dòng)）試行辦法》，完善人員流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有人才資源配置，為建設(shè)精品教育提供隊(duì)伍保證。執(zhí)行《區(qū)教育系統(tǒng)專技評(píng)聘工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，逐步完善本區(qū)教師系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。

四、優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

24、推進(jìn)本區(qū)“十一五”期間教育基本建設(shè)項(xiàng)目。采用“整體思考、分步實(shí)施、梯度轉(zhuǎn)移”的策略，化零為整，擴(kuò)大小學(xué)和幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步使*教育的規(guī)劃布局向目標(biāo)趨近。*區(qū)第一中心小學(xué)遷址新建以及徽寧路三小、松雪街幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)竣工并投入使用;市八初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建以及回民幼兒園、董家渡幼兒園遷址修建項(xiàng)目年內(nèi)竣工；*市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、上外*附小、商貿(mào)旅游學(xué)校浦東校區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目和大同中學(xué)學(xué)生公寓、區(qū)早教中心新建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

25、加強(qiáng)校舍和教育設(shè)備等教育資源的管理。嚴(yán)格落實(shí)教育系統(tǒng)設(shè)施修繕標(biāo)準(zhǔn)，按需實(shí)施校舍修繕計(jì)劃。按照必須和節(jié)約的原則，合理更新和添置教學(xué)設(shè)備，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施的效用。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)制度化管理，確保教育資金使用的安全、高效和規(guī)范。

26、建設(shè)“平安、衛(wèi)生、文明、和諧”校園。貫徹執(zhí)行《*市校園安全制度匯編》，結(jié)合各校實(shí)際，修訂學(xué)校安全制度和突發(fā)事件處置預(yù)案。開(kāi)展安全法律、法規(guī)的宣傳和教育，加強(qiáng)防火安全等校園突發(fā)公共事件預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處置能力。以衛(wèi)生防疫和食品（飲水）安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，確保學(xué)生健康和生命安全。

27、加大學(xué)校及周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)做好“退商還教”工作，以迎世博為契機(jī)，開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境整治，營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人功能。

五、強(qiáng)化教育規(guī)范管理，提高依法行政的水平

28、全面推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。在學(xué)校發(fā)展自主定位、自主規(guī)劃、自主實(shí)施的基礎(chǔ)上探索以學(xué)校自主評(píng)價(jià)為主、自我完善調(diào)整、再自主正確定位發(fā)展的封閉型的學(xué)校自主評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)意識(shí)。試點(diǎn)探索以校長(zhǎng)報(bào)告制、校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、教代會(huì)參與評(píng)價(jià)監(jiān)督等為主要內(nèi)容的校內(nèi)評(píng)價(jià)監(jiān)督制度的建設(shè)。

29、鞏固教育行風(fēng)建設(shè)成果。建立規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，健全困難學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和行政監(jiān)察工作，完善學(xué)校和其他事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。

30、推行“陽(yáng)光招生”，依法治考、依法治招。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照市教委的要求制定本區(qū)招生工作實(shí)施意見(jiàn)，以及初三體育考試方案，穩(wěn)步組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)學(xué)校招生工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保招生工作平穩(wěn)完成。

31、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理。進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，合理安排人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與管理，加大財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步完善任內(nèi)審計(jì)制度。

32、加強(qiáng)檔案管理工作。加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，探索檔案全文檢索應(yīng)用。依法開(kāi)展20*學(xué)年度文書(shū)、教學(xué)、教科研檔案考核。

33、實(shí)施語(yǔ)言文字工作“十一五”規(guī)劃。開(kāi)展區(qū)語(yǔ)言文字示范校評(píng)估，提高師生語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)。

六、圍繞總體目標(biāo)，做好其它各項(xiàng)工作