法學(xué)學(xué)位論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法學(xué)學(xué)位論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷。

三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷

第2篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

生物學(xué)的兩個(gè)最重要、最基本的觀點(diǎn)是生物進(jìn)化觀點(diǎn)和生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，雖然書中的每章每節(jié)的具體內(nèi)容不同 ，也沒有明確的辯證唯物主義方面的具體論述，但若細(xì)細(xì)的分析，用唯物辯證法的思想方法去透視，我們就會(huì) 發(fā)現(xiàn)，事物的矛盾法則，才是這些內(nèi)容中最根本、最本質(zhì)的東西。

事實(shí)上，在自然界的萬千生物中，不論它是植物還是動(dòng)物，不論它是水生還是陸生，也不論它是低等的單 細(xì)胞植物還是高等的多細(xì)胞動(dòng)物，它們的生長(zhǎng)、發(fā)展過程，總是伴隨著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。因?yàn)樯倪^程 ，就是矛盾運(yùn)動(dòng)的過程。正如恩格斯所說的：“如果簡(jiǎn)單機(jī)械的移動(dòng)本身包含著矛盾，那么物質(zhì)的更高的運(yùn)動(dòng) 形式，特別是有機(jī)生命及其發(fā)展，就更加包含著矛盾……生命首先就在于：生物在每一個(gè)瞬間是它自身，但卻 又是別的什么。所以生命也是存在于物體和過程本身中的不斷地自行產(chǎn)生并自行解決的矛盾，這一矛盾一停止 ，生命亦即停止……”

既然唯物辯證法所揭示的問題是生命發(fā)展過程中最根本最本質(zhì)的東西。那么，在生物教學(xué)中，教師有計(jì)劃 、有目的地把辯證唯物主義和教材有機(jī)地結(jié)合起來就顯得十分重要，這不但有助于學(xué)生對(duì)書本內(nèi)容的理解，有 助于提高教學(xué)質(zhì)量，而且對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

在生物教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行辯證唯物主義觀點(diǎn)的教育，我認(rèn)為主要應(yīng)以三個(gè)基本觀點(diǎn)為基礎(chǔ)。

一、運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的觀點(diǎn)。矛盾是簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ)，更是復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ)。矛盾存在于一切事 物的發(fā)展過程中，而每一事物的發(fā)展過程中也必然存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。因此，我們認(rèn)識(shí)物質(zhì)，就是認(rèn) 識(shí)它的運(yùn)動(dòng)形式、認(rèn)識(shí)它自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。例如多細(xì)胞動(dòng)物是由一個(gè)受精卵逐漸發(fā)育成為一個(gè)個(gè)體的 ，在整個(gè)發(fā)育過程中，始終伴隨著吐故和納新的矛盾運(yùn)動(dòng)。卵細(xì)胞的發(fā)育，正是在這樣一系列的矛盾運(yùn)動(dòng)過程 中完成的。單個(gè)生物如此，整個(gè)生物界和整個(gè)自然界也都不例外。

二、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。

一切過程中矛盾著的諸方面，不但有互相排斥、互相斗爭(zhēng)、互相對(duì)立的一面，同時(shí)又有互相聯(lián)系、互相依 存、互相制約的一面。生物體內(nèi)各個(gè)器官系統(tǒng)之間，在結(jié)構(gòu)和功能上是互相依存又互相制約的。在不同的生物 個(gè)體之間，也是關(guān)系密切的。如寄生蟲同寄主之間的關(guān)系，寄生蟲若是離開了寄主就無法生存。再如，?？c 寄居蟹共同生活，寄居蟹依靠?？谋Ｗo(hù)，海葵則依靠寄居蟹的活動(dòng)獲得了更多的捕食機(jī)會(huì)。

三、矛盾是發(fā)展的動(dòng)力的觀點(diǎn)。

事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部，而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性并因此而引起了事 物的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。自然界的變化，主要是由于自然界內(nèi)部矛盾所引起的結(jié)果。植物和動(dòng)物的單純的增長(zhǎng)，數(shù)量 的發(fā)展，主要?jiǎng)t是因?yàn)樯镌谏L(zhǎng)發(fā)育過程中充滿了矛盾，并由這些矛盾的存在和斗爭(zhēng)推動(dòng)了生物體的生長(zhǎng)發(fā) 育，其中同化作用和異化作用就是很重要的一對(duì)矛盾。這一對(duì)矛盾的存在和斗爭(zhēng)，才是推動(dòng)生物生長(zhǎng)發(fā)育的主 要?jiǎng)恿?。同樣，在生物與自然界中，也充滿了矛盾和矛盾斗爭(zhēng)。例如，位于印度洋南部的克爾格倫島，島上經(jīng) 常刮大風(fēng)，高大的樹木完全不能生長(zhǎng)，只有那些發(fā)生了矮小變異的植株才能生存，這一矛盾斗爭(zhēng)的結(jié)果，最后 使這個(gè)島上出現(xiàn)了貼著地面蔓生的植物。

第3篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

（1）改革及深入利用數(shù)學(xué)教材數(shù)學(xué)教科書的最大問題就是將答案標(biāo)準(zhǔn)化、唯一化，如此培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)問題的單一認(rèn)識(shí)，使學(xué)生們不敢大膽的去懷疑及探索新的解決途徑。因此有必要豐富數(shù)學(xué)教材，使學(xué)生有可以學(xué)習(xí)及利用的培養(yǎng)發(fā)散性思維的素材。其次，注意對(duì)現(xiàn)有教材的進(jìn)一步挖掘，對(duì)同一個(gè)問題可以改變不同的提問方式，可以改變現(xiàn)有的問題條件，鼓勵(lì)學(xué)生大膽對(duì)問題進(jìn)行肢解及重新再造，通過將問題演變成不同的方式，并去回答來提高對(duì)問題的理解程度，從而能夠更好的掌握及理解知識(shí)點(diǎn)。

（2）鼓勵(lì)學(xué)生敢于質(zhì)疑及批判傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，學(xué)生面對(duì)教師往往會(huì)顯得不自信，對(duì)自己的答案不確定，不敢與教師進(jìn)行直接交流。因此教師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生大膽的表達(dá)出自己的觀點(diǎn)及看法，弱化對(duì)學(xué)生成績(jī)的關(guān)注，不去強(qiáng)調(diào)結(jié)果的重要性，而更多的在意學(xué)生思考的過程及思維的角度等。其次，課堂教學(xué)中應(yīng)該打破只有教師講學(xué)生聽的授課方式，應(yīng)該將課堂教學(xué)氛圍提高起來，使學(xué)生們能夠積極主動(dòng)地參與到課堂的教學(xué)活動(dòng)中，提高教師與學(xué)生之間的互動(dòng)。通過互動(dòng)教學(xué)也可以提高學(xué)生聽課的效率，及激發(fā)學(xué)生們的發(fā)散思維能力。其次，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生們之間自由成立興趣小組，讓學(xué)生們以小組的形式進(jìn)行知識(shí)方面的探討，不僅可以傾聽到別的同學(xué)的思考方式，還可以凝聚全班的團(tuán)結(jié)心。

（3）培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維的途徑發(fā)散思維的最終結(jié)果是為了解決問題，所有思維能力的培養(yǎng)最后都要回歸到具體的解決問題的層面上。思維能力是形式上的層面，最后還要反映到結(jié)果的層面。不是所有的問題都適合進(jìn)行發(fā)散思維訓(xùn)練，也不能為了培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維而鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)散思維，過多的發(fā)散思維會(huì)浪費(fèi)精力，無法聚集到問題的關(guān)鍵點(diǎn)上，不利于問題的解決。教師應(yīng)該使學(xué)生們正確理解發(fā)散思維的作用、目的、方法等。其次，應(yīng)該改善傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式。比如，在課堂教學(xué)中應(yīng)該挑選經(jīng)典可以一題多解的題目讓學(xué)生們充分發(fā)揮發(fā)散思維來進(jìn)行解題，鼓勵(lì)學(xué)生以小組的形式進(jìn)行PK，鼓勵(lì)學(xué)生當(dāng)眾發(fā)言，廣泛討論。在作業(yè)中除了要求學(xué)生接步驟寫出解題的過程外還要求學(xué)生寫出簡(jiǎn)略的思考過程，簡(jiǎn)述自己面對(duì)一道題目是如何思考的，對(duì)于結(jié)果不正確但是思考角度新穎，思考方式正確的學(xué)生給予同樣的表揚(yáng)。

2數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)中，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維能力教師的做法

（1）教師應(yīng)該不斷提高教學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，教師首先應(yīng)該也同樣具備發(fā)散思維。如果教師自身的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，很難對(duì)學(xué)生提出同樣的要求，對(duì)學(xué)生做出正確的指導(dǎo)。因此教師應(yīng)該不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷去進(jìn)行教學(xué)方式的創(chuàng)新，雖然自己有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但不要被這些經(jīng)驗(yàn)的條條框框所束縛，犯了教條主義錯(cuò)誤。其次，學(xué)校也應(yīng)該重視對(duì)教師業(yè)務(wù)能力的考核?，F(xiàn)在的教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校對(duì)教師缺少監(jiān)督管理，只要教師完成了學(xué)校布置的教學(xué)任務(wù)，學(xué)校對(duì)教師很少有其他方面的要求。這種松散的管理方式也使得教師的教學(xué)活動(dòng)全憑自覺與自律，缺少制度的監(jiān)督、長(zhǎng)期的教學(xué)使得教師對(duì)自己的要求也越來越低，每天重復(fù)性的教學(xué)活動(dòng)往往也會(huì)使教師陷入一個(gè)固有的思維方法中，對(duì)創(chuàng)新教學(xué)方式，改革教學(xué)方法等表現(xiàn)得不積極。因此學(xué)校應(yīng)該建立及完善教師管理制度，對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行打分，豐富對(duì)教師的考核項(xiàng)目，對(duì)不斷創(chuàng)新教學(xué)方法并能提高較好的教學(xué)效果的教師給予物質(zhì)及精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的教師給反方向的懲罰措施，以此激發(fā)教師的責(zé)任心，提高對(duì)待教學(xué)的態(tài)度。

（2）教師應(yīng)該不斷更新教學(xué)理念教師應(yīng)該不斷更新教學(xué)理念，這是當(dāng)下教學(xué)最迫切的要求。很多老教師雖然工作兢兢業(yè)業(yè)，但是長(zhǎng)期的教學(xué)使其養(yǎng)成了固有的教學(xué)方法，但教師自己也許還沒有意識(shí)到。可怕的是，如果教師自己的理解就是錯(cuò)誤的，對(duì)學(xué)生的影響就更大了。其次，學(xué)校應(yīng)該建立起教師在職培訓(xùn)制度，使教師能夠在職參加培訓(xùn)教育，提高教與學(xué)的結(jié)合，提高教師的業(yè)務(wù)能力。教學(xué)的含義對(duì)教師來說就是教與學(xué)的統(tǒng)一，教是一個(gè)輸出的活動(dòng)，學(xué)是一個(gè)輸入的活動(dòng)，應(yīng)該平衡好兩者的關(guān)系，不能只進(jìn)不出，也不能只出不進(jìn)，應(yīng)該有進(jìn)有出，如此才能構(gòu)建起一個(gè)健康的教學(xué)生態(tài)模式。在職培訓(xùn)也能使教師養(yǎng)成持續(xù)性學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，只有自己不斷的充電、不斷的補(bǔ)充自己的知識(shí)體系，才能不斷的提高教育理論水平，不斷地改善現(xiàn)在的教學(xué)模式，為學(xué)生們提供更有價(jià)值的咨詢及教學(xué)服務(wù)。

3結(jié)束語

第4篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！鄙鐣?huì)和諧的前提是法律的和諧，法律和諧的關(guān)鍵是立法、司法和執(zhí)法的和諧。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展提供公平正義的環(huán)境，起著司法保障的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，需要穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境，需要廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，需要公正效率的司法環(huán)境，這需要多個(gè)部門協(xié)同配合、共同努力才能實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律監(jiān)督的職能與黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的職責(zé)有著密切的聯(lián)系。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也要求必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在各項(xiàng)工作的中心位置，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。法律對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整，對(duì)權(quán)利義務(wù)的設(shè)置，不能超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段。因此，從法律監(jiān)督的角度保證經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是檢察工作的重要任務(wù)。事實(shí)上，法律監(jiān)督也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，能夠大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，能夠促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

二、加強(qiáng)法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的職責(zé)所在

（一）維護(hù)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能追求的目標(biāo)

維護(hù)社會(huì)公平正義是黨的十七大報(bào)告中“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的具體要求。檢察機(jī)關(guān)通過履行打擊犯罪、查辦職務(wù)犯罪、實(shí)施訴訟監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等重要職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)通過不斷強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，積極開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的犯罪行為，這些職能是其它任何機(jī)關(guān)不可替代的。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過履行批捕、公訴職能，對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪實(shí)行快速辦理機(jī)制，縮短辦案期限，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（二）促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

同時(shí)，我們要從建設(shè)和諧社會(huì)的角度貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對(duì)于因鄰里糾紛、親朋矛盾產(chǎn)生的輕微刑事案件和一些青少年犯罪，要盡可能地實(shí)施恢復(fù)性司法，以辦案來恢復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，并達(dá)到教育犯罪者，撫慰受害者，盡可能地減少社會(huì)對(duì)立面的目的。刑事和解程序以保護(hù)被害人利益為核心，兼顧了犯罪人和公共利益的保護(hù)。這一程序給被害人提供了與加害人直接協(xié)商處理沖突的機(jī)會(huì)，既減少了時(shí)間成本，又減少了心理成本和經(jīng)濟(jì)成本，因此這是一種低成本、高效率的沖突解決機(jī)制，這對(duì)提高被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯罪率都具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任

近年來，隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)生活也不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新特點(diǎn)，如城鄉(xiāng)之間的差距、先富與后富的差距、城市下崗失業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)與被拆遷群眾利益保護(hù)問題等，各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾凸顯出來，加之××地處交通樞紐，外來人口較多，各種矛盾、糾紛和案件不斷出現(xiàn)并呈上升趨勢(shì)，成為值得高度關(guān)注、亟待妥善解決的問題。要保證××的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，必須要提供一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這就要求我們要有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)法律監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基本保障

（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督可以為××的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力

良好的社會(huì)治安，有序的社會(huì)局面是建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)涵。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能體現(xiàn)著社會(huì)性和人民性，就是要通過運(yùn)用“打擊、預(yù)防、保護(hù)、幫助”等各項(xiàng)檢察職能，解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，創(chuàng)造和諧順暢的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展；就是要營(yíng)造公平正義的社會(huì)道德和人文法治氛圍，促進(jìn)社會(huì)和人的和諧發(fā)展；就是要通過發(fā)揮檢察職能懲惡揚(yáng)善、褒揚(yáng)正義，處處以民為本，保障和維護(hù)人民群眾的切身利益，讓人民群眾過上平安和諧、幸福安樂的生活。

（二）加強(qiáng)法律監(jiān)督可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)通過履行對(duì)貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪的查處職能，能夠有效地促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔奉公、遵紀(jì)守法，推動(dòng)

“陽光政務(wù)”、依法行政的開展。多年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)從維護(hù)執(zhí)政黨地位的高度出發(fā)，自覺把查辦職務(wù)犯罪工作納入國(guó)家反腐敗工作的總體格局中，擺在檢察業(yè)務(wù)工作的重要位置，通過整合資源，強(qiáng)化警力配置，強(qiáng)化物質(zhì)保障，進(jìn)一步完善和規(guī)范辦案工作制度，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，以查辦案件良好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)法律監(jiān)督可以為建設(shè)和諧社會(huì)提供公正公平的司法環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)通過履行刑事、民事行政檢察職能，對(duì)確有錯(cuò)誤、判決不公的案件提請(qǐng)抗訴，對(duì)法院刑事、民事、行政判決裁定和庭審活動(dòng)加大審查和監(jiān)督力度，對(duì)確有違法辦案、認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤等情況及時(shí)提出糾正意見或發(fā)出檢察建議，符合抗訴條件的堅(jiān)決依法抗訴。通過糾正訴訟中的違法行為和查處司法人員的職務(wù)犯罪，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓廣大群眾切身感到司法的公正，營(yíng)造出和諧的司法環(huán)境。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，與人民群眾日益增長(zhǎng)的法律訴求仍有一定差距，一些檢察工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建等方面仍存在亟待解決的問題。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。要使檢察工作更好地服務(wù)于××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、更好地服務(wù)于廣大人民群眾，就必須繼續(xù)解放思想，按照法律規(guī)定、符合司法規(guī)律積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，大膽拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，開展新一輪的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）前移息訴息訪關(guān)口，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾

隨著各類應(yīng)急的增多，檢察機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng)地及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)、避免出現(xiàn)，要將過去坐等群眾上門的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)到基層下訪接觸群眾，把接訪關(guān)口前移，密切關(guān)注社情動(dòng)態(tài)，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，及早化解各種上訪鬧訪苗頭，有效維護(hù)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，我院先后在大橋和仙女鎮(zhèn)建立了息訴息訪工作站，有效地將息訴關(guān)口前移，在今后的工作中，需要認(rèn)真研究?jī)蓚€(gè)工作站的工作方法和策略，更好地發(fā)揮出化解社會(huì)矛盾的作用。

（二）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督

在目前的刑事檢察工作中，法律和有關(guān)司法解釋對(duì)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督的規(guī)定不夠細(xì)化，檢察機(jī)關(guān)在開展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督中如果單靠向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》、《通知立案書》和《糾正違法通知書》，往往流于形式，難被公安機(jī)關(guān)接受。在今后的工作中，我們應(yīng)在保持現(xiàn)有監(jiān)督方式的同時(shí)，定期與公安機(jī)關(guān)舉行聯(lián)席會(huì)議，在協(xié)作層面商討如何使立案、偵查工作更合法規(guī)范，有效提高公安機(jī)關(guān)立案、偵查工作質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾安全感。

（三）打擊與預(yù)防并舉，努力從源頭上

檢察機(jī)關(guān)要改變重打擊、輕預(yù)防的舊觀念，要將預(yù)防職務(wù)犯罪作為懲治腐敗的治本之策，實(shí)行打、防并舉，從根本上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。利用預(yù)防科升格的機(jī)遇，通過普遍預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合的方法，努力減少職務(wù)犯罪。同時(shí)，本人認(rèn)為，預(yù)防工作并不是預(yù)防科一個(gè)科室的工作，而是全院的工作，預(yù)防科只是起到一個(gè)牽頭作用，我們還可以依托兩個(gè)工作站（包括以后還將建立的工作站），立足服務(wù)職能，拓寬預(yù)防渠道，構(gòu)建全方位的社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)自身監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的強(qiáng)化，離不開規(guī)范的執(zhí)法行為，檢察機(jī)關(guān)只有嚴(yán)格依法辦事，才能保證法律監(jiān)督活動(dòng)令人信服。因此，檢察機(jī)關(guān)必須按照十七大報(bào)告中“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”的要求，加強(qiáng)自身監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，自覺執(zhí)行上級(jí)有關(guān)廉潔從檢的規(guī)定；嚴(yán)格落實(shí)院、科室領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和層級(jí)管理責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)辦案工作制度，貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》；嚴(yán)格績(jī)效考核和案件質(zhì)量考評(píng)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制；深化檢務(wù)公開，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、各派和新聞媒體的監(jiān)督，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察指導(dǎo)檢察工作，重視發(fā)揮檢風(fēng)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大其知情權(quán)、參與權(quán)，確保檢察權(quán)力在陽光下運(yùn)行；虛心聽取社會(huì)各方的批評(píng)意見和建議，不斷改進(jìn)我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的方式方法。

（五）提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)，提升法律監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平和效果

第5篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

[摘要]醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一,對(duì)保障人民身體健康、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建,有著極其重要的作用。然而,目前針對(duì)大學(xué)生群體醫(yī)療保障改革的基本思路尚不清晰,具體的方案也僅在個(gè)別地區(qū)試行,沒有形成較為統(tǒng)一的政策,整個(gè)體系的建設(shè)還處于起步階段。鑒于此種情況,本文通過梳理目前我國(guó)存在的各種大學(xué)生醫(yī)療保障模式,結(jié)合與其他國(guó)家大學(xué)生醫(yī)療保障制度的對(duì)比分析,對(duì)完善大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生醫(yī)療保障公費(fèi)醫(yī)療

1952年,我國(guó)了《關(guān)于全國(guó)各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國(guó)家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》,公費(fèi)醫(yī)療制度隨之建立。1953年,現(xiàn)行高校公費(fèi)醫(yī)療制度開始實(shí)施。根據(jù)現(xiàn)行高校公費(fèi)醫(yī)療制度,國(guó)家每年給部委所屬院校學(xué)生每人撥款60元、省屬院校學(xué)生40元。但近年來,醫(yī)療費(fèi)用的不斷上升、學(xué)生人數(shù)的大幅增加等狀況使舊制度已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要,新的大學(xué)生醫(yī)療保障制度的建立迫在眉睫。

一、當(dāng)前我國(guó)存在的大學(xué)生醫(yī)療保障模式及其問題

(一)公費(fèi)醫(yī)療模式及其存在的問題

公費(fèi)醫(yī)療制度實(shí)行屬地管理,經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門統(tǒng)籌定額撥付,部委所屬院校大學(xué)生每人每年60元,省屬院校每人每年40元,二級(jí)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、民辦高校,計(jì)劃外擴(kuò)招及高專的學(xué)生則沒有國(guó)家撥款。

公費(fèi)醫(yī)療模式存在著以下一些問題:(1)覆蓋面窄。國(guó)家財(cái)政只對(duì)計(jì)劃內(nèi)招收的學(xué)生按人數(shù)撥款,民辦高校則不享受任何形式的醫(yī)療財(cái)政撥款(上海市除外),學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)只能依靠商業(yè)保險(xiǎn)和學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。(2)政府財(cái)政對(duì)公費(fèi)醫(yī)療投入不足。政府部門對(duì)大學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療的投入從1987年的每人每年15元增長(zhǎng)至1994年的每人每年60元之后,至今沒有再增長(zhǎng)。而據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每位學(xué)生每年所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用至少為120到130元,國(guó)家財(cái)政撥款遠(yuǎn)不能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。(3)公費(fèi)醫(yī)療超支現(xiàn)象嚴(yán)重。這種情況的出現(xiàn),一是由于公費(fèi)醫(yī)療資金劃撥標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生醫(yī)療需求,二是由于高校擴(kuò)招使得學(xué)生人數(shù)增多,同時(shí)大病發(fā)生率不斷上升,加劇了公費(fèi)醫(yī)療制度的資金短缺現(xiàn)象。(4)校醫(yī)院的醫(yī)療水平低。藥品質(zhì)量較低、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高、治愈率下降、轉(zhuǎn)診條件嚴(yán)格等缺陷已成為校醫(yī)院普遍存在的問題,很容易耽誤對(duì)病情的準(zhǔn)確診斷和及時(shí)治療,學(xué)生的健康安全得不到有效保障。

(二)商業(yè)保險(xiǎn)模式及其存在的問題

商業(yè)保險(xiǎn)模式按投保主體不同可分為兩類,一為學(xué)校和學(xué)生,自愿投保:如北京大學(xué)2003年就委托太平人壽保險(xiǎn)有限公司開設(shè)了已享受公費(fèi)醫(yī)療的學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目,險(xiǎn)種包括學(xué)生重大疾病保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)等,保額3至20萬元不等,保費(fèi)由學(xué)校和學(xué)生每年各承擔(dān)80元;另一類為地方教育部門和學(xué)校,強(qiáng)制投保:如湖北省教育廳舉辦的省屬高校學(xué)生團(tuán)體險(xiǎn),險(xiǎn)種包括學(xué)生壽險(xiǎn)、門診醫(yī)療保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)等,保額最高可達(dá)20萬元。

商業(yè)保險(xiǎn)模式在一定程度上為學(xué)生健康風(fēng)險(xiǎn)提供了保障,減輕了學(xué)校和政府的負(fù)擔(dān)。但由于目的在于盈利,其推廣往往受到諸多條件的限制,如保費(fèi)價(jià)格整體偏高、病種的限制、最高賠付金額等,再加上沒有明確的國(guó)家政策支持以及保險(xiǎn)行業(yè)操作不夠規(guī)范等原因,它的穩(wěn)定性和持久性遭人質(zhì)疑。

(三)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式及其存在的問題

這種形式目前只有江蘇省鎮(zhèn)江市采用,保險(xiǎn)范圍包括住院醫(yī)療費(fèi)用和因意外事故而產(chǎn)生的門診、急診醫(yī)療費(fèi)用,門診、急診費(fèi)用可以報(bào)銷50%,最高支付額可達(dá)10萬元;合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了所有范圍內(nèi)的招生,這是鎮(zhèn)江市大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)步。但是這種模式的賠付金額較低,而且隨著近年來發(fā)病率的升高,其確定的繳費(fèi)需求已不能適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療消費(fèi)。

(四)社會(huì)保障型醫(yī)療保險(xiǎn)模式及其存在的問題

上海市從2007年4月1號(hào)開始正式實(shí)施《關(guān)于完善本市普通高等院校學(xué)生醫(yī)療保障制度的若干意見》,實(shí)現(xiàn)了上海51萬普通高等教育大學(xué)生醫(yī)保制度的全覆蓋,保障方式由原來的學(xué)校保障轉(zhuǎn)型為社會(huì)保障,統(tǒng)一規(guī)范了大學(xué)生醫(yī)療保障待遇,并要求各院校建立醫(yī)療互助基金對(duì)貧困大學(xué)生給予幫助,使保險(xiǎn)力度大大提高,是一項(xiàng)十分成功的改革。

二、國(guó)外的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度比較分析與借鑒

(一)國(guó)外大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述

為了克服以上問題,就必須建立一個(gè)完善的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度,有效地保護(hù)大學(xué)生的利益。從目前大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)來看,歐美一些國(guó)家和地區(qū)已取得了較大成功,對(duì)我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革具有借鑒意義。

1.德國(guó)

德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行議會(huì)立法、民間實(shí)施和政府監(jiān)督三者相結(jié)合的方法實(shí)施與管理。德國(guó)從法律上規(guī)定,高校學(xué)生必須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。凡在德國(guó)國(guó)立或國(guó)家認(rèn)可大學(xué)注冊(cè)就讀的大學(xué)生,均有醫(yī)療及護(hù)理保險(xiǎn)的投保義務(wù),否則不能注冊(cè)。投保者醫(yī)療費(fèi)的支付是由保險(xiǎn)公司或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院直接進(jìn)行的,這樣醫(yī)院就會(huì)及時(shí)治療,避免了醫(yī)療保險(xiǎn)“雨后送傘”的情況。德國(guó)政府在實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí),不完全介入具體操作,只負(fù)責(zé)法規(guī)的制定和監(jiān)督檢查。此外,政府通過對(duì)保險(xiǎn)金征收比例、保險(xiǎn)金的再分配等控制措施,使得大學(xué)生無論貧富,都同樣享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2.英國(guó)

英國(guó)對(duì)所有大學(xué)生,包括外國(guó)留學(xué)生,實(shí)行國(guó)民衛(wèi)生保健體系(NHS),提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。國(guó)民衛(wèi)生保健體系(NHS)的衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部或大部分從國(guó)家稅收中支出。衛(wèi)生服務(wù)由地段初級(jí)服務(wù)、地區(qū)醫(yī)療服務(wù)和中央醫(yī)院服務(wù)三個(gè)部分組成。大學(xué)生在享受NHS前,須在住所附近的公共醫(yī)療診所或者大學(xué)醫(yī)院辦理登記注冊(cè),選擇自己的醫(yī)生。除此之外,英國(guó)各主要保險(xiǎn)公司提供了形式多樣的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù),大學(xué)生也可以根據(jù)自身需要選擇適合自己的險(xiǎn)種作為補(bǔ)充。

3.美國(guó)

美國(guó)注冊(cè)在校的高校學(xué)生自愿參加醫(yī)療保險(xiǎn),學(xué)生的撫養(yǎng)人也可自愿投保,但很多高校都要求學(xué)生必須擁有醫(yī)療保險(xiǎn),否則不予注冊(cè),有的州的法律也要求全日制學(xué)生必須擁有健康保險(xiǎn)。美國(guó)高校學(xué)生意外傷害與健康保險(xiǎn)的范圍十分廣泛,通常包括意外事故導(dǎo)致的傷亡、定額給付的住院醫(yī)療費(fèi)、門診醫(yī)療費(fèi)等,覆蓋疾病的范圍也很廣。美國(guó)政府在醫(yī)療保險(xiǎn)方面的主要職能就是制定法律法規(guī)及監(jiān)督執(zhí)行,通過實(shí)施管理來有效保證大學(xué)生的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí),美國(guó)的救助制度很發(fā)達(dá),對(duì)貧困大學(xué)生定期檢查診斷和治療服務(wù),直接將費(fèi)用支付給服務(wù)提供者。

(二)國(guó)外大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度借鑒

各國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)不同情況為大學(xué)生建立了不同的醫(yī)保制度,但有些共同的優(yōu)點(diǎn)值得我們借鑒:

1.覆蓋面廣,幾乎包括了所有在國(guó)家認(rèn)可大學(xué)就讀的學(xué)生。

2.強(qiáng)制性的購買原則有效的保障了學(xué)生的身體健康,關(guān)注貧困大學(xué)生的醫(yī)療保障問題。

3.學(xué)生保險(xiǎn)覆蓋疾病的范圍廣泛,保費(fèi)支付效率較高。

4.政府承擔(dān)主要繳費(fèi)責(zé)任。

5.通過國(guó)家立法來保障大學(xué)生醫(yī)保制度的貫徹落實(shí)。

6.學(xué)校和保險(xiǎn)公司合作,為學(xué)生提供了更多的其他醫(yī)療保險(xiǎn)選擇。

三、完善大學(xué)生醫(yī)療保障的建議

(一)納入社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系

大學(xué)生是一個(gè)特殊弱勢(shì)群體,在受教育數(shù)年后,就要進(jìn)入勞動(dòng)人力資源市場(chǎng),他們的健康水平將直接影響到人才的體質(zhì),政府有責(zé)任為他們提供基本醫(yī)療服務(wù)。因此,基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該在已有基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋面,醫(yī)療費(fèi)用由政府、學(xué)校和學(xué)生三方共同負(fù)擔(dān),由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施,以將更多弱勢(shì)群體納入體系,實(shí)現(xiàn)更廣覆蓋。

(二)政府應(yīng)加大大學(xué)生醫(yī)療費(fèi)用的投入

政府應(yīng)該根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平,改變十幾年來對(duì)大學(xué)生醫(yī)療費(fèi)用一直不變的投入標(biāo)準(zhǔn),加大投入,及時(shí)更新高校醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備,提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量,使大學(xué)生能夠真正享受到價(jià)格低廉且質(zhì)量好的醫(yī)療服務(wù)。

(三)政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策,改善大學(xué)生商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

商業(yè)保險(xiǎn)具有市場(chǎng)化、避險(xiǎn)技術(shù)高等特點(diǎn),能夠使有限的資源在全社會(huì)范圍內(nèi)得到更合理有效的配置,是完善我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障很好的輔助手段。針對(duì)這些特點(diǎn),政府可以進(jìn)一步完善我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)、規(guī)范保險(xiǎn)操作,并給予政策支持,鼓勵(lì)發(fā)展大學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)。例如免除保險(xiǎn)公司該業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅,幫助貧困學(xué)生繳納保險(xiǎn)費(fèi)等。

(四)建立大學(xué)生醫(yī)療救助制度

大學(xué)生醫(yī)療救助制度應(yīng)成為對(duì)基本醫(yī)療體系的重要補(bǔ)充。醫(yī)療救助的資金來源可以由政府撥款和社會(huì)捐助共同組成,或求助于社會(huì)福利彩票所募捐的資金。此外,在救助資金的管理上,應(yīng)該由政府委托專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,作好救助基論我國(guó)大學(xué)生三重醫(yī)療保障體系的建立金的管理和監(jiān)督工作,?？顚Ｓ谩?/p>

(五)改革高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)

高校醫(yī)院實(shí)質(zhì)上是學(xué)生醫(yī)療保障體系中一個(gè)重要的實(shí)施和管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)校醫(yī)院改革與發(fā)展不容忽視。

1.將各類普通高校的醫(yī)院進(jìn)行整合,即采用社會(huì)后勤化的做法,將其推向社會(huì),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低其成本的同時(shí)提高其效率。

2.對(duì)于目前出現(xiàn)的大學(xué)城,可以將幾十所大學(xué)的校醫(yī)院進(jìn)行整合,以大學(xué)城內(nèi)所有學(xué)生為服務(wù)對(duì)象,減少重復(fù)建設(shè)的成本,將更多資金用于購置設(shè)備和提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

四、小結(jié)

大學(xué)生這一特殊群體是未來社會(huì)生產(chǎn)的主力軍,他們的健康直接關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,建立一套完善而切實(shí)可行的大學(xué)生醫(yī)療保障體系對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要,這也是高等教育在改革和發(fā)展中所面臨的一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)問題和研究課題。同時(shí),我們必須認(rèn)識(shí)到,任何制度的形成都不是一蹴而就的,大學(xué)生醫(yī)療保障體系的建立和實(shí)施,需要社會(huì)各方面持續(xù)不斷的關(guān)注和努力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]盧海英:《大學(xué)生醫(yī)療保障制度改革研究——以浙江省得六所高校為例》,《華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文》2007年9月。

[2]袁玲、趙峻、張艷、邵念:《大學(xué)生醫(yī)療保障制度探討》,《中國(guó)衛(wèi)生資源》2006年第1期。

[3]《建立多層次醫(yī)療保障體系的可行性研究》,《中國(guó)校醫(yī)》2007年第12期。

[4]盧海英、朱增暉:《改革和完善大學(xué)生醫(yī)療保障制度的若干思考》,《福建醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2008年9月第9卷第3期。

[5]杜鵑:《談創(chuàng)建三位一體化的大學(xué)生醫(yī)療保障體系》,《保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)2007年6月第21卷第3期。

[6]陳洵:《上海市大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的啟示》,《牡丹江醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第29卷第2期。

第6篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

一、運(yùn)用“換位”體驗(yàn)，加深感知

我們認(rèn)識(shí)周圍事物是以感覺和知覺開始的，通過感覺和知覺，就能使我們認(rèn)識(shí)客觀世界中的種種對(duì)象和現(xiàn)象，獲得對(duì)事物的感性知識(shí)。在思品課教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生對(duì)教材如沒有良好的知覺就不能很好地掌握感性教材。而沒有豐富的感性材料，學(xué)生對(duì)教材的理解便會(huì)發(fā)生困難。因此在教學(xué)中運(yùn)用“換位”體驗(yàn)，可使學(xué)生加深感知，提高教學(xué)效果。

對(duì)殘疾人要同情，見到他們有困難要盡力幫助。這是《同情和幫助殘疾人》一課的教學(xué)重點(diǎn)，也是教學(xué)難點(diǎn)。上課伊始，我指名學(xué)生蒙住雙眼，從后排走上講臺(tái)取書后敘述自身感受。生說：“我蒙住雙眼，眼前一片黑暗，走起路來似乎地是高低不平的，踩上去高一腳，低一腳，非常害怕自己會(huì)跌倒或是撞在身旁的桌子上。我好不容易才走到講臺(tái)，又不知書放在何處，摸了半天才摸到了書。”

我讓該生想象如眼睛真的失明了，永遠(yuǎn)看不見世上的一切，將會(huì)有什么想法。生答：“如真的看不到周圍一切美好的事物，不但在生活上非常不方便，在精神上更是痛苦極了”。至此學(xué)生通過換位體驗(yàn)，體會(huì)了殘疾人的艱難及心理感受，為下面的教學(xué)作了鋪墊。

二、運(yùn)用“心理換位”提高道德認(rèn)識(shí)

道德認(rèn)識(shí)是個(gè)體對(duì)客觀存在的道德現(xiàn)象及其規(guī)律的一種反映，它以道德這種客體對(duì)象之必然的或現(xiàn)實(shí)的事實(shí)現(xiàn)象的形式呈現(xiàn)，也即是說它是體現(xiàn)道德客體尺度的一種意識(shí)形式。提高學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)是思品課的任務(wù)之一，運(yùn)用“心理換位”可以有效地提高道德認(rèn)識(shí)，優(yōu)化課堂教學(xué)。

《不譏笑他人》一課中，金金患了斑禿病不肯摘帽子，為了揭開這個(gè)秘密，林林在同學(xué)面前摘下了金金的帽子，金金哭了。我讓學(xué)生思考：如果你是金金，患了斑禿病會(huì)有什么想法？如有人像林林那樣對(duì)待你。你心情怎樣？以此問題啟發(fā)學(xué)生從心理換位的角度去感受被人譏笑后的那種難過、痛苦、自卑、氣憤的心情，引導(dǎo)學(xué)生懂得譏笑別人是傷害他人的道理。學(xué)生經(jīng)“換位”后，很容易地提高了道德認(rèn)識(shí)。

三、運(yùn)用“心理換位”指導(dǎo)道德行為

思品課教學(xué)中。在講清道理的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和要求有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)和組織學(xué)生將所學(xué)道理付諸實(shí)踐，進(jìn)行行為指導(dǎo)，以形成良好的思想品德和行為習(xí)慣。

葉圣陶先生曾說：“我懇切期望家長(zhǎng)和老師節(jié)約講說的功夫，能不講就不講，必須講的時(shí)候也只畫龍點(diǎn)睛似地點(diǎn)幾句；騰出功夫來在引導(dǎo)孩子自己動(dòng)腦筋的方面多想辦法多花力氣?！边\(yùn)用“心理換位”正是遵循這一訓(xùn)導(dǎo)，老師盡量少說，充分引導(dǎo)學(xué)生自己動(dòng)腦想辦法，進(jìn)行自我教育。

思品課教材中，課后有很多練習(xí)是對(duì)課文內(nèi)容的深化延伸。在討論時(shí)，有些題目運(yùn)用“心理換位”更能達(dá)到鞏固所學(xué)的道德知識(shí)，加深道德認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)道德行為的目的。

第7篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

[關(guān)鍵詞]小學(xué)生創(chuàng)造思維能力培養(yǎng)

對(duì)于小學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)興趣的激發(fā)、智力能力的發(fā)展，特別是創(chuàng)造性思維的發(fā)展，顯然是尤其重要的。而發(fā)散思維卻正好反映了創(chuàng)造性思維“盡快聯(lián)想，盡多作出假設(shè)和提出多種解決問題方案”的特點(diǎn)，因而成為創(chuàng)造性思維的一種主要形式。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的過程中，在培養(yǎng)學(xué)生初步的邏輯思維能力的同時(shí)，也要有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力。

一、在誘導(dǎo)樂于求異的心理傾向中，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力

贊可夫說過：“凡是沒有發(fā)自內(nèi)心求知欲和興趣的東西，是很容易從記憶中揮發(fā)掉的”。贊可夫這句話說明了發(fā)散思維能力的形成，需要以樂于求異的心理傾向作為一種重要的內(nèi)驅(qū)力。教師妥善于選擇具體題例，創(chuàng)設(shè)問題情境，精細(xì)地誘導(dǎo)學(xué)生的求異意識(shí)。對(duì)于學(xué)生在思維過程中時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)的求異因素要及時(shí)予以肯定和熱情表揚(yáng)，使學(xué)生真切體驗(yàn)到自己求異成果的價(jià)值。對(duì)于學(xué)生欲尋異解而不能時(shí)，教師則要細(xì)心點(diǎn)撥，潛心誘導(dǎo)，幫助他們獲得成功，使學(xué)生漸漸生成自覺的求異意識(shí)，并日漸發(fā)展為穩(wěn)定的心理傾向，在面臨具體問題時(shí)，就會(huì)能動(dòng)地作出“還有另解嗎?”“試試看，再從另一個(gè)角度分析一下!”的求異思考。

二、在誘導(dǎo)變通中，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力

變通，是發(fā)散思維的顯著標(biāo)志。要對(duì)問題實(shí)行變通，只有在擺脫習(xí)慣性思考方式的束縛，不受固定模式的制約以后才能實(shí)現(xiàn)。因此，在學(xué)生較好地掌握了一般方法后，要注意誘導(dǎo)學(xué)生離開原有思維軌道，從多方面思考問題，進(jìn)行思維變通。當(dāng)學(xué)生思維閉塞時(shí)，教師要善于調(diào)度原型幫助學(xué)生接通與有關(guān)舊知識(shí)和解題經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)系，作出轉(zhuǎn)換、假設(shè)、化歸、逆反等變通，產(chǎn)生多種解決問題的設(shè)想。

三、在鼓勵(lì)獨(dú)創(chuàng)中，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力

在分析和解決問題的過程中，學(xué)生能別出心裁地提出新異的想法和解法，這是思維獨(dú)創(chuàng)性的表現(xiàn)。盡管小學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)從總體上看是處于低層次的，但它卻蘊(yùn)育著未來的大發(fā)明、大創(chuàng)造，教師應(yīng)滿腔熱情地鼓勵(lì)他們別出心裁地思考問題，大膽地提出與眾不同的意見與質(zhì)疑，獨(dú)辟蹊徑地解決問題，這樣才能使學(xué)生思維從求異、發(fā)散向創(chuàng)新推進(jìn)。如解答“某玩具廠生產(chǎn)一批兒童玩具，原計(jì)劃每天生產(chǎn)60件，7天完成任務(wù)，實(shí)際只用6天就全部完成了。實(shí)際每天比原計(jì)劃多生產(chǎn)多少件玩具?”一題時(shí)，照常規(guī)解法，先求出總?cè)蝿?wù)有多少件，實(shí)際每天生產(chǎn)多少件，然后求出實(shí)際每天比原計(jì)劃多生產(chǎn)多少件，列式為60X7÷6-60=10(件)。

而有一個(gè)學(xué)生卻說：“只須60÷6就行了”。他理由是：“這一天的任務(wù)要在6天內(nèi)完成所以要多做10件?！睆乃幕卮鹬?，可以看出他的思路是跳躍的，省略了許多分析的步驟。他是這樣想的：7天任務(wù)6天完成，時(shí)間提前了1天，自然這一天的任務(wù)(60件)也必須分配在6天內(nèi)完成，所以，同樣得60÷6=10，就是實(shí)際每天比計(jì)劃多做的件數(shù)了。毫無疑問，這種獨(dú)創(chuàng)性應(yīng)該給予鼓勵(lì)。獨(dú)創(chuàng)往往蘊(yùn)含于求異與發(fā)散之中，經(jīng)常誘導(dǎo)學(xué)生思維發(fā)散，才有可能出現(xiàn)超出常規(guī)的獨(dú)創(chuàng);反之，獨(dú)創(chuàng)性又豐富了發(fā)散思維，促使思維不斷地向橫向與縱向發(fā)散。

四、在多種形式的訓(xùn)練中，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力

在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，教師可結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際情況，采取多種形式的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生思維的敏捷性和靈活性，以達(dá)到誘導(dǎo)學(xué)生思維發(fā)散，培養(yǎng)發(fā)散思維能力的目的。

1.一題多變。對(duì)題中的條件、問題、情節(jié)作各種擴(kuò)縮、順逆、對(duì)比或敘述形式的變化，讓學(xué)生在各種變化了的情境中，從各種不同角度認(rèn)識(shí)數(shù)量關(guān)系。

2.一圖多問。引導(dǎo)學(xué)生觀察同一事物時(shí)，要從不同的角度、不同的方面仔細(xì)地觀察，認(rèn)識(shí)事物，理解知識(shí)，這樣既能提高學(xué)生思維的靈活性，又能培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力。

3.一題多議。提供某種數(shù)學(xué)情境，調(diào)度學(xué)生多方面的舊知、技能或經(jīng)驗(yàn)，組織議論，引起思維火花的撞擊。

第8篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

摘要:本文是以省教育部的教學(xué)科研為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)案例闡發(fā)了影響課堂教學(xué)的因素。隨著教學(xué)改革的進(jìn)行，人們逐漸認(rèn)識(shí)到新鮮的充滿生氣的課堂氛圍能形成巨大的磁場(chǎng)，將學(xué)生、教師牢牢地吸引??；它能夠激發(fā)學(xué)生的求知欲，并樂于參與到教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，充分發(fā)揮主客體的互動(dòng)性，使教師的教與學(xué)生的學(xué)都是一種享受，而非任務(wù)。本文所述的課堂教學(xué)氛圍是一種教學(xué)味道，是教學(xué)的主體、客體及課堂上所傳達(dá)信息的立體綜合體。教學(xué)味道的形成有多方面因素，本文主要從教師、學(xué)生、教材、課堂活動(dòng)方面探討英語課堂教學(xué)味道的形成。

關(guān)鍵詞:課堂教學(xué);氛圍;風(fēng)格

0引言

隨著教學(xué)改革的進(jìn)行，大學(xué)課堂改變了以往單調(diào)乏味的教學(xué)模式，開始嘗試從多角度入手，創(chuàng)造積極的課堂氛圍,大大提高了課堂教學(xué)的有效性。為此，結(jié)合我校外語系科研項(xiàng)目，我們以全院非英語專業(yè)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,采用自編的《高職高專公共英語教學(xué)調(diào)查問卷》對(duì)公共英語教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查。下面筆者結(jié)合調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，主要從教師、學(xué)生、教材、課堂活動(dòng)四方面對(duì)英語課堂氛圍即教學(xué)味道的形成作一些探討。

一、從教師角度解讀味道

教學(xué)風(fēng)格是指教師在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中逐步形成,并通過較完美的教學(xué)活動(dòng)在教學(xué)觀點(diǎn)、教學(xué)方式方法、教學(xué)技巧、教學(xué)作風(fēng)等方面穩(wěn)定地、綜合體現(xiàn)出來的獨(dú)特的教學(xué)個(gè)性特點(diǎn)與審美風(fēng)貌。課堂教學(xué)風(fēng)格是教師教學(xué)藝術(shù)的集中表現(xiàn)。

調(diào)查問卷中對(duì)學(xué)生喜歡的教師類型和教學(xué)風(fēng)格一項(xiàng)中，有79%的被調(diào)查者認(rèn)為教師應(yīng)幽默風(fēng)趣，創(chuàng)造活躍的課堂氣氛。這一類型所占比例最高，可見其受歡迎度。維“學(xué)生中心”說的可接受性在調(diào)查問卷中得到了驗(yàn)證。Henso和Borthwick(1984)將教師的教學(xué)方式分為六類,即任務(wù)指向型(任務(wù)事先計(jì)劃,并配有適宜的材料)、合作計(jì)劃型(教學(xué)行動(dòng)由教師和學(xué)生共同計(jì)劃)、兒童中心型(學(xué)生從教師提供的任務(wù)中選擇符合興趣的任務(wù))、參與中心型(根據(jù)學(xué)生的參與程度組織教學(xué)內(nèi)容)、學(xué)習(xí)中心型(教師同時(shí)考慮學(xué)生和學(xué)科內(nèi)容)和情感興奮型(在教學(xué)中盡量調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒)。例如：有的教師上課善于引導(dǎo)，巧妙地提出問題，學(xué)生答疑；有的教師上課善于點(diǎn)評(píng)，教師學(xué)生共同解決問題，教師做出點(diǎn)評(píng)；有的教師上課看重情感教學(xué)，根據(jù)相適應(yīng)的具體場(chǎng)景或氛圍，引起學(xué)生情感體驗(yàn)，以及激發(fā)和吸引學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)等等。這些課堂教學(xué)風(fēng)格各異，特色鮮明。從課堂教學(xué)效果上看，嚴(yán)謹(jǐn)邏輯型優(yōu)于權(quán)威型，風(fēng)趣幽默型優(yōu)于嚴(yán)謹(jǐn)邏輯型。但教學(xué)風(fēng)格具有多樣性，教師應(yīng)根據(jù)不同情況，培養(yǎng)和運(yùn)用不同的教學(xué)風(fēng)格創(chuàng)造適合自己學(xué)生的課堂氛圍，以提高教學(xué)的有效性。

二、從學(xué)生角度體會(huì)味道

自1954年哈伯特.塞倫(Herbert?Thelen)首先提出“學(xué)習(xí)風(fēng)格”這一概念以來,至今已有30多種有關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)格的理論模式相繼問世,并直接應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。Reid將學(xué)習(xí)風(fēng)格定義為學(xué)習(xí)者所采用的吸收、處理和儲(chǔ)存新的信息，掌握新的技能的方式，這種技能是自然的和習(xí)慣的，不會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)方法或?qū)W習(xí)內(nèi)容的不同而發(fā)生變化。我國(guó)學(xué)者把學(xué)習(xí)風(fēng)格劃分為生理要素、心理要素和社會(huì)性要素。

調(diào)查問卷的對(duì)象為大學(xué)英語四級(jí)水平的大一學(xué)生，其中47%的人認(rèn)為課堂參與較少，不到10%的人認(rèn)為課堂參與很多。課堂參與度與學(xué)生自身的學(xué)習(xí)風(fēng)格有著密切的關(guān)系。大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為最要緊的事四六級(jí)考試，以考試為中心來主動(dòng)學(xué)習(xí)；多數(shù)學(xué)生長(zhǎng)期以來形成了被動(dòng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，認(rèn)為只要好好記筆記，就是好好學(xué)習(xí)了；一部分學(xué)生認(rèn)為自己與教學(xué)活動(dòng)、課堂效果無關(guān)，認(rèn)為那是老師的事情，所以對(duì)老師提出的問題和安排的一些教學(xué)環(huán)節(jié)不屑于參加；有少數(shù)同學(xué)能積極的參與到教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，為自己有效的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和良好的課堂氛圍。

學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格各不相同，不能一概而論。它也許也會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)，周圍環(huán)境的改變而發(fā)生變化。從理論角度來看，感性者喜歡使用記憶作為學(xué)習(xí)策略，循規(guī)蹈矩;直覺者則喜歡變化,厭倦重復(fù),喜歡接受新的概念和非常規(guī)事物。據(jù)利佛爾(Leaver,1986)的研究，左腦思維者（系列）擅長(zhǎng)進(jìn)行對(duì)比分析，語法學(xué)得好；而右腦思維者（整體）則對(duì)語言的語調(diào)和韻律學(xué)得更好。系列學(xué)習(xí)者特別適應(yīng)強(qiáng)調(diào)語法分析的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)方法，整體者更樂意采用全觀策略，如猜測(cè)單詞的意義，尋求中心思想，喜歡相對(duì)組織松散的教學(xué)方法。

當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格與老師的教學(xué)風(fēng)格相異或相悖時(shí)，學(xué)生會(huì)產(chǎn)成厭煩、低迷的狀態(tài)，對(duì)良好課堂教學(xué)氛圍的形成構(gòu)成巨大的屏障。反之，會(huì)促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)的展開，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的效力。

三、從教材角度分析味道

教材是知識(shí)傳授活動(dòng)中的主要信息媒介，是教師和學(xué)生溝通的一座橋梁，是學(xué)生了解知識(shí)的主要窗口。教材是教學(xué)內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步展開與具體化，它在一定程度體現(xiàn)了教育理念和方法。對(duì)教師而言，教材是教學(xué)的主要依據(jù)；對(duì)學(xué)生而言，教材是學(xué)生系統(tǒng)地獲取知識(shí)、培養(yǎng)能力的重要工具。

調(diào)查問卷當(dāng)中，學(xué)生分別對(duì)所使用英語教材的時(shí)代性和實(shí)用性程度進(jìn)行選擇，認(rèn)為時(shí)代性、實(shí)用性一般的人占了最大比例。在教師力求不斷改變教學(xué)方法，以全新的視角激發(fā)學(xué)生求知的欲望的同時(shí)，教學(xué)的內(nèi)容也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐。此外，大學(xué)英語是一門實(shí)踐課,只有通過大量的語言實(shí)踐活動(dòng)才能切實(shí)掌握。在大學(xué)英語的教學(xué)內(nèi)容中,還應(yīng)有語言交際文化及實(shí)用生活口語。本次調(diào)查中，對(duì)學(xué)生喜歡的英語類型，選擇英語交際文化和實(shí)用口語的學(xué)生比例分列第一和第二位。這一數(shù)據(jù)完全證明了上述觀點(diǎn)。

四、從課堂活動(dòng)角度品嘗味道

多元智能理論(MultipleIntelligence簡(jiǎn)稱MI理論)是由美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)家加德納1983年首先提出的。MI理論認(rèn)為智能是多元的，是以組合的形式進(jìn)行的。加德納指出，無論是在理論上還是實(shí)踐上，多元智能觀點(diǎn)的核心都在于認(rèn)真地看待人的個(gè)性差異。每個(gè)學(xué)生都有自己的學(xué)習(xí)風(fēng)格，有自己擅長(zhǎng)的一面和欠缺的一面。在課堂教學(xué)中，要明確的意識(shí)到這一點(diǎn)，采用多種活動(dòng)形式讓盡量多的人有機(jī)會(huì)參與到教學(xué)的互動(dòng)當(dāng)中。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生普遍認(rèn)為自己口語能力差，非書面材料理解困難。這些問題，都可以通過一系列的課堂活動(dòng)，例如用英語演講、辯論、講故事鍛煉學(xué)生組織語言的能力和表達(dá)能力；播放錄音、原聲電影或剪輯等有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與欲望，使他們適應(yīng)真實(shí)的外語場(chǎng)景，提高語言的實(shí)用性。多數(shù)英語課堂中，信息來源主要是書面文字，學(xué)生對(duì)這樣單一的信息輸入很容易產(chǎn)成厭倦。調(diào)查問卷中，學(xué)生對(duì)于小故事等課堂調(diào)節(jié)劑非常認(rèn)可。對(duì)于英文電影呼聲最高，英語課堂演講、辯論等活動(dòng)所占比例較少?？傮w來說視聽活動(dòng)比較受歡迎；而教師從教學(xué)角度考慮，安排的交際性活動(dòng)較多。因此在教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將學(xué)生喜好與教學(xué)需要都考慮進(jìn)去。在課堂教學(xué)中，只有適時(shí)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼n堂活動(dòng)，才會(huì)有助于形成活躍、主動(dòng)的課堂氛圍。

五、結(jié)論

要形成良好的課堂教學(xué)氛圍，教師的教學(xué)風(fēng)格無疑起著決定性作用。教師應(yīng)盡量選擇時(shí)代性、實(shí)用性較強(qiáng)的教材；在課程設(shè)計(jì)上確?；顫娚鷦?dòng)又不乏知識(shí)性，具備很強(qiáng)的吸引力。當(dāng)然，學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格也是不能忽視的一點(diǎn)。針對(duì)不同學(xué)生要盡力做到因材施教，讓學(xué)生樂于融入課堂。教師的教和學(xué)生的學(xué)是相互作用的，當(dāng)教師的教學(xué)風(fēng)格和學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格和諧的統(tǒng)一起來時(shí)，必會(huì)使各種類型的課堂教學(xué)活動(dòng)熠熠生輝，形成良好的課堂氛圍，為大學(xué)課堂教學(xué)的有效。

參考文獻(xiàn)

[1]馮中良，等.教育心理學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2000

[2]歐陽建平.論外語學(xué)習(xí)策略及其大學(xué)英語教學(xué)[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（3）：127-129

第9篇：法學(xué)學(xué)位論文范文

內(nèi)容簡(jiǎn)介：行政收費(fèi)是一種具體行政行為。本文從行政法學(xué)角度重新定義了“行政收費(fèi)”，歸納其含義和特征，考察了行政收費(fèi)的分類。行政收費(fèi)作為行政行為，不例外的具有先定力、公定力、確定力、執(zhí)行力、拘束力和存續(xù)力。本文逐一討論了行政收費(fèi)中各種效力，對(duì)行政行為的追溯力提出新的看法。本文還簡(jiǎn)要考察了其簡(jiǎn)易程序和普通程序。從作者作為原告參加的一次行政訴訟角度，本文探討了違法的“行政收費(fèi)”（違法行政）——亂收費(fèi)的一些問題：重構(gòu)行政主體理論，認(rèn)定行政機(jī)關(guān)與公務(wù)人員、受委托組織以及公務(wù)人員在違法行政中均由承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)；列舉違法行政的基本形態(tài)，并認(rèn)為“亂收費(fèi)”是；“亂收費(fèi)”的最好救濟(jì)辦法不是撤銷亂收費(fèi)這一具體行政行為，而是將非法的委托作為宣告（自始）無效，使相對(duì)人得到普遍救濟(jì)。

大凡現(xiàn)代國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)財(cái)政大多已實(shí)現(xiàn)了“在數(shù)目字上管理”，只是在深度或者水平上有所差距而已。而所謂“在數(shù)目字上管理”，最直觀和簡(jiǎn)便易行的，就是收入和支出均以紙幣為衡量標(biāo)準(zhǔn)。例如我國(guó)國(guó)家收入，勞役和實(shí)物收入貫穿了中國(guó)古代歷史。而收入的貨幣化，是在是現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)基本特征。就我國(guó)現(xiàn)在來說，無論是稅、費(fèi)、還是其它收入，也均已以貨幣為基本形態(tài)。

國(guó)家收入作為經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)共同研究的一個(gè)課題，牽扯極多，以本文篇幅不易作出全面探討，只能在國(guó)家收入的一個(gè)方面，即行政收費(fèi)方面，以法學(xué)視角做一點(diǎn)法理上的初步探討。

一．收費(fèi)的基礎(chǔ)知識(shí)：簡(jiǎn)單的歸納和提出

我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)行法律中，行政收費(fèi)是經(jīng)濟(jì)法部門下的財(cái)稅法的研究對(duì)象。但是由于經(jīng)濟(jì)法在很大程度上仍然屬于政府規(guī)治經(jīng)濟(jì)的法，這決定了，行政收費(fèi)在實(shí)踐操作方面也必然的要受到行政法基本原則的規(guī)制。因此在這種意義上，行政收費(fèi)在最基本的屬性上應(yīng)當(dāng)?shù)膶儆谡木唧w行政行為。

由于行政收費(fèi)本身既是行政行為，又是經(jīng)濟(jì)行為，人們往往站在不同角度上對(duì)行政收費(fèi)的概念進(jìn)行認(rèn)識(shí)，因此形成的觀點(diǎn)也有相當(dāng)?shù)牟町?。根?jù)筆者手頭的資料，對(duì)行政收費(fèi)主要有以下幾種定義：

1．收費(fèi)是指政府（或者行政主體）以滿足社會(huì)需要為目的，憑借行政權(quán)力，通過向公共商品或者勞務(wù)的特定使用者或者享受者按照特定特定標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)費(fèi)用的行為，又稱政府收費(fèi)或者行政收費(fèi)。

2．收費(fèi)是國(guó)家或者政府規(guī)制的，存在市場(chǎng)因素的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)、公共部門（包括有關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位）、民間團(tuán)體和私人企業(yè)所提供的有償服務(wù)的價(jià)格。

3．收費(fèi)是公共部門在提供自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，為了達(dá)到商品或者勞務(wù)的效率使用，有選擇地向受益人收取的與成本相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用。

以上觀點(diǎn)在立論角度及收費(fèi)的有償性問題上都有所分歧。但是只有第一種觀點(diǎn)相對(duì)比較符合法學(xué)視野內(nèi)的行政收費(fèi)的定義，但是又不夠規(guī)范?？偲饋碚f，我們認(rèn)為可以認(rèn)為：行政收費(fèi)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位等組織，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策收費(fèi)的項(xiàng)目，按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向負(fù)有繳納義務(wù)的行政相對(duì)人收取一定數(shù)額的貨幣的具體行政行為。

這一定義包括以下的含義：

首先，行政收費(fèi)的主體應(yīng)當(dāng)是國(guó)家機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織。其他任何組織和個(gè)人不能進(jìn)行行政收費(fèi)。征收主體的廣泛性是收費(fèi)與收稅區(qū)別的一個(gè)重要方面：收稅的主體限定在海關(guān)、財(cái)稅部門；而幾乎所有的行政機(jī)關(guān)都有收費(fèi)的職能。同時(shí)也是行政征收與行政征用相區(qū)別的顯著特征：行政征用的決定通常由人民政府和法定的指揮機(jī)構(gòu)，而不是任意行政部門的名義作出。行政收費(fèi)的主體應(yīng)當(dāng)具備收費(fèi)權(quán)、能以自己名義實(shí)施、能夠承擔(dān)法律效果三個(gè)條件。

其次，行政收費(fèi)必須是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的收費(fèi)管理體制，這里的依法進(jìn)行包括三層含義：第一，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)有“相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)”；第二，取得價(jià)格主管部門審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件；第三，具體收費(fèi)點(diǎn)辦理收費(fèi)許可證。行政收費(fèi)必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定。

再次，行政收費(fèi)行為的客體是行政法上的收繳權(quán)利義務(wù)關(guān)系。權(quán)利義務(wù)雙方根據(jù)法定項(xiàng)目、審定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定和申報(bào)相結(jié)合，最終確認(rèn)數(shù)額之后，雙方具體權(quán)利義務(wù)才能產(chǎn)生。具體內(nèi)容包括：（1）收費(fèi)主體有權(quán)取得并保有相對(duì)人一定具體數(shù)額貨幣，相對(duì)人有義務(wù)給付貨幣的義務(wù)；（2）繳費(fèi)行為完成后給付義務(wù)免除，收費(fèi)主體有按照財(cái)務(wù)規(guī)定出具單據(jù)的義務(wù)。

最后，該行為的標(biāo)的是行政相對(duì)人的一定數(shù)額的金錢。實(shí)物不能成為行政收費(fèi)的標(biāo)的。收稅則是以貨幣為主，有時(shí)也可能征收不動(dòng)產(chǎn)實(shí)物；而行政征用則是以不可替代的不動(dòng)產(chǎn)以及特殊動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的，少數(shù)等特定情況下才能征用可替代物的不動(dòng)產(chǎn)，但決不會(huì)是貨幣。行政收費(fèi)的完成，使行政相對(duì)人負(fù)有的履行義務(wù)歸于消滅。

行政收費(fèi)在操作層面上首先是一種具體行政行為。它的法律特征是：行政收費(fèi)是一種單方具體行政行為；行政收費(fèi)的實(shí)質(zhì)在于取得行政相對(duì)人一定數(shù)量的金錢；行政收費(fèi)的實(shí)施必須以行政相對(duì)人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。

對(duì)行政收費(fèi)進(jìn)行分類，既是學(xué)術(shù)上的慣例又是實(shí)踐的需要，科學(xué)的分類有助于正確的認(rèn)識(shí)客體，同時(shí)在實(shí)踐中也便于操作。一般來說，對(duì)行政收費(fèi)的分類有以下幾種：

1．三分法。把收費(fèi)分為行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

2．五分法。分為特定對(duì)象服務(wù)費(fèi)、用來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)、公益服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)、籌集建設(shè)資金收費(fèi)。

3．兩分法。把收費(fèi)分成規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)。規(guī)費(fèi)包括手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)和司法規(guī)費(fèi)；使用費(fèi)依托于公共設(shè)施收取。

4．九分法。分為：①證照類收費(fèi)②審批類收費(fèi)（包括注冊(cè)費(fèi)、登記費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)、審查費(fèi)、簽證費(fèi)等）③資源類收費(fèi)（包括無線電頻率占用費(fèi)、水資源費(fèi)、礦山資源費(fèi)、土地資源費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、耕地閑置費(fèi)和特許權(quán)等無形資產(chǎn)使用費(fèi)）④補(bǔ)償和治理類收費(fèi)（包括排污費(fèi)、占道費(fèi)、挖掘費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、公路路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、綠化費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等）⑤鑒定類收費(fèi)（包括檢驗(yàn)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢定費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢疫費(fèi)等）⑥管理費(fèi)⑦公辦學(xué)歷教育收費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)，住宿費(fèi)）⑧考試費(fèi)⑨培訓(xùn)費(fèi)

5．其他分類方法。按照收費(fèi)是否構(gòu)成獨(dú)立的行政行為分為獨(dú)立收費(fèi)和附帶收費(fèi)；依據(jù)行政收費(fèi)是否納入財(cái)政預(yù)算分為歸入財(cái)政預(yù)算的收費(fèi)和費(fèi)歸入財(cái)政預(yù)算的收費(fèi)；根據(jù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)有無轉(zhuǎn)嫁分為直接收費(fèi)和間接收費(fèi)；按受益與收費(fèi)時(shí)間排列分為事前收費(fèi)與事后收費(fèi)；按有無涉外因素分為國(guó)內(nèi)收費(fèi)與涉外收費(fèi)。

上述分類方法多數(shù)是從行政收費(fèi)內(nèi)容的用途等客觀實(shí)在角度進(jìn)行的，一定程度上反映了收費(fèi)理論研究的滯后。我們認(rèn)為，兩分法較好的把握了收費(fèi)的本質(zhì)，而獨(dú)立收費(fèi)與附帶收費(fèi)在法律實(shí)務(wù)中具有一定意義。

二．效力和程序：對(duì)行政法學(xué)理論的檢驗(yàn)

對(duì)于行政行為的效力，學(xué)者一般公認(rèn)行政行為具有先定力、公定力、確定力、執(zhí)行力、拘束力和存續(xù)力。對(duì)于行政收費(fèi)行為而言，上述各種效力同樣存在。茲分述如下：

首先，行政收費(fèi)行為具有先定力。先定力指行政意志對(duì)行政相對(duì)人意志的支配力。是行政行為形成過程中的意志力和主導(dǎo)性規(guī)則，具有程序意義和結(jié)果意義。行政收費(fèi)行為的先定力表現(xiàn)在：1、行政收費(fèi)程序的啟動(dòng)，有賴于行政機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行行為的意志或者相對(duì)人申請(qǐng)的意志。2、行政收費(fèi)程序發(fā)動(dòng)后，雙方意志不一致時(shí)，先定力偏向于行政機(jī)關(guān)的意志；意志一致時(shí)，行政機(jī)關(guān)意志吸收相對(duì)人意志。3、行政收費(fèi)的行為無論是雙方意志的融合或者行政機(jī)關(guān)單方意志，在最終結(jié)果上都推定為行政機(jī)關(guān)意志。4、除了相對(duì)人有欺詐或者惡意串通行為，對(duì)其責(zé)任不能豁免外，先定力阻卻了行政收費(fèi)相對(duì)人的瑕疵意志的違法性，由此造成的行政責(zé)任由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

其次，行政收費(fèi)行為效力具有公定力。即收費(fèi)行為一旦作出，即使具有某種瑕疵，未經(jīng)法定機(jī)關(guān)按照法定程序認(rèn)定及宣告，都將被推定為合法行為。行政行為的公定力是一種要求社會(huì)其他任何人表示尊重的法律效力。1、它推導(dǎo)出一事不再理：收費(fèi)行為完成后，其它行政主體不得重復(fù)收費(fèi)，不得隨意。2、其它行政主體應(yīng)當(dāng)充分尊重具體收費(fèi)機(jī)關(guān)的合法收費(fèi)行為。3、行政繳費(fèi)義務(wù)完成，可以作為民事法律行為之組成部分。4、在履行交費(fèi)義務(wù)作為其它行政行為前提時(shí)，或者相對(duì)人在受到違法指控時(shí)，可以受到行政收費(fèi)行為的支持。5。公定力要求對(duì)不法行政收費(fèi)行為的救濟(jì)遵循特殊原則，并只能依靠公力救濟(jì)。

再次，行政收費(fèi)行為效力具有確定力。確定力是指行政行為相對(duì)穩(wěn)定地不受任意改變。1、行政收費(fèi)具有形式確定力：在復(fù)議或者訴訟期限屆滿后不能再要求改變。2、合法行政收費(fèi)具有實(shí)質(zhì)確定力：行政主體自作出收費(fèi)決定并送達(dá)給相對(duì)人后就不得任意改變。3、必須改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)理由：法律上明確規(guī)定的情形出現(xiàn)。4、無效收費(fèi)行為不具有實(shí)質(zhì)確定力，但是基于公共利益可以轉(zhuǎn)化，盡管行為無效制度再我國(guó)還沒有建立起來。5、可撤銷行政收費(fèi)行為具有選擇性：撤銷，或者采取補(bǔ)救措施。

第四，行政收費(fèi)行為效力具有執(zhí)行力。行政收費(fèi)的執(zhí)行力建立再收費(fèi)行為的可執(zhí)行性基礎(chǔ)之上，即具有可執(zhí)行的內(nèi)容和標(biāo)的。1、行政收費(fèi)的義務(wù)人可以主動(dòng)自愿的履行義務(wù)，具有自行履行力；在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后，仍可以在監(jiān)督之下自行履行。2、執(zhí)行力可以違背義務(wù)人意愿強(qiáng)制履行，以保證權(quán)利主體視線權(quán)利，具有強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)力。3、復(fù)議或者訴訟期間是否停止執(zhí)行，由救濟(jì)機(jī)關(guān)決定，執(zhí)行力可能暫時(shí)中止。

第五，行政收費(fèi)行為效力具有拘束力。行政行為的拘束力與法律的拘束力和法律行為的拘束力并無不同。主要體現(xiàn)在收費(fèi)主體和相對(duì)人在權(quán)利義務(wù)上均受該行政收費(fèi)內(nèi)容的拘束，履行完畢后獲得財(cái)產(chǎn)的有權(quán)保有，失去財(cái)產(chǎn)的，義務(wù)完成。收費(fèi)法律關(guān)系歸于消滅。

最后，行政收費(fèi)行為效力具有存續(xù)力。除了先定力以及存續(xù)力自身之外，各種效力都具有存續(xù)力，即各種效力在時(shí)間上具有持續(xù)性。1、行政收費(fèi)各效力自收費(fèi)決定到達(dá)之時(shí)生效。

2、行政收費(fèi)是否具有追溯力，應(yīng)當(dāng)看法律的具體規(guī)定：以不能追繳未常態(tài)，法定的追繳為例外。3、在時(shí)效告知錯(cuò)誤、附款規(guī)定、或者不可抗力情況下，可以延遲執(zhí)行。4、行政收費(fèi)可以中止。

行政收費(fèi)的本質(zhì)是公法上的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照一定程序進(jìn)行。但是我國(guó)沒有類似于稅收征管法的法典，因此收費(fèi)程序混亂，散見于單性法律法規(guī)中。

有些收費(fèi)非常簡(jiǎn)單，例如高速公路收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單，標(biāo)的數(shù)量很容易確定，因此在表明收費(fèi)身份，說明收費(fèi)依據(jù)，作出收費(fèi)決定，給付受領(lǐng)開單，收費(fèi)即告完成。但是有些比較復(fù)雜的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用普通程序，以排污費(fèi)征收為例：1、進(jìn)行污物排放種類、數(shù)量的核定，排污者主動(dòng)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料，或者進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定排放種類、數(shù)量后書面通知排污者費(fèi)；2、應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，予以公告；并由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單4、排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)；5、商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國(guó)庫和地方國(guó)庫。

對(duì)于逃避行政收費(fèi)的，還可以強(qiáng)制征收，采取進(jìn)行繳費(fèi)擔(dān)保、收費(fèi)保全、催繳和強(qiáng)制執(zhí)行。

三．亂收費(fèi)（違法行政）及其救濟(jì)：法律實(shí)務(wù)中的實(shí)證

2004年9月10日，原告（本文作者）因故需要到本地工商行政管理局查詢企業(yè)登記事項(xiàng)，因此向被告提出申請(qǐng)；經(jīng)被告單位一副局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，該局工作人員為原告出具了加蓋“工商行政管理局檔案查詢章”的文書，并要求原告交納“咨詢費(fèi)”一百五十元，且收費(fèi)后沒有開具行政性事業(yè)收費(fèi)單據(jù)，而代之以“工商事務(wù)咨詢服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”）開具的“服務(wù)業(yè)娛樂業(yè)文化體育業(yè)通用發(fā)票”。原告因此到人民法院請(qǐng)求判令：確認(rèn)被告的行為違法；返還非法收取的“咨詢費(fèi)”一百五十元；本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。被告則辨稱“中心”是全民所有制企業(yè)，其收費(fèi)行為與行政機(jī)關(guān)無關(guān)。在本案中，原告能不能得到救濟(jì)，要回答三個(gè)問題：認(rèn)定被告與“中心”在主體上的同一性；認(rèn)定行政主體的行為是違法行政并確定違法形態(tài)；選擇對(duì)原告最有利的救濟(jì)。

一）行政主體理論必須重構(gòu)

在第一個(gè)問題上，“中心”代被告履行了部分行政職權(quán)，持有并使用被告公章出具證明，進(jìn)行具體行政行為，事實(shí)上已經(jīng)形成了委托關(guān)系?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）第二十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其它組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提出訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告?！北桓鎸?duì)此沒有提出對(duì)其有利的解釋和反駁意見。

事實(shí)上，最高法院的上述規(guī)定同《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定的一樣，排除了受委托組織——“中心”的被告資格。原因何在？考察我國(guó)行政法學(xué)理論關(guān)于行政主體的概念，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)于行政主體概念基本一致，即行政主體是“享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織?！币簿褪钦f，并不包括具體行使行政權(quán)的行政公務(wù)人員和受委托組織。我們認(rèn)為，在行政法學(xué)和行政法體系內(nèi)徹底的解決行政主體資格問題，重構(gòu)我國(guó)行政主體的理論，把受委托組織乃至行政公務(wù)人員納入行政主體的范圍，使它們有資格成為被告。強(qiáng)調(diào)“名義”并沒有想象中的重大意義。

在實(shí)際現(xiàn)狀中，出現(xiàn)了兩種與“名義”有關(guān)的情形。一種是，行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)以自己的名義，而在亂收費(fèi)的時(shí)候，很樂意接受“委托”，主動(dòng)的去使用他人“名義”，形成“政府部門利益化”格局；受委托人在行使行政職權(quán)的時(shí)候，以委托者（行政機(jī)關(guān)）的名義，而在亂收費(fèi)的時(shí)候卻以自己的名義，出現(xiàn)了“自費(fèi)行政單位”的叫法。

有趣的是，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》有意無意地似乎跳出了這一怪圈。其第三條、第四條、第七條，把形成賠償權(quán)利和義務(wù)的條件限定為“在行使行政職權(quán)時(shí)”、“在行使授予的行政權(quán)力時(shí)”或者“在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)”的侵權(quán)；這意味著，裁判中確定侵權(quán)情形不必過多考慮“名義”的行為，違法行政只要實(shí)質(zhì)上行使的是行政職權(quán)，侵權(quán)和行使職權(quán)具有同時(shí)性，相對(duì)人就可以取得救濟(jì)。當(dāng)然，救濟(jì)歸責(zé)時(shí)候還是對(duì)具體責(zé)任人加以了考慮。

（二）亂收費(fèi)是

回答第二個(gè)問題需要對(duì)違法行政基本形態(tài)進(jìn)行學(xué)理上的深入探討。我國(guó)行政法學(xué)界對(duì)于違法行政基本形態(tài)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)难芯俊ｋm然在很多問題上有較大爭(zhēng)議，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，行政違法的基本形態(tài)大致可以分為：

1．事實(shí)根據(jù)不合法。表現(xiàn)形式包括沒有事實(shí)根據(jù)；主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或不連貫；主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持；主要證據(jù)不真實(shí)，主要證據(jù)不充分；證據(jù)與事實(shí)之間缺乏關(guān)聯(lián)性；獲取證據(jù)的手段和方式不合法等八種情形。

2．適用法律錯(cuò)誤。表現(xiàn)形式包括在不同法律及其條款之間張冠李戴；在應(yīng)適用的多個(gè)不同法律及其條款時(shí)丟三落四；在適用法律及其條款時(shí)畫蛇添足；適用了未生效或者失效的法律及其條款。

3．程序違法。表現(xiàn)形式包括步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。這里有個(gè)問題：回避制度是程序法的嚴(yán)格要求，但是歸入上述任何一類似乎都不妥。在德國(guó)法中，“違反回避義務(wù)而實(shí)施的行為”歸入無權(quán)限的行政行為，而在英國(guó)是屬于“違反自然公正原則”而不是程序上的越權(quán)。我們認(rèn)為，在程序違法應(yīng)當(dāng)增加一類，即回避違法。

4．超越職權(quán)。表現(xiàn)形式包括擅自行使其它國(guó)家機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)）的法定權(quán)力；擅自行使其它行政主體的法定職權(quán)（包括橫向越權(quán)——下級(jí)擅自行使上級(jí)法定職權(quán)和上級(jí)機(jī)關(guān)違法行使了下級(jí)機(jī)關(guān)的職權(quán)、事務(wù)越權(quán)、地域越權(quán)）。

5．內(nèi)容違法。指行政機(jī)關(guān)為相對(duì)人設(shè)定、變更、消滅權(quán)利義務(wù)時(shí)違反了法律法規(guī)的規(guī)定或者與法律法規(guī)相抵觸。其表現(xiàn)形式包括：設(shè)定、變更、消滅權(quán)利義務(wù)時(shí)沒有法律依據(jù)；設(shè)定、變更、消滅權(quán)利義務(wù)時(shí)超過法律規(guī)定的范圍和程度；設(shè)定、變更、消滅權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容與法律相抵觸（法律上不可能）。

6．。一般被看作濫用自由裁量權(quán)，有的認(rèn)為也包括羈束裁量權(quán)的濫用，并在此基礎(chǔ)上展開論述。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)仍然是狹隘的。因?yàn)槁殭?quán)包含了職責(zé)和權(quán)力。自由裁量權(quán)和羈束裁量權(quán)都是裁量性行政權(quán)力的濫用，而沒有看到行政職權(quán)還有不屬于裁量性的法定職責(zé)，對(duì)法定職責(zé)的非法處置同樣屬于；行政職權(quán)也不限于行政權(quán)力，還及于行政權(quán)威。舉例來說，某交通管理部門在辦理駕駛證的時(shí)候附隨要求駕駛員在該部門訂閱某雜志，事實(shí)上將民事行為作為發(fā)證的行政行為的前置條件，非法增加相對(duì)人的義務(wù)。

7．行政失職。指行政主體違反法定的作為義務(wù)，或者作出不作為的決定。表現(xiàn)形式包括：拒絕履行法定職責(zé)；拖延履行法定指職責(zé)；不予答復(fù)；過失未履行；不正確履行；不適當(dāng)履行；不完全履行；延遲履行。

8．顯失公正。顯失公正究竟是行政行為合法性審查的對(duì)象還是合理性審查的對(duì)象，具有爭(zhēng)議?！缎姓V訟法》既然規(guī)定人民法院有權(quán)變更顯失公正的具體行政行為，根據(jù)“法律禁止反言”的法律原則，我們只能認(rèn)為其屬于違法行審查。我們認(rèn)為，顯失公平是一種結(jié)果狀態(tài)；如果要變更，仍需要在違法行為表現(xiàn)形態(tài)中尋找依據(jù)，而最接近的當(dāng)數(shù)“（裁量權(quán)）”。

在前述案件中，行政違法究竟屬于何種形態(tài)？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)屬于。原因是：

首先，接受查詢申請(qǐng)，履行查詢義務(wù)、出具查詢證明這一行政職責(zé)是被告的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局”；《公司登記管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定“工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”。《行政許可法》第十二條規(guī)定“法人或者其它組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng)”屬于行政許可。因此，工商行政管理局應(yīng)當(dāng)依法履行《行政許可法》第四十條規(guī)定的義務(wù)，即“行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。”

其次，被告的上述職權(quán)本應(yīng)該在合理范圍內(nèi)親自履行，如無法律法規(guī)明文規(guī)定不得委托，這是“職權(quán)法定原則”的要求。而被告將此職權(quán)非法委托給下屬的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解，因而是非法的，故屬于。如前所述，這種非法轉(zhuǎn)移被視為委托。如果被告雖然非法委托職權(quán)給他人，此職權(quán)沒有行政相對(duì)人，不與行政相對(duì)人發(fā)生利害關(guān)系，則其他人對(duì)此委托不能單獨(dú)提訟，這是行政訴訟中“原告恒定原則”，人民法院也不受理“對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為”。

再次，“中心”為牟取利益，利用接受非法委托得來的行政權(quán)力，進(jìn)行搭車收費(fèi)，同樣是。無論是有依據(jù)的委托，還是無依據(jù)的委托，委托人本身就不具有的權(quán)力，受委托人當(dāng)然不能取得。在本案中，被告本身即無權(quán)收費(fèi)，不得使收費(fèi)成為履行職責(zé)的前提條件。而受委托人事實(shí)上享有了行政職權(quán)，并不當(dāng)使用這種職權(quán)，借此職權(quán)為行政相對(duì)人增加法定以外的義務(wù)，侵犯了行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這一過程中，收費(fèi)的授意如果出自被告，過錯(cuò)即屬于被告，如果不是出于被告授意，則受委托人有著獨(dú)立的過錯(cuò)。依法理，二者應(yīng)當(dāng)具有不同的法律效果，但是均屬于。超級(jí)秘書網(wǎng)

最后，宏觀上看，認(rèn)定“亂收費(fèi)”屬于，有利于依法行政。當(dāng)前，“政府辦中介”成了民憤極大的一種怪現(xiàn)象。這種狀況，實(shí)際上是有些政府部門無視“職權(quán)法定”，故意曲解“中介”的功能，將行政職權(quán)的不正當(dāng)行使；實(shí)際上造成了行政機(jī)關(guān)買賣權(quán)力，割斷了行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的正當(dāng)直接聯(lián)系，同時(shí)侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的行政職權(quán)完整性和行政相對(duì)人的合法利益。將這種現(xiàn)象規(guī)定為“”，有利于從整體上解決理論和實(shí)踐中的問題。

（三）救濟(jì)的方式不僅是賠償

行政相對(duì)人享有尋求救濟(jì)的權(quán)利這是一種自然法上的權(quán)利，各國(guó)莫不法定之。行政相對(duì)人在行政訴訟中可以獲得的救濟(jì)方式包括：1、訴請(qǐng)法院確認(rèn)行政行為違法；2、訴請(qǐng)法院對(duì)行政行為撤銷；3、訴請(qǐng)法院判令被告限期履行；4、訴請(qǐng)法院判令被告采取補(bǔ)救措施；5、訴請(qǐng)法院判令被告給予國(guó)家賠償。