民生問題論文精選(九篇)

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第1篇：民生問題論文范文

關鍵詞:少數(shù)民族;體育弱勢學生;體育教學;實踐

1．前言

少數(shù)民族體育弱勢學生是指在體育學習方面發(fā)生偏差、體育成績相對較差的學生。把這一群體的學生教好、教會是體育教師的責任;是體育教學工作的重點和難點。少數(shù)民族體育弱勢學生形成的原因是多方面的，他們的個體因素也存在較大的差異。因此，通過研究為普通高校少數(shù)民族體育弱勢學生體育教學提供實踐依據(jù)，并且對于民族地區(qū)普通高校體育的全面工作水平有積極的推動意義。

2．研究對象與方法

2．1研究對象

以塔里木大學一、二年級少數(shù)民族學生占據(jù)比例多的班級為研究對象，并隨機抽出4個班，共計200人進行少數(shù)民族體育弱勢學生情況調查統(tǒng)計。

2．2研究方法

2．2．1文獻資料法:查閱相關文獻，了解相關研究狀況，為本研究提供理論依據(jù)。

2．2．2調張查分析法;對少數(shù)民族體育弱勢學生現(xiàn)狀進行調查，分析其主要特征并初步歸類。

2．2．3訪談法;訪談有關教師和學生對教學過程的實際感受。

2．2．4觀察分析法:觀察少數(shù)民族體育弱勢學生在體育教學過程中的表現(xiàn)。

3．結果與分析

3．1少數(shù)民族體育弱勢學生的主要分類和特征

通過廣泛的調查和教學實踐，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族體育弱勢學生在高校中普遍存在，幾乎存在于每個教學的自然班中，他們有著不同的體育弱勢，表現(xiàn)不同的特征。根據(jù)少數(shù)民族體育弱勢學生表現(xiàn)出來的特征，其歸納為;心里與行為弱勢型、型態(tài)發(fā)育弱勢型、運動能力與技能弱勢型三類，其表現(xiàn)主要特征見表1。

3．2少數(shù)民族體育弱勢學生的分布情況

為了進一步了解少數(shù)民族學生體育弱勢學生與實際教學人數(shù)比例關系，從塔里木大學大一、二年級少數(shù)民族學生占據(jù)比例較高的班級中隨機抽取4個班，進行體育弱勢學生分布情況調查.每個班都有一定比例的體育弱勢學生，他們占全班人數(shù)的31．47%－40．46%，而且不同的類型所占的比例也不相同，運動能力與技能弱勢型所占比例最多為13%，依次為心里與行為弱勢型是12%，型態(tài)發(fā)育弱勢型為9．5%。由于少數(shù)民族學生本身漢語水平比較差，體育課大部分都是教師用漢語講解鍛煉方法和技能，在加上和漢族學生一起學習生活，本身的自我認同和自信不高，缺乏運動鍛煉的思想，所以長時間就會導致一些少數(shù)民族學生運動能力與運動技能較差的現(xiàn)象，也會間接導致其型態(tài)發(fā)育不良。

4．少數(shù)民族學生體育弱勢學生體育教學實踐

體育弱勢學生群體存在特別是少數(shù)民族學生，常常困擾著教師，我們進一步了解了體育弱勢學生的心理活動，普遍反映:漢語水平差，和教師其他民族學生交往困難。自卑心理嚴重，不敢正視自己的不足，對體育考試非常恐懼甚至排斥體育教學。同時他們也對體育優(yōu)異的學生非常羨慕和對學好體育課的渴望。學生的反映給我們很大的啟示，而且我們通過研究找到了其主要的表現(xiàn)特征，掌握了其分類，那我們在今后的體育教學實踐中應從哪些方面著手呢?

4．1使少數(shù)民族體育弱勢學生充分認識到鍛煉的重要性

學校體育擁有其健身、鍵心、啟智、情感發(fā)展、美育、娛樂等功能，這正是當代大學生學業(yè)之外需要完善的方面。少數(shù)民族體育弱勢學生只有真正了解學校體育的功能，了解體育鍛煉的重要性，才能自己的重視體育課、自覺的克服體育鍛煉方面的各種困難，堅持鍛煉、增強體質。因此，教師要在日常教學中，多和學生交流，耐心細致的把體育課和鍛煉身體的重要性講清楚、講透徹，使少數(shù)民族弱勢學生真正理解體育鍛煉的意義、接受體育課。

4．2培養(yǎng)少數(shù)民族體育弱勢學生的認同感和自信心

體育弱勢學生特別是少數(shù)民族，當他們學習和生活在不同民族集體的環(huán)境中，他們缺乏自信，缺乏自我和彼此的認同。因此，在教學過程中，教師應幫助他們分析弱勢方面和已有的優(yōu)勢，幫他們量身定做鍛煉計劃，并給予定期的指導和檢查，使他們循序漸進，自信心使他們努力向上的動力，當他們努力有結果時，他們也看到自己的能力，自信心也會增強，也會促使他們和不同民族的學生在體育鍛煉中交流，提高他們的認同感。

4．3體育教育要有充分的責任心和愛心

教師一般都喜歡教基礎好、有一定水平的學生。的確，基礎弱、水平差的學生都會影響教學質量和教學任務，而把基礎和水平差的學生教好、教會是教師的責任，也是當前教學工作的重點和難點。因此，在教學過程中，教師應給予弱勢學生更多的愛心，為他們創(chuàng)造良好的學習氛圍，尊重他們意見、正面引導、善于啟發(fā)。對每位體育弱勢學生的進步給予肯定和表揚。對于他們的缺點及時發(fā)現(xiàn)，正確的引導、改進。教師高度的責任心和愛心必定會影響體育弱勢學生上課的積極性，一旦他們接受了自己的體育老師，那么他們會逐漸喜歡上體育課。

4．4運用多種靈活的教學組織形式

教學組織形式是保證教學順利開展和教學質量的關鍵，由于不同的班級學生體育能力都有一定的差距。因此，在教學過程中教師應靈活運用教學組織形式，對于體育弱勢的學生應讓他們先打好基礎，逐漸提高其運動技能，并不斷的鼓勵他們盡快的掌握技術要領，回歸正常隊伍。

5．結論與建議

5．1通過調查，分析少數(shù)民族體育弱勢學生的主要分類及其主要特征，并統(tǒng)計其主要分布情況，為少數(shù)民族體育弱勢教學生學實踐的開展提高科學依據(jù)。

5．2通過對少數(shù)民族體育弱勢學生近2年(2013－2014)的教學實踐測試，通過師生共同努力，他們中絕大多改變了對體育課的看法和對體育鍛煉的態(tài)度，體育能力也有不同程度的提高。

5．3高校少數(shù)民族體育弱勢學生群體存在是相對穩(wěn)定的，同時又呈動態(tài)變化的，隨著時代的變化，其類型和特征也隨之變化，教學中應及時掌握其主要表現(xiàn)特征及形成原因，及時歸納總結，不斷提高教學措施，幫助體育弱勢學生克服困難，真正達到體育教學為培養(yǎng)學生終身體育的目的。

5．4應建立多元化、多樣化的評價體系，即:肯定少數(shù)民族體育弱勢學生的階段學習成果、培養(yǎng)他們的體育鍛煉熱情、從多方面評價學生的學習成果、把相對評價和絕對評價相結合。

作者:楊偉林 單位:塔里木大學

參考文獻:

［1］曲宗湖，楊文軒．學校體育教學探索［M］．北京:人民體育出版社，2000:130－158．

［2］武文杰．普通高校體育弱勢群體教學模式探析［J］．體育世界(學術版)．2009(10)．

［3］陳文?。髮W生體育弱勢群體類型與對策分析［J］．教育與職業(yè)．2011(20)．

［4］趙建喜．學校體育弱勢群體成因及對策研究［J］．科技創(chuàng)新導報．2011(36)．

第2篇：民生問題論文范文

    由于營養(yǎng)等多種原因,人的心理、生理和智力上的成熟程度都已發(fā)生了很大的變化。據(jù)初步統(tǒng)計,人的發(fā)育比20年前提前至少2到3年。再看孩子成長的環(huán)境,影視網絡廣告書籍報刊以及大街小巷上年青情侶的舉止,讓他們怎能視而不見?怎能不早熟?然而,如果空氣到處充滿污染的話,我們能不讓他們呼吸嗎?還是教他們預防自救的措施?一位外教看到班主任因為早戀在批評一名學生,當?shù)弥蠋熖幚淼姆椒ň褪抢樟钤撆c那位男生斷絕來往,專心學習時,他深感不解。他認為,戀是一種想法,是內在的心理活動,是人生必經的感情歷程,你阻止它,她就不想了嗎?問及他的處理意見,他聳聳肩說,順其自然好了。我同意他的第一種說法,但對于他的處理方法不敢茍同。但不可否認,我們很多教師家長得知自己的學生或孩子陷入早戀時極度恐慌,談“戀”色變,多是采用批評、隔離、打罵等各種粗暴手段,周圍的同學也都視其為異類,加以譏諷嘲笑。使得陷入早戀的學生認為自己做了見不得人的事,逆反心理愈發(fā)使得他們越走越遠,倆人同病相憐,陷入其中而不能自拔,甚至是自暴自棄。

    面對學生的早戀怎么辦呢?

    我悄悄的做了暗訪和調查,初一的學生有30%的學生接到或寫過情書(更多地為傳紙條),初二的學生為50%,初三為70%,但每個同學都參與議論過此事。既然早戀的傾向如此普遍,為何還遮遮掩掩?思考了好久,我決定不做圣人,平等的直面和學生對早戀一事做探討交流。當我把“你如何看待中學生早戀的問題”寫到黑板上時,學生們先是一陣哄笑,然后故作害羞狀地低下頭,還有的學生小聲嘀咕:“老師,你是教英語的,不是給我們上政治課吧?”我環(huán)顧一周笑著說:“如果大家覺得老師的這種想法很可笑或不值得討論的話,我們就不談?！碑斘以囍恋艉诎迳系淖謺r又被他們阻攔了,從他們的眼中我讀到他們渴望了解這方面的知識和信息。我表示先聽聽同學們的看法,大家你看我我看你,嘻嘻哈哈后,有幾個大膽的男生站起來發(fā)言:“我認為中學生不應該早戀?！庇钟袔讉€在互相的鼓動下拿出政治書給大家讀早戀的危害及如何擺脫,同學們又是一陣哄笑。我能體會到課本上的大道理他們懂,但他們信服嗎?我想和同學們一起分享我的看法。

    “今天和大家談這個話題就是把你們當成了朋友,我說的不一定都對,但很希望能解除你們心中的困惑。戀愛本是人生最美好的事情,但前面的定語“早”字己界定了它發(fā)生的時間不合適。英語中早戀譯為‘puppy love’, ‘puppy’的原意是‘幼犬,小狗’,意譯為‘不成熟的,幼稚的‘人在不成熟的情況下做事就很難保證選擇的正確性,就更不能保證其結局的完美性,但這不證明有早戀傾向的人的思想是丑陋的。其實同性之間尚有喜厭之分,更何況是異性呢?喜歡一個人尤其是異性這本無可厚非,只是請大家分析一下這種喜歡產生的結果,一是影響了你的情緒和學習,二是促進你的學習使你很開心。如果是后一種情況為何不發(fā)揚光大呢?“

    學生們的眼睛變得異常光彩,也許他們從來沒聽說過這種歪理邪說吧。

    “但是,我更愿意把后一種情感界定為健康的友誼,為何不負責任的把它稱之為早戀呢?我想與他家分享下面兩個故事,請大家看看不同的母親處理所謂早戀的方法。

    有個母親帶著自己的女兒到國外生活,誰知剛上一年級的女兒沒幾天就遇到一個麻煩,班里一個外國小男孩愛上了她,非要娶她不可。這位母親恐慌極了,先是要自己的女兒不要理睬這個‘小流氓’,然后是打電話告訴那個男孩的家長好好管教一下自己的兒子。而男孩的母親聽到這個消息后不但沒有批評他,而是表揚自己的孩子很有愛心,且鼓勵自己的孩子好好學習,好有足夠的能力保護那位心愛的姑娘,如果荒廢光陰,是沒有能力愛和呵護別人的。男孩表示一定好好努力。

    還有一位中國母親,當上高中的兒子告訴他喜歡上班里的一位女同學時,母親表示很高興,但同時給兒子提了幾個建議。如果你想把女朋友的問題在自己班里解決,那么現(xiàn)在就停止學習馬上去談戀愛;如果想到大學里去認識更多的姑娘,那么最好是先把這種想法放一放,專心學習;如果想到更廣闊的世界里去尋找自己的心上人,那么就多學知識,不斷充實自己,用自己的能力尋找一份好的工作。

    同學們聽了這兩個故事,我也想問大家這樣的問題:你有足夠的能力把握好自己嗎?一個不能把自己事情處理好的人是沒有資格涉足戀愛的。如果沒有知識沒有能力,也不會獲得真正美好的愛情,最終收獲的只有痛苦,自責和失敗。

第3篇：民生問題論文范文

一、引言

近年來，關于企業(yè)社會責任的研究成為眾多學者和企業(yè)管理界關注的重點。盡管不同的學者對企業(yè)社會責任的界定和描述不同，觀點相差較大，但綜觀國內外學者對“企業(yè)社會責任”的理解，有一點是基本達成共識的：那就是企業(yè)在為實現(xiàn)企業(yè)利潤（價值）最大化之外還應該承擔的與生態(tài)環(huán)境、社會福利、公共秩序有關的責任。一個明顯的事實和現(xiàn)象是：當今的企業(yè)如果僅僅關注利潤，而不注重行為的合法性、道義性，對公益事業(yè)、慈善事業(yè)漠不關心的話，其社會公眾形象和消費者認可度必將大大折扣，其競爭力也必將下降。從我國民營企業(yè)的發(fā)展來看，正確認識企業(yè)社會責任與競爭力的關系，樹立科學正確的社會責任觀，敢于承擔和踐行與自身實力相對、社會公眾認可的企業(yè)社會責任，對提升企業(yè)競爭力，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的意義。近期我們民營企業(yè)在國內外出現(xiàn)的種種與企業(yè)社會責任有關的案例，如出口國外的凍蝦事件、西班牙“燒鞋”事件、寶潔公司SK-II化妝品事件，以及國內一樁樁“重大礦難”、“飲用水污染”、“假冒偽劣”、“毒奶粉”、“蘇丹紅”、“工資拖欠”等事件，都向中國的企業(yè)昭示：企業(yè)社會責任的承擔和履行已是當下企業(yè)必須重視的戰(zhàn)略選擇和長久之道。本文以民營企業(yè)為研究對象，從企業(yè)社會責任的承擔與競爭力的提升之影響機制為研究重點，旨在為中國民營企業(yè)更好地承擔社會責任從而提升企業(yè)持續(xù)競爭力提供具操作性和針對性的策略。

二、企業(yè)社會責任與競爭力的概念辨析

（一）企業(yè)社會責任的理解

關于企業(yè)社會責任的概念，不同的學者有著不同的看法。從國外的研究來看，關于企業(yè)是否應該承擔社會責任，有兩種不同的觀點。一種觀點認為，企業(yè)存在的目的就是為股東創(chuàng)造經濟價值，不應該承擔社會責任。如哈佛大學教授萊維特(TheodoreLevitt，1958)教授認為：追求利潤是企業(yè)的責任，解決社會問題是政府的責任；萊維特進一步(1965)指出：企業(yè)承擔社會責任是企業(yè)參與政治的一種體現(xiàn)。企業(yè)參與政治會影響企業(yè)的名譽及它在市場上的競爭，使企業(yè)陷入嚴重的困境；米爾頓·弗里德曼(MiltonFriedman，1970)認為：企業(yè)管理者的主要任務就按照股東利益來行使公司控制權，企業(yè)參與社會責任也是為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化目標服務。

與上述觀點相反的觀點是，企業(yè)應該承擔經濟責任以外的社會責任。美國普金斯研究所(thebookingsinstitution)高級研究員布萊爾(MargartM．Blair，1995)認為企業(yè)管理者的任務在于使企業(yè)創(chuàng)造最大化的社會總價值，而不僅是最大化的股東投資回報，他們必須全面考慮企業(yè)的決策和行為對企業(yè)所有利益相關者的影響；如斯蒂芬·M.羅賓斯（1991）認為，企業(yè)社會責任是指超過法律和經濟要求的、企業(yè)為謀求對社會有利的長遠目標所承擔的責任。凱斯·戴維斯（KeithDavis）和羅伯特·L.布盧姆斯特朗（RobertL.Blomstorm）（1975）認為企業(yè)社會責任是指企業(yè)在謀求自身利益的同時，對保護和增加整個社會福利方面所承擔的責任。

在我國，關于企業(yè)社會責任的研究起步較晚（20世紀末期），但學者們紛紛將西方的社會責任理論與中國的實踐相結合，形成了一些有代表性的觀點。如中國經濟體制改革研究會會長高尚全（2005）認為，企業(yè)對于社會的責任有兩類：第一類，基礎責任。即為社會創(chuàng)造更多財富和就業(yè)機會的責任；第二類，是在第一類責任的基礎上所連帶產生的其他責任。

國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰（2005）把企業(yè)社會責任上升到“構建和諧社會”的高度，認為企業(yè)是一個“多面體”。作為經濟范疇的企業(yè)，它追求最大利潤；作為法律范疇的企業(yè)，要作好的“企業(yè)公民”；作為道德范疇的企業(yè)，它要承擔社會責任。社會責任包括兩個方面：一是在企業(yè)內，要構造各個利益主體之間的和諧氛圍；二是在企業(yè)外，要主動承擔對自然環(huán)境、對社會各利益相關者的義務。

西南政法大學盧代富教授（2002）則將企業(yè)社會責任進行了歸類和劃分，把企業(yè)社會責任分為對雇員的責任、對消費者的責任、對債權人的責任、對環(huán)境、資源的保護與合理利用的責任、對所在社區(qū)經濟社會發(fā)展的責任、對社會福利和社會公益事業(yè)的責任等。

綜合各家學說，比較一致的觀點是企業(yè)除了獲取利潤創(chuàng)造經濟價值以外，應該承擔與環(huán)境、員工、顧客、投資者、公眾等眾多利益相關者有關的社會責任。

（二）企業(yè)競爭力的衡量指標

企業(yè)競爭力內涵豐富，從不同角度存在多種不同的界定：世界經濟論壇1985年《關于競爭力的報告》中指出，企業(yè)競爭力是指“企業(yè)在目前和未來，在各自的環(huán)境中以比它們國內和國外的競爭者更有價格和質量優(yōu)勢來進行設計生產并銷售貨物以及提供服務的能力和機會”，這一概念是從企業(yè)最終目標和國家福利角度進行界定的。美國競爭力委員會主席喬治·M·C·菲什認為，企業(yè)競爭力是指企業(yè)具有較競爭對手更強的獲取、創(chuàng)造、應用知識的能力。這一定義是從影響企業(yè)競爭力的因素界定，即把企業(yè)競爭力視為一種知識的能力。哈佛大學邁克爾·E·波特從競爭力的直接表現(xiàn)進行界定，認為企業(yè)競爭優(yōu)劣，是指一個公司在產業(yè)內所處的優(yōu)勢位置。中國社科院金碚認為，企業(yè)競爭力是在競爭性市場中一個企業(yè)所具有的能夠持續(xù)地比其他企業(yè)更有效地向市場提品或服務，并獲得盈利和自身發(fā)展的綜合素質。

關于企業(yè)競爭力的衡量指標，可謂仁者見仁，智者見智。有的從企業(yè)的能力層面構建，有的從企業(yè)的資源方面構建。一般而言，企業(yè)競爭力體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、產品質量。質量是保證產品發(fā)揮其功能的程度，包括產品的吸引力、沒有缺陷、可靠性和長期可靠性。任何一種產品的功能不能得到正常的發(fā)揮和使用，市場對其認可度就會降低，甚至毫不猶豫拋棄它。“人有我優(yōu)”，質量高于他人，便是提升企業(yè)競爭力的根本之道。

2、獲利能力。經濟效益是企業(yè)所追求的第一目標，效益的高低取決于價格和成本之間的差距。然而，在價格戰(zhàn)狂轟濫炸的今天，眾多企業(yè)所面臨的尷尬是：高零售額與高利潤是兩碼事，規(guī)模經濟與規(guī)模效益是兩碼事。因此在激烈的市場競爭中能降低成本，保證較高的獲利能力，是企業(yè)競爭力強的直接表現(xiàn)。

3、企業(yè)和品牌形象。良好的企業(yè)形象和品牌形象能夠給人信賴感并帶來大量的忠誠型顧客，它是企業(yè)的無形財富。如今……，企業(yè)競爭不僅是有形產品的競爭，更是企業(yè)形象和品牌形象的競爭，依靠良好形象搶占市場，制勝對手，獲取效益，是企業(yè)最有效的競爭手段。

4、人力資本。產品和技術的背后是人才，是人力資本。人力資本是指投于企業(yè)勞動者的資本，表現(xiàn)為勞動者的知識、技術、創(chuàng)造能力的資本化。人力資本投資能顯著改善人的技術素質和文化素質，使物質資源得到充分利用，使人的創(chuàng)新能力有效提高。因此，人力資本是一種最基本的生產性投資，它作為企業(yè)的第一資源要素，是影響企業(yè)競爭力的基礎因素。

5、創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一切企業(yè)進步的根本動力。理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等等都是企業(yè)創(chuàng)新的重要內容。如同世界著名企業(yè)英特爾公司CEO所言，“如果不創(chuàng)新淘汰自己，就會被他人淘汰”。因此，從某種程度上說，創(chuàng)新力就是競爭力，誰率先創(chuàng)新、善于創(chuàng)新和推進創(chuàng)新，誰就能在激烈的競爭中獲得更強的競爭力。

三、企業(yè)承擔社會責任對企業(yè)競爭力的影響機制

“企業(yè)競爭力涉及很多因素，有技術、有管理，但最深刻的是它的理念、價值觀”，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副所長金琣說。因為理念是行動的先導，理念決定思維和行為。對于企業(yè)而言，承不承擔社會責任，承擔多少社會責任，不是一個簡單的經營行為，而是體現(xiàn)在行為背后的深刻經營理念。當前，很多民營企業(yè)還存在經驗上的“承擔社會責任會增加企業(yè)成本，不利于企業(yè)成長和持續(xù)發(fā)展”的誤區(qū)，殊不知，越來越多的企業(yè)實踐和眾多的研究成果充分說明，在社會責任和企業(yè)績效之間存在著正向關聯(lián)度，完全可以將社會責任轉化為實實在在的競爭力。我們認為，企業(yè)履行社會責任至少從以下幾個方面影響并轉化成企業(yè)的競爭力。

1、履行企業(yè)社會責任有利于企業(yè)提升財務業(yè)績

以財務比率和指標衡量財務績效和企業(yè)社會責任關系的實證結果證實,兩者在一定程度上存在著正相關,如Bragdon和Marlin(1972)、Bowman和Haire(1975)先后報告企業(yè)社會責任和股東權益回報率之間存在正相關。Heinze(1976)、Sturdivant和Ginter（1977）的研究結果同樣證明股東權益回報率、利潤率、每股收益和公司社會責任之間也存在正相關。

此外，2002年美國的Depual大學的CurtisC.Verschoor教授和ElizabethMurphy副教授也進行了一項專門針對企業(yè)社會責任與財務業(yè)績的研究。該研究將《商業(yè)倫理》雜志(Business?Ethics)評出的100家“最佳企業(yè)公民”與“標準普爾(S&P)500強”中其他企業(yè)的財務業(yè)績進行比較。得出結論：“最佳企業(yè)公民”的整體財務狀況要遠遠優(yōu)于“標準普爾500強”的其他企業(yè)，前者的平均得分要比后者的平均值高出10個百分點。浙江民營企業(yè)傳化集團總裁徐冠巨先生曾說過：“財富的集聚就是社會責任的集聚”。杜邦公司之所以能從總資產僅為36000美元的火藥小作坊，茁壯成長為年銷售額超過240億美元的跨國巨頭，2005年還被搜狐財經、光華傳媒和國務院發(fā)展研究中心等評為“跨國公司最佳公眾形象獎”。其重要原因在于杜邦設定了“零目標”的發(fā)展理念，即零工傷、零職業(yè)病和零環(huán)保事故。事實上，這正是杜邦公司承擔社會責任最有力的體現(xiàn)。

2、履行社會責任有利于企業(yè)降低運營成本、提高效率

企業(yè)承擔起社會責任后，在生產經營活動中將需要考慮更多方面的內容，確實會引致成本的提高，例如提高產品質量需要引進新設備、新技術方面的花費；改善職工工作環(huán)境，提高勞動報酬，取得SA8000認證的費用；治理污染、開展社區(qū)活動、社會公益活動以及捐贈活動的開支等方方面面的額外支出。然而，企業(yè)強化了社會責任，首先可以在公眾中樹立起良好的企業(yè)形象，博得廣大消費者的好感和偏好，從長遠看來可以節(jié)省營銷成本；在組織參與慈善活動和公益活動的同時，企業(yè)也能收到宣傳自身的效果，相當于另一種形式的廣告。其次，企業(yè)的良好形象可以吸引更多優(yōu)秀人才，節(jié)省管理費用和培訓費用。再次，重視環(huán)境保護的企業(yè)會注重廢料減量和資源的再生利用，這也能在一定程度上節(jié)約生產成本。

如今，許多企業(yè)苦苦思索如何開源節(jié)流，實際上，以杜邦和3M為代表的“企業(yè)公民”已經從防患于未然入手，把預防污染和保證安全放在第一位，有效解決了這一難題。杜邦有句名言：“盡量不要在地球上留下腳印”，即要盡量少用不可再生的資源,并將所有排放物盡量減少到最低限度,不對環(huán)境造成傷害。因此廢料減量和資源再生利用成為杜邦環(huán)境管理的重點,環(huán)境保護不再只是消極地增加企業(yè)運營成本,而是被視為能夠產生效益的行業(yè)。

20世紀70年代，美國3M公司（明尼蘇達礦物及制造業(yè)公司）年開始力推“3P”(Pollution；Prevention；Pays)計劃，從污染源頭——產品和生產過程抓起，重新規(guī)劃產品，改善生產流程，重新設計生產設備，對廢料進行循環(huán)利用。截止2002年，3M公司共節(jié)約了8.94億美元。除了上述顯性的成本節(jié)約之外，“3P”計劃還降低了與污染相關的事故和法律糾紛事件，保護了員工的身體健康，讓員工更多地參與決策，并進一步強化了創(chuàng)新文化，提高了企業(yè)的整體競爭力。

3、履行社會責任有利于提升企業(yè)社會形象

雖然企業(yè)經營的目的是盈利，但如果為了盈利不惜犧牲環(huán)境、員工的福利甚至公眾的利益，這種獲利就是不正當?shù)模匀辉谙M者心目中的形象就是負面的。據(jù)希爾&>諾頓/賀若斯民意調查（Hill&Knowlton/HarrisPoll）的調查，大部分的美國人在購買商品時會衡量該商品背后的社會責任影響力，有高達百分之七十九的人在買東西時會考量該公司的社會責任表現(xiàn)，同時有百分之三十六的人認為那是他們在決定購物時很重要的因素。因此，只有注重社會責任的企業(yè)，才能在長遠的發(fā)展中樹立起自身的品牌，只有提供社會最優(yōu)質的產品和服務，給予消費者良好的企業(yè)形象，社會和消費者才會對給企業(yè)回報及認同，在這樣的良性循環(huán)下，企業(yè)自身才是最終的受益者。

從上世紀90年代初發(fā)生的“耐克事件”，到2006年的“富士康公司狀告記者”事件，都無一例外地表明，一個重視社會責任的企業(yè)才是真正能夠長久立足的企業(yè)，否則利潤都只會是短期的，生命是短暫的。事實上，這也應證了中國古話“吃虧是福”的道理，有時為他人、為社會做了一些好事（有的也可能是應盡之責，只是其他人沒有做到），看似吃虧，卻得到了后福。其中之奧妙也就在于給他人樹立了一個“可信賴、負責任”的形象。

4、履行社會責任有利于企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才

企業(yè)在成長過程中,人力資本是基礎性資源,是企業(yè)競爭力的來源。因為企業(yè)的生存和發(fā)展已經越來越依賴員工們的個人主動性與創(chuàng)造性，依賴于員工潛力的發(fā)揮。體現(xiàn)企業(yè)競爭力的因素很多，一個競爭力強的企業(yè)，一定是在勞動關系和人力資源管理方面做得較好的企業(yè)。俗話道，“良禽擇木而棲，良臣擇主而侍”，有突出能力的人才，往往愿意在具有良好社會形象、對社會負責任的企業(yè)中工作。作為一個有道德心和同情心的個體，如果在一個沒有任何社會責任感的企業(yè)中工作，我們相信，即使工資再高，他的內心也將不回安寧，他的工作積極性和精神面貌必然是打問號的。也許，對他們來說，跳槽至一個有責任感的企業(yè)工作，便是自然而然的理性選擇。

經常參與到社會責任事業(yè)中的企業(yè)，相對其他企業(yè)而言更具知名度和認可度，更易獲得人們的好感，當然也更易招聘到并留住優(yōu)秀人才。由此帶來的好處是能節(jié)省管理費用，以及相關的招聘和培訓費用。即使在人才相對過剩，好工作不是輕而易舉就能找到的今天，也有相當一部分高技術人才仍會把企業(yè)的社會責任作為自己選擇工作的一項標準。

5、履行社會責任有利于企業(yè)取得國際市場的通行證和攻克貿易壁壘

在當今經濟全球化的浪潮中，企業(yè)之間的競爭日益激烈，對企業(yè)社會責任的關注和實踐成為現(xiàn)代企業(yè)競爭的新潮流。對國內很多企業(yè)而言，是否通過了SA8000企業(yè)社會責任體系認證，將是決定能否與國外企業(yè)進行合作的前提條件。在經歷2004年“西班牙火燒溫州鞋”等一系列慘痛教訓后，溫州商人逐漸意識到，不能把自己變成一臺純粹的掙錢機器，要給競爭對手留點兒生存空間，把一部分利潤讓給當?shù)仄髽I(yè)。溫州商人更大的一個轉變是，很多鞋商都在東道國尋找合作伙伴，推動直接投資，在當?shù)亟⑸a基地，招募當?shù)毓と?。直接投資既可以切實履行對東道國的投資承諾，促進當?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，樹立良好的企業(yè)公民形象，同時又巧妙地規(guī)避了貿易壁壘。如今，這已是跨國公司全球經營的基本思路。對中國大量準備“走出去”發(fā)展的民營企業(yè)來說，通過承擔社會責任改善與當?shù)仄髽I(yè)、市場和政府的關系，不失為可以借鑒的重要經驗。

四、履行企業(yè)社會責任，提升企業(yè)競爭力的對策建議

中華民族自古以來就有重義輕利、生財有道的傳統(tǒng)文化觀和價值觀，但在市場經濟發(fā)展的初期，人們往往過分關注短期利潤和效益的高低，行為是否道德、正義往往被忽視了。有的民營企業(yè)對社會責任的觀念還不認同，漠然置之甚至公開抵制。這當然是一種錯誤的認識，只是轉變尚需要過程，企業(yè)經營者觀念的轉變還需要時間。我們認為，只要企業(yè)主體社會責任意識增強，外部環(huán)境的引導得當，加上法律、倫理和道德等各個層面的約束，我國的企業(yè)社會責任體系就能夠得以建立，從而有效推進我國企業(yè)社會責任事業(yè)的進步與發(fā)展。

1、轉變觀念，提高企業(yè)承擔社會責任的意識

目前，部分企業(yè)一直未澄清一些模糊認識和錯誤觀念：有的企業(yè)只看到社會責任行為給企業(yè)造成的社會成本負擔，而沒有看到企業(yè)和社會的相互依存關系，沒有看到當企業(yè)很好地履行其社會責任時會贏得社會的巨大回報；有的企業(yè)則將社會責任視為企業(yè)可有可無的行為，以為企業(yè)承擔社會責任就是利用業(yè)余時間為社會盡一些公益義務；還有的企業(yè)認為承擔社會責任是大企業(yè)的事情，現(xiàn)在企業(yè)還小，沒到承擔社會責任的時候。為此，作為企業(yè)管理人員一定要轉變觀念，要充分認識到企業(yè)是社會的一份子，企業(yè)首先應該在法律、道德允許的前提下賺錢，賺合法正當?shù)腻X；其次，不管企業(yè)的規(guī)模大小、實力高低，企業(yè)在占有資源創(chuàng)造價值的同時，適度回報社會，既是社會發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要?？梢灶A見的是，未來的企業(yè)只有具備高度的社會意識，只有自覺承擔起自己必要的和更多的社會責任，才有可能給企業(yè)營造更大的生存和發(fā)展空間，從而實現(xiàn)長遠、健康、持續(xù)的發(fā)展。

2、樹立“以人為本”的經營理念，把承擔企業(yè)社會責任納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

“以人為本”的經營理念已經成為中西方企業(yè)管理的主導性理念，企業(yè)承擔社會責任本身就是“以人為本”的體現(xiàn)。美國學者R·帕斯卡爾和A·阿索斯概括了以人為本的企業(yè)終極目標的基本特征，這種企業(yè)強調本企業(yè)的產品對于人類的價值；關心職工的需要并視每個職工為有價值的人，尊重社會的要求并為社會造福。這種以人為本的管理理念增強了企業(yè)的整體凝聚力和向心力，成為一種永久的競爭力，最終決定企業(yè)的興衰存亡。

企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，除了利潤目標以外，要明確企業(yè)的社會責任，并及時根據(jù)企業(yè)社會責任戰(zhàn)略調整企業(yè)內部組織結構，作為工作計劃落實到具體的部門和人員。只有在戰(zhàn)略上重視“以人為本”，敢于承擔社會責任，企業(yè)才不回迷失方向，裹足不前。

3、切實轉變政府職能，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境

在現(xiàn)代市場經濟條件下，政府的本質就是服務，政府與企業(yè)的關系是政府為企業(yè)提供服務，企業(yè)為政府納稅的雙向制約關系。企業(yè)承擔社會責任，為社會的發(fā)展盡自己的義務，政府也要主動為企業(yè)發(fā)展提供服務，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務環(huán)境和輿論環(huán)境。對于很多公共產品的供給來說，政府才是直接的責任者，企業(yè)的捐贈、慈善行為都只是有益的補充；但在有些領域，政府可能無暇或無力顧及，如果企業(yè)能承擔社會責任，就能夠很好地填補這一空白，保證社會的穩(wěn)定與發(fā)展。只有建立起政府與企業(yè)之間的良性互動機制，才能建立良好的政企關系，促進企業(yè)發(fā)展，更好履行社會責任，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

第4篇：民生問題論文范文

國際上關于人民幣匯率升值的議論持續(xù)了一段時間后，隨著中國維持人民幣匯率基本穩(wěn)定的堅定立場而逐漸淡去，但是可以看到人民幣升值的巨大壓力依然存在。2003年11月，美國政府突然宣布對中國所出口的服裝、紡織品、彩電實施配額控制和征收反傾銷稅的進口限制措施，這是美國政府看到人民幣升值無望后采用的非匯率手段打擊中國的出口，來解決中美貿易順差問題；同時在國內也有升值的壓力，中國多年來的貿易順差和巨額資本流入使我們的外匯儲備突破了4000億美元。但是，人民幣匯率目前必須保持穩(wěn)定，國內大多數(shù)專家學者和國外的有識之士都認為，人民幣升值將導致瘋狂的投機，對中國經濟發(fā)展將是災難性的。著名的經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾教授更是深刻的指出：人民幣升值將帶來弊端，加重通貨緊縮，經濟增速下降，造成就業(yè)率下降，形成商業(yè)銀行不良貸款，外商直接投資下降，貨幣政策失控等等，產生一系列嚴重后果。因此，目前維持人民幣匯率的穩(wěn)定是明智之舉。但是一方面我們必須從實務對策的角度研究人民幣升值的化解之道，積極為人民幣匯率保持穩(wěn)定創(chuàng)造條件；另一方面，也要未雨綢繆，在理論上分析在人民幣升值的狀態(tài)下人民幣升值的可替代性，探討如何削減人民幣升值給貿易、經濟帶來的負面影響。畢竟伴隨著中國經濟實力的增強、綜合國力的提升，人民幣匯率必然有一個上升的過程，只是我們需要選擇一個合適的時機。

一、本幣匯率升值的經濟學分析

匯率，又稱匯價，表示的是一個國家貨幣折算成另一個國家貨幣的比價。它表示的是兩個國家之間的互換關系。匯率的標價方法主要有兩種：一是直接標價法，用一單位的外國貨幣為標準，折算為一定數(shù)額的本國貨幣來表示的匯率；另一種方法是間接標價法，它用一單位的本國貨幣作標準，折算為一定數(shù)量的外國貨幣來表示。無論哪種標價方法，本幣的對外升值都是對于以前而言，現(xiàn)在能用較少的本幣兌換較多的外幣，從而影響著兩國商品的價格對比關系。一般說來，本幣匯率升高，有利于進口，不利于出口；反之，則有利于出口，不利于進口。因為在本幣匯率高的情況下，進口同樣的商品，要少支付本幣；出口同樣的商品，要少收入本幣，這有利于進口商，不利于出口商。對于外商直接投資，本幣匯率高，相對于外幣而言意味著，本幣標示的土地、房屋、勞動力價格、設備等等價格就高，因而投資在東道國的企業(yè)的經營成本、財務成本、勞動力成本都會上升，在同樣的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外資。同樣，本幣的匯率的上升也就是外國貨幣的貶值，在外國的投資成本隨之下降，使向國外投資變得更經濟，促進本國國內的資本轉向國外投資，而投資是一國經濟增長的前提，投資的減少也就影響了經濟增長的速度。尤其對發(fā)展中國家而言，引進外資更重要的是引進先進的技術、先進的設備和科學的管理經驗，提升市場化程度和現(xiàn)代化程度，但本幣的升值為外資的進入設置了羈絆。這樣，匯率的高低就歸結到一點，能否更充分地利用本國資源，贏得更多的國民產出，爭取更多的就業(yè)機會，所以任何國家的政府都要爭取有利的匯率條件。因而說匯率是國際經濟關系中的核心要素，本幣匯率的高低，關系著國家之間的貿易往來，即商品和勞務的進出口；關系資本流動，不僅對直接投資產生深遠影響，而且匯率的變動能誘發(fā)大批短期資本進行套利活動，沖擊正常的經濟生活。在本幣升值的狀況下，對本國的貿易和資本流入產生很大的沖擊，1985年日本迫于西方主要國家的壓力，簽訂了《廣場協(xié)定》，使日元的匯價飆升了三倍，結果貿易形勢發(fā)生急轉，大批資本為壓縮成本也跨出國門到發(fā)展中國家投資辦廠，固然攫取了可觀的投資利潤，但也影響了國內的就業(yè)水平和發(fā)展后勁，埋下了后期經濟發(fā)展的隱患，可以這樣說，日元升值是日本近年來揮之不去的通貨緊縮的根源所在。因此在本幣升值的情況下需要采取一定的措施和辦法對進口商進行限制，對出口商進行補償，限制或補償?shù)霓k法有政府行為和市場行為。

二、政府行為對本幣升值的可替代性

政府為了削弱匯率變動的負面影響，可以通過行政手段進行調節(jié)，主要有關稅、出口退稅、配額等。關稅和出口退稅是政府運用稅收的辦法調整進出口商品的價格。關稅就是對進口商品課稅，向外國物品征收，提高了國外商品的銷售價格，減少了國內消費者對它的需求，所以提高關稅是對進口商的限制。出口退稅補貼是政府對出口企業(yè)進行稅金返還，是對出口商的一種補償，提高出口退稅率，實質上相當于本幣貶值，這是用國內的貨幣補貼國外消費者，用來對沖本幣名義上對外升值而形成的對出口的沖擊。這表明：本幣匯率變動(升值)，對出口商說，能夠通過提高出口退稅補償，對進口商說，能夠通過提高關稅進行抵消。進一步說，本幣升值的效應能夠通過提高有效出口退稅率來抵消，也能夠通過提高關稅抵消。但是采取關稅或補貼兩種手段各有其特點，效應是不同的。如果貿易保護的目標是刺激國內產出，補貼要優(yōu)于關稅，因為關稅加大了進口消費成本，卻無助于對國內貿易部門的產出。如果貿易保護的目標是減少進口或增強自力更生的能力，那么關稅的代價最小，而補貼較為不利，原因在于關稅能同時起到進口消費品和增加國內生產的雙重作用，這比補貼僅能增加國內外向型產出的單一作用更為有效。簡單地說，可以認為關稅是一種“內向型”政策，即保護國內生產的發(fā)展，而補貼是一種“外向型”政策，它刺激出口生產的發(fā)展。另外，兩者作用的后果也不一致，關稅限制了國內消費者需求，國外生產者亦支付了更高的進入成本，約束了國際間比較成本優(yōu)勢的發(fā)揮，對整個社會而言，只會引起社會整體福利的凈損失，普遍提高關稅這個效果是應當防止的。而且，一國關稅的提高，往往會遭致貿易伙伴國報復性關稅反擊，造成“雙輸”的局面。特別是發(fā)展中國家從發(fā)達國家進口的商品通常是技術含量高、附加值高的商品，依賴性強，進口彈性差，提高關稅只會加重國內消費的負擔，自身的福利損失更大些。出口退稅補貼的實施要有政府財力做為保障。在財力不足的情況下，出口退稅補貼會成為一張空頭支票，對外貿易企業(yè)不能得到及時的貨幣補償，引起企業(yè)支付能力和周轉能力下降，陷入生產危機。另外，出口退稅補貼的多少，即出口退稅率的確定，還要考慮外匯緊缺程度，如果外匯短缺、儲備不足時，提高出口退稅率，能夠調動出口企業(yè)的積極性，增加創(chuàng)匯；反之，就有條件訂得低些。

以上兩種措施是政府在改變進出口商品的價格上施加影響，政府還可以通過配額在進口商品數(shù)量上直接控制，來抵消由于本幣升值使得進口商品成本低，進口商品有條件降價而形成的對國內生產廠商的沖擊。配額的使用有一個特點：彈性較差，進口配額上升會受到貿易國伙伴的歡迎，但下降就會招致強烈的抗議，因為配額的數(shù)量是透明的，貿易伙伴按照原本配額設定產品數(shù)量組織生產進行供給，配額減少后，進口數(shù)量遭到強制壓縮，無疑會使其生產能力閑置，形成投資浪費、加大失業(yè)。所以，配額增加容易減少難。

綜上所述，政府在對本幣升值進行政策抵消時就可以綜合考慮三個因素，即關稅調整、出口退稅率和配額。假設在人民幣升值情況[

下，我們能否還用這幾種措施進行抵消呢?首先，從關稅上講，加入WTO后，我國鄭重承諾大幅降低整體關稅水平，再次提升關稅水平勢必影響大國的誠信和形象，配額也是如此，只能是一個逐步擴大、放松，乃至取消的趨勢。從出口退稅上來講，出口退稅率調整確實對出口增長的影響非常直接，中國出口企業(yè)對稅收成本的增減非常敏感。1999年在東南亞國家貨幣相繼貶值的浪潮中，我國保持了人民幣匯率的堅挺，事實上是人民幣升值的過程，外貿部門的出口形勢變得異常嚴峻，于是將出口退稅率平均由6%提高到15%，政策效果顯著，當年出口額為1949億美元，到2002年底增加到3256億美元，年均增長速度為18.6%。據(jù)有關專家測算，平均出口退稅率上調一個百分點，中國出口增速將增加4.9個百分點，出口退稅對本幣升值的作用可見一斑。但應該看到，我國目前擴張的財政政策已形成巨額赤字，財政狀況比較薄弱，出口退稅的拖欠問題越來越嚴重。前不久，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文下調了出口退稅率，平均水平降低了3%左右。毫無疑問，動用出口退稅政策來沖銷本幣升值必須有充足的財力作后盾，況且近幾年外匯儲備高速增長，由短缺變?yōu)橛?，迫切需要外匯的壓力變小，政府不愿在出口退稅上再做文章。

三、市場自我調節(jié)對人民幣升值的可替代性

市場運行機制的自我調整是指在本幣升值后，影響了出口商的經營行為，進而改變國內市場供求狀況，帶來物價的全方位下跌，進而又為出口改善了貿易條件，市場自身的力量使本幣升值后盡可能回落。這一機理作用過程如下：本幣的匯率升值，首先影響到進出口價格，使得進口價格降低，出口價格上升。出口價格上升，削弱了出口商品的競爭力，會很快喪失國際貿易中的份額，這一點在某些發(fā)展中國家身上體現(xiàn)的尤為明顯。進口商品價格下跌，排斥了本國商品供給，使得本國商品生產萎縮，喪失出口能力，使進出口失衡，這一點在某些發(fā)展中國家也產生過。發(fā)展中國家的出口貿易往往是傳統(tǒng)的日用品制造業(yè)、勞動密集型產業(yè)，產品的附加值低，他們之間的產品出口替代性強，因而其出口貿易不僅要接受發(fā)達國家的歧視性定價，還面臨著其它發(fā)展中國家的激烈競爭。一旦本幣匯率升值，價格優(yōu)勢丟失，原來擁有的國際市場會迅速被其它發(fā)展中國家所占領。本國貿易部門生產出的龐大產品規(guī)模只得轉銷入國內市場，加劇國內商品市場的競爭，競爭的結果只能是日用品市場價格水平的下跌。出口產品轉向國內市場銷售帶來國內產品價格下跌，這和本幣對外升值帶來的進口商品價格下跌共同形成了物價水平整體下降，是同樣的效應，即意味著本幣對內升值。同時，由于發(fā)展中國家的勞動力素質較低，科學技術不很發(fā)達，使得國內產業(yè)在適應新的出口形勢而進行結構調整時顯得更為漫長，物價往往持續(xù)地滑坡，低迷不振，把經濟拖入通貨緊縮的泥潭。因此在外匯匯率管制的情況下，如果本幣升值一步到位不再調整，可以說本幣的對外升值也會通過市場自身的機制誘發(fā)貨幣對內升值。按照前面的假設，名義匯率不再調整，貨幣對內升值，根據(jù)購買力平價理論，就意味著實際匯率下跌，因而可以抵消名義匯率在前期上升的部分幅度。前文已經論述過，對內升值可以起到減緩進口商品涌入的速度，為出口商壓縮生產成本擴大出口創(chuàng)造條件；其實質是市場通過自身的力量影響貨幣價值而進行的自我恢復性調節(jié)。這種市場性的調節(jié)會帶來市場機制的通?。鹤饔面湕l長，時間緩慢、形成資源的浪費。要充分認識到市場自我的調節(jié)機制對貨幣對內價值的作用，使之盡量為國民經濟發(fā)展施加正面影響。1997年東南亞金融危機時，人民幣堅持不貶值，一時間大量商品出口受阻，積壓嚴重，只有拿到國內市場上出售，致使供過于求，物價下跌。而貨幣當局沒有預測到這種現(xiàn)象，實行了適度從緊的貨幣政策，加劇了通貨緊縮的程度，經濟增長速度下滑，只有依靠后來加大財政貨幣政策的力度去刺激經濟增長。應當說，市場機制的自我調節(jié)會產生負面作用。

四、本幣對內價值變動對人民幣升值的可替代性

在國內市場上可以運用貨幣政策使貨幣價值變動，即使其對內貶值或升值，對沖本幣對外的升值或貶值。比如，在國內市場上，使貨幣貶值的方法是造成國內物價上漲，形成通貨膨脹。通貨膨脹造成的國際貿易的后果一般說來，有利于進口，不利于出口，因為進口商品在國內市場上銷售能隨著物價的上漲趨勢多賣錢，出口商卻因為原材料、能源、勞動力工資等因素的上漲而加大生產成本，以本幣計算的出口換匯收益就要下降，減弱出口產品的競爭力，使出口數(shù)量減少。所以，在外匯匯率管制的條件下，本幣對外升值，而對內貶值，對出口商會產生雙重利空，但對進口商而言，卻是雙重利好，這樣會迅速惡化國際收支狀況，導致貿易失衡，所以應該采用貨幣對內升值的辦法來抵沖對外升值給出口帶來的影響。這樣，出口商便能以低的成本進行生產，以低的價格出口，改善本幣升值的不利局面。但是，又可能出現(xiàn)另一個問題，本幣的對內升值，即通貨緊縮，會造成國內經濟的不景氣，是貨幣當局不愿看到的。這樣的貨幣政策操作便是以犧牲國內整體經濟發(fā)展速度來保證貿易部門的利益，對此需要在這兩者之間根據(jù)實際進行利弊權衡、政策取舍。兩害相權取其輕，如果在一個外貿依存度高的國家，外貿部門對國民經濟的發(fā)展起著關鍵作用，貨幣政策則優(yōu)先考慮的應該是外貿部門的利益，阻止貿易狀況因本幣升值而過度惡化，通過貿易部門平穩(wěn)發(fā)展來帶動整體經濟；反之，如果外貿依存度不高，國內經濟運行對通貨緊縮反應強烈，則貨幣政策要側重考慮整體經濟的發(fā)展情況，不宜使貨幣對內升值，要暫時犧牲外貿部門的利益來保證整體經濟的健康運行。

五、利率調整對人民幣升值的可替代性

第5篇：民生問題論文范文

[關鍵詞]經濟增加值 民營企業(yè) 文化特征

“經濟增加值” (Economic Value Added,簡稱EVA)在經濟學中又定義為經濟利潤,是由美國斯特恩•斯圖爾特管理咨詢公司于 1989年首創(chuàng)的,民營企業(yè)起步晚、規(guī)模小、管理基礎工作薄弱、公司治理不完善,其企業(yè)文化又具有自身的特點和不足。經濟增加值”這一績效評價方法可以在影響與改善民營企業(yè)文化方面發(fā)揮積極的作用。

一、“經濟增加值”的作用

經濟增加值應用于企業(yè)日常管理時,除了可以科學合理地考核企業(yè)各責任單位的經營績效外,還具有如下普遍的作用。

1.促使企業(yè)克服盲目投資,樹立權益資本不是“免費資本”的理念,節(jié)約使用權益資本,合理安排資本結構,從而有助于促進資本運作效率的提高。經營者會像企業(yè)的所有者一樣思考,權益資本不再被考慮為“免費資本”,他們不再追求企業(yè)的短期利潤,而開始注重企業(yè)的長期目標與股東財富最大化的目標相一致,注重資本的有效利用以及現(xiàn)金流量的增加,以此來改善企業(yè)的EVA業(yè)績和企業(yè)文化質量。

2.有助于提升與改善民營企業(yè)的企業(yè)文化。經濟增加值發(fā)展到今天不僅僅是一種績效評價的指標,更是一種促進企業(yè)有效進行企業(yè)文化建設與提升的手段。與傳統(tǒng)的財務指標相比,它有兩個優(yōu)勢:一是考慮了資金成本,把業(yè)績與占用資源的成本聯(lián)系起來,從產出與成本兩個方面綜合評價決策的效果,擴大了績效評價的范圍,使部門與整體的利益一致,激勵管理人員為股東價值最大化不斷努力;二是對跨期費用項目進行適當調整,使長期和短期利益更好地協(xié)調起來,克服決策中的短期效應,符合股東權益最大化的要求。因此,EVA被《財富》雜志稱為“當今最為炙手可熱的財務理念”。

二、現(xiàn)階段我國民營企業(yè)文化的特征

1.民營企業(yè)文化是老板意志文化。這種文化與民營企業(yè)經營者的經歷有關,許多民營企業(yè)的經營者,具有獨到的成功絕招,比如他們承受風險的能力特別強,或善于抓住市場的空隙,或技術創(chuàng)新能力強,或有很強的融資能力,或善于帶動一群人打天下等等。這些獨到的能力,使他們形成了掘金后無往而不勝的自信,同時又容易有心浮氣躁的心態(tài)。民營企業(yè)產權歸老板自己所有,雖設有許多管理部門,聘請了優(yōu)秀人才,但老板常常越俎代庖,往往養(yǎng)成基層喜歡越級報告、職能部門有事不敢決斷、老板一人說了算的作風。在這種文化氛圍中,老板意志就是企業(yè)的絕對意志,幾乎沒有人能對他的決定產生影響,從而產生了企業(yè)經營的“巨人癥”、“霸王癥”等,這種惟老板意志導致企業(yè)整體管理水平和創(chuàng)新能力難以提升,導致 (投資)決策與行為的不科學性,對經營者業(yè)績的考核帶有較大的隨意性。以至于老板的意志一旦出現(xiàn)問題,企業(yè)隨即失去前進的方向。

2.民營企業(yè)文化是奮勇拼搏文化。民營企業(yè)大多是草根出生,因此能吃苦耐勞、艱苦奮斗。走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦,想盡千方百計,就是民營企業(yè)奮勇拼搏文化的體現(xiàn)。在浙江溫州的民營企業(yè)中,流傳著這樣一句話,“既能穿皮鞋,又能穿草鞋”。為了企業(yè)在夾縫中生存,他們不辭辛勞;為了在競爭中立于不敗之地,他們全力拚打。

3.民營企業(yè)文化是搶抓機遇文化。許多民營企業(yè)老板,就是通過抓住機遇,驟然發(fā)家的。老板瘋狂的工作,能很快聚合資源,使企業(yè)的目標變得簡單而易于操作,員工形成吃苦耐勞、快干多干的作風,企業(yè)的原始積累迅速形成。改革開放以來,我國社會經濟生活中的確出現(xiàn)了許多發(fā)展的機會,誰抓住了誰就能取勝。這時,廣大民營企業(yè)利用自己的體制與機制的優(yōu)勢,一次次抓住企業(yè)發(fā)展的大好時機,使企業(yè)站在我國市場經濟發(fā)展的前列。這種文化體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展中,往往就表現(xiàn)為一有“好”項目就上,不管自己是否具備投資發(fā)展的能力與實力,不管是否進行了嚴密科學的可行性論證(特別是財務可行性研究 )。

4.民營企業(yè)文化是重視感情文化。許多民營企業(yè)文化用親情代替規(guī)則,其經營管理層由復雜的血緣關系構成,這就違背了管理大師杜拉克所言的,家庭企業(yè)要想生存和保持有效運作,在高層管理人員中,無論有多少家庭成員,也無論他們多么出色,也至少需要一位非家族成員。民營企業(yè)內注重鄉(xiāng)親、熟人、朋友,使管理具有非理性和落后性,阻礙經營管理的問題長期存在,企業(yè)管理制度形同虛設。這種文化體現(xiàn)在日常管理中,就表現(xiàn)為以感情代替制度,以關系親密與信任度代替指標考核,不能做到制度的有效執(zhí)行和制度面前人人平等。

我國民營企業(yè)文化的這些特點,曾經在短時期內適應了市場環(huán)境,但卻和變化越來越快的經濟和市場環(huán)境拉開了差距。隨著中國加入WTO,國際競爭國內化,國內競爭國際化,民營企業(yè)作為中國市場的重要力量,更需要尋找有關途徑盡快培育出與企業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)文化。

三、“經濟增加值”的應用對改善、提升民營企業(yè)文化的影響

諾貝爾經濟學獎得主,著名經濟學家羅伯特•索洛最新研究指出:“全球一場新的經濟競賽已經展開,未來會脫穎而出的贏家,將是能夠搶先窺視并領悟新游戲規(guī)則的個人、企業(yè)或國家。”這對我們是一種提醒。有效應用“經濟增加值”方法,可對民營企業(yè)文化的改善和提升產生如下影響:

1.有助于樹立集約經營的意識,節(jié)約使用資本金。資本金是投資者進行投資活動,并依股份金額對企業(yè)實施控制的重要經濟資源。以往包括民營企業(yè)在內的所有企業(yè)都將這些資本金無償使用,頭腦中根本沒有資本成本的概念,因此,在有的民營企業(yè)中,出現(xiàn)了任意提高資本金數(shù)額的限度,或者一再追加股本金。大家知道,股本金也是資金,而資金這種資源對于任何一個企業(yè)來說,都是有限、稀缺的。用于投資的股本金來源于自有資本,也要考慮資本的機會成本,要使用“經濟增加值(EVA)”的理念與方法。經濟增加值這一指標,是客觀評價企業(yè)資本收益超過資本 (債務資本和權益資本 )成本后的差額大小的標準,在西方發(fā)達國家已得到廣泛運用。我們也要樹立起這種觀念并使用這種方法,不能認為自有資本投資是無本買賣,不需要任何代價。

2.有助于激勵經營者不懈追求扣除資本成本后的“增加值”,認真履行經管責任。目前,企業(yè)的經營價值觀念許多是在長期經營過程中自發(fā)地、無意識形成的,帶有經驗色彩,單調零碎。有的企業(yè)雖提出了文字性的經營理念、企業(yè)精神、經營價值觀等,但往往帶有雷同化、模仿性,缺乏獨特個性和適應性,很難實行。

第6篇：民生問題論文范文

關鍵詞： 失地農民 生存與發(fā)展問題 對策

失地農民的生存與發(fā)展問題是在城鎮(zhèn)化進程中必須解決的問題，失地農民在我國數(shù)量龐大，且由于他們的奉獻，也為我國的經濟建設和發(fā)展提供了重要的支持，“我國市化率每提高1個百分點，城市基礎設施投資新增1400億元，最終帶來3360億元的GDP，有1000萬～1200萬人從農村轉移到城市”。[1]在經濟發(fā)展之后，必須反哺失地農民，幫助他們獲得更好的生存與發(fā)展條件，如果不能解決失地農民生存與發(fā)展問題，那么發(fā)展就會毫無意義，也就無法實現(xiàn)發(fā)展的真正目的，嚴重地將會影響到社會穩(wěn)定及社會主義建設的成功。

一、失地農民的界定標準與特點

失地農民，從字面上看，失地是指失去土地，土地對于農民來說是生活物質材料的來源，根據(jù)國家標準，失地農民從量化上來看，是指由于客觀或主觀原因導致農民原有土地流失，人均耕種面積少于或不足于0.3畝的土地。還有學者根據(jù)失地農民的性質來看，失地農民可以劃分為廣義、中義、狹義三個角度，廣義上的失地農民是指凡是失去部分土地或者全部失去土地的農民；中義角度中的失地農民是指“被動失去部分農用地或主動失去全部農用地的法律主體”。[2]狹義上的失地農民是指主動或者被動失去全部或者部分農用地的法律主體。從廣義、中義、狹義三個角度對失地農民進行劃分，每一種概念的內涵都是不相同的，都具有一定的側重點，但是無論從哪一種角度去理解，都具有一定的可取性，但是綜合來看，筆者認為在失地農民這一概念的界定上，應該突出失地農民生存問題和生活問題，這是因為對于概念的界定除了要涵蓋一個事物的客觀現(xiàn)象外，更應該涉及現(xiàn)象與結果的問題。所以，失地農民是指由于主動或者被動失去全部和部分可耕用土地，而導致自身全部或部分生產資料和生活資料不足以滿足自身生存與發(fā)展需求的農民，可以被稱之為失地農民。

從生存與發(fā)展的角度來看，失地農民的特點主要包括以下幾個方面：第一，失去土地的失地農民生活總體來說水平較低、生活質量不高、生活標準不高；第二，失地農民的整體受教育水平較低，根據(jù)一項調查顯示，失地農民主要是以初中文化程度為主[3]，具備高技能技術人數(shù)偏少，在失去可耕作土地之后，就會形成自身素質與社會發(fā)展對技能型、知識型人才需求之間的鴻溝；第三，由于失地農民長期以農業(yè)生產為主，從事的是簡單的體力勞動，“面朝黃土背朝天”的他們很難有機會接觸到其他工種，工作技能單一，缺乏社會適應性；第四，失地農民自身接觸的新鮮事物較少，在失去可耕作土地之后，由于城市發(fā)展生活成本較高、生活水平較高等原因，致使失地農民在擇業(yè)方面缺乏理性，他們對勞動報酬期望較高，對于城市的高質量生活的向往，使得他們越來越希望能從事非一般性職業(yè)，這種較為陳舊的擇業(yè)觀念致使失地農民與現(xiàn)實的就業(yè)機會與可能性之間產生的矛盾十分突出；第五，失地農民在城市中的整體社會適應性和生存能力都相對較弱，土地征收補償款往往不能解決根本性的問題，加上失地農民自身就業(yè)與創(chuàng)業(yè)意識和技能的缺乏，他們在城市中可能會成為新的貧民。

二、失地農民生存與發(fā)展問題的表征

在生存問題方面，失地農民由于失去了可耕作土地，只能靠自己的其他勞動獲取生活資料，生活好一些的失地農民則可以借助征地補償自己做一些小本生意謀生，在失去土地之后，這些失地農民首要面對的問題是選擇何種謀生手段的問題，即擇業(yè)問題。多數(shù)失地農民沒有上過學，在對行各的選擇上，常常處于迷茫狀態(tài)，且由于腦力勞動對于他們來說是心有余而智不足，而相對簡單的體力勞動對于他們則是心有余力也足。就目前情況來看，多數(shù)失地農民還是以體力勞動作為自己的謀生手段，在腦力勞動方面缺乏指導與培訓，生存技能低下，相對獲得的勞動報酬不高。此外，由于就業(yè)知識、法律知識的缺乏，很多失地農民在成為城市工人或者打工者之后，對于自身的勞動權益保護意識不足，在當自己的勞動合法權益受到侵害時，他們往往選擇通過“暴力”形式進行反抗，選擇合法途徑解決的人群相對較少。最后在失地農民就業(yè)培訓方面，目前社會上除了政府部門開設了就業(yè)服務中心外，帶有公益性或者服務性的社會團體類、民辦類較少有針對失地農民的就業(yè)指導與培訓。從數(shù)量上看，每個地區(qū)、政府依托人才市場開辦一個培訓與就業(yè)指導機構，并不能滿足我國龐大的失地農民人口的要求。根據(jù)相關調查顯示，我國目前失地農民總數(shù)在4000萬以上，每年有數(shù)十萬失地農民，培訓機構數(shù)量少。由于失地農民的性別不同、年齡不同、就業(yè)愿望不同等，因此他們所需要的培訓項目不同，這就大大增加了就業(yè)培訓難度，這也成為限制失地農民獲得更好生存機會的外部困境。

在發(fā)展問題上，失地農民問題更多，發(fā)展問題的關鍵在于促進失地農民的思想解放，提高失地農民的整體素質。首先，失地農民自身綜合文化素質相對較低，個人就業(yè)技能缺乏，社會地位與職業(yè)發(fā)展空間都相對狹窄；其次，失地農民的子女教育問題也是制約他們獲得更多社會發(fā)展機會的重要瓶頸，由于戶籍或戶口的限制，很多在城鎮(zhèn)打工的農民子女在受教育方面往往會被忽視，受教育機會缺失；最后，在社會保障方面，很多失地農民沒有在自己打工的單位獲得正式聘用，往往以口頭約定或臨時工、小時工、散工的形式為主，缺乏必要的勞動保障，社會保險繳納不足，多以農村醫(yī)療合作為主，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保持有量相對較少，社會地位相對較低。

三、解決失地農民生存與發(fā)展問題的對策

解決失地農民生存與發(fā)展問題的是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇，是維護農民生存利益，降低城市發(fā)展風險聚積的重要手段，是改變城鄉(xiāng)二元結構有效途徑。在解決失地農民生存與發(fā)展問題上，首先應該進一步完善土地征用制度，要在征收土地方面進行公益性與建設用地的明確劃分，如果是因社會公益項目征地，就應該適當提高對被征收土地農民的補償水平，在征地補償中要杜絕侵犯與損害被征收土地農民的根本利益；對于帶有收益性質的失地農民補償應該建立收益分配機制，讓農民以土地出讓的形式獲得一定的份額，保證失地農民的基本生活；對于工業(yè)、商業(yè)等其他開發(fā)項目用地，在土地征收上要適當引入市場機制，在農民自愿情況下，采用市場交易、土地分紅等多種形式，提高失地農民的征地補償與生活保障。

其次，當?shù)卣梢圆捎冒l(fā)展城鎮(zhèn)專業(yè)市場的形式，積極引導失地農民創(chuàng)業(yè)，將失地農民被征收的土地以比例合理分配給農民一定的經營門面，這樣做一方面解決了失地農民的生存與發(fā)展的出路問題，為失地農民自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺，另一方面為當?shù)卮迕裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會，如保潔、保安、經營秩序維護與管理人員等。

再次，對于流轉到城市打工的失地農民，一方面，政府可以通過修建城市安置房、社會保障房等途徑，對失地農民進行安置，在安置區(qū)內鼓勵社會興辦學校與教育培訓機構，解決失地農民自身就業(yè)技能培訓，以及其子女教育問題，在這對失地農民的就業(yè)培訓上，應該突出職業(yè)技能，注重針對不同行業(yè)不同崗位的基本技能和技術操作規(guī)程的培訓。另一方面，通過城鎮(zhèn)的社區(qū)安置，鼓勵失地農民購買社會養(yǎng)老保險，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。

最后，失地農民本身應該改變傳統(tǒng)思想，在現(xiàn)有條件下發(fā)展農民專業(yè)化的合作組織，成為就業(yè)團體，如可以組建運輸、物流、建筑等多樣化的合作團體，這樣一方面可以提高競爭力與影響力，吸納更多的失地農民加入，解決失地農民就業(yè)問題，另一方面以合作組織為集體的失地農民的生活、生存環(huán)境及發(fā)展空間提供有更好的保障。

參考文獻：

[1]吳麗萍.中國失地農民的現(xiàn)狀和影響[J].經濟研究導刊，2009（01）：52.

第7篇：民生問題論文范文

關鍵詞：相對主義；民族文化；體育；發(fā)展策略

文化相對主義一詞來自博厄斯（Franz Boas，1858～1942）的作品，它鼓勵人類學家從每個文化自身出發(fā)認識該文化，而不是做進化論的或種族中心主義的理論概化。其發(fā)展歷程大致經歷了三個階段。從文化相對主義的發(fā)展史，我們可以看出，文化相對主義的范疇是人文主義學科的，并不是自然學科的，它是保持民族文化多樣性的理論依據(jù)，同時，文化相對主義也是一種價值觀，倡導多元共存，各美其美的價值理念。

1貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化落后論質析

貴州省偏安西南一隅，自古以來就少被世人所知，歷史文獻中留下來形容貴州的詞語大多都有貶義，譬如“夜郎自大”，“黔驢技窮”“落后”“野蠻”“多瘴氣，善蠱毒”之類，貴州在歷史發(fā)展的長河中被貼上種種諸如此類的標簽，據(jù)此，在此貧瘠的文化土壤中成長起來的貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化也必然是落后的，不堪入目的。體育最本質的功能是強身健體同志曾經說過：“體育之效，在于強筋骨，進而增知識，因而調感情，固而強意志。筋骨在，吾人之身；知識、感情、意志在，吾人之心；身心皆適，是謂俱泰?！蓖緦w育本質的認識，是十分深刻而準確的。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目大多數(shù)就地取材，器材簡單，對場地要求不高，比賽無關乎輸贏，減少了競技體育的殘酷比拼性，真正體現(xiàn)了體育強健身體的本質功能，此外，貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化更強調和諧性和普適性，如侗族的拋拍紗球，拋拍紗球的競賽方式不是比雙方的球技而是以拍球成功的次數(shù)論輸贏。貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目真正實現(xiàn)了強健體魄，娛樂身心的功能，在這一點上競技體育是無法超越和媲美的，在此本質功能上衍生出來的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化核心價值具有平民性、非公利性和和諧性。

2“現(xiàn)代競技體育文化中心論”批判

現(xiàn)代競技體育文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產物，追求更高更快更強的體育宗旨，在快節(jié)奏高效率的競爭社會里受到各階層人民的追捧。甚至有人認為，現(xiàn)代體育文化才是主流文化，少數(shù)民族體育文化則是鄉(xiāng)土的、粗俗的、草根的非主流文化，是不值得一提的。誠然，中國從昔日的“東亞病夫”到如今的體育大國，現(xiàn)代競技體育文化的貢獻功不可歿，現(xiàn)代競技體育文化的建構極大的提高了我們的民族自尊心和自信心，但片面弘揚現(xiàn)代體育文化并不可取。

現(xiàn)代競技體育文化以奧林匹克文化為主要內容，主要強調競爭性，突顯個人色彩，輕過程，重結果，追求更高更快更強的體育精神，這些表征在競技體育中尤為明顯，導致現(xiàn)代體育文化的異化，缺少人文內涵。有學者曾指出：若真要大張旗鼓的討論現(xiàn)代競技體育，恐怕當今之競技體育早已死無葬身之地了，譬如：為爭金奪銀，教練員給運動員長期高負荷的訓練，為圓冠軍夢，不惜使用興奮劑藥物等。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化則不同，它強調參與者的身心愉快，崇尚和諧自然，帶有自娛自樂的意味，關注大眾參與性和普適性，注重表演性和娛樂休閑性，馮勝剛先生通過對貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)項目的挖掘整理發(fā)現(xiàn)，貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目大多是休閑型的民俗游戲，其對娛樂的追求大于對健康的追求，展現(xiàn)少數(shù)民族部落原始質樸的原汁原味的生態(tài)美。如苗族的遷徙舞――木鼓舞，跳蘆笙，侗族的搶花炮，土家族的擺手舞，這些傳統(tǒng)體育項目無一不是展現(xiàn)本民族大眾狂歡的場景。

21 世紀的到來，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的多樣性得到世界范圍的認同和尊重，這給少數(shù)民族傳統(tǒng)體育帶來了復興的機會，文化多元化運動，源自聯(lián)合國教科文組織 1980年發(fā)表《多種聲音，一個世界》的報告。文化多元化的前提：多元中的每一元趨于成熟；多元文化之間可以平等地學習和討論；多元文化有共同遵從的基本原則；基于人的發(fā)展的價值評判；任何一元文化都服從于個體人的自由選擇和個體人的幸福的考慮；以人的進步為社會進步的衡量標志；多元文化共同致力于人類進步和人的自由和幸福。雖然目前以競技性為代表的奧運文化在全球依然占據(jù)統(tǒng)治地位，但也面臨著文化單一性所帶來的危機。越來越多的民眾不再追求奧運競技項目帶來的單調刺激，而是希望看到豐富多彩的體育運動項目，感受多元的體育文化刺激，所以奧組委也積極倡導多元的體育文化。在當今世界，體育的價值觀出現(xiàn)了異化，黑哨、興奮劑等一些現(xiàn)象頻發(fā)不斷，形成了錯誤的價值觀，背離了體育的本質，喪失了人文價值，在這樣的環(huán)境下，找回缺失的人文價值，確立正確的體育內在標準顯得尤為重要。體育的出發(fā)點是對人性的尊重，蘊含人文精神。

在現(xiàn)代化的浪潮中，任何一個民族都不可避免的深受其影響，如何在眾多體育文化交融碰撞中保持本民族的獨特性顯得尤為重要。第一：積極接受外來體育文化元素，吸收其精華，豐富本民族體育文化的內涵，比如用現(xiàn)代競技體育中的拼搏，公正，公平原則來改造某些民族項目，比如龍舟競賽，舞龍舞獅競賽等，第二：順應時代潮流，摒棄本民族中落后的體育文化，比如某些民族表演項目祭祀部分中封建，迷信思想及鬼怪神靈說，以適應時代的發(fā)展，第三：主導調整本民族體育文化結構，重構各文化結構的各子系統(tǒng)以增強文化自身的適應性，第四：拓寬民族文化的傳播途徑，如各級民族運動會，旅游文化節(jié)，民族文化交流會，將民族文化搬上舞臺，讓更多人了解和接受本民族的文化。體育文化作為眾多文化活動中的一員，是人類智慧的結晶，更應為全世界所分享，為世界文化的繁榮和多樣性貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]何 萍.文化相對主義：歷史演變及內涵 [J]. 中國人民大學學報，2007.

[2]馮勝剛. 貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論與方法[M]. 貴州民族出版社， 2011.

[3]胡小明. 中國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的文化多元價值[J].體育學刊，2007.

第8篇：民生問題論文范文

論文格式規(guī)范全攻略

（一）題目論文（設計）題目應簡短、明確，把畢業(yè)論文的內容、專業(yè)特點概括出來。題目主標題字數(shù)一般不宜超過20個字，可以設副標題。主標題用宋體三號字加粗；副標題用宋體小三號字，均在文本居中位置。

（二）摘要及關鍵詞（中文在前，英文在后）論文摘要字數(shù)要適當，中文摘要一般以300字左右為宜，“中文摘要”字樣為黑體四號字，居中格式。另起一行打印摘要內容。關鍵詞是反映論文（設計）主題概念的詞或詞組，一般每篇可選3～5個，多個關鍵詞之間用分號分隔。摘要內容和關鍵詞與正文字體字號相同，均為宋體小四號字，行距為1.5倍，但“關鍵詞”三個字字樣要加黑，其后要加冒號，左對齊。另起一頁打印英文摘要和關鍵詞，英文摘要的內容應與中文摘要相符，一般以200個英文單詞左右為宜。空一行后打印英文標題，再空一行居中位置打印四號加黑“ABSTRACT”字樣，另起一行小四號打英文摘要。使用的英文應該準確、通順?！癒eyWords”加黑并加冒號，左對齊，多個關鍵詞之間用分號分隔。英文全部采用TimesNewRoman字體。

（三）正文畢業(yè)論文正文中各級標題順序為：一、（一）、1、（1）、①。畢業(yè)設計可采用下列標題順序：1、1.1、1.1.1、①。一級標題即“一”用四號黑體打印，每一部分結束后另起一頁開始下一部分。正文內小標題力求簡短、明確，題末不用標點符號。。二級標題（一）用黑體小四號字。三級標題1后用點“.”，宋體小四號字加黑。四級標題（1），字體字號同正文，為宋體小四號字，行距為1.5倍。文中如有插圖和照片，應比例適當，清楚美觀；插圖應標明圖序和圖題，序號和圖題之間空一格；圖序以阿拉伯數(shù)字連續(xù)編號，圖題一般居中位于圖的下方。文中如有表格，應結構簡潔，表格應有表序和表題。序號和表題居中位于表格上方，兩者之間空一格。表序以阿拉伯數(shù)字連續(xù)編號。如果表格引用別處，要注明表格的出處和相關信息。文中一行不占頁，一字不占行。

（四）注釋畢業(yè)論文注釋統(tǒng)一采用頁下注的方式，在所需引用或注釋處用上標①、②、③……表示，注釋內容包括作者、出處、出版年份、頁碼等信息。注釋也可是解釋性語句。所有注釋采用小五號宋體。

（五）參考文獻按正文參考文獻出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯數(shù)字在方括號中連續(xù)編號。文獻中如果有三位以上作者時，只列舉前三位作者，中間以逗號隔開，其余以“等”字表示。在正文后另起一頁采用四號黑體打印“參考文獻”四字，空一行，采用小四號宋體打印參考文獻的內容。“參考文獻”字樣和內容均采取左對齊格式。每篇論文的參考文獻不得少于15條，要注重文獻的時效性和權威性。

（六）頁眉論文的頁眉內容為論文題目，宋體小五號字，居中。

（七）附錄（必要時可加，不必要時，無需附錄）對于一些不宜放在正文中，但又具有參考價值的內容可以編入畢業(yè)論文（設計）的附錄中。按照文中出現(xiàn)的順序依次列出附錄的內容。

（八）頁碼論文頁碼一律采用頁下居中形式。正文前的目錄和摘要部分單獨編排頁碼，頁碼采用羅馬文字“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”等標示，正文獨立編排頁碼，用阿拉伯數(shù)字“1、2、3、4、5……”等標記。

（九）電子文檔要求畢業(yè)論文的電子文檔，學生應存成以學號和姓名為名字的.doc文件，如一個學生學號035272001叫王波的學生，其文件名為035272001王波.doc。

論文格式模板范文：民生科技與第六次科技革命

〔摘要〕近代以來，世界上大致發(fā)生了五次科技革命，這五次科技革命具有一些規(guī)律性機理：發(fā)生領域從單個學科走向學科群，科學技術從分化走向更高層次的綜合；動力來源于科技內部發(fā)展需要和社會外部需求；其影響促進人類思維方式、生產方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經濟中心不斷發(fā)生轉移；其趨勢越來越走向科學革命、技術革命與產業(yè)革命一體化。民生科技作為第六次科技革命的重要領域，解決健康、環(huán)保、安全等民生問題是重要動力，將引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革及世界科技中心和經濟中心的轉移，與產業(yè)的一體化將成為重要趨勢。迎接第六次科技革命，大力發(fā)展民生科技，要樹立以人為本的和諧科技觀，加強民生科技內部發(fā)展需要與外部需求的耦合，提高民生科技與相關產業(yè)的融合度等。

〔關鍵詞〕民生科技，第六次科技革命，機理，走向，重要維度，現(xiàn)實路徑關于科技革命，學界有三次說、四次說、五次說，比較能夠達到共識的是五次說。“第一次是近代物理學誕生，第二次是蒸汽機和機械革命，第三次是電力和運輸革命，第四次是相對論和量子力學革命，第五次是電子和信息革命?！薄?〕2011年以來，《科學時報》《人民日報》《光明日報》《學習時報》《中國科學基金》《決策》等報刊發(fā)表了一系列關于第六次科技革命的論文、調查報告和人物專訪。根據(jù)前五次科技革命發(fā)生的機理以及專家學者對第六次科技革命的猜測，我認為民生科技是第六次科技革命發(fā)生的重要維度?！懊裆萍贾干婕懊裆纳频目茖W技術，是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的社會發(fā)展重大需求，開展的科學研究、產品開發(fā)、成果轉換和科技服務?！薄?〕為了迎接第六次科技革命，我們必須大力發(fā)展民生科技。

一、前五次科技革命發(fā)生的機理及其走向

前五次科技革命的發(fā)生過程具有一定的規(guī)律，把握科技革命發(fā)生的規(guī)律有助于預測第六次科技革命。(一)科技革命發(fā)生的領域從單個學科走向學科群，科學技術從分化走向更高層次的綜合。第一次科技革命發(fā)生于16～17世紀，是以日心說、牛頓力學等為代表的近代物理學革命，促進近代化學、生物學、地學等科學的發(fā)展，科學逐步從哲學中分化出來；第二次科技革命發(fā)生于18世紀中后期，是以蒸汽機為代表的蒸汽機和機械革命，促進了當時英國冶金業(yè)、紡織業(yè)等產業(yè)的發(fā)展；第三次科技革命發(fā)生于19世紀中后期，是以發(fā)電機、內燃機、電訊技術等為代表的電力技術革命，促進了汽車、無線電、航空等行業(yè)的發(fā)展；第四次科技革命發(fā)生于20世紀上半葉，是以相對論和量子力學為代表的物理學革命，促進了天文學、地學等學科的發(fā)展。前四次科技革命表征為主體科學技術在發(fā)生革命的過程中滲透或帶動了與其相關科學或技術的發(fā)展，科學技術從綜合走向分化。第五次科技革命發(fā)生于20世紀中后期，是以信息技術為先導包括生物技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術在內的學科群革命。第五次科技革命不同于前四次科技革命，它是以某主體學科為先導形成相互聯(lián)系、相互作用的學科群革命。從前五次科技革命發(fā)生的軌跡看，科技革命不僅體現(xiàn)了從某學科革命走向學科群革命，而且體現(xiàn)了科學技術從綜合走向分化，再從分化走向更高層次的綜合。

(二)科技革命發(fā)生的動力來源于科技內部發(fā)展需要和社會外部需求?？茖W革命主要來源于科學內部發(fā)展需要，技術革命更多來源于社會外部需求。“發(fā)達國家的科技需求與科技革命的關系更緊密。”〔1〕蒸汽機和機械革命來源于英國解決棉紡織品質量低劣、競爭力低問題，因急需采用新技術提高競爭力的需求而產生；電力革命起源于歐洲，發(fā)生于美國，“原因在于當時美國人少地多，勞力不足，需要發(fā)展節(jié)約勞力的機械技術?！薄?〕第五次科技革命來源于解放腦力勞動和解決第二次、第三次科技革命引起的能源、生態(tài)、環(huán)境等危機的需求。美國在20世紀中后期具有人才、資金、技術等優(yōu)勢，成為第五次科技革命的發(fā)生地。因此，科技革命是否發(fā)生需要科技內部發(fā)展需要和社會外部需求的推動。

(三)科技革命發(fā)生的影響促進人類思維方式、生產方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經濟中心不斷發(fā)生轉移。一般來講，科學革命引起人類思維方式、思想觀念變革，技術革命引起人類生產方式和生活方式的變革。兩次科學革命產生了機械唯物觀和辯證唯物觀；三次技術革命實現(xiàn)了生產方式機械化、電氣化和自動化，生活方式電氣化和信息化，使人類逐步從體力勞動和腦力勞動中解放出來。與此同時，科技革命促進世界科技中心和經濟中心的轉移，科技中心與經濟中心的轉移路線基本是一致的，即意大利-英國-法國-德國-美國和日本。

(四)科技革命發(fā)生的趨勢越來越走向科學革命、技術革命與產業(yè)革命一體化。一方面，科學革命與技術革命發(fā)生間隔的時間越來越短，不斷走向一體化。第一次科學革命發(fā)生于16～17世紀，第一次技術革命發(fā)生于18世紀中后期，相隔近200年；第二次科學革命發(fā)生于20世紀上半葉，第二次技術革命發(fā)生于20世紀中后期，相隔僅幾十年。另一方面，科技革命與產業(yè)革命越來越走向一體化。第一次產業(yè)革命發(fā)生于1763～1870年，第一次技術與第一次產業(yè)革命幾乎同時發(fā)生；第三次產業(yè)革命發(fā)生于1946～1970年，第三次技術革命與第三次產業(yè)革命幾乎同時發(fā)生。所以，從發(fā)展趨勢看，總體上科學革命、技術革命與產業(yè)革命走向一體化。

二、民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的重要維度

第六次科技革命什么時候發(fā)生？一些專家認為可能發(fā)生于2020～2050年。中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟認為，“第六次科技革命(約2020～2050年)有可能以生命科學為基礎，融合信息科技和納米科技，提供解決和滿足人類精神生活和生活質量需要的最新科技。”〔4〕他提出三個方面原因，每次科技革命發(fā)生周期約70年，第五次科技革命從20世紀中后期到21世紀20～50年代近70年，此后將會發(fā)生新的科技革命；分子生物學從1953年誕生到2020年近70年的積累，有從量變到質變的潛能；還有2020年有可能是經濟增長周期的一個拐點。中科院通過對300多名專家研究形成“面向2050年中科院科技發(fā)展路線圖”指出10～20年很有可能發(fā)生一場新的科技革命。通過對科學技術發(fā)展趨勢的把握及綜合考慮專家學者的觀點，我認為民生科技是第六次科技革命發(fā)生的重要維度，具有相應的動力機制，并對人類觀念、生產方式、生活方式等產生重要的影響。這種討論具有一定的“科學猜想”性質。

(一)民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的可能領域。從目前世界科技發(fā)展視角看，“許多科學家認為21世紀是生物學的世紀，許多國家對生命科學的投入比較大。”〔1〕生物學發(fā)展對人口健康等民生科技發(fā)展具有變革力。從我國科技發(fā)展情況看，2011年5月，中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心曾收回108位院士關于迎接世界第六次科技革命看法與對策建議。從統(tǒng)計資料看，“信息和仿生工程的支持率最高，達到72%；部分院士認為，第六次科技革命的主體部分應包括：生命科學、生物醫(yī)學、環(huán)境科學、防災減災科學等；有院士認為，21世紀人類最重要的問題應該是綠色能源問題?！薄?〕從面向2050年中科院科技發(fā)展路線圖來看，圍繞民生的綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展等有望成為第六次科技革命的重要維度。所以，第六次科技革命將以與民生直接相關的生物學為先導，包括健康科技、生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技、防災減災科技等民生科技在內的學科群革命。民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的可能領域。(二)解決健康、環(huán)保、安全等民生問題成為第六次科技革命發(fā)生的重要動力。從科學內部發(fā)展需要看，學術界多認為“第六次科技革命有可能主要發(fā)生在生命科學領域或者以生命科學為基礎的領域?！薄?〕

從社會需求看，21世紀發(fā)達國家及發(fā)展中國家把解決民生問題、提高人類生活質量作為國家科技規(guī)劃的重要選擇。美國把“改善人民的生活和健康”作為重要維度之一；歐盟把“提高生活質量和生活資源的管理”作為四個主題計劃之一；日本把建設“人民安居樂業(yè)且生活質量高的國家”作為科技發(fā)展三個目標之一；我國《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》把科技惠及民生作為本質要求，大力發(fā)展惠及民生的人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮(zhèn)關鍵技術等。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中將與民眾健康、環(huán)保、安全等民生問題緊密相關的能源科技、環(huán)境科技、人口與健康科技、公共安全科技等作為我國科技發(fā)展的重點領域?！靶畔⒖萍?、生命科學、能源科技、納米技術和新材料科技，以及與公共衛(wèi)生、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關的領域多成為各國重點發(fā)展的領域。而這些重點領域往往是多學科交叉的、有廣泛影響的領域。”〔6〕

所以，從科技發(fā)展內部發(fā)展需要和外部需求看，解決健康環(huán)保、安全等民生問題為己任的人口健康科技、公共安全科技、環(huán)?？萍嫉让裆萍紝⒊蔀榈诹慰萍几锩l(fā)生的重要領域。

(三)民生科技作為第六次科技革命發(fā)生的重要領域將引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革及世界科技中心和經濟中心的轉移。從觀念變革看，第六次科技革命將體現(xiàn)以人為本的和諧觀。18～20世紀科技發(fā)展的重點是認識自然和改造自然，“21世紀的科技重點將是人類認識自己、改變自己和適應太空環(huán)境，全面提高生活質量，提高人類可持續(xù)性和適應宇航時代的需要”〔1〕，體現(xiàn)為以人為本，人類與環(huán)境、人類與社會、人類自身的和諧發(fā)展。第六次科技革命將使人類生產方式走向人性化，生活方式走向休閑化和創(chuàng)新化，以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。

第六次科技革命將引起世界科技中心和經濟中心轉移到何處？從目前國際發(fā)展趨向看，誰抓住機遇，搶占第六次科技革命的有利位置和制高點，誰就有可能成為新的世界科技中心和經濟中心?！?700～1950年期間中國從世界強國降為半殖民地國家，從發(fā)達國家降為欠發(fā)達國家?！薄?〕1950年以來，中國社會生產力(按購買力平價計算的人均國內生產總值)水平不斷提升，1978年中國GDP總值世界排名第15位，1980年第7位，2011年躍升為第2位。第六次科技革命使中國再次面臨選擇，我們是從第六次科技革命中抓住機遇獲得巨大發(fā)展，還是付出高額代價，關鍵看我們的行動。我們只有主動解決民生問題，積極迎接第六次科技革命，才有可能創(chuàng)造新的輝煌。

(四)民生科技與產業(yè)的一體化將成為第六次科技革命發(fā)生的重要趨勢。從前五次科技革命發(fā)生機理看，科學革命與技術革命是交替發(fā)生的，技術革命與產業(yè)革命幾乎是同時發(fā)生的。第六次科技革命將實現(xiàn)科學革命、技術革命和產業(yè)革命的交叉融合，并走各一體化。原因在于：其一，科學發(fā)現(xiàn)到技術發(fā)明再到產業(yè)化時間越來越短。電動機從發(fā)明到應用共用了65年，電話用了56年，真空管用了5年。科學與技術、產業(yè)的融合趨勢，預示著科學革命與技術革命、產業(yè)革命將走向一體化。其二，第六次科技革命將圍繞提高人類生活質量而展開，它從一開始就同社會需求緊密聯(lián)系，一旦有科學或技術上的重大突破，必然會很快轉化為現(xiàn)實生產力。

總之，第六次科技革命將是一場圍繞解決人類自身健康、環(huán)保、安全等民生問題而引發(fā)的，以生物學為先導，包括生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技、人口健康科技等民生科技在內的學科群革命，并將引起人類觀念、生產方式、生活方式、世界科技中心和經濟中心等變革。

三、發(fā)展民生科技，迎接第六次科技革命的現(xiàn)實路徑從科技革命發(fā)展歷程看，中國錯過了前四次科技革命的機會，第五次科技革命收獲不是特別多。所以，對第六次科技革命倍受學界關注。為了迎接第六次科技革命，我們必須創(chuàng)新民生科技發(fā)展路徑。

(一)樹立以人為本的和諧科技觀?？萍加^是引領科學技術發(fā)展的重要指示燈。蒸汽機革命和電力革命大大促進社會生產力的發(fā)展，不斷改變人類的生產方式和生活方式，在此期間產生了以人類中心主義為特征的科技樂觀主義，科技發(fā)展以滿足人類需求為價值取向，不惜以生態(tài)和環(huán)境破壞為代價。20世紀50年代，隨著科技發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞、資源危機、人口過剩等問題越來越突出，科技悲觀主義越來越盛行，給世人以警示，喚醒了人們的憂患意識。20世紀70年代以來，環(huán)境保護運動不斷掀起。20世紀80年代，可持續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)了人類與自然和諧相處的理念。

進入21世紀，樹立以人為本的和諧科技觀成為科學技術發(fā)展應遵循的理念。首先，體現(xiàn)以人為本，即以解決民生問題為根本，以發(fā)展成果由民眾共享理念來發(fā)展科學技術；其次，體現(xiàn)人與自然、人與社會及人自身的和諧發(fā)展。從世界范圍看，目前生態(tài)環(huán)境危機、能源危機并沒有從根本上得到解決，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境科技和新能源科技，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展仍是未來第六次科技革命的主要內容之一；進入21世紀，公共安全事件呈上升趨勢，大力發(fā)展公共安全科技，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展也是未來第六次科技革命的主要內容之一；隨著民眾對健康需求的不斷提升，實現(xiàn)人自身和諧發(fā)展也成為新時期科學技術發(fā)展的重要理念?？傊?，為了迎接第六次科技革命，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀。

(二)加強民生科技內部發(fā)展需要與外部發(fā)展需求的耦合。從科技發(fā)展的內部需要看，近年來生物學得到了我國政府和學術界的高度重視。在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中，生物技術被列入國家科技發(fā)展的五個戰(zhàn)略重點之一。在國家“十一五”、“十二五”基礎研究發(fā)展規(guī)劃中也將生物學列入了重點支持領域?！?002-2012年(截止11月1日)10年間，我國發(fā)表的國際論文中有14個學科的論文被引用次數(shù)進入世界前10位。其中，藥學與毒物學居世界第6位，生物與生物化學居世界第8位，微生物學居世界第10位。此外，分子生物學與遺傳學居世界第12位，神經科學與行為學居世界第13位，臨床醫(yī)學仍保持世界第14位，精神病學與心理學居世界第16位。”〔7〕這些學科多是與解決民眾健康等民生問題緊密相關的生物學與醫(yī)學領域。

從民眾需求看，解決健康、安全、環(huán)保等民生問題成為民生科技發(fā)展的重要外部需求。“”以來以解決民生問題為己任的民生科技越來越得到政府的重視?！秶摇笆濉笨茖W和技術發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快發(fā)展民生科技的意見》對“十二五”期間我國重點發(fā)展的民生科技從資金、人才、管理、科普等方面進行規(guī)劃，體現(xiàn)了民生科技對解決民生問題的支撐功能。從目前看，科技發(fā)展內部發(fā)展需要與外部需求是一致的，都集中于解決民眾健康、安全、環(huán)保等民生問題相關的生物學、生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技等，二者的耦合有助于加快民生科技的轉化與應用。

(三)提高民生科技與相關產業(yè)的融合度。第六次科技革命將使科學革命、技術革命和產業(yè)革命走向一體化。我們應創(chuàng)造條件加快民生科技與其相關產業(yè)的融合。一方面，在機制上進一步深化政產學研用一體化，充分建立起以政府主導，企業(yè)主體，科研院所、大學與民眾參與五位一體的管理機制，加強不同主體之間的協(xié)同性，充分發(fā)揮不同主體的功能；另一方面，在產業(yè)上加快環(huán)保、健康、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全等民生科技產業(yè)的布局，為民生科技產業(yè)發(fā)展提供資金、人才、制度等保障。目前我國民生科技產業(yè)處于起步階段，資金、人才和制度等支撐都比較缺乏，民生科技學科建設比較滯后，這些嚴重影響了民生科技產業(yè)化水平；再者，提高民生科技對傳統(tǒng)農業(yè)、工業(yè)等改造力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)健康化、安全化、生態(tài)化發(fā)展。農業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)存在能耗高、環(huán)境污染嚴重、安全系數(shù)低等問題，要實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)健康、安全和環(huán)保發(fā)展，必須加快民生科技對傳統(tǒng)產業(yè)的變革，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。

(四)加快民生科技對人類觀念、生產方式、生活方式的變革步伐。每一次科技革命都引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革，民生科技作為第六次科技革命的重要領域，它將使人類從觀念上越來越重視健康、安全、環(huán)保，人類觀念的變革反過來會成為民生科技發(fā)展的重要推動力；民生科技的發(fā)展也會使人類生產方式更加注重健康、環(huán)保、安全，人類生活方式越來越走向人性化和休閑化。人類生產方式和生活方式的變革往往反映了一個新時代的到來。所以，我們有理由相信，在未來隨著民生科技發(fā)展的不斷深入，人類的觀念、生產方式和生活方式將越來越來越人性化，不斷走向健康、安全和環(huán)保，引領人類走向更高層次的發(fā)展階段。

總之，“科學革命是不同時展的產物?！薄?〕民生科技作為第六次科技革命的重要維度，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀，加快解決健康、安全和環(huán)保等民生問題，大力發(fā)展健康、環(huán)保和安全等環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)人類觀念、生產方式和生活方式的變革。

參考文獻：

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第9篇：民生問題論文范文

論文關鍵詞：民生行政司法救濟

論文摘要：我國著力推進社會主義民主政治、改善民生、建設法治政府和服務型政府，這些國家政策的調整為我國行政法學發(fā)展提供了寶貴契機。尤其是，改善民生的國家政策將推動行政訴訟研究，有序參與的民主政策促進行政司法救濟的研究，而利益統(tǒng)籌政策將促進多元化糾紛解決機制研究。對這一領域的熱切關注將直接影響我國行政法學的未來發(fā)展。

改革開放30年來．我國的行政法學在激烈的社會變遷中已成為一門充滿無限生機的學科。每一種行政法理論背后，皆蘊藏著一種國家理論。黨的十七大報告不但確立黨的綱領而且確立了國家的未來發(fā)展綱領，隨著我國的國家政策對民生問題的高度關注，對我國的行政法學研究提出了一系列嶄新課題。

一關注民生促進行政法學研究

黨的“十七大”報告明確提出必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。把改善民生作為當前社會建設的重大任務，表明了執(zhí)政黨及其政府力圖解決民眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的勇氣和決心，彰顯了對現(xiàn)代國家社會功能的嶄新認識。在轉型時期的當下中國，民生問題已非簡單的衣食住行．教育、醫(yī)療，就業(yè)、環(huán)境、社會保障、公共福利、收入分配等都與民生改善息息相關。在民生問題成為政府基本的施政目標之后，行政法學無疑應當更加關注社會性規(guī)制研究。從“十七大”報告的論述上看，發(fā)展民主政治將成為我國未來社會主義現(xiàn)代化建設的重要任務。在行政過程中的公民有序參與將打破政府對公共事務的壟斷，然而，在公共部門與私人部門之間進行密切合作的背景下，行政法學的使命就遠非拘泥于對公共權力的馴服，它不僅要防范公權力作惡更要激發(fā)公權力行善。隨著公民法律意識的提升，因公權力的行使侵犯私權利而引發(fā)的行政爭議也日趨復雜，如何確定及依法保護行政訴訟中訴之利益已成為行政司法領域急需探討的問題。

二關注民生定位行政訴訟中訴之利益

“訴之利益”的定位是行政訴訟中的基礎性概念，它與當事人行政訴權的行使、法院審理范圍的界定密不可分。雖然行政訴訟能夠為公民利益提供有利的保障，但審判權不是萬能的，法院只對能夠審查的行為，由合格的當事人在適當?shù)臅r候提起的訴訟才能受理。行政訴訟中對訴的利益的審查，旨在明確何種私權利可以對公權力的行使提出質疑，進而避免無意義的訴訟阻礙行政效率的實現(xiàn)。由于訴訟途徑是保障公民利益免遭公權力侵害的最后屏障，而訴權是公民利益得到司法救濟所必需的程序權。

隨著國家政策對民生的高度關注，納入行政訴訟受案范圍需依法維護的“訴的利益”也產生了重大變化。第一，從“自然權利”到“社會權利”的擴大。公共事業(yè)的提供和社會福利的保障成為了政府必須承擔的義務，與之相對應的是公民享受這些服務的權利，就業(yè)權、環(huán)境權等新型權利被納入了法律保護的范圍，法律對于權利的保障已經不限于人的自然屬性，轉而強調為個人充分發(fā)展物質、智力和精神活動提供必要的條件；第二，從“法定權利”到“法律保護的利益”擴大。隨著政府角色的轉變，對傳統(tǒng)行政訴訟模式構成了極大的沖擊。一方面，在行政行為已經“無孔不入”的情形下，公權力與私權利的接觸范圍擴大，對公民利益構成了更大的威脅，另一方面，在給付行政的理念下，越來越多的政府行為不再是針對具體相對人做出，而是提供給社會大眾；第三，依法維護的訴訟主體資格擴大化。我國的行政訴訟法頒布之前，公民對行政機關的一直適用民事訴訟法，可以說我國的行政訴訟是從民事訴訟發(fā)展而來的，因而民事訴訟中“訴的利益”界定標準對日后的行政訴訟產生了深遠的影響。雖然2000年的《若干解釋》將原告資格擴大適用于“法律上利害關系人”，但《若干解釋》也只是將可以請求司法救濟的“個人利益”的范圍適當放寬，所謂的“法律上利害關系人”仍然是為自己的利益提訟的。隨著社會的發(fā)展，政府行為已經滲透到人們生活的每一個角落，在一些公民曾經只能被動接受而沒有任何發(fā)言權的領域，有越來越多的人站出來對政府決策說。不”，這對現(xiàn)行法律的空白與滯后形成了巨大的沖擊。從2000年起，壘國范圍內出現(xiàn)了各式各樣的公益訴訟案件，人們紛紛以維護公共利益為己任，有人將其稱為“一場方興未艾的法律運動”。然而面對公眾的熱情關切，由于缺乏制定法的有力支撐。法院只能予以謹慎的回應，這促使我們對如何構建多元化糾紛解決機制進行法理思考。

三關注民生掏建多元化糾紛解決機制

利益統(tǒng)籌促進多元化糾紛解決機制研究。在利益主體和利益內容日益多元化的今天，貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法就是“統(tǒng)籌兼顧”，利益統(tǒng)籌貫穿于利益的激勵，表達、協(xié)調和保障的壘過程，但關鍵還是體現(xiàn)在對不同利益沖突的化解上。也就是說，多元的利益訴求和多元的利益表達不可避免地會引發(fā)不同利益之間的沖突，而利益沖突的消除實際上也就是一個統(tǒng)籌不同利益的過程。在社會沖突不斷加劇的情況下，利益統(tǒng)籌的理念應當貫穿于各種社會糾紛尤其是行政糾紛的解決之中。

(一)構建以行政司法為核心的多元化糾紛解決機制

目前，處于社會轉型期中多元利益主體之間的沖突在不斷加劇。特別是隨著城市房屋拆遷、農村土地征收的強力推行，民眾與政府之間的關系在局部地區(qū)日趨緊張．甚至暴力事件也時有發(fā)生。盡管行政訴訟制度的實施已有20年之久，但民眾在與政府之間發(fā)生糾紛時往往首先采取的都是內部施壓、上訪等非常規(guī)性的方式，最后通過司法尋求解決的并不占據(jù)主流。私力救濟的盛行特別是潮的涌現(xiàn)反襯出公力救濟尤其是行政訴訟的無能。我國行政復議、行政訴訟受案數(shù)長期處于低迷狀態(tài)即是明證。也許救濟與法治之間亦敵亦友的悖論關系可能會成為其作為具有補充性的“特殊行政救濟”的理論基礎，但正式行政救濟社會認同度的下降卻值得格外警醒。

筆者認為，鑒于我國當前行政糾紛解決機制的現(xiàn)實狀況．應當著力恢復司法在行政糾紛化解中應有的核心地位．從根本上扭轉行政糾紛解決無序的局面，進而把權利受到侵害的公民從家庭的血緣關系、從居民委員會或村民委員會的地緣關系、從單位的計劃管制關系、從國家機關的非權力化關系(調解關系)中解脫出來。以司法為核心的多元化行政糾紛解決機制的構建至少有三項急迫任務：一是系統(tǒng)改造現(xiàn)行制度，徹底改變是行政糾紛化解主渠道的現(xiàn)狀，二是吸收域外“替代性糾紛解決”(ADR)機制的合理成分建立起公正、透明，專業(yè)，有效的行政裁判制度，為行政糾紛的及時化解提供新的渠道；三是進一步修正現(xiàn)行行政復議特別是行政訴訟制度，擴大行政司法救濟的受案范圍，使司法常規(guī)手段成為民眾最為信賴的行政糾紛解決機制。

(二)在行政司法救濟中貫徹糾紛解決觀