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關(guān)鍵詞 城市河道;生態(tài)治理;環(huán)境保護;現(xiàn)狀分析;策略闡述
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)99-0102-02
近年來由于我國經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展,城市化的腳步越走越快,在飛速發(fā)展的同時,城市河道的污染和環(huán)境的破壞成為了我們不得不給予充分重視的情況,而城市河道與城市環(huán)境對于整個城市的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的高低息息相關(guān),河道生態(tài)環(huán)境的破壞不僅給城市的整體美觀造成了影響,同時也對居民的日常生活和城市生產(chǎn)造成了不利的影響,而環(huán)境的破壞更是引起了極為不良的社會影響,居民的生活質(zhì)量隨著環(huán)境的破壞而逐漸下降,城市居民由于環(huán)境的因素而患病的幾率正在呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,因此對于城市河道生態(tài)的治理以及城市環(huán)境的治理與保護不僅僅是有關(guān)部門工作成績的問題,同時也是決定著居民生活質(zhì)量和城市發(fā)展質(zhì)量的社會性問題,作為這方面的工作者,我們應該首先給予這項工作以充分的重視,同時在工作中積極總結(jié)既往的工作經(jīng)驗,對城市河道生態(tài)環(huán)境以及城市環(huán)境的現(xiàn)狀做出客觀的分析,并作出有針對性的治理策略和保護措施,為城市居民生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高提供一個強有力的保障。
1 當前我國城市河道生態(tài)現(xiàn)狀分析
當前我國城市河道的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要為水體污染嚴重和河道淤積、生態(tài)環(huán)境失衡,由于我國多數(shù)地區(qū)處于丘陵地帶,這些地區(qū)的河流往往比較淺,河道相對于平原地區(qū)具有順直和流量小的特點,而這些特點也在很大程度上決定了這些地區(qū)的河道生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱,容易遭到破壞。而近些年來隨著我國城市化發(fā)展的速度逐漸加快,在發(fā)展之余城市河道的保護工作又很不到位,這就導致這些丘陵地帶的城市河道生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重,生活和生產(chǎn)的污水排入到城市河道之中,而污水的處理又處于監(jiān)管疏松的狀態(tài),河道生態(tài)系統(tǒng)的自我講解能力遠遠低于污水排入的速度,這就導致城市河道的生態(tài)系統(tǒng)遭到了很大的破壞。
另外由于這些丘陵地帶的河道往往比較淺,城市化發(fā)展的進程中,人工簡稱的水利設施以及人工開辟的河道等等都對天然河道造成了很大的壓力,導致天然河道出現(xiàn)淤積的現(xiàn)象,而淤積現(xiàn)象的產(chǎn)生必然會破壞天然河道內(nèi)原有的生態(tài)平衡,而治理措施的不到位就會導致城市河道的生態(tài)系統(tǒng)處于不斷惡化的循環(huán)之中。
2 城市河道生態(tài)環(huán)境的治理措施
2.1提高城市生產(chǎn)和生活污水處理效率
城市生產(chǎn)和生活的污水排入是導致城市河道生態(tài)環(huán)境破壞的主要方式,而對于排入河道污水的監(jiān)測疏松是導致河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的最主要現(xiàn)象,因此為了有效的治理和保護城市河道的生態(tài)環(huán)境,提高城市生產(chǎn)和生活的污水處理效率是解決這一難題的最有效途徑。在污水排入城市河道之前要對污水中的富營養(yǎng)話成分進行講解,減少城市河道生態(tài)系統(tǒng)由此而產(chǎn)生的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。在進行降解的時候要對城市生產(chǎn)和生活污水進行集中收集處理,建立氧化池或者是化糞池,并對經(jīng)過處理后的污水進行嚴格的水質(zhì)監(jiān)測,當污水水質(zhì)達到標準之后再進行排放,這樣河道的生態(tài)系統(tǒng)的壓力就會大大減輕,其自我修復的能力也會逐漸的恢復,河道水體就會逐漸恢復其自我凈化的能力。
2.2污水分流,降低河道生態(tài)壓力
對于污染已經(jīng)較為嚴重的河道,應該在對水質(zhì)進行嚴格的處理和監(jiān)測之外再進行污水的導流處理,而在導流施工的過程中要合理的分析河道周邊的生態(tài)環(huán)境,避免由于污染河道的導流施工而對周邊的農(nóng)田和河道造成污染。合理的規(guī)劃導流方案,對河道的水容能力進行充分的考慮,并在導流施工過程中對周邊的其他的河道進行嚴格的水質(zhì)監(jiān)測,根據(jù)實際情況合理安排各個導流施工段的長度,選擇水質(zhì)情況相類似或者是污染較為嚴重的河道進行導入,不得隨意將污染河道導入到周邊水質(zhì)情況良好的河道或者是農(nóng)田和水塘。
2.3加強河道底泥處理,避免二次污染
在對河道進行疏通的過程中必然要對河道的底泥進行疏通挖掘,而在這個過程中必然會產(chǎn)生大量的廢棄底泥,而這些底泥尤其是污染較為嚴重的河道,其重金屬含量會比較高,這些污染嚴重的底泥將會對周邊的農(nóng)田和淺層的地下水造成二次的污染,因此對于疏通河道而挖掘出的河道底泥要經(jīng)過嚴格的處理之后再行堆放,在堆放位置確定之時也要對堆放地點的環(huán)境要求進行充分的考慮,避免由此而造成的二次污染。另外也要對廢棄底泥堆放地點的周邊環(huán)境做好截水和排水的工作,并在堆放點的周邊采用植被覆蓋的保護措施,對廢棄底泥中的有害物質(zhì)進行有效的降解。
3 河道環(huán)境保護措施分析
3.1加強固體廢棄物的處理
固體廢棄物是河道生態(tài)環(huán)境破壞的的主要危害之一,因此在保護河道生態(tài)環(huán)境之時要加強對于固體廢棄物的處理力度,要對排入到城市河道的固體廢棄物進行集中的收集和處理,減少由于固體廢棄物而造成的河道水土的流食以及植被的破壞。
3.2生態(tài)化設計河道斷面以及護坡
在河道的斷面設計的時候,要盡量的降低其對于河道整體環(huán)境的影響,采用生態(tài)化的設計方案,注意與河道原自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性和一致性。而在長期化的城市河道生態(tài)環(huán)境保護工作中,要將全部的河道斷面進行統(tǒng)一的生態(tài)化標準處理,減少河道中攔河筑壩的施工,降低河道的水位,保持原有的生態(tài)平衡。
3.3合理設置植被緩沖帶
在河道兩側(cè)要合理的設置植被緩沖帶,利用植被的作用來有效的降解排入河道的污水富營養(yǎng)化成分,并且利用植被緩沖帶來有效的攔截進入河道的污染物。而這種植被緩沖帶不僅僅可以應用于城市河道環(huán)境的保護,同時也可以用于農(nóng)村灌溉溝渠的保護,放緩地表徑流的流量和流速,提高土壤的滲透能力,同時也可以有效的降低徑流中污染物含量,對其中能夠造成水體富營養(yǎng)化的有機物進行有效的降解,提高水體整體質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】河道治理;水利工程;生態(tài)水利;環(huán)境保護
引言:水資源是我們?nèi)粘I钪械谋匦杵罚俏覀內(nèi)祟惿媾c發(fā)展的基礎,同時水環(huán)境也是我們?nèi)祟惿姘l(fā)展的重要組成部分?,F(xiàn)階段,隨著節(jié)能環(huán)保理念的提出,人類對水資源、水環(huán)境的保護的意識也在不斷地增強。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、現(xiàn)代化建設速度的不斷增長使得河道水污染現(xiàn)象更加嚴重,這就給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、群眾的生產(chǎn)生活帶來了不利的影響。所以在進行水環(huán)境保護的過程中治理河道則十分的重要,河道治理工程的完成不僅能夠美化城市中河道的水環(huán)境,提高城市的文明程度,同時也能在提高經(jīng)濟效益的同時豐富城市居民的文化生活及物質(zhì)生活,進而促進人類社會的科學可持續(xù)發(fā)展。
1.現(xiàn)階段河道治理工程與生態(tài)水利之間的矛盾
河道治理工程主要是指通過對河道進行科學合理的規(guī)劃來不斷促進河道經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等綜合效益的提高[1]。但是,在目前大多數(shù)水利工程的修建過程中人們從自身的安全利益等角度出發(fā)進行認為的控制及調(diào)配水資源,然而這樣就會使得河道本身的天然狀態(tài)、水文泥沙的流動過程及河流流域的地形地貌等方面發(fā)生明顯的變化,這樣就會對河流形態(tài)的連續(xù)化產(chǎn)生一定的影響,使得河流形態(tài)人為化及單一化等[2]。此外,在河流形態(tài)變化的同時河流流域生物群落的多樣性也會隨之降低,直至流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的退化。而流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的退化則會導致流域內(nèi)氣溫、降雨、風力以及濕度等局部氣候發(fā)生改變。此外,河流形態(tài)的改變也會使得河流來水來沙的條件及輸送沙子的動力發(fā)生改變從而進一步導致河流自凈能力的降低,導致水庫泥沙淤積現(xiàn)象嚴重、河床淤積變多、河道發(fā)生萎縮現(xiàn)象以及濕地和灘地的消長演變等問題的發(fā)生,從而進一步威脅河流生態(tài)系統(tǒng)的整體失衡。與此同時,在修建大型水庫時會使得水生生物的生存環(huán)境發(fā)生變化,進而破壞了水生生物之間的穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。
2.在河道治理工程生態(tài)水利的分析要點
2.1遵循自然規(guī)律,進行科學合理的流域綜合規(guī)劃
流域的綜合規(guī)劃主要是在江河流域的范圍內(nèi)以水資源的合理開發(fā)利用為中心的長遠的規(guī)劃,流域的綜合規(guī)劃是各流域進行開發(fā)的重要依據(jù)。在進行生態(tài)水利工程建設時,首先就要完善流域的綜合規(guī)劃,在自然生態(tài)工程的理念上來保持河道的平衡,促進流域生態(tài)環(huán)境與生態(tài)水利工程的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,在進行生態(tài)水利工程建設的同時也要注重水利工程與自然地有機結(jié)合,在建設水利工程時要盡可能對原生態(tài)的自然元素進行保留,注重保護流域內(nèi)的植被、水文等,從而保證流域內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性[3]。
2.2在水利工程建設的各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)生態(tài)水利的理念
在生態(tài)水利工程建設的時候不僅是在規(guī)劃階段要融入生態(tài)水利的理念,在生態(tài)水利工程建設的各個環(huán)節(jié)中都要融入生態(tài)水利的理念,從而更好的促進流域的合理開發(fā)以及與自然和諧相處的統(tǒng)一。在進行生態(tài)水利工程建設時可以選擇就地取材,利用區(qū)域內(nèi)成活率高的喜水性植物來進行河道兩岸的保護,從而促進水土的保持、水源的涵養(yǎng)、流域綠化面積的增多以及流域內(nèi)空氣的凈化等[4]。同時在進行改建流域時要遵循能寬則寬的原則,保留足夠?qū)挾鹊暮勇?,采取提防后退等措施來不斷增加河道水流的連通性以及河流的最大國過水量,從而給流域中動植物留有足夠的棲息地及預防洪水的危害。此外,在生態(tài)水利工程建設的評價階段要建立健全一個完善的生態(tài)影響的評價體系,對量化評估標準進行不斷地細化,并及時整改和改進那些對流域生態(tài)環(huán)境不利的環(huán)節(jié)。
2.3在實施生態(tài)水利工程時要以科學的技術(shù)為支撐
生態(tài)水利工程師一個相對比較復雜的工程,它涉及到生態(tài)、生物、水利、物理、水文以及地理等眾多領域。在實施生態(tài)水利工程建設的過程中會遭遇各種有技術(shù)性的擴學科的難題,所以為了更好地解決這一問題,就需要在實施生態(tài)水利工程建設時建立起一個相對完善的跨領域的技術(shù)合作機制,不斷地完善生態(tài)水利工程的技術(shù)支撐體系,從而能夠及時的解決吧水利工程建設時遇到的技術(shù)難題。
2.4提高生態(tài)水利工程實施后的修復能力
生態(tài)系統(tǒng)在長期的進化過程中就已經(jīng)具備了一定程度的自我凈化及自我修復能力,所以在進行生態(tài)實力工程的實施過程中可以利用生態(tài)系統(tǒng)這一特點進行創(chuàng)新其防污治污技術(shù),不斷地為生態(tài)系統(tǒng)自我凈化及修復創(chuàng)造出一個相對完善的外在環(huán)境[5]。一方面,可以在生態(tài)水利工程實施時構(gòu)建水生植被,如金魚藻、黑藻浮葉植物睡蓮或伊樂藻等,從而更好地提高水體的供氧能力及自凈能力。另一方面,可以構(gòu)建一個相對完善的水生動物種群,從而達到凈化水體、維護生態(tài)平衡的目的。
3.河道治理工程中環(huán)境保護的措施及管理
在河道治理工程中的環(huán)境保護措施主要包括了荒地復原措施、水污染防治措施、土料開采及棄渣場保護措施、噪音及環(huán)境空氣污染控制以及施工期衛(wèi)生保護措施等多個方面。荒地復原措施主要是指平整施工時臨時占用的土地,使其恢復原貌,同時也要注重破壞土地上的水土保持,防止水土流失現(xiàn)象的加重。在剛開始挖土時要將表面上的耕層土單獨防置,回填時最后用表層土,并采取復墾措施、種草措施,從而盡快的恢復當?shù)氐闹脖粻顩r。水污染防治措施主要是從生活污水、施工廢水這兩方面出發(fā),從生活污水的防治角度,施工人員的生活垃圾應該有規(guī)律的清運,禁止向河道內(nèi)亂扔垃圾、禁止向流域內(nèi)排放生活污水。從施工廢水的防治角度,施工人員應盡可能在河流的枯水期工作,且施工材料遠離河道,避免水體污染,同時也要禁止將施工廢棄物丟入河道。土料開采及棄渣場的保護措施主要由于對環(huán)境保護的重點是處理施工之后形成的棄渣、棄土等其他建筑垃圾,從而避免二次污染[6]。噪音及環(huán)境空氣污染控制主要是保證工程的施工料場遠離居民區(qū),對易造成揚塵的材料要加強管理,以及在施工時采取相對先進的施工技術(shù),避免噪聲污染。施工期衛(wèi)生保護措施則要保證定期對施工人員進行健康檢查,及時發(fā)現(xiàn)和治療傳染病人,防止病情傳播。
結(jié)束語:總而言之,在河道治理工程中生態(tài)水利主要是指在滿足群眾對水資源需求的基礎上采取的健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的河道治理措施。生態(tài)水利的主調(diào)是以突出自然為主,主要是為了人類能與自然和諧相處,享受大自然的饋贈,并親近自然感受自然。同時在河道治理的工程中要尊重自然界的發(fā)展規(guī)律,能利用河道水流自我凈化的能力來解決河道的水體污染問題,從而帶來經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
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【關(guān)鍵詞】 腎盂腫瘤 腎輸尿管切除術(shù)
Abstract: Objective To evaluate the surgical technique for the treatment of renal pelvic carcinoma. Methods Twelve patients with renal pelvic calcinoma, 7 male and 5 female, aged 50-75 (av. 63), were treated in our hospital from August 2004 to July 2006. The bladder cuff on the affected side was first excised via the urethra. The patient was then posed to lie on the healthy side to undergo the total nephroureterectomy via laparotomy. Results The operation was successful in the whole series, lasted 90 -120 min (av. 105 min), with blood loss averaged 90 ml (50-120 ml). No serious complications were encountered after the operation. Conclusions The modified surgical technique is effective for the treatment of renal pelvic carcinoma, causing less trauma and fewer complications and allowing quick recovery.
Key words: renal pelvic neoplasms; nephroureterectomy
我院自2004年8月至2006年7月期間對12例腎盂癌患者采用先經(jīng)尿道環(huán)形電切輸尿管開口,再經(jīng)腰部切口作腎輸尿管全長切除術(shù),效果滿意?,F(xiàn)報告如下。
1 資料和方法
1.1 臨床資料 本組12例。男7例,女5例,年齡50~75歲,平均63歲,左側(cè)7例,右側(cè)5例。本組12例術(shù)前均行B超、CT、靜脈尿路造影(KUB+IVP)、逆行腎盂造影檢查、尿脫落細胞學檢查,診斷為腎盂癌。
1.2 手術(shù)方法 手術(shù)采用硬脊膜外麻醉或全身麻醉,麻醉成功后患者先取膀胱截石位,首先用電切鏡經(jīng)尿道用鉤形電極沿患側(cè)輸尿管口周圍環(huán)形電切開膀胱壁直至顯露膀胱周圍脂肪,創(chuàng)緣電凝止血,留置三腔導尿管。若患者輸尿管開口較小電切過程中可能出現(xiàn)界限不清,則先膀胱鏡下行患側(cè)輸尿管逆行插管并予以留置,再更換電切鏡后以輸尿管導管為引導,用鉤形電極環(huán)切輸尿管開口。再將患者改為健側(cè)臥位,行腎輸尿管切除術(shù):取患側(cè)腰部11肋間或經(jīng)12肋切口,逐層切開至腹膜后,游離腎臟背側(cè),緊貼腰大肌表面與腎周筋膜間游離至腎門部,捫及腎動脈搏動,游離出腎動脈后結(jié)扎、切斷,在腎動脈的內(nèi)前方找到腎靜脈,同法結(jié)扎、切斷。繼續(xù)在腎周筋膜外游離整個腎臟提起輸尿管并向下游離至膀胱入口處,將輸尿管輕輕向上拖出,并觀察輸尿管殘端完整無誤后,放置引流管。
2 結(jié) 果
本組12例手術(shù)均獲成功。1例膀胱內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處小的狀腫瘤,同時予以電切。手術(shù)時間90~120 min,平均為105 min。術(shù)中出血量50~120 ml,平均90 ml。12例均未出現(xiàn)切口出血、感染、尿外滲等并發(fā)癥。術(shù)后24 h引流量30~150 ml,根據(jù)引流情況負壓引流于術(shù)后4~5天拔除。留置導尿管7~9天,術(shù)后2~3天內(nèi)使用無菌蒸餾水持續(xù)慢速低壓膀胱沖洗?;颊咦≡簳r間為8~11天,平均為9天。術(shù)后病理報告均為腎盂移行細胞癌,其中G1級3例,G2級7例,G3級2例。術(shù)后常規(guī)膀胱內(nèi)灌注化療。隨訪5~26個月,1例患者于術(shù)后11個月復查膀胱鏡發(fā)現(xiàn)腫瘤,予經(jīng)尿道膀胱腫瘤電切(TURBt)后情況良好,其余患者一般情況良好,未見腫瘤復發(fā)或遠處轉(zhuǎn)移。
3 討 論
腎盂癌占腎腫瘤的7%~8%,其中腎盂移行細胞癌占絕大多數(shù),多發(fā)于老年人。腎盂移行細胞癌行腎及輸尿管部分切除術(shù)后,殘余輸尿管易再發(fā)尿路上皮腫瘤,其機率可達40%~84%,因此,腎盂輸尿管腫瘤手術(shù)時需行腎、全長輸尿管及輸尿管開口附近膀胱壁切除[1]。傳統(tǒng)的腎盂癌根治術(shù)是經(jīng)腰部和下腹部雙切口行腎輸尿管切除術(shù)加膀胱袖套狀切除術(shù),有腰腹部兩處切口,手術(shù)創(chuàng)傷大;同時由于輸尿管盆段深在,特別是肥胖、骨盆狹小、盆腔手術(shù)史患者,操作往往遇到困難,有可能造成輸尿管切除不完全或損傷對側(cè)輸尿管開口,造成術(shù)后并發(fā)癥多,對于全身情況差的患者難以耐受。1952年,McDonald首次報道內(nèi)鏡經(jīng)尿道切除末端輸尿管和輸尿管周圍膀胱黏膜。我科近年來開始采用的經(jīng)尿道環(huán)形電切輸尿管開口聯(lián)合腰部切口根治腎盂癌,效果良好,且減少了并發(fā)癥。
本術(shù)式切除范圍符合腎盂輸尿管上皮腫瘤的手術(shù)要求,而且操作簡單,免去下腹部切口,減少了手術(shù)創(chuàng)傷,縮短了手術(shù)時間。本組術(shù)后未發(fā)生出血、感染、尿瘺等并發(fā)癥。臨床診斷腎盂腫瘤或輸尿管腫瘤,輸尿管開口無腫瘤侵犯者可采用本術(shù)式。本術(shù)式更適合于術(shù)前影像學明確上尿路有充盈缺損而不能確定細胞學類型者[2]。下段輸尿管有粘連、炎癥或下段輸尿管周圍浸潤者,不宜采用此術(shù)式[3]。
采用本術(shù)式應注意:①下段輸尿管腫瘤,術(shù)前應了解輸尿管周圍有無腫瘤浸潤,以防術(shù)中游離拖出下段輸尿管時粘連處拉斷;②腰部切口分離輸尿管時要盡可能地分離至低位,牽拉輸尿管時應避免暴力,術(shù)中檢查輸尿管切除是否完全,應見到焦黑的電切末端;③輸尿管口膀胱黏膜袖套狀切除時,切除務必切透至膀胱外脂肪;④根治性腎切除時需先處理腎動脈和腎靜脈,再游離腎臟;⑤術(shù)中膀胱切口止血要徹底,盆腔創(chuàng)面易滲血,應置低位引流管,建議在腎窩和盆腔各放置1根引流管;⑥術(shù)后留置導尿至少1周,等膀胱創(chuàng)口基本愈合后拔除,以防尿瘺;⑦術(shù)后定期膀胱灌注化療,以減少膀胱內(nèi)腫瘤種植復發(fā),每3個月作膀胱鏡檢查1次,如發(fā)現(xiàn)膀胱內(nèi)腫瘤應作相應處理;⑧術(shù)后無菌蒸餾水持續(xù)慢速低壓沖洗膀胱可有效地消滅膀胱內(nèi)可能殘存的腫瘤細胞。
【參考文獻】
2009年10月以來,按照**市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室的要求,市廣播電視臺廣播、電視、廣電報、廣電網(wǎng)各媒體發(fā)揮自身各自優(yōu)勢,不斷豐富和創(chuàng)新報道方式,扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳,為動員全社會關(guān)心、支持和參與整治營造了良好的輿論氛圍。
一是加大了新聞宣傳力度。分別在廣播綜合頻率、電視綜合頻道、公共頻道的新聞欄目和**廣播電視報的《**一周》專版中開設了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”專欄,集中宣傳我市“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工作,并在電視右下角打出了欄目角標。在具體宣傳中,加大采訪報道力度,采用動態(tài)消息、暗訪、系列專訪、深度報道、典型宣傳等多種形式對各級各部門深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的具體措施、做法和取得的成效進行了及時、全面、深入的報道。廣播、電視三檔新聞欄目和廣電報社共播出《劉強督查我市創(chuàng)衛(wèi)工作》、《大假期間我市客運市場秩序井然》、《我市召開創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作會》、《市創(chuàng)衛(wèi)辦督查船山區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作》、《我市“五小”行業(yè)創(chuàng)國衛(wèi)中新裝亮相》、《**檢查城市環(huán)境治理情況全面提高城市規(guī)劃建設管理水平》、《城市行政執(zhí)法局開展“垃圾亂扔、廣告亂貼”治理工作》、《**縣被評為省級平安暢通縣》等相關(guān)正面報道20篇,系列報道《60年斗城“長”大40倍》(共5期),共計滾動播出100余次;同時,強化輿論監(jiān)督,從關(guān)注民生的角度對與整治工作不和諧的事件進行曝光,播出了《**鄉(xiāng)建立環(huán)境治理自查》、《清理垃圾讓生活更健康》等輿論監(jiān)督性新聞2條,滾動播出10次。
二是強化了專題宣傳。廣播綜合頻率《**熱線》欄目通過主持人進行知識介紹和接聽聽眾熱線等方式,積極為群眾講解整治相關(guān)知識和要求。同時,對聽眾反映的有關(guān)環(huán)保問題,及時向相關(guān)部門反映,提請進行解決,較好地發(fā)揮了媒體的橋梁和紐帶作用。節(jié)目共接聽聽眾反映的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關(guān)問題2個,都逐一向有關(guān)部門進行了反映,促使問題在短期內(nèi)得到了處理或解決,并在節(jié)目中反饋了解決、處理的結(jié)果。
三是網(wǎng)絡新媒體宣傳積極配合。**廣電網(wǎng)通過在線直播和點播等形式完整推出了廣播、電視、廣電報刊播的與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)的新聞、專題內(nèi)容,擴大了宣傳影響力。
四是推出了公益廣告。精心制作了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”公益廣告和標語,在電視各頻道、廣播各頻率滾動播出。綜合頻道《**新聞》后面每天共計播出4次;公共頻道《新聞**》后面每天共計播出4次;綜合頻率每天播出3次;**廣電網(wǎng)每天刊登公益廣告2條,進一步烘托了整治氛圍。
7月3日,國家環(huán)??偩中?,對長江、黃河、淮河、海河四大流域的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”,河南省周口市“榜上有名”。為應對此次“流域限批”,周口市表示將全力以赴整治污染,爭取在此次“流域限批”的名單中第一個得到解限。為此,將強制治理了一批頗有影響力的企業(yè),蓮花味精被列入了周口市此次的“黑名單”。有關(guān)人員稱,將依法對蓮花味精廠等違法排污企業(yè)實施關(guān)停督辦或相關(guān)的治理。
據(jù)媒體報道,因環(huán)境污染問題蓮花味精曾多次被曝光:1994年,蓮花味精因污染嚴重而被媒體曝光;1995年9月,“排污大戶”蓮花味精再次被列入重點污染企業(yè)的“黑名單”;1997年,蓮花公司終于摘掉了“污染大戶”的帽子。可隨后兩年,當?shù)厝罕妼ι徎ㄎ毒蹬盼鬯呐e報一直沒有斷過;2003年,國家環(huán)??偩汁h(huán)境監(jiān)察辦對蓮花集團做了8天暗訪后,下發(fā)了《關(guān)于河南省蓮花味精集團有限公司故意偷排廢水查處情況的通報》,蓮花味精因偷排污被罰款1200多萬元;2004年6月6日,中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目對蓮花味精仍然偷排不斷的情況進行了報道。
雖然在污染治理方面,蓮花味精做了種種努力,但這次再上環(huán)保“黑名單”,并有可能會出現(xiàn)被強行關(guān)停整改的嚴重后果,蓮花味精的處境顯然是不利的。環(huán)境污染對很多國內(nèi)企業(yè)來說,可謂是一個老生常談的話題了,但由于近兩年來國內(nèi)多次出現(xiàn)了沱江特大污染斷水事件、松花江水污染、太湖藍藻事件等多起影響百姓正常生活的嚴重污染事件以及全國越來越不容樂觀的環(huán)境現(xiàn)狀,國務院、國家環(huán)保總局加大了對環(huán)境污染事件的懲處力度。在此嚴峻形勢下,蓮花味精的上榜顯然是個危險信號。
在舉國上下全力建設和諧社會的時代強音之下,蓮花味精這種不能完全承擔環(huán)境責任的作法,是明顯不利于其長遠發(fā)展的,而眼下如果真的要“關(guān)停治理”,那么其損失是難以估量的。在這種嚴峻的形勢下,蓮花味精此次應該怎樣平安跨過“環(huán)保之坎”呢。
第一、積極配合有關(guān)部門,盡快拿出整改方案
上了周口市的黑名單,再加上一時內(nèi)多家媒體對蓮花味精數(shù)次環(huán)保事件的“大揭底”,蓮花味精無疑已經(jīng)處在了槍口上。如果此時蓮花味精不能主動的配合有關(guān)部門,進行積極的整改,那么出現(xiàn)任何后果都是有可能的。所以在這種情況下,主動配合有關(guān)部門的調(diào)查,進行積極的整改是蓮花味精的當務之急。
在這次黑名單上榜之后,蓮花味精也表明了企業(yè)擔責的態(tài)度,公司高層表示,將在9月底完成全面整改,爭取成為治理污染的先鋒。在第一時間內(nèi)對事件做出積極的反應,這是值得肯定的,但這微不足道的聲明與表態(tài)顯然是無力的。眼下,蓮花應該積極行動起來,與有關(guān)部門積極配合,拿出詳細的環(huán)保整改方案是必要的。
通過上文周口市爭取在此次“流域限批”的名單中第一個得到解限的積極反應,我們可以預見接下來周口市肯定要有“狠招兒”。雖然這次上了黑名單,但作為當?shù)氐募{稅大戶與財政支柱,只要蓮花味精能夠真正積極配合,進行有力的整改,當?shù)卣匀粫兴ㄈ诘?,到時候蓮花味精自然就會度過這次難關(guān)!
第二、高調(diào)應對媒體,把握輿論主導權(quán)
此次蓮花上榜“黑名單”事件,雖然源于環(huán)保部門的有關(guān)調(diào)查,但更多的是因為各大媒體對事件的關(guān)注與報道,才使得蓮花味精一時有口難言。這在另一個角度,也可以看出媒體報道對意外事件的放大傳播效果。
在目前的媒體報道中,蓮花味精方面僅僅表現(xiàn)將在9月底完成全面整改,這是明顯不夠的。因為這僅有的聲明,明顯不能滿足眾多媒體對蓮花味精這次意外事件的報道需求,在這種情況下揭出當年蓮花的“老底兒”也是很正常的。所以,此時蓮花味精方面應該將自己與環(huán)保部門的有關(guān)配合、具體的整改方案與必要的補救措施等全部有利于事件進展的信息,在第一時間內(nèi)通過媒體聲明、官方聲明、新聞發(fā)言等形式提供給各大權(quán)威媒體是必要的,因為這樣以來就可以把握今后的輿論主導權(quán),使得媒體報道向著有利于事件解決的方向轉(zhuǎn)變。
1.1健康教育
利用各種媒體做好宣傳教育工作,邀請省內(nèi)外專家來德州市培訓專業(yè)人員,要求逐級培訓、部門培訓;要全社區(qū)人員了解鼠類生態(tài)習性,講授貫穿于整個試驗過程,是一種靈活、實用、有效的方式,最初先培訓滅鼠骨干,然后以生產(chǎn)小組為單位,每戶派一名代表(以家庭主婦為主),采取授大課的方式,講授防鼠滅鼠的基本知識,讓群眾自己動手防鼠滅鼠;滅鼠骨干人手一本宣傳手冊,每戶一張宣傳單,并利用沿街宣傳欄深人淺出,內(nèi)容靈活,圖文并茂,使群眾一看就懂一學就會;對于居家中一些特殊場所(糧倉、雜物間、禽舍等)的環(huán)境治理、布夾、布藥等不易理解的內(nèi)容演示給群眾,讓其照此辦理,起到事半功倍的效果;根據(jù)居民不同文化及接受能力的差異,因人施教,充分運用圖表、演示、比喻,讓其了解滅鼠的有關(guān)知識,知道所做的目的和方法,充分調(diào)動其自身積極性;多媒體教育利用縣、鄉(xiāng)、村三級電視臺,播放鼠類防治的專題錄像,將鼠的危害、生態(tài)習性及如何利用其習性進行防治,栩栩如生地展示在群眾面前,對推動群眾自覺參與鼠類防治,起到了積極作用;群眾多年養(yǎng)成的不良衛(wèi)生習慣,短期內(nèi)難以改變,需要試驗人員多次講解,時時提醒,反復強化,才能達到預期目的。
1.2環(huán)境學治理
搞好室內(nèi)外衛(wèi)生,清理衛(wèi)生死角,管理院內(nèi)亂搭亂建草棚草屋、雜物,糧食入倉入囤,徹底清除鼠的棲息場所及食物來源。進出室內(nèi)所有孔、洞、縫要用水泥堵塞抹平。通向室外的下水道口要用小于0.6cm的鐵絲網(wǎng)封檔。廚房、倉庫要設高60cm、厚2cm的檔鼠板,門下邊釘30cm高的鐵皮防鼠咬啃。
1.3滅鼠效果考核
采用格粉板法(400格者)。試驗前于各試驗組和對照組區(qū)域內(nèi)隨機選定粉板布放戶,16:00開始按約15m2房間布放粉板1塊,每塊大小為20cm×20cm,翌日上午10:00開始查收,同時把帶有400格的有機玻璃板罩在粉板上分別計數(shù)鼠的陽性格數(shù)。計算滅鼠前后鼠的陽性率;依此計算殺滅效果。1.5統(tǒng)計學處理用spss17.0進行統(tǒng)計學分析。
2結(jié)果與分析
2.1環(huán)境學治理
發(fā)動各部門、家庭、“五小”行業(yè)對進入室內(nèi)孔縫進行封堵,對餐飲業(yè)所有下水道用小于1cm的鐵絲封擋;完成毒餌站3.5萬個。
2.2試驗村與藥物投放
對照村滅鼠效果的比較從表1中可以看出,試驗村全年的鼠密度保持在在0.5%~1.73%之間,能夠長期控制在較低水平;藥物投放對照村僅在投藥后的短期內(nèi)將鼠密度控制在較低水平,只是在投入藥物后的2-3月內(nèi)鼠密度控制在3%以下,隨后又逐日回升到原來水平,維持在較高水平,7-10月鼠密度分別是6.24%、10.03%、13.21%、13.42%。統(tǒng)計學處理,二者滅鼠效果有非常顯著效果差異(U=18.00,P<0.001)。
2.3試驗村與空白對照村滅鼠效果的比較
空白對照村全年鼠密度都超過國家標準3~4倍,7-12月鼠密度分別為11.24%、12.24%、11.02%、12.34%、13.01%、11.45%。統(tǒng)計學分析表明,試驗村與空白對照村的滅鼠效果亦有非常顯著的效果差異(U=3.500,P<0.001)。2.4藥物投放對照村與空白對照村的滅鼠效果比較經(jīng)過統(tǒng)計學分析,二者的滅鼠效果沒有統(tǒng)計學意義(U=42.00,P>0.05)。說明藥物投放來滅鼠僅在投藥后的短期內(nèi)起作用,只能起到階段性滅鼠效果。
3討論
鼠類防治國內(nèi)外研究報道很多,大多是傳統(tǒng)的藥物投放毒餌滅鼠,較早使用急性滅鼠藥物不但效果逐年下降,而且對非靶類動物、甚至人類的生命安全造成了嚴重威脅。近十幾年來,國家積極推廣抗凝血藥物滅鼠,但由于需要大量糧食,配制要求高,人民群眾不了解鼠類的生態(tài)習性、滅鼠方法,而且擔心毒餌對家畜、家禽造成損害,結(jié)果造成鼠害防治效果仍不理想。
鼠類都是依靠人類活動所破壞的環(huán)境和形成垃圾、廢棄物而生存,衛(wèi)生狀況和鼠害發(fā)生程度有直接的關(guān)系,臟、亂、差的環(huán)境為鼠害提供廣泛棲息場所豐盛的食源,是造成鼠患猖獗的原因,只有采取對居民宣傳教育工作,讓群眾更多了解鼠類的生態(tài)習性、危害防治方法,讓群眾自覺地有意識地參加鼠害防治工作,改變不良衛(wèi)生習慣,建立良好的家務管理風尚,采取環(huán)境治理,經(jīng)常性的打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,清理垃圾死角,清理雜物、雜草,不亂扔、亂倒垃圾,清除鼠害隱蔽條件,儲存好食物、副食品,剩飯、剩菜及時清理,以此斷絕鼠糧,與此同時,對居民建筑進行防鼠措施處理,針對鼠類可能潛入室內(nèi)的通道和縫隙、下水道、電線通過的縫隙實施相應的防鼠措施,從張莊村實驗結(jié)果看,以采用文化防治與環(huán)境治理為主,輔以少量藥物的綜合防治措施,不采用大規(guī)模藥物殺滅,完全可以把鼠害控制在國家標準以下,單純藥物殺滅不可能達到。而且,可大大減少藥物對環(huán)境的污染,保障人畜安全,降低費用。通過3個村一年來的滅鼠測算,采用單純藥物比用該方法多開支滅鼠費用5倍以上。通過調(diào)查結(jié)果顯示,單純藥物投放不能長期穩(wěn)定較低鼠密度,只有讓群眾更多了解鼠類的生態(tài)習性、危害防治方法,讓群眾自發(fā)地開展全民性的愛國衛(wèi)生活動,家家戶戶設擋鼠板、堵塞孔洞縫隙,防止鼠隨時進入,才能長期控制鼠密度回升。
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展環(huán)境修復
隨著地球上人口的劇增和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,特別是工業(yè)革命以來,人類對自然資源需求水平不斷提高,生產(chǎn)強度日益加大,有毒、有害廢氣物質(zhì)不斷的輸入環(huán)境,遠遠超過了環(huán)境的自凈能力而導致環(huán)境污染日益嚴重。為了解決人類面臨的這個重大問題,對于大氣污染和地表水污染之力的研究已十分廣泛,許多技術(shù)已相當成熟并被廣泛應用。
對于污染土壤及地下水的之力來說,由于其具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難治理和修復周期長等區(qū)別與大氣和地表水體污染的特點,其修復問題已成為環(huán)境科學研究日益活躍的領域,同時也是世界性難題。雖然人們已在污染土壤及地下水物理修復和化學修復領域進行了有益探索,形成了一些實用技術(shù),但這些修復方法往往會破壞場地結(jié)構(gòu)、造成二次污染,對于污染面積巨大且污染程度較輕的土壤甚至難以應用。為此,近年來,人們在污染環(huán)境的物理修復、化學修復甚至生物修復取得一定成功的基礎上,進一步提出了生態(tài)修復的理念,并對其概念、內(nèi)涵、原理、產(chǎn)業(yè)化途徑等進行了理論上的探索和實踐上應用的探索,試圖以生態(tài)學的原理和方法,在污染環(huán)境的修復和治理過程中實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,從而達到可持續(xù)發(fā)展。
一、生物修復—生態(tài)修復的基礎
生物修復是對污染環(huán)境實施修復、之力的最為重要的技術(shù)之一,是正在發(fā)展中的技術(shù),是生態(tài)修復的基礎。
目前被廣泛認同的生物修復定義,是指微生物催化降解有機污染物,從而修復被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物的一個受控或自發(fā)進行的過程,這是狹義的定義。
除了微生物修復外,植物修復、動物修復乃至酶學修復等方式的出現(xiàn),賦予了生物修復更廣泛的內(nèi)涵,即生物修復是指利用細菌和真菌等微生物、蚯蚓等動物以及水生藻類、陸生植物,甚至酶及分泌物等的代謝活性降解、減輕有機污染物的毒性,改變重金屬的活性或在環(huán)境中結(jié)合態(tài),通過改變污染物的化學或物理特性二影響其在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化和降解速率。
目前使用最廣、最有效的生物修復技術(shù)仍是微生物修復。
二、物理與化學修復—生態(tài)修復的構(gòu)成要素
從修復原理來看,物理修復與化學修復是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環(huán)境要素,根據(jù)污染物的理性性質(zhì),通過機械分離、蒸發(fā)、點解、磁化、冰凍、加熱、凝固、氧化—還原、吸附—解吸、沉淀—溶解等物理怪和化學反應,使環(huán)境中污染物被清除或轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)。通常,為了節(jié)省環(huán)境治理的成本,物理修復或化學修復往作為生物修復的前處理階段,近年來根式作為生態(tài)修復的構(gòu)成要素。無論是環(huán)境要素或生態(tài)因子,還是工程措施,對于修復生物的生命活動來說,是非常重要的影響要素。若將它們有機的結(jié)合起來,使環(huán)境條件和生態(tài)因子在有利于生物生活的同時,也有利于污染物的去除或轉(zhuǎn)化,將極大地提高生物修復或植物修復的效率,這一點對于生態(tài)修復來說是至關(guān)重要的。
物理與化學修復措施與生物修復的結(jié)合,是生態(tài)修復必不可少的構(gòu)成要素,其利用的是否直接關(guān)系到生態(tài)修復的有效性和成敗。在實際的修復過程中,把物理修復、化學修復措施更好地與生物修復結(jié)合起來,才能形成有效的生態(tài)修復技術(shù)。
三、植物修復—生態(tài)修復的基本形式
植物修復這一概念大約是1980年代前期提出來的,其最初的思想是利用超累積植物的的超量富集作用來去除污染環(huán)境中多余的重金屬。
目前,植物修復這一技術(shù)已經(jīng)涵蓋了污染環(huán)境治理的各個方面,如城市樹木、草坪乃至花卉植物對大氣或室內(nèi)空氣的凈化;池塘中水生植物通過對氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的利用而對富營養(yǎng)化水體的凈化;污染土壤及水體中無機污染物的去除及有機污染物的講解等。
在污染環(huán)境治理中,從形式上來看,似乎主要是植物在起作用,但實際上植物修復過程中,往往是植物、根系分泌物、根際圈微生物、根際圈土壤物理和化學因素(這些因素可以部分人為調(diào)控)等在共同起作用。因而,總的來說,植物修復幾乎包括了生態(tài)修復的所有機制,是生態(tài)修復的基本形式。
利用植物對重金屬如Ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se,放射性核素如Cs、Sr、Ur,多環(huán)芳徑,石油,化學農(nóng)藥,有機氯溶劑如TCE,廢棄炸藥如TNT等的修復研究均有報道。
(一)組織落實情況
一是加強領導。為加強對專項行動的領導,縣政府成立了以政府分管領導為組長,建設局、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組,為開展專項行動提供了強有力的組織保障。對專項行動的指導思想、整治范圍及重點、工作步驟、工作措施及組織領導都作了明確要求。同時,按照專項行動的進度要求,專項行動領導小組多次對全縣專項行動進行督辦檢查,有力地促進了專項行動的深入開展。
二是深入宣傳。為取得社會各界對專項行動的支持和擁護,我們采取多種形式開展環(huán)保專項行動宣傳,一是利用新聞媒體進行宣傳。專項行動期間,先后多次組織當?shù)貜V播局記者隨專項行動工作專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠及礦山進行全過程的新聞采訪活動,制作專題節(jié)目,用正面與反面報道相結(jié)合的方法,宣傳表彰先進典型,曝光違法排污企業(yè),取得了良好的輿論效果;二是利用網(wǎng)站對外宣傳。通過在內(nèi)部網(wǎng)站公布舉報電話以及專項行動進展情況,及時接受群眾的舉報和監(jiān)督;三是積極向上級報告工作動態(tài),對外擴大宣傳范圍,營造強大的專項行動輿論聲勢。
三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項行動中,縣建設、環(huán)保、監(jiān)察、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門,按照縣政府的統(tǒng)一安排部署,聯(lián)合行動,各負其責,協(xié)同作戰(zhàn),狠抓落實,切實保證了專項行動取得實效。在礦山生態(tài)環(huán)境治理中,國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等職能部門通力協(xié)作,密切配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,實行礦山開采全過程監(jiān)控,及時制止、糾正和查處違法、違規(guī)行為,形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。在環(huán)保執(zhí)法檢查中,各有關(guān)職能部門密切配合,通力協(xié)作,確保了環(huán)保各項執(zhí)法和監(jiān)督管理工作順利進行。
(二)整體工作情況
環(huán)保專項行動期間,按照專項行動任務和計劃,縣政府組織有關(guān)部門,對嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、廢氣污染、噪聲污染以及建設項目違法問題、礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面的問題進行了拉網(wǎng)式的排查摸底,分別造冊登記、匯總歸類,逐一進行清理整頓。據(jù)統(tǒng)計,專項行動開展以來,全縣先后共出動執(zhí)法人員50人次,檢查企業(yè)8個。辦理案件2件,接待群眾來訪1批,,來電2次,基本做到了件件有處理,案案有結(jié)果,事事有回音,整個環(huán)保專項行動取得了預期效果。
一是集中整治飲用水源污染和隱患,全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。為切實保障飲水安全,我們結(jié)合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實施情況,集中開展整治水源污染工作。一是開展水環(huán)境安全大檢查。對全縣范圍內(nèi)的新建項目和工業(yè)污染源進行了現(xiàn)場檢查,對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向廠周圍和河內(nèi)傾倒、造成環(huán)境污染的企業(yè),依法依規(guī)進行了查處;安排專人在各企業(yè)巡回檢查,“三廢”治理設施的正常運行率得以提高,有效杜絕了企業(yè)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;對醫(yī)療機構(gòu)的廢物廢水,我們配合縣衛(wèi)生局,對縣醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認真進行了檢查,督促醫(yī)院按縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局的要求,將醫(yī)療廢物集中處置,防止醫(yī)療廢物對水體的污染。二是加強水源保護。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設施開展了全面監(jiān)測調(diào)查,針對存在的問題逐一落實整改措施,確保供水安全。
二是集中整治建設項目違法問題,環(huán)評制度進一步規(guī)范。我們在七月中旬抽調(diào)專人組成專班,對全縣2003年《環(huán)境影響評價法》頒布實施以來,全縣水電開發(fā)、單位建房、化工建材等建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行全面清理整頓,對未作環(huán)評的單位下發(fā)了《補辦環(huán)評通知書》,進一步規(guī)范了建設行為。目前全縣新上的新、改、擴建項目都能及時辦理環(huán)評審批手續(xù),做到了與環(huán)保設施與主體工程保持“三同時”,建設項目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率有所提高。
三是集中整治礦山環(huán)境,生態(tài)環(huán)境得到切實改善。我們把礦山環(huán)境整治納入專項行動的重要內(nèi)容之一,集中力量開展專項整治。一是調(diào)查摸底。對全縣3家礦山開采企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查,全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環(huán)境影響評價等詳細情況。通過深入調(diào)查,摸清了全縣礦山企業(yè)的底子和現(xiàn)狀,為開展礦山生態(tài)環(huán)境管理奠定了堅實基礎。二是嚴格監(jiān)管。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的基本原則,落實礦山生態(tài)環(huán)境治理責任人,按照法律規(guī)范督促其落實治理任務。對管理混亂、并造成環(huán)境嚴重污染、森林植被損毀嚴重的,責令限期整改,及時指導和督促其建設高標準規(guī)范化的環(huán)保設施;對拒不治理或治理不達標的,予以重罰或處以關(guān)停。三是嚴格驗收。環(huán)保設施工程竣工后,在治理責任人提出驗收申請后,我們立即聯(lián)合財政、水利等部門的專業(yè)人員,按照治理方案和資質(zhì)部門設計的技術(shù)標準進行驗收。對驗收合格的,適當安排礦山生態(tài)環(huán)境治理補助資金;驗收不合格的,責令治理責任人按要求重新整改。同時,督促各礦山企業(yè)開展礦區(qū)綠化建設,在生態(tài)毀壞區(qū)域覆土種植,治理水土流失,加速了生態(tài)恢復進程,礦山生態(tài)恢復率正在逐步提高。通過建立和完善機制,依法規(guī)范業(yè)主開采過程的保護行為,基本遏制了無序排放,有效保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是認真抓好人大代表和政協(xié)委員的議案、意見(建議)、提案以及群眾投訴工作,代表和群眾滿意度進一步提高。我們本著對人民群眾高度負責的態(tài)度,結(jié)合專項行動,對各項議案提案逐一進行了落實,給予了書面回復,同時采取開門辦案,向人大代表及政協(xié)委員匯報議案及提案的辦理情況,得到了代表和委員的充分肯定。二是認真接待辦理群眾來信來訪。環(huán)保專項行動以來,共接待來信來訪15件,其中因廢氣污染舉報1件。對這些來信來訪我們堅持做到“件件有著落,事事有回音”,給予了認真辦結(jié)和回復。群眾的切身利益得到了維護,滿意度進一步提升。
二、環(huán)保專項行動中存在的主要問題
一是部分達標企業(yè)超標排污時有發(fā)生。部分達標企業(yè)的環(huán)保治理設施設備老化,工藝落后,運行費用高,難以做到穩(wěn)定達標排放。加之環(huán)保部門監(jiān)管目前還不可能全方位及時到位,導致部分企業(yè)在專項行動期間思想警惕,達標排放,專項行動過后思想放松,超標排污,偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是建設項目管理有待進一步加強。少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制和環(huán)保意識觀念不強,重經(jīng)濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在,致使建設項目違法建設屢禁不止。在建設項目審批時把準入口關(guān),加大環(huán)境影響評價和環(huán)保設施“三同時”制度執(zhí)行力度迫在眉睫。
三是礦山生態(tài)環(huán)境治理進展不夠平衡。礦區(qū)生態(tài)治理進展不平衡。大部分企業(yè)能夠按照要求建設規(guī)范化環(huán)保設施,有效治理尾礦和廢渣,保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。仍有少數(shù)企業(yè)業(yè)主對礦山生態(tài)環(huán)境治理的認識還未上升到一定的高度,未能按要求建設環(huán)保設施,廢渣尾礦治理還不到位,致使礦山生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)還存在急劇惡化狀態(tài)。同時,治理資金投入難也是制約礦山生態(tài)治理與保護的“瓶頸”問題。
三、今后工作打算
為進一步鞏固環(huán)保專項整治行動取得的成果,保障群眾健康,在今后的工作中,我們將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法排污行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會。
>一是繼續(xù)深入開展宣傳教育,提高社會各階層的環(huán)境意識。通過電視、報紙、信息、網(wǎng)站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保正反典型,提高社會各階層的環(huán)境意識,進一步引導社會公眾樹立大環(huán)保意識,從而營造一個人人重視、關(guān)心、支持環(huán)保執(zhí)行的社會氛圍。
二是嚴禁打擊環(huán)境違法行為,提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在推進面上工作的同時,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題,要集中力量,重點解決。對違法企業(yè)依法查處,該取締的取締,該淘汰的淘汰,該關(guān)停的關(guān)停,絕不心慈手軟,姑息遷就,確保執(zhí)法到位,提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
三是嚴把環(huán)評準入關(guān),控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保、建設等部門要密切配合,在建設項目管理上,嚴格執(zhí)行“建設項目環(huán)境保護第一審批權(quán)”,強化“環(huán)評”和“三同時”管理,把好新上項目環(huán)保關(guān)。嚴格環(huán)境準入制度,對于污染重的項目堅決做到一個也不引進,從嚴控制新的污染源產(chǎn)生。
年初,根據(jù)《**市城管志愿者總隊2008年工作總結(jié)暨2009年工作要點》(成城發(fā)[2009]76號
)文件中對2009年志愿服務工作的安排,我隊結(jié)合單位工作及時制定了《市城市照明管理處志愿者大隊2009年工作要點》,對全年的志愿服務工作做了總體部署和安排。
二、結(jié)合單位工作實際,積極開展了多種形式的志愿者活動。
1、走訪慰問困難群眾,做好結(jié)對幫扶工作。今年1月,春節(jié)前夕,我隊與局離退處一行共十一人到崇州市街子鎮(zhèn)對結(jié)對幫扶的三位困難群眾進行了走訪慰問,關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況,并給他們送去了慰問金、大米、香油等慰問品,送去了節(jié)日的溫暖和祝福。
2、精心組織 高效完成省委辦公區(qū)照明第一階段施工任務。
1月上旬,我處接到局關(guān)于省委辦公區(qū)照明改造任務。設計部門立即與省委機關(guān)相關(guān)負責人取得聯(lián)系,并進行了實地踏勘,編制了改造方案。方案經(jīng)兩易其稿,報經(jīng)上級批準后,于2月中旬,完成了主材采購競爭性談判工作,確定材料供貨商。3月2日,由我處工程、設計、材料和安全等相關(guān)部門共計39名志愿者組成施工隊伍,出動施工車輛10臺,進場施工。施工期間,連續(xù)遇到低溫、下雨天氣,給施工造成了一定的困難。3月4日下午,正當工程進入緊張階段,一場大雨降臨,將整個施工組織計劃打亂,大雨過后,我們重新組織施工,趕在天黑之前順利地完成了安裝任務。該項工程施工原定工期為7天,為盡量減小施工對省委辦公環(huán)境的影響,經(jīng)過加班加點,精心組織,通過全體志愿者的努力把工期壓縮為4天。
本次施工共計安裝九火組合燈8套,庭院燈43套,草坪燈33套;敷設管線329米,安裝基礎87個,制作安全接地51處,撤除舊燈具44套。
3、落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,積極開展城市道路照明環(huán)境治理工作。
4、全力完成重大活動城市照明保障任務。5月28日、6月1日,亞歐救災能力建設合作研討會和第二屆中國**國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)相繼在我市召開。我隊組織了36名志愿者,放棄了端午節(jié)、周末休息時間,出動車輛40臺/次,對一環(huán)路、人南路、紅星路、府青路、金沙片區(qū)、兩河路片區(qū)等100余條主街干道的照明設施進行了巡查巡檢,為活動提供了有效的城市照明保障,
5、繼續(xù)堅持做好社區(qū)回訪工作
社區(qū)回訪制度是我處通過向社區(qū)發(fā)放照明設施聯(lián)系卡的方式,及時了解社情民意、急市民所急、辦群眾所需的與社區(qū)居民溝通的橋梁和紐帶。我處2003年就與社區(qū)建立了社區(qū)回訪制度,每年向各街道、社區(qū)發(fā)放聯(lián)系卡近600個,保證了信息渠道的暢通。今年,截止目前,共接到各類群眾來電來訪共計561次,大隊對居民反映的問題和提出的建議均做了相應處理,切實做到了件件有記錄、事事有回音,得到了市民的廣泛認可。