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關鍵詞:新時期;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;發(fā)展
作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國的發(fā)展基礎,農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展之間相互促進,逐漸形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展新形勢。在新形勢下我們應該走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,逐漸消除城鄉(xiāng)差異,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化,最終向著共同進步與繁榮的方向發(fā)展。隨著科技的進步與知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展,如今很多概念都被引入到農(nóng)業(yè)這個學科之中,所以以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理受到了嚴重的沖擊,因此在當下如何正確分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展,并且利用現(xiàn)有條件不斷促進其進步是當前的主要任務。
1. 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展要求
1.1促進學科之間交叉發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科不應該只是單獨依靠某個學科領域,而是應該將多個學科進行融合,之后以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科為基礎,進而實現(xiàn)多個學科之間的互補與融合。但是學科融合不僅僅是學科之間的簡單疊加,我們應該從全局把握,將未來經(jīng)濟作為基本的發(fā)展點,準確把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,實現(xiàn)學科的發(fā)展與升級。當前經(jīng)濟與學科之間共同發(fā)展已經(jīng)形成了一種趨勢,并且以多元化為發(fā)展方向,所以在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展時,應該做到不同學科之間的互補,將多種學科進行綜合探究,使學科之間的交叉形成現(xiàn)實。
1.2調(diào)整當前農(nóng)業(yè)結構
就目前來看,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要存在的問題是農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大,然而資源相對來說比較匱乏,外加當前的經(jīng)營方式又不是十分科學合理,所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面都是相對低效的。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的形式正在向著國家化與多元化的方向發(fā)展,所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理結構與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理結構矛盾突出顯現(xiàn)。面臨這種形式,我們必須清楚的認識到現(xiàn)實狀況,以科技為先行導向,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟積極管理的同時,還有進行資源優(yōu)化配置,加大力度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,讓生產(chǎn)經(jīng)營不斷走向組織化。在另一方面,為了滿足新時期之下對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求,需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科準確把握發(fā)展方向,提供充足的人力資源與技術支持,以便在問題出現(xiàn)之后可以有效快速的解決。因此,在新形勢下我們應該凝練發(fā)展方向,調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推向另一個高峰。
1.3注重團隊精神,提高科研技術水平
科學的發(fā)展離不開人的主觀貢獻,然而每一門學科的進步與發(fā)展都不可能是單獨依靠某個人完成的,只有團隊成員之間共同協(xié)作,才會使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科不斷進步發(fā)展。所以當前面對新的發(fā)展形勢,我們以實際情況為出發(fā)點,建設一支綜合水平強大的學術隊伍,以此作為技術支撐。就當前情況來看,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科學術隊伍的建立除了要依靠國內(nèi)的科研學者之外,還應該積極鼓勵在國外留學的青年學者加入其中,另外還要充分利用現(xiàn)有條件,培養(yǎng)新骨干,不斷提高科研技術水平,促進學科發(fā)展。
2. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展趨勢
2.1以政策研究輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應用研究
當前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營占大部分,基于這個國情外加我國國土遼闊,并且地域之間差異巨大,所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的法律政策研究將成為當前的主流,如何制定有效的法制政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)營實現(xiàn)更為有效的管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設的重中之重。其次,三農(nóng)問題一直都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的重點內(nèi)容,由于我國改革開放之前長時期應用計劃經(jīng)濟體制,所以城鄉(xiāng)之間存在隔離,所以如何有效制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,逐步解決三農(nóng)問題是重點內(nèi)容。
2.2將可持續(xù)發(fā)展的概念引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科之中
隨著經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力越來越大,環(huán)保問題已經(jīng)成為當前的熱點內(nèi)容,無論是在哪個方面的發(fā)展,都應該將環(huán)境保護的概念引入其中。農(nóng)業(yè)本身就是將自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的同時將自然保護性與生活的舒適性都涵蓋其中,農(nóng)業(yè)在環(huán)保方面所做的貢獻,是其他產(chǎn)業(yè)都不可取代的。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將走向國際化
隨著經(jīng)濟全球一體化程度的不斷加深,這種形式已經(jīng)滲透到各個領域,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理領域自然也不例外,各國之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有很大的差異性,并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間也具有一定的特殊性,所以在世界范圍內(nèi),各個國家在進行農(nóng)產(chǎn)品交易時都非常謹慎。在這種形勢下,中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,所以更加應該在理論與實踐方面進行更加深入的研究,將我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理推向世界化。以往土地報酬遞減規(guī)律是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理論基礎,知識資本是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的基本要素,在不斷的應用中,知識不斷積累,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理做出的貢獻越來越多,對其促進作用也越來越大,隨著知識經(jīng)濟的到來,更多的方法將會被引進到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科之中,不斷促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展。
3. 結語:
我國是農(nóng)業(yè)大國,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式已經(jīng)不適用于新時期下的形式,當前對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展要求主要是促進學科之間相互發(fā)展、調(diào)整當前的農(nóng)業(yè)結構、注重團隊精神,提高科研水平。未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的研究趨勢為以政策研究輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究、將可持續(xù)發(fā)展的概念引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科之中,逐漸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將走向國家化。
參考文獻:
關鍵詞:新制度經(jīng)濟學;三農(nóng)金融事業(yè)部;改革
中圖分類號:F830 文獻標識碼:B 文章編號:1674-2265(2013)02-0042-05
一、引言
近年來,中央和各級地方政府加大了對“三農(nóng)”領域的扶持力度,以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)領,農(nóng)村基礎設施建設得到極大改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升,農(nóng)民生活水平日益提高。然而,隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平不斷進步,作為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要工具的農(nóng)村金融服務發(fā)展相對滯后,成為社會主義新農(nóng)村建設的一塊“短板”。經(jīng)過新一輪農(nóng)村金融體制改革,我國農(nóng)村地區(qū)基本建立了國有商業(yè)銀行、農(nóng)村金融合作組織、政策性銀行和各類村鎮(zhèn)銀行并存的金融體系。在這些金融機構服務農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點偏少、信貸資金外流、金融服務品種單一以及農(nóng)民貸款需求不能有效滿足等問題逐步顯現(xiàn)。如何加快改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,充分利用金融工具杠桿作用推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,成為金融領域關注的熱點問題。
二十世紀80年代以來,新制度經(jīng)濟學被引入我國,并成為經(jīng)濟學界研究體制轉軌及轉軌過程中經(jīng)濟和社會問題的重要工具。新制度經(jīng)濟學是應用現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學分析研究制度和制度變遷的產(chǎn)物(盧現(xiàn)祥,2004)。由于農(nóng)村金融服務具有較為顯著的外部性效應,單純依靠市場調(diào)節(jié)無法達到均衡狀態(tài),合理的制度設計更加凸顯其重要性。因此,學者們開始將新制度經(jīng)濟學分析范式引入農(nóng)村金融問題的研究框架。鄧晶和魯靖(2005)從新制度經(jīng)濟學的角度對農(nóng)業(yè)金融支持進行分析,認為我國農(nóng)村金融支持弱化的根源是制度供給的不足,所以,政府應該在風險管理、利益補償、機構職能定位等方面提供合理的制度安排。杜彪(2007)通過分析我國農(nóng)村金融制度變遷中表現(xiàn)出來的一系列現(xiàn)象,指出政府的兩個利益主體即中央政府和地方政府在農(nóng)村金融制度變遷中扮演著至關重要的角色,現(xiàn)有農(nóng)村金融制度安排主要是這兩大利益主體博弈的產(chǎn)物,而農(nóng)戶作為利益相關者卻不能參與其中,這種不完整的利益博弈機制必然導致金融制度安排的殘缺。蔡四平等(2010)認為,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,迫切需要一種長期的契約關系組合,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性需要有效率的農(nóng)村金融組織體系。現(xiàn)有文獻對我國農(nóng)村金融的研究主要側重于對整個農(nóng)村金融體系的分析,以特定金融機構為研究對象,對農(nóng)村地區(qū)提供金融服務的研究仍為空白。本文擬以濟南市轄內(nèi)各縣域農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革為切入點,通過引入新制度經(jīng)濟學分析范式,探尋大型國有商業(yè)銀行服務農(nóng)村的有效途徑。
二、農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革情況——以濟南市為例
(一)三農(nóng)事業(yè)部改革前的農(nóng)村金融市場
實際上,在三農(nóng)金融事業(yè)部改革前的很長一段時間內(nèi),本以服務農(nóng)村金融為立行初衷的農(nóng)業(yè)銀行已不甘愿在農(nóng)村“擺地攤”,而是在利潤導向下,試圖進城“開超市”。1996年8月,農(nóng)業(yè)銀行與各地農(nóng)村信用社脫離行政隸屬關系,經(jīng)營重心開始逐步轉向城市。之后,農(nóng)業(yè)銀行逐步調(diào)整信貸政策,把縣域支行的信貸審批權限逐步上收,信貸支持縣域和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能被削弱。
在此背景下,到2000年,農(nóng)業(yè)銀行山東省分行(以下簡稱為“省農(nóng)行”)提出業(yè)務轉型要求,將“重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點客戶”作為服務的主要目標,重點開發(fā)城市優(yōu)良大客戶、行業(yè)壟斷性客戶、城鎮(zhèn)高收入群體客戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與公司客戶等。為貫徹上級行政策方針,濟南市各縣域支行經(jīng)營重心開始轉移到負債業(yè)務、中間業(yè)務和清收不良貸款等方面,針對縣域和農(nóng)村地區(qū)的信貸投放進一步被弱化,同時農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋率也逐年走低。2008年,農(nóng)業(yè)銀行濟南市四家縣域機構余額存貸比僅為20.32%,貸款市場占有率9.38%,低于存款市場占有率16個百分點,大量農(nóng)村地區(qū)的存款上存或外流。2008年至2010年間,濟南市轄區(qū)四縣(市)全部銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點數(shù)由301個增加到306個,而同期農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點不僅沒有增加,反而減少到33個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率僅為36.17%,市場占有情況不容樂觀。
在農(nóng)業(yè)銀行逐漸淡出縣域和農(nóng)村市場的同時,農(nóng)村金融市場開始呈現(xiàn)農(nóng)村信用社一家獨大的局面。到2008年,農(nóng)村信用社在濟南市四個縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達100%,存貸款市場占有率分別為34.12%和50.87%,成為服務縣域和農(nóng)村地區(qū)的金融主力軍。但農(nóng)村金融市場壟斷,弱勢農(nóng)戶不得不接受更高的金融產(chǎn)品價格。當年,濟南地區(qū)農(nóng)村信用社九成貸款利率上浮超過50%(見下圖)。
基于上述兩方面原因,為提升農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的金融服務水平,打破金融壟斷局面,逐步降低農(nóng)村地區(qū)金融服務價格,國家和農(nóng)業(yè)銀行總行都認為,有必要對農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有制度進行改革,推進在農(nóng)村地區(qū)金融服務的廣度和深度,從而帶來農(nóng)村金融領域更為充分的競爭。
(二)改革進程中遇到的問題與主要應對措施
2008年3月,農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點工作開始啟動,山東等7個省份成為首批試點地區(qū)。8月,在前期試點基礎上,人民銀行等三部委聯(lián)合出臺了三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點實施方案,并逐步深化擴大試點范圍。
作為首批試點單位,農(nóng)業(yè)銀行山東省分行營業(yè)部(以下簡稱為“營業(yè)部”)開始了改革探索,然而在推進三農(nóng)金融事業(yè)部改革的過程中,三個棘手問題接踵而至:人的問題、錢的問題和網(wǎng)點的問題。
1. 人的問題。改革伊始,營業(yè)部就遇到了該問題。按照統(tǒng)一部署,營業(yè)部成立了三農(nóng)金融分部,設立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部和農(nóng)戶金融部2個專職辦事機構,在三農(nóng)金融分部下設信貸、風險、人力、資金、考核等5個中后臺管理中心。同時,將四個縣域支行作為三農(nóng)金融分部的基本經(jīng)營單元,整體納入三農(nóng)金融事業(yè)分部管理,加掛了“中國農(nóng)業(yè)銀行××縣三農(nóng)事業(yè)部”的牌子,并將縣域支行原有的“五部一室”精簡為“五部”,并將精簡后的富余人員充實到前臺部門和營業(yè)網(wǎng)點,客戶經(jīng)理數(shù)量因此增長近八成。然而,這一做法的直接結果是,將大量員工從管理崗位轉移至經(jīng)營崗位,涉及到員工的切身利益??h域支行領導班子和業(yè)務骨干對此次改革的認知程度參差不齊,部分員工有抵觸情緒,改革初期部分縣行的改革推進明顯緩慢。
針對上述問題,農(nóng)業(yè)銀行召集相關部門進行了討論研究。農(nóng)業(yè)銀行對縣域支行績效分配進行了改革,增加前臺和網(wǎng)點員工的績效工資,適當降低后臺人員績效工資,平衡網(wǎng)點員工心理,調(diào)動其工作積極性。對部分業(yè)務強化薪酬激勵,特別是針對“農(nóng)戶小額貸款”,省農(nóng)行給予穿透式計價,計價工資直接到員工個人,極大地調(diào)動了員工的工作積極性。在人員晉升方面,從事“三農(nóng)”一線的員工優(yōu)先考慮培訓、提拔。
2. 錢的問題。人的問題解決后,錢的問題又出現(xiàn)了。三農(nóng)金融事業(yè)部改革之后,縣域機構信貸管理體制發(fā)生重大變化,信貸審批權限逐步下沉至縣域和農(nóng)村地區(qū),考核也由原來的吸取存款轉變?yōu)榇尜J款并重。由此帶來了信貸授權、授信、擔保和客戶準入等相關信貸業(yè)務工作量的增加,農(nóng)戶貸款快速增長,貸款管理問題日漸突出。由于農(nóng)戶貸款客戶數(shù)量多、額度小、居住分散,而客戶經(jīng)理人員數(shù)量不足,一個客戶經(jīng)理管理數(shù)百戶甚至更多貸款戶。在貸款集中到期時,有時難以做到及時催收,不良貸款有增加的趨勢。
發(fā)現(xiàn)了相關問題后,該行從內(nèi)外部兩方面著手,化解業(yè)務結構調(diào)整帶來的困境。對于內(nèi)部,提出了以下要求:端正經(jīng)營思想,正確處理服務“三農(nóng)”與商業(yè)運作的關系,致力于增強發(fā)展農(nóng)戶貸款業(yè)務的內(nèi)生動力,努力推動業(yè)務走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。要堅持速度、規(guī)模、質(zhì)量的有機統(tǒng)一,走科學發(fā)展、集約經(jīng)營的路子。堅持業(yè)務發(fā)展與合規(guī)管理、風險管理的有機統(tǒng)一,對省農(nóng)行電話外呼系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行核查,及時風險預警、強化貸后管理。通過采取責任人專職清收、聯(lián)合村委清收等措施,到2011年半年末不良貸款出現(xiàn)明顯下降。同時農(nóng)業(yè)銀行尋求合作解決方案,在農(nóng)貸業(yè)務上初步建立了與保險公司的合作關系,共擔風險。據(jù)統(tǒng)計,2010年底保險公司賠付金額364萬元。
3. 網(wǎng)點的問題。由于農(nóng)村地區(qū)居民居住較為分散,單一網(wǎng)點提供金融服務的物理半徑較大,交易后的監(jiān)督執(zhí)行合約的費用相對較高。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有風險大、成本高、收益低等特點,單位信貸產(chǎn)品的交易成本比城市地區(qū)高120%以上。如何解決農(nóng)戶金融服務需求大與網(wǎng)點偏少的矛盾成為改革必須面對的問題。為此,創(chuàng)新服務“三農(nóng)”的模式成為三農(nóng)事業(yè)部改革的重點內(nèi)容,農(nóng)業(yè)銀行推出了“惠農(nóng)卡+三農(nóng)金融服務站”、“自助終端+農(nóng)戶”和“轉賬電話、網(wǎng)上銀行+個體業(yè)戶”等三種模式,化解網(wǎng)點不足的劣勢。
一是“惠農(nóng)卡+三農(nóng)金融服務站”模式。金穗惠農(nóng)卡除具有一般借記卡功能外,還向持卡人提供農(nóng)戶小額貸款載體、財政補貼等特色服務功能,并提供一定的金融服務收費減免優(yōu)惠;三農(nóng)金融服務站直接設進行政村,有專職經(jīng)理定期或不定期進站服務。農(nóng)戶無需進入網(wǎng)點即可辦理信貸業(yè)務。二是“自助終端+農(nóng)戶”模式。在沒有銀行網(wǎng)點的村莊布放自助終端,開展小額現(xiàn)金存取款、轉賬、自助繳費等業(yè)務,為農(nóng)民提供了“家門口式”服務,成為“有人值守的24小時自助銀行”。三是“轉賬電話、網(wǎng)上銀行+個體業(yè)戶”模式。農(nóng)村地區(qū)的個體業(yè)戶匯入?yún)R出資金頻繁,通過轉賬電話和網(wǎng)上銀行的操作方式,轉賬不再受時間和地點的約束,效率大為提高。農(nóng)業(yè)銀行依托其服務網(wǎng)絡和產(chǎn)品優(yōu)勢,以惠農(nóng)卡為載體,以電子銀行為平臺,大力開展農(nóng)村支付結算體系建設。截止到2010年末,濟南市轄內(nèi)四個縣域三農(nóng)金融事業(yè)部轉賬電話保有量5311部,同比增長29.76%。
(三)改革成效
在三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的推動下,農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”業(yè)務快速發(fā)展,支農(nóng)能力顯著提升。截止到2010年末,濟南市四個縣域三農(nóng)金融事業(yè)部存款規(guī)模103.8億元,增幅15.98%;貸款規(guī)模37.09億元,增幅61.33%,其中,涉農(nóng)貸款規(guī)模24.3億元,增幅43.53%。通過提供多樣化的產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)銀行縣域支行的盈利能力不斷增強,實現(xiàn)了“服務三農(nóng)”與“商業(yè)運作”的雙重目標。2010年濟南市轄內(nèi)四個縣域三農(nóng)金融事業(yè)部實現(xiàn)撥備后利潤13463萬元,同比增長58.61%。此次改革中,三農(nóng)金融事業(yè)部先后推出了惠農(nóng)卡、小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶新居住房貸款、農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務、農(nóng)民發(fā)放福利補貼業(yè)務、新農(nóng)合和新農(nóng)保等十幾種惠農(nóng)金融產(chǎn)品,農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品多樣化需求得到有效滿足,改善了服務“三農(nóng)”的金融生態(tài)環(huán)境。此外,農(nóng)村金融壟斷格局被逐漸打破,農(nóng)村地區(qū)偏高的金融產(chǎn)品價格開始松動,貸款利率平均下降30%以上。
三、農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的制度變遷分析
(一)外部推動
農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革是在外部力量推動下啟動的。制度變遷是制度的替代、轉換與交易過程。從總體上說,制度是穩(wěn)定的,表現(xiàn)為均衡狀態(tài),但這一狀態(tài)并不意味著個體對現(xiàn)存的制度都滿意,保持現(xiàn)狀只是由于變革所支付的成本并不與收益相對稱。在進行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革以前的很長一段時間內(nèi),農(nóng)業(yè)銀行面臨的內(nèi)外部環(huán)境決定了低下的制度變遷收益;與此同時,盡管農(nóng)村金融服務具有明顯的外部性,但現(xiàn)行制度卻沒有應有的補償機制,制度收益不足以補償其成本的支出,農(nóng)村金融服務改革缺乏推動力。
按照制度變遷理論,要想使農(nóng)業(yè)銀行將經(jīng)營重新轉回到農(nóng)村金融市場,必須加以足夠的利益驅動。2007年初,國務院為農(nóng)業(yè)銀行確定了“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”十六字方針,明確了農(nóng)業(yè)銀行服務三農(nóng)的經(jīng)營方向。2010年5月,人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等部委明確了三農(nóng)金融事業(yè)部政策優(yōu)惠內(nèi)容。對三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點縣域支行的涉農(nóng)貸款,參照享有國家對農(nóng)村信用社同等的財稅政策;對試點的縣域支行,比照農(nóng)村信用社收費政策,免收業(yè)務監(jiān)管費和機構監(jiān)管費;對試點的縣域支行,實行差別化存款準備金率。財政部、國家稅務總局2010年12月31日印發(fā)了《關于中國農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點營業(yè)稅政策的通知》(財稅[2010]116號)。自2010年10月1日到2011年9月30日,縣域支行的涉農(nóng)貸款利息收入按3%征收營業(yè)稅。以濟南市為例,2010年共免征農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅196.49萬元,免征所得稅金額107萬元,監(jiān)管費減免10.02萬元。通過一系列優(yōu)惠政策的實施,農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)金融服務外部性得到補償,服務“三農(nóng)”的積極性逐漸提升,三農(nóng)事業(yè)部改革的補償性激勵因素具備了。
一旦在現(xiàn)有的制度框架下,由外部性、規(guī)模經(jīng)濟、風險和交易費用等引起收入的增加不能實現(xiàn)時,一種新制度的創(chuàng)新也可能應運而生,并使這些潛在的收入增加成為可能。貸款利息是銀行收益的主要來源,如果貸款利率能夠有所提高,收益也會有明顯增加。從2004年10月份起,金融機構(城鄉(xiāng)信用社除外)貸款利率不再設定上限。商業(yè)銀行貸款和政策性銀行按商業(yè)化管理的貸款,其利率不再實行上限管理。這意味著農(nóng)業(yè)銀行可以根據(jù)經(jīng)營的需要和信貸需求方的風險情況,靈活調(diào)整利率價格,以覆蓋金融風險。制度變遷的預期收入超過預期成本,改革的制度性激勵因素具備了。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2010年底,濟南市三農(nóng)事業(yè)部貸款利率平均上浮30%—40%,雖然大大低于農(nóng)村信用社的利率水平,但收益水平仍明顯提高,存貸利差由2009的4.14%增長到2010的5.17%,在一定程度上彌補了貸款風險造成的損失。利率定價權的放開在很大程度上保證了基層行的利益,使其對開展涉農(nóng)業(yè)務產(chǎn)生內(nèi)在的動力,強化了商業(yè)運作機制。
(二)內(nèi)部優(yōu)化
農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部作為具有有限理性的經(jīng)濟人,講求的是風險和效益的統(tǒng)一。外部政策的變化提供了有利的條件,但還要依靠微觀的實施策略,如何保持既定成本條件下的風險可控性,是三農(nóng)事業(yè)部改革面臨的重要問題。交易成本可理解為達成和實現(xiàn)交易而發(fā)生的費用,它作為處理人與人之間的交易關系的耗費,存在于交易關系的各個方面,既不可避免,又是社會財富和資源的一種浪費。在新制度經(jīng)濟學的分析框架中,交易費用是制度變遷的核心,而交易方式和制度變化也會影響交易費用。
三農(nóng)事業(yè)部改革過程中,如何降低農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)戶間的交易費用成為關鍵。按照制度變遷理論和交易成本經(jīng)濟學的解釋,制度的選擇及變遷都取決于交易費用的比較。由于農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)戶間的交易十分頻繁,降低成本最主要的手段就是實現(xiàn)交易的標準化。與農(nóng)村信用社相比,原來農(nóng)業(yè)銀行在縣域和農(nóng)村地區(qū)的本地化水平較低,在提供信貸資金時需要花費更多的信息搜尋費用。改革后,營業(yè)部將地方政府確定的342個農(nóng)村信用村作為小額信貸投放的重點。通過銀政合作,由政府部門牽頭和村委會協(xié)助,與誠信評議小組聯(lián)合對村民進行信用評定,按照不同信用級別確定授信額度發(fā)放惠農(nóng)卡。農(nóng)戶在滿足條件的情況下,可采用保證、抵押、質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保等多種方式申請貸款。這樣,農(nóng)業(yè)銀行減少了信息不對稱問題,最大程度上降低了對村民信用評定的偏差,避免了單家單戶的調(diào)查和審批帶來的交易成本。降低交易成本意味著社會效率的提高,由此產(chǎn)生更大的社會福利,銀行及農(nóng)戶同時享受到了交易成本降低帶來的福利增進。
交易費用的各項內(nèi)容和大小各異,各種組織和契約的出現(xiàn)和變化都可以視為在交易費用約束下的選擇結果。制度設計的基本目標就是降低交易成本,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時節(jié)性很強,資金需求具有短、急、小的特點,為獲得競爭優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率水平較低的現(xiàn)實情況下,制度選擇上必須依靠現(xiàn)代化的支付手段減少農(nóng)戶在辦理業(yè)務時承擔的額外交通費用和時間成本。通過發(fā)放惠農(nóng)卡,農(nóng)民可以隨時在金融服務站通過自助設備完成存取款、貸款、轉賬等業(yè)務,或通過POS機和轉賬電話等工具足不出戶就完成資金的流轉。據(jù)統(tǒng)計,到2010年底通過惠農(nóng)卡得到貸款的農(nóng)戶數(shù)2.3萬戶。同時,對暫時不能實現(xiàn)網(wǎng)點覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過派駐三農(nóng)服務流動車輛縮短農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的服務半徑,促進了小額農(nóng)戶貸款的發(fā)展,貸款余額達7.13億元,是2009年的1.6倍。
四、相關結論及建議
通過此次三農(nóng)金融事業(yè)部制改革,縣域農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)金融服務的經(jīng)營決策權進一步增加,各類交易費用和組織成本也明顯降低。多種金融產(chǎn)品和服務的推出,使得農(nóng)村地區(qū)居民對信貸資金和金融服務的需求得到改善。改革對整個農(nóng)村金融體系也具有極強的外部效應,對于推動社會主義新農(nóng)村建設提供了重要的金融支持?!叭r(nóng)”金融市場的制度供給不足和制度需求過剩之間的矛盾得到緩解,服務“三農(nóng)”的外部性問題得到初步解決。改革初顯成效,得益于國家財稅、金融宏觀政策的支持與傾斜,得益于其自身信貸流程改革,以及推進現(xiàn)代化支付等因素。
要繼續(xù)推動改革,實現(xiàn)徹底的制度變遷,我們認為,要繼續(xù)完善三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的制度設計,以三農(nóng)為著力點,擴大受惠面。建立與地方政府組織長期的合作關系,通過多種形式的利益機制,促使地方政府組織配合農(nóng)業(yè)銀行加強貸前、貸中、貸后管理。要堅持交易標準化的原則,將先進技術與信息透明化結合,進一步降低農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)民間的交易費用,實現(xiàn)風險和效益的平衡。通過商業(yè)化的運作,實現(xiàn)對農(nóng)村金融服務的可持續(xù)性。要明晰農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)金融服務的定位;進一步細分縣域和農(nóng)村金融市場,開展差異化經(jīng)營。政府部門應注重各種政策的搭配協(xié)調(diào),繼續(xù)采取有效措施,鼓勵商業(yè)化保險進入農(nóng)村金融市場,加強與三農(nóng)事業(yè)部改革的對接,強化風險分散機制,促進農(nóng)村地區(qū)金融體系的不斷完善。
參考文獻:
[1]鄧晶,魯靖.從制度經(jīng)濟學的視角看農(nóng)業(yè)金融支持的弱化[J].金融與經(jīng)濟,2005,(6).
《高等學校學生行為準則》指出,要“志存高遠、堅定信念,追求真理、崇尚科學”,《普通高等學校學生管理規(guī)定》也強調(diào),“任何組織和個人不得在學校進行宗教活動”。大學階段是人生“三觀”形成黃金時期,引導大學生正確、客觀認識宗教是一項極其復雜和政策性很強的工作。大學生宗教信仰問題也是一個關乎國家意識形態(tài)建設和思想政治教育的重大。宗教升溫現(xiàn)象給高校的教育和管理帶來了較大沖擊,對校園的和諧構建以及大學生價值觀的確立產(chǎn)生了一定影響。[1]
一、大學生宗教信仰現(xiàn)狀
首先,隨著高校寬口徑招生和大眾化教育的深入,各類教育資源和信息化平臺越來越集中于城市,高校教育和管理并未完全跟得上社會經(jīng)濟的發(fā)展。大學生思想也呈現(xiàn)出多元化特征,尤其是“90后”價值觀發(fā)生了很大的變化,直接影響信仰確立。由于家庭、社會、學習等各類外界壓力影響,大學生信仰宗教比例逐漸增多,信仰危機逐漸成為一個關注的大學生思想問題,成為教育界關注焦點。其次,我國經(jīng)濟快速發(fā)展、生活水平提高、網(wǎng)絡信息化覆蓋使思想觀念開放程度加大,社會和校園信教逐漸增多,大學生也不可避免受到影響,信仰宗教人數(shù)呈上升趨勢。再次,隨著青年大學生宗教信仰升溫,給思想政治工作帶來了新挑戰(zhàn)。作為思想政治教育和學生事務管理部門,需要對大學生宗教信仰現(xiàn)狀進行分析和研究,為培養(yǎng)“四有”新人和文明、健康、科學、正氣校園而努力。
二、青年大學生宗教信仰產(chǎn)生的原因
1.宗教信仰現(xiàn)象是大學生個體內(nèi)因、外因結合結果。主要表象是復雜多變的社會環(huán)境、特殊的家庭環(huán)境、宗教文化和道德規(guī)勸、大學生個人經(jīng)歷、個性影響、心理需求、認識偏差和思想政治教育引導力不足等綜合體。在一份針對華南農(nóng)業(yè)大學青年大學生的“大學生宗教信仰現(xiàn)狀調(diào)查問卷”里,在316個調(diào)查樣本中,有38人選擇了信仰宗教,占總數(shù)的12.03%;明確表示不信仰宗教的有168人,占總數(shù)的53.16%;認為宗教對自己的影響方面,有282人選擇了很小或不大,占總數(shù)的92.41%。可以看出,大學生群體中對宗教信仰現(xiàn)象還是比較樂觀,絕大多數(shù)都是采取正面態(tài)度。
2.宗教信仰對思想成熟有著正、反面影響。負面影響:容易形成唯心主義世界觀、消極的宿命人生觀等;可借鑒因素:有助于大學生團結、誠信友愛、心理發(fā)展等。在對青年大學生群體宗教信仰的原因分析中,有70.25%的認為宗教信仰受家庭因素影響,有66.46%的認為宗教信仰受民族傳統(tǒng)影響較大,其次為尋求精神寄托和心理安慰與宗教影視和宗教文化影響,比例分別為54.43%和34.81%;其中對宗教信仰中有24.68%的是由于生活中迷茫彷徨與精神墮落造成的。從客觀調(diào)查數(shù)據(jù)和個案訪談可以分析,大學生中對宗教持認同態(tài)度是有著多種原因的,他們在接受正規(guī)科學知識教育的同時,也時刻遭受著唯心主義的誘惑。
三、灌輸與教化的方法策略
1.分析宗教信仰現(xiàn)象,樹立馬克思科學觀。很多大學生對宗教認識還比較表面和淺顯,缺乏深入思考,帶有較強功利性。一般是受到身邊環(huán)境和人群影響,比如親戚、朋友、同學等都是滿足學生群體情感需要的主要半徑,是學生個人社會化的成長過程。[2]理論堅持無神論觀點,主張唯物論和辯證法,社會主義必然取代資本主義制度的觀點,應當引導大學生正確認識和看待宗教信仰問題,加強主流科學精神培養(yǎng),引導科學理想信念教育,樹立正確人生“三觀”。本質(zhì)上來說,大學生所肩負職責使命和自身發(fā)展需要,也決定了大學生不能信教。
2.加強宗教事務管理,抵制非法宗教滲透。針對高校青年大學生信仰宗教熱升溫現(xiàn)象,在條件允許情況下,可以考慮設置大學生宗教事務管理機構,專門對青年大學生的宗教信仰現(xiàn)象進行監(jiān)控、管理和排解,提倡精細化管理和人性化服務。將大學生教育、教學、培養(yǎng)等納入全面的監(jiān)管范疇,使大學生能夠正面看待宗教信仰現(xiàn)象,采取完全開放方式進行交流與溝通,達到正面引導效果。
3.加強思想政治教育,促進校園文化建設。加強思想政治教育,預防大學生盲目信仰宗教是當前迫切需要解決的問題。關注大學生宗教信仰現(xiàn)象,既是進一步深化高校思想政治教育成效,也是關注大學生未來發(fā)展內(nèi)容。高校成為境外敵對勢力意識形態(tài)滲透的主陣地,宗教滲透形勢尤為嚴峻。作為高校教育管理工作者,應該加強青年大學生思想政治教育,通過豐富多彩校園文化的軟環(huán)境實力建設,加強對大學生正確引導,將社會主義核心價值觀融入其中,潛移默化地培養(yǎng)和促進大學生健康成長成才。
4.重視心理健康教育,提高社會適應能力。大學階段是心理逐漸成熟時期,大學生在這個年齡階段會出現(xiàn)心理、人格、價值觀等多個方面搖擺,逆反心理是推動大學生走入宗教的誘因之一,反而加劇大學生滑向宗教信仰的軌道。[3]為了規(guī)避在大學生心理困惑期因找不到解決途徑而誤入宗教信仰的歧途,在高校心理輔導和朋輩心理等幫扶下,更細致地開展大學生宗教信仰專題心理咨詢服務與研究,將青年大學生宗教信仰現(xiàn)象納入重點范疇。也是進一步深入開展大學生思想政治教育工作具體體現(xiàn),對青年大學生的全面成長和綜合能力提升將起到有力推動作用。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)院校;產(chǎn)學研用;協(xié)同創(chuàng)新
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)14-0131-02
產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是合作各方以資源共享或優(yōu)勢互補為前提,以共同參與、共享成果、共擔風險為準則,為共同完成一項技術創(chuàng)新所達成分工協(xié)作的契約安排。以企業(yè)為技術需求方、以大學/科研機構為技術供給方的研發(fā)合作是主要形式。對高校而言,提升了教育針對性和效率;對于企業(yè)而言,進一步提升了企業(yè)形象、知名度和忠誠度。多年來,產(chǎn)學研合作及其技術創(chuàng)新模式問題一直是國內(nèi)外科技創(chuàng)新管理學界的重要研究問題之一。我國高等教育經(jīng)歷了大改革、大發(fā)展,已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的飛躍,建成了世界高等教育大國?,F(xiàn)在中國高等教育進入大提高階段,將建設中國特色高等教育強國,換言之,高等教育正在成為推進社會經(jīng)濟科技文化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本動力源,成為國家未來發(fā)展最寶貴的新財富和最強大的新動力。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式作為一種新型的教育模式,必然有寬廣的發(fā)展前景。
一、高等農(nóng)業(yè)院校與企業(yè)之間的互補性研究
高校/科研機構與企業(yè)之間存在著資源共享、優(yōu)勢互補的關系。就科研機構來講,它需要將創(chuàng)造的知識轉變?yōu)榧夹g創(chuàng)新。科研機構擁有眾多的專業(yè)技術人才和專業(yè)研究人員,具有很強的知識儲備和知識創(chuàng)新能力。技術創(chuàng)新本質(zhì)上屬于經(jīng)濟活動,單純的知識創(chuàng)造不等同于創(chuàng)新,需要企業(yè)將其轉變?yōu)閯?chuàng)新。在此過程中,行業(yè)企業(yè)可以借助科研機構的科研實力來攻克技術難題和障礙。人力資源特別是創(chuàng)新型人才是企業(yè)最重要的資源,區(qū)域性創(chuàng)新體系是否具有競爭力,取決于區(qū)域內(nèi)的高等院校能否培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式的引進,正迎合了區(qū)域性發(fā)展的需求。
二、高等農(nóng)業(yè)院校校企產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式的優(yōu)劣勢分析
1.校企合作創(chuàng)新模式的優(yōu)勢。①有利于校企雙方實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。校企合作是指不同的企業(yè)與高校/科研機構等的結合,創(chuàng)新意味著強強聯(lián)合,單個企業(yè)的能力不足以應對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。校企合作可以實現(xiàn)資源的充分共享,降低成本,加快創(chuàng)新速度。東北農(nóng)業(yè)大學與黑龍江倍豐農(nóng)資集團建立了校企共建“倍豐肥料東北農(nóng)大研發(fā)中心”。多年來,學??萍既藛T為企業(yè)在肥料配方改進、肥料研發(fā)、測土配方施肥技術推廣、培訓農(nóng)戶、大力開展農(nóng)化服務等方面提供良好服務。倍豐集團通過生產(chǎn)、調(diào)運、下?lián)芩緺I養(yǎng)套餐肥等方式積極配合學校大面積推廣“寒地水稻前氮后移施肥新技術”,企業(yè)多銷售水稻套餐肥10多萬噸,獲利潤1000多萬元,該項技術2009年獲得黑龍江省科技進步一等獎和黑龍江省省長特別獎,校企雙方實現(xiàn)共贏。②有利于參與創(chuàng)新的各個主體分散創(chuàng)新風險,鼓勵積極創(chuàng)新。校企合作創(chuàng)新的風險包括了技術風險、市場風險、資金風險和管理風險,一般說來,承擔項目規(guī)模越大、內(nèi)容越復雜,成本就越高,風險就越大。校企合作由于是企業(yè)和高校共同參與技術創(chuàng)新活動,因此可以有效地攤低、分散創(chuàng)新成本。③有利于促進企業(yè)適應產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢,提高國際競爭力。校企合作創(chuàng)新的對象不限于國內(nèi)的企業(yè)和高校及科研機構,還包括了跨國合作,在創(chuàng)新形式上也是多種多樣的,既有資金與技術的合作,也有人員交流。這對于企業(yè)適應世界經(jīng)濟一體化的趨勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,建設創(chuàng)新型國家具有極大的推動作用。為搭建校企合作平臺,東北農(nóng)業(yè)大學圍繞黑龍江省“食品工業(yè)基地”建設,牽頭組建了“黑龍江省食品工業(yè)校研企合作專業(yè)委員會”。通過該委員會這一平臺,學校與完達山、龍丹、大眾肉聯(lián)等企業(yè)在乳品、肉品深加工等領域開展了良好合作。而我們都知道,像完達山這樣的知名企業(yè),通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,產(chǎn)品更新,在國際上的知名度也會隨之增強。從我國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式發(fā)展的歷程中,可以清晰地看到,我國產(chǎn)學研合作教育模式的發(fā)展體現(xiàn)了當今世界高等教育發(fā)展的先進理念,我國進行了符合中國實際的辦學實踐探索,并逐步形成了合作育人、合作辦學、合作就業(yè)的具有鮮明中國特色的創(chuàng)新模式,這大大豐富了世界的合作教育理念。
2.校企合作創(chuàng)新模式的劣勢。①組織管理的復雜性。校企合作創(chuàng)新涉及到許多不同類型、不同行業(yè)的主體,要達到目標的一致,最重要的就是要協(xié)調(diào)利益關系,這就意味著各個主體中的人員變動及內(nèi)部管理體制的變革,這些都造成了管理上的復雜性。如在校企互動模式中,建立共進共贏的校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟,就是以大學為核心、多家企業(yè)參加的校企合作委員會,通過委員會體制建立大學和企業(yè)高層定期會商制度并結成戰(zhàn)略技術聯(lián)盟。2000年,大連理工大學校企合作委員會成立,共有沈鼓等29家成員企業(yè)。而高校注重的是自由探索和學術價值,有時候會忽略科研成果的市場價值。與此同時,一些企業(yè)也對高校的科研成果存在偏見,因為他們更加關注的是這些科研成果能否帶來良好的市場效益。②成本上的增加。校企合作的成果是由多個不同的組織所有,企業(yè)和高校/科研部門的合作,實際上涉及到技術轉讓方面的問題,各主體為了維護自身利益,就會對合作對象的技術轉讓行為進行限制,甚至通過一些補償措施將技術成果的知識產(chǎn)權據(jù)為己有,這一切都需要高昂的額外成本。但是,在操作過程中,由于各自利益的原因,往往只流于形式,沒有具體的內(nèi)容,可操作性不強,缺乏長效機制。所以,聯(lián)盟大多只能研究共性技術,無法共享核心技術。③技術成熟度不高。校企合作創(chuàng)新的項目研發(fā)以市場為導向,而在大學實驗室里研發(fā)出的技術成果要轉化成產(chǎn)品,受到資金等條件的限制,往往實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有不小的差距。由于技術發(fā)展的不確定性和技術成熟度的難以界定,校企合作創(chuàng)新必然面臨技術不成熟的風險。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是政府、企業(yè)、高校、社會多方參與的復雜系統(tǒng)工程。而如何在自由的文化導向下,培養(yǎng)一流的技術人才,發(fā)掘一流的技術成果,這對于參與方來說是嚴峻的挑戰(zhàn)。在校企合作協(xié)同創(chuàng)新模式下,政府充分發(fā)揮主導作用,對參與產(chǎn)學研的各方起著決策、協(xié)調(diào)、管理、評估和監(jiān)督等作用;高等院校和科研院是作為科學研究的主導力量;企業(yè)作為參與方,提供試驗基地、科研成果轉化與商業(yè)化并承擔部分科研資金。但是問題就在于科技平臺和人力資源的整合方面,公共研發(fā)資源不能實現(xiàn)有效的共享。
三、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式的進一步思考
1.研究生培養(yǎng)類型的多樣性。借鑒美國大學對研究生的培養(yǎng)方案來講,美國的研究生基本可劃分為三種類型:學術性學位、專業(yè)性學位和第一專業(yè)學位。我國目前的專業(yè)性學位培養(yǎng)還處于初級階段,并沒有得到社會的足夠重視,所以要提倡多類型的研究生培養(yǎng)方案,真正體現(xiàn)“產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新”模式。這種做法無疑克服了研究生培養(yǎng)單一性的不足,而且更加切合人才需求多樣性的實際。
2.健全創(chuàng)新的激勵機制。政府、教育部門或企業(yè)等多方共同參與設立創(chuàng)新基金,可以提高各參與方的創(chuàng)新熱情。學校也可根據(jù)學科專業(yè)優(yōu)勢,制定有利于創(chuàng)新的激勵機制,企業(yè)可以更多地給予高??蒲谐晒躁P注。
3.創(chuàng)新型實踐基地建設。多方參與共建創(chuàng)新實踐中心,可以擴大創(chuàng)新實踐的參與范圍,突出高校和企業(yè)參與實驗的自主性,在實踐中提升其創(chuàng)新能力。如重慶大學“研究生創(chuàng)新型實踐基地”和西北工業(yè)大學“研究生創(chuàng)新實驗中心”,它們是創(chuàng)新型實踐基地的成功嘗試之一,為我國農(nóng)業(yè)院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式提供了良好的借鑒。
4.創(chuàng)新符合各校實際的一體化合作。農(nóng)業(yè)院校要圍繞國家亟需解決的戰(zhàn)略性研究、科技尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究等需求,探索建立適應不同需求、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式,推動知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新相互融合。堅持適應需求和引導變革的統(tǒng)一,推進學科群與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同,最大化地實現(xiàn)集成創(chuàng)新,產(chǎn)生協(xié)同倍增效應。
實踐表明,要使產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新真正取得成效,使科技成果更好地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,必須要結合實際,進一步加強產(chǎn)學研用緊密結合。加強合作各方的戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同和知識協(xié)同,與合作方構建戰(zhàn)略合作伙伴關系,把握市場需求,提高合作的速度與效率,加強學術界的基礎研究源頭創(chuàng)新,建立新型的人才培養(yǎng)機制,在實踐中不斷地探索和完善高等農(nóng)業(yè)院校校企產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式。
參考文獻:
[1]王勤,李俊,孔祥.高等院校產(chǎn)學研合作模式的比較研究[J].寧波工程學院學報,2007,(3):82-84.
基金項目:2012年黑龍江省教育科學規(guī)劃重點課題(GBC1211014);2013年中國學位與研究生教育研究課題(C1-2013Y08-120)。