城市公園管理條例精選(九篇)
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第1篇：城市公園管理條例范文
試卷考前為絕密使用為機密
“測評項目都是從招錄職位的職能、職責對人員的素質(zhì)要求出發(fā)?！笔泄珓諉T局稱，如：選擇適于面試方法的測評項目，避免與報考資格審查、筆試、體檢、考核等環(huán)節(jié)的測評項目重復；根據(jù)不同測評要素的可測程度和與招錄職位的關(guān)聯(lián)程度，確定其分數(shù)權(quán)重比例。
面試測評分值為100分，市公務員主管部門可在面試前設定面試成績合格分數(shù)線，大家關(guān)心的面試試題是由市公務員主管部門統(tǒng)一編制的，試卷密級確定為：考前為絕密，使用為機密。所以，網(wǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)的叫賣公招試題的消息都是出于詐騙目的。
切莫死記硬背否則可能“翻船”
“面試方法由市公務員主管部門根據(jù)招錄職位的特點和需要確定?！苯窈?，結(jié)構(gòu)化面試都將根據(jù)招錄職位的特點，預先設計好測評要素，統(tǒng)一編制好試題、評分標準和答問時間(一般不低于15分鐘)等，由主考官提問、考生回答。根據(jù)職位特點和試題情況，主考官還可按規(guī)定進行追問。也就是說，死記硬背隨時可能“翻船”。
每個無領(lǐng)導討論面試組的考生一般為4至10人，面試時間根據(jù)每個面試組考生的人數(shù)來確定。結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導小組討論面試的計分辦法一般均采用“體操計分法”。即：將各考官評出的得分去掉一個最高分和一個最低分，計算出保留分的平均分(保留兩位小數(shù))，即為該考生的面試成績。
考官組由5~9人組成
以后，公務員面試考官組必須合理配置考官的資歷、學歷、專業(yè)、年齡、性別等結(jié)構(gòu)?？脊偃藬?shù)必須是奇數(shù)，且不少于5名，不多于9名，其中設主考官1名。同時，須有五分之四以上的人員具有面試考官資格，非領(lǐng)導職務考官原則上不超過1名，特邀考官人數(shù)不得超本考官組人數(shù)的五分之一。
此外，每個面試考場還要安排備用考官1至2名，同一個面試考官組一天面試的考生原則上不超過35人?？脊俳M的構(gòu)成并不是一成不變的，市公務員局將根據(jù)需要可進行考官易地交流調(diào)配。
面試千萬別遲到前30分鐘候考室要封閉
在11月8日上午的公務員面試中，有不少考生因遲到幾分鐘而痛失面試資格，以后參加面試的考生要注意了，離面試開始30分鐘前，候考室工作人員點名并查驗完畢考生準考證、身份證，對候考室實行封閉管理，對未按規(guī)定時間報到者，當場宣布取消其面試資格。
在面試開始前20分鐘，主考官將組織考官集體到候考室與考生見面，同時向考生公示試題袋密封情況。不過，大家不能有任何額外語言上的交流。
當因面試考官和工作人員違規(guī)違紀，造成面試評分有失公正時，市公務員主管部門將有權(quán)宣布該面試考官組的面試成績無效，并重新組織面試。所以，考生的面試權(quán)益是受到充分保障的。
公務員面試要具備這8種能力
1.語言表達能力
2.邏輯思維和推理能力
3.綜合分析和解決問題能力
4.計劃組織協(xié)調(diào)能力
5.人際溝通能力
6.創(chuàng)新能力
7.應變和自我控制能力
第2篇：城市公園管理條例范文
一、報考條件
(一)擁護中華人民共和國憲法。
(二)思想政治素質(zhì)好，工作責任心強，品行端正，遵紀守法，無不良記錄。
(三)具有良好的職業(yè)道德，有較強的事業(yè)心，有吃苦耐勞精神，服從工作分配。
(四)身體健康，能適應本職工作。
(五)符合《公開招聘工作人員崗位表》上列出的其他要求。(已參加社會保險的人員年齡可放寬)
曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形人員，不得報考。
二、報考程序
(一)報名
次考試報名采取現(xiàn)場報名的方式進行，不接受網(wǎng)絡、傳真、電話等其他方式報名。
1.提交申請。報考人員于2018年1月8日(上午8:30-11:30，下午3:00-6:00)到濱海縣人才服務中心(濱?？h人民中路170號505室)，填寫報名表格，提交報考申請。每一個報考人員只能選擇一個崗位進行報名，報名與報考時使用的身份證必須一致。
2.所需材料。報考人員需提供報名登記表、身份證原件復印件、學歷證書原件復印件、崗位所需的相關(guān)資格證書原件復印件、崗位所需的其他證明材料(有工作經(jīng)驗要求的須提供工作單位出具的工作經(jīng)驗證明)及近期免冠2寸證件照片2張。
3.報名資格審核。報考人員提交報名材料后，由工作人員現(xiàn)場審核，工作人員現(xiàn)場通知報考人員資格審查結(jié)果。報名時，報考人員要仔細閱讀《誠信承諾書》，提交的報考申請材料應當真實、準確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經(jīng)查實，取消報考資格。對偽造、變造有關(guān)證件、材料、信息，騙取考試資格的，將按照有關(guān)規(guī)定取消報考資格。
4.報名費用。通過資格審核的報考人員需繳納考試費100元。
報名咨詢電話0515-89196060。
(二)領(lǐng)取準考證
通過資格審核并繳納考試費的報考人員請于2018年1月11日上午8:30至11:30期間，到濱海縣人才服務中心(濱?？h城人民中路170號403室)領(lǐng)取準考證。
三、考試內(nèi)容、時間、地點
(一)筆試
1.內(nèi)容?？荚噧?nèi)容：協(xié)管員崗位、駕駛員崗位、電工崗位為專業(yè)知識，其他崗位不參加筆試，直接面試。筆試試卷總分為100分，具體合格線在筆試結(jié)束后由縣人才服務中心和縣城市管理局共同確認。
2.時間地點。筆試時間、地點以準考證上確定的進場時間和地點為準。參加考試時，必須同時攜帶準考證和身份證(與報名時一致)，缺少證件的報考人員不得參加考試。
3.成績查詢?？忌傻顷憺I?？h人力資源和社會保障網(wǎng)站查詢筆試成績。
(二)面試
面試時間、地點另行通知。面試總分為100分，在筆試成績合格者中，按照筆試成績從高到低的順序，按各招聘崗位擬聘用人數(shù)1:2的比例確定參加面試人選(含末位同分者)，不足1:2的按照實際合格人數(shù)確定面試人選，并在濱?？h人力資源和社會保障網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。
綜合成績的計算方法為：筆試、面試成績之和為綜合成績，其中筆試占40%，面試占60%。
四、體檢和考察
面試結(jié)束后，將根據(jù)招聘計劃與進入體檢考察人數(shù)1:1比例，按照綜合成績從高到低的順序確定進入體檢考察人選(綜合成績相同的，取筆試成績較高者;綜合成績、筆試成績均相同，加試決出名次，加試方式、時間另行公告)。體檢標準執(zhí)行行業(yè)崗位體檢要求(查出患有傳染性疾病的，體檢不合格)。
因體檢不合格、考察不合格或個人放棄聘用資格等原因出現(xiàn)空缺時，在成績合格人員中一次性按綜合成績從高分到低分遞補人員。
五、公示
體檢考察合格人員即確定為擬聘用人員，擬聘用人員名單將在濱?？h人力資源和社會保障網(wǎng)站上公示。公示期為7個工作日。對公示無異議人員，辦理有關(guān)聘用手續(xù)，簽訂試用勞動合同，試用期3個月，試用期滿不合格者，取消聘用資格。
六、待遇
聘用人員為企業(yè)合同制性質(zhì)，縣城市管理局下屬單位與其簽訂勞動合同，并按有關(guān)規(guī)定繳納社會保險。協(xié)管員崗位工資每月2000元，道路清掃人員、駕駛員崗位工資每月2500元，電工崗位工資每月3000元(其中考核工資500元)。
濱?？h城市管理局
第3篇：城市公園管理條例范文
1基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園建設模式的發(fā)展趨勢
1．1循環(huán)經(jīng)濟型城市公園的基本內(nèi)涵
基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園指運用生態(tài)城市和可持續(xù)發(fā)展理論，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則（3R原則），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。城市公園的建設基礎(chǔ)在于豐富的景觀資源和良好的生態(tài)環(huán)境，因此需協(xié)調(diào)城市公園建設發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，在環(huán)境的承載范圍內(nèi)合理有效利用自然資源，以實現(xiàn)城市公園生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧相處?；谘h(huán)經(jīng)濟的城市公園建設模式是通過對資源利用率、生態(tài)修護率、游客感知度等方面進行綜合評估，遵循循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則，提高環(huán)境資源利用率，構(gòu)建多行業(yè)、多元化的綠色循環(huán)服務體系，其中既包括景觀生態(tài)環(huán)境建設，也包括周邊配套服務設施（如酒店、購物廣場等），以及由此衍生的綠色產(chǎn)品。
1．2城市公園建設現(xiàn)狀分析
自改革開放以來，我國大力推進生態(tài)文明建設，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。在這樣的大環(huán)境下，學界對循環(huán)經(jīng)濟研究領(lǐng)域逐漸從第一產(chǎn)業(yè)放寬至第二、三產(chǎn)業(yè)，我國風景園林行業(yè)也逐漸將生態(tài)科技和可持續(xù)發(fā)展等理論運用到城市公園和旅游景區(qū)環(huán)境建設中，有些地區(qū)利用設置循環(huán)經(jīng)濟試點來宣傳和推動循環(huán)經(jīng)濟的運用，如深圳市園博園管理處（太陽能光伏發(fā)電展示系統(tǒng)）、普者黑旅游區(qū)、富苑置地（深圳）有限公司富苑酒店（酒店循環(huán)經(jīng)濟綜合改造）等?？v觀發(fā)達國家，基于循環(huán)經(jīng)濟建設的城市公園已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。相比較而言，在我國近代風景園林行業(yè)30年的發(fā)展中，景觀資本和環(huán)境經(jīng)濟價值利用是一個尚未得到全面開拓的領(lǐng)域。因此，我國基于循環(huán)經(jīng)濟的城市建設，主要通過借鑒國外成功案例和研究理論，探索有利于自身發(fā)展的經(jīng)濟模式。主要體現(xiàn)在：在資本來源上，政府和建園單位紛紛將目光投向市場，吸引民間資本和外資的融入，積極與其它國有企業(yè)、民間企業(yè)、境外企業(yè)合作，實行以政府資金為輔，外來資金為主的投資模式；在資源利用上，堅持生態(tài)環(huán)境保護原則，完善服務設施，增強群眾的幸福感知度；在產(chǎn)業(yè)擴展上，充分結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境和地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘資源的經(jīng)濟價值，建設多元化產(chǎn)業(yè)鏈，建立循環(huán)經(jīng)濟體系。與此同時，我國循環(huán)經(jīng)濟型城市公園建設仍存在資金短缺、生態(tài)意識不強、現(xiàn)代景觀技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)含量低、經(jīng)營后勁不足等一系列問題?？偠灾?，現(xiàn)階段我國在建設循環(huán)經(jīng)濟型城市公園道路上既有機遇也有諸多挑戰(zhàn)，各城市要克服經(jīng)濟發(fā)展不平衡，結(jié)合自身條件，實現(xiàn)真正“以園養(yǎng)園”的城市公園建設仍任重道遠。
2桂林園林植物園建設模式實證研究
2．1桂林園林植物園建設的必要性
桂林園林植物園（原桂林市黑山植物園）始建于1938年，由黑山苗圃改建而來，位于桂林市環(huán)城西路旁，緊鄰桂林火車站和汽車站，交通便利。園區(qū)占地面積40hm2，曾是全國重要的綠化苗生產(chǎn)基地。伴隨桂林城市的不斷發(fā)展，黑山苗圃的基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不能滿足城市經(jīng)濟環(huán)境和市民需求。另外，黑山苗圃主要進行苗木經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈單一，土地資源管理粗放，使園區(qū)難以得到進一步發(fā)展。為順應新時期需求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展方針政策，以提高資源利用率和建立可循環(huán)資源為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)量綠地的綜合型植物園已經(jīng)變得十分必要。
2．2桂林園林植物園的建設模式
目前，國內(nèi)大部分植物園、專類園以及各類植物科研基地均以保存植物種質(zhì)資源、植物培育以及標本展示等為側(cè)重點，極少考慮其景觀性。桂林園林植物園從城市總體規(guī)劃出發(fā)，從“苗圃”的形式轉(zhuǎn)型為“植物公園”，導入植物文化教育、科普、觀賞、休閑、商業(yè)等功能，發(fā)展生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益兼顧的循環(huán)經(jīng)濟模式，將景觀環(huán)境建設、社會需求和商業(yè)廣場建設整合開發(fā)，打造一個以南方常用園林植物為主題，集科普、休閑、旅游一體的綜合性城市公園，實現(xiàn)生態(tài)－社會－經(jīng)濟一體化發(fā)展。
2．2．1生態(tài)景觀修復模式桂林園林植物園地勢平緩，園內(nèi)南溪河自東而西貫穿全園，由于南溪河上游工廠向河內(nèi)長期排放污染物，導致河水富養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，岸邊景觀環(huán)境效益差，使南溪河成為一條“臭水溝”。因此，首先要對河道進行水質(zhì)凈化處理，以改善環(huán)境污染。其次，利用植物護岸的功能，臨水種植垂柳、水杉以及蘆葦、菖蒲、野芋、鳶尾等喜水性植物，既可以穩(wěn)固堤岸，又可以美化岸邊環(huán)境。園內(nèi)的山體占地5．33hm2，珍稀瀕危植物眾多，以保護植物物種為主。原苗圃地則改造為木蘭茶花園、棕櫚園、杜鵑園、梅園、榕樹園、桂花園等植物專類園，并增加盆景園、歐洲花園、日本園等特色景觀園，在建設中盡量保留原有樹木，充分利用植物的建造功能和美學功能，結(jié)合亭廊等構(gòu)筑物，構(gòu)建層次豐富、四季可賞的景觀空間。錯落有致的喬、灌、草搭配不僅讓游客欣賞美麗的植物景觀，認識植物種類，感知植物文化，也可以讓游客直觀了解園林植物的用途、應用特性等。同時，園區(qū)優(yōu)美的環(huán)境為游客與市民提供休閑游憩的活動空間、溝通互動的交流平臺以及寓教于樂的人文體驗場所。
2．2．2商業(yè)開發(fā)模式城市公園發(fā)展的關(guān)鍵在于其經(jīng)濟活力，沒有活力的公園，很難提高經(jīng)濟效益，沒有經(jīng)濟效益的園林，也不可能持續(xù)獲得好的環(huán)境效益和社會效益。在園林植物園的規(guī)劃過程中，將6．4hm2的園區(qū)土地作為商業(yè)開發(fā)用地，作為園林植物園的商業(yè)區(qū)，與第三企業(yè)合作開發(fā)為商業(yè)廣場，成功打造桂林市第2個CBD商務中心，在提高土地利用價值的同時，改善桂林城市的商業(yè)格局，提升城市的視覺空間品質(zhì)和文化內(nèi)涵。聯(lián)達商業(yè)廣場位于桂林園林植物園東北角，涵蓋了精品百貨、超市、手機城、美食城、影城以及1001樂園等多個內(nèi)容區(qū)域，既給市民提供了便捷的購物環(huán)境，也拉動了入口最密集城市西邊區(qū)域的經(jīng)濟增長。同時，植物園方以土地作為投資資本，獲得相應的商業(yè)廣場的部分固定資產(chǎn)，商業(yè)廣場的商鋪租金（隸屬植物園方部分）為植物園提供日常生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護和人工管理資金，以及在郊區(qū)再建苗木基地的資金，擴大了植物園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，使園區(qū)從原來簡單的苗木生產(chǎn)、功能結(jié)構(gòu)單一的粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為擴大再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元化的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。
2．2．3社會服務模式桂林園林植物園的公益性得到了桂林市政府的大力支持，得到返回土地出讓金政策，相關(guān)經(jīng)費用于植物園的建設和改造。目前，桂林園林植物園已成為桂林重要的旅游景區(qū)及市民休閑活動區(qū)；商業(yè)廣場也成為桂林的副商業(yè)中心，既滿足了人們親近自然環(huán)境的需求，豐富了市民戶外活動，也滿足人們的生活消費需求。隨著植物園對市民免費開放政策的實施，使園林植物園成為真正的“市民公園”。由于桂林園林植物園的自決經(jīng)營能力，減輕了政府的經(jīng)濟負擔，同時園區(qū)良好的經(jīng)濟收益為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。另一方面，商業(yè)廣場的成功運營給社會提供更多的機會和工作崗位，促進社會有效需求。
2．3桂林園林植物園建設發(fā)展策略
桂林園林植物園圍繞政府、園區(qū)、企業(yè)、社會4個層面，形成政府－園區(qū)－企業(yè)－社會“四位一體”混合運行機制，以保證園區(qū)健康有序的發(fā)展。桂林園林植物園在建設發(fā)展過程中，以保護生態(tài)為先導，堅持以人為本的根本原則，充分發(fā)揮政府主導職能，協(xié)調(diào)植物園方和合作企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)，最終使其融入整個社會的大循環(huán)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、植物園、社會群體的互利共贏。
2．3．1堅持政府主導職能政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式中主要起引導、監(jiān)督、審核和協(xié)調(diào)作用，為園區(qū)的發(fā)展提供有利的社會環(huán)境和內(nèi)在機制。并且給予政策資金上的支持，解決園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的資金問題。政府部門根據(jù)桂林城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及《桂林市公園管理條例》，確定桂林園林植物園的公園性質(zhì)和總體規(guī)劃方向，監(jiān)督環(huán)境資源的合理利用，避免過度開發(fā)以及開發(fā)過程中對自然環(huán)境造成破壞的經(jīng)濟行為。
2．3．2充分發(fā)揮企業(yè)組織管理功能基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園旨在建立一個多元化、多層次、多行業(yè)的綠色社會服務體系，其中植物園、合作企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營以及植物園和第三企業(yè)間的合作是整個服務體系的基礎(chǔ)。在植物園和第三企業(yè)的合作過程中，植物園方加強園區(qū)的內(nèi)部管理和組織性，規(guī)范員工的態(tài)度和行為，避免員工只注重金錢和福利，疏忽以人為本的服務意識。除此之外，植物園在關(guān)注資本運營的同時，加強對環(huán)境的保護和生態(tài)維護，追求園林技藝的提升和生態(tài)景觀環(huán)境的營造，為居民和游客提供一個更加舒適愜意的景觀環(huán)境。
2．3．3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系現(xiàn)代高端科技技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟運行和可持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動力。植物園利用原黑山苗圃的技術(shù)和資源優(yōu)勢，建立植物保護、研究基地，研發(fā)植物新品種以豐富園林植物的多樣性，為創(chuàng)造出更好的城市景觀環(huán)境做出貢獻。另外，基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園建設模式是一個動態(tài)發(fā)展過程，園區(qū)在經(jīng)營現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，將引進綠色低碳環(huán)保理念以及生態(tài)技術(shù)理論，如植物培育技術(shù)的氣霧培育、全自動化科學試驗基地等新型技術(shù)作為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源二次利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成擴大再生產(chǎn)經(jīng)濟，以園區(qū)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)促進園區(qū)生態(tài)發(fā)展，為植物園的第二次產(chǎn)業(yè)升級做準備。
2．3．4大力提倡“綠色生活”方式城市公園要實現(xiàn)真正的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，需要政府、園林企業(yè)、合作企業(yè)和社會群眾的共同推動。因此，社會群眾既是城市公園的服務對象，也是循環(huán)經(jīng)濟體系的一部分。植物園在給游客提供良好的生態(tài)環(huán)境和服務的同時，推出綠色產(chǎn)品向游客宣傳生態(tài)環(huán)保和低碳節(jié)能的知識，提高整個社會的綠色生活和環(huán)境保護意識，促進人們開展健康有益的休閑活動，實現(xiàn)人與自然和諧相處。此外，以社會群體的反饋信息來促進植物園的循環(huán)發(fā)展也是不容忽視的。園區(qū)內(nèi)設立了游客服務站、監(jiān)督機構(gòu)和網(wǎng)絡服務平臺，接收群眾的反饋信息，加強與社會群體的交流，關(guān)注游客的心理感知度，以保證獲得更好景觀價值和服務價值。
3結(jié)語
第4篇：城市公園管理條例范文
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)級公園管理；現(xiàn)狀；對策；建議
收稿日期：2011-04-20
作者簡介：徐丹萍（1984―），女,上海人,助理工程師,主要從事園林綠化設計、綠化養(yǎng)護、公園管理等研究工作。
中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0141-03
1 引言
公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分,是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地,是供市民游覽、休憩、觀賞、開展科學教育及鍛煉身體的場所,是城市防災避險的重要基礎(chǔ)設施,是改善生態(tài)環(huán)境和提高市民生活質(zhì)量的公益事業(yè)［1］。而公園管理的質(zhì)量濃縮著城市的管理水平和反映著城市的文明建設程度［2］。近年來,隨著綜合國力的增強,政府越來越重視為市民提供高質(zhì)量的城市公園。而隨著公園數(shù)量的不斷增長,尤其是近年來鎮(zhèn)級公園發(fā)展速度日益加快,如何科學管理各鎮(zhèn)級公園,是我們目前迫切需要解決的問題。
2 奉賢區(qū)鎮(zhèn)級公園的概況
近年來,以創(chuàng)建園林城區(qū)、文明城區(qū)、迎世博等為契機,奉賢區(qū)公園建設取得了較快發(fā)展,截止到2009年,共擁有鎮(zhèn)級公園7個（表1）。
表1 奉賢區(qū)鎮(zhèn)級公園
3 鎮(zhèn)級公園管理存在的問題
3.1 體制、機制不完善
多年來,鎮(zhèn)級公園管理機構(gòu)缺失,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)行業(yè)管理薄弱,區(qū)鎮(zhèn)兩級公園管理工作對接困難。雖然目前各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)已成立綠化和市容管理所,但由于成立時間較短,各項工作都還沒理順,存在問題較多。
（1）缺乏專門公園管理的科室和負責人員。雖然,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都已成立綠化和市容管理所,但這也只是僅僅搭建了框架,內(nèi)部未設立專門科室,沒有專門辦事人員,也沒有專項工作經(jīng)費,導致公園管理主體不明確,管理不系統(tǒng)不常態(tài),管理總體水平相對于南橋城區(qū)較為粗放,有些鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)還存在以作業(yè)代管理的現(xiàn)象。
（2）缺乏檢查、考核、評比和獎勵等機制。目前各鎮(zhèn)級公園普遍存在管理機制不健全的現(xiàn)象,有的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)甚至沒有檢查、考核、評比、獎勵機制。
（3）養(yǎng)護管理人員不落實,缺少長期專業(yè)養(yǎng)護隊伍。某些公園沒有固定的養(yǎng)護隊伍,有的還停留在“搞突擊”的養(yǎng)護管理模式。而即使有養(yǎng)護隊伍,從事一線操作的工人普遍缺乏綠化專業(yè)知識,大多員工老齡化現(xiàn)象嚴重,由于都是一些農(nóng)民工,所以養(yǎng)護隊伍極其不穩(wěn)定,嚴重影響公園綠地管理水平的提高（圖1、圖2）。
3.2 公園建設資金和養(yǎng)護資金無法落實。
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)公園發(fā)展缺乏規(guī)劃性和計劃性,建設項目決策倉促,可行性研究不充分,給建設資金落實帶來困難。鎮(zhèn)級公園養(yǎng)護管理市場還沒有真正培育,而有些鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)又面臨著資金不充足的困境,這在很大程度上制約著公園管理水平的提高。
3.3 公園功能、服務設施不配套。
有些鎮(zhèn)級公園設計不規(guī)范,未嚴格按照《公園設計規(guī)范》。部分公園服務設施分布和配置不合理；建筑小品樣式陳舊、形式單調(diào),缺乏藝術(shù)性；嚴重缺乏健身設施和兒童游樂設施；設施老化損壞現(xiàn)象嚴重,影響公園整體面貌。海城綠地由于設計不規(guī)范,引起大面積積水，金匯生活廣場植物配置不合理,較多死亡（圖3）。
4 提高鎮(zhèn)級公園管理的建議與對策
4.1 加強整體規(guī)劃,促進公園發(fā)展
對城市公園的選址、規(guī)模、功能、性質(zhì)等做出統(tǒng)一安排,包括非國家投資的城市公園在內(nèi),必須服從整體規(guī)劃,不得任意更改［3］；加強科學論證,嚴格項目審批制度,建立規(guī)范程序,項目建設循序進行,對重大項目應廣泛征求意見,必要時召開由利益各方組成的聽證會。
4.2 建立健全相關(guān)體制機制,強化公園專業(yè)管理
（1）綠化管理署作為綠化行業(yè)管理部門,嚴格按照《上海市公園管理條例》組織對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的公園綠地建設和養(yǎng)護管理工作進行檢查、考核、評比和獎勵。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)綠化和市容管理所是鎮(zhèn)級公園綠地的管理部門,下設公園管理科負責對鎮(zhèn)級公園綠地的建設和管理工作,落實資金、施工和養(yǎng)護單位。
（2）制定有效的檢查、考核、評比和獎勵機制,使公園管理做到制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新管理制度,建立“公園――社區(qū)――志愿者”組成的三位一體管理模式,嘗試發(fā)掘社會各方力量共同管理。
4.3 落實養(yǎng)護管理長效機制,提高公園管理水平
4.3.1 管養(yǎng)分離、市場化操作
公園養(yǎng)管分離機制操作已是當前市場化運作的必走捷徑,采取養(yǎng)護市場化操作的長效管理機制,并按市場化原則對公園養(yǎng)護進行招標。選擇一些信譽好、養(yǎng)護技術(shù)力量強的企業(yè)參與競標,在綜合考核的基礎(chǔ)上,確定養(yǎng)護單位并簽訂養(yǎng)護合同。
4.3.2 強化考核、獎罰分明
長效管理機制的建立,不光是簽訂合同,一包了事,還要建立一整套科學的、行之有效的、有操作性的考核制度,并在機制運行中不斷完善和論證。通過各項定期和不定期的檢查、考核,確保養(yǎng)護單位按合同進行制度規(guī)范化、操作精細化養(yǎng)護。在檢查考核中,也可以將養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護經(jīng)費相掛鉤、采取獎罰分明的管理措施。對養(yǎng)護成績突出的養(yǎng)護單位增加養(yǎng)護經(jīng)費的獎勵,反之扣除一定的養(yǎng)護經(jīng)費。
4.3.3 加強巡查、督促整改
作為管理部門,區(qū)綠化管理署和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)綠化和市容管理所要加強巡查力度,可以建立“三級巡查”（領(lǐng)導班子人員巡查、全員輪值巡查、志愿者巡查）制度,發(fā)現(xiàn)問題及時反應,并要求相關(guān)養(yǎng)護單位在限定時間內(nèi)整改完畢,對未及時整改的問題,發(fā)書面整改通知,督促期限糾正。
4.4 加大投入,優(yōu)化公園設施。
針對目前鎮(zhèn)級公園部分設施老化,人為損壞嚴重的現(xiàn)象,作為管理部門,除做好對服務設施的日常監(jiān)管外,應根據(jù)現(xiàn)狀每年安排一定的資金對公園綠地內(nèi)服務設施進行改造更新,并根據(jù)市民需要,適當增設公園服務設施,滿足市民的需求,改善公園形象。
在更換改造公園設施過程中,應突出“以人為本”的管理理念,一切從群眾的需求出發(fā),可以通過聽證會等形式引入公眾參與決策,廣泛聽取居民意見,讓市民投票決定取舍,最大限度地滿足市民需求,這樣也可以有效減少人為損壞現(xiàn)象。
4.5 加大宣傳,引公眾參與公園建設和管理。
公園的成功建設管理,不僅依賴于好的規(guī)劃和設計的合理實施,也依賴于在公園建設和管理中廣大群眾不斷的支持和參與。目前奉賢區(qū)鎮(zhèn)級公園普遍面臨著資金投入不足的困境,因此,如何積極鼓勵企業(yè)和公民個人捐贈公益事業(yè),為公園多渠道籌措資金對鎮(zhèn)級公園的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
（1）充分利用社會資金,鼓勵外資、社會資金特別是民間或企業(yè)資本參與公園建設。民間或企業(yè)資本參與城市公園建設,目前主要停留在小范圍的社區(qū)公園建設方面,其動機主要是提高房地產(chǎn)的價值。這些社區(qū)公園不僅是本社區(qū)居民休閑娛樂的場所,而且也起到了與其他城市公園同樣的美化環(huán)境、改善生態(tài)等作用。當然我們也可以通過轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)來吸引社會資金。
（2）除了依靠有關(guān)法規(guī)對游客進行管理外,更重要的是加強宣傳,提高公眾的公共意識,提升公民素質(zhì),從調(diào)查看,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)外來人口比例較大,公民素質(zhì)參差不齊,形成愛護公園草木、設施和環(huán)境的良好風氣是保證公園管理得以順利進行的一個重要因素。
（3）積極開展綠地、樹木認建認養(yǎng)活動,通過市民親身參與公園綠化活動,進一步提高市民綠化意識,營造優(yōu)美環(huán)境。
4.6 加大培訓力度,提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平
隨著奉賢區(qū)公園事業(yè)的發(fā)展,公園行業(yè)需要更多素質(zhì)較高的從業(yè)人員,因此,創(chuàng)建專業(yè)化水平過硬的隊伍是公園建設和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。尤其是鎮(zhèn)級公園,本身存在著起點低、缺乏高素質(zhì)人員的現(xiàn)狀,更應著重加大公園管理、維護、建設等各類人才的培養(yǎng)力度,完善執(zhí)證上崗制度,提高從業(yè)人員專業(yè)技能。
4.7 增強公園文化氣息,提升公園品味
公園文化是城市文化的一部分,也是市民生活的一部分。提升公園品味,是提高市民生活質(zhì)量和市民文化生活的內(nèi)在需要。當然這要從目前奉賢區(qū)鎮(zhèn)級公園的現(xiàn)狀出發(fā),堅持貼近生活、貼近群眾的原則,要因地、因時、因人制宜,以通俗易懂的大眾文化為主線。如可以根據(jù)各個公園的基礎(chǔ)條件,在節(jié)假日舉辦元宵燈會、中秋賞月等活動。這不僅可以提高和升華群眾的精神境界,還可以讓百姓參與其中。
5 結(jié)語
近年來隨著市民生活水平的提高,市民對生活環(huán)境和質(zhì)量的要求也在不斷提高,公園的需求也因此逐漸增大,對缺乏大型公園的奉賢區(qū)來說,如何將鎮(zhèn)級公園發(fā)展好、管理好具有十分重大的意義,不僅對奉賢區(qū)建設三區(qū)一基地有積極作用,更是為推進城市可持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)人與自然的和諧相處做出貢獻。
參考文獻：
［1］ 陳國燦.搞好公園管理工作初探［J］.綠化技術(shù)與管理,2008（11）:63～64.
第5篇：城市公園管理條例范文
一、提高思想認識，切實增強抓好水上安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感
（一）充分認識水上安全工作的重要性。我省水系發(fā)達，江河湖泊眾多，水網(wǎng)分布廣泛，現(xiàn)有各類船舶、水上浮動設施近兩萬艘，隨著我省水上運輸、旅游業(yè)的發(fā)展，水路運輸、水上作業(yè)、水域旅游等水上活動涉及面廣，從業(yè)人員及參與者眾多。水上安全工作是我省安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是涉水經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
（二）充分認識水上安全形勢的嚴峻性。近年來，各地、各有關(guān)部門先后組織開展了反水上運輸超載、治理“三無”船舶非法運輸、運砂船施工船違法違規(guī)作業(yè)等水上安全專項整治活動，維護了水上安全形勢總體穩(wěn)定。但一些地方對水上安全的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定貫徹不力、執(zhí)行不好；一些貨船、漁船、農(nóng)民自用船隨意載客營運，冒險、冒霧、夜航現(xiàn)象時有發(fā)生，“三無”船舶屢禁不絕，非法營運仍較突出；一些渡口受利益驅(qū)動和僥幸心理影響，超載、人貨混裝、冒險蠻干、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，水上安全形勢仍然嚴峻。各地、各有關(guān)部門和單位要以高度的政治責任感和強烈的工作責任心，把水上安全工作擺在重要位置，采取得力措施，加強水上安全生產(chǎn)工作，努力促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強化主體責任，切實加強水上生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理
（三）強化水上安全生產(chǎn)主體責任制度。從事水上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體船主及經(jīng)營人（以下統(tǒng)稱水上生產(chǎn)經(jīng)營單位）是水上安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人、實際控制人、投資人及經(jīng)營管理主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負第一責任人的責任，承擔法定安全生產(chǎn)職責。水上生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法依規(guī)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，保證安全投入，完善安全設施，加強安全教育培訓，督促所屬人員遵守水上安全有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
（四）嚴格落實水上安全生產(chǎn)準入制度。從事水路運輸、渡運、水上游覽、漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖和水上農(nóng)業(yè)作業(yè)的船舶，其所有人必須按照《內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為其船舶辦理相應手續(xù)后可從事水上生產(chǎn)經(jīng)營活動。所有或所經(jīng)營船舶長度超過5米的必須按規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請辦理船舶登記、船舶檢驗和船員培訓、考核、發(fā)證；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員。
在通航水域從事水上運輸?shù)拇氨仨毞蠂矣嘘P(guān)部門確定的船舶強度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)規(guī)范和法律、法規(guī)規(guī)定的其他載貨、載客條件，向交通運輸部門海事機構(gòu)申請辦理入籍手續(xù)；在非通航水域用于其他用途的船舶，應到相關(guān)主管部門辦理手續(xù)；從事經(jīng)營性運輸船舶、農(nóng)用船舶建（修）造的單位，應當符合《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求》（中華人民共和國船舶行業(yè)標準）相應級別船廠的標準，并取得工商行政許可和合法經(jīng)營權(quán)。
漁業(yè)船舶（機動漁船）必須由船舶所有單位（個人）向有管轄權(quán)限的漁政管理機構(gòu)申請登記、檢驗、丈量、核定航行區(qū)域和裝載定額，發(fā)給船舶檢驗證書后，方準航行；漁船作業(yè)，必須持有漁政管理機構(gòu)發(fā)放的漁業(yè)許可證和漁船牌照方準捕魚生產(chǎn)；漁業(yè)船舶只能從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；漁業(yè)船舶等農(nóng)用船舶應噴涂表明用途的醒目標識。
從事經(jīng)營性運輸?shù)拇a頭必須按照交通行業(yè)標準，完善安全設施，經(jīng)港口行政管理部門核準后方可開業(yè)。
（五）嚴格落實渡口安全管理。渡口設置、撤銷和管理嚴格按照《省渡口管理條例》、《公路渡口管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。渡口渡船應持有海事管理機構(gòu)簽發(fā)的船舶登記證書和船舶檢驗證書，具有國家規(guī)定的渡船專用識別標志，標明載定客額和安全注意事項；船員應持有海事管理機構(gòu)核發(fā)的有效適任證書。
（六）嚴格落實水域旅游和游樂設施安全管理。水上風景名勝區(qū)、城市公園、旅游區(qū)、森林公園、庫區(qū)及園林區(qū)域內(nèi)水上旅游項目和游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、水上餐廳、水上飛機、快艇、漂流船、氣墊船等）等設施，按照“誰開發(fā)、誰負責”的原則，落實安全生產(chǎn)主體責任。由其經(jīng)營單位或經(jīng)營人建立健全安全管理責任制及各項規(guī)章制度，配備相應的操作、維修、管理人員及現(xiàn)場安全管理人員，建立緊急救護制度，保證安全運營。
（七）嚴格落實水上群眾活動安全管理。漂流和水上體育活動舉辦單位或經(jīng)營人應制定和完善安全管理制度及相關(guān)措施，明確專人負責安全管理工作，確保安全。水上大型群眾性活動、體育比賽、水上漂流等可能影響通航安全的，應當在活動進行前，報海事管理部門批準，并經(jīng)公安機關(guān)安全許可。開展經(jīng)營性水上體育項目的，應經(jīng)縣級以上人民政府體育主管部門審批；開展公益性水上體育活動（含農(nóng)村劃龍舟比賽等），應經(jīng)縣級以上人民政府備案。
三、強化安全監(jiān)管，切實保障水上安全生產(chǎn)措施落到實處
（八）各級負有水上安全監(jiān)督管理職責的部門和機構(gòu)要認真履行職責，切實加強監(jiān)督管理，搞好協(xié)調(diào)配合，針對存在的安全問題和重大事故隱患，深化水上安全專項治理，取締“三無”（無有效的船名號、無船舶證件、無船籍港）運輸船舶，嚴厲打擊非法載客、違法渡運，整治渡運秩序、取締非法造船、非法采砂行為。
（九）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責水上安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理，積極做好涉水安全工作的指導協(xié)調(diào)，督促檢查下級政府及本級交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、建設、體育等部門落實水上安全責任制、加強水上安全監(jiān)督管理工作。
（十）交通運輸部門負責對通航水域內(nèi)運輸船舶（含渡口渡運船舶）的安全監(jiān)督管理。港航、海事管理機構(gòu)負責內(nèi)河交通安全統(tǒng)一監(jiān)督管理；依據(jù)國家法律、法規(guī)對水上運輸企業(yè)、運輸船舶、浮動設施、船員實施船舶檢驗、船舶登記、船員考試和發(fā)證、運輸許可和監(jiān)督檢查；維護通航水域水上交通秩序，及時制止和糾正違法、違規(guī)行為；及時向轄區(qū)政府報告本轄區(qū)水上交通安全情況和問題，提出工作和管理建議；主動參與當?shù)卣M織的水上安全綜合治理活動；建立水上交通安全信息通報與溝通協(xié)調(diào)機制；參與通航水域水上交通事故調(diào)查處理。
（十一）農(nóng)業(yè)部門負責對漁業(yè)船舶和農(nóng)用船舶的安全監(jiān)督管理。切實加強對農(nóng)用船舶（指農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶、水上浮動設施等）的安全管理，標明用途及登記備案；指導和建立漁業(yè)和農(nóng)用船舶安全生產(chǎn)責任制；開展?jié)O業(yè)和農(nóng)用船舶安全生產(chǎn)大檢查，組織整治漁業(yè)和農(nóng)用船舶非法載客等重大安全隱患；開展?jié)O業(yè)和農(nóng)用船舶安全調(diào)查研究，向當?shù)卣岢龈倪M漁業(yè)和農(nóng)用船舶安全管理的政策建議；負責漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶（包括無證漁船和無證農(nóng)用船舶）安全整治工作；重要時期和農(nóng)忙期間要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁港水域、漁業(yè)養(yǎng)殖水域漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。負責對漁業(yè)捕撈船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等漁業(yè)船舶（含從事水上垂釣、游樂船舶或浮動設施等漁業(yè)船舶）的船舶檢驗、登記及進出港登記；負責漁船船員的考試、發(fā)證和監(jiān)督管理；參與漁業(yè)船舶水上安全事故的調(diào)查處理。
（十二）國防科工部門負責船舶修造企業(yè)行業(yè)管理。規(guī)范船舶修造企業(yè)管理，加強船舶修造企業(yè)資質(zhì)管理，組織開展整治非法造船專項活動，取締非法造船。
（十三）水利部門負責河道采砂安全監(jiān)管工作。負責監(jiān)督檢查超許可范圍采砂并協(xié)助交通運輸部門和采區(qū)業(yè)主制止可采區(qū)超載行為；負責采區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管；負責取締非法采砂。
（十四）公安部門負責水上治安、消防監(jiān)督管理。加強船舶治安、消防監(jiān)管，監(jiān)督水運企業(yè)按規(guī)定配置消防設施，指導開展防火安全演練自救；貫徹船舶治安法律、法規(guī)，參與水上安全綜合治理和水上突發(fā)事件應急救援工作。
（十五）工商行政管理機關(guān)負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營運船舶的監(jiān)督管理。對無照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要依法進行查處。
四、強化組織領(lǐng)導，著力形成水上安全生產(chǎn)工作的強大合力
（十六）進一步健全水上安全管理工作機制。全省水上安全管理工作堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的原則。實行分級負責、分工協(xié)作、密切配合、協(xié)調(diào)管理的工作機制，努力形成當?shù)卣撠熑粘０踩芾?、綜合安全部門進行綜合監(jiān)督管理、行業(yè)管理部門實行行業(yè)安全監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責任主體全面落實安全生產(chǎn)責任制的水上安全管理格局。
（十七）進一步加強水上安全管理工作組織領(lǐng)導?？h以上人民政府應成立水上安全工作領(lǐng)導小組，將水上安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期分析水上安全形勢，研究制定轄區(qū)水上安全重大政策措施，協(xié)調(diào)解決水上安全工作中的重點、難點問題；要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和船舶所有人四級水上安全責任制，明確分工、落實責任，保證管理機構(gòu)、管理人員、管理經(jīng)費、技術(shù)裝備“四落實”，確保水上安全監(jiān)督管理工作有效開展；要制定本行政區(qū)域內(nèi)水上安全事故應急救援預案，建立以政府應急救援組織為中心、以專業(yè)應急機構(gòu)為骨干、以生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援組織為基礎(chǔ)的水上安全應急救援體系，并適時開展應急救援演習，提高水上安全應急反應保障能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)水上安全管理，凡轄區(qū)內(nèi)擁有船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設置配備船舶管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毚肮芾砣藛T，落實管理經(jīng)費。在通航、通渡水域的沿岸村莊、渡口配備船舶安全管理員，落實渡口船舶、船員的安全管理責任制，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第6篇：城市公園管理條例范文
為加強公墓建設和管理工作，滿足城鄉(xiāng)居民喪葬需求，節(jié)約集約利用土地，妥善解決濫埋亂葬、修墳立碑引發(fā)的各類矛盾，推動殯改工作健康發(fā)展，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》、《民政部公墓管理暫行辦法》、《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》和《市殯葬管理辦法》等政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定公墓建設管理工作意見如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，深化和推進殯葬改革，加強殯葬管理，革除喪葬陋習，在全面推行遺體火化的基礎(chǔ)上，加快推進公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設，整治濫埋亂葬，有效節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變喪葬風氣，促進社會和諧穩(wěn)定，推動我市公墓(骨灰堂)建設科學規(guī)劃、規(guī)范管理、有序發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）加強公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設和管理。規(guī)劃部門、民政部門要把公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設納入全市公墓建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設的要求，科學合理的規(guī)劃公益性公墓（骨灰堂），編制《市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃》，制定《市公益性公墓管理暫行辦法》，全面提升我市公墓規(guī)劃建設管理水平。
（二）整治濫埋亂葬現(xiàn)象。各鎮(zhèn)(街道)要采取綠化、深埋、平毀或遷移等多種形式，治理鐵路公路沿線、耕地、林地、綠化帶、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)內(nèi)的濫埋亂葬現(xiàn)象。民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、工商局、物價局、園林局等有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要對新規(guī)劃審批的公益性公墓（骨灰堂）進行有效監(jiān)督，嚴格按照規(guī)劃布局進行建設。未經(jīng)批準擅自建設的公墓，由各鎮(zhèn)（街道）會同民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局等部門堅決予以取締，并責令恢復原狀。
三、工作步驟
（一）動員部署階段(年4月)。
召開動員會，進行安排部署，明確各鎮(zhèn)（街道）、部門職責任務，建立工作機制。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)公墓建設管理工作要求，建立由主要負責人為組長的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案。在電視臺、《今日》等新聞媒體開辟公益性公墓（骨灰堂）建設管理專欄。各鎮(zhèn)(街道)要通過張貼標語、發(fā)放宣傳單等形式加大宣傳力度，營造深化殯葬改革、加強公墓建設管理、革除喪葬陋習的良好氛圍。
（二）組織實施階段(年5月—11月)。
1.公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃選址。在整合現(xiàn)有公墓資源的基礎(chǔ)上，按照“布局合理、超前謀劃，節(jié)約土地、保護生態(tài)，方便群眾、相對集中”的原則，制訂完善全市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃。公墓選址必須符合《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》及我市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，其規(guī)模根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)的年平均7‰死亡率、每畝300穴及20年為周期確定用地面積，一次規(guī)劃，分期實施。也可對符合規(guī)劃選址要求的原有公益性公墓（骨灰堂）進行改造擴建。鎮(zhèn)村建設公益性公墓按照《省公墓管理辦法》審批程序執(zhí)行，公益性公墓（骨灰堂）建設用地，由國土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理集體土地使用證；住建委、林業(yè)局、環(huán)保局審核同意，民政局審批。公益性公墓（骨灰堂）的建設規(guī)劃原則上要求近郊鎮(zhèn)(街道)以建立骨灰堂、骨灰墻等新型骨灰存放處為主，平原鎮(zhèn)(街道)以鎮(zhèn)（街道）為單位集中建設1-2處公益性公墓（骨灰堂），交通不便的山區(qū)可以相鄰村聯(lián)建的形式建設。提倡和鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰處理方式，推行綠色殯葬。
2.公益性公墓（骨灰堂）建設與管理。
一是規(guī)范公益性公墓（骨灰堂）建設。公益性公墓（骨灰堂）的建設要按照規(guī)劃、國土、民政等部門批準的規(guī)劃和用地范圍及標準進行建設，不得擅自修改規(guī)劃，擴大建設用地面積。各鎮(zhèn)(街道)要有計劃、有步驟地組織公益性公墓（骨灰堂）建設，做到科學規(guī)劃、合理布局，并符合公墓園林化的要求，公墓區(qū)綠化率要達到75%以上。到年底，各鎮(zhèn)(街道)至少建設一處規(guī)模在1000座墓穴（格位）以上的公益性公墓（骨灰堂），改變現(xiàn)有公墓“小、散、亂”的現(xiàn)狀。
二是嚴格公益性公墓（骨灰堂）審批管理。要按照《國務院殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定，民政局按程序嚴格審批，加強監(jiān)督管理。公益性公墓（骨灰堂）的墓穴和存放格位價格，由所在鎮(zhèn)(街道)提出，報民政、物價部門審批。三是完善骨灰存放制度。要制定和完善公益性公墓（骨灰堂）管理規(guī)章制度，包括財務管理、墓料采購、管理人員職責規(guī)范等制度；有關(guān)證照、墓穴(格位)存量和位置、墓區(qū)布局規(guī)劃、服務指南等張榜公布；建立公益性公墓（骨灰堂）安放檔案。
3.墳墓遷移管理。凡因基礎(chǔ)設施工程建設和項目開發(fā)涉及的墳墓搬遷，原則上就近遷移至公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓。墳墓遷移時，嚴禁搭車新建和重修祖墳、宗族墳、家族墳。遷墳費用原則上由項目建設單位負擔。
4.整治濫埋亂葬行為。各鎮(zhèn)(街道)要按照全市的統(tǒng)一部署，全面排查本轄區(qū)不符合國家法規(guī)政策的做法，根據(jù)排查情況，全面整改。建立骨灰存放跟蹤制度。全市范圍內(nèi)遺體火化后的骨灰，全部實行跟蹤管理，一律進入公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓，不得以任何借口另行處置。加大違規(guī)殯葬治理力度。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)(街道)是整治主體，民政局搞好業(yè)務指導，相關(guān)部門配合，對違反殯葬管理法規(guī)政策的墳墓進行全面的調(diào)查摸底，對群眾反映強烈、意見較大的違規(guī)墳墓，要集中進行清理整治。
（三）驗收總結(jié)階段（年12月）。
市政府將在年底組織有關(guān)部門，對全市公益性公墓（骨灰堂）建設管理工作進行檢查驗收。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，建立長效管理機制，鞏固公益性公墓（骨灰堂）規(guī)范化建設管理工作成效。
四、獎勵標準
市政府設立公益性公墓（骨灰堂）建設獎勵專項資金，對新建成并經(jīng)市民政局審核驗收合格后的公益性公墓（骨灰堂）項目，每建成一處由市級財政獎勵5—15萬元，市財政局及時將獎補資金撥付至市民政局，市民政局根據(jù)建設進度情況及時兌現(xiàn)，按照“誰投資誰受益”的原則，用于補助投資單位。鎮(zhèn)（街道）也要安排一定的配套資金進行獎補。
第7篇：城市公園管理條例范文
關(guān)鍵詞：城市；園林；規(guī)劃；發(fā)展；對策
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0033-01
1 充分認識城市園林內(nèi)部結(jié)構(gòu)
園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應城市需要，順應當代人的需要，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大致由以下幾方面組成：（1）公共綠地管理：包括各級、各類公園，動物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。（2）專用綠地管理：包括防護綠地，居住小區(qū)綠地，工廠、機關(guān)、學校、部隊等單位的附屬綠地。（3）園林綠比建設、養(yǎng)護管理：包括園林綠化工程設計、施工、養(yǎng)護管理單位和隊伍。（4）園林綠化材料生產(chǎn)：包括為城市園林綠化服務的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產(chǎn)綠地管理及專用物資供給、保障事業(yè)。（5）園林綠化科研、教育、服務管理：包括園林綠化專業(yè)的科研、教育單位及園林內(nèi)的商業(yè)、服務業(yè)單位。城市園林綠化規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護、管理、服務、生產(chǎn)、科研、教育等幾個環(huán)節(jié)，密切相關(guān)，互相銜接，在國民經(jīng)濟中，形成了獨立的產(chǎn)業(yè)體系。
2 科學的做好城市園林綠地規(guī)劃
根據(jù)國家綠地規(guī)劃要求，借鑒國外城市綠化成功經(jīng)驗，著重于整體城市大環(huán)境建設和整體規(guī)劃，在結(jié)合大規(guī)模市政建設和舊城區(qū)改造的同時，同步進行高質(zhì)量，高標準的園林城市。
（1）堅持以人為本。園林建設的服務對象是人，這就要求在規(guī)劃設計時要充分考慮其服務對象的行為感受與需求。因此有必要在規(guī)劃設計的前期先對其服務對象的行為特征和需求進行一次全面的調(diào)查，走群眾路線，聽大眾的意見，充分發(fā)揚民主。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行科學合理的規(guī)劃設計。力戒用長官意志來代替民意。
（2）從生態(tài)園林城市出發(fā), 遵循生態(tài)設計原則。在規(guī)劃設計中要力戒毀林、毀田造園林的作法，對規(guī)劃設計范圍內(nèi)的大樹（特別是古樹、珍貴樹種）要盡可能保留。充分考慮對生態(tài)帶來的負面效應，使規(guī)劃設計對環(huán)境的負面影響達到最小；同時還應維護生物多樣性和防止污染。在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，作到前后相貫。同時將園林規(guī)劃設計與當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等結(jié)合起來。
（3）著眼于城區(qū)內(nèi)外綠地景觀的銜接和協(xié)調(diào),重視對城區(qū)出入口、工業(yè)區(qū)及城區(qū)內(nèi)重點地段和重要節(jié)點處的形象設計。
（4）突出“系統(tǒng)”的觀念,強調(diào)綠地景觀的整體性,突出城市整體環(huán)境觀念,保護城區(qū)自然環(huán)境,以生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量的提高為目標指導綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
（5）規(guī)劃公共綠地活動功能應從人的需要出發(fā),滿足居民游憩休閑等多項活動需求，著重建設沿河地帶的綠地系統(tǒng)。
（6）突出因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約原則,以較小的投資獲得較好的效益。
（7）設計要在繼承的基礎(chǔ)上大力搞好創(chuàng)新。好的園林設計是可以借鑒的，條件適合也是可以完全照用(但要付原設計者設計費)，但它只是在特定的氣候、地理、文化等多方面條件的協(xié)調(diào)下才取得好的效果，不進行科學研究，不顧實際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設生命力不強，經(jīng)常需要改造，浪費大。
3 加強園林設計師的培育
在園林行業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟的今天，該行業(yè)已經(jīng)作為一個專門的職業(yè)，我們更需要的是經(jīng)過嚴格園林專業(yè)培育的職業(yè)園林師，我們的培育方式、內(nèi)容等也亟需進行規(guī)范和改革。（1）園林設計師所學的學科不規(guī)范。目前我國的園林專業(yè)在不同學校名稱也不統(tǒng)一，有環(huán)境藝術(shù)、藝術(shù)園林、景觀建筑、園藝、園林、風景園林、造園學、風景建筑、景園建筑、園林建筑等，甚至“造園林建筑藝術(shù)”等等，五花八門令人困惑。課程的設置也不相同，但畢業(yè)后都從事園林設計行業(yè)，這樣不利于我國園林學科和環(huán)境建設的發(fā)展。（2）專業(yè)學習時間少，學制不完善。園林設計是專業(yè)性很強的綜合體，需要經(jīng)過嚴格的全面地專業(yè)學習。（3）在校教育實踐時間少。目前我國的園林專業(yè)教學方式采用課堂的分科理論教育和實習的綜合實踐教育。由于資金的不足，一般只有2～3次實習，每次約半月時間。
加強園林設計師的培育具體措施是：實現(xiàn)中國風景園林規(guī)劃設計學科專業(yè)的定性、定位、定型和定向，需要相應的人為轉(zhuǎn)變。首先，專業(yè)教育結(jié)構(gòu)層次的調(diào)整。要使中國風景園林學科具有持續(xù)發(fā)展的生命力，其專業(yè)教育需要有三個層次： (1)面向?qū)W科：為長遠學科建設培養(yǎng)的高層次博士、碩士人才；(2)面向社會：為國家園林管理和規(guī)劃設計建設部門培養(yǎng)的大學本科、碩士人才； (3)面向中國數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的風景園林建設市場：為各類規(guī)劃設計院所、園林工程公司培養(yǎng)專科、本科、碩士、博士多層次人才。其次，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一方面，要考慮引入環(huán)境藝術(shù)、旅游策劃的專業(yè)課程；同時，還要引入建筑學科、地理學科、計算機與信息學科、社會人文學科等專業(yè)知識。這是以課程設置為實質(zhì)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4 加快立法建設進程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術(shù)標準，理順管理體制，依法強化行業(yè)管理
（1）根據(jù)國務院立法計劃，積極搞好《城市綠化條例》和《城市公園管理條例》的起草、協(xié)調(diào)工作；爭取早日頒布實施。抓緊有關(guān)部門規(guī)章和地方法規(guī)的編制，促進行業(yè)法規(guī)體系完整配套。（2）根據(jù)城市園林綠化標準體系，抓緊專業(yè)標準、規(guī)范的編制配套。（3）充實加強城市各級人民政府園林行政主管部門(或配備專門的人員)，依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理，適當保留一定的人、財、物制約調(diào)控權(quán)；中、小城市以相對集中管理為主。（4）各級政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設和維護。對經(jīng)營園林綠化設計、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個人，要依法進行行業(yè)監(jiān)督管理。（5）搞好城市園林綠化成果的保護和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應落實古樹名木的保護管理職責。
5 作好宣傳工作，發(fā)動群眾參與園林綠化
建園林城市是一項公益事業(yè)，具有社會性、群眾性，離開社會和群眾的支持參與是不可能辦好的。為使群眾能熱愛并積極參與，應以多種方式廣泛地進行有關(guān)園林綠化和人類關(guān)系的宣傳教育，進行有關(guān)樹木花草種養(yǎng)知識的宣傳教育，以提高其認識，培育其興趣，力爭把愛護園林綠化形成社會風氣，成為群眾的自覺行動。更重要的是要制定相應政策，大力倡導社會、單位及個人出資搞好各個單位綠的園林化，或投資興建各種類型的公園和風景區(qū)。
第8篇：城市公園管理條例范文
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點》的通知
（冀建〔〕731號）
各市住房城鄉(xiāng)建設（建設）局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管（公用）局、住房保障房管局、公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務局：
現(xiàn)將《全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
附件：全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點
年十二月二十八日
附件：
全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標，大力推進城鎮(zhèn)建設三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設，推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設和危房改造，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。
二、主要目標
--城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設施投資增幅18%以上，設區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達到85%，中水回用率達到30%，同步推進污水、垃圾處理設施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達到50個，力爭新增省級風景名勝區(qū)10個。
--開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達計劃為準），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達的農(nóng)村危房改造任務。
--設區(qū)市初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進。
--新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應用率達到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。
--房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達到30家、50億元以上達到10家、百億元以上達到4家。建筑勞務輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。
三、重點工作
（一）全面提升規(guī)劃設計水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟圈各項規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點。各市完善各類技術(shù)標準和導則，出臺城市風貌特色管理規(guī)定，深化公共設施、綜合交通、城市水系、景觀風貌、有形文化建設等專項規(guī)劃。制定提高建筑設計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設計，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機制。建設環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實施“零違”行動。
（二）加大保障性住房建設力度。編制實施住房保障三年安居工程規(guī)劃和年度計劃。重點發(fā)展公共租賃住房，擴大建設規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設進度，嚴格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導，抓開工、保配套、保質(zhì)量、?？⒐?。優(yōu)化項目布局和戶型設計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設試點范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴格程序、嚴把關(guān)口，健全準入退出機制。及時足額發(fā)放廉租住房租賃補貼，強化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設。
（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標準體系，堅持基礎(chǔ)設施先行，瞄準一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強度，加快新拆遷村回遷房建設，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善設施、加強養(yǎng)護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風貌街等特色街區(qū)。
（四）著力完善城市功能和服務。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設施、容貌環(huán)境、城市管理服務專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設，新建改造道路同步建設“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設施運行監(jiān)管，改造升級不達標的設施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設施建設，推進處理設施建設向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中
心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設水平，推進城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風景名勝區(qū)。大力實施“十小”便民工程，整治建設一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型
體育設施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設施進街道、進社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區(qū)域、重要節(jié)點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細化管理長效機制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進機制，確保安全運行，定期開展產(chǎn)品和服務質(zhì)量滿意度測評。（五）推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進供熱計量改革，設區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項目。研究制定激勵機制，引導企業(yè)加大科研投入，重點在可再生能源應用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實用技術(shù)等八個方面實施科技攻關(guān)。強化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時開展綠色建材標識工作，及時推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設備。認真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設。
（六）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真落實國家調(diào)控政策，加強市場監(jiān)測分析和引導，完善商品住房預售制度，強化預售行為監(jiān)管，>:請記住我站域名/稽查，嚴厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。嚴格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認真落實物業(yè)管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監(jiān)管，強化物業(yè)服務合同管理，重點解決“維修不及時、服務不到位、收費不規(guī)范”問題。
（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標和企業(yè)對標，建立企業(yè)升級激勵機制，繼續(xù)做大做強45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導各地扶持一批重點企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進新技術(shù)推廣應用，創(chuàng)建科技示范工程。加強誠信體系建設，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價統(tǒng)一平臺。專項治理虛假招投標、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強化進冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務實名制一卡通管理系統(tǒng)。認真落實建設各方主體責任，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進質(zhì)量安全標準化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量巡查，加強重點地區(qū)、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和國家級優(yōu)秀建筑設計獎勵措施，推進精品工程建設，培育一批標志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發(fā)展勞務企業(yè)，搭建勞務企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。八）推進農(nóng)村新民居規(guī)劃建設。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案等建設程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護。省培育的省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設?？h級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設施布點。強化縣（市）主體責任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實推進農(nóng)村危房改造。
四、保障措施
（一）建立城鎮(zhèn)建設三年上水平工作推進機制。加強組織領(lǐng)導，省市縣均要成立專門工作機構(gòu)。加強與先進城市對標，完善指標體系。建立定期調(diào)度、專項驗收、年度評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進機制。各市要細化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設計、專項行動詳細方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計體系。
（二）加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點在專項規(guī)劃和城市設計上實施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設、歷史文化街區(qū)保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。
（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北省風景名勝區(qū)管理條例（修訂）》《河北省燃氣條例
第9篇：城市公園管理條例范文
關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；旅游資源；法律保護
中圖分類號：DF922.6 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0174－02
根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源保護暫行辦法》第二條界定，旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。西部民族地區(qū)旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。至2009年12月止，在國務院公布的共七批208處國家重點風景名勝區(qū)中，民族地區(qū)就有74處，約占35%①；至2009年為止， 在國務院審批、公布的110座中國歷史文化名城中，民族地區(qū)就占36座，約占33%②。除此以為，民族地區(qū)尚未開發(fā)的潛在旅游資源還相當豐富。國家級的風景名勝區(qū)、歷史文化名城，以及各地方政府公布的省級、地市級風景名勝區(qū)，形成了龐大的民族地區(qū)旅游資源體系。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性條件，在以發(fā)展旅游業(yè)為重要戰(zhàn)略措施的西部大開發(fā)中尤為重要。因此必須加強對民族地區(qū)旅游資源的保護，必須根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特點來加強對法律保護。
一、加強對民族地區(qū)旅游資源法律保護的重要性
加快發(fā)展旅游業(yè)，成為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，而旅游活動的開展必須以一定的旅游資源作為基礎(chǔ)，因此，應當加強對民族地區(qū)旅游資源的保護，保存好旅游資源和保持旅游資源的高品質(zhì)，為民族地區(qū)旅游業(yè)及經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。
對民族地區(qū)旅游資源進行保護，可以采用經(jīng)濟的、行政的和法律的多種方式，由于法律具有規(guī)范性和普遍性的特征，能夠?qū)θ说男袨槠鸬街敢?、評價和強制作用，因此法律保護方式成為諸多保護方式中最為穩(wěn)定、最強有力的保護方式。各項旅游資源保護方法最終都應通過國家立法以成文法律的方式確定下來，并以國家強制力保證執(zhí)行，才能保證旅游資源保護的各項措施行之有效。通過對旅游資源保護進行立法，對破壞旅游資源的行為作出界定并使之承擔相應的法律責任，賦予旅游資源保護措施以法律強制力，規(guī)避各種破壞旅游資源的行為來防止出現(xiàn)對旅游資源的實際破壞。此外，通過法律的指引與教育功能，培養(yǎng)、提高人們的自覺保護旅游資源的法律意識，引導人們依法行為。正如1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》所言：在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動的過程中，國家的法律和規(guī)章是最重要的工具，它不僅通過命令和控制的手段予以執(zhí)行，而且它還是經(jīng)濟計劃和市場運行的規(guī)范性框架。
二、現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源法律保護的不足
目前我國初步建立起了一系列從憲法、法律、行政法規(guī)到部門規(guī)章、地方性法規(guī)的與旅游資源保護相關(guān)的法律制度，基本做到了有法可依，但是這些相關(guān)的法律法規(guī)還存在諸多問題，使得我國現(xiàn)行法律在保護民族地區(qū)旅游資源方面捉襟見肘。我國現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源保護立法存在的主要問題有：
1.旅游基本法缺失。我國現(xiàn)階段雖然有一批與旅游資源保護相關(guān)的法律法規(guī)，但缺少一部專門的、統(tǒng)領(lǐng)全局的、效力層次較高的旅游基本法律，與旅游資源保護有關(guān)的法律條文主要散見于各種環(huán)境與資源單行保護法律法規(guī)中。旅游基本法的缺失使得西部民族地區(qū)旅游資源保護地方性立法缺少可以參照的典范和制定依據(jù)，影響到民族地區(qū)旅游資源保護立法的質(zhì)量。
2.旅游資源保護專門立法薄弱，不利于旅游資源的可持續(xù)利用。從目前已經(jīng)制定頒布的一系列有關(guān)旅游資源保護的法律法規(guī)來看，立法保護工作則顯得較為單薄。以我國西部的新疆維吾爾自治區(qū)為例，截至2009年，新疆有全國重點文物保護單位58個，各類的自然保護區(qū)35個，國家級風景名勝區(qū)4處，國家級歷史文化名城3處，旅游資源非常豐富。但是從立法保護上看，全疆關(guān)于旅游資源的立法保護截至2004年底不足10項，顯得有些單薄。特別是對于極具具特色的人文旅游資源的立法保護工作更為薄弱，對于各種具有代表性的民族文化保護和傳承缺乏有效的法律保護機制，這將極易導致新疆具有民族特色的旅游資源優(yōu)勢逐漸喪失。旅游資源保護立法的不足將影響到旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
3.立法形式單一，缺乏民族性和地方性。民族地區(qū)的旅游資源更具有民族特色和地方特色。因此，在進行管理和保護的過程中，特別是在對民族地區(qū)旅游資源保護立法中，應當突出這一特點，著眼于國家立法不能解決的民族地方的特殊問題，這樣立法的質(zhì)量就高，更具有實用性。而現(xiàn)實中民族地區(qū)的旅游資源立法在制定的時候往往缺少對于地方特色和民族特點規(guī)定，所制定出的條例與國家和其他地方的條例具有高度相似性，缺乏民族地區(qū)旅游資源的針對性，實際操作中難以有效實施。
4.立法缺乏可操作性，法律責任與違法后果不相當。法律的制定最終是要實現(xiàn)靜態(tài)的制度向動態(tài)的實施轉(zhuǎn)變的，既保護守法者正當?shù)臋?quán)利，也讓違法者承擔應有的法律責任。目前西部民族地區(qū)頒布的旅游資源相關(guān)法律規(guī)定太原則，缺乏可操作性。如《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》有7章46條中大多都是一些原則性的規(guī)定，在法律責任一章中規(guī)定的處罰方式是行政處罰和罰款。由于在實際工作中難以執(zhí)行，同時對旅游資源造成破壞的單位和個人所應承擔的法律責任與其破壞行為產(chǎn)生危害后果不相當，無法從根本上起到保護旅游資源的作用。
5.民族地區(qū)旅游資源保護的執(zhí)法力度仍有待加強。嚴格執(zhí)法是保護旅游資源的重要環(huán)節(jié)。正如有學者所說：法律的生命在于它的執(zhí)行。法律實施是實現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提，是實現(xiàn)法的價值的必由之路。只有通過法律制裁的方式使違法者承擔一定的法律責任，才能使旅游資源保護法律法規(guī)變成制約人們行為現(xiàn)實規(guī)范。目前我國旅游資源管理體制條塊分割、管理權(quán)責不明，各部門只顧經(jīng)濟利益，推卸對旅游資源的保護責任，導致旅游資源保護法規(guī)不能落到實處。違法者違法成本不高，以至于部分單位和個人鋌而走險，肆意破壞珍貴的旅游資源。同時，從相關(guān)管理部門的執(zhí)法者素質(zhì)不高，不能切實依法行政，嚴格執(zhí)法，切實保證法律法規(guī)的實施。
三、西部民族地區(qū)旅游資源法律保護的對策
由于民族地區(qū)旅游資源容易破壞，而現(xiàn)行旅游資源立法在保護民族地區(qū)旅游資源方面又存在諸多不足，因此加強民族地區(qū)旅游資源法律保護的工作顯得尤為緊迫。
1.確立可持續(xù)發(fā)展的旅游資源保護立法理念
旅游資源是民族地區(qū)旅游業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護旅游資源是實現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此必須處理好民族地區(qū)旅游資源進行保護和開發(fā)的關(guān)系，應該采取“保護優(yōu)先”原則，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源保護暫行辦法》第三條規(guī)定：旅游資源保護堅持嚴格保護、開發(fā)服從保護的原則，實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學發(fā)展的目標。旅游資源的不可再生性決定了當開發(fā)條件不具備或不充分時，應主要突出旅游資源的保護，切忌對旅游資源的盲目、無序、掠奪式開發(fā)。同時禁止對民族地區(qū)旅游資源進行掠奪式經(jīng)營，決不能以破壞資源為代價，采取“殺雞取卵”的做法來發(fā)展。而應在旅游資源得到保護的前提下科學規(guī)劃與開發(fā)、合理利用，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展之路。
2.完善旅游資源保護法律體系
（1）制定國家旅游保護基本法，統(tǒng)領(lǐng)國家層面的旅游資源保護立法。旅游資源涉及范圍廣泛，根據(jù)《旅游資源保護暫行辦法》規(guī)定，既包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源，因此需要一部具有較高效力層次的基本法律。在制定國家旅游基本法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國家層面的旅游資源保護法律體系，為民族地區(qū)旅游資源立法保護提供上位法依據(jù)。而目前我國僅有一部由國家旅游局頒布的《旅游資源保護暫行辦法》，屬于部門法規(guī)，效力層次較低，不適應旅游資源保護實際的需要。因此國家立法機關(guān)應當會同有關(guān)部門盡快開展論證，爭取早日出臺《旅游資源保護法》。（2）以地方旅游法規(guī)為重要組成部分，完善旅游資源保護法律制度。地方立法是我國法制建設的重要組成部分，對于富含旅游資源的民族地區(qū)而言，在國家相關(guān)法律法規(guī)在短期內(nèi)無法出臺的情況下，地方立法機關(guān)應該根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特色和優(yōu)勢，主動立法，完善地方旅游資源立法保護工作。在民族地區(qū)地方立法中要注意立法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，避免與國家頒布的法律法規(guī)發(fā)生沖突。同時要注重立法的可操作性，爭取建構(gòu)比較完整、可操作性強的地方旅游資源保護法律體系。
3.理順旅游資源管理體制，加強旅游保護執(zhí)法工作
《旅游資源保護法》應當理順旅游資源保護管理體制，明確各相關(guān)部門的職權(quán)和職責及相互關(guān)系，地方行政法規(guī)應當根據(jù)《旅游資源保護法》規(guī)定明確地方政府保護旅游資源的職權(quán)職責。同時，還應根據(jù)旅游資源保護法律法規(guī)的規(guī)定，具體結(jié)合民族地區(qū)自身實際情況開展執(zhí)法保護。執(zhí)法保護還可以彌補立法保護的不足，在執(zhí)法過程中，根據(jù)實際需要，可以采取一些沒有法律規(guī)定但對旅游資源的保護有積極效果的變通、補充措施。
結(jié)論
在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)過程中，必須始終堅持“保護優(yōu)先”的原則，加強旅游資源的法律保護，避免重蹈工業(yè)發(fā)展中 “先污染后治理”的覆轍。
參考文獻：
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