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關鍵詞:工程管理;質量;成本;進度;安全
Abstract: With the development of economy, more and more social construction projects, however, the globalization of the economy, into the international construction enterprises, construction enterprises in market competition more fierce, construction enterprises want to occupy a space for one person in the fierce market competition, we must constantly improve the management capacity of enterprises, to ensure that construction the quality of the project, set up the good enterprise reputation. So do the construction project management is very necessary. This paper from the several aspects to do some research on engineering management.
Key words: project management; quality; cost; schedule; safety
中圖分類號:TU71
前言:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對于施工企業(yè)來說是良好的發(fā)展機遇,同時對施工企業(yè)又提出了更高更新的要求,施工企業(yè)在項目實施過程中即要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質量、安全、進度的要求,只有加強施工工程管理,才能達到目標的實現(xiàn)。一、建立新型建筑工程管理思路體系在我國建筑工程管理工作中,難以全面確立我國建筑工程管理思路體系,主要是因為我國缺乏管理理論和經(jīng)驗。建立建筑工程管理思路體系是專業(yè)性較強的問題,其實施必須由資深的建筑學科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員來組織,只有這樣才能實現(xiàn)。國外建筑行業(yè)無論是技術還是理論都比較先進,因此我國在建筑工程管理思路體系的建立過程中,必須借鑒國外的先進理念,另外,還必須吸取先進的建筑工程管理方法, 并對各方面的資料加以綜合和整體??傊? 要想確保我國建筑工程管理工作的有序進行,必須以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障。二、加強工程項目施工質量管理 加強施工質量管理,建立合理可行的質量保證體系,將工程的質量工作落到實處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質量保證體系, 形成行之有效的質量保證系統(tǒng),樹立質量方針,從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結合起來。首先, 人是質量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調動人的積極性,樹立工程質量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對材料質量的控制是工程質量控制的關鍵。最后, 工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現(xiàn)代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據(jù)工程項目的具體特點,綜合考慮各種環(huán)境因素,實施有效的施工現(xiàn)場控制, 為保證施工質量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。三、加強建筑工程成本管理 現(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內容。工程管理本質特征可以由項目成本管理體現(xiàn)出來。首先, 建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任, 不同于工作責任, 工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識, 做到精打細算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理,同時按合同支付勞務費用。再次, 施工隊成本的控制, 由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。四、保證工程進度施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執(zhí)行情況的反饋和信息來源,是調整和分析施工進度的依據(jù),是進度控制最重要的步驟。 進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較,從中找出項目實際執(zhí)行情況與進度計劃的偏差,并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估,以及組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關單位,及時采取有效措施調整工程進度計劃。當工程進度出現(xiàn)大于十天以上的偏差時,一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影響到后續(xù)工作和總工期,這種分析是通過時標網(wǎng)絡計劃進行的。在采取各種手段解決進度滯后問題后,一般還要調整工作順序、改變某些工作的邏輯關系、縮短某些工作的持續(xù)時間等方法,用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡計劃進行調整。針對某些工作的實際進度,及時調整好后續(xù)工作的進度計劃安排;隨時注意單元工程形象進度以及施工能力、設備、材料供應情況。五、加強安全生產(chǎn)管理
項目的安全施工是項目質量的保證,也是工程進度按期實施的保證。而一旦發(fā)生安全事故,各相關部門則需停工進行情況了解、核實、定性及最后處理。
經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場及周邊的安全情況,如鄰近房屋及其他建筑物的安全和穩(wěn)定情況;檢查吊車、升降架、卷揚機、鋼絲繩的安全情況,防止高空墜落物等不安全現(xiàn)象的發(fā)生。
經(jīng)常檢查施工用電,注意防火、雷擊、觸電,嚴禁違章操作,消除隱患,防止事故發(fā)生。
定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查記錄、評價和考棱,對作業(yè)中存在的不安全行為和隱患,簽發(fā)安全整改通知,責令整改并跟蹤實施以達到安全控制計劃要求。
六、在管理人員方面,要充分發(fā)揮監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機制的作用要保證監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機制的不斷創(chuàng)新。對管理人員實施科學合理的管理,才能保證他們在整個現(xiàn)代管理體系中發(fā)揮關鍵作用。依據(jù)“公平、公正、公開”原則完善競爭機制,通過競爭補充管理體系的新鮮血液,引進優(yōu)秀人才。在企業(yè)內部廣泛使用競爭上崗的制度以充分激發(fā)管理人員的工作積極性,形成良好的工作作風,達到提高辦事和工作效率的目的。以保證企業(yè)經(jīng)濟效益和工程質量的提高為目的建立全方位的監(jiān)督機制。加強對管理、設備、材料和人工成本費用的控制,同時提高對機電設備與勞動的干預。在經(jīng)營管理、施工生產(chǎn)、黨政工作、后勤保障等方面制定有效的規(guī)章制度,建立有力的約束機制保證項目管理的平穩(wěn)進行,保證管理工作能夠有法可依、有章可循。同時制定相應的獎懲制度,并嚴格認真執(zhí)行,以保證管理工作的標準、規(guī)劃。
七、建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展 管理水平提升的理論基礎和指導思想就是管理理念,在建筑工程管理水平提升方面,管理理念也是重要元素之一。在我國傳統(tǒng)的建筑工程管理中, 其理念的表面層析內容比較多, 但是對管理工作的實際效果和意義的研究與分析忽略掉, 這也就是說只注重表面工作, 忽略實質的工作, 這對于我國建筑工程管理工作發(fā)展和進步有著不利影響?,F(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新, 并不是從新發(fā)明出一種理念, 而是在原有理念的基礎上進行完善,并對現(xiàn)代化的管理元素和思想進行不斷地填充,從而使得建筑工程管理理念的創(chuàng)新得到徹底實現(xiàn)。值得注意的是, 在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中, 一定要確定準確的發(fā)展方向, 不能片面追求新理論、新思想、新觀點, 而是要始終與我國國情相結合,并且創(chuàng)新發(fā)展的速度既不能太快,也不能太慢,逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念。
總結
工程建設管理是一個很系統(tǒng)的管理過程,在工程實施過程中,必須確保投資管理、質量控制、安全管理、進度控制等方面的管理措施得以認真落實;只有這樣,才可以確保工程建設順利完成,從而實現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益最大化。
參考文獻:
【1】張道峰,黃京波.對建筑工程施工管理的要點分析.[J].城市建設理論研究(電子版).2012(3)
關鍵詞:建筑工程;施工管理;創(chuàng)新
中圖分類號:TU文獻標識碼:A
1 建筑工程施工質量管理
工程的質量把關至關重要,質量控制的任務是通過建立健全有效的質量監(jiān)督工作體系,認真貫徹檢查各種規(guī)章制度的執(zhí)行,隨時檢查質量目標與實際目標的一致性,來確保項目質量達到預期定的標準和等級要求。質量控制主要分為事前控制、事中控制和事后控制。
事前控制:依據(jù)施工質量管理的技術標準,制定保證質量的各種措施,對承包項目的施工單位進行資質審查,對其有關的計劃和方案進行審查。事中控制:對施工工藝質量進行控制,對工序交接、隱蔽工程檢查、設計的變更審核、質量事故的處理、質量和技術鑒證等進行控制。對出現(xiàn)違反質量規(guī)定的事件、容易形成質量隱患的做法立即采取措施堅決制止。要建立實施質量日記、現(xiàn)場質量協(xié)調會、質量匯報會等制度,以了解和掌握質量動態(tài),及時處理質量問題。事后控制:要進行施工項目的階段驗收和竣工驗收,技術資料整理,建立文件檔案。材料設備控制:要做好從材料供應、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等方面的質量檢驗工作。對進場設備要進行預檢控制。
2 建筑工程施工進度控制管理
建筑工程施工進度控制是保證施工項目按期完成,進度計劃既是進度目標的分解和落實,也是進度動態(tài)控制的依據(jù)。進度控制分為事前控制、事中控制和事后控制。
(1)事前控制:編制或審核項目實施的總進度計劃,審核項目的階段性進度計劃,制定或審核材料供應采購計劃,找出進度控制點,確定完成日期。如基礎到正負零結構工程、主體封頂粗裝修完成、水電暖及重要設備安裝結束時間等。(2)事中控制:建立反映施工進展情況日記,進行施工進度檢查對比,對有關施工進度及時計量并進行鑒證,如需要可召開現(xiàn)場施工進度協(xié)調會等。(3)事后控制:如果施工工程的實際進度計劃發(fā)生差異,那么要及時制定應對措施。
3 建筑工程施工成本控制管理
企業(yè)的一切管理,最終都要導致一定的經(jīng)濟效益,這必然反映成本管理的好壞,使得成本管理成為企業(yè)管理工作的焦點。成本在施工當中是可以控制的,因此成本控制是建筑工程項目施工管理的關鍵工作。具體包括:
(1)施工企業(yè)要收集和整理有關資料,并進行風險預測,采取相應的防范措施。熟悉建設項目的設計圖紙與設計要求,分析建設項目價格構成的因素,抓住施工成本最容易突破的環(huán)節(jié),從而明確施工成本控制的重點。
(2)施工企業(yè)要及時而準確地掌握施工階段的工作完成量、費用支出等工程成本情況,定期檢查和對照費用支付情況,定期或不定期對工程項目費用超支和節(jié)約情況作出分析,并提出改進方案。
(3)建筑工程項目施工開始前,應確定施工項目成本控制目標。確定的目標要注意其合理性,目標定的太高則易造成浪費,目標定的太低又難以保證質量。
(4)施工成本控制的管理工作應在可能變動和可控制的范圍內進行,并將這項工作貫徹到施工企業(yè)的各個部門。要形成全企業(yè)、全員和全過程的控制,要建立起包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算管理體系。
4 建筑工程施工現(xiàn)場安全管理
建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作具體包括:
(1)針對目前在施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)人員多為農民工,他們文化素質低、流動性大、安全意識淡薄、自我防護能力差,對這部分人要進行崗前培訓,使他們熟悉安全防護技術、技術規(guī)范、操作規(guī)程等安全教育主要內容,做到持證上崗。
(2)嚴格審查安全施工組織設計,重點檢查新技術、新工藝、新設備、新材料等施工安全技術措施是否可行。要建立健全完善的安全保證體系,通過與各級各類人員、各單位、各班組逐級落實安全生產(chǎn)責任制,逐級落實安全生產(chǎn)責任制,逐步建立起安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度,定期對企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。
(3)嚴格檢查現(xiàn)場施工人員各項安全器材、勞動保護等防護設施是否到位,施工現(xiàn)場易出現(xiàn)安全事故的重點部位防護措施是否到位,使用的施工機械安全控制措施是否符合國家相關規(guī)定的要求。
(4) 控制和降低事故危害重點是預防。因此,要建立和完善重大事故應急救援體系,這是安全生產(chǎn)的管理核心。為了避免或減少事故和災害的損失,應該居安思危,常備不懈,這樣才能確保事故和災害發(fā)生的緊急關頭能夠反應迅速、措施得當。
5 建筑工程施工管理創(chuàng)新
管理創(chuàng)新包括:
(1)建筑施工管理未來的發(fā)展方向就是創(chuàng)新,創(chuàng)新工作是企業(yè)加快發(fā)展,做大做強的靈魂和中心,是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新,努力探索適應企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代建筑施工管理模式,以適應生產(chǎn)力發(fā)展,適應市場經(jīng)濟的需要,適應企業(yè)文化及品牌效應的提升。
(2)創(chuàng)新工作要讓企業(yè)每一位員工都認識到它的重要性和迫切性。我們要使企業(yè)從觀念、組織機構、體制、機制及技術上創(chuàng)新,要使企業(yè)轉變舊的施工管理模式,改變施工企業(yè)中那種責任不明、關系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響施工企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理模式,努力探索使企業(yè)走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路這是建筑施工企業(yè)面對的一項艱巨而關鍵的任務。
(3)施工管理的創(chuàng)新,關鍵在于技術創(chuàng)新技術創(chuàng)新的實質是施工企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。
(4)加強領導是施工企業(yè)至關重要的組織,解決好科技發(fā)展創(chuàng)新中存在的問題和困難,在企業(yè)內部要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍,設立獎勵機制,鼓勵施工人員在具體工程中創(chuàng)新。
6 施工管理的竣工驗收階段
竣工驗收是建筑工程后期施工管理的最后一環(huán),是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟,也是基本建設轉入生產(chǎn)或使用的標志。所以,后期施工管理是確保整個項目保質量、保進度、低成本、保安全按期交工的關鍵。建筑工程施工管理的竣驗收階段工作包括:
(1)依據(jù)國家現(xiàn)行的相關規(guī)定,按照上級批準的計劃任務書、設計文件所規(guī)定的內容和施工圖紙的要求、施工單位和建設單位簽訂的合同、安裝的設備儀器說明書以及國家現(xiàn)行的施工技術驗收規(guī)范,在規(guī)定的時間內進行竣工驗收。
(2)整理技術資料、繪制竣工圖紙、編制竣工決算,并且將這些文件資料上報有關部門審查和備案。
(3)工程經(jīng)驗收合格、達到竣工驗收標準后,要及時交付建設單位。
結語
建筑項目施工管理工作,能否取得良好的效果,還在于能否把項目施工管理工作進行過程的情況和出現(xiàn)的問題,及時地反饋回項目施工的管理領導層,及時地研究問題的原因與性質。我們還要繼續(xù)加強科學管理和技術創(chuàng)新,不斷地學習、不斷地積累經(jīng)驗,以嚴謹科學的態(tài)度,以高質量、低成本、短工期、保安全地按時完成施工任務。
參考文獻:
[1]黃義明.對建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的探討[J].中國高新技術企業(yè),2008(23).
1 我國煤炭企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及問題
1.1 員工缺乏自主成本管理意識,普遍不關心企業(yè)材料耗用情況 首先絕大多數(shù)人認為成本管理是少數(shù)管理人員和企業(yè)財務人員的事情,自己無需關心這些,這導致他們對自己消耗的成本漠不關心。其次,成本的財務管理與實際生產(chǎn)物質消耗成本脫節(jié),再加上崗位工人只重視產(chǎn)量和規(guī)格,而忽略材料的耗費,甚至造成材料的浪費情況,這必然使相關成本超出預算?,F(xiàn)狀的混亂和無序都有其深層的原因,煤炭企業(yè)員工普遍沒有成本意識主要有兩方面因素使然,首先煤炭企業(yè)一線員工絕大多數(shù)來自偏遠山區(qū)的農村,整體受教育水平較低,思想認識水平很有限,多數(shù)都以自我為主,難以從企業(yè)整體角度認識到成本控制的重要性。其次,企業(yè)對員工的宣傳和培訓工作往往只針對領導干部,因為理解和表達能力的差異導致領導們向下屬職工傳遞信息時會有很多丟失,加上有些未能及時準確地傳達,這些都嚴重影響成本控制措施的貫徹執(zhí)行。
1.2 可重復利用的材料回收率低 一方面相同材料重復投資,另一方面可回收的材料被掩埋、損壞,產(chǎn)生嚴重的浪費 首先煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤時,實際上由工人借助一定的工具將原煤運送到地面,在此過程中并不消耗材料,即材料成本不是原煤實體的一部分。顯然,這些工具性的材料都是可以重復多次利用的,當然隨著原煤開采面的深入拓展,用于支撐礦井的材料消耗也會增加,因為可以重復使用,所以實際成本并不是必然的提高?,F(xiàn)場作區(qū)域臨時不用的材料沒有嚴格的科學管理,隨意放置,導致易損壞或丟失,可重復使用的材料不及時利用又會加重財務上的負擔。
1.3 成本管理重視事后的成本分析管理,而忽視事前、事中的成本分析 對于已經(jīng)發(fā)生的材料費、人工費、辦公費、業(yè)務招待費等分析管理較細致,而忽視設備利用率、勞動生產(chǎn)率、煤炭回采率,機械設備等利用率等,這些使噸煤折舊費用成本的重要組成部分,如勞動生產(chǎn)率低必然使原煤人工成本增加。井下用電設備耗電量大,有時設備空轉,加上工人私自亂接用電設備,造成局部用電量劇增,這可能造成電力成本劇增。
2 改進成本管理的建議
2.1 想要提高企業(yè)整體成本管理素質,必須強化全員成本管理意識 首先就煤炭企業(yè)成本管理的基本知識向全體員工進行普及,引導職工學習成本管理,提高他們學習的興趣,強化他們的緊迫感。其次,努力營造出“自己就是成本的主宰,不重視成本節(jié)約就沒有前途”的管理氛圍,讓員工們從思想上認識到成本的增加必然導致自己收入的減少,這就為強化成本管理奠定了思想基礎。最后,要使全體員工明確自己成本的范圍,理清自己的成本與效益,全體員工樹立正確的成本節(jié)約觀念,并激發(fā)成本管理的積極性和主動性,最終企業(yè)上下人人關心和支持成本管理,人人參與成本管理。
2.2 加強工具材料的管理制度,建立科學合理的材料周轉使用制度 可多次回收利用的物資必須建立誰領用誰管理,毀損原價賠償?shù)闹贫?,并定期對該材料物資檢測,不能利用的報批報廢。施行廢舊物資的回收獎勵制度,根據(jù)物資種類不同制定不同的回收率,超過回收率的單位給予相應的獎勵,從而提高各部門和員工利用廢舊物資的積極性和主動性,最后盡可能降低不必要的成本開支。
2.3 建立全面的成本考核指標體系 明確成本管理對象的基礎上,建立全面的成本考核指標體系,如在傳統(tǒng)的成本考核指標基礎上增加噸煤總成本、噸煤材料消耗、噸煤人工成本、噸煤電力成本等。增加一些與隱蔽成本相關的技術指標,如設備利用率、勞動生產(chǎn)率、原煤回采率、廢舊物資回收利用率等,全方位挖掘提高企業(yè)的整體成本管理水平。建立完備的用電申請、審批、記錄、檢修制度,控制電費成本。
3 開拓煤炭企業(yè)成本管理的新途徑
3.1 以技術革新創(chuàng)成本優(yōu)勢 技術革新預示著企業(yè)在人力和物力消耗方面的節(jié)約,事實上技術上的創(chuàng)新造就個別企業(yè)的成本領先優(yōu)勢,因為已經(jīng)革新的技術使企業(yè)可以用更少的人力和物力去生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品和服務,這也直接影響到煤炭企業(yè)成本管理的方式方法。當然成本管理方面的有所突破也必須借助技術革新,雖然有時這種革新可能僅僅就是一個工序的調整或節(jié)約,但因為優(yōu)化了成本的形成過程,如改進煤炭回采、掘進支護工藝,研發(fā)或者引進先進技術裝備等,這些使原來的成本無需再發(fā)生,這就降低噸煤成本的某方面消耗。技術革新主要依賴創(chuàng)新型技術人才,企業(yè)可以通過他們拓展企業(yè)知識層面,鼓勵創(chuàng)新機制,設立創(chuàng)新專項資金,真正樹立科學技術才是第一生產(chǎn)力,知識就是價值和利潤的信念。
3.2 以全面預算管理為手段強化內部成本管理 在企業(yè)內部按照完全市場化的要求進行預算管理,即在企業(yè)內部按市場體系的要求建立完全市場化的價格機制、競爭機制和風險管理機制,企業(yè)內部各單位要按照完全獨立的市場主體進行全面預算管理,內部各單位之間完全是市場契約關系,各單位要真正成為自我約束、自我規(guī)范、自我發(fā)展的市場主體,因此必須精細化管理。這是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、增強競爭力的有效措施。按照市場化盡心內部預算管理時應注意處理好如下幾個問題:第一是各單位的責權利必須對稱,每個單位應該是一個相對完全獨立的經(jīng)營主體,對自己的生產(chǎn)運營活動擁有完全的主權,其他任何外單位無權干涉,并獨自承擔所有生產(chǎn)責任,可以根據(jù)運營的特點設立獨特的管理方法,如有不妥接受內部市場相應的獎罰。第二是要有可行的較全面的考核指標,因為所有的考核都需要有一定的標準,否則無法評價優(yōu)劣,既然已經(jīng)內部市場化,就必須有充實準確的內部市場標準可用,以便各主體選擇自己的行為。第三是預算為先,各單位根據(jù)各自的生產(chǎn)指標及消耗指標,結合內部市場化的條件進行更加詳盡細化的預算分解,落實到每個時間段和每個人。
中國聯(lián)通在2010年實施了ERP核心系統(tǒng)的基礎上,緊接著又在全國推行大ERP系統(tǒng)。大ERP系統(tǒng)涵蓋了項目管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、報賬管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、ERP核心系統(tǒng)等,廣西作為中國聯(lián)通大ERP系統(tǒng)第三批推廣省,已于2012年4月順利上線。大ERP的實施,將改變傳統(tǒng)的工程財務管理模式,利用了更多的信息化手段來實現(xiàn)項目全過程的財務有效管理。在大ERP實施背景下,工程財務管理人員如何轉變管理新思路,提高工程財務管理控制和支撐水平,值得我們探討。
一、中國聯(lián)通大ERP系統(tǒng)介紹
ERP是英文EnterpriseResourcePlanning(企業(yè)資源計劃)的簡寫。它是指建立在信息技術基礎上,以系統(tǒng)化的管理思想,為企業(yè)決策層及員工提供業(yè)務管理和管理決策的管理平臺。計劃、事務處理、控制與決策功能都在整個業(yè)務處理流程中實現(xiàn),要求在每個流程業(yè)務處理過程中最大限度地發(fā)揮每個人的工作潛能與責任心,流程與流程之間則強調人與人之間的合作精神,以便在有機組織中充分發(fā)揮每個元素的主觀能動性與潛能。實現(xiàn)企業(yè)管理從“高聳式”組織結構向“扁平式”組織機構的轉變,提高企業(yè)對市場動態(tài)變化的響應速度。ERP系統(tǒng)集中信息技術與先進的管理思想于一身,成為現(xiàn)代企業(yè)的運行模式,反映時代對企業(yè)合理調配資源,最大化地創(chuàng)造財富的要求,成為企業(yè)在信息時代生存、發(fā)展的基石。
中國聯(lián)通大ERP系統(tǒng)建設嚴格遵照財務業(yè)務一體化管理要求,確立“戰(zhàn)略驅動、頂層設計、財務引領”的策略,穩(wěn)步推進“一級架構”的IT系統(tǒng)建設,支撐平面化集團財務管控體系的落地,整體上依照“核心系統(tǒng)+專業(yè)類系統(tǒng)”的設計思路來建設,涵蓋了項目管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、報賬管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、ERP核心系統(tǒng)等。核心系統(tǒng)的設計原則是業(yè)務全、過程全、結果全,專業(yè)類系統(tǒng)的設計原則是專業(yè)管理細,提升各專業(yè)線內的細化管理水平。業(yè)務系統(tǒng)和核心系統(tǒng)的一體化集成,實現(xiàn)業(yè)務財務一體化管理。
工程建設是最具代表性的跨系統(tǒng)流程,以項目為主線的全過程管理覆蓋到大ERP關鍵子系統(tǒng),包括項目管理、采購管理、合同管理、報賬管理、ERP核心、資金管理、決策支持等系統(tǒng),大ERP已經(jīng)實現(xiàn)該流程的端到端業(yè)務支撐。
二、大ERP系統(tǒng)建設對企業(yè)的深刻影響
第一,對企業(yè)管理的影響。
業(yè)務處理信息化:通過一體化業(yè)務流程設計,從業(yè)務發(fā)生開始,將業(yè)務處理各環(huán)節(jié)全部納入IT系統(tǒng)管理;利用MSS域的項目管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、財務報賬系統(tǒng)和ERP核心系統(tǒng)等系統(tǒng)的無縫連接,實現(xiàn)業(yè)務處理、信息歸集的系統(tǒng)化管理,全面實現(xiàn)了端到端業(yè)務處理流程由離散走向集成,提高了運營效率。
會計核算自動化:通過制定ERP核心系統(tǒng)和其他業(yè)務系統(tǒng)間的接口規(guī)范和會計核算規(guī)則,實現(xiàn)業(yè)務信息自動轉換為會計信息;利用ERP核心系統(tǒng)和合并報表管理系統(tǒng)的集成,自動生成財務報告,以控制財務報告風險。會計核算自動化改變了傳統(tǒng)財務管理和分工模式,把財務人員從繁瑣的財務核算中解放出來,更多精力用于關注前端業(yè)務管理,包括預算管理、成本管理、收入分析等。
企業(yè)管控系統(tǒng)化:大ERP承載流程化管理要素,規(guī)范了中國聯(lián)通內部業(yè)務過程管理;實現(xiàn)了項目預算和部門成本費用預算控制;全面實現(xiàn)合同履行的過程監(jiān)控。大ERP通過IT系統(tǒng)固化業(yè)務處理流程、業(yè)務處理規(guī)則、崗位職責、授權體系、評價體系,建立五維一體的管控模式,確保企業(yè)管控體系的落地;利用IT系統(tǒng),落實預算、資金等措施,控制企業(yè)的運營符合公司經(jīng)營目標,以控制運營風險。
商務協(xié)同網(wǎng)絡化:部分實現(xiàn)商務協(xié)同網(wǎng)絡化,目前主要是采購過程與供應商的網(wǎng)絡協(xié)同,包括供應商信息維護、招投標等。提高運作效率,降低了溝通成本。企業(yè)數(shù)據(jù)分為內部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)兩大類,通過建立電子商務協(xié)同平臺,將外部數(shù)據(jù)推廣到外網(wǎng),不僅簡化大量的錄入工作,更可方便供應商進行日常交易處理,大大降低溝通成本,實現(xiàn)供應商和企業(yè)的“雙贏”。
管理決策科學化:目前聯(lián)通集團正在建設數(shù)據(jù)服務系統(tǒng),基于大ERP海量業(yè)務數(shù)據(jù)提供綜合、全面的數(shù)據(jù)分析,供管理層決策參考,以降低決策風險。
第二,對工程財務管理的影響。
大ERP的實施,實現(xiàn)了以項目信息為主線貫穿工程全生命周期管理,跨越了項目管理、采購管理、合同管理、ERP財務核算以及財務報賬和資金管理等不同環(huán)節(jié)和部門,各系統(tǒng)即獨立完成專業(yè)內的管理,管理者能夠在項目管理系統(tǒng)中按項目編碼或在合同系統(tǒng)中以合同編碼為線索,全面掌握項目信息、合同簽訂信息、采購信息、到貨信息、付款信息和資本化信息。同時,大ERP提供關鍵業(yè)務控制點管理,例如,缺乏項目編號無法啟動項目采購,采購階段將檢查項目預算,一旦超預算將無法再進行新的采購、要貨單必須在采購系統(tǒng)依據(jù)合同生成并向核心系統(tǒng)發(fā)送訂單、發(fā)票必須匹配采購訂單和收貨、已匹配的采購訂單不能向供應商退貨、支付申請必須符合合同條款、資金支付信息必須和報賬審批與付款憑證一致等。大ERP系統(tǒng)通過改變依靠手工控制為系統(tǒng)間的自動約束,能有效規(guī)避運營風險。
三、大ERP下的工程財務管理新思路、新舉措
業(yè)務財務一體化后,財務核算實現(xiàn)自動化、平面化,改變了傳統(tǒng)財務管理和分工模式,把財務人員從繁瑣的財務核算中解放出來,財務人員有更多精力可用于關注前端業(yè)務管理,財務管理的重心向決策支持和財務管控方面轉移,財務不再僅僅是會計處理和信息報告者,而且是風險的控制者,更是經(jīng)營決策的把關者和支撐者。工程財務人員應適應流程化管理需要,與時俱進,轉變管理新思路,提高工程財務管理控制和支撐水平。
第一,推動業(yè)務前端的規(guī)范化管理,提高財務信息的準確性。
大ERP的實施,改變了傳統(tǒng)的由財務會計入賬的核算模式,更多的財務信息來自于前端業(yè)務部門的操作。業(yè)務部門是否按業(yè)務規(guī)范操作將直接影響到財務核算的質量。因此財務部門應加強與業(yè)務部門的溝通,將財務的理念宣貫滲透到前端的各個操作環(huán)節(jié),加強前端業(yè)務處理規(guī)則的統(tǒng)一規(guī)范工作,并加強對各項業(yè)務的審核,以確保財務核算的質量,提高財務信息的準確性。如規(guī)范ERP核心系統(tǒng)庫存模塊物資出庫和采購管理系統(tǒng)費用類采購訂單錄入時選取的支出類型以確保生成會計科目的準確性;規(guī)范在報帳管理系統(tǒng)報帳時說明信息的錄入,以確保生成的會計憑證摘要能夠簡明扼要清晰的描述經(jīng)濟事項;規(guī)范ERP核心系統(tǒng)項目模塊在建工程項目初步驗收后的轉資操作,以確保工程項目轉資的及時性及轉資形成的資產(chǎn)顆粒度符合固定資產(chǎn)管理要求。
第二,推進一級架構下工程財務管理體系建設,實現(xiàn)工程建設縱向從總部到省到本地網(wǎng)的各管理層級、橫向從計劃到建設到采購和財務各管理節(jié)點的全過程可視可控,提高投資建設管控能力,提升固定資產(chǎn)投資效益。
第三,要主動滲透到業(yè)務活動全過程,及時對資源配置、核算支持、考核設計等方面提供專業(yè)意見,提升資源投入產(chǎn)出效益。
第四,深入推進準利潤中心建設,將資源的使用權進一步下沉、前移到一線營銷、生產(chǎn)單元,配套做好資源投入產(chǎn)出效益的分析、評價工作,加強投資與發(fā)展的匹配管理,從投資源頭開始,建立資本占用的內在約束機制,有效控制資產(chǎn)運營風險。一方面,要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,以市場為導向,明確成本費用和資本性開支回報要求,合理安排新增資源投放,有力支撐公司的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,對冗余資產(chǎn)領域新增投資要嚴格控制,合理控制投資成本,確保投資建設緊密銜接市場發(fā)展需要,實現(xiàn)各經(jīng)營周期投入、產(chǎn)出、效益的合理配比。
關鍵詞鐵路;信息工程;施工過程;管理;思考
隨著鐵路的跨越式發(fā)展,信息系統(tǒng)仿佛是遍布全身的神經(jīng)末梢,其觸角已經(jīng)深入到鐵路的各個環(huán)節(jié)和領域。信息系統(tǒng)在鐵路運輸生產(chǎn)、安全保障、信息溝通等方面都發(fā)揮了巨大的作用?,F(xiàn)代鐵路運輸生產(chǎn)離開信息系統(tǒng)的支持,很多工作都會受到巨大影響。鐵路基建配套信息工程一般是隨著基建項目一起實施,伴隨著基建項目“立項,規(guī)劃,設計,施工,驗收,應用”等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都會影響信息工程的質量,進而影響整個工程的效果。本文以鄭徐客專配套信息工程的建設施工過程管理為例,探索信息工程施工過程管理的現(xiàn)實意義和方法。
1信息工程建設程序
基建配套信息工程建設,從工程建設的概念范疇和信息工程建設近年來的發(fā)展來看,大體需要經(jīng)過的程序見圖1在上述的流程程序中,每個環(huán)節(jié)都非常重要,都會影響信息工程建設的最終結果和質量。工程實施過程是項目具體實施的過程,牽扯的面廣,涉及的單位和人員多,還有很多不確定因素和突況,因此管理起來最困難??梢哉f,這個過程直接影響工程結果是否按照既定的目標進行實施,建設成的信息系統(tǒng)是否滿足使用要求,因此,必須要做好信息工程的施工過程管理。
2信息工程施工過程管理
2.1對系統(tǒng)方案進行審查,做好交底要做好施工過程管理,就要做好比如技術,物資設備,勞動力組織,施工現(xiàn)場要求等各項準備工作,并要對工程實施過程進行督促檢查。前期設計方案審查、技術交底,是關系工程實施質量的前提,是項目實施的技術準備,只有經(jīng)過這些過程,用運用管理、檢修標準和后期運行維護要求來克服設計和方案中不足缺陷,才能保證建成的系統(tǒng)滿足生產(chǎn)需要。經(jīng)過對施工進度計劃、施工部署,質量保證措施等進行有針對性的審查,充分考慮現(xiàn)場可能出現(xiàn)的突況,提前預想,就能保證施工過程的順利安全。鄭徐客專配套信息工程實施過程中,對前期的可研,初設,施工圖進行認真審查,結合路局的運維經(jīng)驗和已開通項目的實施情況,對設計院提供的相關設計文件進行審查,提出專業(yè)意見,確保了項目建成后符合路局的管理要求。2.2施工過程嚴把質量關施工過程對工程的結果影響巨大,嚴把質量關,做好施工過程的管控,確保信息工程整體質量。鄭徐客專信息工程施工過程中,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,嚴格按照設計要求對設備材料進行驗收,確保工程使用的設備材料的質量合格達標。同時對監(jiān)理工作情況進行全過程管理,檢查其監(jiān)理記錄及相關資料,現(xiàn)場抽查進場設備材料,為信息系統(tǒng)的質量提供了保證。2.3抓好施工的現(xiàn)場管理信息工程的施工現(xiàn)場,對工程項目的實施產(chǎn)生重要影響,對現(xiàn)場的工具,材料和成品保護都直接影響項目質量。做好施工的現(xiàn)場管理,是工程項目施工過程管理的重要內容。因此,對信息工程的施工現(xiàn)場進行檢查,規(guī)范,尤其是成品保護,促其加強現(xiàn)場的科學管理,使現(xiàn)場施工作業(yè)和現(xiàn)代化管理相結合,物資流通和信息網(wǎng)絡相結合,既保證了現(xiàn)場整體管理和施工質量,也加強了施工過程的安全。工程項目歸根到底是需要通過人來實施,因此加強對現(xiàn)場施工人員管理,對現(xiàn)場實施情況和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)督,加強協(xié)調,高效組織,進行標準化作業(yè)管理,對施工全過程監(jiān)控。對施工計劃,施工日志,施工進度報告進行實時跟蹤檢查,做到現(xiàn)場情況清楚可控,有力保證了工程的實施質量。2.4加強現(xiàn)場督促檢查在施工過程中進行必要的現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)施工過程中的不符合規(guī)范和要求的地方,隨時督促整改,確保工程實施的質量。另外,自己在工作中的缺點,可能不能馬上覺察,需要在檢查中發(fā)現(xiàn),所謂“旁觀者清”,就是這個道理。因而在工程實施過程中進行嚴格檢查,不走馬觀花,不走過場,落實檢查的問題,并及時整改解決,保證了最后的施工質量。鄭徐客專合計進行平推檢查,驗收前檢查等6次,發(fā)現(xiàn)問題85項,基本都在督促檢查中把問題消滅,使得項目實施順利,保證了靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、動態(tài)檢測和安全評估順利實施,保證了按期開通運營。2.5抓好施工過程的管理抓好施工過程管理是項目按計劃推進,圓滿完成的重要保證。對于保證施工過程安全,保證成本控制,保證質量都具很有意義。因此在鄭徐客專信息工程實施過程中,定期組織施工、設計、監(jiān)理單位召開推進會,保證會議質量。督促施工單位排好計劃,提前布置,對于在施工檢查出的問題,制定問題整改推進計劃,整改問題日匯報,實時掌握現(xiàn)場情況。檢查指導施工單位建立消防安全,治安,環(huán)保等方面的制度,并監(jiān)督落實。做好施工過程的進度控制,在過程中及時采取措施對施工進度進行控制調整,對進度進行動態(tài)調整,對異常情況及時處理,確保施工過程安全穩(wěn)定可控。2.6及時進行施工總結及時總結,及時分析,是工程施工總結教訓,積累經(jīng)驗財富的過程。因此,工程施工的每一道工序,每一個過程結束后,都及時總結,及時分析,提煉好的做法和經(jīng)驗,為下一步工作的開展實施做指導。每一個過程都完美了,項目的結果也就是完美的。
3信息工程施工過程管理方法探索
信息工程施工過程管理的方法有很多,但是總起來,不外乎以下幾種。3.1制定規(guī)章和規(guī)范由于國家和鐵總的規(guī)范、要求、標準都是原則性的,對于系統(tǒng)實施過程中詳細具體的個性要求,不能涵蓋,因此根據(jù)以往的經(jīng)驗,現(xiàn)場實施的要求,總結制定設計、建設、施工單位可以執(zhí)行的規(guī)章規(guī)范是必要的,路局編制的"機房建設指導意見"給施工單位規(guī)范施工提供了依據(jù),對照意見進行檢查和驗收,保證了系統(tǒng)實施質量。3.2制定質量控制措施(1)職責落實,人員落實,保證質量控制人員的配置;(2)確保施工單位資質要求??偘鼞峁┓职毯凸こ桃笙喾馁Y質證明,要求具有專業(yè)許可和實施經(jīng)驗。(3)對于進場材料、設備要進行抽檢。在平推檢查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場的防靜電地板包裝標識為辦公地板,為保證地板的防靜電效果,要求施工單位進行防靜電測試,并提供測試報告,保證了信息機房的防靜電要求和效果。(4)加強對隱蔽工程實施過程的記錄檢查和現(xiàn)場抽查。加強對隱蔽工程監(jiān)理記錄的檢查,真正發(fā)揮監(jiān)理的作用,保證信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理質量。(5)積極開展質量改進措施管理。在變化中成長,在變化中提高,不斷積累經(jīng)驗,及時總結改進措施,匯編成冊,留檔交流,成功經(jīng)驗在今后的項目工程中推廣和在運維中借鑒。3.3加強進度控制措施在鄭徐客專項目實施過程中,嚴格按照既定的工期目標,督促實施,及時調整工期偏差,加強現(xiàn)場管控,抽調得力人員,組成工程實施推進突擊隊,現(xiàn)場把關,現(xiàn)場盯控,指導協(xié)調各項工作的推進落實,確保項目按要求實施。先后選派申鐵杰能公司和徐州站專業(yè)工程師40余人次現(xiàn)場蹲點,指導協(xié)調施工單位做好各項信息系統(tǒng)的局端接入,聯(lián)調聯(lián)試,設備安裝等工作,同時盯控驗收問題的整改克缺。由于組織得力,方法得當,使得項目按期完成,保證了全線聯(lián)調聯(lián)試和開通運行。3.4積極做好變更管理在信息系統(tǒng)工程實施過程中,由于受各方面因素的影響,變更是有發(fā)生,處理好變更,整個工程將按照既定目標方向發(fā)展,處理不好變更,輕則成本超支,工期延長,重則項目失敗,前功盡棄。因此要處理好變更管理,對變更進行審查、審核,促進變更實施,將變更控制在可控范圍內,保證整個項目的實施要求。3.5做好結合部管理任何一個項目,任何一個工程,都需要各專業(yè),各工種互相配合,沒有獨立的,不與其他專業(yè)聯(lián)系的孤立的項目。信息工程項目一般涉及房建、電力、消防、暖通和通信等專業(yè),因此做好各專業(yè)結合部的管理至關重要,否則,工程實施就會受到影響,導致工程實施受阻。在鄭徐客專信息工程項目實施工程中,認真做好了下面的管理:(1)溝通管理。做好施工單位和運營接管單位,施工單位和維護維保單位,施工單位和建設單位等之間的溝通管理,采取合理的方式方法,在溝通中確保相互的認可和支持。朝著共同的目標推進信息工程的實施。(2)全局管理。明確目標,積極實施全局管理,大局觀念,做到局部服從全局。保證工程實施各方的目標是一致的,各方都要朝著這個目標前進,才能實現(xiàn)全局的目標。(3)資源管理。要管理好結合部的問題,就要協(xié)調各方面的關系,協(xié)調各方面的資源,兼顧各方的利益,調集一切可用資源,協(xié)調分配資源,充分利用資源,保證資源利用最大化,才能使得信息系統(tǒng)工程的順利實施,提高信息工程的質量。
4結束語
一、總體要求
深入貫徹落實關于城市管理工作的重要指示,樹立“城市管理、人人有責”和“科學依法、和諧文明”工作理念,加大城市管理執(zhí)法宣傳力度,推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、宣傳形式
結合社區(qū)(村)實際情況,通過LED滾動播放宣傳標語、召開專題會議、舉辦宣傳專欄、開展宣講活動、設置宣傳站點等方式大力宣傳城市管理法律法規(guī)、治理項目、措施辦法和具體要求,進一步提升群眾對城市管理工作的知曉度、參與度、滿意度,營造全民參與的濃厚社會氛圍。
三、宣傳重點
(一)“門前三包”。開展“門前三包”市容環(huán)境宣傳進商家活動,社區(qū)與商家店鋪簽訂“門前三包”責任書,并督促張貼在經(jīng)營場所顯眼處,實現(xiàn)商家店鋪從“被動”維護環(huán)境到“主動”治理環(huán)境轉變,達到門前“凈化、綠化、美化”的最終目標。
(二)環(huán)境治理。一是圍繞每月第一周周五“城市清潔日”,開展“文明知識進小區(qū)”宣傳活動,引導更多群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治行動的參與者,構建環(huán)境整治工作合力。二是以環(huán)境網(wǎng)格化管理為依托,開展常態(tài)化巡查,及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞環(huán)境行為,織密環(huán)境保護網(wǎng)。三是發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用,激發(fā)干部群眾參與城市管理積極性。
關鍵詞:科學發(fā)展觀;城市管理
中圖分類號: B804 文獻標識碼: A 文章編號:
總書記明確提出要把科學發(fā)展觀貫徹于各項工作的始終。這對新時期加強和提升城市管理工作具有十分重要的意義。近年來,我市圍繞“五城同創(chuàng)”這一戰(zhàn)略目標,真抓實干,求真務實,開拓創(chuàng)新,城市面貌煥燃一新,城市管理水平向更高層次邁進,為了緊跟時代的步伐,形勢逼迫我們必須盡快找出城市管理的更有效的途徑,把工作做到位,讓人民滿意,要做到這一點,就必須注意并依靠科學。
一、貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼點在于我們加強理論學習,與時俱進樹立科學決策和科學思維的理念
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以科學發(fā)展觀的理念,首先要靜下心來,增長新知識,充實新觀念,拓展新思路;其次要求我們善于去偽存真,未雨綢繆,見微知著,打破常規(guī),善于在解放思想中破解難題。下面從三個方面強化理論素養(yǎng)的提高。一是要認清科學發(fā)展觀的形成過程,加深對這一重要思想的系統(tǒng)認識。二是要理解科學發(fā)展觀的主要內容,深入領會其精神實質。三是要增強以科學發(fā)展觀為指導,認真履行城市管理和行政執(zhí)法職能的政治責任感和歷史使命感,當前城市管理工作面廣量大,成天打交道的主要是分散的、零碎的、底層小人物的瑣事。群眾利益無小事。要時刻牢記總書記的講話,善于學習,善于借鑒別人的成功經(jīng)驗,舉一反三,增長才干,防患于未然;在工作中多一些理性思維少一些沖動,多一些大局意識少一些目光短淺。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀,著力點在于瞄準問題求突破,理順思路,謀求特色
貫徹落實科學發(fā)展觀,在思想境界上,樹立適應科學發(fā)展的思想觀念,以人為本、全面協(xié)調、持續(xù)發(fā)展、科學統(tǒng)籌、質量效益、自主創(chuàng)新等新觀念,真正轉化為思維方法、發(fā)展思路。同志的論《持久戰(zhàn)》指出:“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn);積小勝為大勝”的戰(zhàn)略方針,給我們城市管理者指明了前進方向。一是創(chuàng)新工作思路,加強管理教育,進一步規(guī)范三輪車營運秩序。更新管理理念,就必須在管理與服務相結合,管理與科學上相結合上狠下功夫,避免一管就死,一放就松。交通秩序亂、路難走,車難行是過去我市很長時間城市管理的一大頑癥。為此,我局一方面一著不讓,持之以恒地狠抓無證三輪車的整治,一方面在深入調查研究,出臺營運條件,制定相應的管理措施,逐步完善。二是完善機制,創(chuàng)新求變,進一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。要強化法制意識,在執(zhí)法過程中堅決摒棄“人治”,堅持“法治”,做到依法管理,依法辦事,要善于發(fā)現(xiàn),總結法律不完善,不健全之處,及時予以補充完善。三是加大環(huán)衛(wèi)設施投入,完善城市功能,塑造文明城市形象。為解決居民如廁難,徹底改變公廁臟亂臭的現(xiàn)狀。近年來年,市政府投入資金對城區(qū)旱廁進行全面維修改造。通過新建、改造公廁,免費開放,設立公廁導向牌,以及落實公廁管理員,極大地方便了群眾,特別是進城辦事的農民如廁,獲得了良好的社會效益。四是搶抓機遇,集中整治,攻克管理的頑癥,讓城市“牛皮癬”不再牛。我局能傾聽民眾的呼聲,加強對非法小廣告治理,并迅速組織布置,從抓治理和落實長效管理兩個方面來履行我局的工作職能。五是創(chuàng)建示范路段,打造城市亮點,促進“門前三包”責任制的落實。在長安路實行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,既是一個新生事物,也是一項老的管理工作,是將“門前三包”工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。為了使此項工作扎實穩(wěn)妥的推進,從我市城市管理的實際出發(fā),實行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度分兩步走,先從城區(qū)主干道實行,逐步將此制度推行至居民小區(qū),后街背巷和城郊結合部。
三、貫徹落實科學發(fā)展觀,必須做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調發(fā)展
城市管理工作涉及到方方面面,落實科學發(fā)展觀必須把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念,調動一切積極因素,動員社會力量參與城市管理,共同維護美好家園。一是加強聯(lián)動,齊抓共管。城市管理工作,單靠城管的力量是遠遠不夠的,這就需要與其他職能部門溝通與協(xié)調、理解與配合,關心與支持,形成大城管格局的良好基礎。在市領導的支持下,利用有關執(zhí)法機關的力量整合執(zhí)法資源,聯(lián)合開展了三輪車控減工作,清理非法占道和違章搭建等,收到了較好的效果。二是主動進位,做好謀劃,牢牢把握工作的主動權。城管人手少,工作擔子重,隨著城市步伐的加快,城市面積的擴大,除了要擔負市容環(huán)衛(wèi)任務的同時,還要承擔市委市政府交給的其它工作任務,如抗洪搶險、拆除違章等,早預謀,制定好應急措施,有備無患,保證拉得出打得響。興化是低洼地,經(jīng)常遭受洪水侵襲。在今年的抗洪搶救中,出動了400多人次在最難最險的地方,總有城管人的不知疲倦的身影,奮戰(zhàn)在第一線,保證了城區(qū)的安全,他們用汗水譜寫了新的篇章。三是關注民生,關心百姓生活。強化宗旨意識,認真傾聽并正確反映群眾的心聲,自覺把群眾當作第一信號,把群眾需要當作第一選擇,把群眾利益當作第一考慮,把群眾滿意當作第一標準。凡是涉及城管的投訴和,要及時迅速加以處置。也是給市民最直接、最實際感受。城管工作不是一蹴而就,一勞永逸,在工作中要有持之以恒,堅持不懈,反復抓,抓反復,給老百姓以合格的答卷。
體會與啟示
一、落實科學發(fā)展觀在城市管理工作要有名牌意識。城管涉及的事與百姓的生計有切身關系,從大處著眼,小處著手,要干就要把它干好,持之以恒。一件事干好不是什么大不了的事,但把每件事干好就不一樣了,也就點石成“金”了。
為加強對明年及今后一段時間重大問題的研究,超前謀劃明年各項工作,街道黨工委、辦事處決定利用11月份一個月的時間,圍繞街道經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題,在街道開展大調研活動?,F(xiàn)就有關事項提出如下意見:
一、街道重點調研課題
1、街道發(fā)展資金平衡問題的思考與對策。
要點提示:針對街道建設發(fā)展資金流量大、平衡難的現(xiàn)狀,圍繞街道長遠發(fā)展建設資金平衡要求,分析街道資金平衡現(xiàn)狀,提出街道短期以及長遠發(fā)展資金平衡的途徑和對策。
2、在太湖新城快速推進形勢下,如何做好企業(yè)穩(wěn)心留根工作。
要點提示:圍繞太湖新城建設,加快傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級,幫助企業(yè)解決發(fā)展所面臨的難題等方面,提出思路與措施,提升穩(wěn)心留根的實效性。
3、街道功能業(yè)的布點、策劃與爭取。
要點提示:根據(jù)太湖新城規(guī)劃要求,統(tǒng)籌考慮街道范圍內功能業(yè)的布點,提出項目策劃爭取的途徑及建議。
4、提高街道集體資產(chǎn)管理運營效益的研究。
要點提示:在總結街道集體資產(chǎn)清查登記工作的基礎上,思考分析制約街道集體資產(chǎn)運行效益的各類因素,以“規(guī)范、完善、有序”為要求,從規(guī)章制度的建立完善入手,研究提出加強管理、提升效益的新思路、新辦法、新機制。
5、提升城市建設品位內涵的思考。
要點提示:以全力打造與新城核心區(qū)相吻合的建筑精品為目標,從建筑的形態(tài)、建筑的品質、建筑的內涵、環(huán)境的協(xié)調等方面,研究提升城市品位、建設水平的策略。
6、提升城市管理水平的思路與對策。
要點提示:圍繞城市管理“精細化”的要求,制定城市管理的目標,以及思路舉措,切實提升街道城市管理水平。
7、社區(qū)管理的思路與措施。
要點提示:按照現(xiàn)代化城市新型社區(qū)的要求,研究街道社區(qū)管理模式,在社區(qū)管理創(chuàng)新上提出新的思路、新的對策措施。
8、促進街道、社區(qū)集體財力穩(wěn)定增長的方法與途徑。
要點提示:隨著太湖新城快速推進,街道也將處于加快發(fā)展的最后機遇期,突出以項目為抓手,對如何促進街道、社區(qū)集體財力穩(wěn)定增長提出思路和對策。
9、打造街道社會事業(yè)亮點品牌。
要點提示:圍繞為轄區(qū)居民提供給高質量、高水準的配套服務,重點研究如何抓好社會事業(yè)的發(fā)展,分析現(xiàn)狀,提出打造社會事業(yè)品牌亮點項目的思路與途徑。
10、在轉型轉軌條件下的干部隊伍現(xiàn)狀及對策研究。
要點提示:在分析街道現(xiàn)有干部隊伍結構的基礎上,圍繞轉型轉軌的新要求,按照打造一支高素質干部隊伍目標,提出街道中青年干部隊伍建設的思路與對策。
11、干部隊伍作風效能建設的思路與策略。
要點提示:針對當前工作對干部隊伍提出更高要求的實際,治理隊伍建設中存在的一些慵懶散慢等作風,明確干部隊伍作風效能建設的要求,研究推進落實的思路、舉措。
12、提升街道內外宣傳影響力。
要點提示:結合街道實際,重點從題材挖掘,宣傳報道,建立機制等方面入手,研究提升街道內外宣傳影響力的方法與途徑。
13、街道維穩(wěn)工作機制研究。
要點提示:針對街道目前維穩(wěn)現(xiàn)狀,在分析原因基礎上,按照“一般問題不出社區(qū),突出問題街道解決”的原則,重點研究如何加強矛盾預防、化解、穩(wěn)控工作,建立維穩(wěn)工作新機制。
二、社區(qū)發(fā)展特色課題
各社區(qū)要著眼明年發(fā)展以及自身的發(fā)展特色,調研本單位明年必須抓好的重點工作,不要面面俱到,切實做到:目標明確、重點突出、體現(xiàn)亮點、可供操作,調研題目自定。
三、相關要求
1、調研課題要緊密結合街道實際,突出明年工作重點,體現(xiàn)時效性、針對性和可操作性。
2、各調研課題的分工領導要高度重視,對調研課題認真研究和部署,抓好調研中的把關、協(xié)調、組稿等工作。
3、調研活動主要采取分工領導和分管部門內部研討、向周邊地區(qū)學習、集中召開座談會等形式,一般不各自組織到基層走訪。
第一,堅持既講效率,又講公平。正確處理公平和效率的關系,實現(xiàn)公平和效率統(tǒng)一,是一切管理的主題。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程,也是社會加速轉型的過程。如何兼顧效率和公平,促進社會和諧,是加強和改善城市管理的一個重要課題。在這方面最重要的就是統(tǒng)籌兼顧好不同社會階層、不同社會群體的利益,最大限度地實現(xiàn)全體市民的利益,防止在考慮和滿足一部分人的利益時,影響和損害另一部分人的利益,建立一個更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如,為了解決城市交通擁堵問題,我們需要規(guī)劃建設機動車道、立交橋,拓寬舊街道,同時我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便,不能一味迎合小轎車的交通需求,大量擠占非機動車道、人行道,而要在確保公共交通暢通的前提下,兼顧各方面交通需求,建立一個更具包容性的現(xiàn)代交通體系。再比如,為整治市容,我們需要規(guī)范經(jīng)營行為,合理布局經(jīng)營場所,解決亂擺攤、亂設點問題,但是,我們又要充分考慮困難群體的就業(yè)問題,解決他們生產(chǎn)生活的實際困難,使城市管理更加人性化。又比如,城市建設既要重視主街道的建設和美化,又要重視小街小巷的改造;既要重視新城區(qū)的開發(fā)建設,又要重視提升老城區(qū)的公共設施建設水平,使全體市民都能共享城市發(fā)展的成果。城市建設和管理的根本目的,就是為全體市民創(chuàng)造更好的生存、發(fā)展和自我完善的條件。離開了這一目的,城市管理就失去了意義。我們要以精細化管理求效率,以人性化管理求公平,防止簡單化、片面化,努力走出一條城市管理的新路子。
第二,堅持依法管理,依法辦事。依法治國、建設社會主義法治國家,是我國的基本方略。城市管理法治化,也是世界城市化發(fā)展的趨勢。因此,我們在城市管理中必須強化現(xiàn)代法治理念,走制度化、法制化的路子,堅持依法行政、依法辦事。不僅城市的規(guī)劃和建設,要強化法治管理,城市經(jīng)濟和社會活動的管理,也要強化法治管理。要根據(jù)國家的法律法規(guī),結合我省實際,逐步健全和完善地方性的城市管理法規(guī)體系,保證有法可依;要加強普法工作,提高全體市民的法制意識,自覺遵守法律;要大力推進執(zhí)法規(guī)范化,提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。在城市管理中,執(zhí)法不公正、不文明的行為時有發(fā)生,已成為引發(fā)社會不和諧的因素,有的甚至激化了社會矛盾。作為城市的管理者和執(zhí)法者,首先要增強法制意識,嚴格依法行政、依法辦事,堅決防止和克服城市管理中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、以言代法、重罰輕管等現(xiàn)象。同時.要進一步健全綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法與分級執(zhí)法、日常執(zhí)法與專項整治相結合的執(zhí)法體制,大力提高執(zhí)法管理理隊伍綜合素質和執(zhí)法水平,把城市管理真正納入法治軌道。
第三,堅持改革創(chuàng)新,完善機制。在體制轉軌、社會轉型過程中,要全面提高城市的管理水平,必須改革創(chuàng)新。比如,目前城市管理涉及的部門和層次很多,由于多頭管理、責權不明、職能交叉,造成重復管理、無人管理、交叉管理,既影響管理的效率,也引發(fā)不少矛盾。要按照規(guī)劃、建設、管理分離,決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則,繼續(xù)推進城市管理體制的改革,不斷適應城市綜合管理、系統(tǒng)管理的要求。如何籌措城市建設資金也要有新思路、新機制。這些年來,全省各地普遍建立了土地收購、儲備、出讓制度,運用城市經(jīng)營的辦法,籌集了大量建設資金,推進了城市建設。在繼續(xù)完善城市土地管理、出讓經(jīng)營制度的同時,要進一步創(chuàng)新城市建設的投融資體制,拓寬城市建設資金的籌集渠道,積極推進市政公用設施的建設和管理體制改革,鼓勵和引導民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與經(jīng)營性市政公用設施的建設、運營,加強市政公用產(chǎn)品和服務的質量。同時,要大力創(chuàng)新城市管理的手段,逐步建立科學、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標,運用信息化等現(xiàn)代管理手段,提升城市管理水平。尤其要看到,隨著全球生態(tài)環(huán)境的變化和經(jīng)濟科技的發(fā)展,現(xiàn)代城市危機的種類不斷增加,城市災害造成的損失不斷增加,城市災害波及和影響的范圍不斷擴大。要建立健全規(guī)范化、綜合性的應急管理體系,快速、全面、正確地應對各種自然災害和突發(fā)事件,最大限度地減少危機的消極影響,創(chuàng)建穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。