財(cái)稅新政策精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅新政策范文

本文就新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了相關(guān)的分析，并在此基礎(chǔ)上就應(yīng)該如何創(chuàng)新財(cái)政稅收政策提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞:

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境;中小企業(yè);財(cái)政稅收

一、引言

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)發(fā)展的重要組成部分，只有重視中小企業(yè)的全面發(fā)展才能夠更好的促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各中小企業(yè)如建筑施工企業(yè)等獲得了迅速的發(fā)展。然而，中小企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)大發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的稅收等問題。稅收政策的不合理于中小企業(yè)的發(fā)展十分不利，需要引起相關(guān)政府部門的注意。

二、中小企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國中小企業(yè)近年來發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大。但是由于中小企業(yè)的起步發(fā)展較晚，且中小企業(yè)的科技創(chuàng)新速度較慢，導(dǎo)致我國對于中小企業(yè)的政策尚未得到系統(tǒng)的完善［1］。自從改革開放，我國私營企業(yè)和中小型企業(yè)開始發(fā)展以來，我國政府相繼推出了系列的優(yōu)惠政策。例如對企業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免、降低大中小型企業(yè)的貸款利率等。但是國家目前所頒布的優(yōu)惠財(cái)政稅收政策卻有一定的普遍性，這就導(dǎo)致在我國政府頒布的一系列稅收優(yōu)惠政策中，實(shí)際上特別針對中小型企業(yè)的政策較少。目前我國中小型企業(yè)的發(fā)展相對于大型企業(yè)和國有企業(yè)而言具有一定的弱勢，政府政策的扶持力度不足將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨的困難增加，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如，沒有政府更多的財(cái)政政策支持，中小企業(yè)在加大資金投入進(jìn)行科技研發(fā)、參與投資等方面均會(huì)受到限制。因此，稅收政策的制定與完善對于促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

三、我國中小企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀

(一)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策仍然有待完善中小企業(yè)在我國的發(fā)展目前仍然處于較為尷尬的情況。一方面，我國中小企業(yè)的自我發(fā)展能力較為落后，資金和科研投入均不足，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的后勁較差，難以促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)或者擴(kuò)大發(fā)展［2］;另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)的分散性和復(fù)雜性加劇。加之大型企業(yè)等的快速發(fā)展，我國中小企業(yè)面臨的市場競爭壓力空前強(qiáng)大。因此，加強(qiáng)政府對中小企業(yè)的政策支持是當(dāng)前我國中小企業(yè)獲得實(shí)質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展，中小型企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。中小型企業(yè)的發(fā)展不僅能夠有效、合理的利用社會(huì)上的零散資源，而且有助于緩解我國的就業(yè)壓力，對于穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展有著重要的作用。因此，我國政府在制定稅收政策的過程中應(yīng)該要將中小企業(yè)的發(fā)展特殊性充分考慮在內(nèi)，為中小企業(yè)提供更多的政策和財(cái)政支持，促進(jìn)中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。然而，從目前的情況來看，我國財(cái)政稅收政策大部分是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的角度尤其是大型企業(yè)和大型國有企業(yè)的角度考慮，這樣的稅收優(yōu)惠政策對于中小企業(yè)的發(fā)展而言明顯還具有較多的完善空間。

(二)企業(yè)的相關(guān)工作人員對稅收政策了解不夠全面

就中小企業(yè)自身而言，稅收工作人員必須要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，其中專業(yè)素質(zhì)就包含著稅收工作人員要及時(shí)了解當(dāng)前的稅收政策。根據(jù)調(diào)查，我國大多數(shù)的中小企業(yè)中，稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)有較大的提高空間。大部分的稅收工作人員在就業(yè)前后均為經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對當(dāng)前我國出臺(tái)的系列財(cái)政稅收政策了解的不夠充分。這樣的現(xiàn)狀將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營與決策過程中，由于未正確把握當(dāng)前的財(cái)政稅收政策而造成巨大的損失，影響企業(yè)的效益和發(fā)展。

(三)政府科技投入不足

從科技投入方面而言，中小企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模較小，企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展有限，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有限，最終影響中小企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。因此，可以看出，中小企業(yè)的發(fā)展與大型企業(yè)的發(fā)展相比，科技投入不足和資金有限是其發(fā)展的短板。而從我國社會(huì)發(fā)展角度來看，我國對于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用十分重視，但是對于中小企業(yè)的科研投入力度還較小?？蒲胁蛔銓?huì)使我國中小企業(yè)的發(fā)展缺乏后續(xù)動(dòng)力，長久之后將會(huì)影響企業(yè)工作人員的工作積極性和我國科研工作的進(jìn)展，對企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步均將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

四、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)對中小企業(yè)的重視，健全我國的財(cái)政稅收政策

根據(jù)調(diào)查，我國中小型企業(yè)雖然生產(chǎn)和發(fā)展的規(guī)模較小，但是其在我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中比重卻較大。因此，為了穩(wěn)定社會(huì)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國增幅必須要加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的重視，并建立健全的財(cái)政稅收政策。首先，健全的財(cái)政稅收政策需要政府將對企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。只有當(dāng)前政府對中小企業(yè)進(jìn)行了更大力度和更加全面的財(cái)政稅收優(yōu)惠，中小企業(yè)才會(huì)愿意為了獲得更好的發(fā)展而進(jìn)行技術(shù)和科研等創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展［3］;其次，中小企業(yè)的投資規(guī)模較小，經(jīng)營者的資金投資力度有限，但是其生產(chǎn)所需的成本卻較高。政府稅收部門可以通過減免企業(yè)經(jīng)營所得稅等方式將企業(yè)應(yīng)該繳納的增值稅等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少中小企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;最后，在科研投入方面，政府也應(yīng)該要加強(qiáng)對中小企業(yè)科研投入的重視程度，為中小企業(yè)提供更多的資金和技術(shù)扶持。我國中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，企業(yè)的資金投入力度較小，要獲得更好的發(fā)展必須依靠自身技術(shù)和管理創(chuàng)新以及政府的政策鼓勵(lì)。因此，完善與安全財(cái)政稅收政策對中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。當(dāng)然，政府在健全財(cái)政稅收政策的過程中一定要堅(jiān)持公平和公正的原則。只有秉承公平和公正的原則建立財(cái)政稅收政策，中小企業(yè)才能夠得到更加公平的競爭機(jī)會(huì)，才有進(jìn)一步發(fā)展的可能性。

(二)積極完善個(gè)人所得稅政策和營業(yè)稅優(yōu)惠政策

中小企業(yè)雖然發(fā)展規(guī)模較小，但是生產(chǎn)成本較高，尤其是工資和稅收成本。投入資金多、稅收高會(huì)擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，同時(shí)也會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)效益，使得中小企業(yè)的發(fā)展缺乏更多的資金。此外，由于目前中小企業(yè)的個(gè)人所得稅較高，導(dǎo)致工作人員的工資實(shí)際收入較低，工作積極性受到影響。員工的工作激情和工作效率在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展著起著至關(guān)重要的作用，政府和企業(yè)均必須重視調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對于政府來說，要提高企業(yè)工作人員的工作積極性可以從完善個(gè)人所得稅政策等方面著手。政府在現(xiàn)有的個(gè)人所得稅優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再次加大優(yōu)惠力度，使工作人員的實(shí)際工資得以增長，加上企業(yè)為工作人員提供更加豐富的培訓(xùn)經(jīng)歷，企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量均會(huì)得以提升，從而有利于提高員工的工作效率，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。從企業(yè)的角度來看，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營所得營業(yè)稅優(yōu)惠政策能夠有效降低中小企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營壓力，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多的發(fā)展空間。當(dāng)然除了營業(yè)稅政策扶持外，政府還需要制定相關(guān)的政策鼓勵(lì)個(gè)人對中小企業(yè)的投資，緩解當(dāng)前中小企業(yè)面臨的融資難的問題，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國中小企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀為:第一，財(cái)政稅收優(yōu)惠政策仍然有待完善;第二，企業(yè)的相關(guān)工作人員對稅收政策了解不夠全面;第三，政府科技投入不足。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了緩解中小企業(yè)的發(fā)展壓力、促進(jìn)中小企業(yè)的更好發(fā)展，我國政府應(yīng)該要加強(qiáng)對中小企業(yè)的重視，健全我國的財(cái)政稅收政策并積極完善個(gè)人所得稅政策和營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn):

［1］陳彬．新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新［J］．時(shí)代金融，2012，27:48+55．

［2］孫桂清．新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新［J］．黑龍江科技信息，2012，36:161．

第2篇：財(cái)稅新政策范文

一、我國財(cái)政稅收體制改革取得的成就

由丁我國特殊的歷史進(jìn)程和特定的社會(huì)性質(zhì)轉(zhuǎn)變歷程，我國財(cái)稅管理體制經(jīng)歷了從高度集中權(quán)利到適當(dāng)放寬限度的過程，并且經(jīng)過改革開放以來的多年發(fā)展，我國財(cái)稅管理體制已經(jīng)在加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控、防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)，縮小區(qū)域貧富差距，改善人民?；钏降确矫姘l(fā)揮了重要作用，取得的成就具體表現(xiàn)在以下方面：

1.完善了財(cái)政支出體制

上世紀(jì)80年代前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政支小占國民牛產(chǎn)總值比重較大，而隨著改革開放的不斷推進(jìn)，政府對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)逐步減少，財(cái)政支出所占比例有所下降，就目前情況而言，我國財(cái)政支出占據(jù)的國民生產(chǎn)總值比例是與人均國民牛產(chǎn)總值增長速度相適應(yīng)的，且經(jīng)過財(cái)政績效管理制度改革，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)得到了一定優(yōu)化，公共設(shè)施建設(shè)、民生建設(shè)、利一會(huì)服務(wù)所占投入比例逐步上升，說明我國財(cái)政管理改革初具成效，政府已經(jīng)邁向服務(wù)型道路，并不斷大踏步前行。

2.優(yōu)化了財(cái)政預(yù)算體制

政府的重要職能之一便是財(cái)政預(yù)算，財(cái)政預(yù)算管理是國家公共財(cái)政體制建設(shè)的基本內(nèi)容，通過制定科學(xué)合理的財(cái)政收支計(jì)劃，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展鋪設(shè)好基礎(chǔ)條件。我國的財(cái)政預(yù)算體制盡力過多次改革，現(xiàn)已形成較為規(guī)范化的體系，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理作為原則和出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)劃分中央與地區(qū)的財(cái)政支支范圍，按照稅種類型劃分中央與地方收入，其中還包括中央與地方共享稅種。此外，中央財(cái)政對地方稅收的返還額度也有了明確的規(guī)定，依據(jù)全國增值稅與消費(fèi)稅平均增長率的比例確定增長率，全國增值稅每上漲百分之一，返還稅收增長0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一系列改革措施進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)政預(yù)算體制，對引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作良性發(fā)展具有重要意義。

3.實(shí)現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)型

增值稅可分為消費(fèi)型、收入型與牛產(chǎn)型三種，有助于提高稅負(fù)公平，可優(yōu)化商品模式、促進(jìn)社會(huì)大牛產(chǎn)的發(fā)展。自我國加人世貿(mào)組織以來，牛產(chǎn)型增值稅對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的制約性愈來愈多的暴露出來，我國政府及時(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢，開始將增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型逐步引導(dǎo)，并取得了成功，形成了新型流轉(zhuǎn)稅收體系，以消費(fèi)型增值稅為主體，實(shí)現(xiàn)了由濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩向市場經(jīng)濟(jì)靈活多變形式的發(fā)展，為我國財(cái)政收入的持續(xù)增長提供了有力保障，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級步伐。

二、現(xiàn)行財(cái)政稅收管理體制存在的問題

我國的稅收體制改革已經(jīng)取得了一定成績，形成了較為規(guī)范化的體系，然而，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，世界大范圍內(nèi)市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大幅提升，現(xiàn)有體制也逐步暴露…一些問題，制約了我國財(cái)稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.財(cái)政稅權(quán)高度集中

雖然我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但受傳統(tǒng)觀念的桎梏，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留影響依舊存在，加之我國自身的社會(huì)性質(zhì)，決定了我國財(cái)政稅收高度集中的現(xiàn)狀。中央掌握稅收大權(quán)，可以增強(qiáng)宏觀調(diào)控、稅收投入，但也帶來了許多缺陷。我國領(lǐng)土面積廣闊，省份多且發(fā)展不平衡，每個(gè)地區(qū)適合的發(fā)展政策和發(fā)展方向都不盡相同，若稅權(quán)過丁集中，將會(huì)導(dǎo)致部分區(qū)域因政策不適發(fā)展腳步延緩，拉大區(qū)域差距，不利丁協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2.財(cái)稅法律制度尚不完善

法律制度是體制順暢運(yùn)行的保障，但日前我國對于稅收管理方面規(guī)章明顯多于法律，強(qiáng)制力度不夠，財(cái)政稅收管理人員在工作過程中享有過量的自由權(quán)，致使稅收工作人為性強(qiáng)，隨意性大，嚴(yán)重?fù)p害了我國財(cái)稅執(zhí)法部門的公允性和權(quán)威性。此外，我國財(cái)稅體制現(xiàn)有法律也不夠系統(tǒng)，相關(guān)規(guī)定極為分散，也給財(cái)稅工作帶來了一些困難。

3.財(cái)政稅收工作監(jiān)管不力

由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國現(xiàn)在職的許多財(cái)稅管理人員并非專業(yè)人才，而是兼任，這些管理人員流動(dòng)性大且專業(yè)素質(zhì)不高，自身責(zé)任感缺失，不僅給財(cái)稅管理帶來了不良影響，也使得財(cái)稅監(jiān)管工作難以順利進(jìn)行。加之我國現(xiàn)行財(cái)稅監(jiān)管法律規(guī)范較少，對于監(jiān)管人員行為約束不足，導(dǎo)致在稅收管理過程中失誤頻頻發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，極大地危害了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

此外，財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管力度也嚴(yán)重不足，在實(shí)際操作過程中，部分官員通過鉆法令的漏洞，濫用資金、挪用公款，罔顧原則，致使財(cái)稅收入轉(zhuǎn)移支付作用未能充分發(fā)揮甚至根本未能實(shí)現(xiàn)其功效，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和人民利益。

4.同稅地稅分設(shè)造成重復(fù)稅收

我國現(xiàn)行稅收機(jī)構(gòu)常設(shè)置為地稅和國稅，在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于劃分方式不統(tǒng)一和溝通不當(dāng)?shù)仍颍蠓黾恿思{稅成本，重復(fù)征稅的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)牛，挫傷了納稅人的積極性，加大了稅收管理難度，不利丁我國財(cái)政稅收事業(yè)的發(fā)展。

5.政府財(cái)政稅收職能未能轉(zhuǎn)型

就目前情況而言，相關(guān)部門仍將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為稅收的第一支出，主要投資丁競爭項(xiàng)目，忽視了公共設(shè)施的建設(shè)，致使公共基礎(chǔ)設(shè)備較差，人民牛活舒適度得不到保證，難以實(shí)現(xiàn)“取之丁民，用之丁民”的納稅理念，造成社會(huì)輿論導(dǎo)向失衡，不利丁我國財(cái)政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對財(cái)稅管理體制問題的創(chuàng)新對策

1.采取適當(dāng)放權(quán)管理

如前文所述，稅權(quán)的高度集中不利丁地區(qū)按照自身特性和優(yōu)勢快速發(fā)展，可能導(dǎo)致區(qū)域不平衡現(xiàn)象的進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，適當(dāng)放權(quán)管理迫在眉睫，可在現(xiàn)行體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，如國家稅種還是由中央統(tǒng)一立法，地方稅種立法工作可以適當(dāng)下放，這樣既減輕了中央立法部門的負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，國家可對其工作進(jìn)行監(jiān)控和審查，確保放權(quán)限度適宜，避免因?yàn)E權(quán)造成腐敗行為的滋生。

2.建立健全財(cái)稅制度

想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，必須有相應(yīng)的法令作為指導(dǎo)，應(yīng)建立系統(tǒng)的財(cái)政稅收法律制度，保證既能從整體上縱覽全局，又能對財(cái)稅工作的細(xì)化環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，使每一個(gè)工作步驟都能有法可依、有規(guī)可循，為財(cái)政稅收管理的順利運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，應(yīng)注重稅收與支出管理范圍的科學(xué)劃分，明確稅負(fù)比例，進(jìn)一步加大在公共設(shè)施與社會(huì)服務(wù)方面的稅收支出，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，兼顧中央宏觀調(diào)控與區(qū)域發(fā)展需求，挖掘財(cái)稅制度的積極引導(dǎo)與調(diào)控作用，促進(jìn)我國整體財(cái)政稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.提高財(cái)稅管理意識(shí)

意識(shí)的提升是工作態(tài)度轉(zhuǎn)變、工作效率提升的根本途徑，為此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對財(cái)稅管理工作的重視程度，以意識(shí)帶動(dòng)行為，對于國家的稅收政策要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切不可流丁表面形式，對于地稅要從區(qū)域自身特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范立法。

4.提升財(cái)稅管理人員綜合素質(zhì)

工作人員素質(zhì)的提升是國家財(cái)政稅收管理進(jìn)步的不竭動(dòng)力，對于現(xiàn)有在職管理人員，應(yīng)加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，還可大力引入高素質(zhì)人才，通過與高校對接的方式培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的管理團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)財(cái)稅管理部門整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)重視對財(cái)稅管理人員的思想教育，培養(yǎng)其責(zé)任感和使命感，激發(fā)其工作熱忱，引導(dǎo)其自覺投身國家財(cái)稅管理事業(yè)。

5.建全財(cái)稅轉(zhuǎn)移支付體系

第3篇：財(cái)稅新政策范文

促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收政策是我國政府根據(jù)科技強(qiáng)國和自主創(chuàng)新的需要、在特定時(shí)間和特定領(lǐng)域內(nèi)對特定對象所制定的稅收附加規(guī)定和特別規(guī)定。其主要通過以下幾個(gè)方面產(chǎn)生積極作用：

1.財(cái)稅政策對企業(yè)的自主創(chuàng)新具有導(dǎo)向作用

政府根據(jù)當(dāng)前圍繞自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技政策等的需要，有針對性地制定配套的財(cái)稅政策，以體現(xiàn)政府對自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略的支持，從而影響市場機(jī)制配置資源的過程，促使經(jīng)濟(jì)資源向政府合意的有利于自主創(chuàng)新的方向流動(dòng)。

2.積極的財(cái)稅政策有利于降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)

自主創(chuàng)新活動(dòng)資金需求規(guī)模巨大，回收周期長，不確定性強(qiáng)，企業(yè)所面臨的這種高風(fēng)險(xiǎn)雖然在一定程度上可以通過企業(yè)自身的技術(shù)積累和財(cái)務(wù)手段來規(guī)避，但是，企業(yè)也迫切需要政府采取相應(yīng)的政策措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。政府采取積極的財(cái)稅政策，可以降低企業(yè)占用資金和贏利方面的風(fēng)險(xiǎn);減少企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)研發(fā)投入方面的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抵御自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.財(cái)稅政策會(huì)影響企業(yè)自主創(chuàng)新的成本和收益

從本質(zhì)上看，積極的財(cái)稅政策是政府將一部分應(yīng)得的稅收收入讓渡給了企業(yè)。從企業(yè)的角度來看，則表現(xiàn)為成本的節(jié)省和利潤的增加。積極的財(cái)稅政策在影響企業(yè)自主創(chuàng)新的成本和收益方面有非常重要的作用，尤其是對于高科技領(lǐng)域的中小企業(yè)來說，積極的財(cái)稅政策在降低其自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為其積累資本，迅速發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的條件。

4.積極的財(cái)稅政策可以有效促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用和擴(kuò)散

自主創(chuàng)新成果只有進(jìn)入了實(shí)際的應(yīng)用階段，形成了產(chǎn)業(yè)化，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而積極的財(cái)稅政策在這方面可以發(fā)揮重要作用。而對科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施，可以有效地促使自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新技術(shù)的擴(kuò)散。

二、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策存在的問題

 (一)財(cái)政支出政策方面

1.財(cái)政科技投入總體不足，投入結(jié)構(gòu)不合理

近幾年，我國的財(cái)政科技投入量增長比較快，但國家財(cái)政科技撥款占當(dāng)年財(cái)政支出的比重在4%左右徘徊，尤其是基礎(chǔ)研究在整個(gè)研究開發(fā)中的比重一直徘徊在 5-6%的水平，而大多數(shù)國家的這一比重在 20%左右。由于基礎(chǔ)研究耗資大、耗時(shí)長、見效慢，企業(yè)和個(gè)人難以或者不愿在這方面過多投入，但基礎(chǔ)研究應(yīng)該是財(cái)政科技投入的主要方向，我國現(xiàn)有財(cái)政資金用于支持公益性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究和公共技術(shù)研發(fā)偏少，不利于國家長期科技競爭力的提高。

2.科技投入方式過于單一

雖然目前我國在科技資金投入方式上進(jìn)行了一定的探索和嘗試，但大部分資金投入仍以無償投入為主。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，采用無償補(bǔ)助的單一投入模式已不能滿足自主創(chuàng)新投入需求，科技投入方式迫切需要改革和完善，從而發(fā)揮財(cái)政科技支出四兩撥千斤的作用。

3.財(cái)政科技投入的管理不足，效果不明顯

一是管理缺位。我國的科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分別在不同部門分頭管理，缺少必要的信息溝通、協(xié)調(diào)，這樣很容易導(dǎo)致部門間的科技開發(fā)計(jì)劃難免有重復(fù)，從而導(dǎo)致科技資源重復(fù)配置，在一定程度上造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。二是科技成果轉(zhuǎn)化率低。根據(jù)科技部和統(tǒng)計(jì)局公布的資料，我國每年省部級以上的科技成果和專利申請中能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的在 10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平。

 (二)稅收政策方面

1.支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策存在薄弱環(huán)節(jié)

我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要作用在支持企業(yè)創(chuàng)新的生產(chǎn)投入和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，稅收政策主要偏重于對已經(jīng)形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)以及已經(jīng)享有科研成果的技術(shù)性收入給予優(yōu)惠，而對企業(yè)創(chuàng)新最需要支持、也是處境最為艱難的研發(fā)過程則缺乏有力的稅收支持。大部分高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期基本上都沒有利潤、享受不到企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，幾年后科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、有了利潤時(shí)，又大都過了稅收優(yōu)惠期，結(jié)果造成一些企業(yè)實(shí)際上根本沒有享受到稅收優(yōu)惠。

2.總體稅制結(jié)構(gòu)存在制約創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的因素

稅收政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在所得稅上面，而目前實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的雙主體稅制結(jié)構(gòu)模式，從收入占整個(gè)稅收收入的比重看，流轉(zhuǎn)稅還居于絕對優(yōu)勢地位。由于流轉(zhuǎn)稅的設(shè)計(jì)沒有充分考慮自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的一些特點(diǎn)，因而存在一些消極因素，一定程度上抵消了所得稅優(yōu)惠對自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，使整個(gè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)稅收傾斜政策難以最大限度發(fā)揮效率。尤其是增值稅，其缺陷表現(xiàn)得更加明顯。增值稅對自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙，主要表現(xiàn)在以下方面：

 (1)現(xiàn)行增值稅加重了創(chuàng)新企業(yè)的總體稅收負(fù)擔(dān)。從理論上分析，現(xiàn)行增值稅至少在以下兩個(gè)方面會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)：一是增值稅實(shí)行憑發(fā)票抵扣制度，在目前增值稅沒有普遍實(shí)行的情況下，企業(yè)在很多時(shí)候難以取得有效發(fā)票進(jìn)行抵扣;三是無形資產(chǎn)開發(fā)過程中的智力投入不能享受抵扣，而這些投入往往占創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成本的絕大部分。

第4篇：財(cái)稅新政策范文

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

摘　要：本文從財(cái)政科技投入、政府采購、稅式支出政策三個(gè)方面，分析了財(cái)稅政策對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，并從我國財(cái)稅政策實(shí)際出發(fā)，提出了優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施的財(cái)政政策建議。

關(guān)鍵詞 ：財(cái)稅政策；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2015）08-0077-02

收稿日期：2015-02-20

作者簡介：陳曦（1988-），女，甘肅蘭州人，碩士研究生。研究方向：財(cái)稅政策。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，我國對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，先后推行了一系列優(yōu)惠政策，不僅包含技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支持，也包含財(cái)稅優(yōu)惠政策。財(cái)稅政策的不斷完善，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，同時(shí)，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新層面，也發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，我國的技術(shù)創(chuàng)新成果逐年上升，在國際社會(huì)中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、技術(shù)創(chuàng)新對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長效應(yīng)分析

1. 技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)，產(chǎn)生效益。從這個(gè)角度看，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，只有技術(shù)不斷創(chuàng)新，才能穩(wěn)定地對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)支撐，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，其增長效應(yīng)顯而易見。

2. 技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升奠定了基礎(chǔ)對于社會(huì)發(fā)展而言，創(chuàng)新和改革是主旋律，在國家及政府不斷支持技術(shù)創(chuàng)新與改革的今天，技術(shù)創(chuàng)新的效率和質(zhì)量成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，成為生產(chǎn)力提升的主要依托點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

3. 技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大化生產(chǎn)提供了保障技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品科技含量的高度密集，這種技術(shù)密集的存在，使得產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值不斷提升，為企業(yè)帶來效益提升的同時(shí)，刺激了社會(huì)的需求量，在這種情況下，企業(yè)亟需擴(kuò)大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷實(shí)現(xiàn)，使得企業(yè)擴(kuò)大化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。

二、財(cái)稅政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施的影響因素

通過對以往研究的梳理，在影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策方面，最重要的三個(gè)因素就在于財(cái)政科技投入、政府采購政策和稅收支出政策。

（一）財(cái)政科技投入

1. 財(cái)政科技投入降低了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本財(cái)政科技投入的相關(guān)制度，降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，這不僅包含資金投入，還包含科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立知識(shí)及研究成果檢索庫，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合等等。同時(shí)，為鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，建立創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的國家支持系統(tǒng)，提升企業(yè)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳效果，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

2. 財(cái)政科技投入幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)新具有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在，其風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在成果的不確定性，還體現(xiàn)在資金吸納、生產(chǎn)過程之中。在資金方面，財(cái)政科技投入除資金投入外，對于風(fēng)險(xiǎn)投資者制定優(yōu)惠政策，提升風(fēng)險(xiǎn)投資者的利潤空間，解決了科技創(chuàng)新資金問題；在生產(chǎn)中，鼓勵(lì)企業(yè)之間形成聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，確保生產(chǎn)材料供應(yīng)，產(chǎn)品銷售渠道暢通，激發(fā)了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速率，規(guī)避了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難的風(fēng)險(xiǎn)。

( 二) 政府采購

1．政府采購政策為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向

對于國家發(fā)展而言，政府采購是一項(xiàng)重要的商品需求指標(biāo)，不僅體現(xiàn)社會(huì)對于商品的需求指向，也代表著政府對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在政府采購政策中，政府對于市場產(chǎn)品的需求預(yù)期，明確了技術(shù)創(chuàng)新的方向和產(chǎn)品生產(chǎn)方向，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)明確，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的有效實(shí)施。

2. 政府采購政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)在經(jīng)營的過程中，更為重視利潤回報(bào)，政府采購不僅提供了商品銷售渠道，同時(shí)為新產(chǎn)品提供更大利潤空間。

在這種情形下，企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獲得的利潤較原產(chǎn)品將翻倍，在利潤驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)就有可能將生產(chǎn)重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化上。從這個(gè)角度講，政府的采購政策也促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

（三）稅收支出

稅收支出政策是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中對于企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資者最為優(yōu)惠的策略。稅式支出的存在，其目的是刺激納稅人，尤其是從事企業(yè)活動(dòng)的納稅人從事政府支持的行業(yè)，這種刺激主要體現(xiàn)在優(yōu)惠待遇層面，即通過給予從事政府支持行業(yè)的納稅人或納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)起參與及深入發(fā)展的欲望，[1] 從本質(zhì)上講，稅式支出激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)理就在于通過影響總供給和總需求的方式，達(dá)到影響市場機(jī)制的目的。在稅收支出政策實(shí)施下，不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身對于技術(shù)創(chuàng)新重視，而且也使得風(fēng)險(xiǎn)投資者更樂意于投入到技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)之中，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策建議

鑒于財(cái)稅政策對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，要促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破性發(fā)展，可以從政府創(chuàng)新投入、政府采購和稅收優(yōu)惠三個(gè)方面進(jìn)行財(cái)稅政策的優(yōu)化。

（一）細(xì)化財(cái)政創(chuàng)新投入，凸顯財(cái)政的激勵(lì)作用

對于財(cái)政創(chuàng)新投入政策的優(yōu)化，需要細(xì)化技術(shù)創(chuàng)新不同階段的需求，并提出針對性方案，方能凸顯財(cái)政激勵(lì)作用。[2]在創(chuàng)新準(zhǔn)備階段，重視將資金投入轉(zhuǎn)化為相關(guān)設(shè)施建設(shè)。伴隨著科技創(chuàng)新的深入，資金投入的作用有限，相關(guān)配套設(shè)施及技術(shù)創(chuàng)新成果信息系統(tǒng)發(fā)展反而成為最為關(guān)鍵的要素，根據(jù)這一情況，財(cái)政創(chuàng)新投入有必要轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，解決企業(yè)創(chuàng)新準(zhǔn)備活動(dòng)的需要。

在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施階段，重視相關(guān)配套設(shè)施的不斷完善。

從資金投入轉(zhuǎn)為關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)人才和創(chuàng)新技術(shù)實(shí)施中相關(guān)條件的落實(shí)，將重點(diǎn)放在構(gòu)建產(chǎn)、政、學(xué)、研的結(jié)合上，為創(chuàng)新實(shí)施提供必要支撐。

在創(chuàng)新產(chǎn)出階段，構(gòu)建創(chuàng)新成果管理體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。逐步建立完善的創(chuàng)新成果管理體系，為企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供便利，如提供指導(dǎo)專家，提供相應(yīng)技術(shù)等等，這些才是企業(yè)最為需要的，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中亟需的。

（二）優(yōu)化政府采購法規(guī)，強(qiáng)化制度落實(shí)

在政府采購方面，可以從制度完善、強(qiáng)化預(yù)算和采購體系監(jiān)督三個(gè)角度進(jìn)行優(yōu)化。

首先，不斷完善政府采購政策。鑒于我國政府采購法律制定不夠細(xì)化的現(xiàn)狀，在未來發(fā)展中，政府采購應(yīng)該根據(jù)區(qū)域差異及實(shí)際，盡快出臺(tái)相應(yīng)的解決策略，通過采購政策的完善，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例，并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的不斷實(shí)施。

其次，強(qiáng)化預(yù)算管理體系建設(shè)。確保地方政府在制定政府采購預(yù)算時(shí)有據(jù)可依，同時(shí)預(yù)算體系的構(gòu)建，也便于政府在采購預(yù)算管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決國家和地方政府在實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算中“兩張皮”的現(xiàn)狀，確保政府采購實(shí)施與預(yù)算管理的同步。

最后，完善采購的監(jiān)督體系。通過體系的完善，監(jiān)督政府采購行為的落實(shí)，以達(dá)到政府采購行為對于國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)其對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

（三）重視稅收優(yōu)惠差異化，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)出

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在稅收優(yōu)惠政策下獲得了迅速發(fā)展，但伴隨著技術(shù)創(chuàng)新成果的不斷增多和技術(shù)創(chuàng)新的深入，稅收優(yōu)惠政策也需要實(shí)現(xiàn)改革。

首先，重視間接優(yōu)惠在稅式支出中的應(yīng)用。隨著研究的深入，研究成果逐漸增多，技術(shù)創(chuàng)新要獲得新的突破，困難程度有所增加，針對這種情況，實(shí)施稅收間接優(yōu)惠策略，使技術(shù)創(chuàng)新有所成就的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更多的優(yōu)惠，這樣才能從根本上激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。

其次，重視稅收優(yōu)惠的因地制宜。技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的不夠細(xì)化，使得稅收優(yōu)惠在技術(shù)創(chuàng)新深入的過程中難以體現(xiàn)其價(jià)值。鑒于此，在未來稅收支出優(yōu)惠政策制定的過程中，有必要因地制宜，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶋H，制定差異化稅收優(yōu)惠策略，以確保稅式支出的直接激勵(lì)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊峻. 促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購制度研究[D].濟(jì)南: 山東大學(xué),2008:23.

第5篇：財(cái)稅新政策范文

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排；財(cái)稅政策；新能源汽車；研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.079

[中圖分類號]F812.0；F426.471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

1 新能源汽車的概述

新能源和傳統(tǒng)能源相對，是傳統(tǒng)能源形式以外的能源總稱，也被稱為非常規(guī)能源。在人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷男履茉从泻芏?，例如核能、水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等。新能源的開發(fā)和利用在我國具有非常重要的意義，可以解決我國目前能源緊缺和環(huán)境污染嚴(yán)重的難題。新能源汽車簡單地說就是以新能源作為汽車的動(dòng)力，通過對汽車動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、技術(shù)方面的改造而形成的一種新式汽車工具。我國目前的新能源汽車類型有純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車（油氣混合、油電混合等）、燃料電池汽車等。

2 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界上大多數(shù)國家都在大力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是緩解能源危機(jī)和保護(hù)環(huán)境的重要途徑之一。我國中央和地方各級政府對其發(fā)展高度關(guān)注，頒布了多項(xiàng)扶持培育政策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。2015年7月，我國新能源汽車生產(chǎn)共計(jì)約2萬輛，和2014年同期相比增長2.49倍。包括純電動(dòng)乘用車6 656輛，和同期相比增長78.9%；插電式混合動(dòng)力乘用車生產(chǎn)5 689輛，和同期相比增長4.48倍；純電動(dòng)商用車生產(chǎn)6 395輛，和同期相比增長17倍，插電式混合動(dòng)力商用車生產(chǎn)1 650輛，和同期相比增長145%。目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的階段，2016年，各類插電式、純電動(dòng)乘用車年銷量超過70萬輛。

2.2 我國新能源汽車發(fā)展存在的問題

2.2.1 政策支持不足，管理部門混亂

新能源汽車在我國是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對于該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，政府給予的支持政策相對來說比較少，且系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略更少。另外，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相應(yīng)的管理部門比較混亂，存在著多個(gè)部門共同管理的情況，如財(cái)政部門、國家發(fā)展與改革委員會(huì)、環(huán)保部門、交通部門等都對新能源汽車產(chǎn)業(yè)有制定政策的權(quán)力，但是多部門聯(lián)合管理會(huì)造成政策之間出現(xiàn)抵觸，降低政策的有效性，也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在我國，由于新能源汽車起步相對較晚，人們對這一新興的交通工具認(rèn)識(shí)較少，使用量很少。但同時(shí)企業(yè)也不能忽視新能源汽車配套設(shè)施較差這一事實(shí)，具有充電功能的充電站、充電樁，甚至是可以充電的停車場在我國很少能見到，這些欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施，也限制了新能源汽車的廣泛使用。

3 我國在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中財(cái)稅政策的缺陷

2001年開始，我國啟動(dòng)了新能源汽車項(xiàng)目，在發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理部門也分別從其各自監(jiān)管的領(lǐng)域出發(fā)，出臺(tái)了一些政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中有些政策已經(jīng)顯現(xiàn)出了良好的政策效果，為我國新能源汽車的發(fā)展提供了政策支持，但是同時(shí)也存在一些不足之處。

3.1 政策缺乏針對性、階段性，財(cái)政資金利用效率低

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，其階段性的特點(diǎn)十分突出。如在前期的發(fā)展過程中，企業(yè)較多關(guān)注新能源汽車的發(fā)展技術(shù)問題，在中期的發(fā)展過程中，企業(yè)較多注意汽車制造的本身，在后期發(fā)展過程中，企業(yè)比較注重其商業(yè)的運(yùn)行模式，這是符合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。但是我國的政策和資金支持卻缺乏針對性和階段性，造成了政府無論是在資金、補(bǔ)貼、政策上都投入了較大的力度，但是實(shí)際的政策效果卻并不明顯，因此，在制定政策時(shí)我國要因時(shí)、因事，對癥下藥，才能充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)效果，才能高效利用財(cái)政資金。

3.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理上，我國一直存在著多部門共同管理的局面。多部門的共同管理使各個(gè)部門出臺(tái)的政策僅從各自監(jiān)管的領(lǐng)域出發(fā)，缺乏整體、全面的發(fā)展規(guī)劃，甚至有些政策之間會(huì)出現(xiàn)相悖的情況。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)我國新興的產(chǎn)業(yè)，需要更多的政策支持為其發(fā)展保駕護(hù)航，這些條塊分割的政策措施難以發(fā)揮功效。因此我國必須要改變這個(gè)局面，必須在各項(xiàng)政策制定之初，聯(lián)合各個(gè)相關(guān)的管理部門，從總體角度出發(fā)，共同制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

3.3 配套Y金不足也制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新能源汽車作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，由于基礎(chǔ)薄弱，需要大量的資金給予扶持。新能源汽車的發(fā)展、推廣、使用，不但需要中央政府的支持，也需要地方政府的支持，如在充電站、充電樁、充電停車場等的建設(shè)上，在對新能源汽車使用過程中給予的補(bǔ)貼等。而我國目前的情況是，很多地方政府財(cái)政資金有限，對新能源汽車的支持有心無力，這種情況導(dǎo)致新能源汽車無法在地方大范圍的推廣和使用。

4 推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策

4.1 發(fā)揮政府在新能源汽車技術(shù)研發(fā)過程中的主導(dǎo)作用

新能源汽車技術(shù)的研發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，需要很高的技術(shù)水平和雄厚的資金投入，絕非某個(gè)地區(qū)或者某個(gè)部門、某個(gè)企業(yè)就能夠獨(dú)立完成的，它要求政府站在國家的高度，制定統(tǒng)一的技術(shù)研發(fā)路線，通盤考慮發(fā)展規(guī)劃，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，破除地區(qū)、部門的束縛，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的科研力量和技術(shù)資源，推動(dòng)新能源汽車關(guān)鍵性技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新。

4.2 加大政府對研發(fā)環(huán)節(jié)的財(cái)政投入力度

首先，要將財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)由購買環(huán)節(jié)前移至研發(fā)環(huán)節(jié)，加大對電池、電機(jī)、電控等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。其次，要采用政策性資金扶持的方式，成立專門的新能源汽車技術(shù)研發(fā)基金，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)實(shí)體進(jìn)行申請，以獲得充裕的資金用于新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)。此外，在政府采購招標(biāo)的過程中，要將自主創(chuàng)新納入評分指標(biāo)，以此加大對新能源汽車企業(yè)的支持力度，促使其進(jìn)行自主研發(fā)。

4.3 運(yùn)用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)環(huán)節(jié)的投入

在企業(yè)所得稅上，可以提高研發(fā)費(fèi)用稅前的扣除比例，對企業(yè)在新能源汽車方面引進(jìn)的無形資產(chǎn)加速攤銷，對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)的研發(fā)采取免稅的獎(jiǎng)勵(lì)等；在增值稅上，對從國外進(jìn)口的科研用品，建議免征增值稅。還可以制定新能源汽車行業(yè)退稅政策及對研發(fā)過程中的中間品減征增值稅等。

4.4 通過政府采購，為新能源汽車提供銷售途徑

政府采購在推廣新能源汽車方面有著不可替代的作用。政府可以規(guī)定在各地每年的公務(wù)用車采購中按一定比例采購新能源汽車并制定新能源汽車采購標(biāo)準(zhǔn)，保證技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的產(chǎn)品能夠取得充足的市場份額，保障市場的公平性，另外，政府可以規(guī)定公共交通服務(wù)領(lǐng)域加大新能源汽車的使用比例，進(jìn)一步加大新能源汽車示范運(yùn)行效果。

4.5 制定售后服務(wù)及電池回收財(cái)稅政策

與新能源汽車相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)中，最重要的兩項(xiàng)服務(wù)就是汽車的售后服務(wù)和汽車動(dòng)力電池的更換、回收與利用問題。優(yōu)秀的售后服務(wù)體系，對新能源汽車的市場推廣大有好處。而對動(dòng)力電池的回收再利用，則需進(jìn)一步鞏固節(jié)能減排的成效。政府應(yīng)對售后服務(wù)企業(yè)以及動(dòng)力電池回收利用類企業(yè)提供政策支持，在其發(fā)展的初期予以3～5年的增值稅和企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

5 結(jié) 語

自2001年以來至今，我國新能源汽車的發(fā)展已走過了15年，在此期間，政府出臺(tái)了一系列的財(cái)稅政策，對新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力的支持，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。和這一技術(shù)比較發(fā)達(dá)的其他國家相比，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，政策的支持措施也不夠完備。本文力圖通過對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題進(jìn)行分析，提出符合我國國情的財(cái)稅政策建議，以期國家通過實(shí)施高效的財(cái)稅政策，使新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車形成比較優(yōu)勢，引導(dǎo)汽車消費(fèi)的導(dǎo)向，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而有效緩解當(dāng)前日益緊張的能源危機(jī)，并大幅降低尾氣排放帶來的環(huán)境污染，促進(jìn)低碳環(huán)保、節(jié)能減排目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

主要⒖嘉南

[1]孔晏.汽車消費(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能減排的稅收對策[J].稅務(wù)研究，2008（3）.

[2]王慧.促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

第6篇：財(cái)稅新政策范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；財(cái)稅政策；變革發(fā)展

中圖分類號： F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

城鎮(zhèn)化也叫城市化，是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)展而迅速產(chǎn)生的。其主要表現(xiàn)形式為整個(gè)社會(huì)的主要生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)即以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)，向以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，以及第四產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程。

城鎮(zhèn)化成都是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率早在上世紀(jì)80年代就普遍達(dá)到80―90%以上，相比較而言，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)間較晚，直到改革開放以后才進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，到2012年中國城鎮(zhèn)人口首次超過50%，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，由一個(gè)以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)大國迅速發(fā)展成為一個(gè)以制造工業(yè)為主的工業(yè)化國家。

新型城鎮(zhèn)化是在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的，其目的是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，改變以往粗放式的城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)模式，探索適合各地具體情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

新型城鎮(zhèn)化政策是未來一段時(shí)間內(nèi)政府工作的重點(diǎn)和核心，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的重要保障與措施，其影響是深遠(yuǎn)和巨大的。財(cái)稅政策作為政府的收入來源，在新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此必須順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在堅(jiān)持基本法律法規(guī)的前提下，大膽革新，力求創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)，以及民生活水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、要運(yùn)用科學(xué)預(yù)算方法，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)

財(cái)政預(yù)算是經(jīng)過一定的法定程序?qū)徟?，政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的基本財(cái)政支出計(jì)劃，屬于各級政府的重要管理職能之一，直接體現(xiàn)政府意向和優(yōu)先發(fā)展方向，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，民生工程創(chuàng)建等方面都有重要的作用。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，就是要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照新型城鎮(zhèn)化的總體要求和目標(biāo)，將財(cái)政預(yù)算支出朝著這方面傾斜；要運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法，真實(shí)反映財(cái)政收支情況，為國家宏觀調(diào)控和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有用的數(shù)據(jù)；要引導(dǎo)包括國有、民間等各類資本朝著適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行投資；要大力推進(jìn)民生工程的建設(shè)力度。

二、要加大財(cái)政支持力度，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，讓普通老百姓從中受益

新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國和以農(nóng)民為主體的國家，農(nóng)民問題和農(nóng)村問題一直是困擾各級政府的難題，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必然要求政府加大財(cái)政支持力度，幫助農(nóng)民走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的再就業(yè)，要加強(qiáng)針對農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保證制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，讓廣大老百姓切實(shí)感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來的巨大利益，感受黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關(guān)愛，改善農(nóng)村相對落后的生活環(huán)境。

三、發(fā)揮財(cái)政支出的引導(dǎo)作用，調(diào)整新型城鎮(zhèn)化資金投入模式以提高資金效率

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擺在各級政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據(jù)悉中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)總資金需求高達(dá)25萬億之多，單憑政府一家出資顯然是不現(xiàn)實(shí)的，要解決自己缺口就要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各類民間資本投資新型城鎮(zhèn)化的積極性和主動(dòng)性。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要充分發(fā)揮市場機(jī)制，創(chuàng)新投資模式，探索適合各地區(qū)情況的投資方式，可以以參股、入股等股權(quán)方式吸引民間資本投資重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過組建建設(shè)投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場進(jìn)行融資。提高參與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的利息率、財(cái)政貼息等，發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的參與作用。逐步形成以財(cái)政資金為主體，社會(huì)資金多方參與，共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局，是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個(gè)突破點(diǎn)。

四、培育地方主體稅種，增強(qiáng)財(cái)政收入，形成財(cái)政支出與新型城鎮(zhèn)化的良好互動(dòng)

稅收是政府財(cái)政的最重要來源，也是保證政府運(yùn)作和社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)行的前提保證。目前我國稅收政策實(shí)行的是分稅制體制，分為中央稅、中央與地方共享稅、地方稅三種。其中，中央稅歸中央所有，地方稅歸地方所有，中央與地方共享稅分配后分別歸中央與地方所有。這種稅收體制導(dǎo)致一些地區(qū)地方財(cái)政收入較低，事權(quán)和財(cái)權(quán)不適應(yīng)的現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、和諧發(fā)展的原則，大力發(fā)展適合本地區(qū)實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的地方稅種，構(gòu)建更為合理的地方稅種體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理的稅收體系，增加地方稅收，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)稅收入與新型城鎮(zhèn)化的良好互動(dòng)。

第7篇：財(cái)稅新政策范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)稅政策；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)

中圖分類號：F812.42；F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0156-01

目前面臨的國際和國內(nèi)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，對我國經(jīng)濟(jì)增長方式迅速轉(zhuǎn)型提出了迫切的要求，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是至關(guān)重要的，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控。財(cái)稅政策作為政府宏觀調(diào)控的最有力和最直接的政策之一，在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用重大。中央提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此制定合理的財(cái)稅政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)稅政策促進(jìn)高新技業(yè)發(fā)展的理論分析

（一）高新技術(shù)產(chǎn)品的正外部性特征要求政府部門財(cái)稅政策的介入增加其供給

高新技術(shù)產(chǎn)品存在大量的外部收益。一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品一旦被應(yīng)用和推廣，就會(huì)在全社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并為其他企業(yè)和行業(yè)所共同分享。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品往往要以大量的前期應(yīng)用及開發(fā)性研究，甚至不得以基礎(chǔ)性研究為前提，直接導(dǎo)致社會(huì)收益率得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下，開發(fā)者就沒有積極性來投資于代價(jià)高昂的研究與開發(fā)活動(dòng)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性要求政府財(cái)稅政策介入降低投資風(fēng)險(xiǎn)

高風(fēng)險(xiǎn)性是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固有的特點(diǎn)之一，市場本身并不能提供分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。從內(nèi)部因素來看，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收益具有很大的不確定性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是沒有先例可行，也無經(jīng)驗(yàn)可循的探索性開創(chuàng)活動(dòng)。研究與開發(fā)能否成功，新產(chǎn)品能否被消費(fèi)接受，以及潛在的市場容量是否能彌補(bǔ)前期所投入的研究與開發(fā)成本并獲得盈利都具有很大的不確定性。以上因素在很大程度上限制了對高新技術(shù)企業(yè)的投資。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入性要求政府財(cái)稅政策介入提高資源配置效率

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入性，一方面使得實(shí)力有限的企業(yè)無法承擔(dān)，另一方面會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)的平均成本曲線在相對較大的產(chǎn)量范圍內(nèi)向下傾斜，這就是一些小企業(yè)的平均成本高于大企業(yè)的平均成本。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入性全導(dǎo)致生產(chǎn)中一定程度的自然壟斷性，政府如不介入，將會(huì)出現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)造成社會(huì)資源配置的低效率和資源浪費(fèi)。

二、目前財(cái)稅政策在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題

（一）財(cái)政政策在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題

財(cái)政拔款始終無法為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供足夠的資金，政府財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)尚未完成。中央規(guī)定科技三項(xiàng)費(fèi)要按法定比例10%增長在許多地方并未真正落實(shí)。2007年提出的財(cái)政科技投入的增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，卻因缺乏硬性措施加以保證，有限的財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。而且在一些專有技術(shù)領(lǐng)域采取直接的財(cái)政資金注入模式，可能會(huì)產(chǎn)生替代市場的擠出效應(yīng)。創(chuàng)新型產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不強(qiáng)，以及可能存在的技術(shù)上的不穩(wěn)定，往往形成政府采購政策支持的缺位。

（二）稅收政策在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題

1.稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性。我國現(xiàn)行的有關(guān)高科技的稅收均是根據(jù)特定需要制定的，鼓勵(lì)中小企業(yè)科技發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備、風(fēng)險(xiǎn)投資、科研機(jī)構(gòu)等方面，內(nèi)容龐雜，雖然針對性較強(qiáng)，但缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，優(yōu)惠政策的總體目標(biāo)和配合不夠明確。

2.稅收優(yōu)惠的方式過于簡單。目前我國的稅收優(yōu)惠方式基本局限于稅率優(yōu)惠和稅收的定額減免，沒有充分動(dòng)用國際通行的加速折舊、投資抵免、加大費(fèi)用開支、延期納稅、提取投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等做法。

3.對企業(yè)的人力資本投資激勵(lì)不夠，對創(chuàng)新人才的支持不夠。從支持科技創(chuàng)新的稅收政策工具看，目前主要依靠企業(yè)所得稅，而增值稅、個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅種的作用尚未充分發(fā)揮。特別是各個(gè)稅種之間協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致各稅種之間的政策效力相互抵消。

分稅種來看，增值稅方面，現(xiàn)行生產(chǎn)性增值稅在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新廣大存在著明顯的制約。企業(yè)所得稅方面，區(qū)域性稅收優(yōu)惠抑制了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅法對高新技術(shù)人員的優(yōu)惠政策僅限于個(gè)人取得的政府獎(jiǎng)金及國務(wù)院給予的政府特殊津貼，對企業(yè)頒發(fā)的重大成就獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)仍然征收個(gè)人所得稅。

三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇

（一）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策選擇

1.增加科技經(jīng)費(fèi)投入。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得 了諸多新進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也有一定程度的改善。但與其他國家相比，我國政府對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度方面還存在很大的差距。我們應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政資金的向?qū)ё饔茫诰幹颇瓿躅A(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。

2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全面增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力的關(guān)鍵是要強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展中的主體地位。為此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，在大力推進(jìn)科技管理體制改革基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政科技支出機(jī)構(gòu)，改變目前以高校、科研院所為主體的財(cái)政科技投入模式，增加政府引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)科技投入與資源配置的能力。同時(shí)，切實(shí)改進(jìn)資金管理，著力提高科技資金使用效率。管好用好財(cái)政資金與加大投入具有同樣的重要作用。

3、利用財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要杠桿之一，通過補(bǔ)貼的誘導(dǎo)能夠達(dá)到有計(jì)劃地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)社會(huì)供求關(guān)系的目的。發(fā)達(dá)國家通過財(cái)政補(bǔ)貼對企業(yè)的扶持是常見的手段之一。因此，我國財(cái)政資金扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的方向是從對企業(yè)、個(gè)別的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向非專向性的補(bǔ)貼，將政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持定位于產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)活動(dòng)等領(lǐng)域。

（二）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇

1、完善稅法體系。我國現(xiàn)行的科技稅收法律的級次較低，權(quán)威性差，政策之間缺乏銜接，導(dǎo)致科技稅收政策難以發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。解決上述問題的首要措施就是加強(qiáng)科技稅收產(chǎn)法，提高法律層次?？尚械淖龇ㄊ?，將現(xiàn)有的較為成熟的條例、法規(guī)通過立法程序提升為國家法律，增強(qiáng)科技稅收的法律權(quán)威性。

第8篇：財(cái)稅新政策范文

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)；美國；日本；政府采購

[中圖分類號]F81242[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B[文章編號]

2095-3283（2013）03-0147-02

作者簡介：宋佳（1986-），女，黑龍江依安縣人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院研究生，研究方向：財(cái)稅理論與政策研究。

基金項(xiàng)目：黑龍江省2011年研究生創(chuàng)新科研資金項(xiàng)目，課題編號：YJSCX2011—145HLJ。

財(cái)稅政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)最直接的手段，在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。鑒于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期長的特點(diǎn)，其在起步期需要大量的資金支持，僅依靠企業(yè)自身無法拉動(dòng)其快速發(fā)展。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅政策扶持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一、美日促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

（一）美國促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

美國是世界上最早注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國家之一，而發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體系決定了美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程是一種市場主導(dǎo)型模式。美國所采取的財(cái)稅傾斜政策主要包括對R&D的資金扶持、稅收優(yōu)惠和政府采購。

1財(cái)政政策

（1）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。作為研發(fā)活動(dòng)的重要資助者，美國聯(lián)邦政府一直引導(dǎo)并加大財(cái)政補(bǔ)貼力度扶持本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，聯(lián)邦政府的R&D經(jīng)費(fèi)支出總體呈上升趨勢，2001—2011年R&D經(jīng)費(fèi)支出年平均增長率為35%（見表1），約50%的經(jīng)費(fèi)被用于試驗(yàn)研發(fā)。這表明美國對科技成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)投入較大。美國政府通過對符合其科技產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)性購買政策，直接促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

（2）構(gòu)建完善的政府采購體系。美國的政府采購規(guī)模居世界首位。聯(lián)邦政府的采購制度具有健全的法律體系、完善的監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范的治理機(jī)制、明確的政策導(dǎo)向及先進(jìn)的軟硬件條件等特點(diǎn)。

美國采用集中采購與分散采購相結(jié)合的模式，設(shè)立多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括下屬美國國會(huì)的聯(lián)邦會(huì)計(jì)總署、獨(dú)立的政府采購辦公室等，對行政機(jī)關(guān)的采購計(jì)劃進(jìn)行評估，對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，以保證采購行為的公開、公正與透明。此外，先進(jìn)的電子信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也為美國政府采購提供了高效的交易平臺(tái)，通過建立聯(lián)邦采購數(shù)據(jù)系統(tǒng)、聯(lián)邦商機(jī)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫，政府采購部門可以實(shí)時(shí)地了解產(chǎn)品市場供求狀況及價(jià)格波動(dòng)，運(yùn)用競價(jià)采購、招標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)政府及采購商的雙贏。

2稅收優(yōu)惠政策

（1）研發(fā)費(fèi)用稅前扣除。美國對于企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用采用兩種扣除方法：一是資本化，即以折舊的方式逐年扣除，扣除年限通常不少于5年，用于軟件的研發(fā)費(fèi)可以縮減至3年；二是費(fèi)用化，即在研發(fā)費(fèi)用發(fā)生的當(dāng)年進(jìn)行一次性扣除。若企業(yè)當(dāng)年沒有盈利或應(yīng)納稅所得額，該項(xiàng)扣除可向前追溯3年，向后結(jié)轉(zhuǎn)7年，最長可順延15年。（2）設(shè)備折舊年限縮短。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》，專門用于研發(fā)的設(shè)備，折舊年限縮減為3年；產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備折舊年限則定為5年。

（3）企業(yè)科研贊助支出稅前扣除。企業(yè)向高等院校和以研發(fā)工作為目的的非盈利機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的科研新儀器、新設(shè)備等視同為捐贈(zèng)支出，計(jì)稅時(shí)可扣除。

（4）科研機(jī)構(gòu)免稅規(guī)定。依據(jù)美國稅法，非營利機(jī)構(gòu)不需繳納稅款，且科研機(jī)構(gòu)視同為非營利機(jī)構(gòu)，依法享受免稅待遇。

（二）日本促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式遵循政府與市場相結(jié)合的模式。

1研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助金制度。研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助金制度包括研發(fā)補(bǔ)助金與研發(fā)委托費(fèi)兩種制度。如技術(shù)改善補(bǔ)助金、大型工業(yè)技術(shù)研發(fā)委托費(fèi)、下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)委托費(fèi)及能源技術(shù)研發(fā)委托費(fèi)和補(bǔ)助金等。

2稅收優(yōu)惠政策。

日本實(shí)行的稅收優(yōu)惠主要有三類：一是研發(fā)費(fèi)用抵減應(yīng)納稅額，即抵減可選擇費(fèi)用化與資本化方式；二是針對重大技術(shù)研發(fā)設(shè)備的稅收優(yōu)惠。對于用于基礎(chǔ)研發(fā)的折舊資產(chǎn)，可按當(dāng)年該項(xiàng)支出的5%從應(yīng)納稅額中抵免；三是對于引進(jìn)外國技術(shù)的稅收優(yōu)惠及針對技術(shù)研究協(xié)會(huì)的稅收激勵(lì)措施。

3研發(fā)活動(dòng)優(yōu)惠融資安排。

日本為研發(fā)企業(yè)提供低息或無息的優(yōu)惠融資，以支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。優(yōu)惠融資，即以低于民間金融機(jī)構(gòu)的利率向企業(yè)提供資金，其利息差額視為政府的實(shí)質(zhì)性補(bǔ)助，用于鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)。

二、美日促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策對我國的啟示及借鑒

（一）不斷加大財(cái)政投入力度

1加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期，巨大的資金需求和高風(fēng)險(xiǎn)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。因而應(yīng)保持并不斷加大中央及地方政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼力度，并豐富財(cái)政政策的支持方式，在補(bǔ)貼之外，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政支出方式，強(qiáng)化財(cái)政政策效果，發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的杠桿作用，給予高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政支持、扶持其發(fā)展。

2明確財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)。

現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策基本覆蓋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展、轉(zhuǎn)讓及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，因而應(yīng)盡快明確財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立及發(fā)展環(huán)節(jié)作為補(bǔ)貼的核心，以轉(zhuǎn)移支出方式增加其產(chǎn)出、改善其經(jīng)營狀況，促進(jìn)其發(fā)展。

（二）逐步完善稅收優(yōu)惠政策體系

1擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍 。

在保持現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化階段稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，將政策范圍擴(kuò)大到企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的研發(fā)及其土地使用實(shí)行一定的所得稅、增值稅、營業(yè)稅及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金減免征收等優(yōu)惠政策，有效地激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

2采取稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)等政策激勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資支持 。

對可以為高新技術(shù)企業(yè)提供投融資和技術(shù)交易等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，多渠道促進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。例如，經(jīng)認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)投資公司信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各類技術(shù)交易所及其它中介機(jī)構(gòu)可在一定期限內(nèi)享受一定的所得稅優(yōu)惠政策。

3采取多元化稅收優(yōu)惠和科技補(bǔ)助鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 。

通過實(shí)施進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減免的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)用于技術(shù)創(chuàng)新的設(shè)備和專利，提高生產(chǎn)效率和工藝水平；在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助、新產(chǎn)品試制費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，并逐年提高這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比重，以期提高高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）健全政府采購機(jī)制

1提升政府采購在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的地位 。

我國政府采購主要關(guān)注具體行為，缺乏整體目標(biāo)，忽視了政府采購的宏觀調(diào)控職能，應(yīng)提高對采購重要性的認(rèn)識(shí)，將其與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切掛鉤，從市場環(huán)節(jié)支持企業(yè)發(fā)展，完善政府職能，從而使政府支持企業(yè)的措施形成一個(gè)完整的鏈條，確保政府采購在國家經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)有的地位。

2抓緊制定支持我國企業(yè)的政府采購相關(guān)政策 。

我國高新技術(shù)企業(yè)競爭力整體偏弱，應(yīng)加大政府采購對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。而政府采購能否支持我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取決于是否有完善的政策體系。當(dāng)務(wù)之急是制定政府采購本國產(chǎn)品和本國企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將政府采購法關(guān)于購買國貨的規(guī)定落到實(shí)處，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府采購?fù)苿?dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李炳安美國支持科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策研究[J]經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（7）

第9篇：財(cái)稅新政策范文

缺乏資金和融資渠道單一是各國中小企業(yè)發(fā)展普遍遭遇的“瓶頸”，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都無法置身事外。各國財(cái)稅政策大致相同:財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅率、稅收減免、提高固定折舊率、政府采購等。只是與其他國家相比，我國的財(cái)稅扶持力度較小，范圍較窄，需要加強(qiáng)扶持力度。此外，融資向來是最關(guān)鍵也是令中小企業(yè)最頭疼的問題，因此筆者選取了金融政策實(shí)施較為成功的國家—韓國進(jìn)行分析。

韓國政府建立的中小企業(yè)政策性金融體系頗具特色，政策性銀行、信用擔(dān)保、二板市場三位一體，為韓國中小企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。一方面韓國政府成立了專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)銀行;另一方面設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和技術(shù)信用擔(dān)?；?，為初創(chuàng)型和科技型中小企業(yè)提供資金保障。韓國政府還參照美國納斯達(dá)克市場，建立了自己的二板市場—NASDAQ市場，專門為知識(shí)密集型、創(chuàng)造高附加值的中小企業(yè)融資。目前，以政策性銀行、信用擔(dān)?；鸷投迨袌鰹橹鞯捻n國中小企業(yè)政策性金融體系，正為保證中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)開發(fā)以及中小企業(yè)國際化提供著廣泛的金融支持業(yè)務(wù)。

我國沒有專門的中小企業(yè)政策性銀行，主要通過各商業(yè)銀行間接提供貸款，但商業(yè)銀行的逐利性決定了其對中小企業(yè)融資支持的有限性。在信用擔(dān)保基金方面，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且受行政干預(yù)影響較大。針對這一系列不足，結(jié)合韓國的政策性金融體系，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)致力于完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立政策性擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保和再擔(dān)保一體的多元化擔(dān)保路徑，并設(shè)立專項(xiàng)款用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)壞賬的代償，減小擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)信息在全社會(huì)的公開、查詢與共享，使中小企業(yè)接受公眾的監(jiān)督，誠信經(jīng)營，從而增加公司的信用值。若中小企業(yè)信用擔(dān)保體系能夠改善，中小企業(yè)在融資問題上就搬走了一塊“攔路巨石”。

四、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持體系的優(yōu)勢與特點(diǎn)

如果說融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，那么技術(shù)創(chuàng)新能力則直接決定著中小企業(yè)的命運(yùn)。如何促進(jìn)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，是各國都在思考的問題，荷蘭就曾針對中小企業(yè)推出了“創(chuàng)新券”制度，并取得了很好的成效。印度也實(shí)施了一系列舉措推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新，較為典型的是其產(chǎn)學(xué)研政策，有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

眾所周知，印度的計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)十分發(fā)達(dá)，這離不開印度政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力鼓勵(lì)與扶持。印度中小企業(yè)創(chuàng)新能力超群的原因有很多，主要原因是政府非常重視研發(fā)投入，科技研發(fā)費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%，還建立了多種風(fēng)險(xiǎn)基金，包括國家風(fēng)險(xiǎn)基金、邦風(fēng)險(xiǎn)基金和私營風(fēng)險(xiǎn)基金，以推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一重要原因是“產(chǎn)學(xué)研”合作的開展。為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，促進(jìn)中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，印度科技部、邦政府、金融機(jī)構(gòu)和依托單位共同建立了科技企業(yè)園，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。顯然，印度政府的這些舉措取得了顯著成效，印度的軟件業(yè)即為一個(gè)強(qiáng)有力的證明。