國(guó)土資源處罰辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國(guó)土資源處罰辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

各區(qū)縣房地局（土地局）、開發(fā)區(qū)房地局：

為簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，促進(jìn)已購(gòu)公房上市，搞活我市住房二級(jí)市場(chǎng)，現(xiàn)就以房改成本價(jià)所購(gòu)公房申請(qǐng)上市出售的有關(guān)問(wèn)題，補(bǔ)充通知如下：

一、凡以房改成本價(jià)所購(gòu)公房申請(qǐng)上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有約定的以外，可不再征詢?cè)a(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)。在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問(wèn)題，賣方應(yīng)如實(shí)向買方告知，并由雙方自行協(xié)商解決。

本通知自即日起實(shí)行。

第2篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

一、加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，2002年我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法規(guī)監(jiān)察科，辦公室負(fù)責(zé)人為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“四五”普法辦公室，作為“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2006年度，在普法小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局各科室制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)劃，從而保障法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行。

二、重點(diǎn)在國(guó)土資源系統(tǒng)干部?jī)?nèi)部結(jié)合對(duì)“兩法”（《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》）修改的研究討論加強(qiáng)憲法及相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)的宣傳和教育，進(jìn)一步提高和加強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。1、結(jié)合“兩法”修改和集體土地征用中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題舉辦法制研討會(huì)，分析形式學(xué)習(xí)理論。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，土地和礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，原有的管理體制已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，我局圍繞兩法修改和土地征用出現(xiàn)的問(wèn)題，舉辦了兩期為期四天的我縣國(guó)土資源系統(tǒng)理論研討會(huì)，對(duì)集體土地征用補(bǔ)償、失地農(nóng)民生活保障、礦產(chǎn)資源違法開采的處罰等問(wèn)題進(jìn)行了研討，與會(huì)代表積極發(fā)言，討論熱烈，收到了良好的學(xué)習(xí)效果。

2、積極組織人員參加我縣和省廳我縣組織的法制培訓(xùn)。7月份，組織我局12名同志參加縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了行政管理中的相關(guān)程序法，如《行政處罰法》，《行政復(fù)議法》，《行政訴訟法》等科目，其中11人通過(guò)考試和考核，取得行政執(zhí)法許可證。12月份，法規(guī)科和監(jiān)察大隊(duì)又派員參加了浙江省國(guó)土資源廳舉辦的國(guó)土資源法律更新培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握了國(guó)家國(guó)土資源管理的新的政策法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了我局干部職工的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)，提高了依法行政的能力。

三、精心組織好地球日、全國(guó)土地日、法制宣傳日等面向社會(huì)大眾的公共宣傳活動(dòng)。

1、組織好地球日宣傳活動(dòng)。在地球日前后緊扣今年的宣傳主題,在《莫干山報(bào)》刊登了大幅珍惜資源，愛(ài)護(hù)地球的公益廣告,向廣大人民群眾宣傳珍惜資源,愛(ài)護(hù)地球的意識(shí)；在莫干山火車站廣場(chǎng)舉辦合理利用資源圖片展覽,并介紹國(guó)土部門查處的有關(guān)案例,教育人民群眾自覺(jué)守法。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

2、組織好全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)。今年6月25日是第十三個(gè)全國(guó)土地日,圍繞土地的宣傳主題,制作20條橫幅,懸掛與永安街、千秋廣場(chǎng)等地點(diǎn)進(jìn)行愛(ài)護(hù)土地、依法用地宣傳，并制作2000冊(cè)圖文并茂的國(guó)土資源法規(guī)宣傳手冊(cè),在公共場(chǎng)所散發(fā)。由我局牽頭聯(lián)合縣計(jì)生局、縣環(huán)保局開展了主題為“為了明天更美好”的人口、資源、環(huán)境三項(xiàng)基本國(guó)策宣傳活動(dòng)，該活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，開展了宣傳車進(jìn)村，學(xué)校組織主題班會(huì)，舉辦電視知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，突出活動(dòng)的群眾性、趣味性、參與性，采用了政府組織與激勵(lì)相結(jié)合的方法，收到了較好的宣傳效果。

3、組織好法制宣傳日的宣傳活動(dòng)。12月4日是全國(guó)法制宣傳日，我局牽頭聯(lián)合財(cái)政、公安、民政等部門在建行門前廣場(chǎng)等舉辦為期一天的法規(guī)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，受理群眾舉報(bào)投訴，發(fā)放國(guó)土資源宣傳手冊(cè)，進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳，提高人民群眾的依法維權(quán)意識(shí)。

四、法規(guī)部門及相關(guān)科室組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的同時(shí)，對(duì)礦產(chǎn)資源合理利用負(fù)有重要責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行國(guó)土資源相關(guān)法律、法規(guī)教育使其依法經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的宗旨具有重要意義。

第3篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政管理土地的職能部門，其行政職權(quán)的行使和行政職責(zé)的履行必須以國(guó)家強(qiáng)制為保障。針對(duì)形形的亂占土地建筑構(gòu)物和違反規(guī)劃管理任意建房的管理法律法規(guī)的行為，國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)必須以國(guó)家強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行規(guī)范以保障維護(hù)土地和征用土地流轉(zhuǎn)秩序的監(jiān)管行為的有序進(jìn)行，行政強(qiáng)制執(zhí)行的有效實(shí)現(xiàn)是國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理、實(shí)現(xiàn)行政目的、保證行政效率的有效手段。另一方面，行政強(qiáng)制行為涉及對(duì)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，并有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和即時(shí)性，易對(duì)公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的合法益造成侵害，建立和完善行政強(qiáng)制執(zhí)行法律制度，規(guī)范和確保行政強(qiáng)制執(zhí)行，既是依法行政的需要，也是保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的需要。我做為一名多年從事基層國(guó)土資源管理者從提高行政執(zhí)法效能的角度，探討國(guó)土資源行政管理主體行政強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題。

一、 行政強(qiáng)制和行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方人身及財(cái)產(chǎn)自由、行為等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總和。包括日常行政管理需要采取的行政手段、對(duì)涉嫌違法行為采取暫時(shí)控制性的強(qiáng)制措施、對(duì)違法行為的行政處罰等。 行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人和其他組織拒不履行法律規(guī)定作為或不作為的義務(wù)和行政決定設(shè)定的新的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征：

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提：行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行法律規(guī)定的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)依法設(shè)定的新的義務(wù)為前提。WwW.133229.COM

2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類，一種是行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對(duì)行政相對(duì)方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，另一種由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院執(zhí)行。

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的客體：行政強(qiáng)制執(zhí)行的客體可以是物，也可以是行為，還可以是人。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。所謂執(zhí)行和解就是指在指執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)議，從而終結(jié)執(zhí)行程序。在民事強(qiáng)制執(zhí)行中，執(zhí)行和解是法律允許的，但是行政強(qiáng)制執(zhí)行，法律則不允許執(zhí)行和解。

行政強(qiáng)制是推進(jìn)行政監(jiān)管的重要手段，行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)施行政強(qiáng)制的根本保障，我國(guó)現(xiàn)行的行政強(qiáng)制制度是以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行為主，行政機(jī)關(guān)自己直接執(zhí)行為輔的制度，國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行只有有條件地將查封、扣押財(cái)物拍賣抵繳罰款，個(gè)別規(guī)章規(guī)定對(duì)拒絕、拒絕行政監(jiān)督行為實(shí)施處罰等少量的措施。

二、國(guó)土資源行政管理行政強(qiáng)制執(zhí)行中的困惑和問(wèn)題

國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著保護(hù)土地和監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)、征用安置秩序的重要職責(zé)，為預(yù)防、制止或控制危害農(nóng)村城市土地亂占亂建構(gòu)筑房屋的違法行為的發(fā)生，必須確保其行政強(qiáng)制行為的有效實(shí)施。作為一位審查多起國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)的非訴行政執(zhí)行案件和行政訴訟案件的基層行政審判工作人員，深切感到在實(shí)際的執(zhí)法中，國(guó)土資源行政強(qiáng)制執(zhí)行難，困擾著國(guó)土資源行政管理職能的履行，行政強(qiáng)制執(zhí)行在制度上和實(shí)踐中存在一些問(wèn)題。

1、行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)不明確。設(shè)定國(guó)土資源行政管理行政強(qiáng)制措施的有法律、法規(guī)和規(guī)章。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是國(guó)家賦予的，行政強(qiáng)制措施作為行政機(jī)關(guān)重要的職權(quán)，在部門規(guī)章中自我設(shè)定行政強(qiáng)制措施顯得有些尷尬。如國(guó)土資源部《土地違法案件查處辦法》第三十三條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十四條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地管理部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的土地侵權(quán)行為處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條規(guī)定行政查封措施為：依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書》，送達(dá)當(dāng)事人。被查封的財(cái)物，由作出處罰決定的土地管理部門加封封條，任何人不得擅自動(dòng)用。第三十七條土地管理部門在對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時(shí)，被查封人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場(chǎng)；被查封人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒絕到場(chǎng)的，不影響查封程序的進(jìn)行。對(duì)被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人必須造具清單，由查封人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。第三十八條規(guī)定：被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人可以指定被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被查封人承擔(dān)。被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。第三十九條：被查封人抗拒土地管理部門實(shí)施查封的，或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財(cái)產(chǎn)的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰。對(duì)抗拒不執(zhí)行有關(guān)查封的，土地行政管理機(jī)關(guān)僅能是“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰”，在實(shí)際執(zhí)行中就感到有些名不正言不順，而且在這樣一部規(guī)章中的條款能否作為執(zhí)法查封的依據(jù)尚待商榷。法律、法規(guī)一般都沒(méi)有給國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)設(shè)定該項(xiàng)權(quán)利。這種由部門規(guī)章自行設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行措施做法，使行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)大打折扣。幸好四川省人大制定《四川省土地監(jiān)察條例》對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充。其中該《條例》第十八條規(guī)定：國(guó)土資源行政主管部門發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》或者《責(zé)令停止使用土地通知書》后，非法占地行為不立即停止的，土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以制止；拒不停止的，查封其繼續(xù)施工的工具、設(shè)備和建筑材料。對(duì)有可能嚴(yán)重危及社會(huì)公共利益或公民生命安全，必須立即拆除的，國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以強(qiáng)制拆除。《四川省土地管理實(shí)施辦法》第五十條“受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工。拒不執(zhí)行處罰決定，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，對(duì)依法查封的設(shè)備、建筑材料有權(quán)折價(jià)變賣。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰”。面對(duì)如此零散、零亂的行政強(qiáng)制權(quán)的設(shè)定和或強(qiáng)或弱的行政強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法人員容易憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)、憑需要而不是根據(jù)法律、法規(guī)采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，造成亂作為。從這些規(guī)定看：同樣的法律規(guī)定既可以是部門（規(guī)章設(shè)定）立法、又可以是省級(jí)地方人大（地方法規(guī)）立法，唯獨(dú)缺乏在《中華人民共和國(guó)土地管理法》中設(shè)定，并且這些立法設(shè)定重復(fù)哆嗦，致使法律效率低，各自為陣。

2、對(duì)作出行政處理或處罰決定的設(shè)置重復(fù)零亂，各自為陣。土地資源行政管理是一個(gè)綜合性的資源管理部門，涉及法律法規(guī)不多，但行政管理中對(duì)違法占地建構(gòu)筑物的行政處罰、行政處理設(shè)定散見(jiàn)于多個(gè)法律、法規(guī)和規(guī)章，由于不同法律、法規(guī)、規(guī)章制定的時(shí)期和背景的不同，貫穿了不同的立法理念，因此而造成對(duì)違反使用土地秩序的行為，因主體的不同，違反的法律不同，而依法能夠采取的行政處罰或處理不一致。這種不一致不但沒(méi)有必要，而且又易造成實(shí)際運(yùn)用法律的差錯(cuò)。如《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。第七十六條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。第七十七條規(guī)定：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第八十三條規(guī)定：依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。國(guó)院務(wù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定：在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條規(guī)定：對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。又如《四川省土地管理實(shí)施辦法》第四十四條規(guī)定“國(guó)家建設(shè)征地中對(duì)當(dāng)事人依法補(bǔ)償、妥善安置后，當(dāng)事人拒不搬遷交出土地的，由土地管理部門責(zé)令限期交出土地；逾期不交出土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門實(shí)行強(qiáng)制搬遷。當(dāng)事人妨礙建設(shè)施工或者影響征地單位生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償損失，并處以3000元以上5000元以下罰款”。 第四十九條“當(dāng)事人、主要責(zé)任人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可向上級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。所有這些規(guī)定，皆指違法占地建構(gòu)筑物或拒絕復(fù)墾土地，如何進(jìn)行行政處罰，當(dāng)事人的行政救濟(jì)權(quán)利和訴訟權(quán)利，以及行政處理或行政處罰決定生效后，強(qiáng)制執(zhí)行的渠道。

轉(zhuǎn)貼于

3、行政強(qiáng)制行為缺乏應(yīng)有的法律的保障。如國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受和給予協(xié)助，但在實(shí)踐中拒絕檢查、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)際中登記保全、封存、查封等行政強(qiáng)制措施無(wú)法正常實(shí)施，對(duì)此有關(guān)法律沒(méi)有賦予國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)對(duì)抗拒監(jiān)督檢查行為直接給予制裁的權(quán)力，面對(duì)這類情況的違法行為，執(zhí)法人員束手無(wú)策、望洋興嘆，使監(jiān)管無(wú)法進(jìn)行。雖然法律規(guī)定對(duì)抗拒、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，可以移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法處罰，但在行政執(zhí)法實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)感到這種“移送”是那么的“遙遠(yuǎn)”，只能是“望梅止渴”。對(duì)沒(méi)有實(shí)施暴力的拒絕、抗拒監(jiān)督檢查行為，如其移交公安機(jī)關(guān)處罰，不如同時(shí)賦予行政機(jī)關(guān)直接處罰權(quán)力，由行政機(jī)關(guān)直接依法制裁。另外，現(xiàn)行的國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行的手段軟弱，很難實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行的終結(jié)。

4、行政強(qiáng)制的“軟”也在一定程度上導(dǎo)致行政強(qiáng)制的“濫”。由于國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的局限性和客觀因素造成的行政決定的執(zhí)行難，政府或行政執(zhí)法人員為了實(shí)現(xiàn)行政目的，正門行不通，走偏門強(qiáng)行推進(jìn)，先斬后奏：先強(qiáng)制執(zhí)行，再等當(dāng)事人去告或上訪再行攪拌和解。這種做法在我們這樣一個(gè)人治氣氛較濃的國(guó)家的實(shí)踐中顯得十分湊效。這就可能造成了行政執(zhí)法人員行政強(qiáng)制思想上的錯(cuò)位和手段上的不規(guī)范。如國(guó)土行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)制執(zhí)行一戶違法占地建構(gòu)筑物，或地方政府為實(shí)現(xiàn)征地目標(biāo)，在國(guó)土行政機(jī)關(guān)的牽頭下，由地方政府組織多個(gè)行政機(jī)關(guān)(甚至包括非行政機(jī)關(guān))開展集中強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，其實(shí)這就是因?yàn)閲?guó)土行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的手段有限，只有靠多部門、多人員的氣勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)行政監(jiān)督，在這樣的集中執(zhí)行行動(dòng)中，往往強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果，而不顧過(guò)程，其中的方式和手段能否確保依法行使是可想而知的。另一方面，由于國(guó)土行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制的“軟”使行政處罰變成“行政協(xié)商”，處罰也流行了“折扣”，因而行政執(zhí)法中常常出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的場(chǎng)面，行政執(zhí)法工作人員顏面無(wú)法，法律失去尊嚴(yán)。

5、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行不通暢。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行作為行政機(jī)關(guān)最終最有力的強(qiáng)制執(zhí)行手段，在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題，一是程序繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)，特別是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行需要在行政決定、行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施的法定起訴期限屆滿后(一般三個(gè)月后)，時(shí)間拉得過(guò)長(zhǎng)，容易造成執(zhí)行難，影響行政效率；二是法院在處理國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行案件中隨意性較大，也不能確保行政決定執(zhí)行的及時(shí)和到位，有時(shí)客觀上實(shí)行了執(zhí)行和解，致其行政決定或行政處罰當(dāng)作玩笑似的；三是由于法院經(jīng)費(fèi)短缺人手不夠，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)法院一要向行政機(jī)關(guān)收取一定費(fèi)用，還可能增加行政機(jī)關(guān)額外開支，二是強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)還組織一定的外圍防守能力，這樣，行政成本的增加造成行政機(jī)關(guān)往往不愿向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，還不如用“土辦法”解決了好。

第4篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察工作的重要性和必要性

近年來(lái)，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我區(qū)深入開展了國(guó)土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)和土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處了一批違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違法責(zé)任人的責(zé)任，取得了明顯成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地供需矛盾更加突出，個(gè)別鎮(zhèn)還存在“以租代征”、未批先用、甚至占用基本農(nóng)田搞建設(shè)等違法違規(guī)行為，土地違法違規(guī)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本遏制，土地執(zhí)法監(jiān)管的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的土地管理秩序，引發(fā)大量的土地，影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也造成了執(zhí)法成本的增加和社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，各鎮(zhèn)辦和全區(qū)各部門要認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹上級(jí)文件指示精神，提高對(duì)查處土地違法違規(guī)案件的認(rèn)識(shí)，把查處違法違規(guī)案件工作擺上重要議事日程。各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要成立相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)土地違法違規(guī)案件的查處工作。

二、強(qiáng)化政府責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，切實(shí)履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)

要牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和保護(hù)耕地的重要性，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高依法管理土地的意識(shí)，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地，對(duì)違反法律法規(guī)批地、占地的必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，禁止非法壓低地價(jià)進(jìn)行招商工作，違反規(guī)定出讓土地造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

今后，全區(qū)要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和責(zé)任追究暫行辦法》（濟(jì)國(guó)土資字〔2011〕214號(hào)）明確的職責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性，認(rèn)真履行土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)肅查處非法批地、供地、占地等違法行為，堅(jiān)決杜絕失職、瀆職的行為發(fā)生。

區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)全區(qū)土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作，公安、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保、稅務(wù)、建委、行政執(zhí)法局等部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合。區(qū)政府建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作定期會(huì)議制度,聽(tīng)取國(guó)土部門及有關(guān)部門對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的有關(guān)意見(jiàn)和建議。

要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村保護(hù)國(guó)土資源的責(zé)任，《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法辦法〉》第三條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理的有關(guān)工作”，各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，堅(jiān)決督促和支持監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源部門依法履行職責(zé)，加大工作力度，采取有效措施，有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)政府土地執(zhí)法監(jiān)察主要職責(zé)是，組織本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，組織對(duì)村(居)違法占地建筑的等工作。要全面實(shí)行村級(jí)土地管理責(zé)任制，建立村級(jí)土管員、基本農(nóng)田管護(hù)員、信息員、土地監(jiān)督員“四位一體”的管理機(jī)制，進(jìn)一步深化完善村級(jí)土地管理責(zé)任制。

嚴(yán)格實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察“問(wèn)責(zé)制”。對(duì)于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作不安排、不研究、不部署的,對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處以及違法批地的,對(duì)于國(guó)土資源違法違規(guī)問(wèn)題瞞案不報(bào)、壓案不查的并造成嚴(yán)重后果的,將按照失職瀆職追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

三、進(jìn)一步明確土地執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，加大土地違法違規(guī)案件的查處力度

當(dāng)前要著重解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題，有下列行為者將受到法律法規(guī)的制裁：

（一）未經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，占用土地行為；

（二）以“以租代征”方式轉(zhuǎn)讓集體土地行為；

（三）拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)行為；

（四）私自占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為；

（五）占用“基本農(nóng)田”進(jìn)行建設(shè)行為；

（六）占用耕地進(jìn)行磚、瓦窯場(chǎng)建設(shè)，開礦采石行為；

（七）村民私自建住宅行為。

如發(fā)生以上違法違規(guī)占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是占用基本農(nóng)田的，區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員應(yīng)依照法律法規(guī)，按照以下程序進(jìn)行立案查處：

1、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為；

2、對(duì)其違法行為制止無(wú)效，違法單位或個(gè)人不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)進(jìn)行施工建設(shè)要依法下達(dá)《責(zé)令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》；

3、及時(shí)上報(bào)各級(jí)政府及國(guó)土資源管理部門；

4、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、立案調(diào)查、詢問(wèn)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像取證、索取卷宗相關(guān)資料，整理違法用地卷宗報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局審批后將違法用地卷宗上報(bào)市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，由市國(guó)土資源局依法下達(dá)行政處罰文書。

5、對(duì)于違反產(chǎn)業(yè)政策，占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田的違法用地現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)積極配合鎮(zhèn)政府依法給予，并督促檢查土地復(fù)耕、恢復(fù)土地原貌。

四、強(qiáng)化措施，防止發(fā)生新的違法用地行為

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管工作，使我區(qū)國(guó)土資源管理更加規(guī)范有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，防止新的違法用地行為發(fā)生，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察制度：

（一）動(dòng)態(tài)巡查制度

各鎮(zhèn)政府要完善鎮(zhèn)村兩級(jí)土地巡查制度，做到職責(zé)明確，制度健全，措施得力，明確分工，分片包干，責(zé)任到人。鎮(zhèn)村要建立檢查巡查檔案、公開舉報(bào)聯(lián)絡(luò)電話，認(rèn)真作好檢查巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，能現(xiàn)場(chǎng)查處制止的堅(jiān)決查處制止，不留后患。

區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員負(fù)責(zé)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，堅(jiān)持每周三次動(dòng)態(tài)巡查，各國(guó)土資源所要做到每日巡查，并認(rèn)真進(jìn)行巡查登記，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳。做到巡查監(jiān)管關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)得早、處理得了，力爭(zhēng)把違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）案件處理及報(bào)告制度

各鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法用地行為，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查明違法違規(guī)情況，鎮(zhèn)政府要在五日之內(nèi)處理到位，該拆除的一定拆除，該復(fù)耕的堅(jiān)決復(fù)耕，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層，并將查明處理情況函告區(qū)國(guó)土資源分局。確實(shí)因困難無(wú)法拆除的要及時(shí)與區(qū)國(guó)土資源分局聯(lián)系，由區(qū)國(guó)土資源分局積極配合鎮(zhèn)政府依法，必要時(shí)，由區(qū)政府組織有關(guān)職能部門依法。鎮(zhèn)政府既不處理又不報(bào)告要追究鎮(zhèn)政府主要責(zé)任人的責(zé)任。

區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員負(fù)責(zé)在本轄區(qū)的違法案件查處工作，各鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所發(fā)現(xiàn)違法用地行為時(shí)，要在兩天之內(nèi)書面報(bào)告給鎮(zhèn)政府和區(qū)國(guó)土資源分局。區(qū)國(guó)土資源分局接到報(bào)告后，要報(bào)告區(qū)政府和市國(guó)土資源局，并依法及時(shí)查處，督導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好善后工作。各區(qū)域的違法用地如巡查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究，上一級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法部門在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，下一級(jí)未發(fā)現(xiàn)同一違法行為，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）聯(lián)合辦案制度

要建立由區(qū)政府牽頭,公安、監(jiān)察、發(fā)展改革、國(guó)土、建委、環(huán)保、房管、電力、工商等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,并確定專人作為聯(lián)絡(luò)員,做到信息共享,責(zé)任共擔(dān),構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。在查處違法用地案件及違法用地現(xiàn)場(chǎng)工作中，采取部門聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制，要集中時(shí)間、集中力量，形成合力，重拳出擊，對(duì)典型案件公開查處曝光，切實(shí)起到查處一宗、震懾一方、教育一片的警示作用和執(zhí)法效果。

（四）土地違法綜合防控制度

違法違規(guī)用地行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即制止、限期整改，由國(guó)土部門向相關(guān)單位或個(gè)人下發(fā)整改通知書。凡不停工整改或限期整改不到位的，區(qū)國(guó)土資源分局函告相關(guān)部門，各有關(guān)部門立即停止辦理違法違規(guī)用地單位或個(gè)人的相關(guān)審批手續(xù)、行政許可等事項(xiàng)。對(duì)未獲取用地批準(zhǔn)的項(xiàng)目，凡未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,公安部門不得批供民爆物品,發(fā)展改革部門不得立項(xiàng)或核準(zhǔn)備案,房管部門不得辦理房產(chǎn)手續(xù),供電、供水部門不得供電、供水,國(guó)土資源部門不得受理土地登記申請(qǐng)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的,工商部門不得登記。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保土地執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察工作落到實(shí)處

區(qū)政府對(duì)土地管理工作實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)土資源部第15號(hào)令）、《市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和責(zé)任追究暫行辦法》（濟(jì)國(guó)土資字〔2011〕214號(hào)）的規(guī)定，對(duì)違反本意見(jiàn)規(guī)定的給予下列形式的處理：

（一）對(duì)區(qū)國(guó)土資源分局及國(guó)土資源管理所責(zé)任人員的追究

1、區(qū)國(guó)土資源分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察負(fù)總責(zé)，是防范和查處國(guó)土資源違法案件的第一責(zé)任人；國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及其區(qū)域監(jiān)管責(zé)任人和國(guó)土資源管理所執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作具體負(fù)責(zé)，是防范和查處國(guó)土資源違法案件的直接責(zé)任人。

2、具有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（1）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的,對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（2）在執(zhí)法過(guò)程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴的；

（3）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，逾期不辦理又不說(shuō)明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

（4）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為建議給予行政處罰而不建議給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法建議追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)建議提出處理意見(jiàn)并移送的；

（二）對(duì)鎮(zhèn)政府責(zé)任人員的追究

1、各鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，具體辦理的人員是直接責(zé)任人。

2、相關(guān)責(zé)任人違反土地管理規(guī)定，，具有下列情形之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

（1）非法批準(zhǔn)征收、占用土地行為；

（2）以“以租代征”方式轉(zhuǎn)讓集體土地行為；

（3）非法占用農(nóng)用地行為；

（4）未批先用土地行為；

（5）非法出讓土地行為；

（6）非法出租土地行為；

（7）對(duì)土地違法行為不制止、查處不力，達(dá)不到整改要求的；

（8）對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

（三）對(duì)村級(jí)責(zé)任人員的追究

1.各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”、“戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)”、“農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人，不得再批準(zhǔn)宅基地”的法律規(guī)定，以及“公開審批宅基地”的審批程序。嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自占用農(nóng)用地“以租代征”；以村級(jí)組織與外來(lái)投資者合作經(jīng)營(yíng)的名義占用農(nóng)用地，提供項(xiàng)目用地；違法利用農(nóng)用地開發(fā)、銷售商品住宅等行為。各村委會(huì)主任是本村是第一責(zé)任人,具體辦理的人員是直接責(zé)任人。

2、相關(guān)責(zé)任人違反土地管理規(guī)定，，具有下列情形之一的，建議有關(guān)部門給予相應(yīng)處分，情節(jié)較重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（1）非法批準(zhǔn)占用土地行為；

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租未經(jīng)批準(zhǔn)的非集體建設(shè)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；

（3）占用基本農(nóng)田搞建設(shè)的；

（4）沒(méi)有按照審批標(biāo)準(zhǔn)亂批宅基地的；

第5篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

中華人民共和國(guó)土地管理法

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)測(cè)繪法

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)測(cè)繪法實(shí)施條例

其他有關(guān)國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)國(guó)土資源規(guī)則、保護(hù)、開發(fā)和合理利用。

2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用年度計(jì)劃和測(cè)繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國(guó)土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)等工作。

7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢(shì)分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。

10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國(guó)土資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

12負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測(cè)繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測(cè)繪市場(chǎng)，保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對(duì)來(lái)本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問(wèn)必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語(yǔ)言、杜絕"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋，說(shuō)明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府審批。

2、受理國(guó)土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。

3、受理人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

4、依法查處的國(guó)土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；

4、對(duì)國(guó)土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；

第6篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

一、土地儲(chǔ)備四至范圍

市藥業(yè)土地儲(chǔ)備范圍：東至山地，南至水庫(kù)，西至206國(guó)道，北至水泥廠，面積約為500畝(具置、面積以征地紅線為準(zhǔn)）。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)市藥業(yè)土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快市藥業(yè)的建設(shè)步伐，決定成立市藥業(yè)土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委副市長(zhǎng)萬(wàn)玉華為組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)魏福忠為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局局長(zhǎng)邵正東、市財(cái)政局局長(zhǎng)方玉蘭、市人事勞動(dòng)局局長(zhǎng)段飛云、市公安局政委汪水根、市審計(jì)局局長(zhǎng)田上游、市林業(yè)局局長(zhǎng)鄒長(zhǎng)生、市民政局局長(zhǎng)童福根、市發(fā)改委主任徐小林、市城司總經(jīng)理劉文平、街辦魯新華主任、鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱小平、鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)汪勝勇、鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王晨、市局局長(zhǎng)朱敬峰、市國(guó)土局副局長(zhǎng)徐道新、市土地儲(chǔ)備中心主任江國(guó)金等為成員，具體負(fù)責(zé)市藥業(yè)土地儲(chǔ)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)專門工作人員，在市國(guó)土資源局辦公，魏福忠兼任辦公室主任，魯新華、朱小平、汪勝勇、王晨、江國(guó)金兼任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)征地儲(chǔ)備日常事務(wù)工作。

三、責(zé)任分工

市藥業(yè)土地儲(chǔ)備工作要從全市大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，依法收儲(chǔ)土地，切實(shí)保障被征地人民群眾的合法權(quán)益。

（一）領(lǐng)導(dǎo)分工

組長(zhǎng)萬(wàn)玉華負(fù)責(zé)市藥業(yè)土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面工作，副組長(zhǎng)魏福忠負(fù)責(zé)征地協(xié)調(diào)及相關(guān)報(bào)批工作。

（二）部門職責(zé)

1、市國(guó)土局作為市藥業(yè)土地儲(chǔ)備主體，受市政府委托征地預(yù)公告，核實(shí)土地地類權(quán)屬，簽訂征地合同，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門，對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)征地儲(chǔ)備資金籌措、支付及管理，埋設(shè)征地儲(chǔ)備界址樁等。

2、街道辦、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為征地實(shí)施的責(zé)任單位，采取由街辦征地包干方式，負(fù)責(zé)征地具體實(shí)施和征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放等相關(guān)工作，并采取有力措施，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保征地任務(wù)完成。

3、市公安局、市局負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定和接待工作，嚴(yán)格控制越級(jí)上訪，制定應(yīng)急方案，做好防范工作。

4、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市藥業(yè)征地、拆遷補(bǔ)償資金使用的情況全程監(jiān)督。

5、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處征地過(guò)程中的各種違規(guī)操作行為，依法維護(hù)被征地、拆遷群眾的合法利益。

6、其他成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，從全市大局出發(fā)，做好有關(guān)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

四、工作步驟及時(shí)間安排

1、7月23日前，市國(guó)土資源局完成市藥業(yè)征地方案報(bào)批，并征地預(yù)公告。

2、7月25日前，市規(guī)劃局完成被征地范圍內(nèi)的規(guī)劃方案。

3、7月30日前市國(guó)土資源局完成被征地范圍內(nèi)的土地地類權(quán)屬的調(diào)查登記工作。

4、8月2日前，市國(guó)土資源局完成征地補(bǔ)償聽(tīng)證并簽訂征地補(bǔ)償合同。

5、8月12日前，街辦、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)完成征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放工作。

6、8月23日前，街辦、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)交付土地，市國(guó)土資源局完善土地征收、儲(chǔ)備手續(xù)，市土地儲(chǔ)備中心做好儲(chǔ)備土地的日常管理工作。

五、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及房屋拆遷安置

根據(jù)國(guó)家土地征收政策，依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（贛府字〔2009〕22號(hào)文）和《省征用土地管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

1、征收水田（水溝）標(biāo)準(zhǔn)：27810元/畝（土地補(bǔ)償費(fèi)10000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)17810元/畝）；

2、征收林地（含經(jīng)濟(jì)林）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：13000元/畝（土地補(bǔ)償費(fèi)5000元/畝，安置補(bǔ)償費(fèi)8000元/畝）。

3、在被征地范圍內(nèi)所涉及的房屋拆遷將嚴(yán)格按照《省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》及《市房屋拆遷安置補(bǔ)償方案》予以補(bǔ)償。

4、被征地農(nóng)戶，符合低保條件的，納入農(nóng)村低保；

5、有關(guān)部門對(duì)失地農(nóng)民無(wú)償進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先安置工作崗位。

六、工作要求

1、征地儲(chǔ)備工作要依法按程序執(zhí)行，合理保護(hù)被征地和拆遷群眾的利益，并將征地補(bǔ)償費(fèi)足額及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

2、各單位、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好被征地單位和群眾的思想工作，確保征地工作如期完成。

3、征地過(guò)程中的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由街辦、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做好調(diào)解和協(xié)調(diào)工作。

4、征地補(bǔ)償費(fèi)及房屋拆遷費(fèi)發(fā)放情況要做到公平、公正、公開張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

1、在征地過(guò)程中，對(duì)表現(xiàn)突出、圓滿完成工作的單位和個(gè)人，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第7篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

第二條本辦法所稱依法沒(méi)收的違法用地上建筑物及其他設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱沒(méi)收建筑物），是指國(guó)土資源行政主管部門在行政執(zhí)法中依法沒(méi)收的違法用地當(dāng)事人在違法使用土地上建造的建筑物及其他設(shè)施。

第三條沒(méi)收建筑物所在違法用地如可通過(guò)補(bǔ)辦報(bào)批仍由原違法用地單位使用的，由國(guó)土分局報(bào)區(qū)財(cái)政局審定后負(fù)責(zé)處置；沒(méi)收建筑物由區(qū)財(cái)政局委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)回購(gòu)，再行補(bǔ)辦報(bào)批，回購(gòu)款由國(guó)土分局收繳后解繳國(guó)庫(kù)。沒(méi)收建筑物如不能按上述規(guī)定處置的，則應(yīng)按規(guī)定移交，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)接收，劃撥給沒(méi)收建筑物座落地的鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門，并由鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。

第四條國(guó)土分局如需移交沒(méi)收建筑物，應(yīng)在行政處罰決定書生效15日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局辦理移交。

第五條國(guó)土分局在移交沒(méi)收建筑物時(shí)，應(yīng)提交移交報(bào)告，并附建筑物照片、圖紙等資料，填報(bào)《市區(qū)罰沒(méi)物資移交憑證》，并同時(shí)移交《土地違法案件行政處罰決定書》及行政復(fù)議、訴訟等關(guān)文書。移交憑證由移交、接收雙方組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核后，雙方簽字蓋章確認(rèn)。

第六條區(qū)財(cái)政局對(duì)接收的沒(méi)收建筑物，應(yīng)登記造冊(cè)、建立檔案。區(qū)財(cái)政局完成沒(méi)收建筑物接收、登記后，應(yīng)將沒(méi)收建筑物劃撥給建筑物座落地的鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門。鎮(zhèn)、街道、區(qū)及關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將劃入的沒(méi)收建筑物登記入賬，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真做好管理工作，區(qū)別不同情況，按照沒(méi)收建筑物處置要求進(jìn)行拆除、出租、轉(zhuǎn)讓等處置。鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門應(yīng)在處置沒(méi)收建筑物后15日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局書面報(bào)告處置結(jié)果，并抄告國(guó)土分局。

第七條鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門處置沒(méi)收建筑物取得的收入，由鎮(zhèn)、街道、區(qū)或部門負(fù)責(zé)收繳，并上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

第八條單位或個(gè)人阻礙國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局工作人員依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、移交沒(méi)收建筑物的，視情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)責(zé)任人給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條單位或個(gè)人擅自占有、使用、惡意破壞沒(méi)收建筑物，擅自改建、擴(kuò)建、重建沒(méi)收建筑物的，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門未按規(guī)定處置沒(méi)收建筑物的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第8篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

第二條在我縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)施探礦權(quán)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條*縣國(guó)土資源局是*縣人民政府負(fù)責(zé)探礦權(quán)管理的職能部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)探礦權(quán)監(jiān)督管理工作。

第四條勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記、領(lǐng)取勘查許可證、取得探礦權(quán)。探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法定的轉(zhuǎn)讓條件，并報(bào)經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

第五條探礦權(quán)的設(shè)置，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃；符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求。

第六條探礦權(quán)審批權(quán)限和出讓方式，執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

第七條個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)關(guān)不能作為探礦權(quán)申請(qǐng)人。

第八條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)具備與申請(qǐng)勘查、開采礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。

凡在本縣轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)（包含探礦權(quán)到期延續(xù)），探礦權(quán)申請(qǐng)人必須在本縣注冊(cè)公司，探礦權(quán)申請(qǐng)人的注冊(cè)資金不得低于300萬(wàn)元，銀行提供的資金證明不得低于勘查設(shè)計(jì)的投資預(yù)算，達(dá)不到條件的一律不予批轉(zhuǎn)上一級(jí)管理部門。

第九條探礦權(quán)人違法被吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)，不得申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，也不得通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)。

第十條探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查設(shè)計(jì)和勘查實(shí)施方案，明確項(xiàng)目需要完成的實(shí)物工作量、年度工作計(jì)劃和完成項(xiàng)目所需的工作年限、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十一條探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

㈠探礦權(quán)申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的勘查區(qū)塊范圍圖；

㈡勘查單位的資質(zhì)證書復(fù)印件；

㈢勘查合同或者委托勘查的證明文件；

㈣勘查設(shè)計(jì)和勘查實(shí)施方案及附件；

㈤勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；

㈥申請(qǐng)由政府出資探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，還應(yīng)提交該探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、確認(rèn)及處置的有關(guān)證明材料；

㈦勘查登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

第十二條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

㈠第一個(gè)勘查年度,每平方公里2000元;

㈡第二個(gè)勘查年度,每平方公里5000元;

㈢從第三個(gè)勘查年度起,每個(gè)勘查年度每平方公里10000元。

探礦權(quán)人當(dāng)年度的勘查投入高于最低標(biāo)準(zhǔn)的，高于的部分可以計(jì)入下一個(gè)勘查年度的投入。

第十三條勘查投入不足的由縣國(guó)土資源局責(zé)令探礦權(quán)人按投資不足部分占計(jì)劃投資的比例縮減勘查面積，并須在設(shè)計(jì)的時(shí)間內(nèi)完成勘查工作，提交勘查報(bào)告。

第十四條縣國(guó)土資源局在審查上報(bào)探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行規(guī)劃審查。規(guī)劃審查的內(nèi)容包括：

㈠是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃：

㈡是否符合產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

㈢是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃；

㈣是否符合土地利用總體規(guī)劃；

㈤是否存在探礦權(quán)、采礦權(quán)的交叉重疊。

第十五條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法審查上報(bào)探礦權(quán)。

第十六條有下列情形之一的，不予審查上報(bào)：

㈠不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，勘查、開局明顯不合理的；

㈡應(yīng)當(dāng)整體勘查、規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)地，分割申請(qǐng)勘查、開采的；

㈢探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件，所出具的資金證明與申請(qǐng)勘查項(xiàng)目不符的；

㈣探礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭(zhēng)議的；

㈤申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料的；

㈥申請(qǐng)人違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

㈦按照規(guī)定應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)，但未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的；

㈧勘查項(xiàng)目區(qū)塊面積不足一個(gè)基本區(qū)塊的；

㈨其他不宜審批發(fā)證的情形。

第十七條探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)組織開工，并向縣國(guó)土資源局報(bào)送開工報(bào)告。

第十八條探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起未滿2年或者沒(méi)有按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)組織施工并提交勘查報(bào)告的，不得轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)提交較上一次轉(zhuǎn)讓更高勘查程度的勘查報(bào)告。

第十九條轉(zhuǎn)讓無(wú)償取得政府出資勘查探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人必須繳納經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)的探礦權(quán)價(jià)款。

第二十條勘查許可證有效期滿需要繼續(xù)勘查的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

㈠延續(xù)申請(qǐng)登記書；

㈡年度檢查報(bào)告；

㈢原頒發(fā)的勘查許可證。

第二十一條探礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記，必須符合以下條件：

㈠已按勘查設(shè)計(jì)組織施工，各類實(shí)物工作量完成70％以上；

㈡沒(méi)有無(wú)故停工6個(gè)月以上的情況；

㈢無(wú)持勘查許可證采礦、非法承包、轉(zhuǎn)讓等違法行為；

㈣已依法繳納有關(guān)規(guī)定的費(fèi)用；

㈤依法履行其他法定義務(wù)。

第二十二條勘查項(xiàng)目因勘查程度提高需要繼續(xù)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的，按照探礦權(quán)延續(xù)登記的規(guī)定辦理?？辈轫?xiàng)目申請(qǐng)相同勘查程度的延續(xù)登記，申請(qǐng)人必須核減50％的勘查區(qū)塊面積。

第二十三條探礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)：

㈠擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

㈡改變勘查工作對(duì)象的；

㈢經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

㈣探礦權(quán)人改變名稱或者地址的；

㈤變更勘查單位的。

第二十四條申辦探礦權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

㈠探礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書；

㈡縣國(guó)土資源行政主管部門的審查意見(jiàn)；

㈢原頒發(fā)的勘查許可證；

㈣變更勘查區(qū)塊范圍的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的勘查區(qū)塊范圍圖；變更勘查工作對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)提交變更勘查礦種的勘查設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；變更探礦權(quán)人名稱的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

變更勘查單位的，應(yīng)當(dāng)提交變更后勘查單位的勘查資質(zhì)證和探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件。

第二十五條探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查工作對(duì)象，必須符合以下條件：

㈠領(lǐng)取勘查許可證1年以上；

㈡已按勘查設(shè)計(jì)組織施工，各類實(shí)物工作量完成50％以上；

㈢無(wú)持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為；

㈣依法繳納有關(guān)規(guī)定費(fèi)用；

㈤依法履行其他法定義務(wù)。

第二十六條探礦權(quán)人享有的權(quán)利：

㈠按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查；

㈡在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通迅管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通迅管線；

㈢在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

㈣根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；

㈤優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

㈥優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

㈦自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。

探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

㈠在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

㈡向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開工等情況；

㈢按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；

㈣在查明主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；

㈤編寫礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門審批；

㈥按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

㈦遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

㈧勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第二十八條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查活動(dòng)，依法維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第二十九條縣國(guó)土資源局在年度檢查工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦業(yè)權(quán)年度檢查的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)每一個(gè)探礦權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并上報(bào)處理意見(jiàn)。

第三十條登記機(jī)關(guān)需要調(diào)查勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)資料、不得虛報(bào)、瞞報(bào)，不得拒絕檢查。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，根據(jù)《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由縣國(guó)土資源局按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開發(fā)、邊探邊采或試采的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條規(guī)定由縣國(guó)土資源局按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所行，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，擅自印刷或者偽造、冒用勘查許可證的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條規(guī)定，由縣國(guó)土資源局按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法》第二十九條規(guī)定，由縣國(guó)土資源局按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證：

㈠不按照本辦法的規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

㈡未完成最低勘查投入的；

㈢已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目滿6個(gè)月未開始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的。

第三十五條探礦權(quán)人持勘查許可證6個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不開工；或已開工但未進(jìn)行勘探工程（槽探、坑探或鉆探工程）施工的均屬圈而不探行為，由登記機(jī)關(guān)注銷勘查許可證。探礦權(quán)人自首次設(shè)立探礦權(quán)日起，勘查期限滿3年，累計(jì)完成的工作量未達(dá)設(shè)計(jì)工作量的30%按圈而不探處理，由登記機(jī)關(guān)注銷勘查許可證。

第三十六條探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行探礦施工，擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)并進(jìn)行礦產(chǎn)品銷售的，要依法沒(méi)收礦產(chǎn)品或違法所得，并處以罰款，責(zé)令限期進(jìn)行整改，逾期未完成整改的，依法吊銷勘查許可證。

第9篇：國(guó)土資源處罰辦法范文

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。

（三）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市區(qū)（市）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知。

（四）《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。

（五）市人民政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)區(qū)（市）級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)2012年分解指標(biāo)的通知》和市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于下達(dá)2012年土地利用年度計(jì)劃的通知》（青土資房發(fā)〔2012〕207號(hào)）、市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于下達(dá)2012年第二批新增建設(shè)用地計(jì)劃的通知》（青土資房發(fā)（土字）〔2012〕576號(hào)）、市人民政府辦公室《關(guān)于下達(dá)鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)2012年分解指標(biāo)的通知》。

二、檢查內(nèi)容

（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，檢查各鎮(zhèn)（處）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況以及實(shí)際耕地和基本農(nóng)田面積變化情況；

（二）依據(jù)土地利用計(jì)劃有關(guān)規(guī)定，檢查年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（三）依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)規(guī)定，檢查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況；

（四）依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，檢查非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況；

（五）依據(jù)《考核辦法》和《分解指標(biāo)的通知》，檢查耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度履行的自查情況。

三、步驟及時(shí)間

（一）6月19日至21日，各鎮(zhèn)（處）組織自查。各鎮(zhèn)（處）按照國(guó)家、省、市《2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》和本工作方案中的要求和檢點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，組織完成本行政區(qū)域內(nèi)2012年度履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況的自查工作，書面報(bào)送市國(guó)土資源和房屋管理局。

（二）6月22日，市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局組織檢查。市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局組成五個(gè)市檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)（處）2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查。

（三）6月23日，向市政府呈報(bào)目標(biāo)履行情況檢查報(bào)告。市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行綜合匯總分析，形成全市2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查報(bào)告，上報(bào)市政府。

四、組織機(jī)構(gòu)、方法及范圍

市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)研究耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的重大事項(xiàng)。市國(guó)土資源局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。

考核采取業(yè)內(nèi)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

（一）內(nèi)業(yè)檢查：具體采取聽(tīng)取工作情況匯報(bào)；查閱土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況臺(tái)帳；調(diào)閱土地違法占地處罰文件、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；查閱耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作的有關(guān)資料、檔案和臺(tái)帳；查看開展土地動(dòng)態(tài)巡查的文件、臺(tái)帳，抽閱土地案件查處卷宗。

（二）外業(yè)檢查：現(xiàn)場(chǎng)察看、核對(duì)耕地和基本農(nóng)田變化情況、補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置、面積和質(zhì)量；未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)。