校園管控方案精選(九篇)

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第1篇：校園管控方案范文

[關(guān)鍵詞]食品安全；HACCP；社會(huì)化保障；軍隊(duì)院校

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-0616（2017）04-186-05

危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（hazard analysis critical comrol point，HACCP）質(zhì)量控制體系對(duì)食品安全的保證主要是對(duì)食品原料質(zhì)量和生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中的潛在危害因素的分析與判定，找出關(guān)鍵的預(yù)防、控制及相關(guān)補(bǔ)救措施，將食品安全的危險(xiǎn)性降低到最低，從而提高食品的安全性。HACCP是控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段之一，也是貫徹“預(yù)防為主”并將食品衛(wèi)生質(zhì)量管理貫穿始終的最為經(jīng)濟(jì)的管理方法。隨著這一技術(shù)在集體用餐單位衛(wèi)生監(jiān)管中的推廣應(yīng)用，一直倍受關(guān)注的群體性食物中毒事件呈現(xiàn)明顯減少趨勢(shì)。本文在全面調(diào)研和掌握某部44個(gè)院校社會(huì)化保障食堂食品安全狀況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從明確社會(huì)化保障食堂衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)鍵控制點(diǎn)、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)測(cè)量化水平人手，積極探索HACCP質(zhì)量控制體系在軍隊(duì)院校社會(huì)化保障食堂監(jiān)管中的基本程序，研究制訂符合實(shí)際的關(guān)鍵控制點(diǎn)方案，并進(jìn)行了實(shí)際效果的觀察驗(yàn)證，以期為相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考。

1材料與方法

1.1研究對(duì)象

某部所屬院校社會(huì)化食堂44個(gè)，這44個(gè)食堂是由26個(gè)地方餐飲公司承包經(jīng)營(yíng)、軍隊(duì)院校軍需部門監(jiān)管的集體食堂。

1.2方法

運(yùn)用HACCP原理及工作程序，依據(jù)國(guó)家或軍隊(duì)的相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、樣品檢測(cè)、抽查提問(wèn)等方式，對(duì)某部社會(huì)化保障食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面調(diào)查，并結(jié)合多年飲食場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)積累，全面分析某部44個(gè)院校社會(huì)化保障食堂從硬件到軟件存在的可能影響食品衛(wèi)生與安全方面的危害因素及影響程度，找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的關(guān)鍵限值、建立監(jiān)控程序與糾偏措施等，制訂關(guān)鍵點(diǎn)控制方案，并進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。

1.3觀察指標(biāo)

影響社會(huì)化保障食堂食品安全的因素是多方面的，包括設(shè)施設(shè)備條件、從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生素質(zhì)、原材料質(zhì)量、餐炊具的清洗消毒等，主要因素可概括為13個(gè)方面，即企業(yè)資質(zhì)審核與認(rèn)證管理、人員健康體檢與培訓(xùn)、功能間設(shè)置與管理、原料質(zhì)量、加工流程與工藝、有害生物預(yù)防與控制、冷葷與裱花間管理、溫度監(jiān)測(cè)控制、工具與容器清洗消毒管理、生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)、食品留驗(yàn)、廚余垃圾處理、餐廳設(shè)施與環(huán)境保持。

2結(jié)果

2.1主要危害分析

某部所屬44個(gè)院校社會(huì)化食堂，主要承擔(dān)一日三餐的供應(yīng)，既有主食，也有副食，整個(gè)加工包含從原料采購(gòu)、加工制作到飯菜成品銷售服務(wù)的全過(guò)程，還有餐具消毒、廚余垃圾處理等承上啟下的工作，可能存在著生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)方面的各種潛在危害。

2.1.1會(huì)化食堂的食品供應(yīng)一般程序 社會(huì)化保障食堂同其他集體用餐單位的加工供應(yīng)程序基本相同，包括從米、面、糧、油到魚(yú)、肉、禽、菜等的采購(gòu)驗(yàn)收，原材料的擇、洗、切、配、炒，食品的售賣，餐炊具的清洗消毒，冷庫(kù)、冷葷間管理，廚余垃圾處理等。

2.1.2影響食品安全的危害因素分析 從44個(gè)社會(huì)化保障食堂衛(wèi)生狀況的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，影響食品安全的危害因素主要有13個(gè)方面，列為關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）的有12個(gè)，其檢查的項(xiàng)目、主要潛在的危害、預(yù)防控制措施、檢查判斷的依據(jù)等，見(jiàn)表1。

2.2關(guān)鍵控制點(diǎn)控制方案制訂與驗(yàn)證

2.2.1關(guān)鍵控制點(diǎn)控制方案的制訂 根據(jù)調(diào)查和既往監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，影響社會(huì)化保障食堂食品安全的危害因素是復(fù)雜的，如從便于監(jiān)控的限值（CL）角度考慮，確定檢測(cè)的對(duì)象、方法和人員，提出糾偏的措施和驗(yàn)證措施，制訂下列關(guān)鍵控制點(diǎn)控制方案（HACCP計(jì)劃表），見(jiàn)表2。

2.2.2實(shí)踐驗(yàn)證 按照制定的HACCP計(jì)劃表，先后組織對(duì)10個(gè)食堂的280名相關(guān)管理人員、從業(yè)人員、監(jiān)督人員進(jìn)行HACCP基本知識(shí)及運(yùn)行方案的培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)和掌握HACCP控制系統(tǒng)在軍隊(duì)院校社會(huì)化保障食堂服務(wù)保障中的應(yīng)用及意義，培訓(xùn)后，嚴(yán)格按照HACCP計(jì)劃運(yùn)行，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面的總結(jié)和分析，結(jié)果顯示，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)考核優(yōu)良率（≥85分）由65.0%（182/280）提高到87.86%（246/280），原料l生質(zhì)量抽檢合格率由88.70%（102/115）提高到97.5%（117/120），餐具消毒質(zhì)量合格率由75%（99/132）提高到100%（132/132），食品留樣全部做到了品種全、數(shù)量足，成效十分明顯。

3討論

HACCP是一個(gè)為國(guó)際認(rèn)可的、保證食品免受生物性、化學(xué)性及物理性危害的預(yù)防體系。它產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的美國(guó)宇航食品生產(chǎn)企業(yè)，已被聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)采納并向全球推廣。它主要是通過(guò)科學(xué)和系統(tǒng)的方法，分析和查找食品生產(chǎn)過(guò)程的危害，_定具體的預(yù)防控制措施和關(guān)鍵控制點(diǎn)，并實(shí)施有效的監(jiān)控，從而確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

當(dāng)前，軍隊(duì)院校食堂社會(huì)化保障已成為飲食服務(wù)保障的主體，加強(qiáng)其監(jiān)督管理，規(guī)范其服務(wù)行為，已成為院校軍需和衛(wèi)生部門共同面臨的課題。特別是有些單位，廣泛存在為降低成本，減少投入，衛(wèi)生設(shè)施不全，設(shè)備陳舊，場(chǎng)所混亂，操作人員不注意衛(wèi)生等問(wèn)題，加之衛(wèi)生監(jiān)督人力不足，衛(wèi)生監(jiān)督的力度和頻度嚴(yán)重受限。這種情況下，大力推廣HACCP體系，對(duì)于改善部隊(duì)食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，提高飲食衛(wèi)生質(zhì)量意義十分重大。

第2篇：校園管控方案范文

1、環(huán)滬護(hù)城河維穩(wěn)安保工作：街道重點(diǎn)人員21名，全區(qū)最多，我們嚴(yán)格落實(shí)一對(duì)一的管控方案，在會(huì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)保證對(duì)重點(diǎn)人行蹤的監(jiān)控。

2、市政法委陳斌書(shū)記到街道政法中心調(diào)研時(shí)指出：打造了一支高素質(zhì)的綜治干部隊(duì)伍和一個(gè)嶄新的公共服務(wù)平臺(tái)確實(shí)不容易，是全市的一個(gè)亮點(diǎn)，解決矛盾糾紛，做好維穩(wěn)工作就要靠軟硬件設(shè)施建設(shè)，街道黨工委重視程度很高，希望街道綜治干部再接再厲，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感抓好當(dāng)前上海安全維穩(wěn)工作，為實(shí)現(xiàn)南通市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

3、創(chuàng)新外口管理工作：和街道關(guān)工委、團(tuán)委、計(jì)生共同成立了流動(dòng)兒童之家，為流動(dòng)的花朵健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)溫馨的港灣；在全區(qū)率先成立了外來(lái)務(wù)工人員骨干組成的平安護(hù)衛(wèi)隊(duì)，協(xié)助對(duì)外來(lái)人口的管理。

4、我們對(duì)街道現(xiàn)有可能引起群眾性事件的5起糾紛長(zhǎng)期進(jìn)行不予余力地調(diào)解，經(jīng)過(guò)多方的協(xié)調(diào)努力，城市名人花園工程、國(guó)司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。

5、1月以來(lái)我們協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛8件；阻止群眾急訪事件1起，成功調(diào)處糾紛67件。

6、在轄區(qū)十個(gè)社區(qū)內(nèi)以和諧社區(qū)建設(shè)為中軸，大力開(kāi)展了無(wú)毒社區(qū)、零犯罪社區(qū)等主題平安建設(shè)；加強(qiáng)了社區(qū)綜合治理十位一體建設(shè)；充實(shí)了社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)伍，規(guī)范了社區(qū)的治安巡防制度,完善了物防技防設(shè)施。

7、政法中心上半年接受各類參觀團(tuán)18批次，其中專程學(xué)習(xí)司法所和街道調(diào)解中心建設(shè)10批次。

8、與派出所互相配合將區(qū)里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設(shè)的中心工作，加大破案的獎(jiǎng)懲力度，不斷提高破案率，使存在的治安問(wèn)題得到有效遏制，治安情況明顯改善。

9、司法所上半年舉辦法律宣講54次，受教育人數(shù)達(dá)到4672人，開(kāi)展了法律進(jìn)校園、法律進(jìn)工地、法律進(jìn)商戶等法律宣傳活動(dòng)，以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的五.五普法檢查。

10、社工中心對(duì)街道現(xiàn)有刑釋解教人員75人均實(shí)現(xiàn)了幫扶對(duì)接，矯正對(duì)象46人加強(qiáng)管理教育，促使其積極改造，平安地度過(guò)矯正考驗(yàn)期。社工中心在新橋中學(xué)創(chuàng)新性地成立了青春導(dǎo)航工作室，為在校學(xué)生提供心理咨詢、法制宣傳、個(gè)案幫教等社工專業(yè)化的服務(wù)。

11、組織各社區(qū)開(kāi)展了建平安校園的主題活動(dòng)，向?qū)W生傳授保護(hù)自身安全的技能，配合了學(xué)校的安全建設(shè)；針對(duì)泛濫問(wèn)題，綜治辦開(kāi)展了6.26參與禁毒斗爭(zhēng)，共建和諧社會(huì)禁毒宣誓及法律宣傳活動(dòng)，教育青少年遠(yuǎn)離。610辦以迎、反、促和諧反邪宣傳為契機(jī)，從現(xiàn)實(shí)生活個(gè)案中剖析了的本質(zhì)特征和危害，并以鮮明的對(duì)比手法闡明了崇尚科學(xué)的積極作用，給前來(lái)接收教育群眾留下了深刻印象。

第3篇：校園管控方案范文

鑒于目前疫情發(fā)展的不確定性，如果到了開(kāi)學(xué)的時(shí)候仍然還有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，那么開(kāi)學(xué)的安排按照以前的經(jīng)驗(yàn)和慣例，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)校暫緩開(kāi)學(xué)、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生暫緩返校。以下是小編為大家準(zhǔn)備了2021秋季中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)校暫緩開(kāi)學(xué)公布大全，歡迎參閱。

2021秋季中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)校暫緩開(kāi)學(xué)第一，今年秋季學(xué)期工作堅(jiān)持服從大局，把疫情防控作為頭等大事?？梢哉f(shuō)教育系統(tǒng)從維護(hù)師生健康安全、保證正常教學(xué)秩序和服務(wù)全國(guó)疫情防控大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感，從嚴(yán)從緊落實(shí)國(guó)家的疫情防控決策部署，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)各地的疫情防控具體措施，統(tǒng)籌做好今年秋季學(xué)校開(kāi)學(xué)前、開(kāi)學(xué)中、開(kāi)學(xué)后各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情防控工作，確保今年秋季學(xué)期師生的健康、教學(xué)的秩序和校園的安全。

第二，今年秋季開(kāi)學(xué)的安排堅(jiān)持屬地管理原則，因地制宜來(lái)保證開(kāi)學(xué)有序進(jìn)行。大家都知道，從教育系統(tǒng)的實(shí)際來(lái)看，大中小幼學(xué)段不同，各個(gè)省份地域不同，各個(gè)地區(qū)疫情不同，所以我們今年秋季開(kāi)學(xué)的安排，各地要按照屬地管理、區(qū)域統(tǒng)籌，結(jié)合國(guó)家的總體疫情防控決策和當(dāng)?shù)氐囊咔樾蝿?shì)和政策安排，來(lái)妥善安排好開(kāi)學(xué)工作。具體開(kāi)學(xué)時(shí)間的安排、方式的選擇，以及疫情防控措施和教育教學(xué)的安排，各地要一省一案，因地制宜一校一策，因校施策，確保適應(yīng)不同的情況，實(shí)事求是做好開(kāi)學(xué)的安排。但總體有一個(gè)考慮，鑒于目前疫情發(fā)展的不確定性，如果到了開(kāi)學(xué)的時(shí)候仍然還有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，那么開(kāi)學(xué)的安排按照以前的經(jīng)驗(yàn)和慣例，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)校暫緩開(kāi)學(xué)、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生暫緩返校，以確保教學(xué)的開(kāi)展是有序、健康和安全的。但目前的當(dāng)務(wù)之急是各地教育部門把秋季開(kāi)學(xué)作為疫情防控的突出重點(diǎn)，提前研判、超前部署、靠前行動(dòng)，要指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校按照屬地的管控政策和疫情情況，做好教學(xué)開(kāi)學(xué)方案、疫情防控方案以及應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排好學(xué)校的教育教學(xué)、管理服務(wù)、資源和技術(shù)，包括人員隊(duì)伍，以及環(huán)境的清潔，還有必備的應(yīng)急場(chǎng)所安排等，為今年秋季開(kāi)學(xué)做好充分準(zhǔn)備。

第三，今年秋季學(xué)期的部署堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)展。關(guān)于加強(qiáng)暑期防控，以及指導(dǎo)開(kāi)學(xué)，教育部正在跟各地的教育部門統(tǒng)籌謀劃部署，可以說(shuō)各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)展。

一是在學(xué)校放假之初(七月初)教育部印發(fā)通知，加強(qiáng)暑期教育系統(tǒng)的疫情防控工作，指導(dǎo)各地教育部門和高校細(xì)化落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。同時(shí)全面部署放假期間師生離校、在途的個(gè)人防護(hù)以及居家的安全和生活。

二是師生在暑假期間(七月底、八月初)教育部根據(jù)疫情當(dāng)前發(fā)展的最新變化，連續(xù)印發(fā)兩個(gè)緊急通知，指導(dǎo)各地教育系統(tǒng)啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)師生的個(gè)人防護(hù)教育引導(dǎo)，同時(shí)嚴(yán)格控制舉辦和組織師生參與大型聚集性活動(dòng)，并抓緊籌劃今年的開(kāi)學(xué)工作。

三是在返校開(kāi)學(xué)之前(八月中)，教育部還將采取一系列措施，來(lái)指導(dǎo)各地把開(kāi)學(xué)工作安排好，有序進(jìn)展。首先，印發(fā)今年秋季學(xué)期的工作通知，召開(kāi)全國(guó)教育系統(tǒng)秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)工作的視頻會(huì)議，也組織召開(kāi)教育系統(tǒng)疫情防控專家咨詢視頻會(huì)。其次，會(huì)同疾控、衛(wèi)健等部門修訂和印發(fā)大中小學(xué)以及托幼機(jī)構(gòu)疫情防控的技術(shù)方案，來(lái)指導(dǎo)各地做好開(kāi)學(xué)前、開(kāi)學(xué)中、開(kāi)學(xué)后疫情防控的各項(xiàng)工作，以實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)的要求，把各項(xiàng)措施落到位。

入學(xué)報(bào)到三多三不要事項(xiàng)“三多”

1.多和家人聯(lián)系，讓父母消除擔(dān)心。

2.多問(wèn)，多向?qū)W校里的老師、輔導(dǎo)員等了解學(xué)校及周邊的環(huán)境、注意事項(xiàng)，做到心中有數(shù)。

3.多學(xué)習(xí)了解一些安全知識(shí)，預(yù)防詐騙。

“三不要”

1.不要透露個(gè)人信息，如身份、家庭成員、地址。

2.不要隨便乘坐不明汽車，以免詐騙，傳銷，謀財(cái)害命。

3.不要隨意的接受他人幫助，以免不法分子會(huì)趁機(jī)盜搶貴重物品。

大學(xué)新生入學(xué)流程1、所謂家有家規(guī)、國(guó)有國(guó)法，每個(gè)學(xué)校也會(huì)有自己的一些規(guī)章制度，它規(guī)定了學(xué)生一些不能觸犯的禁區(qū)，比如缺課達(dá)到多少節(jié)就會(huì)被處罰、圖書(shū)證不能外借等。

有時(shí)候犯錯(cuò)和不犯錯(cuò)之間只有一步之遙，學(xué)生也不是故意的只是不知道。所以了解學(xué)校的規(guī)章制度是新生最需要做的事情。

2、熟悉學(xué)校的地形、掌握一些緊急聯(lián)系方式也是非常必要的。

比如學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館的分布，醫(yī)務(wù)室、保安室所在等。

3、關(guān)注學(xué)校和院系公布的信息，比如新生何時(shí)可以申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，學(xué)生一旦錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)間就等于放棄了自己的權(quán)利。

記住自己的學(xué)號(hào)和相關(guān)密碼，這些會(huì)是你以后的學(xué)習(xí)中經(jīng)常需要用到的東西。

4、了解本學(xué)期的課程安排和執(zhí)教老師。

大學(xué)的課程內(nèi)容和上課方式，對(duì)比高中來(lái)說(shuō)有很大的不同。老師不太會(huì)拘泥于課本內(nèi)容，更多的是根據(jù)自己的研究來(lái)講授，所以準(zhǔn)備好聽(tīng)課筆記是非常必要的，而且大學(xué)的考試卷多為任課老師所出，所以考試內(nèi)容有很多是和課堂老師補(bǔ)充的知識(shí)有關(guān)。

5、大學(xué)還有一點(diǎn)和高中明顯不同的是，上課教室不是固定的，而是根據(jù)不同的課程安排在不同的教學(xué)樓。

所以學(xué)生在開(kāi)學(xué)之初，完整的打印出課程表，并按照課程表上的上課地點(diǎn)事先去探一下路是很有必要的。以往新生因?yàn)檎也坏浇淌叶险n遲到的例子并不鮮見(jiàn)。

6、“過(guò)來(lái)人”體驗(yàn)一些“過(guò)來(lái)人”提醒，一般高校對(duì)外地新生都有接送服務(wù)，學(xué)校會(huì)在當(dāng)?shù)鼗疖囌?、碼頭、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)站等門口設(shè)醒目標(biāo)志，并且配有校車直接送新生與家長(zhǎng)到學(xué)校。

“學(xué)生如果第一次去外地，對(duì)學(xué)校地理位置不熟悉的話，還是乘校車去報(bào)到?！睘榱吮苊庑律e(cuò)過(guò)報(bào)到時(shí)間，學(xué)校往往會(huì)配備多輛校車循環(huán)接送，并配有專人守候站點(diǎn)。

第4篇：校園管控方案范文

――為做好節(jié)能形勢(shì)分析,國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司節(jié)能辦建立模型對(duì)各地各單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)行預(yù)測(cè),并與各地年度節(jié)能任務(wù)逐月進(jìn)行比較分析,確定各地預(yù)警等級(jí),制作了各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)。一級(jí)地區(qū)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻,須及時(shí)、有序、有力啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。二級(jí)地區(qū)節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻,須適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。三級(jí)地區(qū)節(jié)能工作開(kāi)展比較順利,須密切關(guān)注能耗強(qiáng)度變化趨勢(shì)。通過(guò)分析,7月份有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆9個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí),河北、上海、浙江、江西、山東、湖南、海南、甘肅等8個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí),北京、天津、山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖北、廣東、重慶、四川、云南等13個(gè)地區(qū)為三級(jí)預(yù)警。缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),沒(méi)有進(jìn)行預(yù)測(cè)。(資料來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司)

節(jié)能減排 高校在行動(dòng)

――今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)之年,按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)等廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。據(jù)悉,2009年全國(guó)高校用能總量約為1.19億噸標(biāo)煤,為此,國(guó)家節(jié)能中心會(huì)同高校節(jié)能聯(lián)盟共同開(kāi)展節(jié)能示范校園試點(diǎn)工作,推動(dòng)“百家專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)校園”活動(dòng),以加大校園節(jié)能技術(shù)改造力度,推廣高校的先進(jìn)節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),國(guó)家節(jié)能中心將和高校節(jié)能聯(lián)盟共同舉辦節(jié)能科研成果轉(zhuǎn)讓與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品巡展等活動(dòng),為高校的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化搭建平臺(tái),積極推動(dòng)節(jié)能科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。(資料來(lái)源:國(guó)家節(jié)能中心)

糧食價(jià)格上漲的深層原因是房?jī)r(jià)飆升

――2010年7月份的CPI超過(guò)了3―3.3%,其中,2.2%來(lái)自于翹尾因素,而只有1.1%來(lái)自新的漲價(jià)因素,又以食品漲價(jià)幅度為最大,達(dá)到了6.8%,食品價(jià)格上漲的貢獻(xiàn)超過(guò)75%。無(wú)論是官方還是民間,多數(shù)人將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲的原因歸結(jié)為惡劣的天氣,但12年前的1998年中國(guó)出現(xiàn)全國(guó)范圍的洪澇災(zāi)害,而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)上漲。也有人把今年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲歸結(jié)為受到國(guó)際市場(chǎng)的影響,然而國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格是從今年7月份開(kāi)始出現(xiàn)大幅度上漲的,主要上漲的品種是小麥和玉米,而早在今年第一季度中國(guó)國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,而且首先上漲的是大蒜、綠豆等。綜合分析,我們認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲才是糧食價(jià)格上漲的真正原因。從房?jī)r(jià)與收入之比看,如果房?jī)r(jià)維持不降,未來(lái)一段時(shí)間工資上漲幅度將非常大(至少超過(guò)1倍),即使在非中心城市也是如此。除非政府大規(guī)模地普及廉價(jià)的保障性住房,否則房?jī)r(jià)推動(dòng)型通貨膨脹將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。(資料來(lái)源:8月31日中國(guó)網(wǎng))

民企比央企“差”在哪?

――8月29日,全國(guó)工商聯(lián)公布了“2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單。雖然今年入圍500強(qiáng)企業(yè)的門檻比去年提高了近1/4,但是,中國(guó)500家最大民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)總和還不如中移動(dòng)和中石油2家央企的利潤(rùn)之和。都說(shuō)民企的機(jī)制比國(guó)企活、活力比國(guó)企強(qiáng)、負(fù)擔(dān)比國(guó)企輕,但是,盈利能力卻比國(guó)企“差”了一大截。500家中國(guó)最強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)竟然拼不過(guò)兩家央企,聽(tīng)起來(lái)確實(shí)有點(diǎn)不可思議。雖然目前很多民營(yíng)企業(yè)還停留于家族制管理方式,但從總體上講,要提高民營(yíng)企業(yè)的盈利能力,還需要多管齊下。一方面,要幫助民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度;另一方面,要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。而最重要的一點(diǎn),就是建立真正公平、公正、公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(資料來(lái)源:8月31日新京報(bào))

全球債權(quán)國(guó)都姓“新”

――近來(lái),人們對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)增持日本國(guó)債理解為外儲(chǔ)多元化釋放的積極信號(hào),但轉(zhuǎn)持日本國(guó)債無(wú)助于消除中國(guó)外儲(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn),更不可能根本轉(zhuǎn)變?nèi)蜇?cái)富分配失衡的格局。作為全球第二大債權(quán)國(guó)中國(guó)卻面臨不成熟債權(quán)國(guó)的種種困境。如何重新審視和提升中國(guó)國(guó)際債權(quán)大國(guó)地位,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)富基金的管理,扭轉(zhuǎn)全球財(cái)富分配失衡已經(jīng)刻不容緩。當(dāng)前全球儲(chǔ)備失衡和全球債務(wù)失衡構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)失衡,造成的實(shí)質(zhì)性影響是外匯儲(chǔ)備在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體累積和對(duì)外債務(wù)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的累積。因此,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外資產(chǎn)余額超過(guò)對(duì)外債務(wù)余額,成為對(duì)外凈債權(quán)國(guó),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外債務(wù)余額超過(guò)對(duì)外資產(chǎn)余額,成為對(duì)外凈債務(wù)國(guó)。中國(guó)該到重新審視債權(quán)國(guó)地位,高度關(guān)注國(guó)家財(cái)富的時(shí)候了。除了進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,積極發(fā)展本土金融市場(chǎng)外,應(yīng)對(duì)以外儲(chǔ)為代表的財(cái)富管理適時(shí)轉(zhuǎn)變思路,要進(jìn)一步壯大財(cái)富基金,加強(qiáng)財(cái)富管理,提高財(cái)富的使用效率。(資料來(lái)源:8月31日新華網(wǎng))

中國(guó)版收入倍增會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎

――與中國(guó)多年來(lái)保持GDP兩位數(shù)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)照的是,居民收入的相對(duì)停滯。與此同時(shí),中國(guó)的收入分配制度的缺陷,已使中國(guó)成為世界上貧富兩極分化比較嚴(yán)重的國(guó)家之一。世界經(jīng)濟(jì)的低迷,使中國(guó)多年來(lái)依賴的外需型發(fā)展模式面臨終結(jié),中國(guó)將被迫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,內(nèi)需型發(fā)展模式已被列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅提升,是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從長(zhǎng)期來(lái)看,須在以下方面有所突破:一是發(fā)展理念,政府層面必須由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)向居民收入增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變,拋棄現(xiàn)在的“唯GDP”發(fā)展理念。二是公共品提供,要加大公共品投資比重,增加國(guó)民的“實(shí)際消費(fèi)能力”,將加大公共服務(wù)投入等作為實(shí)現(xiàn)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的主要方式。三是企業(yè)效率提升,破除“國(guó)進(jìn)民退”的格局,改善各類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展空間,企業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證居民收入倍增的根本基礎(chǔ)。四是收入分配制度改革,從制度上遏制兩極分化惡化趨勢(shì),消除公權(quán)力和壟斷資源結(jié)合造成的分配“拉美化”趨勢(shì)。(資料來(lái)源:8月30日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

人們因何懷疑央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁高稅負(fù)

――《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》,有關(guān)“國(guó)企綜合稅負(fù)是私企平均值的5倍多”這一論斷招致罵聲。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志偉認(rèn)為,央企的絕大部分稅賦都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,最終還是由消費(fèi)者買單。央企綜合稅負(fù)是私企平均值的5倍多,也就意味著央企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本要高很多,那么央企從業(yè)人員的收入待遇也就會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高而受到影響,但是我們看到,當(dāng)前央企從業(yè)人員的收入待遇普遍很高。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2―3倍,考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5―10倍之間。既然央企從業(yè)人員的收入待遇不因高稅負(fù)受到影響,那么人們自然就會(huì)得出自己的判斷。所以,央企如要消弭諸如高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者的懷疑與判斷,首先要降低其從業(yè)人員的工資待遇,尤其要消除央企高管天價(jià)薪酬現(xiàn)象,將央企收入待遇降低到與社會(huì)一般收入相差不大的水平上;其次,央企應(yīng)當(dāng)摒棄不合理的收費(fèi)與定價(jià)方式,合理收取與制定各項(xiàng)與民生密切相關(guān)的費(fèi)用與價(jià)格。而更為根本的是,要逐步破除部分生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷態(tài)勢(shì),形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,讓相關(guān)商品與服務(wù)價(jià)格受到市場(chǎng)的制約,降低央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力。如此,人們才不會(huì)懷疑央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁高稅負(fù),央企也才能在有關(guān)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁上更好地自證清白。(資料來(lái)源:8月26日經(jīng)濟(jì)參考報(bào))

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局刊文質(zhì)疑“5.4萬(wàn)億元灰色收入”數(shù)據(jù)

――國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站近日發(fā)表王有捐的文章《也談城鎮(zhèn)居民收入的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查方法――與王小魯博士及其課題組關(guān)于調(diào)查推算方法的商榷》。文章認(rèn)為,王小魯測(cè)算的2008年城鎮(zhèn)居民被統(tǒng)計(jì)遺漏的“隱性收入”高達(dá)9.26萬(wàn)億元(約占當(dāng)年GDP的30%多,加上這部分遺漏收入,全國(guó)居民收入為23.3萬(wàn)億,約占當(dāng)年GDP的77%),其中5.4萬(wàn)億元是灰色收入。王有捐在文章中稱,王小魯使用的調(diào)查方法,如利用居民主要支出的數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證收入數(shù)據(jù)有可借鑒之處,“但其課題組使用的調(diào)查和估算方法有值得商討之處,自然其估算結(jié)果也有過(guò)高之嫌?！蓖跣◆攲?duì)灰色收入的測(cè)算方法盡管存在一些值得商榷之處,其采用居民家用汽車、商品住宅、出境旅游、銀行存款等外部相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)常規(guī)住戶調(diào)查居民收支數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證的方法提供了不同的思路和模式,值得借鑒。(資料來(lái)源:8月25日新華網(wǎng))

房?jī)r(jià)不得不降的五個(gè)信號(hào)

――房地產(chǎn)調(diào)控不達(dá)目的決不罷休,房?jī)r(jià)不降更有力的整治措施就會(huì)層出不窮。這個(gè)結(jié)論是在仔細(xì)分析最近房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)程中的五個(gè)信號(hào)后而得出的。信號(hào)一:中央決策層重申,房地產(chǎn)調(diào)控政策措施不會(huì)松動(dòng)。信號(hào)二:國(guó)土部等相關(guān)部委整治房地產(chǎn)亂象態(tài)度明確,措施得力。信號(hào)三:預(yù)售資金專戶管理,直擊開(kāi)發(fā)商軟肋迫其就范。信號(hào)四:銀行可承受的房貸壓力從年初的30%提高到50%,房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。信號(hào)五:開(kāi)發(fā)商逐步認(rèn)識(shí)到了房地產(chǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵,不再寄望于房地產(chǎn)調(diào)控政策的放松?，F(xiàn)在,各界都充分認(rèn)識(shí)到了:這次房地產(chǎn)調(diào)控的確是真調(diào)控。定義為真調(diào)控的理由有四:一是房地產(chǎn)泡沫威脅到經(jīng)濟(jì)和金融安全;二是高房?jī)r(jià)加劇了貧富分化和社會(huì)沖突;三是房?jī)r(jià)問(wèn)題不解決政府信用就會(huì)受損;四是“調(diào)控”對(duì)象開(kāi)始指向了地方政府。在此背景下,房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)焉能不實(shí)現(xiàn)。(資料來(lái)源:8月25日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

清理閑置土地就是清理腐敗

――國(guó)土部還是公布了閑置地信息。大量存在的閑置地,成為資本市場(chǎng)寄生階層食利而肥的最佳注腳。開(kāi)發(fā)商主動(dòng)閑置,是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬(wàn)利的收益;因政府原因造成的閑置,是因?yàn)榈胤秸言谕恋厥鄢龊螳@得地價(jià)款――在整個(gè)利益鏈條中,以青苗補(bǔ)償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民成為最大的受損者,房地產(chǎn)的高價(jià)接棒者成為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,而那些誠(chéng)實(shí)經(jīng)商者隱性受損,他們的成本與獲利少于囤地者。按照國(guó)土部的數(shù)據(jù),2009年用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用途的土地出讓價(jià)款高達(dá)13391.8億元,占出讓總價(jià)款的84.2%,以1/10計(jì),共1339億,就算每年只增值15%,一年約獲利200億元。閑置地?cái)?shù)量不會(huì)大幅增加,但土地溢價(jià)則遠(yuǎn)超15%。閑置地讓各方蒙羞,與其大動(dòng)干戈表示處置的決心,不如以堅(jiān)決的執(zhí)行力印證規(guī)則的力量。因?yàn)榍謇黹e置土地,就是清理土地腐敗。(資料來(lái)源:8月20日每日經(jīng)濟(jì)新聞)

第5篇：校園管控方案范文

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 辦學(xué)特色 南華大學(xué)船山學(xué)院

大學(xué)辦學(xué)特色是指在大學(xué)長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。特色體現(xiàn)在不同方面，如辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路、學(xué)科專業(yè)、課程體系、教學(xué)模式、人才特色、教學(xué)方法等。

一、南華大學(xué)船山學(xué)院辦學(xué)實(shí)踐及特色

學(xué)院取名南華大學(xué)船山學(xué)院，是為了紀(jì)念中國(guó)著名思想家王船山。1878年，為了弘揚(yáng)船山學(xué)說(shuō)，在湘軍水師將領(lǐng)彭玉麟的支持下，張憲和在衡陽(yáng)回雁峰下建立船山書(shū)院，船山書(shū)院是當(dāng)時(shí)十大著名書(shū)院之一，1919年改為船山學(xué)院。船山學(xué)院有著悠久的歷史，培養(yǎng)了一大批經(jīng)世致用的優(yōu)秀人才。

（一）以勇于創(chuàng)新的精神和理念辦學(xué)。

船山學(xué)院牢牢把握高等教育發(fā)展大勢(shì)，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)謀劃學(xué)院發(fā)展。確立了“與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理規(guī)范、省內(nèi)先進(jìn)、具有特色、品牌突出的教學(xué)型獨(dú)立學(xué)院”的發(fā)展目標(biāo)，提出了“以人為本，質(zhì)量立校，文化育德、能力立身”的辦學(xué)理念，制定了專業(yè)與課程建設(shè)工程、師資隊(duì)伍建設(shè)工程、實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）/實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程、教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工程、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合/院地企合作教育工程、素質(zhì)教育工程等“六大工程”。

堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)施全方位開(kāi)放式辦學(xué)；遵循國(guó)家高等教育改革發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重內(nèi)涵建設(shè)，全力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；突出獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為主線，著力構(gòu)建校地企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；牢固確立教學(xué)工作中心地位，加強(qiáng)以師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)的教學(xué)基本建設(shè)；深化教育教學(xué)改革，以質(zhì)量求生存，以特色創(chuàng)品牌，以創(chuàng)新謀發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）優(yōu)良校風(fēng)初步形成。

校風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)的集中反映。優(yōu)良的校風(fēng)是一所學(xué)校在歷史發(fā)展進(jìn)程中積淀下來(lái)的精髓，是學(xué)校的精神和靈魂。加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)是辦學(xué)治校之根本。南華大學(xué)船山學(xué)院在10多年的辦學(xué)過(guò)程中，注重彰顯“勤勉務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)，剛健自強(qiáng)、敢為人先”大學(xué)精神，注重弘揚(yáng)“明德、博學(xué)、求是、致遠(yuǎn)”大學(xué)校訓(xùn)，注重培育“求實(shí)、樂(lè)教、好學(xué)”校風(fēng)。

（三）明確的學(xué)院定位。

通過(guò)認(rèn)真分析院情和在湖南省獨(dú)立學(xué)院中的地位，學(xué)院提出了在“十一五”期間的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)。在制定學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和學(xué)院實(shí)情，進(jìn)一步明確了學(xué)院的辦學(xué)定位。辦學(xué)類型定位：教學(xué)型普通本科院校。發(fā)展目標(biāo)定位：至“十二五”末，把學(xué)院辦成質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理規(guī)范、省內(nèi)先進(jìn)、具有特色、品牌突出的教學(xué)型獨(dú)立學(xué)院。學(xué)科發(fā)展定位：以工、醫(yī)為主，經(jīng)、管、文、理多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)面向定位：立足湖南，面向中南地區(qū)，輻射全國(guó)，培養(yǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。重點(diǎn)為湖南省和中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。學(xué)院辦學(xué)定位突出了工、醫(yī)為主的辦學(xué)特色，符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需求，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的教育思想觀念。

（四）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，精心打造特色專業(yè)。

學(xué)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、高等教育發(fā)展規(guī)律、母體學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色和自身辦學(xué)實(shí)際，研究制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。在專業(yè)門類上不求“全覆蓋”。以工、醫(yī)為主，涉及文、法、管理、經(jīng)濟(jì)等6—8大門類。在專業(yè)規(guī)模上力求“兩適應(yīng)”。專業(yè)總數(shù)控制在35—40個(gè)，力求與社會(huì)需求高度適應(yīng)，與辦學(xué)條件高度適應(yīng)。在專業(yè)水平上務(wù)求區(qū)域同類先進(jìn)。學(xué)院對(duì)每一個(gè)專業(yè)從師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備設(shè)施、實(shí)踐教學(xué)基地條件等方面持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)，努力做到專業(yè)的綜合實(shí)力水平在全省同類院校中處于先進(jìn)水平，部分專業(yè)在全國(guó)形成一定影響。

（五）依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化，精心打造特色科研平臺(tái)。

為地方服務(wù)應(yīng)成為新建地方院校的生存之基和活力之源，搭建有地域特色的科研平臺(tái)是為地方服務(wù)的最直接、最有效的途徑。新建高校應(yīng)抓住機(jī)遇搭建有地域特色的科研平臺(tái)，與地方政府和企業(yè)合作與交流，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)相互兼職、培訓(xùn)等方式，提高企業(yè)對(duì)科研成果的現(xiàn)實(shí)需求。另外，爭(zhēng)取企業(yè)為高校的科研提供一定的資金和場(chǎng)地，為高校提供有效的市場(chǎng)指導(dǎo)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

（六）改革人才培養(yǎng)方案。

適應(yīng)社會(huì)需求變化，學(xué)院改革人才培養(yǎng)方案，現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的總體框架是：加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出專長(zhǎng)；課內(nèi)課外相結(jié)合，注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新技能培養(yǎng)；加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才。本培養(yǎng)方案體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.建立素質(zhì)、知識(shí)、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的三個(gè)平臺(tái)，即公共基礎(chǔ)課程平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)和專業(yè)課程平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)包含一系列課程模塊。每個(gè)模塊又分為理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和課外教育三個(gè)環(huán)節(jié)?！捌脚_(tái)加模塊”體系，以三平臺(tái)為主線的縱向結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)扎實(shí)、專長(zhǎng)突出”的培養(yǎng)目標(biāo)，以三環(huán)節(jié)為主線的橫向結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新技能足”的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.推出提高、技能和精選三個(gè)選修課模塊，即專業(yè)提高課程模塊、專業(yè)技能課程模塊和精選課程模塊。其中專業(yè)提高課程模塊與專業(yè)技能課程模塊二者選一，進(jìn)一步體現(xiàn)“實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新技能足”的三本培養(yǎng)目標(biāo)特色。

3.設(shè)置了思想政治教育模塊（主要包括勞動(dòng)、軍訓(xùn)、思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、馬列課等），做到思想政治教育四（五）年不斷線，以培養(yǎng)學(xué)生勤勉務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的素質(zhì)。

4.加強(qiáng)學(xué)生的文化素質(zhì)教育，要求學(xué)生完成6門選修課學(xué)習(xí)。近年來(lái)每學(xué)期分別開(kāi)出了150多門人文素質(zhì)選修課，涵蓋了文、史、哲、經(jīng)、管、法、教育等七大門類及自然科學(xué)概論等綜合知識(shí)。

經(jīng)過(guò)不斷探索，學(xué)院人才培養(yǎng)方案更加符合當(dāng)代高等教育的發(fā)展規(guī)律和學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，體現(xiàn)了以人為本、全面發(fā)展的教育理念，有利于學(xué)生素質(zhì)的提高，有利于學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為學(xué)院培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才奠定了良好的基礎(chǔ)。

（七）校園文化活動(dòng)有聲有色。

根據(jù)三本學(xué)生思想活躍、個(gè)性鮮明和多才多藝特點(diǎn)，組建了船山學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，下設(shè)合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、器樂(lè)隊(duì)、主持隊(duì)、禮儀隊(duì)，擁有各類文藝骨干一百多人。通過(guò)舉辦和參與校園文化節(jié)、新生才藝大賽、十佳歌手大賽、歡送畢業(yè)生晚會(huì)、主持人新星大賽、手機(jī)動(dòng)漫制作競(jìng)賽等各種文藝活動(dòng)，不僅展示了學(xué)生的多樣才華，培養(yǎng)了學(xué)生的審美情趣，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且豐富了校園文化生活，形成了船山文藝品牌。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)特色建設(shè)的主要途徑與措施

為全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，全院上下要統(tǒng)一思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，集中精力抓好“六大工程”的建設(shè)實(shí)施。

（一）實(shí)施“專業(yè)與課程建設(shè)”工程。

1.適應(yīng)市場(chǎng)需求，合理設(shè)置專業(yè)。根據(jù)社會(huì)需要和市場(chǎng)需求，改造傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展緊缺專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)戰(zhàn)略性新興專業(yè)和新興交叉專業(yè)；加強(qiáng)專業(yè)申報(bào)前的社會(huì)需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)對(duì)各類人才的需求，以市場(chǎng)需求反饋信息確定專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格及招生規(guī)模；設(shè)立新專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，保證新上專業(yè)建設(shè)資金到位；制定專業(yè)設(shè)置管理辦法和專業(yè)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)專業(yè)建設(shè)情況較差，就業(yè)率連續(xù)三年低于全省平均水平的專業(yè)要減少或停止招生，對(duì)不符合市場(chǎng)和社會(huì)需要的專業(yè)將堅(jiān)決予以撤銷。

2.深化專業(yè)改革，打造品牌專業(yè)。以院級(jí)特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，推動(dòng)學(xué)院專業(yè)建設(shè)與改革。完善專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與管理制度，在師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教材建設(shè)等方面予以重點(diǎn)傾斜，以專業(yè)建設(shè)檢查評(píng)估促進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革的不斷深入，力爭(zhēng)將院級(jí)特色（重點(diǎn)）專業(yè)建成品牌專業(yè)，帶動(dòng)學(xué)院專業(yè)建設(shè)。

3.突出職業(yè)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化課程建設(shè)。積極改革人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)課程建設(shè)。以職業(yè)能力需求為依據(jù)，以能力培養(yǎng)為主線，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)效”的原則，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加大綜合實(shí)踐性課程和單項(xiàng)技能性課程的比例，增加選修課的比例，科學(xué)構(gòu)建課程體系和教學(xué)內(nèi)容。以精品課程建設(shè)為龍頭，以重點(diǎn)課程建設(shè)為突破口，爭(zhēng)取每個(gè)專業(yè)核心課程按照精品課程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從而保證各專業(yè)學(xué)生的基本培養(yǎng)規(guī)格；爭(zhēng)取各專業(yè)建成體現(xiàn)崗位技能要求、促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的核心課程，分層次、分步驟地推動(dòng)學(xué)院課程建設(shè)與改革，提升學(xué)院課程建設(shè)整體水平；將職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容融入課程教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力、職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)的教育。

（二）實(shí)施“師資隊(duì)伍建設(shè)”工程。

加強(qiáng)教師教學(xué)、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一是狠抓教師教學(xué)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。制訂青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)專業(yè)教師積極參加科技應(yīng)用推廣、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，多方面提高教師特別是青年教師的教學(xué)能力和實(shí)踐能力。采取培養(yǎng)、分流和招聘等渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。二是強(qiáng)化教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)。通過(guò)抓好教育理論培訓(xùn)、師德培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，努力提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）實(shí)施“實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地/實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”工程。

1.建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室，滿足創(chuàng)新能力與實(shí)踐技能的培養(yǎng)需求。增加滿足工藝性、設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)文管類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和藝術(shù)類專業(yè)工作室建設(shè)，為全面強(qiáng)化和提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力提供條件；增加創(chuàng)新科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為教師科研活動(dòng)提供平臺(tái)，為拔尖人才的培養(yǎng)提供支持。

2.構(gòu)建穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。制定校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，適當(dāng)提供相應(yīng)建設(shè)的配套資金，廣泛聯(lián)系，深入合作，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，形成內(nèi)外結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、功能互補(bǔ)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地體系。按照“全面規(guī)劃、分期建設(shè)、突出重點(diǎn)、辦出特色”的原則，充分發(fā)揮學(xué)院現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)與教學(xué)需要相適應(yīng)、儀器設(shè)備先進(jìn)、具有現(xiàn)代工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)或仿真職業(yè)氛圍的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、應(yīng)用項(xiàng)目研發(fā)于一體的產(chǎn)學(xué)研示范基地，為提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力創(chuàng)造良好條件，為社會(huì)提供技術(shù)支持與服務(wù)。

（四）實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”工程。

1.突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)建設(shè)。進(jìn)一步探索和完善包括課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查等環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)體系，建立并完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核體系，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，保障實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的時(shí)間和效果；積極探索創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)與組織，堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放，積極開(kāi)展學(xué)生第二課堂活動(dòng)，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)提供條件；進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)考試工作及相應(yīng)的學(xué)生激勵(lì)政策。

2.積極進(jìn)行教研、教改。建立教研、教改課題支持、獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立院級(jí)教研課題項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師積極參與和承擔(dān)院內(nèi)外課題。依托母體學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，研究我院人才培養(yǎng)模式，修訂我院人才培養(yǎng)方案，突出獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)特色，實(shí)現(xiàn)與母體學(xué)?！板e(cuò)位”發(fā)展，落實(shí)我院“基礎(chǔ)扎實(shí)、專長(zhǎng)突出、實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)技能足、面向基層、勤勉務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。

3.加強(qiáng)教材、圖書(shū)資料建設(shè)。以院內(nèi)綜合性、實(shí)踐性課程教材建設(shè)為重點(diǎn)，做好自編教材的建設(shè)工作。鼓勵(lì)教師編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教材、案例教材及配套的多媒體課件電子教材；鼓勵(lì)教師積極參加國(guó)家、行業(yè)規(guī)劃教材編寫(xiě)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院教材選用管理規(guī)定，確保優(yōu)秀教材、最新教材進(jìn)課堂。加大對(duì)圖書(shū)館的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的數(shù)字圖書(shū)館。

4.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)管理，進(jìn)一步完善具有我院特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。完善聽(tīng)課制度，探索教學(xué)督導(dǎo)工作新機(jī)制，擴(kuò)大教學(xué)信息的反饋渠道，完善監(jiān)控著眼點(diǎn)，規(guī)范和優(yōu)化監(jiān)控方式和手段。完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，各專業(yè)建立階段性教學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向?qū)W生公開(kāi)。建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，逐步推行定期的教學(xué)單位評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、實(shí)踐教學(xué)評(píng)估。實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化，提高教學(xué)管理水平。

5.加強(qiáng)學(xué)籍管理改革，逐步探索學(xué)分制。在進(jìn)一步完善總結(jié)學(xué)年學(xué)分制的基礎(chǔ)上，探索彈性學(xué)制、完全學(xué)分制和專業(yè)輔修制，滿足學(xué)生對(duì)不同專業(yè)和課程學(xué)習(xí)的需求。

6.強(qiáng)化考試管理，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。逐步建立以能力考核為主、常規(guī)考試與實(shí)踐能力測(cè)試相結(jié)合的考核體系，加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)，完善教考分離，努力營(yíng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

7.加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升教學(xué)質(zhì)量。在鞏固學(xué)院現(xiàn)有國(guó)際合作與交流成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外合作，尤其要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生的國(guó)際視野。

（五）實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、院地企合作教育”工程。

1.以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑，改革人才培養(yǎng)模式。積極探索院企全程合作的人才培養(yǎng)新途徑，從專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)計(jì)劃制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)等，均由院企雙方共同合作，形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向，學(xué)院主動(dòng)服務(wù)地方行業(yè)企業(yè)、地方行業(yè)企業(yè)積極參與的院地企合作辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的努力，學(xué)院要形成一批以產(chǎn)學(xué)結(jié)合和訂單式培養(yǎng)為特色的專業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。

2.建立產(chǎn)學(xué)研合作教育基地。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及與學(xué)院所設(shè)學(xué)科專業(yè)對(duì)口的行業(yè)組織密切聯(lián)系，采用不同方式建立產(chǎn)學(xué)研教育合作基地，大力開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用與教育培訓(xùn)服務(wù)，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)踐中，使基地成為“雙師型”教師培養(yǎng)和學(xué)生創(chuàng)新、實(shí)踐能力訓(xùn)練的重要陣地，成為學(xué)院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效平臺(tái)。

（六）實(shí)施“素質(zhì)教育”工程。

1.堅(jiān)持“一條主線”的工作原則。堅(jiān)持把大學(xué)生素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過(guò)程，多渠道、多形式、全方位地開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)教育工作，并不斷向縱深推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

2.建立“三系配套”的工作體系。要建立黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；堅(jiān)持院系兩級(jí)管理、以系為主、條塊結(jié)合、師生密切配合、上下互動(dòng)的工作實(shí)施體系；建立學(xué)生與學(xué)院、學(xué)生與家庭、學(xué)生與社會(huì)、學(xué)生與用人單位綜合評(píng)價(jià)體系，保證素質(zhì)教育各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，提高素質(zhì)教育的工作水平。

3.確立“四位一體”的目標(biāo)體系。一是突出德育首位，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育；二是強(qiáng)化能力本位，著力學(xué)生能力培養(yǎng)；三是注重文化品位，提高學(xué)生的人文修養(yǎng)；四是確立身心素質(zhì)的重要地位，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，努力塑造人格健全的合格人才。

4.強(qiáng)化素質(zhì)教育工作的“四個(gè)結(jié)合”。在全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育工作的實(shí)踐中，努力形成“學(xué)院與企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合，教學(xué)與生產(chǎn)、科技應(yīng)用相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，能力與專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)相結(jié)合”的素質(zhì)教育工作格局，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)十余年的艱苦奮斗，南華大學(xué)船山學(xué)院已經(jīng)初步形成了自己的特色。但是，我們的特色優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力尚弱。學(xué)院“十二五”規(guī)劃明確提出，“十二五”期間南華大學(xué)船山學(xué)院要努力建成省內(nèi)先進(jìn)、具有特色、品牌突出的教學(xué)型獨(dú)立學(xué)院。作為資源相對(duì)匱乏，而又面臨日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立學(xué)院，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須站在新的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化特色戰(zhàn)略，以增強(qiáng)學(xué)院的外部吸引力和內(nèi)部凝聚力，提高社會(huì)認(rèn)可度。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌均衛(wèi)，李憶華，李立生.大學(xué)理念—認(rèn)知與踐行[M].海南：海南出版社，2009：164.

[2]盧鐵城.科學(xué)定位及特色創(chuàng)建乃大學(xué)要?jiǎng)?wù)[N].中國(guó)教育報(bào)，2008-1-14（5）.

第6篇：校園管控方案范文

【關(guān)鍵詞】修建性詳細(xì)規(guī)劃；存在問(wèn)題；分析；建議

【中圖分類號(hào)】TU682【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3954（2011）02-0093-02

近年來(lái)，隨著修建性詳細(xì)規(guī)劃在我國(guó)城市規(guī)劃管理中的作用日益減弱。筆者認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，修建性詳細(xì)規(guī)劃作為法定規(guī)劃的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景己經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，修建性詳細(xì)規(guī)劃的法定性需要重新思考。

一、存在問(wèn)題

1、編制主體不明確

城市規(guī)劃作為城市公共政策，其編制主體應(yīng)當(dāng)是政府。而在實(shí)際編制中，作為指導(dǎo)工程建設(shè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，絕大部分是由建設(shè)單位編制的。

在1990年《城市規(guī)劃法》中提出“城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃?！币簿褪钦f(shuō)，作為法定規(guī)劃的修建性詳細(xì)規(guī)劃，其編制主體應(yīng)當(dāng)是城市人民政府。

在新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一章“城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定”中的第一十一條提出“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃?！痹诘诙隆俺青l(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施”中提出“申清辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證……需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。”較以前的相關(guān)法律法規(guī)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)由不同編制主體編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待，在“城市規(guī)劃的制定”章節(jié)中提及的城市規(guī)劃編制主體均為政府，而將由建設(shè)單位編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃作為城市規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2、編制主體與建設(shè)主體的不一致

修建性詳細(xì)規(guī)劃作為指導(dǎo)工程建設(shè)規(guī)劃，其核心內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑物布局、道路、工程管線等具體的建設(shè)內(nèi)容作出布局。而往往由政府組織編制的城市重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃并不需要上述內(nèi)容。

需要由政府組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)一般均為城市的重點(diǎn)地段(如城市中心區(qū)、歷史地段)，這些地段在規(guī)劃編制時(shí)往往尚未明確的建設(shè)主體。在市場(chǎng)化運(yùn)作的條件下，一個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制單元內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目往往會(huì)有多家建設(shè)主體進(jìn)行建設(shè)。因此，在實(shí)際修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制中，大量由政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃僅僅是對(duì)未來(lái)城市空間的研究，甚至僅僅是作為未來(lái)地塊進(jìn)行招商的宣傳材料。許多修建性詳細(xì)規(guī)劃僅有修建性詳細(xì)規(guī)劃之名，并無(wú)修建性詳細(xì)規(guī)劃之實(shí)。

3、在詳細(xì)規(guī)劃管理層面的尷尬地位

按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，控制性詳細(xì)規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃層面必不可少的規(guī)劃內(nèi)容，也是城市范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理依據(jù)。修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制必須依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。而在城市規(guī)劃管理中，對(duì)地塊的規(guī)劃各項(xiàng)管理要求(如容積率、建筑高度、建筑密度等)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中均己經(jīng)包含。

根據(jù)《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定（2002年)》，僅規(guī)定了詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并未區(qū)分控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃。也就是說(shuō)修建性詳細(xì)規(guī)劃與控制性詳細(xì)的強(qiáng)制性內(nèi)容是一致的。而根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改啟動(dòng)程序、修改后審批程序均作了明確要求，但對(duì)于修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改后是否需要重新由原審批機(jī)關(guān)同意非作明確要求。

由此可見(jiàn)，在詳細(xì)規(guī)劃層面，修建性詳細(xì)規(guī)劃在規(guī)劃管理中所起的作用與地位不明確，修建性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃管理中的地位正在減弱。

綜上所述，修建性詳細(xì)規(guī)劃己經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃管理的需要，修建性詳細(xì)規(guī)劃在引導(dǎo)城市建設(shè)活動(dòng)中所起的作用有限。

二、分析

1、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型

1984年頒布實(shí)施的《城市規(guī)劃條例》是我國(guó)城市規(guī)劃走上法制化道路的標(biāo)志性文件。《城市規(guī)劃條例》將城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，提出“城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)，新建或改建地段的各項(xiàng)建設(shè)作出具體布置和安排，作為修建設(shè)計(jì)的依據(jù)。”當(dāng)時(shí)的詳細(xì)規(guī)劃其實(shí)質(zhì)內(nèi)容便是現(xiàn)在所稱的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市政府便是城市建設(shè)的主要主體，修建性詳細(xì)規(guī)劃是落實(shí)政府各項(xiàng)城市建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。

在1991年《城市規(guī)劃編制辦法》中首次提出“修建性詳細(xì)規(guī)劃”一詞。此時(shí)正是我國(guó)城市土地市場(chǎng)初步建立之時(shí)，也是控制性詳細(xì)規(guī)劃孕育而生之時(shí)?！靶藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃”一詞很大程度上是用來(lái)區(qū)分同屬于詳細(xì)規(guī)劃層面的控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是針對(duì)城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行控制與管理的詳細(xì)規(guī)劃類型，它能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)主體多元化的需要。1993年《城市國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》中提出“出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)之前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。”控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市詳細(xì)規(guī)劃中的地位逐步凸現(xiàn)，成為城市建設(shè)活動(dòng)必不可少的規(guī)劃類型。

修建性詳細(xì)規(guī)劃是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，修建性詳細(xì)規(guī)劃己經(jīng)不能時(shí)代的需求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃作為我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)取代修建性詳細(xì)規(guī)劃，成為詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃類型。

2、城市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變

縱觀世界各國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展歷程，城市規(guī)劃由關(guān)注物質(zhì)空間機(jī)械式規(guī)劃逐步向關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共政策轉(zhuǎn)變。在我國(guó)2006新版《城市規(guī)劃編制辦法》中提出“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。”作為公共政策的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一種公共管理的活動(dòng)過(guò)程，其制定主體是政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)，核心作用與功能在于解決公共問(wèn)題，協(xié)調(diào)與處理各利益主體的行為，其性質(zhì)是一種準(zhǔn)則、指南、策略、計(jì)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃作為“藍(lán)圖式”的規(guī)劃，著眼于建筑物、工程管線等靜態(tài)的城市物質(zhì)空間的具體安排與落實(shí)。修建性詳細(xì)規(guī)劃方案往往只是地塊眾多規(guī)劃方案的某一種可能，以此為依據(jù)進(jìn)行城市規(guī)劃管理，有悖于政府公共事務(wù)管理的原則。

此外，許多修建性詳細(xì)規(guī)劃(如小區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃等)僅僅是某個(gè)企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體的行為，這些編制主體并不代表城市公眾利益的主體，同時(shí)規(guī)劃本身內(nèi)容也不涉及城市公共利益，因此這類修建性詳細(xì)規(guī)劃僅僅是控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)施的階段性結(jié)果，顯然并不具備公共政策的特征。

由此可見(jiàn)，從城市規(guī)劃作為城市公共政策的角度出發(fā)，修建性詳細(xì)規(guī)劃作為一項(xiàng)法定規(guī)劃內(nèi)容是不妥的。

3、規(guī)劃體系的完善

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的以總體規(guī)劃一一詳細(xì)規(guī)劃為主要規(guī)劃層面的城市規(guī)劃體系主要源自蘇聯(lián)模式，體系內(nèi)的規(guī)劃類型和內(nèi)容針對(duì)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)和管理的需要。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面己經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的深刻變革之后，當(dāng)前我國(guó)的城市建設(shè)機(jī)制、規(guī)劃管理方式也己經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。在此背景下，城市規(guī)劃的內(nèi)容也必將發(fā)生本質(zhì)的變化。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，上世紀(jì)90年代將控制性詳細(xì)規(guī)劃引入我國(guó)法定規(guī)劃層面，2008年出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中己經(jīng)從人大法律的層面確立了控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位和作用，成為詳細(xì)規(guī)劃層面必不可少的規(guī)劃類型。隨著控制性詳細(xì)規(guī)劃地位的日益提高，同屬于詳細(xì)規(guī)劃層面的修建性詳細(xì)規(guī)劃的作用和地位正在日益降低。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃己經(jīng)在規(guī)劃主管部門的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)。修建性詳細(xì)規(guī)劃己成為可有可無(wú)的規(guī)劃類型。

因此，隨著控制性詳細(xì)規(guī)劃在我國(guó)法定規(guī)劃體系中地位的穩(wěn)固，我國(guó)的城市規(guī)劃體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適時(shí)淡出法定規(guī)劃層面。

三、建議

由于劃編制主體、編制對(duì)象的不同，修建性詳細(xì)規(guī)劃退出我國(guó)法定規(guī)劃體系之后，應(yīng)根據(jù)不同情況對(duì)當(dāng)前各類修建性詳細(xì)規(guī)劃分解，落實(shí)到不同層面的規(guī)劃或設(shè)計(jì)中。

1、城市設(shè)計(jì)代替重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃

城市重點(diǎn)地段(如城市中心區(qū)等)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，一般由政府或規(guī)劃行政主管部門組織編制。但由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)主體通過(guò)市場(chǎng)方式引入，建設(shè)主體是多元化的。從而必然導(dǎo)致規(guī)劃的編制主體與建設(shè)主體的不一致。因此，這類規(guī)劃并非用于直接指導(dǎo)工程建設(shè)，而是彌補(bǔ)控制性詳細(xì)規(guī)劃在空間形態(tài)管控方面的不足，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容為城市設(shè)計(jì)。

因此，筆者認(rèn)為城市重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城市設(shè)計(jì)代替。從近年各城市的城市設(shè)計(jì)編制情況也能反映這一點(diǎn)。但由于城市設(shè)計(jì)內(nèi)容中涉及大量空間美學(xué)方面內(nèi)容，是否需要立法，是否應(yīng)當(dāng)納入法定規(guī)劃層面應(yīng)當(dāng)慎重決定。

2、建設(shè)主體編制具體地塊場(chǎng)地設(shè)計(jì)

由城市政府作為建設(shè)主體的城市公共地段(如城市公園、行政中心等)的修建性詳細(xì)規(guī)劃一般由規(guī)劃行政主管部門組織編制，由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)具體建設(shè)。雖然同屬政府職能部門，但編制主體與實(shí)施主體的不一致必然會(huì)帶來(lái)不必要的協(xié)調(diào)成本。因此，這類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由地方建設(shè)主管部門組織編制，由規(guī)劃主管部門審查。

對(duì)于建設(shè)主體明確的具體地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)視為規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)環(huán)節(jié)，納入建設(shè)工程方案總平面管理程序。

由明確建設(shè)主體編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃，不管是由政府部門還是一般建設(shè)主體，其內(nèi)容應(yīng)視為設(shè)計(jì)層面的工作。因此筆者認(rèn)為這類規(guī)劃的名稱改為“場(chǎng)地設(shè)計(jì)”較為合適。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.城市規(guī)劃條例[S].1984.

[2]國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法[S].1990.

[3]建設(shè)部.城市規(guī)劃編制辦法[S].1991

[4]建設(shè)部.城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則[S].1995

[5]建設(shè)部.城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定[S].2002

第7篇：校園管控方案范文

隔離、清潔制度（匯編）

幼兒園開(kāi)學(xué)開(kāi)園疫情防控衛(wèi)生消毒、隔離、清潔制度

為了幼兒身體健康，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、

幼兒園衛(wèi)生保健制度》要求，結(jié)合我園實(shí)際情況，特制定以

下消毒衛(wèi)生制度：

一、

保持室內(nèi)空氣流通，每天早晨中午開(kāi)窗通風(fēng)兩次，

每次不少于40分鐘，幼兒教室、活動(dòng)室每天用紫外線燈消

毒一次，每次1小時(shí)，紫外線燈每周擦一次浮塵，以免影響

消毒效果。

二、

口杯消毒。幼兒每人一杯，每日早晚用流水清洗口

杯，消毒柜每日消毒一次40分鐘。

三、

加強(qiáng)幼兒一日生活管理，保持幼兒個(gè)人的清潔衛(wèi)生，

飯前、便后洗手培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、

幼兒用餐桌子使用前消毒，擦手毛巾每日消毒一次，

用含有效氯500mg/L的消毒液浸泡30分鐘。

五、

桌椅、床頭、門把手、水龍頭等幼兒幼兒易接觸的

物體消毒.每日用含有效氯500mg/L的消毒液擦洗一次。

六、

幼兒寢室、活動(dòng)室、廁所地面隨時(shí)清掃。每日用含

有效氯500mg/L的消毒液拖把擦洗消毒一次。

七、

玩具消毒。幼兒玩具每周用含有效氯500mg/L的消

毒液浸泡一次30分鐘，并曬干。

1

八、

圖書(shū)消毒。圖書(shū)要迗到每?jī)芍芊瓡褚淮巍?/p>

九、

廁所要清潔通風(fēng)，隨時(shí)清掃，做到無(wú)異味，每曰用

含有效氯500mg/L的消毒液沖洗、浸泡消毒一次。

十、床上用品消毒。被套每月清洗、消毒一次，床單、

枕套每月兩次。被子、床單、枕頭每周爆曬一次，時(shí)間不少

于2小時(shí)。

十一、工作人員要保持儀表整潔，要勤洗澡，勤剪指甲。

給幼兒開(kāi)飯前要用肥皂洗手。

十二、如遇傳染病毒傳播時(shí)期等特殊情況，將另行通知

加強(qiáng)衛(wèi)生消毒工作。

****2020年**月**曰

一、消毒要求與具體清潔操作方法

(一）

房屋空間每日開(kāi)窗通風(fēng)（早7:

30開(kāi)窗，中午12:

00關(guān)窗）是控制呼吸道疾病流行或傳染病發(fā)生的有效措施。

(二）

毛巾在集體生活中，毛巾的衛(wèi)生不好是傳染疾病

的途徑之一，如傳染沙眼、流感等病毒。要求擦手巾保證一

人一巾，要用肥皂水浸泡搓洗，并放在陽(yáng)光下曝曬。在傳染

病流行季節(jié)要求每天清洗消毒一次，用肥皂水浸泡搓洗，并

放在消毒柜里消毒，但要防止毛巾被烤焦。

(三）

口杯幼兒的口杯要一人一杯、專人專用，每天必

2

須消毒，每日在幼兒入園后必須放好已經(jīng)消毒過(guò)的口杯?？?/p>

杯是幼兒喝水及吃藥用的，在幼兒吃完藥后教師及保育老師

要督促幼兒把口杯內(nèi)的藥吃干凈后放在口杯架上，口杯要按

要求定時(shí)進(jìn)行消毒。

(四）

玩具玩具是幼兒園必須備的物品，也是幼兒接觸

最多的物品，尤其是小班幼兒喜歡將玩具放入口中，如果清

潔消毒不嚴(yán)，很容易傳染疾病。玩具的清洗消毒是每周一次，

玩具可以用肥皂粉清洗，或用“優(yōu)氯凈”浸泡后再用清水沖

洗干凈放在陽(yáng)光下曬2小時(shí)。室外大型玩具通過(guò)日光照射消

毒，但要定期沖洗。

(五）

被褥用品是幼兒每日生活的必需品，幼兒每人一

床一藝一被一枕。幼兒用的塾被和蓋被每月曬一次，每次曬

2—4小時(shí)。如遇雨季，可將被褥打開(kāi)用消毒燈照射半小時(shí)。

(六）

洗手每日用餐前、大便后用肥皂水擦拭洗手，并

用自已的擦手巾擦干手，培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

(七）

痰盂每次用后要沖洗干凈，有消化道疾病發(fā)生時(shí)

痰盂每次用后要浸泡，消毒痰盂的消毒液要每日更換，以消

毒液浸滿痰盂為好。

(八）

衛(wèi)生潔具垃圾箱內(nèi)無(wú)潰，簸箕、抹布、掃把等要

放在幼兒碰不到的地方。餐桌抹布和其它抹布要分開(kāi)使用和

清洗。拖把要準(zhǔn)備2把（1把干拖），每日使用后要用清水沖

凈，使用前先用清水拖1遍，再用消毒液拖1遍。

(九）

地面教室每日要拖，隨時(shí)保潔并門前三包，拖把

3

使用后要擺放在不影響幼兒洗手上廁所的地方。洗拖把要有

專用水池，不準(zhǔn)和洗毛巾、餐巾、口杯、玩具等共用1個(gè)水

池。

(十）食具食具必須在洗碗間清洗，不得將餐具放在洗

手池里洗。洗碗時(shí)先用洗滌劑將油膩洗凈，再用清水沖洗后

放在消毒柜里消毒后才能用，餐具必須餐餐進(jìn)行消毒。

二、發(fā)生傳染病時(shí)的衛(wèi)生消毒

(一）

呼吸道傳染病流行季節(jié)或發(fā)現(xiàn)傳染病患兒時(shí)，室

內(nèi)空氣、各種物體表面每日消毒1次，腸道傳染病流行季節(jié)

應(yīng)定期采取預(yù)防性消毒措施。

(二）

傳染病患兒的嘔吐物、排泄物按衛(wèi)生部消毒技術(shù)

規(guī)范，在其中倒入消毒液攪拌后倒入廁所。

(三）

傳染病兒便器：用清水沖洗干凈后，放在千分之

3有效氯消毒液中浸泡30分種。

(四）

抹布、拖把分別在千分之3有效氯消毒液中浸泡

30分種，每日一次。

(五）

被褥清洗消毒：床墊、枕心、棉胎放陽(yáng)光下曬4

小時(shí)。（六）柜子、扶手、門把等物體表面，每日上午用消

毒液擦洗一遍。

(七）

床單、枕巾、被套、枕套等耐熱、耐濕的紡織品

用消毒液浸泡15—30分種。

(八）

地面消毒：地面是幼兒們活動(dòng)的場(chǎng)所，經(jīng)常會(huì)有

幼兒趴到地上，手經(jīng)常接觸地面，如有污染不及時(shí)清除，極

4

會(huì)造成病原菌的擴(kuò)散。

(九）墻面消毒：墻面在一般情況下污染情況輕于地面，

通常不需要行正常消毒。當(dāng)受到病原體菌污染時(shí)，可采取化

學(xué)消毒劑噴霧或擦洗。常用二溴海因消毒劑溶液噴霧或擦洗

處理，墻面消毒一般為2.0—2.

5米高即可。噴霧量根據(jù)墻

面結(jié)構(gòu)不同而確定，以濕潤(rùn)不向下流水為度。

(十）桌子、椅子、凳子、柜子、水龍頭等用品表面的

消毒：一般情況下室內(nèi)用品表面只進(jìn)行日常的清潔衛(wèi)生工

作，用清潔濕布，每日2次擦拭各種用品的表面，可除去大

部分微生物。當(dāng)室內(nèi)各種用品的表面受到病原菌的污染時(shí)，

必須采用嚴(yán)格的消毒處理。

(1)

化學(xué)消毒劑消毒：用含有效的二溴海因消毒溶液，

擦拭或噴灑室內(nèi)各種物品的表面，當(dāng)污染物中含有大量有機(jī)

物時(shí)，可相應(yīng)加大化學(xué)消毒劑量，并按產(chǎn)品說(shuō)明使用。

(2)

紫外線燈照射：懸吊式或移動(dòng)式紫外線燈消毒時(shí)，

離污染表面不宜超過(guò)1米，照射時(shí)間一般不得少于30分種。

用高強(qiáng)度、低臭氧紫外線殺菌燈，照射30—60分種。

(十一）玩具的消毒傳染病流行或發(fā)生時(shí)，每周進(jìn)行一

次消毒，要根據(jù)不同的玩具選用不同的消毒方式。耐熱的木

制玩具：可以在開(kāi)水中煮沸10—15分種。塑料和橡膠玩具:

可在有效二溴海因溶液中浸泡15—30分種。怕濕怕?tīng)C的毛

類玩具：可在烈日下曝曬4一6小時(shí)，借助太陽(yáng)紫外線的照

射，將細(xì)菌殺滅。高檔電動(dòng)、電子玩具：可定期用酒精棉球

5

擦拭孩子經(jīng)常摸的部分。

(十二）傳染病檢疫班級(jí)餐具要單獨(dú)清洗消毒，幼兒不

能參加任何集體活動(dòng)，直到檢疫結(jié)束。走道最好也分開(kāi)，并

加強(qiáng)消毒。

幼兒園環(huán)境衛(wèi)生清潔制度

制定關(guān)于幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生制度，可以加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生

工作，為師生營(yíng)造舒適、整潔、幽雅的校園環(huán)境。下面是幼

兒園環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容，希望對(duì)你有所啟發(fā)。

一、

室外環(huán)境衛(wèi)生管理要求

1.

室外環(huán)境做到整潔、美觀、所有墻面按園統(tǒng)一規(guī)劃布

置不隨意更改，教育幼兒不在墻上亂涂亂畫(huà)。

2.

不隨意亂扔垃圾果殼等雜物、不隨地吐痰、保持操場(chǎng)、

花壇、走廊等場(chǎng)所的整潔。

3.

場(chǎng)地做到雨天無(wú)積水、陰井、下水道等有定期滅蟲(chóng)消

毒措施。

4.

綠化有專人負(fù)責(zé)管理，做到綠地?zé)o雜草、花壇無(wú)雜物、

定期修剪、教育幼兒不隨意攀摘花草樹(shù)木、加強(qiáng)愛(ài)護(hù)綠化教

育。

5.

操場(chǎng)內(nèi)或過(guò)道上不隨意停放自行車和堆放建筑垃圾

等雜物，保證幼兒活動(dòng)的安全和道路的暢通。

二、

室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理要求

1.

由教師、保育員負(fù)責(zé)教室房舍設(shè)備，環(huán)境的清潔衛(wèi)生

6

工作，做到墻面完好無(wú)損、布置美觀、教育幼兒不摳墻，不

弄臟墻面。

2.

不隨意在墻上拉線、釘勾子、釘閣板等物、確保室內(nèi)

整潔。

3.

建立健全環(huán)境清掃制度與四定制度。每月一大掃、每

周一小掃、分室分片包工、定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定期檢查。

4.

保育員要管理好室內(nèi)的設(shè)備和自己的工作用具，如抹

布、拖把、掃帚等物，要按固定地點(diǎn)安放、不隨意亂放。

5.

每天擦洗便池和廁坑、保持廁所清潔無(wú)尿垢、無(wú)臭味、

定期打掃走廊和擦坡璃窗，保持園內(nèi)坡璃窗明亮、走廊清潔。

6.

保持各活動(dòng)室無(wú)積灰、無(wú)垃圾，并做好滅蠅、滅鼠、

滅蟑鄉(xiāng)工作。

7.

園內(nèi)做到無(wú)死角、庫(kù)內(nèi)存放物不宜過(guò)多，應(yīng)離地、離

墻、防蟲(chóng)害和霉變。物品要按類堆放、排列整齊。保健老師

負(fù)責(zé)全面環(huán)境衛(wèi)生檢察工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系

并妥善處理。

隔離制度幼兒園傳染病隔離措施

為有效預(yù)防傳染病在幼兒園范圍的發(fā)生和傳播，盡早切

斷傳染病的傳染途徑，減低在園幼兒感染傳染性疾病的幾

率，幼兒園保育員，全體教職員工和家長(zhǎng)應(yīng)明確各自的職責(zé)，

互相配合，共同執(zhí)行“傳染病預(yù)防和隔離制度”，有效預(yù)防

傳染病在幼兒園范圍的發(fā)生和傳播。

7

一、

患有傳染性疾病的兒童，在傳染期內(nèi)需進(jìn)行隔離治

療，不能參加正常的幼兒園集體生活；經(jīng)醫(yī)院正規(guī)治療病情

好轉(zhuǎn)，隔離期滿并經(jīng)醫(yī)院復(fù)查和證明不再具有傳染性，方可

恢復(fù)如愿正常的集體。

二、

各班教師應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“晨檢制度”，全面細(xì)致的了

解兒童的健康狀況，在晨檢中發(fā)現(xiàn)兒童可能患有某種會(huì)發(fā)生

傳染的疾?。ㄈ缢?，風(fēng)疹，腮腺炎，麻疹，流感，痢疾，

肝炎和手足口綜合癥）應(yīng)及時(shí)勸說(shuō)家長(zhǎng)帶孩子到醫(yī)院進(jìn)行診

斷。一旦確診，應(yīng)立即執(zhí)行隔離制度，避免傳染性疾病在幼

兒園的進(jìn)一步傳播。

三、

家長(zhǎng)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)把兒童生病，吃藥的情況告

知保健人員和教師；當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童已患有傳染性疾病，應(yīng)主動(dòng)

將情況告知幼兒園，積極配合幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行隔離治療制

度，避免傳染性在幼兒園的蔓延和傳播。

幼兒園2020年春季開(kāi)園復(fù)學(xué)園區(qū)防疫通風(fēng)

消毒制度

為切實(shí)做好我園傳染病防治工作，把傳染病防治工作落

到實(shí)處，做好消毒工作，結(jié)合我園實(shí)際，特制定本制度。

一、環(huán)境衛(wèi)生

1.

應(yīng)當(dāng)建立室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清掃和檢查制度，每周全面

檢查1次并做好記錄，為兒童提供整潔、安全、舒適的環(huán)境。

2.

室內(nèi)應(yīng)當(dāng)有防蚊、蠅、鼠、蟲(chóng)及防暑和防寒設(shè)備，并

8

放置在兒童接觸不到的地方，集中消毒應(yīng)在兒童離園后進(jìn)

行。

3.

保持室內(nèi)空氣清新、陽(yáng)光充足。米取濕式清掃方式清

潔地面。廁所做到清潔通風(fēng)、無(wú)異味，每日定時(shí)打掃，保持

地面干燥。便器每次用后及時(shí)清洗干凈。

4.

衛(wèi)生潔具各班專用專放并設(shè)有標(biāo)記。抹布用后及時(shí)清

洗干凈，晾曬、干燥后存放；拖把清洗后應(yīng)按標(biāo)記存放。

5.

枕席、涼席每日用溫水擦拭，被褥每月曝曬1?2次，

床上用品每月清洗1?2次。

6.

保持玩具、圖書(shū)表面的清潔衛(wèi)生，每周至少進(jìn)行1次

玩具清洗，每2周圖書(shū)翻曬1次。

二、

個(gè)人衛(wèi)生

1.

兒童日常生活用品專人專用，保持清潔。要求每人每

日1巾1杯專用。

2.

培養(yǎng)兒童良好衛(wèi)生習(xí)慣。飯前便后應(yīng)當(dāng)用肥皂、流動(dòng)

水洗手，早晚洗臉、刷牙，飯后漱口，做到勤洗頭洗澡換衣、

勤剪指（趾）甲，保持服裝整潔。

3.

工作人員應(yīng)當(dāng)保持儀表整潔，注意個(gè)人衛(wèi)生。飯前便

后和護(hù)理兒童前應(yīng)用肥皂、流動(dòng)水洗手；上班時(shí)不戴戒指，

不留長(zhǎng)指甲；不在園內(nèi)吸煙。

三、

預(yù)防性消毒。

1.

兒童活動(dòng)室、臥室每天開(kāi)窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣清新。

每日開(kāi)窗通風(fēng)至少三次，每次至少15?30分鐘，每日幼兒

9

放學(xué)后用紫外線消毒燈消毒1小時(shí)，在不適宜開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)，

每日應(yīng)當(dāng)采取其他方法對(duì)室內(nèi)空氣消毒2次。

2.

餐桌每餐使用前消毒。水杯每日清洗消毒，用水杯喝

豆?jié){、牛奶等易附著于杯壁的飲品后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗消毒。

反復(fù)使用的餐巾每次使用后消毒。擦手毛巾每日消毒1次。

3.

門把手、水龍頭、床圍欄等兒童易觸摸的物體表面每

日消毒1次。坐便器每次使用后及時(shí)沖洗，接觸皮膚部位及

時(shí)消毒。

4.

使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的消毒器械和消毒劑。環(huán)境

和物品的預(yù)防性消毒方法應(yīng)當(dāng)符合要求。

注：如發(fā)現(xiàn)園外有類似傳染病病例，按照傳染病時(shí)期幼

兒園消毒制度進(jìn)行責(zé)任區(qū)內(nèi)的消毒工作；如發(fā)現(xiàn)班內(nèi)類似傳

染病的現(xiàn)象，則園保健老師負(fù)責(zé)監(jiān)控，并做好相應(yīng)的消毒措

施；消毒人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)消毒常識(shí)，特別是消毒液的配

比，并每次作好消毒記錄。

10

學(xué)校疫情防控40條

全市各級(jí)各類學(xué)校、老師們、同學(xué)們、家長(zhǎng)們：

度過(guò)特殊而漫長(zhǎng)的假期，從今天起，我市各學(xué)校錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰有序開(kāi)學(xué)。同學(xué)們終于可以再次背起書(shū)包，踏入校園，在“立德而行，向美而生”的美好愿景中，“德潤(rùn)金昌·美育校園”號(hào)角已經(jīng)吹響。為了確保師生順利返校，擁有健康安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，市教育局發(fā)出倡議：

教職工“十做到”

1.做到職責(zé)到人，責(zé)任落實(shí)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各年級(jí)組、班主任、教師各司其職，各負(fù)其責(zé)。帶頭做好防護(hù)，帶頭參與防控。

2.做到防控流程熟練。自覺(jué)學(xué)習(xí)疫情防控知識(shí)，掌握學(xué)校防控方案和應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求，主動(dòng)做好學(xué)生動(dòng)態(tài)排查跟蹤、健康監(jiān)測(cè)、防疫引導(dǎo)等工作，密切關(guān)注學(xué)生身心健康，努力營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，能夠有條不紊處置突況。

3.做到防控教育有效。開(kāi)學(xué)第一課講授防控知識(shí)，宣傳先進(jìn)事跡，開(kāi)展生命健康教育、愛(ài)國(guó)主義教育，提升學(xué)生自我管控能力。中午、下午放學(xué)最后一節(jié)課任課教師反復(fù)提醒學(xué)生做好自我防護(hù)，確保學(xué)生安全。

4.做到教學(xué)有序高質(zhì)。統(tǒng)籌在線教學(xué)與開(kāi)學(xué)后教學(xué)工作的有效銜接。

5.做到教學(xué)行為規(guī)范。嚴(yán)格遵守師德規(guī)范，不從事有償家教，不違規(guī)補(bǔ)課。

6.做到信息如實(shí)報(bào)告。開(kāi)學(xué)前，所有教職工完整、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)告近期出行方式、出行軌跡等。

7.做到健康自測(cè)報(bào)備。主動(dòng)檢測(cè)體溫，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人身體健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)。

8.做到日常防護(hù)到位。保持良好生活習(xí)慣，勤洗手、戴口罩。

9.做到遵守學(xué)校食堂就餐規(guī)定。分散、錯(cuò)峰用餐，避免集中、扎堆就餐。

10.做到非必要不外出。不參加非必要的外出旅行、會(huì)議和活動(dòng)，不參加集會(huì)、聚會(huì)和聚餐，主動(dòng)遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所。

校園防控“二十到位”

1.責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好應(yīng)急演練，健全學(xué)校、年級(jí)組、班級(jí)、家長(zhǎng)四級(jí)防控工作責(zé)任體系，明確制度，責(zé)任到人。

2.監(jiān)測(cè)排查到位。全面掌握全體師生員工的健康狀況和出行動(dòng)態(tài)，督促湖北及境外返金師生嚴(yán)格落實(shí)“到達(dá)前3天向社區(qū)（村）、學(xué)校報(bào)備，到達(dá)后遵守2次核酸檢測(cè)和相關(guān)隔離要求。

3.入校管理到位。在學(xué)校門口建立測(cè)溫通道，規(guī)范入校程序，嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、缺課登記、日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

4.封閉管理到位。充分利用信息化手段，加強(qiáng)校園管理。教職工進(jìn)出校園、宿舍區(qū)必須實(shí)名驗(yàn)證并檢測(cè)體溫和登記。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。

5.日常管理到位。加強(qiáng)教室管理，盡量拉開(kāi)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的距離，分樓層定時(shí)按規(guī)定消毒、通風(fēng)。

6.環(huán)境整治到位。加強(qiáng)教室、宿舍、食堂、留觀室等和重點(diǎn)部位的通風(fēng)、保潔及消毒，每天通風(fēng)、消毒2-3次，組織師生開(kāi)展“潔?！被顒?dòng)，徹底清理校內(nèi)外衛(wèi)生死角。做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾裝運(yùn)設(shè)備每日必須消殺。

7.宣傳教育到位。加強(qiáng)疫情防控知識(shí)教育，及時(shí)通報(bào)疫情信息，教育教職工做到不信謠不傳謠不造謠。宣傳先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)正能量。

8.安全隱患排查到位。組織開(kāi)展開(kāi)學(xué)前安全隱患排查，加強(qiáng)消防、實(shí)驗(yàn)室、?；贰⑹称钒踩?、校舍等管理。確保校車安全運(yùn)行。

9.隔離措施到位。嚴(yán)格復(fù)課審查制度，精準(zhǔn)掌握未能按時(shí)返校師生情況。按規(guī)定做好相關(guān)人員隔離工作。

10.復(fù)學(xué)組織到位。校門口設(shè)立測(cè)溫區(qū)、消毒毯、報(bào)到處和臨時(shí)隔離區(qū)，驗(yàn)證健康登記卡。強(qiáng)化“護(hù)學(xué)崗”高峰勤務(wù)機(jī)制。實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下學(xué)，各年級(jí)間隔10分鐘以上。

11.教職工管理到位。不安排教職工聚集性活動(dòng)，不組織各類研討班、培訓(xùn)會(huì)等，不安排教師外出培訓(xùn)。

12.教學(xué)管理到位。合理安排調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。中職學(xué)校要掌握校外實(shí)習(xí)學(xué)生健康狀況和出行動(dòng)態(tài)。中小學(xué)校要做好控輟保學(xué)工作。

13.重點(diǎn)場(chǎng)所管理到位。加強(qiáng)教室、辦公室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育館、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等重點(diǎn)場(chǎng)所管理，避免人員聚集。圖書(shū)館、體育館、各類功能教室非必要不開(kāi)放。

14.校園活動(dòng)管理到位。暫停聚集性校園活動(dòng)，減少線下會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)控室內(nèi)文體活動(dòng)規(guī)模。原則上所有活動(dòng)以班級(jí)為單位，實(shí)行預(yù)約管理。

15.后勤人員管理到位。加強(qiáng)防護(hù)教育、管理和培訓(xùn)，上崗必須佩戴口罩。

16.校園服務(wù)到位。教師、家長(zhǎng)和學(xué)生交流實(shí)行線上線下相結(jié)合的方式，及時(shí)做好開(kāi)學(xué)前后師生、家長(zhǎng)心理疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)恐慌焦慮情緒。

17.防控物資儲(chǔ)備調(diào)配到位。強(qiáng)化屬地責(zé)任，多措并舉籌措防控物資，確?？谡?、測(cè)溫儀、消毒液、洗手液等物資儲(chǔ)備充足、臺(tái)賬齊備、發(fā)放合規(guī)。

18.設(shè)施設(shè)備配備到位。按要求設(shè)立獨(dú)立留觀室。水龍頭、洗手盆、廢棄醫(yī)用物資專用垃圾桶等設(shè)備配備齊全，數(shù)量充足。

19.應(yīng)急處置措施到位。師生出現(xiàn)可疑癥狀，第一時(shí)間向包校醫(yī)院、衛(wèi)健部門及教育主管部門報(bào)告，做好隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)、報(bào)告、消毒等工作。嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定和程序，妥善處置各類突發(fā)事件。

20.管控檢查到位。做好任務(wù)分解和責(zé)任分工，具體到部門和人員，組織開(kāi)展防控制度落實(shí)、錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為等情況監(jiān)管檢查。

學(xué)生“五做到”

1.做到自我防護(hù)，家庭至學(xué)校兩點(diǎn)一線，上下學(xué)途中不在其它地方停留，減少不必要的人員接觸。合理選擇步行、騎行或私家車出行，乘坐公共交通工具時(shí)一定要做好個(gè)人防護(hù)。減少外出，不走親訪友，不聚餐聚會(huì)，不去人員密集場(chǎng)所。培養(yǎng)自我管理、自我約束的良好品質(zhì)。

2.做到自覺(jué)遵守學(xué)校各項(xiàng)防疫安排，遵守學(xué)校進(jìn)校、入班時(shí)間。上學(xué)前，在家自測(cè)體溫并向班主任報(bào)備，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，及時(shí)到醫(yī)院就診并報(bào)告老師。進(jìn)入校園時(shí)，嚴(yán)格按照學(xué)校安排，自覺(jué)主動(dòng)排隊(duì)，間隔1米以上，接受校門口體溫測(cè)量。進(jìn)校前后如果發(fā)現(xiàn)體溫異常，不要驚慌，按老師的引導(dǎo)到留觀區(qū)等待醫(yī)生和家長(zhǎng)。進(jìn)入校園后，應(yīng)按規(guī)劃路線行進(jìn)。下課期間，同學(xué)間避免在教室、走廊等地聚集。寄宿生嚴(yán)禁串宿，要保持宿舍干凈整潔、通風(fēng)，定期進(jìn)行大掃除?？茖W(xué)佩戴口罩，保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，按照正確方法勤洗手。

3.做到分時(shí)錯(cuò)峰用餐，進(jìn)入食堂前做好體溫檢測(cè)，餐前洗手，排隊(duì)、就坐保持安全距離，不面對(duì)面就餐、扎堆就餐。不在公共浴池洗浴。

4.做到堅(jiān)持體育鍛煉，每日保證1小時(shí)以上的運(yùn)動(dòng)時(shí)間。在做好自身防護(hù)的條件下，可開(kāi)展室外運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身體免疫力。外出運(yùn)動(dòng)期間，注意佩戴口罩，保持人與人之間的適宜距離。注意用眼衛(wèi)生，保證充足睡眠時(shí)間。

5.做到家中有新入住人員（特別是從境外、湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)到金昌的人員）、或父母離金外出，主動(dòng)向班主任老師報(bào)告。保持良好生活習(xí)慣，按照正確方法勤洗手，不隨地吐痰。不信謠不傳謠不造謠，主動(dòng)通過(guò)主流媒體了解疫情防控動(dòng)態(tài)和防控知識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。

家長(zhǎng)“五做好”

1.做好健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面如實(shí)向?qū)W校報(bào)告寒假及復(fù)學(xué)期間學(xué)生和共同居住的家庭成員旅居情況（往返疫情較重地區(qū)的情況、與疫情較重地區(qū)或境外返回人員接觸情況、與確診病例或疑似病例接觸情況等），配合學(xué)校進(jìn)行反復(fù)摸排，保護(hù)學(xué)生和他人健康。

2.做好孩子在家中的每日兩次測(cè)溫，做好孩子每日健康情況報(bào)告，若有疑似癥狀，及時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診就診，并第一時(shí)間報(bào)告班主任老師。督促孩子養(yǎng)成良好的作息、衛(wèi)生、飲食習(xí)慣，避免感冒。提醒孩子堅(jiān)持每天佩戴口罩衣服，勤洗手，不聚集，做好個(gè)人防護(hù)。被褥、衣物等要勤換勤洗。

3.做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送孩子，隨接(送)即走，不在校門口聚集、聊天。接到孩子后要迅速離校，不逗留，不觀望。放學(xué)后直接回家，不去人員聚集場(chǎng)所。

第8篇：校園管控方案范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校預(yù)算管理制度；優(yōu)化路徑

一、高校預(yù)算管理制度優(yōu)化的必要性

(一)學(xué)校內(nèi)部因素

近些年來(lái)，我國(guó)各大高校都在進(jìn)行預(yù)算管理的深化改革，并從部門預(yù)算、早編預(yù)算等內(nèi)容入手，逐漸建立了新的預(yù)算管理體系，可以說(shuō)預(yù)算管理對(duì)于高等院校辦學(xué)來(lái)說(shuō)意義重大而深遠(yuǎn)。對(duì)高校預(yù)算進(jìn)行細(xì)致化的管理，既可以提升學(xué)校資金的使用效率，減少資金的浪費(fèi)與消耗，又可以改善過(guò)去項(xiàng)目資金混用的舊局面。另一方面，優(yōu)化預(yù)算管理，還可以規(guī)范預(yù)算的監(jiān)督與管理工作，可以實(shí)現(xiàn)高校資金管理從“重收入監(jiān)督向收入與支出并重的管理模式的改變”，也可以讓高校的科研經(jīng)費(fèi)從統(tǒng)一支出向?qū)ｍ?xiàng)支出轉(zhuǎn)變，進(jìn)而加強(qiáng)高等院校的財(cái)務(wù)管理廣度與深度。在內(nèi)部控制視闕下，高等院校將提前編制下年預(yù)算，并將資金應(yīng)用的具體方案提前上報(bào)，這樣也有利于學(xué)校財(cái)務(wù)管理按項(xiàng)目緩急有序安排，進(jìn)而提升我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的有效性。

(二)社會(huì)外部因素

高等院校實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作是適應(yīng)教育深化改革政策的具體需要，也是為了滿足高等教育改革大眾化的具體措施，據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)年度教育經(jīng)費(fèi)支出約在170億美元左右，僅占世界的5%，卻需要支撐近世界教育人口20%的全日制在校大學(xué)生的在校學(xué)習(xí)[1]。因此，我國(guó)的高等院校教育主要呈現(xiàn)出“少資金，多人數(shù)”的現(xiàn)狀。囿于教育經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量受限以及資金分布不平衡等問(wèn)題，就極容易滋生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易原則負(fù)面性作用，弄虛之風(fēng)、浮夸之風(fēng)盛行、急功近利成為主流的高校風(fēng)氣，自然極大程度會(huì)提升校園腐敗的發(fā)生概率，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理則是能夠有效緩和高等院校資源短缺與教育事業(yè)發(fā)展之間矛盾的重要途徑。除此之外，通過(guò)我國(guó)高等院校教育管理體系的不斷改革與發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系也必須要隨之改革與優(yōu)化，才能滿足我國(guó)高等院?？蒲许?xiàng)目、基礎(chǔ)辦學(xué)以及大型活動(dòng)承辦等的資金需求，進(jìn)而保證我國(guó)高等院校教育又快又好發(fā)展。

二、基于內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理制度現(xiàn)存狀況

(一)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理意識(shí)不到位

預(yù)算，本意是單位全方面的資金數(shù)量及應(yīng)用說(shuō)明，不僅僅包含資金的撥調(diào)與進(jìn)出，還應(yīng)該包含項(xiàng)目規(guī)劃等其他相關(guān)問(wèn)題，但在如今部分高校的預(yù)算工作開(kāi)展過(guò)程中，管理人員往往對(duì)預(yù)算管理的重視不足，且往往會(huì)出現(xiàn)與其他各層次的組織管理人員信息溝通斷層的問(wèn)題，且囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代狹義預(yù)算觀影響，一些高校往往將預(yù)算管理與預(yù)算編制剝離開(kāi)來(lái)，造成了預(yù)算管理執(zhí)行不順暢的問(wèn)題，進(jìn)而極大增加了預(yù)算管理的運(yùn)行成本[2]。另一方面，部分專家學(xué)者認(rèn)為，預(yù)算管理獨(dú)立化不利于各單位之間工作的協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)，也會(huì)極大限制管理人員的工作積極性和創(chuàng)造力，這些問(wèn)題往往會(huì)以高校預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)滯后的表象呈現(xiàn)出來(lái)，成為飽受詬病的預(yù)算管理通病，因此預(yù)算管理靈活化也是預(yù)算管理優(yōu)化可以重點(diǎn)考慮的方向之一。

(二)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理部門不完備

現(xiàn)階段，在高校內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理預(yù)算還存在著管理部門不完善的重要問(wèn)題，例如部分高校的預(yù)算編制體系依然沿用教育改革之前的體系，其形式簡(jiǎn)單且往往滯后或脫離于如今高校資金的應(yīng)用與需求方式，這樣就很難精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)預(yù)算支出，使高校預(yù)算表現(xiàn)出精準(zhǔn)性低、效率低的“二低”現(xiàn)狀，而從另一角度來(lái)說(shuō)，一些高校雖然進(jìn)行了預(yù)算編制的改革，對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算管理體系中的問(wèn)題進(jìn)行了修正，但是卻由于高校資金相對(duì)匱乏，仍然會(huì)表現(xiàn)為矛盾難平的現(xiàn)狀，一些高校仍然將預(yù)算作為臨時(shí)性的短期工作交由少數(shù)行政人員完成，也因此，高校預(yù)算管理部門相較其他部門來(lái)說(shuō)配備資源并不完善，不僅缺乏一定的資金支撐，還缺乏與預(yù)算管理相關(guān)的專業(yè)型人才。

(三)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理內(nèi)容不健全

如今，高校內(nèi)部的預(yù)算管理內(nèi)容不完善仍然是限制其財(cái)務(wù)管理的重要因素之一，大多數(shù)高校均普遍未將經(jīng)營(yíng)收入、培訓(xùn)以及贊助劃歸在預(yù)算范圍，且對(duì)其管理相對(duì)寬松，而與之相對(duì)應(yīng)的，高校財(cái)務(wù)管理又對(duì)內(nèi)部資金的管控十分嚴(yán)格，一些大型的活動(dòng)從審批到撥款，往往存在著嚴(yán)重的時(shí)間滯后，造成這樣的現(xiàn)狀的原因，主要有兩點(diǎn)，一是高校管理人員在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，往往會(huì)將外資金和內(nèi)資金區(qū)別對(duì)待，認(rèn)為外部預(yù)算資金隸屬于個(gè)人，而內(nèi)資金隸屬于集體，二是外部資金的收支途徑較為繁雜，在管理上并不能做到完全一致意見(jiàn)，如果貿(mào)然直接收歸管理，就極容易誘發(fā)學(xué)校部門或組織之間的矛盾，三是因?yàn)楣芾韮?nèi)容規(guī)范本身不健全，一些部門極有可能利用管理體系，為個(gè)人或集體謀取資金，四是增加學(xué)校的管理風(fēng)險(xiǎn)，易違反我國(guó)預(yù)算法等相關(guān)法律制度。

(四)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理方法不科學(xué)

如今，高等院校的預(yù)算管理往往仍然普遍采用著傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，且基本上已經(jīng)適應(yīng)了原有的這種財(cái)務(wù)管理體系，先進(jìn)的預(yù)算方式在高校的引進(jìn)就缺乏一定的驅(qū)動(dòng)力，且高校對(duì)內(nèi)部控制下的預(yù)算管理工作缺乏重視度，因此滾動(dòng)預(yù)算法、績(jī)效預(yù)算法等就很難在高校預(yù)算管理工作中真正開(kāi)展開(kāi)來(lái)，就造成了高校預(yù)算管理普遍存在方式單一、精準(zhǔn)度差等問(wèn)題，自然不具有較大的參考性[3]。高校的規(guī)模逐漸增大、師生及行政人員基數(shù)逐漸擴(kuò)大，部門自身的自主權(quán)也逐漸擴(kuò)大，資金渠道多元化與資金登記管理集中化自然產(chǎn)生了矛盾。

(五)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理編制不成熟

如今，一些高等院校不僅未對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，忽視自身預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，還認(rèn)為自身適應(yīng)了原有的編制，如果一旦進(jìn)行改革，則極容易使高校預(yù)算管理工作“失穩(wěn)”，且高校與校內(nèi)各個(gè)部門之間通過(guò)長(zhǎng)久的博弈，往往已經(jīng)建立了一整套預(yù)算管理方式，優(yōu)化不一定真實(shí)可控[4]。但事實(shí)上，如今高校與部門之間，由于管理編制體制的不成熟、計(jì)算工作的不準(zhǔn)確，已經(jīng)促使預(yù)算費(fèi)用逐漸走向只增不減的畸形發(fā)展道路，這對(duì)于高校自身發(fā)展來(lái)講是十分不利的。這樣的情況產(chǎn)生原因有二，一是預(yù)算方式單一化，促使高校資源浪費(fèi)嚴(yán)重，二是資金渠道多元化，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容冗雜而重點(diǎn)缺失，這均是高校預(yù)算管理編制不成熟所帶來(lái)的問(wèn)題。

(六)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理考核不具體

我國(guó)高校預(yù)算管理工作開(kāi)展中，管理考核上的問(wèn)題同樣不可忽略，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算落實(shí)不到位、預(yù)算指標(biāo)控制體系不完善、預(yù)算編制差異性分析不具體等[5]。一些高等院校管理部門在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，往往會(huì)忽視某些本不該計(jì)入或違背高校規(guī)定的支出，從而造成預(yù)算不準(zhǔn)確的情況出現(xiàn)，某些指標(biāo)的考核往往不能細(xì)致開(kāi)展，歸根到底是預(yù)算控制體系完善程度不高導(dǎo)致的[6]。預(yù)算編制差異性分析不具體，又會(huì)導(dǎo)致結(jié)果修正無(wú)法合理開(kāi)展，進(jìn)而使得預(yù)算進(jìn)一步偏離正確軌道。

三、基于內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理制度優(yōu)化路徑

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理意識(shí)教育

高校預(yù)算管理意識(shí)是預(yù)算工作開(kāi)展的重要前提，先進(jìn)的預(yù)算管理理念往往能起到事半功倍的效果，高等院校的管理層只有秉承上行下效的管理理念，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理理念在高校內(nèi)遍地生花，才能促使高校預(yù)算管理參與人員真正意識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性。不僅如此，高校也應(yīng)該加大預(yù)算優(yōu)化管理工作的宣傳力度，并在全校范圍內(nèi)展開(kāi)預(yù)算管理的學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如可以利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式來(lái)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)交流，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理辦法和措施。高校與高校的預(yù)算管理部門也可以進(jìn)行跨校交流與學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步，將適合于本校預(yù)算優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)積極引入，并逐漸應(yīng)用到高校預(yù)算管理工作之中[7]。

(二)健全內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理部門建設(shè)

部門建設(shè)是否足夠完善有效，直接關(guān)乎高校預(yù)算新觀點(diǎn)新方式能否順利實(shí)施，因此，高校必須要建立起合理、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理部門，以滿足預(yù)算管理工作的基本需求[8]。該部門應(yīng)該肩負(fù)起從預(yù)測(cè)到執(zhí)行的完整工作，同時(shí)還應(yīng)該切實(shí)落實(shí)預(yù)算監(jiān)督與監(jiān)管工作。本文認(rèn)為高校預(yù)算管理部門的建設(shè)可以分為兩個(gè)重要部分，一是構(gòu)建高校預(yù)算管理委員會(huì)，該部門主要的負(fù)責(zé)人為高等院校校長(zhǎng)，其作為主要的高校預(yù)算工作的統(tǒng)籌負(fù)責(zé)部門，需要肩負(fù)起其他部門如財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、學(xué)生處的協(xié)調(diào)工作。第二是要加強(qiáng)落實(shí)高校財(cái)務(wù)監(jiān)管，發(fā)揮評(píng)估和監(jiān)管部門的重要職能，最大程度的保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利開(kāi)展。

(三)豐富內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理內(nèi)容體系

當(dāng)下內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理內(nèi)容并不完善，阻礙了高校預(yù)算管理工作的開(kāi)展[9]。因此，為了優(yōu)化預(yù)算管理，管理人員應(yīng)該積極豐富內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理內(nèi)容體系，將經(jīng)營(yíng)收入、培訓(xùn)以及贊助等劃歸于預(yù)算之列，并調(diào)整內(nèi)部資金與外部資金管控方式，做到二者協(xié)調(diào)并重。如果操作允許，也可以將高校預(yù)算管理工作進(jìn)一步精細(xì)化，按照日、旬、月、季來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以在預(yù)算內(nèi)容增加的前提下，提升預(yù)算管理的效率，以及預(yù)算管理體系的穩(wěn)定性。除此之外，預(yù)算管理內(nèi)容中，同樣應(yīng)該引入信息化的管理模式，并定期對(duì)差異情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，避免偏差引起的預(yù)算偏離。預(yù)算管理內(nèi)容增加，相應(yīng)的管理方式也應(yīng)該進(jìn)行定期的改革與完善，以適應(yīng)預(yù)算途徑的增多[10]。除此之外，本文認(rèn)為預(yù)算管理工作更應(yīng)該重視預(yù)算內(nèi)容的分類，對(duì)同等途徑來(lái)源的資金進(jìn)行劃歸，也有利預(yù)算工作的可持續(xù)推進(jìn)。

(四)改革內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理方法路徑

預(yù)算管理在高校工作中是一個(gè)涉及范圍廣、難度系數(shù)高的工作，其往往具有全面性與廣泛性，且高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身還具有一定的復(fù)雜性，更對(duì)高校預(yù)算管理工作產(chǎn)生了一定的阻礙，本文認(rèn)為可以采取預(yù)算編制的方式來(lái)改革高校預(yù)算管理方法，即將并不同來(lái)源(銀行存款、科研經(jīng)費(fèi)、贊助等外部資金)等進(jìn)行預(yù)算編制，防止其出現(xiàn)混淆。這樣分門別類，高校預(yù)算的全面性和系統(tǒng)性也可以得以體現(xiàn)。綜合預(yù)算管理工作，主要的分類方式一般是以預(yù)算對(duì)象的不同來(lái)進(jìn)行的，例如科研經(jīng)費(fèi)所針對(duì)的主體是科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，而活動(dòng)承辦費(fèi)用則主要針對(duì)學(xué)校文化活動(dòng)、黨政活動(dòng)以及建設(shè)活動(dòng)的承辦方，基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用則是學(xué)校后勤、基礎(chǔ)建設(shè)等的投入支出，因此想要實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)劃，則必須要重視跟主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的溝通，進(jìn)而保證信息的流通無(wú)阻，以期達(dá)到預(yù)算合理的最終目的。

(五)完善內(nèi)部控制下的高校預(yù)算管理編制規(guī)章

內(nèi)部控制下的高效預(yù)算編制規(guī)章應(yīng)該重視優(yōu)勢(shì)與弊端的綜合考慮，不能僅僅考慮管理編制的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，而應(yīng)該考慮其存在的弊端對(duì)財(cái)務(wù)管理會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面的作用。筆者對(duì)預(yù)算方法體系進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為投入預(yù)算決定產(chǎn)出預(yù)算，投入預(yù)算又由項(xiàng)目預(yù)算決定，項(xiàng)目預(yù)算主要分為維持性預(yù)算和發(fā)展性預(yù)算，而產(chǎn)出最終決定高校預(yù)算編制的績(jī)效。因此，加強(qiáng)預(yù)算應(yīng)該著重從流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，努力落實(shí)管理編制規(guī)章。首先，必須要落實(shí)預(yù)算管理指標(biāo)的下達(dá)，并且確定各部門負(fù)責(zé)人的職權(quán)范圍，保證在預(yù)算文件下達(dá)后，各部門能夠結(jié)合自身的具體情況，完成指標(biāo)分解。這樣層層遞推、上行下效，自然可以建立起高效的預(yù)算管理執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。其次，預(yù)算執(zhí)行中，管理部門應(yīng)該適當(dāng)放權(quán)，對(duì)相關(guān)預(yù)算工作進(jìn)行授權(quán)，才能真正切實(shí)落實(shí)預(yù)算工作。除此之外，預(yù)算管理編制規(guī)章的完善，應(yīng)該考慮將授權(quán)決策和業(yè)務(wù)執(zhí)行獨(dú)立進(jìn)行，以保證不同預(yù)算環(huán)節(jié)之間的獨(dú)立性，防止其相互干擾。

(六)深化高校內(nèi)部控制預(yù)算編制執(zhí)行評(píng)估制度

獨(dú)立進(jìn)行部門預(yù)算編制評(píng)估是高校預(yù)算管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是考核評(píng)價(jià)預(yù)算管理工作水平和效率的重要依據(jù)，因此在高校預(yù)算管理工作中，也應(yīng)該重視其基本考核工作。例如美國(guó)就設(shè)置有專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)算資源的管理，其自身具有預(yù)算能力，可以通過(guò)科學(xué)的方式，為學(xué)校資源的合理利用提供可行性意見(jiàn)，對(duì)學(xué)校開(kāi)展科研、教學(xué)和大型活動(dòng)具有重要價(jià)值和意義，且部分大學(xué)，還針對(duì)學(xué)校不同本部門的不同職能，為其提供財(cái)稅咨詢，以輔助學(xué)校各部門順利開(kāi)展工作，促使有限資源效益最大化。針對(duì)預(yù)算管理的考核，一般分為三個(gè)部分，第一是要評(píng)估預(yù)算管理部門與高校的預(yù)算執(zhí)行部門是否存在有利害關(guān)系，一般主要從其直接利益或間接利益的相關(guān)度進(jìn)行充分評(píng)估，防止二者一團(tuán)和氣，以權(quán)謀私，阻礙高校預(yù)算管理的公平性以及公開(kāi)性，在評(píng)估過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)算是否“量入為出”、項(xiàng)目收入是否全部納入學(xué)校預(yù)算同一個(gè)管理、往來(lái)貨款是否嚴(yán)格管理及時(shí)清理等進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。其二是要針對(duì)高校預(yù)算管理人員的能力進(jìn)行考核，考察其是否具備能夠精準(zhǔn)完成高校管理預(yù)算工作的能力，高校的預(yù)算管理人員應(yīng)該具備有專業(yè)的評(píng)估知識(shí)和評(píng)估能力，更應(yīng)該能夠從專業(yè)角度出發(fā)，來(lái)評(píng)估編制執(zhí)行績(jī)效。第三是評(píng)估部門自身應(yīng)該要具有一定的權(quán)威性，而不是將評(píng)估工作僅僅當(dāng)作流于表面的任務(wù)，評(píng)估結(jié)果也不具備相應(yīng)作用和價(jià)值。