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姓名: 專業(yè): 所屬系別:
學號 指導教師姓名 職 稱:
開題報告時間: 年 月 日
論 文 題 目 :小型醫(yī)院業(yè)務管理系統(tǒng)設計
1、擬選課題國內、外的研究動態(tài)、水平、存在問題,與本人實習、社會實踐、調研的關系,并附主要參考文獻:
醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務質量一直是國內外關注的焦點,僅靠增加基礎設施投入和脫離信息化的管理方法的改進,是不能從根本上提高醫(yī)院的工作效率、服務質量和管理水平的。醫(yī)院業(yè)務管理系統(tǒng)的目的就是減輕業(yè)務勞動強度,減少了差錯,科學管理藥品,節(jié)省人力,提高醫(yī)院的財、物管理水平,增加經(jīng)濟效益,改善患者的就醫(yī)環(huán)境,方便患者就醫(yī)和查詢,提高醫(yī)院的服務效率和服務質量,提高醫(yī)院的醫(yī)療質量和管理水平。所以,一個現(xiàn)代化的適應社會發(fā)展需要的醫(yī)院,除了具備一流的醫(yī)療隊伍、一流的服務設施之外,還應具備一流的業(yè)務管理系統(tǒng)。
醫(yī)院業(yè)務管理系統(tǒng)不僅能提高醫(yī)務人員的工作效率和醫(yī)療水平,而且能提高醫(yī)院的服務質量。因此,醫(yī)院對業(yè)務管理系統(tǒng)有著強烈的需求。本文介紹了醫(yī)院出入院處、病區(qū)、藥房、藥庫的業(yè)務流程,在整體分析醫(yī)院各部門以及部門之間的實際工作業(yè)務的基礎之上,結合管理系統(tǒng)開發(fā)的理念,用VB 6.0作為前端開發(fā)工具,開發(fā)了醫(yī)院業(yè)務管理系統(tǒng)。目的就是利用計算機軟硬件技術、 網(wǎng)絡通訊技術等現(xiàn)代化手段,對醫(yī)院及其所屬各部門的業(yè)務進行綜合管理。從而為醫(yī)院的整體運行提供全面的、自動化服務的業(yè)務信息系統(tǒng)。全文通過對業(yè)務流程的分析以及對系統(tǒng)的模塊設計、實體-聯(lián)系圖(E-R圖)設計、關系模式設計、數(shù)據(jù)庫設計、代碼設計、人機界面設計等,詳細地闡明了本系統(tǒng)開發(fā)的目的、過程及預期效果。
業(yè)務管理系統(tǒng)是一門集管理科學、信息科學、系統(tǒng)科學及計算機科學為一體的綜合性學科,研究的是管理活動的全過程,以便有效的管理醫(yī)院。
參考文獻
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[4] 催五子、于寧。界面設計與Visual Bbasic.北京:清華大學出版社,2004
2、課題擬解決的主要問題,在理論和應用方面的意義,完成課題的條件(包括實習單位情況)和設計(論文)的主要內容:
意義:1、為病人提供更好更快、更快的服務,提高醫(yī)院在醫(yī)療市場的競爭力以及吸引更多的病人到本醫(yī)院就醫(yī);
2、人力工資昂貴,迫使醫(yī)院采用計算機以提高勞動效率;
功能:1、門診掛號:為病人提供就醫(yī)卡方便病人;
2、住院病人管理系統(tǒng):是醫(yī)院可以隨時了解病人情況;
3、藥房管理系統(tǒng):提高了藥品管理的質量,和工作效率;
4、門診醫(yī)生工作站、住院費用的管理、病歷管理系統(tǒng)、以及外部接口等。
3、指導教師對學生選題報告的評語:
指導教師簽字: 年 月 日
4、選題報告會評議組意見:
組長(簽字): 年 月 日
5、學院審查意見:
(一)開展海關內部績效審計是政府審計發(fā)展的必經(jīng)階段從世界審計發(fā)展史看,政府績效審計興起于第二次世界大戰(zhàn)后的西方國家,20世紀40年代以后,隨著國家公共開支的大幅增長,經(jīng)濟資源與需求矛盾的日益尖銳,人們對提高公營部門支出的效益和明確支出經(jīng)濟責任的要求越來越高,政府審計的范圍發(fā)生了很大變化,政府審計開始進入以績效審計為中心、績效審計與財務審計并存的現(xiàn)代審計發(fā)展階段。歐美國家的政府績效審計在20世紀70至80年代得到較快發(fā)展,20世紀90年代完成了傳統(tǒng)財務審計向績效審計為中心的轉變,截至2005年,開展績效審計的工作量高達80%以上。歐美工業(yè)化國家各國最高審計機關已對政府績效審計的概念、內容、目標、標準和方法、程序、審計報告等做了規(guī)定,并制定了審計指南,但各有不同。由此可見,政府績效審計是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,政府審計的必經(jīng)階段,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,公共開支不斷增加,公共管理的復雜性日益顯現(xiàn),人們對社會公平正義的訴求不斷增強,實施政府績效管理顯得格外重要,政府績效審計也必將成為審計工作的重點。因此,開展海關內部績效審計也是海關內審工作的發(fā)展方向和必須遵循的規(guī)律。(二)開展海關內部績效審計是我國審計實務發(fā)展的要求我國對政府績效審計的理論探索始于20世紀80年代,實踐探索始于21世紀初,大致分為三個階段。2000年至2005年,試點探索階段,隨著建立高效、精干、廉潔的服務性政府機構的提出,如何利用績效審計促進政府利用有限資源,提高財政支出績效的實踐探索變得迫切,我國開始試點探索政府績效審計,主要體現(xiàn)在以深圳和青島為試點代表的政府績效審計。2006年至2008年,發(fā)展階段,《審計署2006至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》將“全面推進效益審計,促進轉變經(jīng)濟增長方式,提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”作為審計工作的主要任務,從審計內容和審計方式上堅持“兩個并重”作為完成該項任務的保障,它標志著政府績效審計已經(jīng)成為我國審計工作的發(fā)展方向。2009年至2012年,全面推進階段,《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出“全面推進績效審計,促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性,促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動建立健全政府績效管理制度,促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到2012年,每年所有的審計項目都開展績效審計”,這標志著我國審計工作由財政財務收支審計與效益審計并重,提升到全面推進政府績效審計層次。十幾年來,我國不斷探索政府績效審計的實現(xiàn)方式并提出了明確的要求,同樣,海關內部審計也要根據(jù)國家審計確定的工作方向,開展海關內部績效審計。(三)開展海關內部績效審計是加強海關內部管理的必然選擇隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟結構的轉型升級,海關職能實現(xiàn)方式也在不斷地調整,根據(jù)當前國際貿易的形式和海關的管理結構,一項業(yè)務的辦理往往涉及多個部門,內部流轉的環(huán)節(jié)較多,協(xié)調性事務不斷增加,必然會影響行政效率和行政效果。新一屆的海關總署黨組提出了“四好”工作目標,2013年全國海關關長會議要求完善海關考核評價機制,開展各直屬海關“四好”績效管理制度研究,在此情況下,海關內審部門也要圍繞“四好”工作目標,開展績效審計研究,提出績效審計的實現(xiàn)途徑,評價績效管理制度是否可行合理,考核評價機制是否有效落實,為提高海關管理績效,更好地實現(xiàn)“四好”目標服務。另一方面,從海關近年來發(fā)生的違法違紀案件看,直接違反規(guī)定的案件不斷減少,而用工作效率換取不正當利益情事的發(fā)生呈上升趨勢,開展海關內部績效審計可以進一步加強監(jiān)督,發(fā)揮事前預防的作用,防范廉政風險。
二、海關內部績效審計的現(xiàn)實基礎
(一)合規(guī)性問題呈現(xiàn)減少的趨勢,為開展績效審計提供了必要的前提近年來,海關構建風險管理機制,推進大監(jiān)管體系建設,不斷建立健全內部控制機制,形成了良好的內部管理機制,依法行政水平不斷提高。各領域加強職能監(jiān)控和檢查,有效控制了違法違規(guī)問題的發(fā)生。專門審計監(jiān)督有了長足的發(fā)展,近年來,海關通過經(jīng)濟責任審計、督察等監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)和查處了大量違規(guī)情事。從審計監(jiān)督的結果看,商品歸類、減免稅等領域的合規(guī)性問題呈下降趨勢,發(fā)現(xiàn)的問題多涉及新的商品以及非海關審批權限所致,為開展績效審計提供了必要的前提基礎;另一方面,部門之間的聯(lián)系配合,“結合部”之間的問題日益突出,對開展績效審計提出了現(xiàn)實需求。(二)海關內審體制不斷規(guī)范健全,為開展績效審計提供了有力的體制保障近年來,海關相繼出臺了關于經(jīng)濟責任審計、督察、內部控制等內審領域的署級規(guī)范,海關內審的審計方法、審計手段不斷創(chuàng)新,審計人才隊伍建設不斷加強,已經(jīng)形成了較為完備的海關內審法制、組織、評價、隊伍體系,為開展海關內部績效審計提供了有力的體制保障。(三)各領域逐步形成績效考核評價指標,為開展績效審計提供了權威的標準內審部門在開展績效審計時,需要運用相關領域的考核評價指標,一方面評估考核評價指標的落實情況,另一方面也需要對指標的合理性和可行性予以評價。在當前海關系統(tǒng),有的部門已經(jīng)建立了或正在研究制定本領域的績效考核評價指標,并逐步予以完善。這些績效考核評價指標的確立,為海關內部績效審計的開展提供了檢查評價依據(jù)和權威標準。(四)海關探索開展績效審計,積累了一定的經(jīng)驗2005年,海關開始探索開展內部績效審計,在前期試點和學習先進審計理念的基礎上,結合海關自身特點,于2007制定了《開展海關管理審計的指導意見(試行)》,用以指導全國海關的績效審計工作。經(jīng)歷了最初的試點后,至2012年,已對多個海關開展了管理審計,另外,許多績效審計的要求分散于領導干部經(jīng)濟責任審計、內控審計、業(yè)務督察的相關規(guī)定中。通過績效審計實踐,海關基本理清了開展績效審計遇到的主要問題,取得了一定經(jīng)驗。2013年,海關內審工作目標中,增加了績效管理的標準,要求在內審工作中,圍繞績效管理要求,檢查資金使用、進出口監(jiān)管的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益是否達到預期效果,揭示決策失誤、管理不善造成的損失浪費問題。
三、海關內部績效審計存在的主要問題
(一)績效管理理念有待進一步強化首先,存在“依法行政”教條化的傾向。目前,海關已經(jīng)從1998年腐敗案件的陰影中走出,在十六字工作方針的指導下開展工作,很好地發(fā)揮了各項職能,但是與此同時,有的執(zhí)行者,甚至于有的管理層又走進了“機械執(zhí)法”的誤區(qū),有的認為海關就是執(zhí)行部門,只需要認真執(zhí)行規(guī)章制度,實現(xiàn)工作目標就可以了,不需要考慮效率、效益的問題,投入成本與實際產(chǎn)出是否成比例不是海關應該考慮的問題。其次,對績效審計的理解還不統(tǒng)一,一方面,我國的績效審計理論研究大多是“舶來品”,有的理論著作甚至是純粹翻譯國外的著作,同時冠以效益審計、風險管理審計、風險績效審計等全新的名字,還提出了“5E”、“6E”等諸多內容,而對符合我國實際情況,特別是符合我國政府管理實際情況的績效審計理論,則是較少涉及;另一方面,深圳市、浙江省的政府績效審計走在了前列,其實務做法具有指導意義,但至今未形成一套國家頒布的績效審計準則,這種局面一定程度上造成了大家對績效審計理解的不一致。再次,有的審計人員對開展績效審計有“畏難情緒”,審計人員在開展績效評價時,往往難以找到問題的依據(jù),最終的結果是相關不良績效的問題作為審計建議提出,內部審計人員也多由此對開展績效審計產(chǎn)生“畏難情況”,希望能在相關規(guī)定完善后再開展績效審計。(二)績效審計機制不健全首先,績效審計制度不健全,限制了包括海關內部績效審計在內的政府績效審計的發(fā)展。我國政府績效審計處于發(fā)展的早期階段,大家都在摸索著開展績效審計,并沒有多少成文的規(guī)定,《審計法》及相關規(guī)章也主要是針對財務審計和法規(guī)審計而做出的規(guī)定,基本上沒有考慮績效審計的特殊要求。中國內部審計協(xié)會于2007年實施了《經(jīng)濟性審計》、《效果性審計》、《效率性審計》等關于績效審計的內部審計準則,對績效審計做出了一些原則的規(guī)定,但是這些準則一方面由于機構的原因,并不具有強制性的法律地位,只能供海關參考,另一方面其規(guī)定較為原則和理論化,對績效審計具體操作實施的指導性并不大。海關總署自2005年至2007年在海關系統(tǒng)開展了績效審計(管理審計)試點,并在總結試點經(jīng)驗的基礎上,于2007年制定了指導意見,該意見對海關內部績效審計起到了推動和指導作用,但由于無成熟審計程序和標準可以借鑒,該意見并沒有對海關績效審計的標準以及評價指標的獲得予以規(guī)定,因此,該意見對海關內部績效審計的理念啟蒙作用遠大于其實務指導作用。其次,績效審計的開展方式有待明確,審計方法有待進一步研究完善??冃徲嫴煌趥鹘y(tǒng)審計,它在審計方式和審計方法上與傳統(tǒng)審計有著明顯的區(qū)別,海關目前的審計還大多停留在合規(guī)性審計階段,使用的審計方法多為報表審查法、流程記錄檢查法等方法,并不能充分揭示績效管理方面的問題,亦無法對績效問題做出有效的評價。(三)績效審計評價標準的權威性和公信力還需進一步增強一方面,不同部門對某一項業(yè)務的考核有重復,都根據(jù)自身監(jiān)控范圍制定了評價指標,但是由于評價指標的計算統(tǒng)計口徑不一,導致指標計算結果出現(xiàn)差異,內審部門在使用相關指標時,被審計單位常常提出異議,有時會出現(xiàn)內審部門無法做出評價或做出的評價難以得到被審計單位認可的情況;另一方面,指標應用的公信力有待行政高層的確認和高級管理層的認可,各部門的考核指標在本業(yè)務領域的適用比較順暢,但內審部門在把相關指標整合成綜合性指標體系,評價被審計單位整體情況時,則需要得到行政高層和總署各部門、各直屬海關等高級管理層的認可,在現(xiàn)行行政體制下,這是一項需要長期協(xié)調、逐步推進的工作。(四)現(xiàn)有海關內審人員的素質難以滿足開展績效審計的需要首先,績效審計師需要具有較強的資料分析判斷能力和歸納評價能力,需要不斷更新知識,適應審計發(fā)展的需要,這就對績效審計師的綜合素質提出了更高的要求,但是,海關內審部門作為海關一個新生部門,內審人員長期從事合規(guī)性審計,對開展績效審計的認識還不到位,其分析判斷能力和綜合評價水平離績效審計的要求還有差距。其次,海關對內審人員的績效審計業(yè)務的培訓還需加強,近年來,海關系統(tǒng)每年都要舉辦內部審計培訓,主要圍繞領導干部經(jīng)濟責任審計、內部控制審計等題目開展內審業(yè)務培訓,培訓的內容大多是工作任務的布置,合規(guī)性審計的方法和技巧,并沒有針對績效審計理念、績效審計方法等內容的培訓。再次,績效審計師的培養(yǎng)需要長期的過程,一個優(yōu)秀的績效審計師需要經(jīng)過海關多個崗位的培養(yǎng),既需要一定的專業(yè)知識,也需要管理、審計等方面的知識,而目前,海關對績效審計人員的培養(yǎng)缺乏長遠的規(guī)劃,對績效審計師與傳統(tǒng)審計師的區(qū)別沒有研究,這種缺乏人才儲備和規(guī)劃的情況都不利于今后海關內部績效審計的全面開展。
四、海關內部績效審計的發(fā)展對策
河南移動內部審計工作堅持事后的查錯糾弊與事前、事中的控制和防范并重,傳統(tǒng)的財務收支審計與管理和效益審計并舉,各項審計工作實現(xiàn)了對公司各業(yè)務單元、各風險領域的全覆蓋,全面履行了審計監(jiān)督、評價和服務職能。通過監(jiān)督和評價風險管理和內控制度的健全性和有效性,及時揭示風險和隱患,協(xié)助各級管理層加強風險管理和內部控制、改善經(jīng)營管理、提升效益水平。在監(jiān)督職能方面,河南移動內審工作以真實性和合規(guī)性作為關注重點,精準選題,獨立地審計公司運營行為,深入開展各類專項審計,合理保證公司運營行為及結果的真實性、合規(guī)性,促進公司合法經(jīng)營。如在市場競爭格局發(fā)生變化,公司收入增長壓力增大的情況下,重點加強對財務數(shù)據(jù)和業(yè)務真實性的審計,確保財務數(shù)據(jù)的真實和準確;深入開展對各業(yè)務流程的內控風險審計,揭示風險和問題,促進內部控制的完善和制度措施執(zhí)行力的提升。在評價職能方面,對公司治理、風險管理、內部控制健全性以及運營管理的效率性、效果性、效益性進行客觀評價,通過深入的風險評估工作和效益性審計,促進公司高效運營。河南移動內審部門注重對重大費用開支、投資項目、經(jīng)營舉措的有效性和效率、效益的分析評價。對公司17個核心業(yè)務流程和機制開展深層次的風險評估工作,利用風險評估的成果,制定相關流程內控框架指引,為業(yè)務部門完善和加強內部控制提供幫助。在服務職能方面,河南移動內審部門從最佳實踐的總結和推廣入手,對審計成果和審計信息進行歸納、分析和提煉,逐步提升內部審計的服務支撐能力,為公司運營、管理層決策和業(yè)務部門管理活動提供有價值的管理建議及高質量的支撐服務。公司內審部門針對公司管理難點和共性問題開展審計調研,在深入調查并分析診斷的基礎上有針對性地提出更具價值和操作性的審計建議,促進相關流程優(yōu)化和管理優(yōu)化,在公司內部傳播最佳實踐。同時,內審部門安排一定的審計資源,根據(jù)專業(yè)部門需求,為其量身定制審計服務項目,提供咨詢服務,使內部審計工作更加貼近于公司的業(yè)務管理需要。
二、完善制度建設,強化質量控制
河南移動內部審計通過統(tǒng)一搭建的質量管理體系和內審制度體系,規(guī)范了公司的內部審計工作流程,保證了審計工作的質量和權威性。河南移動內審部門認為內部審計工作質量管理包含審計工作整體質量管理、項目審計質量管理等多個層次。在項目審計質量管理上,河南移動內審部從成立伊始,就規(guī)范執(zhí)行三級項目質量復核制度,審計組組長、項目負責人和部門領導分別對審計工作底稿和審計報告進行全面或抽樣的審核確認,有效地保證了審計工作成果的真實性、準確性和深入性。河南移動從未來內審工作提升要求出發(fā),在梳理法規(guī)文件和內部制度的基礎上,建立了以“基本管理制度、審計業(yè)務規(guī)范、實務指南”三個層次及內容為主體的公司內審制度框架體系,并制訂了具體的工作計劃,加快制定出臺相關制度,目前已出臺各項規(guī)章制度22個。通過一系列內審制度體系完善措施的施行,促進了審計工作流程、作業(yè)規(guī)范及工作標準的統(tǒng)一性和規(guī)范化。
三、創(chuàng)新工作方法,構建信息平臺
一是引入計算機輔助審計工具,豐富審計手段。在開展資本開支全流程審計項目中,引入了計算機輔助審計工具,通過與ERP系統(tǒng)對接,實現(xiàn)快速鎖定審計重點。二是建設內審管理平臺,提升內部審計管理水平。把內審日常工作中的計劃管理、作業(yè)管理、資源管理、績效管理等統(tǒng)一整合到平臺上。三是充分利用業(yè)務系統(tǒng),量化數(shù)據(jù)分析,服務專項管理審計。在開展有價卡管理審計和低質客戶審計調研中,直接遠程利用經(jīng)營分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫,實現(xiàn)對用戶清單、賬單、營銷活動等海量數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。四是探索將SOX測試與專項審計相結合的方法,促進內部控制常態(tài)化管理。每年在開展各專項審計過程中,選取部分風險較高的SOX控制點,進行穿行測試和抽樣檢查,以此作為評估企業(yè)風險和評價被審單位內部控制遵循情況的主要依據(jù)。
四、實施雙重管理,擴大成果應用
傳統(tǒng)的預算管理大多根據(jù)成本會計系統(tǒng)生成的會計信息決定企業(yè)未來一段期間的預算,這種方法往往建立在歷史經(jīng)驗與過去成本數(shù)量的基礎上,未考慮現(xiàn)有的庫存情況和需要采購的材料的數(shù)量、金額、支付時間以及未來市場行情的變化,也不知道銷售的具體產(chǎn)品、數(shù)量和收款時間,因此無法實現(xiàn)某個時點資源的優(yōu)化配置。
二、全面預算管理與平衡計分卡的協(xié)同效應
平衡計分卡是從財務、客戶、內部流程、學習與成長四個層面,將企業(yè)戰(zhàn)略目標逐層分解轉化為各種具體的相互平衡的具有操作性的衡量指標及目標值的一種新型績效管理與業(yè)績評價體系。其核心思想是通過四個維度指標間相互驅動的因果聯(lián)系,呈現(xiàn)企業(yè)組織的戰(zhàn)略軌跡,從而實現(xiàn)全面系統(tǒng)的預算管理、控制和業(yè)績考評的目標。作為戰(zhàn)略管理工具的平衡計分卡和作為目標管理控制工具的全面預算管理具有很多共同關注點,將二者有機結合可以產(chǎn)生很好的協(xié)同效應。1.二者都關注財務層面平衡計分卡通過提高學習與成長維度進而優(yōu)化業(yè)務流程維度,驅動客戶維度,以達到財務維度最大化的目標。全面預算管理通過對各個責任主體配置資源和執(zhí)行預算,以實現(xiàn)財務目標。2.二者都可以與企業(yè)戰(zhàn)略耦合平衡計分卡始終關注企業(yè)長遠目標,并以定量的方式闡述應在哪些方面投入行動,使戰(zhàn)略具有可操作性。全面預算通過將有限的資源投入到具有戰(zhàn)略本質的各種行動中,并通過貨幣形式描述企業(yè)的財務狀況以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。因此引入平衡計分卡能使預算管理始終與公司戰(zhàn)略保持一致。3.二者的融合有助于協(xié)調相關利益群體的關系平衡計分卡通過客戶、內部流程和學習成長三個維度協(xié)調以客戶、股東為主的外部群體和以員工、內部流程為主的內部群體之間的關系。而企業(yè)預算管理各部門偏向于自身情況,缺乏協(xié)調性,因此將二者融合可以使預算的編制、執(zhí)行、考核與平衡計分卡的四個維度緊密相連,以實現(xiàn)利益相關群體關系的協(xié)調。
三、基于平衡計分卡的企業(yè)預算管理整合框架的構建
平衡計分卡和全面預算管理的協(xié)同效應為構建兩者的整合框架提供了理論依據(jù)和實踐指導。全面預算管理通過整合企業(yè)各個分部目標,對預算進行編制、實施與調整;而平衡計分卡通過四個維度分解目標來識別企業(yè)的主要驅動因素,將二者整合有利于企業(yè)將有限的資源更合理地投放,促進戰(zhàn)略的實現(xiàn)??梢詮钠髽I(yè)戰(zhàn)略層、目標層、四個維度分解、指標層到企業(yè)預算管理依次進行,通過預算管理的反饋信息考察目標的實現(xiàn)程度并對目標進行修正性調整。它們之間的關系如圖1。第一層是戰(zhàn)略層,包括企業(yè)使命、愿景等,是其他各層實施的依據(jù)。第二層是目標層,通過對戰(zhàn)略進一步分解和細化,以增強戰(zhàn)略的明晰性和可操作性,在這個層面將平衡計分卡的四個維度融入其中,將總體戰(zhàn)略目標分解為四個維度上對應的目標,以提升目標層對戰(zhàn)略層的支持作用。第三層是指標層,根據(jù)平衡計分卡四個維度目標確定相應的考核指標,以此形成預算管理的依據(jù)和方向。第四層是預算執(zhí)行層,將指標層進行落實,并運用于企業(yè)預算管理的編制與審批、執(zhí)行與控制、分析與考評、調整與優(yōu)化的全過程。預算管理委員會對預算的實施情況進行指導,對預算草案加以審批,經(jīng)過幾番修改與調整后確定最終方案,并由內部審計部門對預算執(zhí)行情況實行監(jiān)督與反饋優(yōu)化。由此構建了平衡計分卡和企業(yè)預算管理的整合框架,該框架自上而下,由戰(zhàn)略層到業(yè)務層,逐層滲透和分解,具有戰(zhàn)略性、層次性、可操作性等優(yōu)勢。
四、基于平衡計分卡的全面預算管理流程梳理和完善