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[關(guān)鍵詞]收入增長;主要因素;觀念;亮點(diǎn)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718048
1高州市農(nóng)民收入的基本情況
高州市是一個(gè)縣級市,地處熱帶和亞熱帶,位于粵西的西南部,地形復(fù)雜,全市總面積3276平方公里,以山地、丘陵為主,較少平原和盆地,其中山地面積占515%,丘陵面積占319%,平原面積占166%,屬于人多地少的山區(qū)縣。改革開放以來,高州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高,2016年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超500億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為84%,但是遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)410%的貢獻(xiàn)率。
目前,高州市農(nóng)民的收入仍以家庭經(jīng)營性收入和工資性收入為主,家庭現(xiàn)金收入很低,雖然溫飽問題得到解決了,但是農(nóng)民生活質(zhì)量還很低,離實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。其中,家庭經(jīng)營性收入主要來源于種植農(nóng)產(chǎn)品,工資性收入主要來源是外出打工。
2影響高州市農(nóng)民收入增長的主要因素
影響高州市農(nóng)民收入增長的因素是多方面的、深層次的,第一,人均自然資源少。高州市屬于人多地少的山區(qū)縣,現(xiàn)有人口170多萬人,人均耕地只有047畝,人均山地面積只有22畝,均遠(yuǎn)低于全國人均水平。人均自然資源短缺客觀上已經(jīng)制約了農(nóng)民收入特別是純農(nóng)戶的收入增長,農(nóng)民依靠耕地、林地、水面等有限的自然資源經(jīng)營農(nóng)業(yè)獲得的收入十分有限,而且人均自然資源少,造成推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營難度很大,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性下降,對農(nóng)業(yè)的長期投入嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象突出,不利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。第二,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)“二元化”體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極端不平衡,也嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增長。第三,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,當(dāng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步緩慢時(shí),則必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)的品質(zhì)、效率以及增收,從而影響農(nóng)民收入的正常增長。第四,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長,受市場和自然環(huán)境變化的影響較大,農(nóng)產(chǎn)品市場供給具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定,這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增大。第五,農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)民組織化程度低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場有效對接,農(nóng)民在市場競爭中沒有足夠的談判地位,難以分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤,導(dǎo)致農(nóng)民收入受損,這是導(dǎo)致高州市農(nóng)民收入偏低的重要內(nèi)因。第六,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度過慢。當(dāng)國家能夠有效、快速地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,既可以加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;陌l(fā)展,也可以更有力地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更可以增加農(nóng)民工的整體收入。
3高州市農(nóng)民收入增長的主要對策
31創(chuàng)造新亮點(diǎn),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
我們要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品加工新亮點(diǎn)。圍繞高州市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、羅非魚、畜禽、林特產(chǎn)、藥材等加工型龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢,鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),積極支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開發(fā)質(zhì)量可靠的特色名優(yōu)產(chǎn)品,幫助他們開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品認(rèn)證,創(chuàng)建和保護(hù)品牌,促進(jìn)一批品牌產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崛起,通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng),使高州市形成以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售為中心的規(guī)?;?、基地化集約化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,使高州市水果、畜禽、漁業(yè)、林特產(chǎn)生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展荔枝、龍眼等水果產(chǎn)業(yè)化、糧食產(chǎn)業(yè)化、羅非魚產(chǎn)業(yè)化等加工項(xiàng)目。要抓好羅非魚生產(chǎn)、加工、出口一體化項(xiàng)目,使之成為高州市農(nóng)產(chǎn)品加工出口的一大亮點(diǎn)。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,幫助農(nóng)民分享延伸產(chǎn)業(yè)的利潤,從而切實(shí)增加農(nóng)民的收入。
拓展農(nóng)業(yè)新功能,發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),創(chuàng)造農(nóng)業(yè)功能新亮點(diǎn)。旅游觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,目前,高州市根子紅荔閣、荔枝園及長坡水庫已列入全國旅游線路。這一旅游區(qū)是以荔枝文化為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū),貢園古樹、紅荔似海等景點(diǎn)直接體現(xiàn)了高州市農(nóng)業(yè)特色。高州市南塘鎮(zhèn)彭村、南塘鎮(zhèn)柳村、寶光街道下漢村等地方的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光遠(yuǎn)近聞名,吸引了茂名地區(qū)的市民前往,市委市政府要加大力度,完善配套設(shè)施,改善旅游環(huán)境,做大做強(qiáng)旅游觀光農(nóng)業(yè)。這對各地特色農(nóng)產(chǎn)品知名度的提高和銷售渠道的擴(kuò)大都有幫助,而與之相伴的就是農(nóng)民收入的增加。
32刷新老亮點(diǎn),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件精神,緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo),一手抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),一手抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,突出重點(diǎn),塑造亮點(diǎn),大力推進(jìn)糧、棉、油和畜禽產(chǎn)品的穩(wěn)步健康發(fā)展,積極培育蘆筍、棚室蔬菜等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),扶持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為著眼點(diǎn),努力搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,凈化農(nóng)資市場,加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品食用安全,為全縣農(nóng)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧做出積極的貢獻(xiàn)。
二、縣農(nóng)業(yè)局年主要工作任務(wù)
計(jì)劃完成棉花種植面積35萬畝,糧食21萬畝,油料4.5萬畝,全年總播種面積63.5萬畝,完成豬出欄20萬頭,牛2.4萬頭,羊14.4萬只,雞92.3萬只,完成新增大中型農(nóng)機(jī)具1000臺(tái)件,實(shí)現(xiàn)糧食增長4%,棉花增產(chǎn)4.5%,油料增產(chǎn)3%,種植業(yè)產(chǎn)值增長5%,養(yǎng)殖業(yè)增加6%。
三、縣農(nóng)業(yè)局年目標(biāo)規(guī)劃
全縣農(nóng)業(yè)工作總體部署是:圍繞一大戰(zhàn)略目標(biāo),培育四大農(nóng)業(yè)龍頭,建設(shè)五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,落實(shí)五大保障措施。
㈠圍繞一大戰(zhàn)略目標(biāo),就是按照“穩(wěn)糧棉、強(qiáng)畜牧、突特色”的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路,穩(wěn)步推進(jìn)糧棉生產(chǎn)的健康發(fā)展,大力發(fā)展畜牧業(yè),狠抓蘆筍、金銀花等色種植,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的整體提升。
1、繼續(xù)搞好棉花生產(chǎn),完成35萬畝棉花種植。
2、穩(wěn)定糧食種植,主攻單產(chǎn),推廣兩晚技術(shù),使全縣糧食播種面積保持在23萬畝,畝增糧食50市斤。
3、加快生.豬產(chǎn)業(yè),增加生豬出欄,推廣養(yǎng)殖技術(shù),鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),力爭全年生豬存欄達(dá)到20萬頭以上。
4、加強(qiáng)其它畜禽產(chǎn)品生產(chǎn),全年肉類產(chǎn)品達(dá)到1.8萬噸,蛋類總產(chǎn)0.75萬噸,奶總產(chǎn)0.16萬噸。
5、大力發(fā)展蘆筍種植,全縣蘆筍種植面積達(dá)到1萬畝。
6、進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積,農(nóng)機(jī)作業(yè)年達(dá)到80%以上。
㈡培育大農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提升
1、進(jìn)一步完善板臺(tái)集奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),存欄數(shù)達(dá)到400頭以上,以比帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展。
2、加強(qiáng)董里集養(yǎng)豬規(guī)模場建設(shè),改良生豬品種,促進(jìn)生豬生產(chǎn)的快速發(fā)展。
3、搞好相莊金山波和羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建設(shè),推動(dòng)我縣養(yǎng)殖品種改良,提高養(yǎng)殖效益。
4、增強(qiáng)大柏社食用菌菌種繁育中心的功能,提高其在食用菌種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售的能力,促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
㈢建設(shè)完善五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
1、繼續(xù)搞好塘町、馮寨兩鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè),克服品種多亂雜的局面,主載品種占播種面積90%以上。
2、鞏固東召、平臺(tái)兩鄉(xiāng)金銀花生產(chǎn)基地,推廣鮮花烘干技術(shù),提高種植效益,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場充爭能力。
3、大力發(fā)展蘆筍種植,以件只、葫蘆兩鄉(xiāng)為重點(diǎn),使蘆筍種植面積達(dá)到1萬畝。
4、根據(jù)市場需求,繼續(xù)抓好核園鄉(xiāng)的超天椒生產(chǎn)基地建設(shè),擴(kuò)大種植規(guī)模,面積達(dá)到5000畝以上。
5、積極發(fā)展設(shè)施蔬菜,搞好韓葫蘆、冶村規(guī)模示范棚建設(shè),帶動(dòng)全縣棚室蔬菜的發(fā)展,使全縣大棚總數(shù)達(dá)200個(gè)以上,建成錯(cuò)季蔬菜基地雛型。
四、落實(shí)保障措施
1、狠抓農(nóng)業(yè)基層服務(wù)體系建設(shè),按上級的批復(fù),認(rèn)真建好區(qū)域服務(wù)站,完善配量健全制度,明確職責(zé),突出重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)職能,為全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
2、搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),按照我縣的區(qū)域種植布局,組織有針對性的技術(shù)培訓(xùn),利用電視講座,辦培訓(xùn)班,印發(fā)技術(shù)材料,田間巡視指導(dǎo)等形式,把先進(jìn)適用的種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)傳送到廣大農(nóng)戶,特別是種養(yǎng)大戶,真正達(dá)到懂技術(shù)會(huì)管理,使全縣的種養(yǎng)技術(shù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
3、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控,健全防控制度,完善防控措施,建立長效防控機(jī)制,達(dá)到畜禽免疫率,檢疫率100%,實(shí)現(xiàn)依法防治,群防群控,力爭疫情不發(fā)生,確保有疫不擴(kuò)散,保障全縣畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及形勢分析
1、農(nóng)業(yè)整體發(fā)展形勢良好。隨著蘇區(qū)振興發(fā)展、山脈片區(qū)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大,各項(xiàng)扶持政策的全面落實(shí),全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)依然將保持較快速度增長,農(nóng)業(yè)整體保持良好態(tài)勢。
2、種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,價(jià)格相對平穩(wěn)。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)”的思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在糧食播面減少的同時(shí),加大蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。其中:早稻播種面積35425畝,比上年同期減少655畝,產(chǎn)量預(yù)計(jì)15425噸。1-5月蔬菜播種面積達(dá)39303畝,同比增加550畝,增長1.4%,完成全年任務(wù)的80.2%,預(yù)計(jì)上半年食用菌產(chǎn)量約620萬袋,完成全年任務(wù)的51.66%。當(dāng)前,全區(qū)農(nóng)作物整體長勢良好,病蟲發(fā)生總體屬重發(fā)偏輕年份。但自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。特別是今年雨水天氣偏多,對農(nóng)作物總體產(chǎn)量上可能將造成一定影響。隨著國家政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn),我區(qū)早稻市場價(jià)格趨勢總體會(huì)在高位保持小幅波動(dòng),期間也會(huì)因天氣原因等突發(fā)因素導(dǎo)致產(chǎn)銷區(qū)矛盾加劇而出現(xiàn)較大波動(dòng)。但在國家最低收購價(jià)上調(diào)的情況下,預(yù)計(jì)今年早稻收購市場有平穩(wěn)略漲態(tài)勢,蔬菜價(jià)格隨著生產(chǎn)旺季到來呈現(xiàn)前高后低的走勢,食用菌受外地產(chǎn)品沖擊市場價(jià)格下滑明顯。
3、畜牧水產(chǎn)業(yè)市場價(jià)格波動(dòng)較大,整體發(fā)展形勢不容樂觀。在穩(wěn)步推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、強(qiáng)化動(dòng)物疫病有效防控等措施的作用下,全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保持了基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)上半年,全區(qū)生豬出欄59000頭,牛出欄3600頭,家禽出籠327萬羽,肉兔出欄27400只,肉類總產(chǎn)量10220噸,與上年相比基本持平;水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2895噸,特種水產(chǎn)品產(chǎn)量560噸,均與上年同期相比略有增長。但隨著城市化進(jìn)程加快、市場價(jià)格劇烈波動(dòng)等客觀因素,對全區(qū)畜牧家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成了不利影響,特別是今年一季度生豬市場價(jià)格持續(xù)走低,雖然,二季度生豬價(jià)格有所上升,但養(yǎng)殖利潤依然偏低,將對生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。而上半年華東地區(qū)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情,引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和憂慮。雖然市至今尚未監(jiān)測到,但由于群眾恐慌心理影響,至使家禽產(chǎn)品市場大面積滯銷市場價(jià)格劇烈波動(dòng),對家禽養(yǎng)殖戶造成較大影響,綜合上述因素,預(yù)計(jì)下半年全區(qū)生豬、家禽整體養(yǎng)殖數(shù)量下滑明顯。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積上保持穩(wěn)定,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
二、特色亮點(diǎn)工作情況
1、郊區(qū)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)成效明顯。抓住等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)等重大機(jī)遇,加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度,引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),相繼建設(shè)了一批較高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地,全年新、擴(kuò)建蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物基地4個(gè),總面積達(dá)300畝。全區(qū)擁有面積50畝以上高效經(jīng)濟(jì)作物基地23個(gè),總規(guī)模達(dá)到4416畝;生豬存欄50頭以上及家禽存籠2000羽以上的養(yǎng)殖基地達(dá)188家,基地存欄分別達(dá)到2.42萬頭、8.34萬羽?!安怂{(lán)子”工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展,為保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價(jià)格奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、郊區(qū)生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步成熟。引進(jìn)、示范、推廣了種養(yǎng)新品種8個(gè),重點(diǎn)推廣了集中育秧、免少耕拋秧栽培技術(shù)、噴滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)、營養(yǎng)土塊育苗技術(shù)、等8項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班4班,田間培訓(xùn)23次,培訓(xùn)300余人次,發(fā)放技術(shù)資料2000余份。培育種植業(yè)科技示范戶270戶,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶。全區(qū)新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總數(shù)達(dá)75個(gè)。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地一體化認(rèn)證,今年申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè),已通過產(chǎn)地認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)、全區(qū)共擁有無公害農(nóng)產(chǎn)地14個(gè),產(chǎn)品16個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè);新建戶用沼氣182戶(其中中小型沼氣工程12處),全區(qū)擁有戶用沼氣0.9萬戶(其中中小型沼氣工程120余處)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式日益成熟。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格履行部門監(jiān)管職責(zé),著力構(gòu)建各項(xiàng)監(jiān)管長效機(jī)制,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。普及農(nóng)戶質(zhì)量安全知識(shí),印發(fā)宣傳資料2300份,對規(guī)模生產(chǎn)基地開展了安全生產(chǎn)檢查二十余次,檢測養(yǎng)殖基地“瘦肉精”尿樣240余份,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測力度,共抽檢果蔬55批次,抽檢樣品441份,合格率98.86%。確保了全區(qū)上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。二是嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行上級比例要求進(jìn)行監(jiān)督抽檢,1-5月,定點(diǎn)廠抽檢“瘦肉精”檢測尿樣19104頭份,檢疫生豬54468頭,肉牛1779頭,家禽174105羽,確保了上市肉品的質(zhì)量安全。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。至5月底,先后開展了種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)資執(zhí)法行動(dòng)6次,出動(dòng)執(zhí)法車輛16臺(tái)次,出動(dòng)執(zhí)法人員64人次,整治市場24個(gè)次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶173戶次(其中種子27戶次、農(nóng)藥86戶次、肥料7戶次,獸藥53戶次),抽檢雜交水稻種子11個(gè),檢查肥料登記證23個(gè),抽檢獸藥40個(gè),立案7起,結(jié)案7起。有力地維護(hù)了農(nóng)民的利益,確保了春耕生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用的安全,保障了一方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
4、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施取得突破性進(jìn)展。牢牢把握中央蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史機(jī)遇,認(rèn)真編報(bào)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè),現(xiàn)有6個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)扶持。項(xiàng)目總投資598.6萬元,爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金351.3萬元。其中部分項(xiàng)目已進(jìn)入了正式實(shí)施階段。
5、扶貧攻堅(jiān)開發(fā)服務(wù)指導(dǎo)效果明顯。以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為突破口,成立了5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)指導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)為單位,每個(gè)村安排1名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù),完成18個(gè)貧困村連片30畝以上農(nóng)業(yè)用地的資源調(diào)查工作,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)366畝,促進(jìn)了土地資源的有效整合,為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
雖然今年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢整體表現(xiàn)良好,各項(xiàng)工作目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求,但也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食工作發(fā)展形勢不容樂觀,依然存在以下主要問題:
1、農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺,農(nóng)民整體素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。專業(yè)技術(shù)人員整體年齡結(jié)構(gòu)老化,專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足,加之專業(yè)技術(shù)人員從事本職工作的時(shí)間少,導(dǎo)致了區(qū)、鎮(zhèn)兩級專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力呈下降趨勢;另一方面,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工,“農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”傾向嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)部分缺乏專業(yè)技能,難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度大,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。受到城市化進(jìn)程加快等客觀因素影響,我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間逐漸萎縮,大中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施難度大。農(nóng)民十分珍惜寶貴的土地資源,參與土地流轉(zhuǎn)積極性不高,導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)極其困難,缺乏發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本條件。而農(nóng)業(yè)建設(shè)用地瓶頸始終未能有效破解,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“現(xiàn)有項(xiàng)目長不大,新進(jìn)項(xiàng)目落不下”的尷尬處境。
3、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素多,監(jiān)管難度大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的科技文化素質(zhì)不高、質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量安全控制水平較低。部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場及超市、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較差,法律意識(shí)較淡薄,主體責(zé)任落實(shí)難到位。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱現(xiàn)狀沒有得到根本改變。不能滿足現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力??棺匀粸?zāi)害能力差。農(nóng)業(yè)投入不足,無法應(yīng)對自然災(zāi)害,存在著“靠天吃飯”的現(xiàn)象。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)明顯不足,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織科技水平、發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯滯后,產(chǎn)品附加值低、利潤空間小,競爭力不強(qiáng)。
四、下一步工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。在繼續(xù)宣傳和落實(shí)好國家、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí),完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,有效地提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要積極開展良種、農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),不斷延伸農(nóng)業(yè)信息服務(wù),及時(shí)農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)事科技、市場價(jià)格和需求動(dòng)態(tài)信息,讓農(nóng)民早作農(nóng)事安排,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對路,減少損失,促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,支持耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶和農(nóng)民合作組織,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。
3、抓好農(nóng)資打假行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng),全面整頓規(guī)范農(nóng)資市場,嚴(yán)防各類假劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場,杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生,維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。加大中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量檢測體系和重大動(dòng)物疫病防控體系,維護(hù)中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
我在榆次區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,扭住“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開工作,突出溫室大棚、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設(shè),使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年,榆次的蔬菜生產(chǎn)位居全省之首,面積達(dá)到34萬畝,年總產(chǎn)量突破11.6億公斤,其中向北京、廣州等全國各大中城市銷售7.5億公斤以上,蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)的半壁江山,被確立為全國首批55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣(區(qū))之一。丘陵山區(qū)形成了全長123公里的紅棗林帶,面積達(dá)30萬畝,居全市第一、省內(nèi)前列,開發(fā)大戶達(dá)到150多戶,被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一,并把榆次的紅棗發(fā)展模式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進(jìn),年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸,先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)120多個(gè),綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后,成為我國特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起,加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn),使榆次面粉加工取得了歷史性突破。江蘇鎮(zhèn)江恒順精品醋項(xiàng)目和山西金龍魚油脂加工項(xiàng)目的迅速籌建投產(chǎn),將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國市場新天地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,東陽等8個(gè)小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行列,其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個(gè)小城鎮(zhèn)之一、山西35個(gè)中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,物質(zhì)生活水平和精神生活不斷提升,越來越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。
從2002年我來到區(qū)農(nóng)業(yè)局,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余,通過農(nóng)業(yè)部門從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐,對如何抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,開辟農(nóng)民增收的多種渠道,主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
一是抓基地,以基地建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。從上世紀(jì)九十年代末,我們提出“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略,經(jīng)過六年來的不斷發(fā)展,蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2000年的3:1調(diào)整為5:4。蔬菜種植面積達(dá)到了34萬畝,其中溫室大棚種植達(dá)5萬畝,年總產(chǎn)各類蔬菜達(dá)到11.63億公斤,商品率達(dá)85%,僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)1245元,占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%;在布局上,建成了8個(gè)萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝,建成了三個(gè)3萬畝的紅棗示范園區(qū),兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū);目前掛果面積11萬畝,產(chǎn)量2萬噸,為農(nóng)民人均增收150元,全部進(jìn)入盛果期,紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬噸,產(chǎn)值1.2億元,農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖:全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,蛋類總產(chǎn)量12165噸,奶類總產(chǎn)量10000噸,總收入3.25億元,人均牧業(yè)收入496元。在基地?cái)U(kuò)規(guī)模的同時(shí),把實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點(diǎn),搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架,選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過區(qū)域規(guī)劃,逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬畝,建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛,存欄達(dá)到6000頭;規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢玉米種植面積30萬畝。
二是抓標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面我們主要抓了產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證工作。2002年前,我區(qū)只認(rèn)證了無公害蔬菜,品種只有3個(gè),面積僅3萬畝。到目前,無公害認(rèn)證產(chǎn)品已發(fā)展到3項(xiàng)17種,認(rèn)證面積達(dá)到11.47萬畝:蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個(gè)品種,認(rèn)證面積10.9萬畝;水果認(rèn)證新紅星蘋果1700畝,帶動(dòng)了5萬畝無公害水果基地建設(shè);紅棗認(rèn)證4000畝。綠色認(rèn)證也有突破,認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)4個(gè):博瑞乳品、華玉榮香椿、強(qiáng)大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過了ISO9001:2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
三是抓模式,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收益。我區(qū)位于晉中市府所在地,距太原僅25公里,非常適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),尤其是菜籃子農(nóng)業(yè)。為此,從2000年開始白手起家,開展10萬畝溫室大棚蔬菜重點(diǎn)工程建設(shè),目前面積已達(dá)5萬畝,畝均效益在1萬元左右,是糧田收入的10倍以上。溫室大棚建設(shè)逐步由平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向丘陵山區(qū)擴(kuò)張,創(chuàng)造了修文鎮(zhèn)“四位一體”溫室、東趙鄉(xiāng)“雙水源四位一體”溫室、“連體超大溫室”等新型溫室。什貼鎮(zhèn)李坊村,引入了旱作農(nóng)業(yè)模式,把旱井集雨與溫室大棚結(jié)合起來,引起了省市有關(guān)部門的高度重視,國家水利部門給予了充分的肯定,認(rèn)為這是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉,在山西,乃在華北的丘陵旱垣區(qū),都是一個(gè)成功的樣板,是旱垣區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。紅棗生產(chǎn)大力推廣了“四個(gè)一”模式:即,一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,增效十分明顯。奶牛養(yǎng)殖利用世行貸款,走“公司+合作社+園區(qū)+農(nóng)戶”的路子,使奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速增長。
四是抓龍頭,以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。榆次工業(yè)園被省級領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)為全省最好的工業(yè)園區(qū),利用園區(qū)的品牌優(yōu)勢,我們不遺余力地引進(jìn)能夠消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng),以工促農(nóng),不斷開拓新的農(nóng)產(chǎn)品市場。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),總投資3.7億元,預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)16億元。白象方便面12萬噸項(xiàng)目投產(chǎn)后,年消耗面粉就達(dá)8萬噸。紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項(xiàng)目,可帶動(dòng)紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),博瑞乳業(yè)、山西海玉、華玉香椿、福大綠色食品、豐元棗業(yè)等一批加工企業(yè)正在興起。山西海玉食品有限公司,餅干年加工能力達(dá)到3.6萬噸,能帶動(dòng)7萬畝的糧食基地生產(chǎn)。
五是抓服務(wù),以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。一是信息體系建設(shè),啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,已建區(qū)級信息站7個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站8個(gè),并全部注冊應(yīng)用“一站通”,農(nóng)村信息員145名,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架初步形成,并正逐步走向完善,解決了農(nóng)民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題。二是市場營銷體系建設(shè),目前已有東陽蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)、綜合市場5家,營銷網(wǎng)絡(luò)輻射華北乃至全國,營銷組織發(fā)展到20余個(gè),蔬菜營銷戶達(dá)到4000余戶,普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級服務(wù)站定點(diǎn)工作,農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系已基本構(gòu)建。三是技術(shù)體系建設(shè),堅(jiān)持加強(qiáng)區(qū)一級,完善鄉(xiāng)一級,充實(shí)村一級,提高戶一級,全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶,形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。
六是抓轉(zhuǎn)移,以培訓(xùn)就業(yè)為突破口,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要想農(nóng)民富起來,先讓農(nóng)民少起來。2000年前,我區(qū)富余農(nóng)村勞動(dòng)力至少在5萬人以上,極大地削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此,我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)重要工作來抓,利用“陽光工程”培訓(xùn)、“走出一人,帶出一戶、搞活一村”等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門。僅去年就培訓(xùn)農(nóng)民工2317人,其中有1900名學(xué)員輸送到北京、珠海等地就業(yè)。全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4萬余人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,工資性收入是增長的主動(dòng)力,比上年增加115.52元,增長29.6%,貢獻(xiàn)率為26.6%。
在“三農(nóng)”實(shí)踐中,雖然取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離農(nóng)民群眾的愿望、中央、省市要求還有相當(dāng)差距,因此,對今后如何更好地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的做了更深入的思考:
一是要轉(zhuǎn)變思路。增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中央最近提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,就必須將工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。2003年我區(qū)被列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)之一,要抓住契機(jī),堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。
二是要繼續(xù)揚(yáng)加工龍頭。從理性的角度思考,我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大,也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn),也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時(shí)間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢,通過內(nèi)部發(fā)動(dòng),外部引進(jìn),吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn),力爭建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?;⒓s化水平和輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)新機(jī)制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式。
三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大“一站通”的應(yīng)用力度,加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站,運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系,組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術(shù)推廣工作。加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手,一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè),就榆次目前的實(shí)際而言,應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場,發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè),組建各業(yè)協(xié)會(huì),著力提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場。
四要完善區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢。
幾點(diǎn)建議:
一應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任。應(yīng)重點(diǎn)支持旱作農(nóng)業(yè)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。
當(dāng)前,我國北方大部分地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展,冬小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇了嚴(yán)重冬旱,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。春耕生產(chǎn)在即,組織好農(nóng)機(jī)抗旱救災(zāi)和春季生產(chǎn),對奪取夏季糧油好收成,鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神和全國抗旱保春管工作視頻會(huì)議的部署,做好農(nóng)機(jī)抗旱和春耕備耕工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)機(jī)抗旱和春耕備耕是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作最緊迫、最重要的任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,把抗旱和春耕備耕工作擺上重要議事日程,緊急動(dòng)員,落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng),加強(qiáng)對抗旱和春耕備耕工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。早謀劃、早安排、早啟動(dòng),制定科學(xué)合理的工作方案,加強(qiáng)與種植業(yè)、農(nóng)墾、水利等有關(guān)部門的緊密配合,積極爭取政府和有關(guān)部門資金支持,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,形成強(qiáng)大行政推力,確保農(nóng)機(jī)抗旱保春管工作迅速全面展開,扎扎實(shí)實(shí)完成春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù),為打好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局第一仗,力爭夏季糧油豐收做出貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真落實(shí)扶持政策
各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門要抓緊工作,按照今年中央1號文件大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄,補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場),帶動(dòng)農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用的要求,認(rèn)真做好落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策的各項(xiàng)工作,保證春耕前將政策落實(shí)到位,農(nóng)民購置機(jī)具到手。特別是北方干旱地區(qū),要優(yōu)先安排移動(dòng)式灌溉機(jī)具等抗旱機(jī)具的補(bǔ)貼,滿足抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)需要。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、發(fā)展改革等有關(guān)部門,加快落實(shí)中央1號文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策,開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具給予信貸支持,完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行、對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)維修免征所得稅等政策,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
三、深入開展技術(shù)服務(wù)
針對抗旱工作和春耕生產(chǎn)特點(diǎn),提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和保障工作。積極組織廣大農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)村入戶,幫助和指導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)機(jī)具,確保在作業(yè)前全面完成檢修任務(wù),確??购禉C(jī)具運(yùn)行狀態(tài)良好。組織開展減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化科技服務(wù),實(shí)行科學(xué)救災(zāi),提高農(nóng)民機(jī)手抗旱救災(zāi)技術(shù)水平,及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的困難和問題。要通過科技下鄉(xiāng)、科技入戶等形式,深入田間地頭,開展保護(hù)性耕作、精量播種、機(jī)械深松、節(jié)水灌溉、機(jī)械化坐水播種和水稻機(jī)械化育插秧等新技術(shù)的示范推廣,指導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù),提升春耕備耕科技水平,提高春播質(zhì)量和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。要協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)具、零配件和油料的儲(chǔ)備供應(yīng),特別是抗旱柴油及機(jī)具配件等物資供應(yīng),開展支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)活動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門做好春耕期間農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)工作,強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查,保護(hù)農(nóng)民利益。
四、精心組織機(jī)具作業(yè)
強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)調(diào)度和農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織工作,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)中的主力軍作用。積極組織農(nóng)機(jī)開展抽水澆地和運(yùn)送抗旱物資等作業(yè),千方百計(jì)加快春灌進(jìn)度,努力擴(kuò)大水澆面積,促進(jìn)抗旱保春管順利進(jìn)行。密切與植保部門合作,積極幫助和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化植保專業(yè)防治服務(wù)組織,使用高效植保機(jī)械裝備和技術(shù),增強(qiáng)冬小麥、油菜春管病蟲害防治能力。做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、專業(yè)合作社的作用,開展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè),進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高農(nóng)機(jī)具的使用水平和效益。積極組織農(nóng)機(jī)投入高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),加快高產(chǎn)創(chuàng)建示范片耕播進(jìn)度、提高作業(yè)質(zhì)量。要組織開展幫扶助困活動(dòng),為“軍、烈、孤、困、寡、打工”六戶和干旱重災(zāi)戶實(shí)行“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的三優(yōu)作業(yè)服務(wù),解決他們的后顧之憂。
五、努力保障安全生產(chǎn)
春耕大忙季節(jié)是農(nóng)機(jī)事故高發(fā)期。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育,普及春季農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí),不斷提高農(nóng)民安全意識(shí);及早部署好春季農(nóng)機(jī)年度安全檢驗(yàn)工作,加大工作力度,提高檢驗(yàn)率,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況改善。要嚴(yán)把登記檢驗(yàn)關(guān),嚴(yán)禁違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、跨區(qū)域發(fā)放牌證照。要積極會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機(jī)違法載人等行為。要針對春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),組織開展農(nóng)機(jī)隱患排查治理,消除農(nóng)機(jī)事故隱患,預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,確保春耕農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
六、積極做好信息宣傳
1.1土地資源退化,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞
長期大量使用化肥而不重視有機(jī)肥的使用,導(dǎo)致土壤理化性狀的劣化,土壤板結(jié),肥力下降;這還導(dǎo)致土壤重金屬的污染和富集;加速土壤酸化;降低了土壤微生物的活性;還導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化。大量作物秸稈等廢棄物焚燒較多,堆肥還田再利用較少;加之周年不間斷生產(chǎn),土壤自然更新受到抑制,土壤肥力下降。山林地的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮,不合理的開發(fā)利用也加劇了水土流失。水資源雖豐沛,但時(shí)空分配極不均衡,干季和濕季分明。節(jié)水灌溉尚未普及,土地地塊狹小及不合理的利用,河、岔、溝、渠垃圾堆積,行洪、蓄水功能削弱,水質(zhì)下降。在全球氣候變化的大背景下,溫度、降水波動(dòng)性加劇,農(nóng)業(yè)有害生物波動(dòng)性爆發(fā),冷害、干旱、澇害及臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及病蟲害的頻發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。
1.2快速城鎮(zhèn)化,耕地面積減少
在城市建設(shè)過程中,主城區(qū)不斷向四周擴(kuò)展。隨著規(guī)劃的調(diào)整,許多村落和耕地面臨征用,農(nóng)戶在拿到補(bǔ)償金的同時(shí)也因此失去了長期賴以生存的土地,并且后備土地資源中耕地極其有限,特別是與主城區(qū)緊鄰的吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)以及建設(shè)中的“國家海岸”海棠灣鎮(zhèn)。如吉陽鎮(zhèn)人均占有土地面積0.39hm2,不足全國平均值的1/2,農(nóng)業(yè)呈萎縮狀態(tài)。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈不完善
大量的農(nóng)戶分散經(jīng)營,缺乏對產(chǎn)品市場需求的預(yù)測和研判,往往造成增產(chǎn)不增收,削弱了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。同時(shí),由于分散經(jīng)營,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化很難實(shí)現(xiàn),特別是在農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害防治上,統(tǒng)防統(tǒng)治很難實(shí)現(xiàn),規(guī)范規(guī)程形同虛設(shè),造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,難以形成品牌,缺乏市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足,附加值低,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié),流通環(huán)節(jié)繁多,農(nóng)戶利益受到擠壓,為了多賺錢只能以量取勝,產(chǎn)品質(zhì)量卻難以保證,這種有重大缺陷的半截子產(chǎn)業(yè)化難以滿足市民對食品質(zhì)量、安全的需求。
1.4城鄉(xiāng)收入差異顯著,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力喪失
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性與城鄉(xiāng)收入、公共基礎(chǔ)設(shè)施差距的逐步加大,加之農(nóng)業(yè)的比較效益低下,農(nóng)村居民與城市居民相比,能夠享受到的公共服務(wù)很少,原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城。農(nóng)村更難以留住喜歡熱鬧的年輕人,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)下降趨勢,對開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)造成不利影響。
2三亞市建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
在新形勢下,只有清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,查找問題,才能因勢利導(dǎo),抓住機(jī)遇,統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.1重新認(rèn)識(shí)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)
城市生態(tài)農(nóng)業(yè)指城區(qū)或接近城市周邊地區(qū),充分利用和依托城市的科技、經(jīng)濟(jì)和市場優(yōu)勢,以可持續(xù)發(fā)展為核心的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系,它是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。與傳統(tǒng)城市農(nóng)業(yè)相比,城市生態(tài)農(nóng)業(yè)把生態(tài)功能放在更為突出的位置,注重其對城市生態(tài)環(huán)境的改善作用。發(fā)展城市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為城市生態(tài)體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,是生態(tài)城市建設(shè)的必然選擇。隨著三亞國際旅游島建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快,吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)許多村落已融入主城區(qū),現(xiàn)有的耕地、林地已成為城市綠地和城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。通過發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地及獨(dú)具特色的景觀綠地(如農(nóng)業(yè)公園),既能增加城市綠地率和生物的多樣性,提高城市抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力,又使人們能在充斥著壓力和競爭的城市生活中找到一片身心放松的綠洲。如迎賓路許多苗圃等林地可更新成為城市的公共綠地,在不改變土地性質(zhì)的同時(shí),更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。
2.2科學(xué)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,與時(shí)俱進(jìn)
科學(xué)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,充分利用本地資源優(yōu)勢,打造龍頭產(chǎn)品,避免重復(fù)建設(shè)和同業(yè)競爭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、環(huán)保農(nóng)業(yè)的前提條件,也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。市所轄的鎮(zhèn)、場距離城市主城區(qū)、距離海洋遠(yuǎn)近不同、地形和資源條件差異很大、當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相同,因此,要將農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入整體土地利用規(guī)劃體系當(dāng)中,按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、資源合理開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重,考慮整體與局部、眼前與長遠(yuǎn)的結(jié)合、典型示范與逐步推進(jìn)相結(jié)合,因地制宜、因時(shí)制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,并不斷調(diào)整、完善、落實(shí)、提高。如育才鎮(zhèn)結(jié)合自身特點(diǎn)確定的“美麗事業(yè)”、“綠色事業(yè)”、“奔跑事業(yè)”、“騰飛事業(yè)”和“甜蜜事業(yè)”就很典型。
2.3合理選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
一般認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)可分為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)2個(gè)部分,前者喻為生態(tài)農(nóng)業(yè)的硬件,后者喻為軟件。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐表明,其核心和基礎(chǔ)是模式建設(shè)。因此,根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)條件,利用各種組合效應(yīng)選擇和組建較為適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式并對其進(jìn)行優(yōu)化,是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要前提。三亞市在推進(jìn)一池三改的沼氣復(fù)合環(huán)模式、水田稻、漁共養(yǎng)、瓜菜輪作間作、山林地種植、畜禽、蜜蜂養(yǎng)殖、庭院熱帶果蔬立體化種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)都形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),但要及時(shí)查找存在問題和制約因素,進(jìn)行模式示范、推廣和創(chuàng)新,并加強(qiáng)配套農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣,在資金、政策上給予支持,從生產(chǎn)組織、技術(shù)示范、產(chǎn)品包裝、市場流通、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范上狠下功夫,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、均衡、快速發(fā)展。
2.4依海興市、取財(cái)于洋
鑒于陸域發(fā)展空間狹小的現(xiàn)實(shí),開發(fā)利用海洋是必然的選擇。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),優(yōu)先發(fā)展?jié)O業(yè),拓展發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。作為海南省重要漁業(yè)基地和海產(chǎn)品集散地,要積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè),實(shí)現(xiàn)“造大船、闖深海、抓大魚、收大益”。還要大力發(fā)展海水養(yǎng)殖,改變傳統(tǒng)的、落后的養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新,在養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖條件上下功夫,如建設(shè)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、觀賞魚養(yǎng)殖等。通過完善基地基礎(chǔ)設(shè)施,健全病害防治體系,推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式,提高產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí),實(shí)施水產(chǎn)品精深加工工程,進(jìn)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值增值。漁業(yè)還要抓住國際旅游島建設(shè)的歷史機(jī)遇,將海洋旅游、濱海旅游作為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)移的新亮點(diǎn),以休閑漁業(yè)為載體,編制規(guī)劃,建設(shè)基地,開發(fā)觀光漁業(yè)、垂釣漁業(yè)、海洋探險(xiǎn)等特色產(chǎn)品,增加收入。
2.5推行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。如何從源頭抓起,建立覆蓋產(chǎn)前(原材料種子、土壤)、產(chǎn)中(農(nóng)藥、化肥)、產(chǎn)后流通、貯藏、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制模式,就成為解決此問題的關(guān)鍵。首先,要在國家已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立健全切實(shí)可行的地方配套標(biāo)準(zhǔn)等。結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件,部分標(biāo)準(zhǔn)還要拔高,形成有市場競爭力的產(chǎn)品。其次,建立健全檢測監(jiān)督機(jī)制和常態(tài)化的工作模式,全程監(jiān)督。最后,針對小戶分散種植、銷售難于監(jiān)管,產(chǎn)品質(zhì)量無法保證,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低,難形成品牌,缺乏市場競爭力等問題,要引入龍頭企業(yè),推行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。積極推行“以市場牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模種植、計(jì)劃種植效益、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)、便于統(tǒng)一管理的質(zhì)量保證、有較強(qiáng)市場定價(jià)權(quán)、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面的優(yōu)勢,形成品牌,做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前,全省已試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記,通過登記,將承包地塊、合同、權(quán)屬證書落實(shí)到戶,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),為土地的合法流轉(zhuǎn)和集約化生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。
2.6以旅興農(nóng),大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
休閑旅游農(nóng)業(yè)是在一定的條件下,將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,是親近、回歸自然的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則可理解為“農(nóng)業(yè)上的創(chuàng)意”,是用文學(xué)創(chuàng)造審美意境的手法,來對待、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。對于生產(chǎn)者來說,豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化內(nèi)涵,延長了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,增加了附加值;對于消費(fèi)者來說,滿足了只有在文學(xué)、藝術(shù)作品中方能享受到的審美情趣,而且將都市人強(qiáng)烈的回歸自然、健體強(qiáng)身、陶冶情操等多種本能性需求得以滿足。未來農(nóng)村不再僅僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方,農(nóng)業(yè)的多功能性將更加彰顯,富裕起來的城市居民將把農(nóng)村作為理想的旅游、度假、觀光、體驗(yàn)的好去處。作為國際濱海旅游目的地城市,熱帶氣候及豐富的資源吸引著大批游客,在此背景下,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,充分挖掘農(nóng)業(yè)旅游資源和文化,以旅興農(nóng),大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具備得天獨(dú)厚的條件和契機(jī)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽無為
中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0282-02
1 無為縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,無為縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了較快發(fā)展。截至目前,在購機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策引導(dǎo)下,全縣農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)68.24萬kW(總動(dòng)力因二壩、湯溝鎮(zhèn)劃入蕪湖市鳩江區(qū)有所下降),擁有各類拖拉機(jī)2.22萬臺(tái),其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)1 119臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)1 056臺(tái),水稻插秧機(jī)472臺(tái),谷物烘干機(jī)367臺(tái)。大中型動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具保持較高增幅,植保機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械保持較快發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣機(jī)耕、機(jī)播(插)、機(jī)收作業(yè)面積分別達(dá)到12.26萬、3.21萬、8.24萬hm2。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55.1%,較上年增加4個(gè)百分點(diǎn)。水稻機(jī)插、油菜機(jī)播、機(jī)收呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng),為全縣糧食豐產(chǎn)豐收做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),擁有各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織34個(gè),已登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到34家。全縣農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員達(dá)4.32萬人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入7.84億元,其中利潤3.98億元。農(nóng)機(jī)服務(wù)收入已成為當(dāng)前農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn),全縣有310個(gè)農(nóng)機(jī)大戶的年純收入在10萬元以上。大中型拖拉機(jī)、水稻高速插秧機(jī)、油菜聯(lián)合收割機(jī)、旋耕施肥播種機(jī)等大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用,提高了作業(yè)質(zhì)量和效率。一批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù),如機(jī)插秧、油菜機(jī)播、機(jī)收等在全縣得到大面積推廣,提高了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。
2 無為縣農(nóng)機(jī)化存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營程度低
單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式是無為縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo),農(nóng)民組織化程度低,缺乏規(guī)模經(jīng)營效益,種植品種不一,農(nóng)機(jī)連片作業(yè)難度大,購買的農(nóng)機(jī)使用率不高,購機(jī)投資大、回報(bào)率低。
2.2 作業(yè)成本高,農(nóng)民熱情降低
目前,油料價(jià)格上漲、機(jī)車空行程多、機(jī)車?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素降低了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。
2.3 機(jī)具選型難度大,適應(yīng)農(nóng)機(jī)少
無為縣田塊小,梯田多,水田泥腳深淺不一,每塊連片面積小,這樣就構(gòu)成了選型農(nóng)機(jī)具的差異性較大。
2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理
無為縣的大多數(shù)農(nóng)機(jī)具配套率過低,農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍狹窄,裝備結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),主機(jī)發(fā)展較快,配套機(jī)具發(fā)展較少,機(jī)具利用率不高,作用沒有得到充分發(fā)揮。
3 無為縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的制約因素
3.1 小田塊制約了大農(nóng)機(jī)作業(yè)
無為縣人多地少,地形地貌復(fù)雜多樣,田塊小,且田地分散、高低不平,影響了適合規(guī)模操作機(jī)械如聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)械、耕整地機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。
3.2 家庭生產(chǎn)方式鉗制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展
無為縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式仍以家庭為單位,影響了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)揮。同時(shí),土地分散經(jīng)營加大了單戶農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)投入成本,降低了農(nóng)機(jī)使用率,影響經(jīng)營效益,在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展[1]。
3.3 農(nóng)民的勞作思維慣性阻礙了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展
無為縣農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體較低,對農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新知識(shí)缺乏深層次的理解,阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)的推廣和使用。
3.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
無為縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便,農(nóng)民即使有購機(jī)愿望,也因作業(yè)量小,投資回收慢,而不得不放棄;無為縣農(nóng)機(jī)主要以小型和輕便型農(nóng)機(jī)具為主,且多用于自家的農(nóng)作生產(chǎn),造成農(nóng)機(jī)作業(yè)量小,使用率低。
3.5 農(nóng)機(jī)化總體水平較低,發(fā)展不平衡
不同作物種類和不同作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展不平衡,影響了無為縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平和服務(wù)能力的提高。究其原因,主要是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多外出務(wù)工,使得土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重,從根本上減少了農(nóng)機(jī)具的使用,降低了農(nóng)機(jī)普及率[2-4];農(nóng)村有文化的勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,削弱了農(nóng)機(jī)發(fā)展后勁。
3.6 農(nóng)機(jī)發(fā)展缺乏健全完善的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的機(jī)制
當(dāng)前,無為縣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合還處于嘗試與摸索階段,方式單一、領(lǐng)域不寬。如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝在組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)作物、技術(shù)模式和應(yīng)用規(guī)范上的結(jié)合,亟待在實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新。
4 發(fā)展對策
4.1 大力發(fā)展小型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械
要針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,有選擇地加快農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展步伐,推廣田間節(jié)水灌溉技術(shù)和機(jī)械,逐步緩解用水矛盾。在推廣原則上,應(yīng)把握機(jī)械輪寬不超過1.2 m,工作幅寬不超過0.8 m,播種或插秧不超過4行,如水田耕整機(jī)械、步行式插秧機(jī)等及中小型加工機(jī)械設(shè)備。
4.2 重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械
重點(diǎn)圍繞水稻、油菜、蔬菜、茶葉、棉花、水產(chǎn)等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)廣泛開展先進(jìn)適用機(jī)型的示范推廣和宣傳,狠抓新機(jī)具推廣,把各類示范演示活動(dòng)送到基層,把機(jī)械化示范點(diǎn)辦到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村,辦出一個(gè)亮點(diǎn),帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),形成一個(gè)特色,造福一方百姓,使廣大農(nóng)民真正享受到國家的惠農(nóng)政策和改革創(chuàng)新的成果[5]。
4.3 因地制宜突出重點(diǎn)
在經(jīng)濟(jì)條件較好的丘陵地或平壩地區(qū),著力優(yōu)化大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備結(jié)構(gòu),全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化;在經(jīng)濟(jì)條件較差的低山丘陵,著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的中小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械,重點(diǎn)在多種經(jīng)濟(jì)作物如油菜、棉花主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的突破[6-7]。
4.4 引進(jìn)開發(fā)和推廣是途徑
通過引進(jìn)、試驗(yàn)和示范,逐步篩選確定適合無為縣機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型,并在此基礎(chǔ)上加以消化、吸收,改進(jìn)或研制出適合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)機(jī)。
5 今后的發(fā)展重點(diǎn)
5.1 抓好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣力度
圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以提高糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平為重點(diǎn),大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)[8]。重點(diǎn)加快水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的示范推廣步伐,使機(jī)插秧面積和插秧機(jī)保有量都有大幅增加;做好油菜機(jī)械化直播和收獲技術(shù)的示范推廣,擴(kuò)大此項(xiàng)技術(shù)在無為縣的應(yīng)用;蔬菜生產(chǎn)基地重點(diǎn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。要注重各項(xiàng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)的組裝配套,裝好示范片建設(shè),增強(qiáng)項(xiàng)目輻射、示范帶動(dòng)作用。
5.2 扎實(shí)組織好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)
在春耕、三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),要扎實(shí)做好服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)和管理工作,組織農(nóng)機(jī)開展社會(huì)化服務(wù),做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)這個(gè)品牌。鞏固跨區(qū)機(jī)收,發(fā)展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)插,拓寬農(nóng)民增收渠道。要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展各種農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,提高經(jīng)營水平,規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織快速健康發(fā)展。
5.3 依法抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
進(jìn)一步貫徹《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理,嚴(yán)把農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)登記關(guān)和機(jī)手的培訓(xùn)考核關(guān),從源頭上治理。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全村建設(shè),逐步擴(kuò)展農(nóng)機(jī)安全村覆蓋面,創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)及作業(yè)安全生產(chǎn)大檢查[9]。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)、供應(yīng)、維修市場的監(jiān)管。要加大力度,搶抓機(jī)遇,開展好農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)操作從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作。
5.4 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作
充分利用農(nóng)機(jī)校場地條件和師資力量,大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和熱門技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)機(jī)科技、教學(xué)人員走出校門、送教下鄉(xiāng),為農(nóng)民傳授適用技術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范培訓(xùn)行為,提高辦學(xué)水平,扎實(shí)做好新型農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力[10]。
5.5 認(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策
立足無為縣實(shí)際,根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模,科學(xué)制定實(shí)施方案。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則,把政策直接宣傳到戶、機(jī)具落實(shí)到戶、監(jiān)管服務(wù)到戶,真正使農(nóng)民滿意,政府滿意,社會(huì)滿意,最大限度地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng)[11]。在國家宏觀調(diào)控扶持和引導(dǎo)下,構(gòu)造無為縣結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的農(nóng)機(jī)裝備體系。
總之,推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程為抓手,以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,強(qiáng)化公共服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)藝結(jié)合,培育發(fā)展主體,努力實(shí)現(xiàn)無為縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。
6 參考文獻(xiàn)
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近年來,古城區(qū)圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件,培植特色、打造亮點(diǎn),突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的總體思路,實(shí)施種養(yǎng)業(yè)結(jié)合、糧經(jīng)并重,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(1)糧食產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定糧食生產(chǎn),“十二五”末穩(wěn)定全區(qū)糧食生產(chǎn)面積在1.2萬hm2左右,同時(shí),加強(qiáng)良種繁育和新品種選育工作,推廣節(jié)本、增效、高產(chǎn)栽培技術(shù),著力提高單產(chǎn)和品質(zhì),實(shí)施良田建設(shè)工程。2011年糧食播種面積為12713hm2,糧食總產(chǎn)量達(dá)4.7萬t。
(2)蔬菜產(chǎn)業(yè):打破小而亂的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,結(jié)合旅游業(yè),大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè),按照區(qū)位優(yōu)勢分類發(fā)展,著力打造蔬菜基地。金山、金安、大東、金江的金沙江沿線,建設(shè)冬早蔬菜示范帶;金安龍山壩、束河、祥和、金山、七河壩區(qū)以開發(fā)夏秋冷涼補(bǔ)淡蔬菜為主,擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,重點(diǎn)推廣無公害蔬菜,提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,增加效益。重點(diǎn)打造金山、七河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無公害蔬菜示范園區(qū)。2011年蔬菜種植面積1573.33hm2,產(chǎn)值5989萬元。
(3)水果產(chǎn)業(yè):立足于原有品種資源,加快發(fā)展名、特、優(yōu)、新品種,實(shí)行早、中、晚熟品種合理搭配,實(shí)施劣質(zhì)果園改造,提高果園管理水平,提高效益。實(shí)施古城區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)及系列食品開發(fā)項(xiàng)目。以金山紅水塘村為示范樣板,發(fā)展“林果+牧草+牛羊+沼氣”模式的循環(huán)農(nóng)業(yè),著力打造循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2011年全區(qū)水果種植面積1333.33hm2,產(chǎn)值3208萬元。
(4)油料產(chǎn)業(yè):以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主,擴(kuò)大青刺果、紫蘇等其他油料作物面積,提高品質(zhì)。重點(diǎn)實(shí)施紫蘇種植基地與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、雙低油菜種植基地項(xiàng)目。2011年種植油料793.33hm2,產(chǎn)值1232萬元。
(5)豆類產(chǎn)業(yè):開發(fā)蕓豆、蠶豆、雞豆等系列雜豆品種,擴(kuò)大種植面積。重點(diǎn)抓好品種試驗(yàn)示范、品種改良等技術(shù)工作,提高產(chǎn)業(yè)效益,實(shí)施雞豆種植與產(chǎn)品加工項(xiàng)目。2011年種植豆類2200hm2,產(chǎn)值1088萬元。
(6)薯類產(chǎn)業(yè):以脫毒馬鈴薯為主,推廣口味佳、口感好、淀粉及糖分含量高的加工專用型優(yōu)良品種,冷涼壩區(qū)發(fā)展大春馬鈴薯,江邊河谷區(qū)發(fā)展冬早馬鈴薯,建立生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2011年種植800hm2,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1769萬元。實(shí)施馬鈴薯種植及系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
(7)藥材產(chǎn)業(yè):發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢,大力開發(fā)麗江藥材資源。開發(fā)種植續(xù)斷、木香、當(dāng)歸、重樓、瑪咖。實(shí)施中藥材種植加工項(xiàng)目。8)烤煙產(chǎn)業(yè):以主攻質(zhì)量為前提,以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為突破口,全力打造金沙江河谷區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。2011年,全區(qū)共完成烤煙種植面積1084hm2,完成烤煙指令性收購4.4萬擔(dān),煙農(nóng)現(xiàn)金收入達(dá)3893萬元。
3主要制約因素
總體來看我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下,農(nóng)民科技素質(zhì)有待提高,大部分山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮,農(nóng)民增收比較困難。具體表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,需要進(jìn)一步加大調(diào)整力度,不斷適應(yīng)市場需求。二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、市場化程度還比較低,規(guī)模不大,不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的要求。三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,人員隊(duì)伍力量和推廣經(jīng)費(fèi)不足。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低,科技推廣力度不夠,農(nóng)民增收領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓寬。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。一方面我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨不少困難,耕地總量少,規(guī)模不大,經(jīng)營實(shí)力不強(qiáng),對基地、農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不大,難以形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的緊密聯(lián)接機(jī)制;另一方面,農(nóng)業(yè)基地發(fā)展總體水平不高,粗放經(jīng)營、管理落后、科技含量不高等問題不同程度存在,整體質(zhì)量和效益不高。六是農(nóng)業(yè)投入不足。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,投入是關(guān)鍵。雖然近年不斷加大支農(nóng)資金投入,但與農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求、農(nóng)民的期望還存在一定差距,特別是直接投入農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)還不多。作為農(nóng)業(yè)投資主體的農(nóng)民因農(nóng)業(yè)比較效益低,對農(nóng)業(yè)投入的積極性也不高,一定程度上制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。七是農(nóng)業(yè)流通體系不健全,產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)要對接并不斷適應(yīng)國際精品旅游城市的建設(shè)。
4發(fā)展建議
堅(jiān)持面向市場、因地制宜、分類發(fā)展的原則。在金山、七河、束河海拔2001~2500m的區(qū)域,調(diào)整部分土地發(fā)展蔬菜、油菜、花卉、水果、藥材等特色產(chǎn)業(yè),束河、祥和、金山和七河的壩區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè);金山文化、七河前后山、金安龍山、龍興等海拔2501~3400m的區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、秋油菜、馬鈴薯、水果、藥材;海拔在1235~2000m的東部江邊河谷區(qū)則大力發(fā)展青食蠶豆、冬早馬鈴薯、荷蘭豆、甜脆玉米等蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果基地。
4.1統(tǒng)籌市場,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效堅(jiān)持總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一的原則,以優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化、產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,堅(jiān)持面向市場、因地制宜,分類指導(dǎo),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力扶持發(fā)展蔬菜、水果、油料、馬鈴薯、中藥材、豆類、花卉等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的提質(zhì)增效。加大冬農(nóng)開發(fā)力度,大力發(fā)展冬季特色經(jīng)濟(jì)作物。
4.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長潛力大的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,著力提高加工能力和水平,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),完善產(chǎn)銷關(guān)系,構(gòu)建龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益有效聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。依托區(qū)內(nèi)外龍頭企業(yè),按照專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地:一是扶持先鋒食品有限公司、貢和實(shí)業(yè)公司、大研糧貿(mào)公司、福龍綠色農(nóng)產(chǎn)品公司、麗江旭辰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、麗江百歲坊生物科技有限公司等龍頭企業(yè)建設(shè)無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)油菜、山崳菜、紫蘇、青刺果、瑪咖種植基地。二是扶持麗江廣大種業(yè)公司等建設(shè)雜交玉米制種基地。三是依托養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展建設(shè)牧草基地,飼用玉米基地。四是依托區(qū)內(nèi)天然藥物、菌類資源發(fā)展藥材種植基地,開發(fā)野生菌。
5總結(jié)
關(guān)鍵詞:莊浪;設(shè)施農(nóng)業(yè);生產(chǎn)現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:S626
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號:1003-6997(2012)20-0010-02
設(shè)施農(nóng)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景,不僅在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用,而且在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變中也產(chǎn)生著積極的影響??梢哉f,設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措,也是提高農(nóng)業(yè)科技含量,提高土地產(chǎn)出率,提高農(nóng)業(yè)效益,提高農(nóng)民素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,增加農(nóng)民收入,加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)富民工程。
1 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
莊浪縣以塑料薄膜為覆蓋材料的塑料大棚生產(chǎn)始于20世紀(jì)80年代的城郊,主要進(jìn)行蔬菜早熟栽培,后又引進(jìn)了節(jié)能型日光溫室。近年來,在“整村推進(jìn)”、“新農(nóng)村建設(shè)”等項(xiàng)目的大力扶持下,近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取有力措施,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口和增長點(diǎn)。現(xiàn)已形成具有一定規(guī)模的城郊科技型設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片帶,且呈現(xiàn)出逐年增長的勢頭。溫棚類型由過去單一的塑料大棚、小拱棚發(fā)展到現(xiàn)在的塑料大(中)棚、小拱棚、節(jié)能日光溫室等多種類型。2011年全縣蔬菜種植面積0.67萬hm2,總產(chǎn)蔬菜17.60萬t,總產(chǎn)值1.27億元,蔬菜產(chǎn)量一般為26 365.50 kg/hm2,產(chǎn)值19 025.40元/hm2。其中:日光溫室25.33 hm2,總產(chǎn)蔬菜525 t,總產(chǎn)值84.60萬元;塑料大棚100 hm2,總產(chǎn)蔬菜1 800 t,總產(chǎn)值216.80萬元;砂田小拱棚0.13萬hm2,總產(chǎn)蔬菜6萬t,總產(chǎn)值6 846.50萬元;地膜露地蔬菜0.52萬hm2,總產(chǎn)蔬菜11.37萬t,總產(chǎn)值5 552.10萬元。全縣落實(shí)水洛河下游砂田西瓜、葫蘆河流域果菜間作套種、萬泉鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地、城郊蔬菜基地4個(gè)蔬菜集中示范區(qū)及水洛鎮(zhèn)李碾村、良邑鄉(xiāng)李咀村、萬泉鎮(zhèn)霍李村、南坪鄉(xiāng)大莊村、朱店鎮(zhèn)河北村5個(gè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為全縣的種植業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了更高的效益。按照發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路,大力推廣優(yōu)良特色品種,普及溫棚栽培技術(shù),使許多農(nóng)民已經(jīng)由“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)型的“菜農(nóng)”、“菇農(nóng)”、“花農(nóng)”等。傳統(tǒng)作物的種植格局正在發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變,棚內(nèi)種植品種結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化,黃瓜、番茄、辣椒等精細(xì)蔬菜面積不斷擴(kuò)大,溫室花卉生產(chǎn)也悠然興起,在逐步改變著傳統(tǒng)的一季生產(chǎn)、四季消費(fèi)的經(jīng)營模式,開始由一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)、由一季增收向四季增收轉(zhuǎn)變,成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
莊浪縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績,但由于莊浪縣經(jīng)濟(jì)比較落后,受資金、技術(shù)和氣候等條件的制約,先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)得不到很好推廣應(yīng)用。目前,大棚布局還比較分散,規(guī)模不大,生產(chǎn)仍處于較低水平,設(shè)施不規(guī)范,栽培技術(shù)落后,服務(wù)工作跟不上,技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作還不能適應(yīng)發(fā)展的需要,日光節(jié)能溫室和大棚的作用沒有得到充分的發(fā)揮。生產(chǎn)季節(jié)性比較明顯,春淡、夏旺、冬缺菜的矛盾仍然十分突出。
2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散、規(guī)模較小
總體上看,莊浪縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局相對集中在縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體到每一個(gè)生產(chǎn)小區(qū),則表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模偏小,在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。
2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足
農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目,修建使用面積為0.03 hm2的日光節(jié)能溫室需要資金5萬多元,加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),資金投入更大。對收入較低的莊浪縣農(nóng)民來說,資金不足的矛盾十分突出,依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難。另一方面,由于認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)民等、靠、要的思想相對嚴(yán)重,多渠道投入的機(jī)制還未形成。近兩年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目雖然財(cái)政在資金上給予補(bǔ)助,但金額有限,在不同程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù),輕視產(chǎn)后服務(wù)
在設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)初期,積極引導(dǎo)經(jīng)營戶進(jìn)行建設(shè),出主意、想辦法,跑項(xiàng)目、籌資金。當(dāng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成以后,在引導(dǎo)種植上也做了大量的工作,但對后期的經(jīng)營服務(wù)方面卻很少過問,特別是在發(fā)展初期、生產(chǎn)規(guī)模還較小的區(qū)域,產(chǎn)品的數(shù)量不大,商販不能販運(yùn)。農(nóng)戶只能一邊搞生產(chǎn)一邊搞銷售,經(jīng)營成本居高不下,有時(shí)還存在產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象,影響農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。
2.4 無公害蔬菜生產(chǎn)量小,品牌產(chǎn)品缺乏
蔬菜的生產(chǎn)沒有充分利用莊浪縣水、土、氣等環(huán)境無污染的有利因素,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果,現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)仍是以大路品種為主,蔬菜品種結(jié)構(gòu)趨同。農(nóng)戶在溫棚中超量使用化肥、高殘留農(nóng)藥的情況十分突出,直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量,優(yōu)質(zhì)蔬菜品種短缺,無公害蔬菜缺乏,同時(shí)銷售方式主要是以一家一戶分散經(jīng)營,影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷路和經(jīng)濟(jì)效益。
2.5 農(nóng)民文化水平普遍低,科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)需要文化素質(zhì)較高的現(xiàn)代農(nóng)民,那些從未上過學(xué)或文化水平低的農(nóng)民,大部分都是兼業(yè)型菜農(nóng),習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式,對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊,栽培水平不高,加之各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠,特別是懂技術(shù)、懂生產(chǎn)的干部不多,缺乏對農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo),推廣科學(xué)技術(shù)不夠深入,在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。