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糧食安全始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。各村要全面落實(shí)中央和省、市、縣扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,加大宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展糧食生產(chǎn)列入村級(jí)年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各村要把抓好糧食生產(chǎn)的著力點(diǎn)放在保護(hù)耕地,提高糧食綜合生產(chǎn)能力和綜合效益上來(lái)。要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和服務(wù),對(duì)近來(lái)休耕、閑置的耕地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)耕,嚴(yán)禁耕地拋荒、撂荒,確保糧食播種面積的完成。在千方百計(jì)穩(wěn)定大宗糧食作物面積同時(shí),要結(jié)合本地實(shí)際情況努力擴(kuò)大雜糧面積(大豆、玉米、花生)。各村要將生產(chǎn)計(jì)劃及早分解落實(shí)到戶,及早謀劃,及早安排,抓緊春耕備耕工作,把發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),著力提高單產(chǎn)
各村要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修復(fù)農(nóng)田水毀工程,繼續(xù)實(shí)施土地整理,重視改良土壤和培肥地力。要以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,大力推廣一批科技含量高、增產(chǎn)效果好的糧食“五新”成果送村、入戶、到田,重點(diǎn)抓好超級(jí)稻高產(chǎn)栽培。充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力,推動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。水稻重點(diǎn)推廣“一增二改三推”,就是要增加種植密度;改重施蘗肥為重施穗肥,改串漫灌為濕潤(rùn)灌溉;推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,推廣病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣機(jī)械插秧。甘薯重點(diǎn)推廣施足基肥和夾邊肥,防治小象鼻蟲(chóng)技術(shù);馬鈴薯重點(diǎn)推廣脫毒種薯和稻草包芯栽培。要繼續(xù)做好測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防控等關(guān)鍵措施的推廣應(yīng)用,推進(jìn)良種良法配套。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,依靠科技措施,充分利用溫、光、水資源,優(yōu)化耕作模式,實(shí)行合理間套種,擴(kuò)大復(fù)種,引導(dǎo)“單改雙”,提高糧食復(fù)種指數(shù),發(fā)揮科技增糧作用。要依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三、推廣優(yōu)質(zhì)品種,提升優(yōu)質(zhì)品率
要進(jìn)一步實(shí)施糧食“種子工程”,加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種的推廣。要立足于改善作物品質(zhì),在搞好試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上,通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)等辦法,加大推廣力度,引導(dǎo)農(nóng)民積極應(yīng)用優(yōu)良品種,進(jìn)一步提高良種覆蓋率。
一、20*年水利工作回顧
(一)民生水利工作效益初顯。水利工作與民生息息相關(guān)。市政府今年把水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、*河道建設(shè)列為實(shí)事工程。全市各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),自我加壓,把民生水利工作作為重中之重,注重實(shí)效,努力讓全市人民群眾早日共享水利發(fā)展成果。
1、標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固基本完成。今年是實(shí)施三年計(jì)劃的掃尾之年。20*年以來(lái),全市共維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘50條162.5公里,開(kāi)工建設(shè)水閘156座,完成投資3.8億元,各地克服了鋼材、水泥等物價(jià)上漲的不利因素,較好地控制了投資概算。加固后的海塘,防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高,已歷經(jīng)多次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn),切實(shí)保護(hù)了沿海人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固加快推進(jìn)。今年是完成省定任務(wù)的關(guān)鍵之年。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)50座,列入市政府實(shí)事工程的13座水庫(kù)全部完成。車岙港、陸埠、皎口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,亭下水庫(kù)加固改造開(kāi)工。為了保障上述任務(wù)的順利完成,市政府成立了水庫(kù)除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組,并與各縣(市)區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)。市水利局建立了包庫(kù)對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制。水利部對(duì)陸埠水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行了稽查,給予了高度評(píng)價(jià)。
3、小流域治理成效顯著。今年是全面實(shí)施整治的重要一年。全市已開(kāi)工建設(shè)小流域治理項(xiàng)目18個(gè),建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生態(tài)型小流域,成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。去年“羅莎”臺(tái)風(fēng)以來(lái),水毀水利設(shè)施得到了全面修復(fù)。
4、農(nóng)民飲用水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是率先完成省定任務(wù)的攻堅(jiān)之年。全市解決38.96萬(wàn)人的飲用水不安全問(wèn)題,特別是重點(diǎn)解決了35個(gè)村1.85萬(wàn)未覆蓋人口的飲水安全問(wèn)題,在全省提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。為確保未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村群眾喝上放心水,我們逐村開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶,并制定了“一村一策”,追加市級(jí)財(cái)政資金350萬(wàn)元進(jìn)行扶持。同時(shí),加快研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,出臺(tái)了《*市供水管理管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》。
5、*河道建設(shè)深入開(kāi)展。今年是開(kāi)展《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查之年。全市*河道建設(shè)完成340公里;村級(jí)河道整治完成380公里;完成建設(shè)“市級(jí)水環(huán)境示范村”10個(gè),典型示范效益顯著。同時(shí),依法管理河道工作不斷深化,出臺(tái)了《*市河道分級(jí)管理辦法》。積極實(shí)施區(qū)域調(diào)水,在今年文明城市復(fù)評(píng)期間,調(diào)水總量超過(guò)1億立方米,有效改善了市區(qū)河道水質(zhì)。9月份,市人大常委會(huì)對(duì)全市各地貫徹實(shí)施《*市河道管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查,充分肯定了各地近年來(lái)開(kāi)展河道建設(shè)所取得的明顯成效。
6、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作明顯加強(qiáng)。今年是大力開(kāi)展先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)的第二年。一年來(lái),完成了《*市“十一五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》,出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)與資金管理辦法》,節(jié)水灌溉受益面積2.4萬(wàn)畝,為效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)水利重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。今年全市重點(diǎn)水利工程在建項(xiàng)目有22項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市水利工程建設(shè)完成投資41.2億元,連續(xù)第三年完成投資超過(guò)40億元。
1、水源調(diào)蓄工程勢(shì)頭良好。周公宅水庫(kù)通過(guò)工程初驗(yàn),掃尾工作基本完成。引曹北線*段河道工程基本具備了通水條件,年底基本建成,順利實(shí)現(xiàn)“兩年通水、三年建成”的目標(biāo)。上張水庫(kù)和雙溪口水庫(kù),克服了移民安置困難,建設(shè)進(jìn)度明顯加快,上張水庫(kù)大壩至年底可填至壩頂高程38.5米;雙溪口水庫(kù)實(shí)現(xiàn)今年施工進(jìn)點(diǎn)、汛前截流、大壩結(jié)頂。。*白溪水庫(kù)引水工程,*境內(nèi)主隧洞已全線貫通。
2、骨干排澇工程積極推進(jìn)。*河實(shí)現(xiàn)全線貫通,基本完工。*東排鎮(zhèn)海段和奉化縣江尚田段治理主體工程基本建成。余姚獎(jiǎng)嘉隆江拓浚工程、鄞東南沿山干河界牌碶閘改建工程相繼開(kāi)工建設(shè)。*東排*段開(kāi)工。*下三山二閘及穿山閘外移擴(kuò)建工程全面完工。
3、灘*工程進(jìn)展較好。*淡水泓圍涂年內(nèi)竣工驗(yàn)收。*兩側(cè)圍涂、*大目涂二期圍涂和*岙圍墾、*、*一期圍墾等已基本建成,圍成面積13.8萬(wàn)畝。*下洋涂、*七姓涂、余姚圍涂二期、奉化紅勝海塘續(xù)建和鎮(zhèn)海新泓口等圍涂項(xiàng)目進(jìn)展順利,在圍面積達(dá)12.2萬(wàn)畝。*、*兩側(cè)圍涂工程相繼開(kāi)工建設(shè),圍涂面積7.23萬(wàn)畝;余姚治江圍涂四期、鎮(zhèn)海泥螺山外側(cè)圍涂和*建塘江治江圍涂等項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。
4、重大項(xiàng)目前期與水利規(guī)劃加快推進(jìn)。欽寸水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù),可行性研究報(bào)告通過(guò)了省級(jí)咨詢;引曹南線項(xiàng)目建議書(shū)已完成編制和技術(shù)咨詢;*干流堤防工程、縣江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作進(jìn)展較快;有序安排并開(kāi)展了鄞東南沿山干河整治、*農(nóng)村段堤防、東江堤線及堤防工程等到一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作,并取得階段性成果。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃和市區(qū)河網(wǎng)水系控制性規(guī)劃編制基本完成,全面部署了甬江流域防洪澇規(guī)劃編制任務(wù);圍繞流域、區(qū)域水利發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織開(kāi)展了*水資源配置調(diào)度與管理制度、余慈中心城水資源保護(hù)利用以及市區(qū)河道調(diào)水管理制度等一批重點(diǎn)水利專題研究與政策研究。
(三)防汛基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái),我們始終把不死人、少損失作為目標(biāo),把“防”作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,防汛抗旱取得了可喜成績(jī)。
1、著力于加強(qiáng)汛前檢查。全市各地在汛前共組織139個(gè)組600人次,檢查防汛水利項(xiàng)目3215個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的93個(gè)主要問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展“百日整改”活動(dòng)中逐個(gè)進(jìn)行了整改,為今年的防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、著力于深化細(xì)化預(yù)案。*城區(qū)、*、*開(kāi)展了《抗旱供水應(yīng)急預(yù)案》修編、市本級(jí)完成了防臺(tái)風(fēng)(暴雨)工作預(yù)案修編。全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。按照省、市統(tǒng)一部署,各地開(kāi)展了防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”演練活動(dòng)。對(duì)每小時(shí)30毫米以上的強(qiáng)降雨及時(shí)預(yù)警246站次,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信13771條次。各地共組建了搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)565支18620人。
3、著力于公眾防臺(tái)知識(shí)教育。在主汛期前,共印制10余萬(wàn)冊(cè)臺(tái)風(fēng)常識(shí)宣傳小冊(cè)子發(fā)放到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū),并通過(guò)公交移動(dòng)電視、報(bào)紙等媒體向公眾全方位宣傳防汛知識(shí)。舉辦了一期150人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員防汛知識(shí)培訓(xùn)班。在*日?qǐng)?bào)推出“防汛抗旱進(jìn)行時(shí)”欄目,全方位報(bào)道防汛抗旱準(zhǔn)備工作。通過(guò)*廣播電臺(tái)“為生命護(hù)航”系列欄目,宣傳防臺(tái)救災(zāi)知識(shí)。
4、著力于落實(shí)防汛責(zé)任。今年幾次防臺(tái)風(fēng)期間,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)精心調(diào)度,周密部署,全市共安全轉(zhuǎn)移165820人,水庫(kù)、河網(wǎng)提前預(yù)泄預(yù)排2.15億立方米,為全面奪取防臺(tái)風(fēng)工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。9月5日晚,*、*、*等地遭遇罕見(jiàn)的短歷時(shí)特大暴雨,*莊岙、*車岙港2小時(shí)雨量超過(guò)200毫米,由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)崗到位、措施果斷有力,特別是及時(shí)轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)域人員,確保了全市無(wú)一人員傷亡,將災(zāi)害損失減少到最低。
(四)水資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái),以水資源保護(hù)管理、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度,不斷提高水資源管理能力和水平。
1、規(guī)范取用水管理。完成了市級(jí)取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),開(kāi)發(fā)了有實(shí)時(shí)取水查詢功能的水資源綜合管理系統(tǒng),年內(nèi)將完成年取水量50萬(wàn)噸以上取、調(diào)水口的信息化管理。加強(qiáng)了市區(qū)用水的計(jì)劃管理,科學(xué)研判“八庫(kù)一江”蓄水和市區(qū)用水需求,優(yōu)化水量調(diào)度方案。加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的地下水管理,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法做好地下水禁限采工作,積極應(yīng)對(duì)杭州灣新區(qū)的地下水開(kāi)采問(wèn)題。
2、規(guī)范涉水許可管理。規(guī)范做好涉水項(xiàng)目的防洪影響評(píng)估、水資源論證、水土保持等審查,提高行政許可的科學(xué)性。積極推進(jìn)行政許可項(xiàng)目變更和職能歸并,進(jìn)一步梳理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目,規(guī)范許可流程,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步理順行政服務(wù)體制。
3、加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理,完成了周公宅-皎口水庫(kù)水環(huán)境容量專題研究。完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),市區(qū)重要水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次由原來(lái)的1次/月增加到2-3次/月,在取水口放置了監(jiān)測(cè)網(wǎng)箱,加強(qiáng)了防護(hù),確保城市供水安全。加強(qiáng)水污染事件調(diào)處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)蕭鎮(zhèn)取水口附近水質(zhì)污染問(wèn)題,把水質(zhì)污染苗頭性事件消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)水庫(kù)水源保護(hù),配合市人大開(kāi)展全市飲用水源保護(hù)狀況調(diào)研,及時(shí)提出保障大中型水庫(kù)飲用水源安全的對(duì)策和建議。
4、加大水事違法案件查處力度。認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),在市級(jí)審批項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和縣級(jí)項(xiàng)目的方案編報(bào)方面取得較大突破,*強(qiáng)皎電廠被評(píng)為水利部水土保持示范項(xiàng)目。大力開(kāi)展河道清障活動(dòng),*、*、*、*、*等地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目圍堰、攔河漁具等進(jìn)行了集中清理,保持了各地主要河道的暢通。組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查違法占用水域活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了水事秩序,維護(hù)了水法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(五)水利管理改革不斷深入。一年來(lái),繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革,強(qiáng)化管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,逐步完善水利管理的體制和機(jī)制,推動(dòng)水利管理水平上新臺(tái)階。
1、水管單位體制改革任務(wù)基本完成。出臺(tái)了《*市水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法(試行)》,全面完成了各地水管體制改革。
2、工程建設(shè)管理得到加強(qiáng)。根據(jù)《*市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息進(jìn)行登記,共完成299家各類投標(biāo)企業(yè)的備案登記和信息上網(wǎng)工作,并對(duì)20多個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立了水利建筑市場(chǎng)不良行為信息查詢系統(tǒng),進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。水庫(kù)管理水平不斷提升,白溪水庫(kù)以961的高分通過(guò)水利部工程管理考核驗(yàn)收。
3、水利科技工作繼續(xù)推進(jìn)。市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持的“甬江流域洪水模擬數(shù)學(xué)模型”課題列入水利部2007年科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,今年通過(guò)了水利部的驗(yàn)收?!爸芄畮?kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)”、“余姚市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)支撐體系研究”等項(xiàng)目列入省水利廳科技計(jì)劃,正在努力推進(jìn)。
(六)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)有效。一年來(lái),廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域,努力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。
1、抓先進(jìn)典型教育。市、縣兩級(jí)水利部門(mén)舉辦呂吉法、奕永慶、柴利惠三位先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì),進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神。
2、抓爭(zhēng)創(chuàng)水利文明單位。抓好創(chuàng)建促全面發(fā)展,市本級(jí)獲得“20*-2007年度全國(guó)水利文明單位”,原水集團(tuán)榮獲“全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)”稱號(hào)。
3、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開(kāi)。積極參與“創(chuàng)新形象、樹(shù)新業(yè)績(jī)”活動(dòng),破解水利發(fā)展難題,創(chuàng)新為民辦實(shí)事舉措。
4、抓職務(wù)犯罪預(yù)防。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)完成重點(diǎn)水利工程審計(jì)3項(xiàng),完成國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府類貸款3個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督檢查,完成2007年度水利專項(xiàng)資金檢查。起草《聯(lián)合推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系方案》,探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。
5、抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)。市、縣兩級(jí)水利部門(mén)先后建立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu),配備了專職干部;水利“三重一大”保廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成。
6、抓支援青川震后重建。全市水利系統(tǒng)黨員干部在5.12汶川大地震后緊急伸出援助之手,共捐款140余萬(wàn)元(含特殊黨費(fèi))。組織精干力量參與青川震后重建,完成了三個(gè)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利重建規(guī)劃編制,較早地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)援建的水利項(xiàng)目開(kāi)工。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前水利工作中還存在一些問(wèn)題與不足:一是防洪減災(zāi)綜合能力有待進(jìn)一步提高。各地如何科學(xué)地防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的能力還不夠。二是農(nóng)村水利工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問(wèn)題,水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力還需提高。三是水環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善。平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部河道“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出,部分地方違法占用水域現(xiàn)象仍然比較普遍。四是部分水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后,嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。五是水政執(zhí)法和水政隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等等。這些問(wèn)題都需要我們引起高度重視并努力加以解決。
一、工作開(kāi)展情況
(一)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上下功夫
立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),按區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)的理念,著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一是著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以品種改良為契機(jī),引導(dǎo)和鼓勵(lì)桔農(nóng)因地制宜發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹,努力提高四季小水果的比重,逐步形成樹(shù)種、品種合理搭配,上市時(shí)間相互交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,力爭(zhēng)把打造成為“四季果園”。今年來(lái),完成柑桔品種改良150畝,新發(fā)展小水果600畝,完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝;完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。二是加大科技推廣運(yùn)用。以提升柑桔品質(zhì)為重點(diǎn),以推廣和運(yùn)用新品種新技術(shù)為手段,不斷加大科技推廣運(yùn)用力度,提升科技含量,使病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來(lái),聘請(qǐng)大專院校的專家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專家免費(fèi)舉辦柑桔栽培新技術(shù)培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人達(dá)1800余人次。三是著力實(shí)施精品戰(zhàn)略。積極探索“柑桔”品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)“柑桔”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證工作,攜手東江庫(kù)區(qū)管理局大力建設(shè)生態(tài)有機(jī)果園,以綠色、有機(jī)、無(wú)公害柑桔為核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷拓展柑桔增值空間,挖掘柑桔增值潛力,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即實(shí)現(xiàn)柑桔由商品向禮品、贈(zèng)品轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)柑桔由按斤銷售向按個(gè)銷售轉(zhuǎn)變,努力爭(zhēng)做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范。
(二)在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、打造特色休閑產(chǎn)業(yè)上下功夫
始終把做優(yōu)具有特色的農(nóng)家休閑游工作擺在重要位置,以東江湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī),配合市直相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,提高休閑旅游業(yè)質(zhì)量,打造農(nóng)家休閑游知名品牌。上半年17家重點(diǎn)農(nóng)家游共接待游客4.1萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入480余萬(wàn)元。一是做特“吃”的文章。在整合本土特色菜肴的同時(shí),我們針對(duì)游客的飲食習(xí)慣,挖掘不同地方的飲食文化,形成了不同菜系的菜譜,以滿足游客多樣化的飲食需求,使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴,還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。今年上半年,我鄉(xiāng)聯(lián)合市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,邀請(qǐng)廚師學(xué)校兩位老師到我鄉(xiāng)開(kāi)展廚師培訓(xùn)一期,為期10天,培訓(xùn)特色菜種40余個(gè),培訓(xùn)人員達(dá)800余人次。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),培訓(xùn)人員的廚藝技能得到了明顯提高。二是做活“水”的文章。發(fā)揮東江湖無(wú)與倫比的水資源優(yōu)勢(shì),借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法,積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主,大力開(kāi)發(fā)安全性能較高的水上娛樂(lè)項(xiàng)目,配套完善了湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備,讓游客在留得住、玩得開(kāi)心。三是要做精“山”的文章。不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機(jī)的結(jié)合,相互促進(jìn)、相得益彰。積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,開(kāi)闊經(jīng)營(yíng)視野,大力開(kāi)發(fā)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng),努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實(shí),讓游客在休閑的同時(shí)得到更多體驗(yàn)。四是做靚“住”的文章。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作,大力實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化工程,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)。結(jié)合“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,加強(qiáng)了從業(yè)人員的培訓(xùn),大力改善服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)質(zhì)量,讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時(shí),也感受到星級(jí)賓館無(wú)微不至的熱情與服務(wù)。圍繞提升改造農(nóng)家游,會(huì)同旅游行業(yè)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進(jìn)行了重新認(rèn)定,不斷提高農(nóng)家游準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)家游進(jìn)行備案登記,在政策和資金上予以適當(dāng)支持,提高農(nóng)家游的整體水平,爭(zhēng)做發(fā)展休閑旅游的示范。
(三)在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大整治、建設(shè)湖區(qū)秀美鄉(xiāng)村上下功夫
一是強(qiáng)化宣傳促共識(shí)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、專題講座等形式,在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶中深入開(kāi)展大討論、大教化、大規(guī)勸活動(dòng),全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)村環(huán)境大整治的共識(shí),促進(jìn)了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。今年來(lái),全鄉(xiāng)共開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次,發(fā)放“門(mén)前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類宣傳資料4500余份,書(shū)寫(xiě)張貼各種橫幅標(biāo)語(yǔ)180多條,鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織干部群眾和在校學(xué)生開(kāi)展規(guī)勸和掃行動(dòng)80余次,糾正不文明行為300多人次。二是完善機(jī)制固成果。今年來(lái),圍繞鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,我們進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。實(shí)行了“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門(mén)聯(lián)村、村干部包組、組長(zhǎng)黨員包戶”的包干負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門(mén)、村與組、組與戶層層簽訂了責(zé)任狀,各村、各部門(mén)分別成立了組織機(jī)構(gòu),制訂詳細(xì)工作方案,形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村民主體”的原則,采取以獎(jiǎng)的方式,大力支持村級(jí)環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政今年預(yù)算安排60萬(wàn)元的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境大整治工作,要求各村每年投入農(nóng)村環(huán)境大整治資金不得少于2萬(wàn)元,形成市獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行月安排,季考核、季通報(bào)、季獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。將農(nóng)村環(huán)境大整治工作列入年度綜合績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容,與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工、各村職業(yè)化干部的績(jī)效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級(jí)獎(jiǎng)扶資金掛鉤,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是深入推進(jìn)綠化攻堅(jiān)。緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,突出以綠化促美化,以綠化促致富,以綠化促文明的總體目標(biāo),以加快新農(nóng)村建設(shè)為抓手,努力推進(jìn)全鄉(xiāng)盡快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。今年來(lái),鄉(xiāng)里先后制定了《鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)2013年鄉(xiāng)村綠化實(shí)施方案》和《鄉(xiāng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作2013年度考核管理辦法》,采取以獎(jiǎng)的形式,認(rèn)真抓好通道綠化、環(huán)湖綠化和村莊綠化工作。同時(shí)加強(qiáng)單位院內(nèi)綠化,大力開(kāi)展農(nóng)村庭院綠化示范戶創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。今年來(lái),全鄉(xiāng)共投入資金300余萬(wàn)元,完成X023線及村組通道綠化50.6公里,新增公共綠化地1500余平方米,共種植江楓、紫薇、枇杷、柚子、桉樹(shù)等綠化苗木10萬(wàn)余株。完成環(huán)東江湖綠化任務(wù)125畝,新綠地面積2500平方米,完成荒山及跡地更新造林830畝。鄉(xiāng)財(cái)政投入資金10余萬(wàn)元,在集鎮(zhèn)道路兩旁和單位院落種植桂花樹(shù)、樟樹(shù)、卷葉白蘭、木芙蓉等5000余株,集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷改裝太陽(yáng)能路燈
30余盞,努力爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)的示范。
(四)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)上下功夫
一是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不松勁。今年,鄉(xiāng)黨委、政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前,政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴(kuò)改工程項(xiàng)目、黃橋株樹(shù)垅大橋繞道工程、西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、東公路通道綠化工程等已全面完工;水果批發(fā)市場(chǎng)二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、長(zhǎng)公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工;大垅村新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項(xiàng)目、代頭村石漠化治理項(xiàng)目等工程即將啟動(dòng)實(shí)施。
二是堅(jiān)持基礎(chǔ)性工作不松手。計(jì)生工作方面:進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的政策宣傳,將人口計(jì)生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容,考核結(jié)果直接與績(jī)效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部抓計(jì)生工作成為一種常態(tài)。進(jìn)一步突出計(jì)生工作重點(diǎn),加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“三查四術(shù)”落實(shí)、流動(dòng)人口管理工作力度,預(yù)計(jì)到2013年6月底,全鄉(xiāng)共落實(shí)“四大”手術(shù)57例,其中落實(shí)上環(huán)25例、結(jié)扎21例、流引產(chǎn)13例;完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收36.6萬(wàn)元,為任務(wù)數(shù)的91.5%。安全生產(chǎn)方面:嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。積極開(kāi)展了安全隱患排查和整改工作,做到防患于未然。認(rèn)真抓好森林防火宣傳,嚴(yán)格控制野外用火,火險(xiǎn)期實(shí)行野外用火報(bào)告批準(zhǔn)制,有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案,重點(diǎn)抓好了非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查工作,今年來(lái)大小安全事故為零。綜治方面:狠抓綜治基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,堅(jiān)持超前化解,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步健全群眾接待制度,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪,暢通群眾利益訴求渠道,做到有訴必答、有求必應(yīng),有效化解了積案,理順了群眾情緒,維護(hù)了社會(huì)的安定,全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)了治安巡邏和社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的巡查、監(jiān)管、整治,確保了社會(huì)大局穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè)。
三是堅(jiān)持中心工作不松懈?!耙粦粢划a(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程方面:爭(zhēng)取掛橫幅、發(fā)放資料等多種形式大力宣傳“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工作,今年上半年共計(jì)發(fā)放宣傳資料200余份。堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則,采用村里推薦、系統(tǒng)篩選相結(jié)合的方式,通過(guò)電話、走訪的多種形式篩選培訓(xùn)者,保證選出來(lái)的培訓(xùn)者既是對(duì)培訓(xùn)感興趣的人也是迫切需要培訓(xùn)的人。截至5月底,全鄉(xiāng)開(kāi)展開(kāi)展移民培訓(xùn)246人、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)1198人,邀請(qǐng)專家技師現(xiàn)場(chǎng)授課2次100余人,組織參加市里安排的旅游培訓(xùn)、電子組裝培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一期,共計(jì)30人。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),培訓(xùn)者職業(yè)技能明顯提高,截至5月底,我鄉(xiāng)已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)72人?!懊裆?00”工程方面:我鄉(xiāng)涉及33項(xiàng)工作,其中建設(shè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村、城鄉(xiāng)低保、移民培訓(xùn)、農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)等9項(xiàng)已完成全年工作任務(wù);農(nóng)村公路建設(shè)、行政村配電改造、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等9項(xiàng)已完成任務(wù)的50%以上,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。特別是我鄉(xiāng)好又精柑桔合作社已被市里作為優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作社向省里申報(bào)社省級(jí)示范社,這也是對(duì)我鄉(xiāng)專業(yè)合作社建設(shè)工作的充分肯定。東江湖漁業(yè)資源整治方面:一是大力宣傳,廣泛動(dòng)員。發(fā)放《市漁業(yè)資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)通告》120份,懸掛橫幅2條,組織開(kāi)展巡回演講3次,發(fā)送專項(xiàng)整治短信800余條。二是自查自糾,自行理。截止5月底,農(nóng)戶自行理管材銀魚(yú)捕撈架87口,竹木銀魚(yú)捕撈架71口,攔江網(wǎng)2個(gè)。三是加強(qiáng)巡查,主動(dòng)出擊。截止目前,全鄉(xiāng)拆除無(wú)證網(wǎng)箱31口775平方米,理攔江網(wǎng)2個(gè),管材銀魚(yú)捕撈架89口,竹木銀魚(yú)捕撈架103口,銀魚(yú)捕撈架已經(jīng)全部理完畢。今年分配給我鄉(xiāng)的網(wǎng)箱退水上岸工作任務(wù)已經(jīng)全面完成,只待驗(yàn)收。
(五)在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫
按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”工作要求,不斷加強(qiáng)制度的規(guī)范化建設(shè),有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車輛管理、物品采購(gòu)、來(lái)客接待以及財(cái)務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度,力求用制度來(lái)管人、管事、管錢(qián)、管物,確保了有人干事、有章理事、有錢(qián)辦事。二是完善干部聯(lián)系群眾制度。今年,鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪群眾作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容,實(shí)行周調(diào)度、月考核,工作完成情況與干部職工績(jī)效工資掛鉤。繼續(xù)深入實(shí)施“1121”工程,即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天,每次下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶不得少于10戶;每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶每月走訪不得少于2次,每戶農(nóng)戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止,共收集意見(jiàn)建議142條,籌集幫扶資金25萬(wàn)元,幫扶群眾23人,為民辦實(shí)事18件,解決問(wèn)題39個(gè)。三是健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的同時(shí),繼續(xù)在全鄉(xiāng)開(kāi)展鄉(xiāng)村干部“大下訪”,黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問(wèn)候、一句承諾”“四個(gè)一”活動(dòng)。不斷加大督查考核力度,把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,通過(guò)抓住不落實(shí)的事,處理不落實(shí)的人來(lái)增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念。
二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂(lè)觀。一方面,柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣,但沒(méi)有過(guò)硬的品牌,實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)任重而道遠(yuǎn)。另一方面,銷售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。一是受地理?xiàng)l件的限制,陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后;二是雖組建了柑桔專業(yè)合作社,但大多各自為政,有待進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。
二是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。
三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站。
三、下段工作打算
一是舉辦好柑桔采摘節(jié)。
二是進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度,強(qiáng)力推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和移民培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。
四是進(jìn)一步關(guān)注和改善民生,切實(shí)抓好“民生100工程”。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
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