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關鍵詞:供給側結構性改革;民營企業(yè);創(chuàng)新模式;對策建議
中圖分類號:F271 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2016)08-35 -03
一 引言
改革開放至今,我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大改變,人口老齡化趨勢嚴重,人口紅利下降,產(chǎn)能過剩,整體債務不斷上升,經(jīng)濟增長呈現(xiàn)結構性失衡,拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”開始顯得力不從心。供給側結構性改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式,新思路,是刺激我國經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略舉措。民營企業(yè)作為市場供給的主體,其未來的發(fā)展是決定我國供給側結構性改革成敗的決定性因素。與傳統(tǒng)的需求側結構性改革不同,供給側結構性改革對民營企業(yè)的整體創(chuàng)新體系提出了新的要求。
二、中國民營企業(yè)現(xiàn)狀及其存在的主要問題
(一)現(xiàn)狀
截止到目前,中國中小企業(yè)數(shù)量已突破千萬,占中國企業(yè)總數(shù)的99%以上,對GDP的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,提供了近70%的進出口貿易額,創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。民營企業(yè)的數(shù)量已大大超過了國有企業(yè),它們滲透到了國民經(jīng)濟的各行各業(yè),它們形成的民營經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為中國經(jīng)濟的中流砥柱,民營企業(yè)發(fā)展的好壞將會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生極大的影響。
(二)存在問題
盡管中國民營企業(yè)的發(fā)展十分迅速,然而,在當今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的沖擊下,大多數(shù)傳統(tǒng)民營企業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出了諸多問題,這將會直接影響到民營企業(yè)的健康發(fā)展甚至生死存亡。這些因素既有外部因素,又有內部因素。本文將對其內部因素進行分析:
1.管理體系落后
(1)人力資源管理體系落后。大多數(shù)民營企業(yè)對待人才的觀念不正確,沒有建立健全的薪酬管理和績效考核,內部的培訓很少,員工之間的隔閡比較嚴重,員工的滿意度不高,這將會影響其效率。(2)財務管理體系落后。在當今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的沖擊下,大多數(shù)民營企業(yè)依舊按照傳統(tǒng)的財務管理體系模式管理企業(yè)資金,對風險管理沒有長遠的目標。(3)經(jīng)營管理體系落后。許多企業(yè)依舊是家族式經(jīng)營管理模式,以家庭為核心的管理分配方式,實行集權化領導、專制化決策,在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,通常以倫理規(guī)范代替行業(yè)規(guī)范。
2.缺乏企業(yè)文化,觀念傳統(tǒng)
企業(yè)文化是一種客觀存在,是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂,是企業(yè)運轉和進步的內在精神動力的重要源泉。許多民營企業(yè)不注意企業(yè)形象,缺乏自律性,也不注重培養(yǎng)企業(yè)的文化建設,觀念十分傳統(tǒng),不愿進行主動革新,注重眼前利益。有不少的民營企業(yè)忽略自身的文化培養(yǎng),只是注重于企業(yè)表面的包裝,缺乏長遠的考慮。
3.盲目擴張,市場定位不精準,營銷體系不健全
缺乏整體化結構化的戰(zhàn)略指導,市場定位模糊,不能及時發(fā)現(xiàn)高端需求,盲目產(chǎn)出。市場營銷觀念落后,不重視選擇目標市場,不重視產(chǎn)品的市場定位,促銷方式運用存在偏差。我國中小民營企業(yè)促銷方式普遍存在著不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 不能正確地確定廣告訴求點;不能很好地選擇和運用營銷推廣的工具;不能夠調查和糾正推銷人員的觀念;沒有有效使用公共傳播手段進行關系營銷。
4.產(chǎn)品核心競爭力不強,社會信譽不高;不注重產(chǎn)品質量,缺乏服務意識
民營企業(yè)對自身產(chǎn)品的市場定位不準確,沒有明確的方向。從而導致企業(yè)在定位方面目標不明確、戰(zhàn)略不清晰,廣泛地存在著隨波逐流、盲目發(fā)展等經(jīng)營管理現(xiàn)象。企業(yè)核心競爭力的提升來自于對自身品牌的建設。品牌的建設與企業(yè)核心競爭力的提升存在高度正相關的趨勢。目前,我國民營企業(yè)的品牌建設存在很多誤區(qū),這將影響到企業(yè)核心競爭力的健康發(fā)展。首先,缺乏對品牌建設的全面認知。許多民營企業(yè)將自身的品牌建設誤解為是創(chuàng)造名牌,因此在品牌建設方面一味地使用廣告效應來提高自身產(chǎn)品的知名度,他們認為只要企業(yè)的產(chǎn)品有了知名度,自身的品牌便會自然產(chǎn)生。有的甚至進行盲目的品牌攀比,用盡手段地提高產(chǎn)品的知名度,而不去想提高產(chǎn)品的內在質量,這與品牌建設的本質要求是嚴重相違背的。還有的企業(yè)在努力“創(chuàng)名牌”的同時,卻不進行高質量產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā),導致所謂的“創(chuàng)名牌”只是空有其表,在市場上的生命周期自然不會太長。
三、供給側結構性改革背景下我國民營企業(yè)創(chuàng)新模式探究
在供給側結構性改革和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的背景下,民營企業(yè)要健康發(fā)展,不斷開創(chuàng)新的模式才是最為重要的。隨著中國政府積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,加快建設創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,民營企業(yè)創(chuàng)新面臨前所未有的契機與優(yōu)勢。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下,民營企業(yè)應該主動去探索適應時代經(jīng)濟發(fā)展的新道路,轉變傳統(tǒng)落后的舊思維,積極進行自主創(chuàng)新,把握好時代的脈搏,成為新常態(tài)的重要力量支柱。
觀念和文化創(chuàng)新是民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力的前提,加大創(chuàng)新投入和創(chuàng)新激勵是民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力的保障,合理運用知識產(chǎn)權等創(chuàng)新戰(zhàn)略是民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力的關鍵,選擇適當?shù)膭?chuàng)新模式是民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力的捷徑,不同發(fā)展階段和規(guī)模的民營企業(yè)在提升其創(chuàng)新能力時應采取不同策略。民營企業(yè)想要在經(jīng)濟“新常態(tài)”下做大做強,創(chuàng)新的意識必不可少,只有重視資源的整合與創(chuàng)新機制的有機結合,才能在時代背景下立于不敗之地?!靶鲁B(tài)”背景下,民營企業(yè)需要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,看清經(jīng)濟發(fā)展趨勢,主動去適應市場新要求,把握好時展的新機遇,在穩(wěn)增長、調結構中尋找發(fā)展機會、迎接新挑戰(zhàn),實現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展。民營企業(yè)的創(chuàng)新模式,可以從以下幾個方面去考慮。
(一)態(tài)度創(chuàng)新
首先從觀念上改變對員工上下級關系的看法。將員工看成是自己的合作伙伴,每個人都是自己的動態(tài)合伙人。鼓勵企業(yè)內部創(chuàng)業(yè),員工在價值鏈上進行相關創(chuàng)業(yè),對外部創(chuàng)業(yè)進行戰(zhàn)略投資。對待消費者的態(tài)度創(chuàng)新,將消費者從傳統(tǒng)的一次性顧客的劃分,轉變?yōu)橛谰眯杂脩魟澐?。讓用戶能夠不斷參與企業(yè)的產(chǎn)品設計與研發(fā)。將用戶的個性化需求放在首位,由顧客能在企業(yè)買到什么轉向我們能夠為用戶解決什么上去。從而增加用戶滿意度及用戶粘性。
(二)組織結構創(chuàng)新
大多數(shù)民營企業(yè)的組織結構都是傳統(tǒng)金字塔型的科層制組織模式。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代,這種傳統(tǒng)的組織形式已無法滿足市場需求了。民營企業(yè)應順應互聯(lián)網(wǎng)時代的潮流,將傳統(tǒng)的組織形式向網(wǎng)絡化的平臺型組織形式轉變。打破層級間的枷鎖,讓員工與用戶自己來決定產(chǎn)品的價值,管理人員發(fā)揮的是激勵的作用,考核的權力給用戶。
(三)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新
“互聯(lián)網(wǎng)+”作為中國經(jīng)濟提質增效升級的“新引擎”。需要以“開源、開放、共創(chuàng)、共享”的互聯(lián)網(wǎng)思維來驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級,并進行有利于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略調整。創(chuàng)新是企業(yè)構筑競爭力、獲取可持續(xù)超額利潤的源泉所在。“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種創(chuàng)新經(jīng)濟,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,傳統(tǒng)企業(yè)應將自身的特色與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機地結合起來,汲取互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作共享精神,打造互聯(lián)網(wǎng)虛實互聯(lián)互通的理念,實現(xiàn)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營、企業(yè)內部與企業(yè)外部、線上與線下的交融發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)+時代的企業(yè)需要樹立開放性思維,重心放到外部。究其原因,采用更多的資源來自外部,實現(xiàn)更低的成本來自外部,獲取更高的利潤來自外部。因此,整合是需要企業(yè)發(fā)揮開創(chuàng)精神協(xié)同世界范圍內的優(yōu)質思想資源、富余資本資源和高效業(yè)務資源,構筑眾智思想、眾籌資本、眾包業(yè)務的世界價值網(wǎng)絡。
(四)文化創(chuàng)新
企業(yè)文化在當今越來越重要,國際上許多發(fā)展成功的優(yōu)秀企業(yè)都將企業(yè)文化作為自己企業(yè)的戰(zhàn)略高度,企業(yè)文化的培養(yǎng)是企業(yè)價值實現(xiàn)的重要途徑,企業(yè)領導者精神也極大程度地影響著企業(yè)的價值實現(xiàn)。要把握兩點:一是致力于企業(yè)價值觀的創(chuàng)新。二是要確立企業(yè)文化創(chuàng)新的機制。創(chuàng)新機制主要有企業(yè)文化的目標機制、激勵機制和傳播機制,并以企業(yè)精神為統(tǒng)帥,指導企業(yè)的不斷創(chuàng)新。
(五)服務創(chuàng)新
傳統(tǒng)意義上,服務,很大程度是關注產(chǎn)品的售后服務,在側結構性改革背景下服務應該貫穿于整個產(chǎn)品的生命周期,應該是全程式的服務。從設計開始到最后的銷售,用戶都能參與進來,是體驗性的,滿足用戶新的需求。在任何時期都能夠與用戶有良好的交流,滿足消費者個性化的需求。
(六)創(chuàng)新聯(lián)盟
積極參加或者組織創(chuàng)新聯(lián)盟,進行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學科的創(chuàng)新合作,努力建立校企、院企的合作平臺。努力達到競合戰(zhàn)略?;ヂ?lián)網(wǎng)+提供了無邊界存在的可能性,企業(yè)需要進行跨界合作??缃缡峭ㄟ^虛擬手段整合跨越傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界。資源是企業(yè)維持競爭優(yōu)勢的主要源動力?;ヂ?lián)網(wǎng)+提供了資源整合和利用資源的聚合平臺,通過綜合性的創(chuàng)造性的信息處理過程,促進產(chǎn)品設計的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)把大企業(yè)和中小企業(yè)結合起來,借助全社會乃至全世界的外力來匯集眾智,全面改造傳統(tǒng)工業(yè),互聯(lián)網(wǎng)的“脫媒”促成供需雙方在沒有渠道的幫助下進行互動與交易,重構了價值創(chuàng)造的邏輯,促進了商業(yè)資源的有效協(xié)調。
(七)營銷體系與銷售渠道創(chuàng)新
對市場進行精準定位,區(qū)分有效供給和無效供給,有選擇性地投放市場。1.采用先進的市場營銷觀念,用正確的市場導向觀念來指導營銷行為,并樹立正確的社會導向觀念。2.在市場細分的基礎上選擇目標市場。面對市場細分這樣一個復雜的過程,我國的中小民營企業(yè)應當正確了解每一步驟的具體要求,同時按照具體的要求完成相對應的工作任務。3.適當?shù)夭扇”軓姸ㄎ徊呗?。由于我國民營企業(yè)數(shù)量多,質量參差不齊,一些中小民營企業(yè)在其目標市場上會面臨不同的競爭對手,這些對手不僅有小企業(yè)還存在大企業(yè)。當存在這種情況時,作為弱勢的企業(yè)應當采取避強定位的策略,避免直接與強大的競爭對手競技,將目標鎖定為規(guī)模相當?shù)钠髽I(yè)。4.正確運用促銷方式。正確定位廣告的訴求點;靈活運用營銷推廣工具;樹立正確的推銷觀念;推銷觀念主要包括產(chǎn)品導向觀念、技巧導向觀念、顧客導向觀念三種;正確運用良好的公關傳播手段,使企業(yè)在社會公眾的心目中樹立良好的企業(yè)形象。
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“我國農業(yè)的發(fā)展已從過去的數(shù)量矛盾轉化為現(xiàn)在的結構矛盾?!标愬a文指出,過去12年,國內糧食產(chǎn)量持續(xù)增長,從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤,年均增長300多億斤。即便如此,和13.7億人相比,還有不足?,F(xiàn)在國內糧食大概還有500多億斤的缺口,所以必須要進口。
缺口有500億斤,但是去年的進口量接近2500億斤,為什么呢?陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求,其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng),但是中國已經(jīng)成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆,但是進口量超過了1600億斤,大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給,但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產(chǎn)成本高,價格也高,在國際市場上沒有競爭力。
這幾年,我們在糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復雜局面,即國內的產(chǎn)量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出,所謂農業(yè)供給不足,不是短期內根據(jù)市場需求,在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調整,根本問題在于提高農業(yè)的綜合競爭力和農產(chǎn)品的國際競爭力。解決好這兩個問題,重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。
四大原因導致我國農產(chǎn)品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產(chǎn)品國際競爭力下降,有復雜的原因。
第一,價格管控不到位。隨著經(jīng)濟發(fā)展,土地、資金、勞動力成本都在上漲,農產(chǎn)品價格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上,過去幾年,小麥價格上漲了66.6%,水稻價格上漲了119%,國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二,全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以后,經(jīng)濟復蘇緩慢,消費品、工業(yè)品的價格越降越低,引起國際糧價下跌。
第三,能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四,人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算,人民幣持續(xù)貶值不利于國內農產(chǎn)品出口。
總體來看,當前國內農產(chǎn)品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下,加快推進農業(yè)供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?!叭ツ暧腥颂岢鲋袊a(chǎn)糧食經(jīng)濟上不劃算,財政上要補貼,農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低,不如從國際進口。從經(jīng)濟上分析似乎有道理,實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬,到目前為止,全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右,而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口,不現(xiàn)實、不可靠、不安全,不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話,中國的農業(yè)不會安全,中國農民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國,要確保糧食安全,就要按照中央的要求,努力實現(xiàn)谷物基本自給。
多方發(fā)力推進供給側結構性改革
陳錫文認為,改革是多方面的,但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革,供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一,要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出,對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝,比去年減少了4.5%?,F(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市,遼寧的玉米收購價大概在0.75元,黑龍江最低價大概是0.6元,農民遭受很大損失。但還有價補分離,價格定下去了,政府會給農民補貼。當然,農民實際交售的價格加上政府補貼,也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看,如果東北玉米臨儲制度改革成功,對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構,大力發(fā)展經(jīng)濟作物,成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產(chǎn)。
第二,要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%,問題很嚴重。以大豆為例,大豆產(chǎn)量低,其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步,才能提升農產(chǎn)品競爭力。
第三,加快推進農業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。過去認為,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)?;?jīng)營。現(xiàn)在在糧食價格下降的背景下,規(guī)模經(jīng)營的效果受到了很大損害。因為很多農民發(fā)現(xiàn),用這么高的價格租來的地種出來的農產(chǎn)品,沒有多少利潤。但是規(guī)模經(jīng)營畢竟是未來農業(yè)發(fā)展的方向。
很多地方的農民發(fā)現(xiàn),用自己的土地承包經(jīng)營權入股去成立當?shù)氐霓r村土地股份合作社,避開了土地租金問題。這樣統(tǒng)一起來,更重要的是推出了土地托管和社會化服務。
全球金融危機使世界各國清醒地認識到,只有立足全球經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定的大局、切實加強貨幣政策國際的協(xié)調、共同承擔風險,才有可能度過難關,實現(xiàn)全球經(jīng)濟的復蘇和恢復國際金融秩序的穩(wěn)定,這是世界各國共同利益的根本所在。但全球金融危機爆發(fā)以來,世界各國在貨幣政策協(xié)調上存在著巨大的分歧,應對金融危機的協(xié)調與人們的期望值相差甚遠,國際協(xié)調與國家利益獨立的矛盾也進一步顯現(xiàn)出來。在當前國際金融危機仍未緩解和全球經(jīng)濟形勢變數(shù)增多的情況下,如何處理好國際協(xié)調與國家利益的關系、把握貨幣政策的導向和推動國際金融體系改革依然是世界各國面臨的問題。
一、國際協(xié)調與國家利益的博弈
全球金融危機爆發(fā)以來,世界各國為應對金融危機的持續(xù)蔓延和深化,加大了經(jīng)濟、金融領域國際協(xié)調的力度,拓寬了協(xié)調與合作的范圍。然而,在經(jīng)濟衰退和金融危機面前,國際協(xié)調與國家利益博弈相碰撞現(xiàn)象的存在,是客觀現(xiàn)實的反映。
2008年11月和今年4月的G20倫敦峰會上,國際社會就加強國際協(xié)調共同應對金融危機、反對貿易保護主義、進一步提高中國等發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的投票權和發(fā)言權達成共識。同時,中國提出的各國共同承擔責任應對金融危機,以及解決全球經(jīng)濟發(fā)展的失衡問題,保證發(fā)展中國家充分享受全球化帶來的機遇得到普遍認同。因此,從世界各國共同利益層面看,在應對國際金融危機和推動國際金融體系改革過程中,各國利益與權益的平衡,需要通過國際協(xié)調來實現(xiàn)。然而,在現(xiàn)實國際經(jīng)濟與金融環(huán)境下,由于西方一些國家的國家利益被無限“放大”,各種關乎國家利益的重大分歧難以調和時,國際協(xié)調的難度進一步加大,在一定程度上限制了國際協(xié)調的有效性,形成了國際協(xié)調同國家利益博弈的碰撞。不可否認,全球金融危機的蔓延,在客觀上給世界各國經(jīng)濟與金融帶來了嚴重的沖擊,每一個國家的國家利益都受到傷害。在金融危機加劇和經(jīng)濟衰退預期加重背景下,采取適度的措施和手段應對并不為“過”,也十分必要。但另一方面,如果是在國家利益對抗性競爭中運用轉移危機的政策手段,在損害他國的前提下推行具有強烈保護主義色彩的金融貨幣政策,就另當別論了。
按照博弈論(GameTheory)理論的核心內容,在當前國際金融危機環(huán)境下各國貨幣政策的選擇是各國不同利益的博弈,同時也是在國際協(xié)調與合作下參與國際事務中各國共同利益的博弈行為。國際協(xié)調與合作是為了實現(xiàn)世界各國共同利益,而國家利益的博弈反映的是國家核心利益不受到傷害。從當前不同貨幣政策取向和摩擦引發(fā)的國家間利益博弈現(xiàn)象看,如果不同貨幣政策博弈波動面擴大,只顧及國家利益至上而不考慮世界各國共同利益,國際協(xié)調的難度就會越來越大,國際社會非均衡局面也會進一步擴大。由此,當前有關國家貨幣政策的主流導向引發(fā)的一些問題值得認真思考。
當然,從博弈論的觀點出發(fā),在金融危機情形下的國際協(xié)調與國家利益博弈的碰撞,并非金融危機特定的產(chǎn)物,其發(fā)軔的內在根源在于世界各國在通過相互協(xié)調與合作過程中為國家利益的實現(xiàn)而產(chǎn)生的普遍現(xiàn)象,體現(xiàn)的是國家利益與世界各國共同利益的深層次關系。因此,在國際社會中國際協(xié)調與國家利益博弈的碰撞不僅由來已久,而且將永遠存下去。
自2007年美國次貸危機全面爆發(fā)后,美聯(lián)儲便開始了直接購買商業(yè)票據(jù)的貨幣政策操作,并將其債權轉給美國財政部,再由財政部以減免企業(yè)債務的形式,向這些企業(yè)和金融機構注資入股。由此可見,美國“救市”計劃的部分是依靠貨幣和財政政策的聯(lián)合行動,在很大程度上是以減免票據(jù)、券債等債務的形式推行“救市”計劃。特別是繼2009年3月18日美聯(lián)儲宣布購買3000億美元的長期國債和1.25萬億美元的抵押貸款證券后,3月23日美國又推出銀行“解毒”計劃,以處理金融機構的“有毒資產(chǎn)”問題,其目的均是為了進一步釋放流動性,貨幣政策的重心向“定量寬松”政策傾斜。美聯(lián)儲陸續(xù)出臺回購國債和回購“有毒資產(chǎn)”的非常規(guī)貨幣政策的同時,歐洲央行、英國央行、日本央行等西方央行自行實施的購買公司債貨幣政策也已相繼出臺,由此美國等西方國家貨幣政策的重心向“定量寬松”政策傾斜更加明顯。美國等西方國家“定量寬松”貨幣政策,是通過擴大貨幣的發(fā)行量大規(guī)模增加對資本市場貨幣的供應,以及維持金融業(yè)表面的穩(wěn)定和流動性,是典型的“定量寬松”貨幣政策的體現(xiàn)。這一貨幣政策的核心——即為緩解貨幣市場流動性緊縮“有限度”地對貨幣的發(fā)行“松綁”,增加貨幣市場上的貨幣供應量,擴充資本市場規(guī)模,加大流動性;政策的導向是在金融與經(jīng)濟雙重危機情況下,通過貨幣政策手段“激活”資本市場,并以此帶動實體經(jīng)濟的恢復;政策的實質是所謂“定量寬松”,就是貨幣當局“開閘放水”,開動印鈔機大量發(fā)行貨幣的一種借口,2009年以來美國等西方國家借用“定量寬松”貨幣政策的說辭來印鈔票購買國債行為的實質,正是這一貨幣政策最核心內容的體現(xiàn)。因此,“定量寬松”貨幣政策被一些經(jīng)濟學家認為是貨幣當局采取的一種“保護主義”政策,與貿易保護主義的性質有相近之處,同屬于經(jīng)濟領域的“保護主義”,體現(xiàn)的是國家核心利益,而不是世界經(jīng)濟與國際金融全局理念。
“定量寬松”貨幣政策,通常是在經(jīng)濟和金融狀況惡化、降息空間沒有余地的情況下,利率調節(jié)難以發(fā)揮顯著作用時推行的一種政策。今年以來,西方各國通過購買各種債券,向貨幣市場注入大量流動性的干預方式與前期利率杠桿的“傳統(tǒng)手段”不同,是貨幣政策的“非傳統(tǒng)手段”。經(jīng)濟學界普遍認為,當前西方國家的“定量寬松”政策是在前期“傳統(tǒng)手段”效果不顯著,甚至“失靈”的特殊條件下“極端”的選擇。全球金融危機爆發(fā)以來,美國、歐洲、日本等西方國家陷入了實質性的全面危機,連續(xù)降息的宏觀經(jīng)濟調控“傳統(tǒng)手段”一度被西方各國頻繁使用,但不僅至今效果仍不顯著,而且降息的空間已經(jīng)微乎其微了,降息這一宏觀經(jīng)濟調控“傳統(tǒng)手段”已然使用殆盡。因此,利率杠桿的“傳統(tǒng)手段”在用盡后,西方各國政策的選擇余地越來越少,在極度困難的情況下西方推行的“定量寬松”貨幣政策自然浮出“水面”,被多數(shù)專家和學者定論為當前西方經(jīng)濟與金融環(huán)境的產(chǎn)物。由此,一方面表明不僅當前西方經(jīng)濟與金融惡化狀況仍未改善,而且目前可選擇的刺激經(jīng)濟和活躍市場的“良藥”已經(jīng)不多,一旦連“定量寬松”政策都難以奏效,達不到政策目標,西方國家經(jīng)濟與金融形勢將何去何從令人擔憂;另一方面表明當前西方國家經(jīng)濟與金融政策并非協(xié)調一致,“定量寬松”政策只是西方各國根據(jù)各自的現(xiàn)實經(jīng)濟與金融狀況采取的中短期行為,一旦形勢發(fā)生新的變化西方各國經(jīng)濟與金融政策上的“搖擺性”將進一步體現(xiàn),經(jīng)濟與金融政策的導向將有可能“迷失方向”,西方國家將如何協(xié)調經(jīng)濟與金融政策,能否在政策上達成共識令人懷疑。
在當前全球經(jīng)濟衰退和金融危機尚未見底的情況下,西方國家經(jīng)濟刺激計劃中的金融政策以及“定量寬松”貨幣政策的出臺,內容和性質具有一定的針對性和較強的保護行為的操作性,最為核心和耐人尋味的是國家利益博弈的政策取向。另外,如果美國等西方國家不適度掌握貨幣的投放量,極有可能會“培育”出新的資產(chǎn)“泡沫”,并引發(fā)新的類似于通脹、貨幣和信貸危機。事實上,美國等西方國家金融危機的蔓延過程更像是不斷“轉嫁”危機的過程。相繼出臺的一系列救市方案和政策手段,既有“轉嫁”危機的貿易保護主義色彩,又有貨幣政策上不負責任的放任貨幣貶值的嫌疑,是國家利益至上理念的充分體現(xiàn),與世界各國不斷開展的國際合作背道而馳。
從經(jīng)濟學的博弈論(也稱為對策論)含義看,不同政策的出臺是帶有一定的對抗性,在現(xiàn)實經(jīng)濟生活不同政策的博弈無處不在。因此,在某種意義上,應對金融危機不同貨幣政策的博弈,在當前金融危機的環(huán)境下經(jīng)濟領域的博弈更為盛行,其中西方“定量寬松”貨幣政策傾向,就是經(jīng)濟學博弈論的典型理念,在國際社會引起強烈反響。由此可見,盡管全球性金融危機超越了國家范疇,國際協(xié)調的加強顯得更加必要,但在共同應對金融危機的國際協(xié)調中,由于牽扯到各方利益問題以及錯綜復雜的國際關系,貨幣政策的國際協(xié)調與國家利益的博弈和碰撞在現(xiàn)實國際社會中表現(xiàn)得更為突出。貨幣政策的國際協(xié)調與國家利益的博弈和碰撞,在當前的國際環(huán)境下將如何演變和發(fā)展,在一定程度上取決于國際金融與經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化。如果國際金融與經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化,特別是如果西方國家遲遲不能從危機中擺脫出來,西方國家將有可能進一步擴大金融與貨幣政策保護主義的范疇,加大國家利益博弈的政策力度,由此在全球范圍的國際協(xié)調與國家利益的博弈和碰撞將更加激烈,甚至有可能在國際金融危機進一步深化的情況下“升級”。
國際協(xié)調與國家利益的博弈和碰撞,是貫穿于國際社會各個領域的普遍性和綜合性現(xiàn)象,是較為隱性和富有彈性的范疇,需要從國際協(xié)調與國家利益的各個角度去加以思考,對錯綜復雜的國際經(jīng)濟關系進行更深層次的揭示。因此,既要反對國家利益的無限“膨脹”和利益上的患得患失,實現(xiàn)世界各國共同利益,又要最大限度地維護本國利益,這是當下世界各國不可回避的重要選擇。
二、不同貨幣政策下國家利益的博弈
與此同時,同樣是應對金融危機和刺激經(jīng)濟的貨幣政策,卻有著截然不同的性質,當前西方“定量寬松”貨幣政策與中國“適度寬松”貨幣政策,不僅在實質上有著本質的區(qū)別,而且也是國家利益博弈戰(zhàn)略不同貨幣政策的選擇和取向。
“定量寬松”貨幣政策與“適度寬松”貨幣政策最大的區(qū)別在于四個方面的不同。一是實質上的不同?!岸繉捤伞必泿耪呤秦泿女斁轴槍κ袌隽鲃有晕s注入的一劑“強心劑”,是應對經(jīng)濟和金融危機過程中任何舉措都難以發(fā)揮作用的無奈之舉,所謂的“定量”是發(fā)行貨幣的“定量”,貨幣發(fā)行的變量是依據(jù)貨幣的發(fā)行能否緩解危機的惡化,而不考慮潛在通脹的風險;而“適度寬松”貨幣政策是從宏觀調控的貨幣政策角度適度增加貨幣供應量,是擴大消費,為經(jīng)濟的復蘇注入活力,力度的調整是可控的,貨幣供應的變量是依據(jù)市場的發(fā)展變化而定的,適時把握潛在通脹風險的因素。二是政策導向的不同?!岸繉捤伞闭呤秦泿女斁滞ㄟ^印鈔票擴大市場投放量,政策的導向是加速貨幣貶值,貨幣的發(fā)行量如果大幅度高于商品流通所需要的數(shù)量,貨幣的貶值在一定的期間內將難以控制;而“適度寬松”貨幣政策的導向是,推動貨幣信貸的積極性和消除貨幣投放存在的障礙,從而促使加快貨幣投放的規(guī)模和速度,并從銀行自有資金或財政收入中拿出適量的資金有計劃地向市場注入資金。三是最終效果的不同?!岸繉捤伞闭咦罱K效果的側重點往往體現(xiàn)為經(jīng)濟的“虛擬”擴展,對實體經(jīng)濟的作用并不大,缺乏持久性;而“適度寬松”貨幣政策最終效果的側重點是體現(xiàn)在實體經(jīng)濟,具有較強大長期性和穩(wěn)定性。四是潛在風險程度的不同。“定量寬松”政策潛在的風險體現(xiàn)在貨幣市場貨幣供給大于貨幣實際需求,必然導致貨幣市值或購買力下降,風險的性質是社會總需求大于社會總供給的通脹風險,其潛在的風險有可能在全球范圍擴散;而“適度寬松”貨幣政策雖然也存在著潛在的通脹風險,在財政方面通常表現(xiàn)為財政收入下降和財政支出上升同時出現(xiàn),在銀行方面通常表現(xiàn)為信貸投放增長過快,但在通脹下行趨勢已經(jīng)確立和財政積累充分的情況下,只要政策力度適當和靈活調控其通脹風險相對較小。因此,當前西方國家盛行的“定量寬松”政策是一種不負責任的短期行為,而現(xiàn)階段,中國采取的“適度寬松”政策與“定量寬松”政策有著實質性的區(qū)別,這種不同性質貨幣政策的博弈將有可能延續(xù)一段時間。
由此可見,在全球金融危機和西方經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化的環(huán)境下,不同貨幣政策的博弈關,最大限度地維護國家利益和實現(xiàn)國家利益的最大化,是當前各國面臨的、不可回避的新問題。因此,處理好國際協(xié)調與合作同國家利益的關系,維護本國利益的同時加強必要的國際協(xié)調,不僅是國際社會和世界各國利益的訴求,也各國利益的所在。從國際關系的角度看,國際協(xié)調與合作同國家利益存在著相同的利益對立與依存關系,國際社會中的每個國家利益主體與共同利益都離不開雙方的存在與合作,共同利益是通過國際協(xié)調與合作實現(xiàn)的,也是通過博弈來完成的。特別是隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,各國之間的經(jīng)濟、金融相互依賴程度進一步深化的情況下,經(jīng)濟、金融領域相互協(xié)調、合作與日俱增。人們不得不接受這樣一個事實,沒有廣泛的國際協(xié)調與合作就不可能創(chuàng)造出最大限度的價值,世界各國在追求和實現(xiàn)國家利益的同時,必須學會從全球整體角度審視國際協(xié)調與合作同國家利益的關系問題,維護國家與人類的共同利益。
三、國際金融體系改革的博弈
兩次G20倫敦峰會提出,改革國際貨幣基金組織(IMF)等國際金融機構體制,使它們符合世界經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀并加大新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)言權。這一觀點的提出,使改革當前國際金融機構體制的呼聲再次高漲。而回顧以往的歷史,每次重大的國際經(jīng)濟、金融危機的發(fā)生,必然醞釀著國際經(jīng)濟、金融的重大變革,導致國際經(jīng)濟、金融體系和格局發(fā)生重大變化,甚至是重組。
2009年4月初召開的G20倫敦峰會上,各國承諾向國際貨幣基金組織IMF增加5000億美元的“可貸資金”,這一方面是為共同應對金融危機采取的舉措,另一方面是為今后推動IMF特別提款權(SDR)構成進行改造的重要步驟。G20倫敦峰會前夕,中國人民銀行行長周小川提出的在IMF現(xiàn)有的SDR基礎上構建“超國際儲備貨幣”的建議,一方面是針對西方“定量寬松”貨幣政策的回應,另一方面也包括了對IMF現(xiàn)有SDR改造的構想。與此同時,G20倫敦峰會上中國承諾向IMF增資,這是中國為實現(xiàn)與國際金融機構建立良性互動的體現(xiàn),也是國際金融體系改革博弈的體現(xiàn)。
當前,國際經(jīng)濟、金融正經(jīng)歷著全面危機,對于國際金融體系的改革,國際社會普遍給予了極大的關注,而提高新興與發(fā)展中經(jīng)濟體在國際金融體系中的發(fā)言權和地位成為改革的焦點。但美國、歐元區(qū)與新興市場國家也必將在救市的風險和成本分擔,刺激經(jīng)濟增長的貨幣政策,以及國際金融機構體制變革等方面展開激烈的博弈。
國際金融體系的改革,必然要涉及各方利益,并觸動美國等西方發(fā)達國家在國際金融領域的主導地位。因此,國際金融體系改革的爭論也逐漸演化成國際間的博弈。另外,從當代國際金融體系的建立及其演變過程看,國際金融體系改革的內容和方向在很大程度上仍然依賴經(jīng)濟和金融的實力,換句話說,誰擁有強大的經(jīng)濟和金融實力,誰就擁有更多的發(fā)言權,甚至左右改革的方向,并主宰國際金融體系。正是基于上述的現(xiàn)實情況,當前國際金融體系改革的博弈主要體現(xiàn)在三種力量和三個方面的較量:一是長期主導國際金融體系的美歐發(fā)達國家內部的權利和利益分配的博弈;二是已經(jīng)崛起的新興和發(fā)展中經(jīng)濟體國家與發(fā)達國家之間,要求改變現(xiàn)狀和維持原有秩序不變的博弈;三是在國際協(xié)調中各種力量平分秋色的博弈。事實上,由于各國國情有所不同,金融危機帶來沖擊也各不相同,因此,對國際金融體系改革的關注點也不盡相同。如美國就對現(xiàn)行國際金融體系的改革相對“冷漠”,美國最關注的是如何推動各國進一步聯(lián)手擴大市場資金投入以刺激經(jīng)濟復蘇,而并非金融體系的改革;德、法等歐洲各國與美國不同的是,他們較為熱心于國際金融體系和全球經(jīng)濟結構的改革,強調加強金融監(jiān)管,對國際金融體系中美國方式的自由資本主義模式進行全面改革;中國、巴西、印度、俄羅斯等新興和發(fā)展中經(jīng)濟體國家,則對提高新興與發(fā)展中經(jīng)濟體在國際金融體系中的發(fā)言權和地位、改善國際金融和經(jīng)濟環(huán)境、反對貿易保護主義、刺激經(jīng)濟恢復等現(xiàn)實問題更為關注。
國際金融體制改革取決于主要大國相對實力的變化。而在現(xiàn)有國際經(jīng)濟、金融格局沒有發(fā)生根本性變化的前提下,特別是美國經(jīng)濟及其對金融市場的影響力沒有失去的情況下,國際金融體系的改革仍將面臨重重困難?;仡櫄v史,自二戰(zhàn)后“布雷頓森林體系”建立以來,國際金融領域也曾有過多次改革,但都是修修補補或是改良,并未觸動體系的根基。與此同時,國際金融領域不止一次因各種原因爆發(fā)金融危機,令世界各國都深受其害——西方國家并沒有因資本主義優(yōu)越性而擺脫繁榮與衰退輪回的“宿命”,也沒有因主導國際金融體系而避免金融動蕩,相反,金融領域卻問題成堆,甚至到了難以維持的境地。而新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家也沒有因西方體制下的金融秩序而置身度外免于沖擊,相反卻一次次受到傷害。其實,國際金融體系中的問題很早就曾引起了國際社會的關注,尤其是1998年亞洲金融危機爆發(fā)后,更是引起了有關國家和地區(qū)以及國際金融機構的重視,并多次呼吁對現(xiàn)有國際金融體系進行全面的改革,但西方國家卻反應冷漠,直到此次全球金融危機,西方國家受到重創(chuàng),才真正感受到現(xiàn)有國際金融體系弊端的嚴重性和改革的迫切性,改革也終于被提上議事日程。但是,要進行國際金融體系的改革,就離不開對國際金融權利機構——國際貨幣基金組織和世界銀行中發(fā)言權和地位的調整和整合,就必然要改變維持了半個多世紀的不合理與不協(xié)調狀況,這無疑會觸及到各方的實際利益,困難可想而知。正因如此,盡管目前有關國際金融會議和有關國家對國際貨幣基金組織和世界銀行的發(fā)言權和地位需要進行調整已達成共識,但可以預見,未來一旦改革進入實際性的操作階段,各種力量在權利和利益分配上的博弈將會更加激烈。
目前,國際金融體系改革遇到的難點依然是解決失衡問題,其中包括兩個重要方面。
一是全球經(jīng)濟、金融失衡。全球經(jīng)濟、金融失衡是一種常態(tài),這種失衡的主要表現(xiàn)就是各國國際收支出現(xiàn)不平衡。一個有效的國際金融體系必須解決的問題就是,當國際收支出現(xiàn)根本性不平衡時,調整責任的認定及調整責任的分配。在“布雷頓森林體系”乃至“牙買加體系”之下,調整責任都是由不平衡的雙方國家共同承擔的。不同之處在于,在“布雷頓森林體系”下,美國作為不平衡的一方,經(jīng)常實質性地承擔了部分調整責任,到了“牙買加體系”時,美國就從來沒有承擔過這種責任。
二是國際金融體系中發(fā)言權與地位分配失衡。在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟、金融管理機構中,特別是作為國際金融體系重要管理機構的國際貨幣基金組織和世界銀行里,新興與發(fā)展中經(jīng)濟體的意見始終得不到尊重,利益也未能得到公平的體現(xiàn),導致新興與發(fā)展中經(jīng)濟體在歷次金融危機中處于極為被動的境地,甚至不得不任由發(fā)達國家“擺布”,或者在國際金融機構“援助”條款中接受苛刻的附加條件。因此,目前國際金融體系改革中,新興與發(fā)展中經(jīng)濟體希望建立一個以民主原則為基礎的金融體系,通過增加發(fā)展中國家在國際金融體系中的分量,改善國際金融體系中發(fā)言權與地位分配長期失衡狀況。
另外,還需要注意的是,由于當前金融自由化和金融產(chǎn)品過度創(chuàng)新增大了金融風險,使金融體系出現(xiàn)了更多新的不穩(wěn)定因素。各國政府在進一步完善本國金融管制、維持金融秩序穩(wěn)定的同時,也必須加強國際合作與協(xié)調調整,推動國際金融體系的改革。因此,國際金融體系的改革應該是一個循序漸進的過程,各國的協(xié)調與合作需要找到一個各國利益的平衡點,使國際金融體系的重新構成相對合理,而不是一味強調誰來主宰國際金融體系。
四、我國貨幣政策的導向與責任
在國際經(jīng)濟與金融關系領域中,國家利益博弈戰(zhàn)略的選擇成為當前國際經(jīng)濟關系的重要特征之一,需要有清醒的認識和積極應對的能力,否則就有可能成為國家利益博弈競爭中的犧牲品。當前金融危機的不斷蔓延和對實體經(jīng)濟的沖擊,既有全球性危機的性質也有國家安全與利益范疇的現(xiàn)實,應對金融危機政策選擇上的國家利益博弈在國際間已然浮出“水面”。
對擁有超過2萬億美元外匯儲備的中國來說,由于外匯資產(chǎn)儲備幾乎都是西方主要貨幣為單位的債券和資金,甚至還在繼續(xù)增加,風險自然大于其他經(jīng)濟體。目前,中國僅持有美國證券類資產(chǎn)金額就已然超過1.2萬億美元,其他西方國家的證券類資產(chǎn)金額也有一定的規(guī)模。中國龐大的外匯儲備是客觀現(xiàn)實,但并不等于沒有回旋的余地,中國將如何應對西方風險“轉嫁”帶來的沖擊,適時選擇中國長遠國際金融戰(zhàn)略,無疑是最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。鑒于當前西方“定量寬松”貨幣政策的推行與西方貨幣的泛濫,中國貨幣當局正處于安全與收益之間權衡的兩難選擇。如何從外匯儲備的存量、流量管理和構成三個層面擺脫困境,既保證外匯資產(chǎn)儲備的安全,又可通過購買西方國家債券獲得較好的收益,需要從存量、流量管理和構成三個方面入手。其一,在外匯資產(chǎn)的存量上采取靈活的調整,保持存量的合理與適度;其二,由于我國金融市場的投機性“熱錢”具有一定的隱蔽性,“熱錢“的載體既多樣化又很難監(jiān)測,其規(guī)模和走向不明難以判斷,增大了我國資本市場的不確定性,因此對外匯資產(chǎn)流量管理的力度亟待加強;其三,外匯資產(chǎn)儲備構成的多樣性、穩(wěn)定性與靈活性之間的權衡選擇需要多方論證。同時,我國的外匯儲備戰(zhàn)略應當與現(xiàn)實的國際經(jīng)濟與金融環(huán)境相適應,政策導向應主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟與金融安全領域,加強對西方國家經(jīng)濟與金融政策變化的評估和論證,最大限度地保障國家現(xiàn)實和長遠利益。受西方“定量寬松”貨幣政策帶來的輸入性貨幣擴張和通脹的影響,以及我國現(xiàn)行的“適度寬松”貨幣政策和積極財政政策已在國內貨幣市場發(fā)揮作用,在目前國內市場上貨幣供應量相對充足的情況下,需要加強對輸入性貨幣擴張和通脹以及自身潛在貨幣擴張和通脹風險的防范。因此,在現(xiàn)階段需要適時調整“適度寬松”貨幣政策和積極財政政策的力度。
關鍵詞:經(jīng)濟全球化 宏觀經(jīng)濟政策 國際協(xié)調
Abstract: With the globalization of the world economy, one nation's macroeconomic policies affect others' more easily. So it is necessary to coordinate their macroeconomic policies. In the 1990s, China had some instructive experiences about it. After entering the WTO, China should emphasize the policies, such as exchange and trade policies, to coordinate others' in the world so as to adapt the globalization.
Key Words: Economic globalization Macroeconomic policies Coordination
20世紀80年代以來,世界各國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切,生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟活動呈現(xiàn)國際化趨勢,資本流動和其他生產(chǎn)要素均在全球范圍內進行,國際市場進一步擴大,人們稱之經(jīng)濟全球化。在此背景下,各國政府所運用的宏觀經(jīng)濟政策更容易通過國際貿易渠道和國際金融渠道相互傳遞、相互影響;因此,宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調問題成為經(jīng)濟全球化中的重要課題。我國在加入WTO后,與世界經(jīng)濟聯(lián)系進一步加深,宏觀經(jīng)濟政策也受到外部經(jīng)濟的影響。原來主要運用的財政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經(jīng)濟環(huán)境,匯率政策、貿易政策、外資政策將扮演重要角色;這些宏觀經(jīng)濟政策既要注意內部的協(xié)調,更要兼顧與世界各國特別是經(jīng)濟大國的政策協(xié)調。本文就是通過對20世紀90年代以來我國宏觀經(jīng)濟政策在國際協(xié)調方面的考察,提出加入WTO后宏觀經(jīng)濟政策運用時需要注意的幾個方面。
一、宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的理論分析
自從20世紀50年代世界經(jīng)濟聯(lián)系加強,西方經(jīng)濟學者就注意到宏觀經(jīng)濟政策在國際間協(xié)調的重要性。他們認為,宏觀經(jīng)濟政策要兼顧國內國際兩個市場同時均衡,就需要這些政策工具相互協(xié)調配合。在論述內外均衡時,產(chǎn)生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型(MF模型),將體現(xiàn)財政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來,集中分析了不同匯率制度和資本流動下財政政策和貨幣政策在內外市場均衡中的協(xié)調配合。他們得出一個重要的結論:固定匯率制和資本完全流動下,財政政策比貨幣政策更有效;在浮動匯率和資本完全流動下,貨幣政策非常有效。1962年,蒙代爾提出"政策配合說"(Policy Mix Theory),強調以貨幣政策促進外部均衡,以財政政策促進內部均衡。這些理論,已成為現(xiàn)代經(jīng)濟全球化形勢下世界各國進行宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的理論基礎。
我國經(jīng)濟學者對"經(jīng)濟全球化"的深入研究是在20世紀90年代,他們針對我國特殊經(jīng)濟環(huán)境提出了相應的宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調模型。其中,姜波克教授認為,在我國國際資本流動管制不對稱情況下, IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線,并提出適合我國國情的經(jīng)濟政策搭配理論。今天,在我國已加入WTO、經(jīng)濟全球化形勢更為明朗的時候,我們一方面要借鑒西方成熟的經(jīng)濟理論,另一方面還要探究新的符合我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的政策協(xié)調理論。
二、我國90s以來宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的實踐
20世紀90年代,經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生了深刻的影響,這一是因為經(jīng)濟全球化的互動效應加大,二是我國的改革開放程度加深。在此之中,政府運用宏觀經(jīng)濟政策方面受經(jīng)濟全球化影響最深,它往往被不自覺地要求與外部經(jīng)濟協(xié)調配合。
1、90s上半期,主要宏觀經(jīng)濟政策利用世界經(jīng)濟穩(wěn)定形勢,專注于國內均衡,在內部協(xié)調方面取得長足進步。
在20世紀90s上半期,世界主要經(jīng)濟實體美國、西歐經(jīng)濟相對平穩(wěn),它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟政策也比較穩(wěn)健,這給我國的宏觀經(jīng)濟政策提供了良好的運行環(huán)境。這一階段,我國宏觀經(jīng)濟政策的目標主要集中于國內的經(jīng)濟增長和通貨膨脹,1993年下半年-1996年,通過緊縮性的財政政策和貨幣政策"雙緊"搭配,成功地實現(xiàn)經(jīng)濟的"軟著陸"。同時,我國政府還對匯率制度進行了改革,實行有管理的浮動匯率制度,這為日益開放的經(jīng)濟提供了又一政策平臺。但是,有管理的浮動匯率制和"雙緊"政策同時運用,使國際收支出現(xiàn)較大順差,人民幣匯率升值壓力增大。
2、1997年東南亞金融危機沖擊我國經(jīng)濟,宏觀經(jīng)濟政策不得不與之協(xié)調配合。
1997年東南亞金融危機對我國宏觀經(jīng)濟政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿壓力。由于周邊國家的貨幣都大幅貶值,人民幣匯率升值形成了對出口部門沉重的壓力;而且,這些國家自我保護的外貿政策也直接影響到我國的出口貿易。進一步地,東南亞危機對我國宏觀經(jīng)濟政策更深遠的影響是外資政策。國際投資者出于對投資風險的考慮而減少對外投資,使外資政策效應減弱。據(jù)國家有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1997年下半年,我國出口增長逐步放緩,貿易順差減少,貿易部門效益惡化,外國資本流入減少,國內資本因降息而外逃。外部經(jīng)濟環(huán)境的負面影響,最終減緩了我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐,也導致1998年"通貨緊縮"現(xiàn)象出現(xiàn)。
這一時期,我國宏觀經(jīng)濟政策處于兩難境地:一方面需要與外部經(jīng)濟協(xié)調,實行人民幣匯率貶值,外貿政策更為寬松,貨幣政策需要擴張;另一方面,為防范通貨膨脹和金融風險,人民幣匯率政策不便使用,貨幣政策也不能過于擴張。在此情況下,我國政府堅持穩(wěn)定的匯率政策和穩(wěn)健的貨幣政策,同時運用積極的財政政策來調控經(jīng)濟的運行。政府也運用外貿政策與國際經(jīng)濟協(xié)調,增加出口補貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收,鼓勵出口。但是,世界經(jīng)濟特別是亞洲經(jīng)濟的衰退,以及亞洲諸國采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策,使我國外貿出口更為困難。1998年,我國商品出口總額1836億美元,增速僅為0.5%。對于外貿依存度較高的發(fā)展中國家而言,外需的減少就加劇了國內經(jīng)濟的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國宏觀經(jīng)濟政策效果不是十分明顯的重要原因之一。1999年,我國政府繼續(xù)為解決"通貨緊縮"而努力,大力執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣金融政策,側重于內部政策的協(xié)調配合,取得了一定的效果。1999年,經(jīng)濟增速為 7.1%,物價則持續(xù)走低,CPI下降1.4%,PPI下降3%。眾多的經(jīng)濟學者認為,我國經(jīng)濟要盡快走出"通貨緊縮"陰影,外部政策如匯率政策、外資政策、外貿政策必須同時加大調控力度,才能與世界經(jīng)濟協(xié)調配合。
3、2000年下半年開始,世界經(jīng)濟發(fā)展速度整體放緩,影響到我國宏觀經(jīng)濟政策效果;特別是美國、西歐、日本三大經(jīng)濟實體出現(xiàn)衰退,它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟政策影響到我國經(jīng)濟,要求我國宏觀經(jīng)濟政策注重國際協(xié)調。
面對經(jīng)濟的衰退,美國實施了擴張性的財政政策和貨幣政策,并動用行政手段推行貿易擴張和保護政策。這種政策的實施,雖然一定程度上鼓舞了世界經(jīng)濟各國的經(jīng)濟信心,有助于我國宏觀經(jīng)濟政策的一貫性,便于治理"通貨緊縮";但是,它使我國外貿出口形勢更為嚴峻,外貿政策效應更小,匯率政策又面臨協(xié)調變動的情形。出于經(jīng)濟發(fā)展的長遠考慮和國內的經(jīng)濟形勢,2000年以來,我國的匯率政策并未改變,只是強調了外貿政策、外資政策與外部經(jīng)濟協(xié)調,鼓勵出口,同時利用穩(wěn)健的貨幣政策對外國資本進行協(xié)調,引進外資。宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調依舊側重在國內經(jīng)濟部分,這也制約了我國經(jīng)濟的快速恢復。
三、加入wto后,宏觀經(jīng)濟政策必須兼顧國際協(xié)調
從20世紀90年代我國宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的實踐看出,政府出于各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟因素的考慮,以國內經(jīng)濟均衡為主要目標,宏觀經(jīng)濟政策側重財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合,而對于匯率政策、貿易政策和外資政策的協(xié)調使用則比較慎重。隨著中國加入wto,經(jīng)濟全球化程度進一步加深,客觀上要求我國宏觀經(jīng)濟政策必須兼顧國際協(xié)調。
摘 要 統(tǒng)計工作是一個國家經(jīng)濟社會管理的基礎性工作,是國家制定宏觀政策的重要依據(jù)。我國的統(tǒng)計工作經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的重大變革。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化步伐的加快,我國的統(tǒng)計工作也暴露出了一些問題,統(tǒng)計工作如何適應新形勢下的發(fā)展要求,如何滿足當代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,成為了我們共同探討的問題。
關鍵詞 統(tǒng)計工作 解決 重要問題
一、統(tǒng)計的重要性
統(tǒng)計是人類社會發(fā)展的重要基礎,統(tǒng)計隨著人類文明的誕生而產(chǎn)生,在遠古時代就有結繩計數(shù)的雛形。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步統(tǒng)計變的愈加重要,它已成為國家經(jīng)濟社會管理不可或缺的基礎性工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級各部門了解國情國力的重要途徑,是國家制定宏觀經(jīng)濟調控和政策的重要參考依據(jù)。
二、面臨的問題與挑戰(zhàn)
國內方面,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,當前的統(tǒng)計體系已有許多方面不再適應新的發(fā)展需求。統(tǒng)計體系大而不強、統(tǒng)計機構大而不精的弊端日益顯露,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生,統(tǒng)計調查內容還不能很好地反映科學發(fā)展的需要,統(tǒng)計調查工作還過多依賴于全面報表,統(tǒng)計調查管理機制還有待進一步健全等。
國際方面,世界經(jīng)濟目前正面臨著就業(yè)、環(huán)境、金融危機等諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn),為幫助各國盡快走出金融危機,促進本國的充分就業(yè),實現(xiàn)全球經(jīng)濟的可持續(xù)共享式發(fā)展,各國統(tǒng)計扮演著重要角色,發(fā)揮著重要作用。各國政府只有全面掌握世界經(jīng)濟動態(tài),才能科學地制定本國的發(fā)展政策。建立規(guī)范統(tǒng)一、科學高效的共享式統(tǒng)計體系成為了當今世界統(tǒng)計發(fā)展的迫切需求。
三、需要解決的重要問題
1.建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系,改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方式
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終目的是要服務于社會經(jīng)濟,只有各部門的統(tǒng)計口徑一致統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能夠比較分析。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系是統(tǒng)計工作的基礎,科學有效的數(shù)據(jù)采集方式是實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確的客觀保障。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集過程中,要努力實現(xiàn)各級統(tǒng)計機構特別是中央統(tǒng)計機構直接獲取數(shù)據(jù),要充分利用企業(yè)財務會計資料和經(jīng)營記錄資料來獲取統(tǒng)計信息,要充分利用各行業(yè)部門的行政記錄資料來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的統(tǒng)計報表。
2.以現(xiàn)代信息技術為基礎,加快統(tǒng)計現(xiàn)代化建設
統(tǒng)計現(xiàn)代化建設的關鍵是統(tǒng)計的網(wǎng)絡化和信息化建設?,F(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展為統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設提供了堅實的技術支撐。把現(xiàn)代信息技術有效地運用到統(tǒng)計工作當中,實現(xiàn)統(tǒng)計工作從調查方案設計、任務布置到數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、匯總、存儲、的全流程網(wǎng)絡化、電子化、信息化是統(tǒng)計現(xiàn)代化建設的重要途徑。
(1)物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上進一步創(chuàng)新發(fā)展起來的現(xiàn)代新型信息技術,是通過各種信息傳感設備,采集其聲、光、熱、電等各種需要的信息的系統(tǒng)。在統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)處理過程中,應用物聯(lián)網(wǎng)可以有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確可靠性。
(2)云計算技術是通過網(wǎng)絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算能力的完整系統(tǒng),對大量通過網(wǎng)絡連接的計算資源統(tǒng)一管理調度。在統(tǒng)計工作中云計算技術的有效運用,可以解決單機運行效率不高、數(shù)據(jù)資源存儲有限的局限性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的完整高效。
(3)以遙感(RS)、地理信息技術(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為代表的空間信息(3S)技術,可以有效把握特定領域調查對象的物理變化,在數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、采集、監(jiān)測領域運用空間信息技術可以有效實現(xiàn)獲取調查對象信息的科學性。
3.加強理論創(chuàng)新,培育高素質人才
加強統(tǒng)計科研機構的建設管理,統(tǒng)計科研機構要著眼于更好地服務于政府統(tǒng)計的中心工作和重點工作,針對當前社會對統(tǒng)計的新需求,注重統(tǒng)計理論和方法的創(chuàng)新,推動統(tǒng)計科學研究與統(tǒng)計工作更好的結合轉化。在做好對統(tǒng)計工作者業(yè)務培訓的基礎上,充分發(fā)揮大專院校的教育基地作用,把統(tǒng)計學納入專業(yè)課程,積極探索實踐統(tǒng)計學碩士、博士的培育工作,培育出適應當代社會發(fā)展需要的高素質統(tǒng)計人才。
4.以核心價值觀為指導,積極推進職業(yè)道德建設
“真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務奉獻”是統(tǒng)計的核心價值觀,是全體統(tǒng)計人對統(tǒng)計事業(yè)的共同價值取向,是統(tǒng)計工作者的精神追求。價值觀決定了一個人的精神追求,只有把統(tǒng)計核心價值觀融入統(tǒng)計人的精神世界當中,統(tǒng)計人才能夠在工作中自覺抵制各種腐蝕誘惑,才能夠自覺實現(xiàn)統(tǒng)計工作的客觀真實。
5.加強國際間的交流與合作,推動統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展
世界經(jīng)濟快速發(fā)展對各國統(tǒng)計工作提出了新的要求。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟是世界獨一無二的,我國的統(tǒng)計工作要與世界接軌,就要在結合我國國情的情況下,積極借鑒國外先進的統(tǒng)計管理方法、管理體制和調查方法,采用統(tǒng)一的國際標準開展統(tǒng)計工作。加強世界各國間的交流合作,加強國際比較項目的交流工作,加強聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標的監(jiān)測和社會、環(huán)境核算,不斷提高各國官方統(tǒng)計的質量,更好地實現(xiàn)各國的統(tǒng)計資源共享,成為了世界各國統(tǒng)計機構的共同使命和重要職責。統(tǒng)計信息的資源共享,可以為世界各國準確判斷經(jīng)濟形勢和走勢、科學制定政策提供依據(jù),有利于推動各國政策協(xié)調,有利于促進世界經(jīng)濟的穩(wěn)定復蘇。
四、結束語
展望中國統(tǒng)計未來發(fā)展的美好前景,我們的統(tǒng)計工作必將在適應中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制下與時具進、科學發(fā)展,在滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的同時,也會積極融入到世界統(tǒng)計大舞臺當中,積極發(fā)揮我國統(tǒng)計在世界統(tǒng)計中的重要作用,與其他國家一起共同推進世界經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定。
參考文獻:
>> 3G開啟“動網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”新時代 3G開啟互聯(lián)網(wǎng)新時代 開啟文化產(chǎn)業(yè)新時代 動網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)時代的傳媒機遇 3G,開啟全民上網(wǎng)時代 新時代的移動3G通信科技漫談 開啟產(chǎn)業(yè)用化纖新時代 開啟文化娛樂新時代 虛擬經(jīng)濟開啟文化創(chuàng)意新時代 幻想3G時代 中國高血壓管理進入3G(三達標)新時代 珂愛邇:綠色健康減肥,開創(chuàng)3G減肥新時代 2009手機媒體:邁入3G新時代 3G技術應用 開創(chuàng)電視民生新聞直播的新時代 網(wǎng)絡新時代,3G無線路由器超值選 3G時代 運營商主導智能家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展 后3G時代國內電信運營商產(chǎn)業(yè)鏈競爭策略研究 3G時代移動通信產(chǎn)業(yè)價值鏈的整合分析 論3G時代中國數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 3G時代文化信息資源共享工程服務模式拓展應用 常見問題解答 當前所在位置:l
⑤匡佩遠:《移動運營商3G商業(yè)模式研究》,《通信世界》,2005年第33期,第20頁
⑥呂廷杰:《手機視頻很可能成為移動增值服務的下一個贏利點》,《世界電信》,2005年第8期,第7頁
⑦《2008年度手機媒體研究報告》,新浪網(wǎng),.cn/z/WAP2009
⑧《2008年度手機媒體研究報告》,新浪網(wǎng),.cn/z/WAP2009
當前世界經(jīng)濟的發(fā)展,是不平衡的發(fā)展。首先是發(fā)達國家內部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,以美國經(jīng)濟在平衡中強勁發(fā)展,與日本和以德國為例的歐洲國家經(jīng)濟低迷的經(jīng)濟發(fā)展形成對照;其次是發(fā)展中國家之間的不平衡,中國、印度等國經(jīng)濟發(fā)展快速,而拉美、非洲等大多數(shù)國家的發(fā)展卻極為緩慢;最后則是美國經(jīng)常財政赤字龐大、債務增長迅速,而日本、中國和亞洲其他主要新興市場國家對美國持有大量貿易盈余,與此同時,這些國家的順差多以國債方式資本輸出到美國,由此形成世界經(jīng)濟的“雙循環(huán)”。然而,全球經(jīng)濟失衡的調整過程相對很緩慢,我國也將面臨風險。全球經(jīng)濟失衡已成為當今世界日益嚴峻的問題。
1.對世界經(jīng)濟與發(fā)展的影響
這一輪開始于20世紀90年代中期的經(jīng)濟失衡,不同于第一次全球經(jīng)濟失衡,匯率作為調節(jié)國際收支差額的主要手段失靈了,美國一邊擴大貿易逆差,一邊讓美元貶值,造成全球的“流動性過?!薄km然不平衡下的2007年全球經(jīng)濟形勢并沒有如人們預計的那樣悲觀,前三季度美、日、歐投資消費形勢樂觀,發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展迅速,全球貿易,尤其是服務貿易和并購投資也有所增長。但這輪全球經(jīng)濟失衡的領域很廣,原因多樣,時間和空間上具有不定性,復雜性超乎想象,其對未來世界經(jīng)濟的影響將長期存在。
2.對中國經(jīng)濟的影響
雖然目前全球失衡對我國經(jīng)濟的影響還是不明顯的,但也給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來相當嚴峻的考驗,尤其是在資源、能源、市場、技術和人才及世界現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟、軍事格局的約束下,失衡給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來很高的不確定性風險。
二、全球經(jīng)濟失衡的成因分析
1.全球性原因
從全球范圍看,全球經(jīng)濟失衡主要來自現(xiàn)有的世界經(jīng)濟、貿易、貨幣金融等格局的失衡。首先,全球經(jīng)濟的非均衡性發(fā)展是根本性原因。一方面,美國經(jīng)濟出乎意料地增長強勁,而日歐近年一直處于經(jīng)濟緩慢增長期;另一方面,發(fā)展中國家在經(jīng)濟增長率超過西方國家的同時,兩者總體經(jīng)濟的差距仍然在不斷擴大。其次,近年來國際分工和貿易格局的變化是不平衡產(chǎn)生的重要原因。一方面,發(fā)達國家把勞動密集型的生產(chǎn)和服務轉移或外包到發(fā)展中國家,其國內轉而生產(chǎn)更高檔次的產(chǎn)品或服務,以促進經(jīng)濟結構提升并創(chuàng)造新的就業(yè)機會,而這一過程往往滯后一段時間,加上發(fā)達國家特別是美國往往不愿意向發(fā)展中國家輸出高新產(chǎn)品,為此貿易不平衡日益擴大,而各國的貿易、匯率政策等多種因素往往助長了這種趨勢。最后,全球性的儲蓄投資失衡是全球經(jīng)濟失衡的另一內在根源,中國及亞洲一些國家由于經(jīng)濟體制、消費習慣、人口結構及社會文化傳統(tǒng)等原因有著非常高的儲蓄率,加上國內投資途徑少、效率低,過多的儲蓄沒有全部轉化為投資,對應為貿易順差;而美國等發(fā)達國家在其擴張性政策下消費經(jīng)濟的趨向不斷加強,使得逆差不斷擴大。
2.美國方面的原因
美國經(jīng)常項目巨額逆差的根本原因在于美國的國內政策。首先是擴張性財政政策。當前美國經(jīng)濟主要依靠消費拉動,近年政府大規(guī)模減稅、勞動生產(chǎn)率大幅提高以及個人收入和資產(chǎn)價值快速增長等因素都極大地刺激了個人消費增長;而美國為了實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟、軍事霸權,其公共開支一直是天文數(shù)字,而且不斷擴大。其次是儲蓄不足。在消費不斷擴大的同時,美國個人儲蓄率即儲蓄占實際可支配收入的比例卻不斷下降。1995年美國的個人儲蓄率大約在4%~5%,而從2005年開始降至負數(shù),這表明消費者不僅將全部可支配收入用于開支,而且還動用了儲蓄或進行貸款消費。最后,為自身利益對國際分工和貿易格局施加影響。一方面,把勞動密集型及環(huán)境破壞型產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家,再把產(chǎn)品由這些國家出口到世界各地;另一方面,美國大量進口消費品以滿足本國市場巨大需求的同時,卻對出口設置各種障礙,阻止本國高新技術產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家,從而導致美國巨額的商品貿易逆差。
三、全球經(jīng)濟失衡的對策建議
1.全球性對策建議
全球失衡的調整,需要各國加強溝通和協(xié)調,共同努力。為此世界各國應對促進全球經(jīng)濟失衡的有序調整進行積極的對話和磋商,并加強相互間的政策協(xié)調。第一,通過更多的戰(zhàn)略合作加強南北合作。工業(yè)化國家應利用其較強的經(jīng)濟實力和對世界經(jīng)濟的影響力為消除失衡負起主要責任,按照“新千年發(fā)展目標”,切實履行在消除貧困、資金援助、債務減免等方面的承諾,同時按照蒙特雷共識,努力實現(xiàn)發(fā)達國家把國民收入的0.7%用于官方發(fā)展援助的目標。第二,加強南南合作,加快發(fā)展中國家自身發(fā)展。發(fā)展中國家只有從本質上提升各方面的實力才能實現(xiàn)對全球經(jīng)濟不平衡及現(xiàn)有的各種全球性問題和矛盾的根本性解決。而先進的發(fā)展中國家應在分享發(fā)展經(jīng)驗、貿易、投資和援助等方面幫助落后的發(fā)展中國家,并立場一致地爭取平等有利的發(fā)展環(huán)境,以實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。第三,世界各國特別是資本輸入國和資本輸出國雙方應該加強緊密合作,各自加快結構調整,增強各國貨幣政策彈性,在調整中維持全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,在穩(wěn)定發(fā)展中逐步消除全球經(jīng)濟的明顯失衡狀態(tài)。第四,努力建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序,加強各國在一些涉及世界經(jīng)濟發(fā)展全局和各國共同利益的重大問題上的協(xié)調,采取集體政策行動,進一步完善國際經(jīng)濟和金融體制,增加發(fā)展中國家的發(fā)言權,改善多邊貿易體制,切實防止貿易保護主義。第五,主要大國進行匯率合作型調整,即主要大國之間重新簽訂一個“新廣場協(xié)議”,根據(jù)不同國家貨幣對美元的最優(yōu)升值幅度分類,合作調整匯率,或者是美國削減財政赤字,以避免匯率調整中的“囚徒困境”。
一、正確研判國際經(jīng)濟形勢,做好長期應對的準備
2008年始于美國的國際金融危機,近年來發(fā)展成歐洲的債務危機。危機發(fā)生至今,已經(jīng)四年過去了,國際經(jīng)濟時好時壞,波動起伏,總體低迷。去年,據(jù)世界貨幣基金組織統(tǒng)計,全球經(jīng)濟增長3.8%,比上年下降1.4%。世界貿易增長6.9%,比上年下降5.8%,世界經(jīng)濟與貿易出現(xiàn)雙降。
美歐日都采取了多種方式促進經(jīng)濟復蘇,但實際效果甚微。即使重新重視實體經(jīng)濟,培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),加強金融監(jiān)管、實施自救與互助,短期內都難以根本好轉。
擴大內需已經(jīng)成為我國經(jīng)濟長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。擴內需,必須穩(wěn)外需。以出口為例,我國目前雖已成為出口額第一的國家,但我國人均出口僅是原來出口第一大國德國的十六分之一,我國外向型經(jīng)濟的潛力與差距仍然很大。目前,我國對外經(jīng)濟中,出口受阻,利用外資下降,但是對外投資增長強勁,去年達到601億美元,成為世界投資增長最快的國家之一。
鑒于國際經(jīng)濟的嚴峻形勢,盡管各國都在采取措施力挽危局,但復蘇之路將會曲折而漫長,我們必須做好長期應對的準備。復雜多變的國際經(jīng)濟形勢告訴我們,把中國自己的事情做好,不僅十分重要,而且更加緊迫。
二、堅持轉方式、調結構的方向不動搖
國際金融危機和歐洲債務危機已經(jīng)影響到世界新興經(jīng)濟體,包括中國在內的金磚國家也難以獨善其身。經(jīng)過30多年的改革開放,我們走過了國外發(fā)達國家一、二百年的歷程,成就巨大,舉世矚目。但是別人一、二百年曾經(jīng)遇到的困難和問題,也會在我們今天集中表現(xiàn)出來,改革、開放、發(fā)展的道路任重道遠。我們目前的發(fā)展方式代價高昂。以2009年中國、日本的主要能耗與經(jīng)濟指標相比,日本消耗了世界3.3%的煤炭和5.1%的石油,創(chuàng)造了占世界8.7%的GDP。同年,我國消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油,創(chuàng)造了占世界8.6%的GDP。中、日當年實現(xiàn)的增加值差不多,我們卻消耗了相當于日本14倍的煤和2倍的石油。長期依靠資源低價、環(huán)境無價發(fā)展經(jīng)濟的方式已經(jīng)難以為繼,轉方式、調結構具有十分的緊迫性。
轉方式、調結構的任務也是艱巨的。轉方式調結構涉及原有利益格局的調整和一些制度的變革,改革已進入“趟深水、啃骨頭、打攻堅戰(zhàn)”的關鍵時期,每一項改革都是“牽一發(fā)而動全身”的改革。此外,在經(jīng)濟快速發(fā)展時期,一路“高歌猛進”,雖有調整的要求,卻無調整的壓力和動力;現(xiàn)在增速下滑,各方面的關系又開始“繃緊”,雖有改革調整的緊迫感和壓力,卻缺少財力等有利條件的支撐。近期,穩(wěn)增長的壓力增加,使轉方式、調結構的工作更覺困難。
科學發(fā)展是“十二五”的主題,加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是“十二五”的主線,轉方式、調結構是“繞不過、推不開、拖不起”的時代課題。“市場經(jīng)濟不相信眼淚”。舒舒服服轉不了方式,輕輕松松調不了結構。繼續(xù)沿著資源低價、環(huán)境無價、勞動力廉價的發(fā)展方向走下去,會出現(xiàn)發(fā)展的成本越來越高,代價越來越大,空間越來越小,路子越走越窄。我們必須正視矛盾,迎難而上,沿著轉方式、調結構的方向,堅定不移地走下去。
三、認清形勢,苦練內功,努力實現(xiàn)我國餐飲業(yè)的科學發(fā)展
2011年,我國餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20635億元,同比增長16.9%,占社會消費品零售總額的11.2%,拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點。餐飲業(yè)營業(yè)收入從1萬億元到2萬億元,用了五年時間,這個歷史性的新突破,離不開包括在坐的全體代表在內的全行業(yè)職工的辛勤勞動和長期貢獻。
但是,去年我國餐飲業(yè)的增幅已呈現(xiàn)下行趨勢,近兩年還略低于社會消費品總額的增幅。原材料成本、人工成本、房租成本上升和利潤率下滑,這個“三高一低”的狀況使餐飲業(yè)面臨著前所未有的壓力。餐飲業(yè)“用工荒”、“用工貴”、漸成常態(tài)。進一步加強企業(yè)管理,實現(xiàn)經(jīng)營模式創(chuàng)新、企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)轉型正順應歷史的潮流,催生我國餐飲業(yè)發(fā)生著深刻的變革。我們要認清形勢,苦練“內功”把轉方式、調結構作為我們行業(yè)的緊迫任務認真付諸實踐,努力實現(xiàn)我國餐飲業(yè)的科學發(fā)展。
苦練“內功”,首先要認清形勢,胸有全局,腹有良謀,樹立起積極進取的精神狀態(tài)。當世界各國、各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展都出現(xiàn)困難的時候,創(chuàng)業(yè)者的機會來到了。我們的經(jīng)濟包括餐飲業(yè)在內,增幅仍居各國之先,我們巨大的市場潛力和仍然較低的人均消費,使我們轉方式、調結構有更大的回旋余地和發(fā)展空間。
其次,轉方式、調結構對餐飲業(yè)而言,要始終把廣大消費者的利益放在第一位。遵守法紀,樹立誠信。餐飲行業(yè)是廣大消費者在第一線的生產(chǎn)者和服務員,也應該是他們在第一線的安全衛(wèi)士。要堅決執(zhí)行食品安全的所有法規(guī),拒絕一切“地溝油”、“瘦肉精”、不合規(guī)的“添加劑”等等,真正使“民以食為天,食以安為先;安以誠為本,誠以質為根”的理念成為每一個餐飲工作者的“經(jīng)營基因”和工作信條。
此外,日益激烈的市場競爭使任何企業(yè)都處在“逆水行舟,不進則退”的境地,加強企業(yè)管理尤其是統(tǒng)計分析、市場開拓、用工管理、標準化等基礎工作當然是最基本的“內功”。但是,在找準自己的市場定位之后,企業(yè)規(guī)模、改組改制、業(yè)態(tài)選擇、發(fā)展方式、人才組織、模式創(chuàng)新、提高信息化水平,等等影響企業(yè)長遠發(fā)展的內容常常是破解“三高一低”“魔咒”的有效手段,也是企業(yè)必須苦練并帶有戰(zhàn)略性的“內功”。
女士們、先生們、朋友們:
金秋十月,清風送爽。來自海內外的各界有識之士,相聚在美麗的渤海之濱,共同舉辦首屆曹妃甸論壇。首先,我對論壇的召開表示熱烈的祝賀!對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!
我們今天所在的曹妃甸,是中國的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),也是中國推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有代表性的地區(qū)。在這里舉辦以可持續(xù)發(fā)展為永久主題的國際性論壇,打造一個探討可持續(xù)發(fā)展問題、展示中國可持續(xù)發(fā)展成果的高層互動平臺,對于匯集全球智慧、促進務實合作、共同推動可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。首屆曹妃甸論壇以“金融危機背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化”為主題,抓住了當前國際社會普遍關注的問題,順應了世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。我相信,論壇圍繞這一主題深入探討、廣泛交流、凝聚共識,對于堅持走新型工業(yè)化道路、促進可持續(xù)發(fā)展,對于應對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟健康復蘇,必將發(fā)揮積極的作用。
去年爆發(fā)的國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。國際金融危機爆發(fā)后,國際社會加強合作,同舟共濟,積極應對,世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些積極變化,開始緩慢曲折的復蘇。國際金融危機給中國經(jīng)濟也帶來了巨大沖擊。我們堅定信心,迎難而上,從容應對。既強調國際金融危機帶來了前所未有的挑戰(zhàn),也注重把握國際金融危機蘊含的發(fā)展機遇,堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務,及時調整宏觀經(jīng)濟政策,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實施了總額4萬億元人民幣的兩年投資計劃,實行結構性減稅政策,多次降息和增加銀行體系流動性,大范圍實施產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃,深化重點領域改革,加大改善民生力度。經(jīng)過努力,基本扭轉了去年下半年以來經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢,經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。今年上半年中國經(jīng)濟增長率達到7.1%,其中二季度增幅回升到7.9%;1―8月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長33%,社會消費品零售總額同比增長15.1%。實踐證明,中國政府應對國際金融危機所采取的宏觀經(jīng)濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的,也是及時的、正確的、有效的。但我們也清醒地看到,中國經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。我們將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,全面落實和充實完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,提高針對性、有效性、可持續(xù)性,切實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作,實現(xiàn)中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,也為推動世界經(jīng)濟復蘇和發(fā)展作出應有的貢獻。
女士們、先生們、朋友們!
我們剛剛隆重慶祝了60周年。60年來特別是改革開放以來,中國取得了巨大發(fā)展成就,綜合國力顯著增強,人民生活總體上達到小康水平。但中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家,要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕,還有很長的路要走。我們必須深入貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,大力推進生態(tài)文明建設,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設創(chuàng)新型國家,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,更好地造福廣大人民。為此,我們將在以下幾個方面作出不懈努力。
一是大力調整經(jīng)濟結構。積極擴大國內需求,不斷增強內需對經(jīng)濟的拉動作用;堅持用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),精心培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做強做大先進裝備制造業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
二是著力提高自主創(chuàng)新能力。堅持把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個環(huán)節(jié),加大對自主創(chuàng)新投入,著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術;加強知識產(chǎn)權保護,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系;支持新能源、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,形成經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐;進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,努力造就世界一流科學家和科技領軍人才。
三是狠抓節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設。大力實施重點生態(tài)建設工程,加強節(jié)能和資源綜合利用,推進高效節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,全面落實《應對氣候變化國家方案》,加快開發(fā)低碳技術,大力發(fā)展可再生能源尤其是新能源,研發(fā)和推廣氣候友好技術,不斷增加森林碳匯,推動綠色經(jīng)濟增長。在前不久召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上,中國政府鄭重承諾,爭取到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些都充分表明中國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對全球氣候變化的誠意和努力。
四是切實保障和改善民生。堅持以人為本,保障人民各項權益,走共同富裕的道路,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,全面發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè),促進公共服務逐步均等化,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
五是繼續(xù)深化改革開放。完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,全面提高開放水平,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制;加快資源和要素價格形成機制改革,健全資本市場和銀行體系,完善人民幣匯率形成機制;毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,堅持平等保護物權,形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。
女士們、先生們、朋友們!
堅持走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是世界各國人民的共同利益所在。在國際金融危機影響仍在持續(xù)的大背景下,我們更應攜起手來,進一步加強交流與合作,以更大的決心、更堅實的步伐,推進新型工業(yè)化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,促進共同繁榮。借此機會,我愿提出以下主張。
第一,把綠色增長作為我們共同的追求。綠色增長既是當前世界經(jīng)濟擺脫危機的重要途徑,也是今后世界經(jīng)濟發(fā)展的正確道路。世界各個國家和地區(qū)應把綠色增長作為共同的目標和追求,積極制定全球綠色發(fā)展路線圖以及符合本地區(qū)實際的發(fā)展規(guī)劃,有效協(xié)調政策和行動,切實履行各自的責任和義務。世界各國應把推進綠色增長作為政府調控經(jīng)濟的基本取向,通過各種可行的調控手段,加快技術創(chuàng)新和推廣應用,大力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進綠色城市建設,把經(jīng)濟發(fā)展進一步引向綠色增長的發(fā)展道路,使世界經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機。
第二,把節(jié)能減排作為我們共同的責任。氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。節(jié)能減排是主動應對氣候變化、推進可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。每個國家、城市、企業(yè)和個人都應以對人類長遠利益高度負責的態(tài)度,切實承擔起相應的責任。世界各國應積極制定應對氣候變化的國家方案,大力調整產(chǎn)業(yè)結構,深入推動節(jié)能減排,努力減緩溫室氣體排放。要根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求,同時考慮各國基本國情、發(fā)展階段、歷史責任、人均排放等諸多因素,堅持可持續(xù)發(fā)展的框架,切實落實共同但有區(qū)別的責任原則。發(fā)達國家應帶頭大幅度降低溫室氣體排放,并為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金、技術和能力建設支持。發(fā)展中國家也應盡最大努力,為應對氣候變化作出積極貢獻。
第三,把科技交流作為我們共同的抓手。當今世界,科學技術迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為人類社會進步的強大動力。世界各國應把科學技術特別是節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等高技術領域的成果,廣泛應用于經(jīng)濟社會發(fā)展實踐,充分依靠科技進步增強世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力??茖W技術的傳播不應以國劃界。國際社會和各國政府應采取新的政策和機制,既有效保護知識產(chǎn)權,又加強國際間技術交流與合作,強化科技創(chuàng)新對世界經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。發(fā)達國家應在可持續(xù)發(fā)展核心技術研發(fā)、應用等方面開放市場,降低人為的技術轉讓壁壘,尤其要加強綠色技術領域交流與合作,確保發(fā)展中國家用得上、用得起綠色技術,避免形成新的“綠色鴻溝”。
第四,把對話合作作為我們共同的行動。實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展,是擺在我們面前一項緊迫而長期的任務。世界各國應展開交流、增進理解、加強合作,共同探索可持續(xù)發(fā)展之路。政治上相互尊重、平等協(xié)商,共同推進國際關系民主化;經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補,共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展;文化上相互借鑒、,尊重世界多樣性,共同促進人類文明繁榮進步;生態(tài)建設上相互幫助、協(xié)力推進,共同呵護人類賴以生存的地球家園。發(fā)達國家應承擔更多的責任和義務,在科技成果轉化、資金援助、減免債務等重點問題上切實采取措施,幫助發(fā)展中國家加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家應積極參與國際合作與競爭,不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
女士們、先生們、朋友們!
曹妃甸是中國環(huán)渤海地區(qū)的一顆耀眼明珠。這里擁有港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等得天獨厚的集成優(yōu)勢,是中國能源、礦石等大宗原燃料集疏港,是環(huán)渤海地區(qū)崛起的重要引擎,也是輻射京津冀區(qū)域、溝通“三北”(華北、東北、西北)、聯(lián)接東北亞、走向世界的重要樞紐和對外通道。近年來,曹妃甸開發(fā)建設取得可喜進展,基礎設施配套更趨完善,產(chǎn)業(yè)集聚步伐明顯加快,國內外對曹妃甸的關注度明顯提高,項目投資明顯提速,目前已經(jīng)進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚、逐步產(chǎn)生效益的關鍵時期。首鋼京唐鋼鐵廠等一大批產(chǎn)業(yè)項目已投產(chǎn),一個以循環(huán)經(jīng)濟和綠色增長為特征的中國特色新型工業(yè)化基地正在快速崛起。隨著開發(fā)建設的推進,未來的曹妃甸將形成綠色港口、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市協(xié)調發(fā)展的三大空間布局。中國政府將按照高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平使用的要求,進一步加大對曹妃甸發(fā)展的支持力度。圍繞建設綠色港口,支持曹妃甸建設年吞吐量超過5億噸的世界一流國際大港。圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),支持曹妃甸發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力建設成為中國可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。圍繞打造綠色城市,支持曹妃甸打造一座“世界一流、中國氣派、唐山特色”的國際示范城市,建成一座未來之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、幸福之城。
女士們、先生們、朋友們!
發(fā)展可持續(xù),世界更美好??沙掷m(xù)發(fā)展的世界必將成為全人類更加美好的家園。讓我們勇敢應對各方面的困難和挑戰(zhàn),堅定不移地走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的光明之路,創(chuàng)造人類社會可持續(xù)發(fā)展的美好未來!