防治水年度計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：防治水年度計(jì)劃范文

(一)貫徹執(zhí)行國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法律法規(guī)；擬定林區(qū)發(fā)展方針、規(guī)劃等。

(二)擬定林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

(三)組織開展林區(qū)植樹造林和封山育林工作；組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失。

(四)負(fù)責(zé)林區(qū)森林資源管理、保護(hù)、培育和利用工作；組織實(shí)施葦河林區(qū)天然林資源保護(hù)工程。

(五)負(fù)責(zé)林區(qū)森林防火工作。

(六)承擔(dān)林區(qū)社會治安、道路交通、綜合治理、森林保護(hù)和林區(qū)公安、國家安全、司法行政及林區(qū)政法工作。

(七)組織、指導(dǎo)林區(qū)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；指導(dǎo)、監(jiān)督森林病蟲鼠害防治和檢疫工作；審批引進(jìn)林木種子、苗木及其它繁殖材料的檢疫申請；簽發(fā)出省森林植物檢疫證書。

(八)指導(dǎo)林區(qū)林木種苗工作；監(jiān)督管理種苗運(yùn)輸工作。

(九)負(fù)責(zé)林區(qū)財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。

(十)組織、指導(dǎo)林區(qū)科技工作。

(十一)建立和完善林區(qū)社會化服務(wù)、勞動(dòng)力管理、監(jiān)察和保障體系，拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)林區(qū)社會進(jìn)步和發(fā)展。

第2篇：防治水年度計(jì)劃范文

（一）負(fù)責(zé)水法律、法規(guī)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織起草有關(guān)水利工作的規(guī)范性文件。

（二）組織制訂全縣水利發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（三）統(tǒng)一管理全縣水資源（含空中水、地表水、地下水）。會同有關(guān)部門制訂全縣水長期供求計(jì)劃、水量分配方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度；負(fù)責(zé)全縣節(jié)約用水和防治水害的監(jiān)督管理；依法實(shí)施全縣水政監(jiān)察；協(xié)調(diào)處理部門間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間的水事糾紛。

（四）按照國家和省資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分；組織全縣水資源的監(jiān)測和調(diào)查評價(jià)；監(jiān)測河道、湖泊的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織指導(dǎo)全縣河道、湖泊（包括人工水道、行洪區(qū)）、河口灘涂等水域及其岸線的管理與保護(hù)；組織全縣河流、湖泊的綜合治理和開發(fā)；指導(dǎo)管理全縣水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，組織編制水利基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)審查、報(bào)批，并按分級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。

（六）負(fù)責(zé)水利行業(yè)管理，負(fù)責(zé)全縣水利施工隊(duì)伍的資質(zhì)初審工作；對全縣水利工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督監(jiān)理。

（七）負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的日常工作。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)縣屬水利工程的調(diào)度運(yùn)用。

（八）組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村供水、節(jié)水灌溉、人畜飲水等工作，指導(dǎo)全縣農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（九）主管全縣水土保持工作；研究擬定水土保持規(guī)劃、措施并組織實(shí)施。

（十）負(fù)責(zé)水利建設(shè)的計(jì)劃安排及其資金的使用與管理；監(jiān)督、檢查水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的保值、增值。

（十一）負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全縣水利科技、教育發(fā)展規(guī)劃；歸口管理全縣水行業(yè)對外合作與交流工作；指導(dǎo)和管理全縣水利隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和建設(shè)。

（十二）承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

（一）辦公室（財(cái)務(wù)審計(jì)科）

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織管理機(jī)關(guān)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各科室的工作關(guān)系；制定機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，起草重要文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)會議組織、文電處理、信息、檔案、保衛(wèi)、信仿、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、黨群等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事勞動(dòng)管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的管理工作；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)編制全縣水利行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和職工培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全縣水行業(yè)政策研究和全縣水利宣傳工作。

貫徹實(shí)施財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸政策；監(jiān)督管理水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的保值、增值，負(fù)責(zé)局屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)水利經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、計(jì)劃及組織實(shí)施工作。

（二）基本建設(shè)科

負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)行業(yè)管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)全縣水利施工隊(duì)伍的資質(zhì)初審工作；組織實(shí)施國家有關(guān)水利基本建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)重點(diǎn)工程的縣級初步驗(yàn)收；指導(dǎo)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（三）水政水資源科（水利工程管理科）

負(fù)責(zé)組織實(shí)施水法規(guī)及水政監(jiān)察，監(jiān)督檢查全縣水利執(zhí)法工作；研究制訂水利工作規(guī)章制度；負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)地表水和地下水資源的統(tǒng)一管理與保護(hù)；組織全縣水資源的調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測并實(shí)施監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門制訂全縣水長期供求計(jì)劃、水量分配方案；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理工作；主管全縣節(jié)約用水、計(jì)劃用水和城市供水水資源規(guī)劃工作；協(xié)調(diào)處理水行政執(zhí)法和水資源開發(fā)利用方面的水事水污染防治糾紛；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測河流、湖泊的水質(zhì)，審核水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)）堤防、涵閘（包括水工橋梁）、排灌站（包括灌區(qū)）、機(jī)井等水工程的管理保護(hù)；對全縣河道和水工程的防洪安全進(jìn)行行業(yè)管理；負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用。

（四）規(guī)劃計(jì)劃科（科技科）

按照國家、省、市和縣頒布的水利方針政策和總體規(guī)劃，組織編制全縣水利發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃；參與大中型和縣重點(diǎn)水利基本建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣水利勘測設(shè)計(jì)前期工作的管理；負(fù)責(zé)全縣水利工程投資計(jì)劃的研究制訂工作；負(fù)責(zé)水利綜合統(tǒng)計(jì)工作。

綜合負(fù)責(zé)全縣水利業(yè)務(wù)技術(shù)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、處理水利重大技術(shù)問題；負(fù)責(zé)全縣水利科技推廣工作；編制并實(shí)施水利科技規(guī)劃、年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)縣水利學(xué)會日常工作。

（五）城鄉(xiāng)水利科

負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田排灌、節(jié)水灌溉實(shí)施及土壤墑情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)的管理工作；主管全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、人畜飲水工作；協(xié)調(diào)處理縣（區(qū)）間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間的水事糾紛；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣水土保持工作；研究擬定水土保持規(guī)劃、措施并組織實(shí)施，組織全縣水土流失監(jiān)測和綜合防治。

第3篇：防治水年度計(jì)劃范文

第一條根據(jù)國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》（國發(fā)[*]35號）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案適用于本省境內(nèi)江河的綜合治理、防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道管理、灘涂圍墾、江海堤防建設(shè)和維護(hù)等開發(fā)水利、防治水害的所有活動(dòng)。

第三條本方案的目標(biāo)：

（一）明確項(xiàng)目性質(zhì)，理順投資渠道，擴(kuò)大資金來源；合理確定價(jià)格，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，建立科學(xué)合理的公益性耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)化。

（二）促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，防治水土流失，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，促進(jìn)有序開發(fā)。在本方案實(shí)施期限內(nèi)，使我省防洪抗災(zāi)能力明顯提高，水環(huán)境明顯改善，水資源開發(fā)利用效果顯著提高。

第四條本方案實(shí)施期內(nèi)我省水利建設(shè)應(yīng)按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、以本為主、長治久安“的總體要求，加大資金籌措、勞力組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作力度，進(jìn)一步完善防洪、排澇、供水三大工程體系。

第五條水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級人民政府要把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要地位，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，對水利建設(shè)要實(shí)行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，堅(jiān)持除害與興利、治標(biāo)與治本、新建與改造、開源與節(jié)流相結(jié)合，明確發(fā)展目標(biāo)，采取有力的措施，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

第六條各級人民政府要實(shí)行優(yōu)先發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)的政策，在資金籌措、稅收、價(jià)格、土地使用等方面，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)社會各界及境外投資者多渠道、多方式投資興辦水利項(xiàng)目。積極探索水利產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，努力提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成水利產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的良性運(yùn)行機(jī)制。

第七條本方案實(shí)施期內(nèi)我省水利建設(shè)的重點(diǎn)：主要江河的防洪控制性工程，城市防洪除澇工程，西江、北江、東江、韓江、珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的省十大堤圍及其他重要的江海堤防維護(hù)建設(shè)，大中型水利工程的除險(xiǎn)加固等。

第二章水利規(guī)劃和工程建設(shè)

第八條開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域、區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、供需平衡、綜合利用，與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，局部規(guī)劃服從整體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從綜合規(guī)劃的原則。編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各級水行政主管部門要會同有關(guān)部門和地區(qū)，在*年前后修編好流域綜合規(guī)劃，依法報(bào)批后作為制定水利建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

第九條經(jīng)各級人民政府依法批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，是流域整治開發(fā)的依據(jù)，由各級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施和檢查、監(jiān)督。與水資源開發(fā)、治理有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁任何違反規(guī)劃的建設(shè)行為。更改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

第十條各級人民政府在制定和審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局時(shí)，必須充分考慮防洪安全與水資源條件，組織水行政主管部門和有關(guān)部門進(jìn)行防洪除澇、供水、水資源保護(hù)、水土保持、水污染防治、節(jié)約用水等專項(xiàng)規(guī)劃或論證。

第十一條加強(qiáng)河道岸線規(guī)劃。河道岸線規(guī)劃由水行政主管部門會同國土、交通、海洋等有關(guān)部門組織制定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后作為河道整治和河道管理的依據(jù)。建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，其可行性研究報(bào)告和工程建設(shè)方案應(yīng)按照分級管理的原則，經(jīng)水行政主管部門審查同意。

第十二條各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，按分級管理的原則，歸口管理水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)。

第十三條水利工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，征占林地的需報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門審核，工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。實(shí)行資質(zhì)管理，有關(guān)部門在審批水利水電勘測設(shè)計(jì)、咨詢、施工等單位的資質(zhì)時(shí)，應(yīng)征求水行政主管部門的意見。

第十四條水利水電建設(shè)工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工招標(biāo)標(biāo)底、工程預(yù)結(jié)算執(zhí)行國家和省水利水電工程造價(jià)管理規(guī)定。

第十五條水庫移民安置是水利工程建設(shè)的重要組成部分。移民安置規(guī)劃應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)組織實(shí)施。有移民任務(wù)但沒有移民安置規(guī)劃的水利工程不得立項(xiàng)審批，移民資金不落實(shí)的水利工程不得開工。

水庫移民安置實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由地方人民政府按已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目分類和資金籌集

第十六條水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：甲類為防洪除澇、防風(fēng)御潮、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、河道整治、江海堤圍及水庫水閘的除險(xiǎn)加固、水文及三防（防汛、防風(fēng)、防旱）設(shè)施、水土保持、水資源保護(hù)等以社會效益為主，公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目；乙類為供水、水力發(fā)電、灘涂開發(fā)、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼有一定社會效益的項(xiàng)目。

新建（包括擴(kuò)建、改建）水利工程甲、乙類項(xiàng)目的分類，經(jīng)水行政主管部門提出意且，由計(jì)劃主管部門在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確。

現(xiàn)有水利工程（含在建工程）的項(xiàng)目分類，由各級水行政主管部門會同計(jì)劃等有關(guān)部門，參照上述原則在*年前后完成，其中大型和重要中型水利工程項(xiàng)目的分類由省級有關(guān)部門于*年以前完成。其它水利工程的項(xiàng)目分類，由市（地級以上市，下同）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門會同計(jì)劃等有關(guān)部門完成。

第十七條甲類項(xiàng)目的建設(shè)資金從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金及其他可用于水利建設(shè)的財(cái)政性資金中安排。其籌資建設(shè)和經(jīng)營責(zé)任，由計(jì)劃主管部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確責(zé)任主體。政府設(shè)立或通過招標(biāo)方式確立的事業(yè)法人，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條乙類項(xiàng)目的建設(shè)資金主要通過非財(cái)政性的資金渠道籌集，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小水電建設(shè)項(xiàng)目和貧困地區(qū)的供水建設(shè)項(xiàng)目，可以從財(cái)政性資金中給予適當(dāng)扶持。乙類項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度。項(xiàng)目的資本金制度必須按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按企業(yè)化機(jī)制運(yùn)作。

第十九條對兼有甲類項(xiàng)目和乙類項(xiàng)目功能的綜合利用水利工程，其資金應(yīng)當(dāng)按功能進(jìn)行分?jǐn)?，分別由不同渠道安排解決。

第二十條水利建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中必須對責(zé)任主體或項(xiàng)目法人、項(xiàng)目性質(zhì)、資本金籌集、資金結(jié)構(gòu)、公益性任務(wù)的投資分?jǐn)偤瓦\(yùn)行費(fèi)用等提出方案，計(jì)劃主管部門在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)中予以明確。

第二十一條水利建設(shè)的投資實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。水利建設(shè)項(xiàng)目除中央項(xiàng)目外，根據(jù)作用、規(guī)模和受益范圍，劃分為省級項(xiàng)目和市、縣項(xiàng)目。省級項(xiàng)目是指省管理的項(xiàng)目，主要是東江、西江、北江、韓江等大江大河治理的骨干工程項(xiàng)目，跨市、跨流域引水及水資源綜合利用工程項(xiàng)目，省管河道的堤防維護(hù)建設(shè)，大型和重要的中型水利水電樞紐、口門整治工程和大型灘涂圍墾、促淤工程等對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；市、縣項(xiàng)目是指市、縣管理的項(xiàng)目，是市、縣范圍內(nèi)的防洪除澇、河道河口整治、農(nóng)業(yè)灌溉、排水、水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、中小水電建設(shè)項(xiàng)目等。

第二十二條中央項(xiàng)目需省配套的投資及省級甲類項(xiàng)目技資，由省和受益市、縣按受益程度和受益范圍共同承擔(dān)；市、縣甲類項(xiàng)目主要由各受益市、縣和部門按受益程度共同投資建設(shè)，省給予適當(dāng)扶持。發(fā)展小水電是山區(qū)脫貧致富的一項(xiàng)重要措施，省對發(fā)展小水電給予適當(dāng)補(bǔ)助；對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，給予傾斜性補(bǔ)助。

第二十三條甲類項(xiàng)目要重視利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)居民的資金和勞務(wù)投入，凡在甲類項(xiàng)目的受益范圍內(nèi)，要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)積累工與義務(wù)工制度，可以以資代勞。

第二十四條各級人民政府要在原有的基礎(chǔ)上，采取各種措施，利用多種渠道籌集水利資金，確保水利投資與財(cái)政年收入同步增長。

第二十五條國家投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工補(bǔ)農(nóng)和商品糧基地建設(shè)等方面的資金，應(yīng)按項(xiàng)目的實(shí)際需要，安排一定的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補(bǔ)助社會性支出的費(fèi)用，應(yīng)有一定數(shù)額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金，要有一定比例用于村、組小型農(nóng)田水利建設(shè)。

第二十六條采取合資、獨(dú)資、股份合作等多種形式，興辦水利水電工程，實(shí)行"誰投資、誰受益"的政策。積極引進(jìn)外資，增加中長期水利貸款。效益好規(guī)模大的水利水電項(xiàng)目，可依法發(fā)行債券。

第二十七條水利建設(shè)基金是水利建設(shè)資金的重要來源。各級人民政府應(yīng)按《*省實(shí)施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細(xì)則》的規(guī)定,建立水利建設(shè)基金。

第二十八條洪水災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的防洪除澇與治理工程、重點(diǎn)干旱缺水地區(qū)的水源工程所在地的市級人民政府可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目籌集資金?；I資方案須經(jīng)省人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院計(jì)劃和財(cái)政主管部門備案。向農(nóng)民籌集資金必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。籌集資金所使用的票據(jù)由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制。

第二十九條發(fā)展小水電是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展小水電的政策。小水電上網(wǎng)電價(jià)和互供電價(jià)，應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按章納稅。

第三十條各級水行政主管部門要參與對小水電的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

第三十一條加快水利設(shè)施更新改造的步伐。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將更新改造列入計(jì)劃，并安排相應(yīng)的資金；水利工程折舊費(fèi)只能用于水利設(shè)施的更新改造，不得挪用。

第四章價(jià)格、收費(fèi)和管理

第三十二條實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度。凡直接從地下或江河、湖泊取水的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院頒發(fā)的《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》，向縣級以上水行政主管部門辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。

第三十三條按省級以上人民政府批準(zhǔn)的各項(xiàng)水利行政事業(yè)性收費(fèi)，在兩年內(nèi)足額征收到位。各級人民政府可采取收費(fèi)與水利項(xiàng)目投資補(bǔ)助掛鉤的措施，促進(jìn)水行政事業(yè)性收費(fèi)的征收。以上各項(xiàng)費(fèi)種的征收、使用和管理，按國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條甲類項(xiàng)目的責(zé)任主體屬于社會公益機(jī)構(gòu)，享受事業(yè)單位的待遇，實(shí)行定員定編，其非經(jīng)營性部分的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)，由各級財(cái)政資金支付；其經(jīng)營性部分的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)從經(jīng)營收入中支付。

乙類項(xiàng)目的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由企業(yè)營業(yè)收入支付。

第三十五條對原有水利工程在水價(jià)提高及與甲、乙類有關(guān)的水行政事業(yè)性收費(fèi)足額收取、滿足工程運(yùn)行成本后，乙類項(xiàng)目管理單位要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，有條件的甲類項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，但必須經(jīng)同級水行政主管部門同意，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條建立合理的供排水及其他水利產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格機(jī)制，改變水價(jià)嚴(yán)重低于成本的狀況。由水利工程提供的生產(chǎn)、生活和其他用水以及提供排除地面積澇服務(wù)的受益戶，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向工程管理單位交納水費(fèi)?？h級以上人民政府物價(jià)主管部門會同水行政主管部門制定和調(diào)整水價(jià)。

新建水利工程的供水價(jià)格，按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定。

原有水利工程的供水價(jià)格，由縣級以上物價(jià)行政主管部門會同水行政主管部門和該水利工程管理單位根據(jù)國家有關(guān)水價(jià)政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則核定，并區(qū)別不同用途、不同地區(qū),在3年內(nèi)逐步調(diào)整到位。

第三十七條水利工程供水價(jià)格按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源性質(zhì)、特點(diǎn)、狀況、開發(fā)成本和用水戶的承受能力，對不同用水戶實(shí)行分類定價(jià)。

第五章水利資產(chǎn)管理

第三十八條縣級以上水行政主管部門設(shè)立水利國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照水利部和國家國有資產(chǎn)管理局的《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》及國家和省的有關(guān)規(guī)對水利國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門建立權(quán)責(zé)明確的水利國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系。

第三十九條各級水行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以以水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，依《中華人民共和國公司法》的規(guī)定成立水利資產(chǎn)運(yùn)營公司或組建水利企業(yè)集團(tuán)公司，作為同級人民政府水利國有資產(chǎn)的投資主體營運(yùn)水利國有資產(chǎn)。

第四十條逐步對國有水利工程單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)以租賃、拍賣、承包、股份制、股份合作等多種形式經(jīng)營管理國有小型水利工程，使用期限30－50年。購買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革必須依法規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失。

以上述形式取得經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，必須確保工程原有主要功能及安全運(yùn)行，落實(shí)防洪責(zé)任，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行調(diào)度。

國管水利單位的經(jīng)濟(jì)體制（包括產(chǎn)權(quán)制度）改革，由同級水行政主管部門提出方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級水行政主管部門備案，其中涉及上級水行政主管部門撥款和投資的，其改革方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級水行政主管部門同意。

第四十一條集體所有的水利資產(chǎn)由縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門或組織進(jìn)行監(jiān)督管理，并按國家有關(guān)規(guī)定制定管理辦法。

第四十二條集體所有的小型水利工程可實(shí)行承包經(jīng)營、租賃、股份合作和拍賣，由產(chǎn)權(quán)擁有者提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水利會（所）審核后報(bào)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。其收入必須用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

第四十三條鼓勵(lì)水電、供水等水利企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營。水電站可以以縣為單位組建水電實(shí)業(yè)公司，或者以流域?yàn)閱挝唤M建流域水電開發(fā)經(jīng)營公司。鼓勵(lì)跨地區(qū)跨流域組建水電集團(tuán)，對電站的電費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，負(fù)責(zé)水電資產(chǎn)的經(jīng)營，開展小水電的技術(shù)服務(wù)和管理指導(dǎo)工作。

第六章水資源管理保護(hù)、節(jié)水和水利技術(shù)

第四十四條建立水資源統(tǒng)一管理體制，加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制全省江河流域的水資源保護(hù)規(guī)劃。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域水資源保護(hù)規(guī)劃相銜接，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？h級以上人民政府要根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水資源保護(hù)規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水資源保護(hù)規(guī)劃，并納入本級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃。凡不符合水資源保護(hù)規(guī)劃和措施的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃主管部門不予立項(xiàng)審批。

第四十五條調(diào)度和開發(fā)利用水資源時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和水庫、地下水的合理水位。水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政部門等有關(guān)部門對江河、水庫等水體劃分使用功能；劃分的水體使用功能區(qū)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)頒布后，作為水污染防治、水資源保護(hù)和管理的依據(jù)。

第四十六條凡從事對水環(huán)境有影響或可能造成水土流失的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告前委托符合資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目水資源保護(hù)規(guī)劃方案和水土保持方案，制定水資源保護(hù)措施和防治水土流失措施，并報(bào)縣級以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)，否則，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)。

第四十七條各級人民政府要按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治。對造成水污染的企業(yè)，除了要依法進(jìn)行處罰外，還要按照“誰污染,誰治理”的原則進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，并采取綜合防治措施，限期使其廢水和污染物的排放量符合國家有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

第四十八條建立保護(hù)水資源，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。凡開發(fā)利用水資源及其他活動(dòng)造成水污染和水土流失的單位和個(gè)人，都應(yīng)負(fù)責(zé)治理，并承擔(dān)全部治理費(fèi)用。在河道、渠道、水庫等范圍內(nèi)設(shè)置、改建或擴(kuò)建排污口，由水行政主管部門會同環(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。

第四十九條鼓勵(lì)單位或個(gè)人以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種形式，治理集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及其他水土流失區(qū)，在水土保持規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行治理和開發(fā)，土地使用期限最長可為50年；小流域綜合治理范圍內(nèi)的各項(xiàng)水土保持設(shè)施由投資者負(fù)責(zé)管理保護(hù)，土地使用權(quán)20－50年不變。在規(guī)定的使用期限內(nèi)，對以承包、租賃和股份合作制方式經(jīng)營或治理的，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓；對于購買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。涉及土地、林地所有權(quán)和使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第五十條各級水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃和年度用水計(jì)劃中應(yīng)有節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水年度計(jì)劃，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)水的中長期供求計(jì)劃和用水水平制定。節(jié)約用水總體規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)同級人民政府審定,上一級水行政主管部門備案。

第五十一條大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，各級人民政府要根據(jù)情況，對農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目貸款安排財(cái)政貼息。

第五十二條嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水和用水定額管理的有關(guān)規(guī)定。有條件的大宗用水單位應(yīng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。要大力開發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰高耗水產(chǎn)品。水資源短缺地區(qū)要嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展。在新建高耗水項(xiàng)目建議書中，應(yīng)有水行政主管部門審核同意的用水專項(xiàng)論證。對于超定額用水的，要加收水費(fèi)，具體辦法由省水行政主管部門提出意見，經(jīng)省物價(jià)主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十三條實(shí)行“科教興水”的戰(zhàn)略。逐年增加對水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣和水利技術(shù)培訓(xùn)教育的投入，提高水利工程的科技含量。建立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技成果推廣應(yīng)用制度。水利工程的建設(shè)和管理應(yīng)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。

第4篇：防治水年度計(jì)劃范文

土地可持續(xù)利用的思想是1990年在新德里召開的“國際土地可持續(xù)利用系統(tǒng)研討會”中正式確立的。但關(guān)于土地可持續(xù)利用尚不能被大多數(shù)人接受的統(tǒng)一定義。本文認(rèn)為，土地可持續(xù)利用就是土地利用既滿足當(dāng)代人經(jīng)濟(jì)的、社會的、生態(tài)環(huán)境的需要，又不損害后代人利用土地資源滿足自身發(fā)展需要。我國西南地區(qū)人地矛盾突出，探討土地資源的可持續(xù)利用，不但有利于合理利用和有效保護(hù)這種稀缺資源，而且對實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。

二、西南土地資源面臨的困境

（一）人地矛盾加劇，耕地質(zhì)量差，土地后備資源有限

西南人口增長較快，僅1995年到2001年六年間，就增加了1245萬，導(dǎo)致人均耕地面積不斷下降。以四川為例，人均耕地面積由1992年的0.058公頃下降到2002年的0.048公頃，為全國平均水平的47%。

耕地質(zhì)量差，2001年的耕地面積中，有效灌溉面積僅占27%，低于全國平均水平（42%）15個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)內(nèi)高、中、低田地大約各占1/3，而中、低田地多分布在山區(qū)和石灰?guī)r缺水地區(qū)，改造困難。

耕地后備資源有限，除川西和滇南地區(qū)有為數(shù)較少的宜農(nóng)荒地外，基本上沒有集中的后備資源。

（二）土地利用效率低

2001年，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)密度大約為83.88億元/萬平方公里，為全國平均水平的83%，土地利用效率較低。從農(nóng)用地資源結(jié)構(gòu)看，本區(qū)耕地面積占9.5%、林地面積47.5%、草地面積19.4%、河湖塘庫面積占1.2%，但從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)占60.33%，林業(yè)占4.33%，畜牧業(yè)占33.7%，漁業(yè)占1.7%。由此可見，本區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源的利用主要集中在耕地資源上，山地、草地等未得到充分利用。

在分析城鎮(zhèn)土地利用時(shí)，可以用城鎮(zhèn)用地系數(shù)（城鎮(zhèn)用地系數(shù)=城鎮(zhèn)用地規(guī)模增長速度/城市常住人口增長速度）加以衡量，當(dāng)用地系數(shù)在1.12時(shí)，認(rèn)為比較合理，大于這個(gè)比值，則認(rèn)為土地利用存在粗放、浪費(fèi)現(xiàn)象。西南地區(qū)在1997-2002年間，用地系數(shù)最高的省份達(dá)到了8.8，城鎮(zhèn)土地低效利用情況突出，城鎮(zhèn)中可優(yōu)化組合的“剩余”土地存量潛力很大。

（三）土地質(zhì)量退化

1、水土流失嚴(yán)重。這既與西南地區(qū)熔巖地貌比重大、地表相對高差大、坡陡地薄的地質(zhì)特征有關(guān)，也與過去為解決人地矛盾，而走上的毀林開荒路子相關(guān)。目前，水土流失面積已占全區(qū)面積的57%，且增長速度快。以貴州省為例，水土流失面積從20世紀(jì)50年代的14.2%上升到20世紀(jì)90年代的43.5%，平均每10年增加7.3%，而20世紀(jì)80～90年代的10年則增加15.1%。

2、土地污染問題突出。土地污染是指因三廢排放和農(nóng)藥施用過量導(dǎo)致的土地質(zhì)量破壞。目前，僅四川被各種污染物污染的土壤已達(dá)3000多萬畝。在西南的工業(yè)中心地區(qū)（如重慶、萬縣、自貢、貴陽、遵義等），SO2等有害氣體的大量積聚產(chǎn)生了嚴(yán)重酸雨現(xiàn)象。酸雨不但導(dǎo)致活性鋁溶出和鹽基離子等營養(yǎng)物質(zhì)流失，還會活化土壤中的有毒重金屬元素（如錳、銅、鋁）。四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受其影響，每年損失大約30萬噸。1995年到2001年間，西南地區(qū)在耕地面積減少的情況下，化肥施用量增加了11%，農(nóng)藥施用量增加了33%，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過量使用，將引起土壤理化性能退化，土壤板結(jié)。

三、西南地區(qū)土地資源可持續(xù)利用的對策

（一）控制人口增長，加快西南工業(yè)化、城市化進(jìn)程

人口的過快增長，將導(dǎo)致耕地的負(fù)荷越來越重。目前，西南地區(qū)一些地方已經(jīng)突破或接近警界線（0.05hm2），應(yīng)該引起各方面的警惕。因此，一方面，西南地區(qū)需要加強(qiáng)計(jì)劃生育政策實(shí)施力度，控制人口數(shù)量增長。西南人口增長率較高地區(qū)主要是老少邊窮地區(qū)，在這些地區(qū)，陷入了貧窮-高生育率的惡性循環(huán)，人地矛盾最為突出，有必要考慮對原有的對少數(shù)民族不實(shí)行計(jì)劃生育的政策進(jìn)行調(diào)整，推行計(jì)劃生育政策；另一方面，西南地區(qū)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)、居住地轉(zhuǎn)移，以減輕農(nóng)業(yè)人口對農(nóng)業(yè)用地的壓力。西南地區(qū)要根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢，建立特色工業(yè)結(jié)構(gòu)，包括建立適應(yīng)農(nóng)民勞動(dòng)技能、資本有機(jī)構(gòu)成相對較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)采取戶籍制度改革、社會保障制度改革等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住由農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變。

（二）提高土地利用效率

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，開展多種經(jīng)營：西南地區(qū)自然條件復(fù)雜多樣，為全面發(fā)展大農(nóng)業(yè)提供了有利的前提條件。本區(qū)應(yīng)在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展林、牧、漁、土特產(chǎn)等多種經(jīng)營。如大力發(fā)展廣西和云南的甘蔗，熱帶、亞熱帶水果；四川、云南的反季節(jié)蔬菜；云貴的優(yōu)質(zhì)煙草；川、滇兩省有遼闊草原，其中川西北高原，水草豐富、牧草條件最好，發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)前景廣闊。

2、調(diào)整城鎮(zhèn)存量用地：在城鎮(zhèn)用地上，要以節(jié)地挖潛、推進(jìn)土地整理為重點(diǎn)，在分析城鎮(zhèn)現(xiàn)有用地結(jié)構(gòu)、規(guī)模、利用效率的基礎(chǔ)上，加快存量建設(shè)用地的再開發(fā)步伐，逐步改變城鎮(zhèn)建筑低矮、空地多、低效利用多、土地投入產(chǎn)出率低的現(xiàn)狀。

3、相關(guān)制度安排：在農(nóng)地方面，西南地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善和穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包等責(zé)任制，讓農(nóng)民對耕地?fù)碛虚L期穩(wěn)定的經(jīng)營使用權(quán)，提高農(nóng)民對土地長期投資的積極性；積極探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，使拋荒地和隱性流失地盡快有效的投入生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。在城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地供給機(jī)制上，要通過招標(biāo)、拍賣等市場化手段，實(shí)行土地有償使用。

（三）加強(qiáng)土地保護(hù)、提高土地質(zhì)量

1、加快以坡改梯為重點(diǎn)的耕地整治工程。措施包括修筑梯田，種樹植草，改順坡種植為橫向等高種植，增施有機(jī)肥，實(shí)行糧草輪作，增加地面覆蓋等。就四川而言，若對其5-25度的96.5萬公頃坡耕地進(jìn)行有效治理，既可使糧食產(chǎn)量大幅提高，又可有效防治水土流失。

2、重視對三廢污染問題的解決。嚴(yán)格實(shí)施誰污染、誰負(fù)責(zé)的原則，綜合采用其它措施，如堅(jiān)持生產(chǎn)建設(shè)過程的“三同時(shí)”原則；提倡“清潔生產(chǎn)”；對土地有潛在污染的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)付押金；對將造成嚴(yán)重土地污染的項(xiàng)目，不予貸款；對土地污物處理給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等手段。

3、利用科技進(jìn)步，開發(fā)高效低毒低殘留的化肥農(nóng)藥新品種，推廣農(nóng)藥、化肥的科學(xué)施用方法，增施有機(jī)肥，以提高土地基礎(chǔ)地力，同時(shí)提倡推廣生物防治和綜合治理病蟲害的新措施，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

第5篇：防治水年度計(jì)劃范文

一、落實(shí)市委市政府今年工作要點(diǎn)情況

（一）大力開展綠化寶島大行動(dòng)，譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章。

1，主要措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。我市成立“綠化寶島”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策，為扎實(shí)推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)，我局組織召開了動(dòng)員大會，并多次召開了專題工作會議，對“綠化寶島”工程建設(shè)做出了具體的安排和部署，采取了有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄和橫幅等多種形式廣泛宣傳，營造了良好工作氛圍。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，按照符合實(shí)際，尊重自然的要求，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念對各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)實(shí)施中，各責(zé)任單位做到了“三到位三落實(shí)”（“三到位”即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、宣傳到位，“三落實(shí)”即任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)），確保了我市綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。二是突出重點(diǎn)、以點(diǎn)促面，全力打造亮點(diǎn)。在“綠化寶島”工程建設(shè)中，采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)促面的做法，著力在示范點(diǎn)建設(shè)上做文章，把高速路長豐互通口至蓮花互通口段作為主通道綠化示范工程建設(shè)；把蓮興路和蓮神路作為通往重點(diǎn)旅游區(qū)通道綠化示范工程建設(shè)；把興梅大道至熱帶森林花園路段作為通往主要景點(diǎn)通道綠化示范工程建設(shè)；把高速路蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路作為墟鎮(zhèn)通道綠化示范工程建設(shè)，下一步市政府與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)手，結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化全力高品位打造石梅灣高速路互通口至日月灣4.2公里“萬州綠廊、美景伴行”通道綠化。三是加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo).我市“綠化寶島”大行動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組（3個(gè)督導(dǎo)組）對全市造林綠化情況進(jìn)行全面督查指導(dǎo)，督查主要采取聽、查、看三種方式，定期或不定期開展對各責(zé)任單位“綠化寶島”大行動(dòng)情況跟蹤督查并指導(dǎo)，并將督查情況通報(bào)，確保我市造林綠化成效。

2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8畝，占年度計(jì)劃任務(wù)的113.4%。其中海防林完成2000畝；河流水庫綠化5017畝；生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林完成造林11274畝；通道綠化12059.3畝；城市植樹完成3320畝；村莊綠化完成12062畝。中幼齡林撫育20000畝,森林覆蓋率66.13%。。

(二)加快構(gòu)建檳榔產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)。

1,我局邀請中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所有關(guān)專家分別在南橋等六個(gè)鎮(zhèn)，舉辦6期檳榔栽培技術(shù)培訓(xùn)班，全市接受培訓(xùn)農(nóng)民1200人，發(fā)放檳榔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊7000冊。

2,我局會同中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所，通過定點(diǎn)取土樣、測驗(yàn)分析，確定富硒檳榔生產(chǎn)區(qū)域范圍，打造富硒檳榔生產(chǎn)示范基地，樹立優(yōu)質(zhì)富硒檳榔品牌。

3.建設(shè)兩個(gè)檳榔病蟲害綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化示范園。以生物防治為主，化學(xué)防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治為輔的綜合防治技術(shù)，提高病蟲害的綜合防控技術(shù)水平，充分發(fā)揮示范園的生產(chǎn)示范作用，實(shí)現(xiàn)檳榔增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、整治庸懶散貪,推進(jìn)聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展工作情況

我局通過集中整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作重要舉措的實(shí)施，提升了干部職工的思想素養(yǎng)、嚴(yán)肅了工作紀(jì)律、加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展。一是組織“聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展”工作組，深入三更羅鎮(zhèn)二村和上溪兩個(gè)村民委員會進(jìn)行調(diào)查研究，幫助兩村委會制訂了村發(fā)展和農(nóng)民增收工作計(jì)劃?；I措資金3萬多元支持二村和上溪兩村委員會修建兩個(gè)欄水壩和六處水渠。幫助三更羅鎮(zhèn)田墩村(后進(jìn)村)完善村級活動(dòng)場地基礎(chǔ)設(shè)施（村道綠化，庭院綠化），建設(shè)垃圾池2個(gè)，公廁1個(gè)，共投入資金15萬元。二是成立華凱南燕灣項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組，按照市委、市政府的工作要求，深入項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，會同禮紀(jì)鎮(zhèn)及有關(guān)部門協(xié)助開發(fā)商及時(shí)解決實(shí)際問題。9月18日該項(xiàng)目順利開工，截至10月底，已投入資金2800萬元。

三、業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況

（一）落實(shí)森林目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制，森林資源得到有效保護(hù)。

1、落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制，完善管護(hù)措施。2013年2月14日，由市林業(yè)局長分別同下屬上溪、尖嶺等六個(gè)自然保護(hù)區(qū)和長豐、大茂等四個(gè)木材檢查站的主要負(fù)責(zé)人簽訂了2013年度森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀，將管護(hù)的地段、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和專職護(hù)林員，按照《重點(diǎn)公益林管理辦法》不定期開展跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng)，近半年來，各責(zé)任單位管護(hù)工作到位，沒有發(fā)生毀林事件。

2、認(rèn)真查處林業(yè)行政案件。截至2013年10月30日，全市發(fā)生林業(yè)行政案件14起，已查處14起，查處率100%。其中查處違法征、占用林地6起，違法收購、運(yùn)輸木材5起，非法掠捕野生動(dòng)物1起，查處非法收購、運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品案件2起。沒收非法經(jīng)營木材2.4立方米，沒收非法綠化大樹2株，行政罰款0.49萬元，行政處罰5人次。

3、全力抓好森林防火。我局從責(zé)任落實(shí)、宣傳教育，火災(zāi)預(yù)防，應(yīng)急撲救，物資儲備處等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦三期森林防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)600人次。二是抓好宣傳教育，全市共出動(dòng)森林防火宣傳車128輛次，利用媒體宣傳15次，播放公益廣告63次，印刷宣傳品5.8萬份，散發(fā)宣傳手冊5000份，送出《森林防火條例》560本,懸掛宣傳橫幅742條，張貼宣傳標(biāo)語3.6萬條。實(shí)現(xiàn)了零發(fā)生森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。

4、開展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。2013年5月18日，我局召開專題工作會議，部署林業(yè)檢疫執(zhí)法行動(dòng)的具體任務(wù)和工作要求，全市檢查林木種苗生產(chǎn)苗圃11家，苗木檢疫登記率達(dá)95.8%；木材及其制品生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體戶59家，木材及其產(chǎn)品檢疫登記率達(dá)98%。

5、堅(jiān)持不懈抓好椰心葉甲蟲害防治。我局多渠道籌措防治經(jīng)費(fèi)，積極組織專業(yè)隊(duì)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防治。截至2013年6月10日全市完成掛藥包防治37865株，釋放寄生蜂1985.84萬頭。有效地遏制了椰心葉甲疫情的反彈。

（二）抓好林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、退耕還林工程建設(shè)。我局指派退耕還林驗(yàn)收小組深入造林地塊（小班）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保退耕還林惠農(nóng)政策落實(shí)到位。截至2013年10月30日全市兌現(xiàn)退耕還林惠農(nóng)政策補(bǔ)助資金254.6萬元，達(dá)到退耕農(nóng)戶收入增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善的效果。

2、森林撫育工程建設(shè)。我局組織專業(yè)綠化機(jī)構(gòu)，依據(jù)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程與要求，完成中幼齡撫育20000畝。

四、存在問題及原因

（一）在推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)進(jìn)程中，存在著造林地塊落實(shí)難、資金籌集到位滯后，珍貴鄉(xiāng)土樹種的苗木不足等問題。

（二）在森林資源管護(hù)方面，由于森林資源分布置地域廣，周邊群眾生態(tài)文化素質(zhì)低，法律淡薄，給森林資源的管護(hù)工作帶來一定的阻力。

（三）在森林防火方面，由于市財(cái)政投入少，各鎮(zhèn)（場）沒有把防火經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)場級防火裝備水平相對較低于，不能滿足當(dāng)前防火形勢日益嚴(yán)峻的需要。

（四）在林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，一是林業(yè)基層單位屬自收自支的事業(yè)單位，人員工資無法全額發(fā)放，工作經(jīng)費(fèi)難以解決，嚴(yán)重影響林業(yè)基層的工作開展；二是市防火辦和專業(yè)森林消防隊(duì)有機(jī)構(gòu)沒有編制，給防火工作帶來很多被動(dòng)。

五、2014年工作思路

（一）繼續(xù)開展“綠化寶島”大行動(dòng)。一是增加投入，擴(kuò)大鄉(xiāng)土珍貴樹種樹苗，生產(chǎn)基地和彩葉產(chǎn)業(yè)樹種種苗生產(chǎn)基地規(guī)模，為全市綠化建設(shè)提供種苗保障。二是突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“兩環(huán)”為重點(diǎn)，以高速路長豐出口至蓮花出口路段為示范，貫通全市境內(nèi)高速路通道綠化，打造高速路“美景長廊”。以蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路為示范，全面鋪開全市鄉(xiāng)村通道綠化工程，打造“鄉(xiāng)村美景長廊”。與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)系，結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化，打造高速路石梅灣出口至日月灣出口4.2公里通道綠化精品。三是森林旅游項(xiàng)目建設(shè)。提升興隆熱帶花園品位，推進(jìn)青皮林主題公園建設(shè)。四是做好菠蘿地和沙灘地綠化。充分利用菠蘿地和沿海沙灘地，推進(jìn)退耕治沙還林，提高森林覆蓋率。

（二）加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作。認(rèn)真配合開展森林目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;狠抓林業(yè)有害生物防控,加強(qiáng)椰心葉甲、檳榔黃化病、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)預(yù)警和防治工作，不斷提高預(yù)測率和防治水平,創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入繼續(xù)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針，舉辦兩期撲火技能和安全常識業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立健全完善各項(xiàng)防控措施，確保2014年我市森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.8次/萬公頃，森林火災(zāi)受害率低于0.3‰的防控目標(biāo)。

（三）深入推進(jìn)林業(yè)改革，完成集體林權(quán)制度配套改革。一是建立健全有關(guān)集體林權(quán)配套改革相關(guān)制度；二是成立市林權(quán)管理服務(wù)中心，配齊工作人員，投入正常運(yùn)作；三是按照省委推進(jìn)集體林改的有關(guān)精神，積極推進(jìn)木材檢查站體制改革，將六個(gè)木材檢查站工作人員定編并將工資經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政全額撥款，促進(jìn)林業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。

1、抓好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快林業(yè)道路硬化，提高林業(yè)應(yīng)對能力。

第6篇：防治水年度計(jì)劃范文

今年，我科（農(nóng)村工作辦、征地拆遷安置辦、愛衛(wèi)辦）按區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，得到在區(qū)各部門、街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)各部門的大力支持下，得到各村（場、居）及街道相關(guān)科室、職能部門的大力協(xié)助，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以求真的干勁，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)計(jì)劃和上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，全體人員凝心聚力、扎實(shí)苦干，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，在治污治水、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、拆遷安置、規(guī)劃報(bào)建及三農(nóng)工作方面都取得了顯著成效，現(xiàn)將我科全年的主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作回顧

(一) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化管理效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作不斷適應(yīng)發(fā)展的新要求。

（二）銳意改革、推陳出新，以“三農(nóng)”工作為全年工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改善民生。

進(jìn)一步落實(shí)工作崗位責(zé)任制和作風(fēng)建設(shè)，抓重點(diǎn)工作，關(guān)注“三農(nóng)”和民生。

1、落實(shí)崗位制，開展作風(fēng)和廉政建設(shè)。根據(jù)在區(qū)下達(dá)我街重點(diǎn)任務(wù)中征地及拆遷工作和污水治理和河涌綜合整治10分。針對這一情況，科室上下高度重視，進(jìn)行了全面工作動(dòng)員和部署，為確保工作任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處，成立了征地拆遷組等共7個(gè)職能組，將工作職責(zé)細(xì)化到了每個(gè)組、每個(gè)崗、每個(gè)人，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)分工不分家的團(tuán)結(jié)宗旨，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為營造一個(gè)和諧、廉政的科室打牢了基石。

2、關(guān)注民生，為村及村民辦實(shí)事。圍繞區(qū)“惠民36條”和街2009年民生工程任務(wù)表，以整治城鄉(xiāng)居住環(huán)境為今年的工作重點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升農(nóng)民生活生態(tài)質(zhì)量；以解決歷史房產(chǎn)辦證及留用地確權(quán)歷史遺留問題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧；以解決

(二)以“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)為契機(jī)，抓好“四大工作任務(wù)”，全力推進(jìn)國家文明城市和星級衛(wèi)生街創(chuàng)建工作。

1、抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔環(huán)境。積極承接區(qū)陸續(xù)下放的道路清掃保潔及垃圾清運(yùn)、河涌保潔等事權(quán)，組織環(huán)衛(wèi)中心全面做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔，一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和保潔隊(duì)伍的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，以舊鎮(zhèn)、金洲裕興花園為試點(diǎn),推行了“三定一包”的責(zé)任承包制，即定路段、定人員，定責(zé)任，包保潔質(zhì)量，探索出適合我街長效的環(huán)衛(wèi)工作管理模式。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換了殘舊破損的垃圾桶、人力三輪車、手推車, 僅3.5L垃圾桶今年就新增10000個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共完成33條道路、21個(gè)村（場、居）居委會、3個(gè)小區(qū)共543萬平方米的保潔工作，完成23條河涌與3條外江376萬平方米的保潔工作；清運(yùn)、處理垃圾10.95萬噸, 更新人力保潔車150臺、果皮箱410個(gè),新增45L垃圾桶10000個(gè)。依托下放事權(quán)，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)377人。

2、以創(chuàng)建“星級衛(wèi)生街”為紐帶，嚴(yán)抓城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理。

(1) 積極創(chuàng)建“星級衛(wèi)生街”。嚴(yán)格落實(shí)健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、除“四害”等8個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過半年多的努力創(chuàng)建，我街成功“摘得”一星，成為南沙區(qū)首個(gè)一星級街道。

(2) 開展各種形式多樣的宣傳及整治行動(dòng)。牽頭組織開展了第二十一個(gè)全國愛衛(wèi)月宣傳活動(dòng)和第二十二個(gè)無煙日活動(dòng)，清潔家園活動(dòng)、婦兒健康教育宣傳活動(dòng)等，聯(lián)合城管、工商和街職能部門開展了多次清潔大行動(dòng)，如“靚穗迎國慶”等，使愛衛(wèi)深入人心。

(3)以市場及周邊為重點(diǎn)，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。在日常環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對金洲市場、舊鎮(zhèn)市場和塘坑市場等市場的整治，指導(dǎo)及監(jiān)督市場衛(wèi)生管理人員和保潔人員提高市場內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境管理水平，市場環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。

 (4) 抓好“四害”防除工作，預(yù)防病媒生物傳染性疾病發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好分工及協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了除“四害”工作機(jī)制，對各單位完善詳細(xì)的除“四害”責(zé)任分工及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了“四害”監(jiān)測及檢查。今年，認(rèn)真組織開展了以春季滅蚊、蟑螂、夏季滅蚊蠅及秋季滅蟑統(tǒng)一行動(dòng)為重點(diǎn)的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年向群眾派發(fā)各種宣傳單張1500多份，投放滅鼠毒餌約3噸,下發(fā)各村（場）各類滅蚊、蠅、蟑螂等藥品合計(jì)約245箱。

(5)整治“六亂”出新招。在整治“六亂”問題上加強(qiáng)了與重要企業(yè)、單位、商鋪業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，提高依法經(jīng)營的意識，加強(qiáng)與各村“兩委”以及分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，提升其積極管理的意識，效果明顯，使“六亂”現(xiàn)象得到較大程度的遏制。同時(shí)，積極配合城管執(zhí)法隊(duì)伍對發(fā)現(xiàn)的“六亂”及“兩違”行為積極、及時(shí)處理。全年，共協(xié)助城管中隊(duì)整治亂擺賣、占道經(jīng)營、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫27500宗；立案查處“兩違”178宗，拆除違法建設(shè)17宗，清拆面積約5000平方米。拆除違法搭建窩棚12棟，拆除面積約2200平方米；拆除違法戶外廣告405宗，拆除面積3522平方米。

（6）加強(qiáng)衛(wèi)生巡查、監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)整改。聯(lián)合各職能部門不定期到實(shí)地巡查衛(wèi)生、“門前七包”和“六亂”情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生黑點(diǎn)，及時(shí)牽頭組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，前后共清理衛(wèi)生死角500多處，清運(yùn)垃圾、雜草等5000多噸，整治路面積水及破損200多處。對來自區(qū)整改督辦文件以及其他單位、個(gè)人反映的環(huán)境衛(wèi)生問題等，牽頭及時(shí)核實(shí)，立即組織有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位于兩天內(nèi)進(jìn)行整改完畢，并及時(shí)反饋整改情況，今年共及時(shí)處理各類環(huán)境衛(wèi)生交辦函30多宗。

3、抓好治水工作，切實(shí)改善群眾生活用水環(huán)境。今年列入市任務(wù)的有5條村（居）的生活污水治理、4條河涌綜合整治及第二批136家餐飲單位廢水整治。在區(qū)的大力支持下，在街的高度重視下，成立了以街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、我科具體落實(shí)的治水工作專項(xiàng)小組，先后召開兩次治水動(dòng)員大會，向各村（場、居）頒發(fā)了《南沙街2009年污水治理與河涌綜合整治任務(wù)書》，與餐飲單位簽訂了《南沙街餐飲單位廢水整治責(zé)任書》。根據(jù)治水工作進(jìn)展及時(shí)召開工作部署會議和協(xié)調(diào)會，積極跟進(jìn)農(nóng)村生活污水治理各項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，按工期倒排表嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，基本按質(zhì)、按量完成了年度治水任務(wù)目標(biāo)。

農(nóng)村生活污水處理方面：開展并完成列入今年市任務(wù)的蘆灣村、九王廟村、鹿頸村、南橫村和紅嶺社區(qū)5條村（居）7個(gè)子項(xiàng)目的主體污水治理設(shè)施并進(jìn)入驗(yàn)收階段，完成其中4個(gè)子項(xiàng)目的綠化升級改造，現(xiàn)正開展幾個(gè)項(xiàng)目的污水管網(wǎng)接駁設(shè)計(jì)工作。餐飲廢水整治方面：積極開展任務(wù)書中136家餐飲單位廢水整治，通過對136家餐飲企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查中，排除停業(yè)、立案整治等原因，實(shí)際需整治的75家已全部完成整改，現(xiàn)在組織檢測驗(yàn)收中。河涌整治方面：積極配合區(qū)水務(wù)環(huán)保局開展河涌綜合整治各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)開展整治用地涉及征收工作。今年重點(diǎn)開展了金洲涌、蘆灣涌、三姓圍涌綜合整治用地收地清場，經(jīng)過近一年的努力，已基本完成任務(wù)。近期，根據(jù)區(qū)事權(quán)下放要求，對新立項(xiàng)的大涌涌等5條河涌開展前期的現(xiàn)場考察和設(shè)計(jì)方案論證工作。

4、堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，堅(jiān)持以護(hù)、防、消相結(jié)合的指導(dǎo)思想，明確分工、責(zé)任到人，建立了護(hù)林防火安全管理責(zé)任分級制；制訂了各項(xiàng)護(hù)林防火安全管理制度，對護(hù)林防火安全工作實(shí)施規(guī)范化管理；加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)林地的巡查監(jiān)管，做到了每月對護(hù)林員進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn)，每月對消防器材進(jìn)行保養(yǎng)，每月組織人員召開例會。全年森防工作順利開展，確保本年度轄區(qū)林地?zé)o安全事故。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理、完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)拆遷安置工作順利開展。

今年，以建設(shè)項(xiàng)目和金洲涌河涌綜合整治等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)征（收）地和拆遷安置工作，取得了階段性成果。一是抓好全局部署、重視拆遷工作。在街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，定期開展工作例會協(xié)調(diào)解決征地拆遷安置工作中遇到的問題。二是打造一支凝聚力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)征（收）地拆遷隊(duì)伍。多次組織開展廉政作風(fēng)類及業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力及人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本，想法設(shè)法利用各種有利因素深入細(xì)致的開展動(dòng)遷工作。四是認(rèn)真做好被征（收）地拆遷戶及安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行南沙區(qū)的拆遷安置政策，把好安置分房的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的關(guān)口，做到拆遷一戶安置一戶，同時(shí)，細(xì)致做好了安置后的服務(wù)工作和群眾意見的疏導(dǎo)、排解工作。

截至11月底，我科按計(jì)劃及進(jìn)度要求順利完成了12個(gè)征（收）地項(xiàng)目，共完成清場收地約1805畝、征地128畝，拆除臨時(shí)棚類6743平方米、拆遷補(bǔ)償商鋪5間；強(qiáng)拆房屋兩間、強(qiáng)制清理棚屋類3874平方米；居民拆遷補(bǔ)償安置35戶，拆除房屋面積5458平方米，其中新建房屋1728平方米；發(fā)放征（收）地拆遷補(bǔ)償款約19,582,688元。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

做好“三農(nóng)”工作，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民持續(xù)增收，提高人民生活水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年，我科認(rèn)真貫徹中央一號文、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和各項(xiàng)方針政策，立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村城市化管理、三防、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)及綠化管護(hù)等方面工作都取得了顯著成效。

1、積極協(xié)助各村做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)助、指導(dǎo)、配合各村在積極發(fā)展、復(fù)蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，起到了一定的指導(dǎo)作用。全年村集體經(jīng)濟(jì)收入約5982萬元（其中：經(jīng)營收入517萬元、發(fā)包及上交收入5465萬元），其他收入 405萬元、上級補(bǔ)助收入 161萬元。經(jīng)濟(jì)收入完成年度計(jì)劃6400萬元的 93 %。

2、周密部署，切實(shí)做好三防相關(guān)工作。貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，提前謀劃、積極部署、迅速反應(yīng)。（1）密切關(guān)注天氣，及時(shí)做好信息傳達(dá)工作。（2）汛前開展安全大檢查，對海堤、水閘組織開展了整治維修，協(xié)助區(qū)對四個(gè)山塘水庫進(jìn)行維修了整治,及時(shí)補(bǔ)充三防搶險(xiǎn)物資。（3）汛期嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)三防值班制度，三防辦人員時(shí)刻警惕，與各村（場、居）及三防水利設(shè)施管理人員密切聯(lián)系，做好巡查、整治工作，提前排除各項(xiàng)安全隱患。（4）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，遇到汛情積極處理，妥善疏散、安置受災(zāi)群眾，同時(shí)做好災(zāi)后清理、恢復(fù)工作。在今年的莫拉菲、巨爵等幾次強(qiáng)臺風(fēng)中我街指揮有力、處置得當(dāng)，上下齊心協(xié)力，全街安全度汛。

3、以試點(diǎn)為載體，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。以試點(diǎn)，推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，從7月份開始至12月份，試點(diǎn)村改革歷經(jīng)了八個(gè)工作階段，審核并表決了我街農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制試點(diǎn)改革取得了初步成功，為全面推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份固化奠定基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)荔枝的品牌建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓住今年荔枝豐收年的好時(shí)機(jī)，積極協(xié)助舉辦第三屆荔枝旅游文化節(jié)，以荔枝文化為媒，樹立荔枝品牌，提高荔枝知名度，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)。組織參加在廣州舉辦的“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”，籌備省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年，我街的桂味榮獲“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號”。

5、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。完成2008年種糧大戶補(bǔ)貼和2009年種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金及水庫移民資金的發(fā)放工作；組織并完成15條村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書申請上報(bào)；做好農(nóng)機(jī)年審及安全管理工作，共年審手扶機(jī)10臺；完成43戶農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的審核工作等。 

6、做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、防疫防控工作及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理。今年，街畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較平穩(wěn)，生豬存欄量27412頭，年出欄量29918，比去年略有下降，其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)。（1）采取生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)關(guān)、強(qiáng)制免疫關(guān)、疫病疫情防治關(guān)、動(dòng)物疫病的查源滅源關(guān)、檢疫檢驗(yàn)關(guān)和生豬生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的“六大關(guān)”工作措施，嚴(yán)格防疫防控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街家禽禽流感免疫接種達(dá)100%，生豬口蹄疫免疫率達(dá)95%以上；沒有豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病，雞瘟等疫情發(fā)生；生豬檢疫率達(dá)85%以上，家禽檢疫率達(dá)80%以上。（2）采取飼養(yǎng)場產(chǎn)地檢驗(yàn)關(guān)、屠場生豬宰前“瘦肉精”檢測關(guān)、屠場宰后檢疫檢驗(yàn)關(guān)、飼料經(jīng)營場及飼養(yǎng)場添加“違禁藥物”關(guān)“五大關(guān)”檢測措施，監(jiān)控飼養(yǎng)場、屠宰場生豬鹽酸克倫特羅殘留，協(xié)助區(qū)不定期開展檢測，使群眾吃上放心肉，全年未發(fā)生肉禽食品安全事件。

7、做好“村村通公路”和機(jī)耕路建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。對今年立項(xiàng)的“村村通公路”項(xiàng)目——環(huán)宇路處長線和舊橋重建組織開展招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底前進(jìn)行施工；組織開展今年立項(xiàng)的3條機(jī)耕路建設(shè)，現(xiàn)在前期招投標(biāo)階段。

8、及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及治理。及時(shí)更新2009年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，制定《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助并聯(lián)系各村、場、居的地質(zhì)監(jiān)測員對街轄內(nèi)地質(zhì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)向國土局等相關(guān)職能部門上報(bào)險(xiǎn)情，全年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作圓滿完成。開展國土局事權(quán)下放的3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排險(xiǎn)工作，組織搖珠確定了代業(yè)主單位以及設(shè)計(jì)單位。

（五）協(xié)助開展房屋報(bào)建、土地利用等相關(guān)工作。

1、積極協(xié)調(diào)處理村集體及群眾土地、房屋確權(quán)等歷史遺留問題。一是用高度的責(zé)任感積極開展原17個(gè)拆遷小區(qū)的房產(chǎn)證辦理工作，已完成小區(qū)共28拆遷戶的房產(chǎn)證辦理，目前正對16個(gè)拆遷小區(qū)之一的拆遷小區(qū)著手辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。二是積極開展留用地確權(quán)工作，與區(qū)積極協(xié)調(diào)解決留用地確權(quán)問題。此外，積極協(xié)調(diào)在虎門污水提升泵站項(xiàng)目收地工作中的土地爭議，協(xié)調(diào)處理土地已征未補(bǔ)的歷史問題，協(xié)調(diào)處理東部公司游艇俱樂部用地涉及砂石碼頭征地歷史問題等，均取得積極成效。

2、立足服務(wù)群眾的精神，協(xié)助群眾進(jìn)行房屋建設(shè)報(bào)建。秉著一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度受理我街村民、居民的每一宗私房報(bào)建案件，為報(bào)建人提供周全的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年向南沙規(guī)劃分局遞送辦理私房報(bào)建工作共計(jì)100宗。

3、積極開展廉租房及危房改造申報(bào)的調(diào)查工作。（1）按照區(qū)國土分局要求，開展我街廉租房租賃補(bǔ)貼的申請審核報(bào)批以及發(fā)放后續(xù)工作，目前為止,經(jīng)批準(zhǔn)成功申請廉租房補(bǔ)貼的有223人。（2）做好房屋安全管理，指導(dǎo)南沙街各村、場、居及單位切實(shí)做好房屋安全工作，明確房屋安全管理專職負(fù)責(zé)人，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作要求，向各村（場）傳達(dá)農(nóng)村危房改造精神，開展危房改造申報(bào)接收工作，目前第一批共收到申請表共27份，2份符合改造要求并已公示。

4、其他。協(xié)助區(qū)規(guī)劃國土局開展村莊規(guī)劃工作，參加村莊規(guī)劃現(xiàn)場專家討論及村民征求意見大會，提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；協(xié)助區(qū)國土分局開展第二次全國土調(diào)查，對全街的17個(gè)村（場）的歷史征地情況進(jìn)行了摸查；開展第四次衛(wèi)片新增120個(gè)圖斑的摸查工作，完成查處任務(wù)。

(六)招投標(biāo)和工程建設(shè)管理

1、建立并完善街招投標(biāo)及工程建設(shè)管理流程。建立街小型工程招投標(biāo)及建設(shè)管理辦法,協(xié)助紀(jì)工委進(jìn)一步完善、規(guī)范小型工程招投標(biāo)、建設(shè)及支付制度。制定及完善工程管理相關(guān)專業(yè)的制度，如拆遷安置公示制度、綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法、保潔制度、地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)書等等。

2、組織開展區(qū)及街工程招投標(biāo)及建設(shè)管理，嚴(yán)把關(guān)口。從今年5月成立招投標(biāo)小組自今，作為小組辦公室，共完成區(qū)事權(quán)下放項(xiàng)目及街內(nèi)小型工程招投標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，跟蹤建設(shè)及驗(yàn)收項(xiàng)目合計(jì)約18個(gè)。

3、籌建小型工程庫。根據(jù)街建設(shè)需要，籌建街常用項(xiàng)目的小型工程備案庫，擬于年內(nèi)建成。

二、存在的問題

1、隨著各項(xiàng)工作任務(wù)的日益增重，尤其是征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治方面，工作人員調(diào)動(dòng)村“兩委”的積極能動(dòng)性不夠。

2、村場環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)過整治面貌有所改變，但保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，保潔質(zhì)量波動(dòng)較大，長效管理機(jī)制還需完全建立起來；環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識較弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)支付滯后，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)；單位和商鋪以及個(gè)人衛(wèi)生意識差，需加大宣傳。

3、區(qū)事權(quán)陸續(xù)下放我街，屬于我科職能范圍內(nèi)的工作量急劇增加，需要科室進(jìn)一步理順職責(zé)、制度和規(guī)范管理，同時(shí)需與區(qū)事權(quán)下放職能部門加強(qiáng)溝通。

4、在地質(zhì)災(zāi)害防治、歷史問題解決、安置房源質(zhì)量問題解決等過程中需要區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，但由于多方面的原因，和區(qū)的協(xié)調(diào)力度不夠，使有些工作的推進(jìn)受到影響。

三、下一年重點(diǎn)工作計(jì)劃

1、配合區(qū)及街開展各項(xiàng)整治工作,包括大道等里面外觀整飾，全力鋪開農(nóng)村生活污水治理和河涌綜合整治；依托創(chuàng)文、創(chuàng)星、創(chuàng)“廣東省衛(wèi)生村”等，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)，進(jìn)一步嚴(yán)抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生推上一個(gè)新臺階。

2、拆遷安置方面。

（1）進(jìn)一步完善內(nèi)部的工作流程，使我街的拆遷工作更加規(guī)范化。理順當(dāng)前正在開展的征地拆遷項(xiàng)目，全力以赴，努力圓滿完成現(xiàn)有的委托工作任務(wù)。

（2）繼續(xù)推進(jìn)安置進(jìn)度，盡快完成首批安置房的契稅申報(bào)繳納工作，加快房產(chǎn)證辦理速度。同時(shí)，做好群眾的思想工作，注意收集群眾意見，認(rèn)真細(xì)致做好解釋、說明工作，化解群眾的意見和矛盾。

3、進(jìn)一步完善街小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，積極做好區(qū)在道路河涌保潔、治水、綠化、地質(zhì)災(zāi)害治理、水利設(shè)施管養(yǎng)、村村通公路、機(jī)耕路建設(shè)等方面下放事權(quán)的工程建設(shè)管理工作，并理順相關(guān)辦法。

4、推進(jìn)歷史遺留問題解決。以16個(gè)拆遷小區(qū)房產(chǎn)證辦理、村留用地確權(quán)等為重點(diǎn)，積極協(xié)助解決歷史遺留問題，為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求突破。

5、以鹿頸股份制改革的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)推進(jìn)其他村的股份固化工作。

第7篇：防治水年度計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：水利規(guī)劃；建議；問題

中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1水利規(guī)劃的基本任務(wù)所謂水利規(guī)劃，就是為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水旱災(zāi)害而制定的總體措施安排。水利規(guī)劃的基本任務(wù)是：根據(jù)國家的建設(shè)方針與發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)地區(qū)、部門對水利的要求，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然條件、特點(diǎn)，進(jìn)行合理的資源配置、工程布局和資金配置，提出一定時(shí)期內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水旱災(zāi)害以及水土保持生態(tài)建設(shè)的基本方針、任務(wù)、對策、主要措施、實(shí)施建議和管理意見，作為指導(dǎo)水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)計(jì)劃安排，以及水資源管理和水工程運(yùn)行管理等各項(xiàng)水事活動(dòng)的基本依據(jù)。具體地講就是通過水利規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求，確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)；根據(jù)自然地理?xiàng)l件、水資源特點(diǎn)和問題，提出生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理配置方案；根據(jù)水資源可持續(xù)利用和確保防洪安全的要求，確定水利發(fā)展的目標(biāo)和方向、措施和對策；根據(jù)國家財(cái)力狀況和市場籌資能力，確定水利建設(shè)的規(guī)模和步驟。2關(guān)于規(guī)劃中主要存在的問題。

2.1規(guī)劃目標(biāo)單一，綜合性規(guī)劃少。大多數(shù)規(guī)劃成果為水電開發(fā)規(guī)劃。雖然在考慮水電開發(fā)目標(biāo)的同時(shí)，也一定程度的兼顧供水、灌溉等目標(biāo)，但考慮的全面性有所不足。規(guī)劃要圍繞解決飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)合理用水和生態(tài)用水這5個(gè)層次，結(jié)合區(qū)域主要矛盾確定規(guī)劃目標(biāo)。

2.2規(guī)劃經(jīng)費(fèi)普遍不足。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，許多該做的規(guī)劃沒法做，大多數(shù)河流沒有開展綜合性規(guī)劃。在業(yè)主需要開發(fā)，特別是水能開發(fā)時(shí)，只能由業(yè)主出經(jīng)費(fèi)開展局部性的專業(yè)規(guī)劃，這也使得河流的綜合開發(fā)功能考慮不足。水利規(guī)劃涉及面寬，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)性工作的要求高。要搞好規(guī)劃工作，必須加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。此外，規(guī)劃是一項(xiàng)政府職能，沒有規(guī)劃，就談不上項(xiàng)目建設(shè)，特別是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的水利規(guī)劃和重點(diǎn)工程規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略研究等，都需要政府增加投入，出臺多渠道籌措規(guī)劃工作專項(xiàng)資金的辦法，建立穩(wěn)定的規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)渠道。

2.3規(guī)劃的時(shí)效性不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局調(diào)整變化，水利規(guī)劃也要作相應(yīng)的調(diào)整修編。因此，需要適時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行修編。國外一般5年左右就需對規(guī)劃進(jìn)行修編。而云南省大多數(shù)河流至今只作過專業(yè)規(guī)劃甚至未作過規(guī)劃，水利規(guī)劃跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

2.4政策性應(yīng)急性規(guī)劃難以滿足深度和質(zhì)量要求。由于某些特殊情況，需要編制應(yīng)急性規(guī)劃。這類規(guī)劃往往由于工作時(shí)間很緊，質(zhì)量得不到保證。規(guī)劃的效果也受到影響。

3水利規(guī)劃的管理與實(shí)施水利規(guī)劃涉及防洪安全和水資源配置等方面工作，大都屬于由政府組織實(shí)施的規(guī)劃。在政府組織下，按照已批規(guī)劃確定的防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與保護(hù)和水土保持生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大工程，制定規(guī)劃實(shí)施方案。有計(jì)劃開展單項(xiàng)工程的前期工作，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究與論證，按照基本建設(shè)程序?qū)徟㈨?xiàng)后納入國家基本建設(shè)計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。在制定基本建設(shè)年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)盡量按照水利規(guī)劃確定的目標(biāo)、重點(diǎn)及項(xiàng)目進(jìn)行安排。加強(qiáng)水利規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行過程的檢查監(jiān)督，對于經(jīng)批準(zhǔn)的水利規(guī)劃應(yīng)編制規(guī)劃文本，加強(qiáng)宣傳和協(xié)調(diào)，使廣大干部和公眾了解規(guī)劃內(nèi)容和要求，成為規(guī)劃實(shí)施的參與者和監(jiān)督者。同時(shí)，提高水利規(guī)劃的法律地位，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，對于違背規(guī)劃的違法行為要認(rèn)真查處，有關(guān)水事糾紛要及時(shí)協(xié)調(diào)處理。加強(qiáng)管理，要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是明確任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)要求，編寫任務(wù)書和工作大綱，明確規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要規(guī)劃內(nèi)容。組織專家會議審查編制規(guī)劃的必要性、內(nèi)容、方法和途徑，防止低水平重復(fù)，核定工作經(jīng)費(fèi)，履行審批手續(xù)，做到核定經(jīng)費(fèi)與工作內(nèi)容及時(shí)間基本相協(xié)調(diào)。二是檢查落實(shí)。對規(guī)劃的編制過程進(jìn)行跟蹤管理，參與規(guī)劃中重大問題的討論和研究處理，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，特別是做好對規(guī)劃中間成果的檢查，掌握工作進(jìn)度，了解初步成果情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。三是成果審定。組織專家會議進(jìn)行審查，修改完善規(guī)劃成果，及時(shí)組織有關(guān)審定和報(bào)批工作。同時(shí)，要研究加強(qiáng)水利規(guī)劃管理的措施，逐步制定和完善水利規(guī)劃的編制規(guī)范、規(guī)劃導(dǎo)則和管理?xiàng)l例，規(guī)范水利規(guī)劃管理工作。開展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)及后評價(jià)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不斷修訂完善水利規(guī)劃，為水利的改革與發(fā)展和建設(shè)與管理奠定基礎(chǔ)。4對水利規(guī)劃工作的幾點(diǎn)建議

4.1樹立規(guī)劃工作的大目標(biāo)。水利發(fā)展的目標(biāo)是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求。今后一段時(shí)期，以解決工程型缺水問題為主線，加大水源工程，特別是中小型水庫的建設(shè)力度，提高徑流調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決事關(guān)民生的農(nóng)村飲水安全、糧食安全等水利問題。加強(qiáng)水資源合理利用和重點(diǎn)流域生態(tài)治理，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，維護(hù)河流健康，加強(qiáng)中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪體系建設(shè)，完善大中城市的防洪體系建設(shè)，推進(jìn)和諧社會與生態(tài)文明建設(shè)。在布局水利工程時(shí)，要注意盡量在地區(qū)之間、區(qū)域之間的均衡布局。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是現(xiàn)階段水利工作的首要任務(wù)。水利規(guī)劃應(yīng)圍繞上述目標(biāo)開展工作。

4.2合理掌握規(guī)劃深度。規(guī)劃的類別可分為流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專題規(guī)劃。著力做好流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃。要注意專業(yè)規(guī)劃與綜合規(guī)劃的差別。綜合規(guī)劃解決區(qū)域主體布局問題，關(guān)鍵在突出重點(diǎn)，抓住區(qū)域水資源的主要矛盾，重點(diǎn)提出解決主要矛盾的措施。而專業(yè)規(guī)劃要解決專業(yè)更深的布置問題，對規(guī)劃目標(biāo)提出各種可能的比較方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境影響等綜合分析，推薦出規(guī)劃方案。不能把綜合規(guī)劃想象成什么問題都能解決，綜合規(guī)劃不能解決的問題由專業(yè)規(guī)劃來解決。在確定涉及不同利益部門之間的規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，要掌握局部服從整體、支流服從干流、注意對民生的社會影響等基本原則。

4.3水利規(guī)劃要注意與國民經(jīng)濟(jì)其他發(fā)展規(guī)劃相銜接。不能只是簡單的了解、對接。目前，水資源已經(jīng)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板。在很多地方，地方政府雄心勃勃地布局了工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，其他專題都核準(zhǔn)了，而水資源論證過不了，最后不得不調(diào)整布局甚至放棄項(xiàng)目。因此，水利規(guī)劃實(shí)際上起到了至關(guān)重要的作用，要從水資源的角度對國民經(jīng)濟(jì)其他規(guī)劃提出合理性建議。水利規(guī)劃從水資源的角度影響和制約著國民經(jīng)濟(jì)的其他規(guī)劃布局。

4.4水利規(guī)劃很大程度上屬于技術(shù)加經(jīng)驗(yàn)性工作，是自然科學(xué)和社會科學(xué)相結(jié)合的結(jié)晶，規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，既要懂自然科學(xué)，又要懂社會科學(xué)和相關(guān)環(huán)保知識，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累非常重要。培養(yǎng)一個(gè)合格的水利規(guī)劃人員，一般需要10年甚至更長的時(shí)間。加強(qiáng)規(guī)劃人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)，建立一支技術(shù)合格、經(jīng)驗(yàn)豐富、人員穩(wěn)定的隊(duì)伍是保證做出合格規(guī)劃成果的前提。

4.5加強(qiáng)規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用。地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、規(guī)劃模型的應(yīng)用，是水利現(xiàn)代化規(guī)劃的技術(shù)手段。越是高層次的規(guī)劃，越離不開地理信息技術(shù)與規(guī)劃模型的支撐。

4.6規(guī)劃要注意科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策。要掌握3個(gè)原則。①力求規(guī)劃采用的數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確全面。②方案考慮要充分，分析方法要正確。③群體決策的原則。強(qiáng)調(diào)在決策過程中決策者與專家相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)決策的民主化。既反對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獨(dú)斷拍板，又反對單純的專家路線。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者也要適當(dāng)注意戰(zhàn)術(shù)措施的研究，專家也要站在宏觀、戰(zhàn)略的高度分析問題。做到角色的互補(bǔ)及認(rèn)識的統(tǒng)一。

第8篇：防治水年度計(jì)劃范文

第一條為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本法。

本法所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

第四條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第六條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。

第七條國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。

第八條國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。

單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。

第九條國家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。

第十條國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。

第十一條在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第十三條國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第二章水資源規(guī)劃

第十四條國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

第十五條流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

第十六條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)?？h級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

基本水文資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公開。

第十七條國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門審核；國務(wù)院水行政主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)前，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

第三章水資源開發(fā)利用

第二十條開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

第二十一條開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

第二十二條跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第二十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。

第二十四條在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵(lì)對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。

第二十五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水的水位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則，對水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條國家鼓勵(lì)開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級開發(fā)。

建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

第二十七條國家鼓勵(lì)開發(fā)、利用水運(yùn)資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。

第二十八條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二十九條國家對水工程建設(shè)移民實(shí)行開發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。

移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章水資源、水域和水工程的保護(hù)

第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第三十一條從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十二條國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定國家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第三十三條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

第三十五條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十六條在地下水超采地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

第三十七條禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第三十八條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。

第三十九條國家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。

第四十條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門同意后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施。

第四十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特別是水壩和堤防的安全，限期消除險(xiǎn)情。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程安全的監(jiān)督管理。

第四十三條國家對水工程實(shí)施保護(hù)。國家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。

國務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)管理的水工程，由主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。

前款規(guī)定以外的其他水工程，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。

在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

第五章水資源配置和節(jié)約使用

第四十四條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門和國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的宏觀調(diào)配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第四十五條調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?/p>

跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，由有關(guān)縣級以上地方人民政府報(bào)共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)地方人民政府必須服從。

國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

第四十七條國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案。

縣級以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十九條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第五十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第五十一條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第五十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

第五十三條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。

第五十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。

第五十五條使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價(jià)格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)制定。

第六章水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查

第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第五十七條單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第五十八條縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

第五十九條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。

第六十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。

第六十一條有關(guān)單位或者個(gè)人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第六十二條水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件。

第六十三條縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第七章法律責(zé)任

第六十四條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者，對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第六十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；

（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。

第六十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十八條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

第七十條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第七十一條建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十二條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的；

（二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。

第七十三條侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十四條在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七十五條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；

（二）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；

（三）拒不執(zhí)行上一級人民政府的裁決的；

（四）在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級人民政府批準(zhǔn)，單方面違反本法規(guī)定改變水的現(xiàn)狀的。

第七十六條引水、截（蓄）水、排水，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條對違反本法第三十九條有關(guān)河道采砂許可制度規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。

第八章附則

第七十八條中華人民共和國締結(jié)或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定與中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第七十九條本法所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。

第八十條海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條從事防洪活動(dòng)，依照防洪法的規(guī)定執(zhí)行。

第9篇：防治水年度計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G322文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國的土地資源的利用在宏觀上看雖然還存在著無限的發(fā)展空間，但是從局部的微觀來看，土地資源已經(jīng)面臨著一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬境地。進(jìn)，已經(jīng)無地可用；退，無論是城市變遷還是工業(yè)生產(chǎn)抑或是農(nóng)業(yè)發(fā)展都在急需用地，退哪一方面的地似乎都不合時(shí)宜。在這種土地資源進(jìn)退維谷的情況之下，我國的土地資源管理者已經(jīng)從一個(gè)手中握有大片的土地可以瘋狂出售的大地主到了一個(gè)為每一寸土地都必須錙銖必較的小農(nóng)民的程度。

一、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性

土地利用規(guī)劃對土地利用的控制、協(xié)調(diào)與管理作用，在編制規(guī)劃的過程中已有所顯示，但規(guī)劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上，并沒有變成現(xiàn)實(shí)，需要通過規(guī)劃的實(shí)施，從時(shí)間上、空間上、措施上作出具體安排，逐項(xiàng)地加以落實(shí)，因此，在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實(shí)施，就成為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。土地利用規(guī)劃的全過程包括編制和實(shí)施兩個(gè)階段，二者互為依托，相輔相成，缺一不可。如果只重視規(guī)劃的編制，而經(jīng)規(guī)劃的實(shí)施，就沒有完成土地利用規(guī)劃的全過程，規(guī)劃也就難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，規(guī)劃的真正意義在于實(shí)施。沒有實(shí)施，再科學(xué)的規(guī)劃只是一紙空文。唯有實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。規(guī)劃的生命力在于實(shí)施。為了保證規(guī)劃的有效實(shí)施，必須對其實(shí)施過程進(jìn)行有效管理。因此，在土地利用規(guī)劃的實(shí)施過程中，必須充分應(yīng)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，通過土地利用計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目審核、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、土地開發(fā)整理項(xiàng)目審查、土地執(zhí)法檢查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測等途徑，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行綜合管理，才能充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用，使規(guī)劃真正付諸實(shí)踐。

二、我國當(dāng)前的土地利用與管理現(xiàn)狀

我國的土地制度是土地歸國家所有，土地歸全體人民所有，因此，在我國是由人民的意志來決定土地資的開發(fā)與利用的。土地資源的保護(hù)以及綜合的管理方面的工作都由土地管理部門來統(tǒng)一完成。我國的土地地管理工作包括了確立國家級的土地管理制度與法律法規(guī)，還包括了對于土地關(guān)系的調(diào)整與改革以及土地的合理利用與高效開發(fā)。但是，從我國的目前的土地資源的利用現(xiàn)狀，我們不難看到，我國的土地資源存在著許多不合理的利用情況，這些不合理的利用致使我國的許多土地的質(zhì)量開始退化，土地資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。不僅如此，還存在著大量的水土流失，大量的寶貴的土地陷入越來越嚴(yán)重的鹽堿化，大量的稀缺的土地被沙漠吞噬，大量的土地被某些錢權(quán)交易而亂占。凡此種種，我國的土地資源管理的亂象不一而足。我國的某些地方性的國土資源管理部門對于合理化利用土地根本沒有樹立正確的認(rèn)識，在土地的審批與利用方面存在著極大的隨意性，未能為人民依法合理利用好土地資源。在某些地區(qū)甚至還出現(xiàn)了為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不惜以犧牲土地資源為代價(jià)的情況。最令土地的所有者人民群眾不能理解的是，我國目前普遍存在著地方政府知法犯法，完全不按實(shí)際需要占用土地的情況，甚至嚴(yán)重到為了講排場而大肆占用寶貴的土地建造豪華宮殿式的市政府與豪華廣場。

三、加強(qiáng)我國土地利用規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

1、改善我國土地利用現(xiàn)狀的主要工作內(nèi)容

1.1保持水土

水土流失是我國的土地資源管理過程中的最大的問題，我國境內(nèi)發(fā)生的多起泥石流，其性質(zhì)都極其惡劣，給我國的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。我國水土流失的問題十分嚴(yán)重，在上世紀(jì)90年代末期我國已有超過1/3的土地存在水土流失問題，保持水土工作需要做好工程、生物和耕作措施等防治措施，通過建立水土保持林、多元化利用土地等等方式來防治水土流失。

1.2集約節(jié)約用地

目前我國林地、草地、耕地等用地的利用率比較低，要在土地開發(fā)利用上以節(jié)約為指導(dǎo)方針，引入市場機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，改變傳統(tǒng)的粗放利用模式，讓經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益得到統(tǒng)一。

1.3加強(qiáng)林牧漁土地資源保護(hù)

長期以來我們過于重視農(nóng)田，忽視了林牧漁用地，使得土地結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡，導(dǎo)致耕地資源也遭到了大范圍的破壞，各地需要根據(jù)實(shí)際情況來合理調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)耐烁€林或是退耕還牧，做好林牧漁用地的保護(hù)工作以保護(hù)耕地和環(huán)境。

1.4科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)用地

目前我國很多城市還以“攤大餅”的發(fā)展模式浪費(fèi)著大量的土地資源，為了獲得土地增值收益“圈而不用”的情況十分多見，園區(qū)違法用地的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，整體的土地利用結(jié)構(gòu)失衡，生活用地所占比例過小等等。城鎮(zhèn)用地要走集約發(fā)展的路線，通過合理布局、扶持郊區(qū)農(nóng)村、保護(hù)林地、生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的良好用地模式和生態(tài)環(huán)境。

1.5保護(hù)好礦區(qū)用地

我國的礦產(chǎn)資源在總量上比較豐富，礦區(qū)開采引發(fā)了很多的地質(zhì)災(zāi)害，使得礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受了極大的破壞。礦區(qū)用地需要建立完善的規(guī)劃體系，加強(qiáng)管理工作的執(zhí)行力度，做好環(huán)境的監(jiān)控和保護(hù)、修復(fù)工作，施行“科技興礦”的方針來提高礦產(chǎn)資源的開采利用效益和礦區(qū)土地的利用水平。

2、做好土地利用規(guī)劃的管理工作

2.1建立健全土地開發(fā)整理的規(guī)劃審查制度

應(yīng)及時(shí)檢查土地開發(fā)整理指標(biāo)是否得到切實(shí)執(zhí)行，重點(diǎn)審核其規(guī)模和布局是否符合土地利用規(guī)劃的要求，以保障耕地占補(bǔ)平衡并改善土地生態(tài)環(huán)境。

2.2強(qiáng)化土地利用立法和監(jiān)察管理

加強(qiáng)土地利用立法和執(zhí)法監(jiān)察是實(shí)施土地利用規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)進(jìn)一步制定土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的細(xì)則，并將其納入法制軌道。同時(shí)，應(yīng)建立經(jīng)常性的規(guī)劃監(jiān)督制度，對違反土地利用規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)察、糾處，保障土地利用規(guī)劃的順利實(shí)施。

2.3健全基本農(nóng)田保護(hù)制度

應(yīng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等。

2.4加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核

應(yīng)加強(qiáng)人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地布局及近期建設(shè)占用耕地面積等方面的審核，切實(shí)保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接。

2.5強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用

及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化情況，尤其是監(jiān)測城市周邊的耕地變化和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展情況，從而為規(guī)劃的實(shí)施與管理提供技術(shù)保障。應(yīng)充分利用規(guī)劃過程和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)檢驗(yàn)、分析規(guī)劃實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的工作效能和效率。

2.6制定有利于規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策

為盡快實(shí)施規(guī)劃，還應(yīng)制定配套的有利于實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)政策，如在土地開發(fā)、整理、整治和復(fù)墾方面實(shí)行優(yōu)惠政策，對土地開發(fā)者在土地確權(quán)、貸款、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面進(jìn)行扶持，以及對土地開發(fā)、整理者在一定年限內(nèi)實(shí)行稅收減免政策等。這些政策由政府組織有關(guān)主管部門共同研究，形成政府規(guī)定。大力推行土地有償使用制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在合理利用土地，調(diào)節(jié)土地供需矛盾方面的作用。同時(shí)，對于破壞土地資源，引起水土流失，造成土地沙化和污染的單位和個(gè)人，要按照國家的有關(guān)法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰。

結(jié)束語

實(shí)施土地規(guī)劃旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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