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2013年1月19日全省農(nóng)機(jī)工作會(huì)在長(zhǎng)春召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,總結(jié)交流我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效經(jīng)驗(yàn),深刻分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù),安排部署2013年重點(diǎn)工作。省農(nóng)委副主任于文波、省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)成洪、副局長(zhǎng)翟延華等領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議,省農(nóng)機(jī)局成洪局長(zhǎng)主持會(huì)議。
2012年我省農(nóng)機(jī)化呈現(xiàn)了整體推進(jìn)、持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有利保障。2012年,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2553萬(wàn)千瓦,拖拉機(jī)保有量達(dá)到105.54萬(wàn)臺(tái)。全省農(nóng)作物耕種收綜合水平達(dá)到69.6%,高出全國(guó)平均水平12.6%個(gè)百分點(diǎn),排全國(guó)前十位。新增機(jī)械深松面積1502萬(wàn)畝,機(jī)械化保護(hù)性耕作推廣面積450萬(wàn)畝,玉米機(jī)收面積1952萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶(hù)達(dá)到106.92萬(wàn)戶(hù)(個(gè)),農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社新增419個(gè),達(dá)到1577個(gè)。
會(huì)議提出,2013年我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益為主線,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu),著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化,著力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù),落實(shí)完善政策,培育發(fā)展主體,壯大人才隊(duì)伍,強(qiáng)化公共服務(wù),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平,努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
主要目標(biāo)是:全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力力爭(zhēng)超過(guò)2800萬(wàn)千瓦;主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到73%;水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別達(dá)到62%、75%、40%;農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到2000個(gè)。
會(huì)議指出,圍繞上述工作思路和目標(biāo),2013年要扎實(shí)做好八個(gè)方面工作:一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。二是深入實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。三是啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)機(jī)化提升工程”。四是加快保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松等農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。五是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。六是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理。七是依法強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。八是不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。
一般認(rèn)為,今天意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始于二戰(zhàn)后(將1840年英國(guó)工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時(shí)期的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展稱(chēng)為近代農(nóng)業(yè),此前的統(tǒng)稱(chēng)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或者古代農(nóng)業(yè)),是在近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè),是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場(chǎng)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)體系,是將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合,產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合,生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展,農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。但是,若從土地、勞動(dòng)力、資本和科學(xué)技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成四大要素的角度看,更有學(xué)者將1840年前后英國(guó)工業(yè)革命完成至今的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)稱(chēng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以英國(guó)工業(yè)革命建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起始的里程碑性標(biāo)志[1]。
研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段,生產(chǎn)力構(gòu)成四大要素在其中的地位與作用是迥然的,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以勞動(dòng)為主導(dǎo)(因此稱(chēng)其為勞動(dòng)密集型)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家基本上還處在農(nóng)業(yè)社會(huì);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以資本和科學(xué)技術(shù)要素為主導(dǎo)(資本密集型、技術(shù)密集型)、勞動(dòng)生產(chǎn)率高,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家則進(jìn)入工業(yè)社會(huì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平基本上由國(guó)家工業(yè)化、城市化水平?jīng)Q定,表現(xiàn)在工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供資金、裝備和技術(shù)的能力,以及城市消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力[2]。因此,把世界農(nóng)業(yè)按照原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三階段劃分,既體現(xiàn)了生產(chǎn)力中要素配置作用的一般經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律與本質(zhì),也反映了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力發(fā)展的總體水平,同時(shí)還考慮了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的相互影響。這樣認(rèn)識(shí)和劃分農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,有利于今天人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和科技等歷史背景及其相互關(guān)系的理解,特別是市場(chǎng)、資本、工業(yè)、科技、城市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的催生、引領(lǐng)與主導(dǎo)作用,把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì),也有利于人們對(duì)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)面臨的多重性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性的深刻理解。
其實(shí),人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷探索、逐步深化的歷史過(guò)程,這也從某種意義上反映了兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展與變遷的歷史軌跡。僅僅從支撐產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)角度看,第一次和第二次工業(yè)革命后,人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表象化理解就是機(jī)械化、電氣化、水利化等;第三次工業(yè)革命和第一次綠色革命后,由于良種和化肥、化學(xué)農(nóng)藥(獸藥)等化學(xué)投入品的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了兩個(gè)重要標(biāo)志--良種化、化學(xué)化;隨著20世紀(jì)后半葉以來(lái)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工業(yè)裝備、管理理論和全球市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念等日新月異的快速發(fā)展及其與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合,科學(xué)化、技術(shù)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化等成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的內(nèi)涵;第一次綠色革命以后,世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨新的需求挑戰(zhàn)和資源環(huán)境方面的巨大壓力,迫使人們開(kāi)始探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展道路,近二十年來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的新理念和新模式,資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展成為21世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的新詮釋[3]。若從科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史,正是數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、地學(xué)、生物學(xué)等現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)體系逐步形成和蓬勃發(fā)展的時(shí)期,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展快速吸收、大量融合和廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與技術(shù)手段,從而極大地促進(jìn)和形成嶄新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系的歷史時(shí)期。因此,沒(méi)有數(shù)、理、化、天、地、生等現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)體系的發(fā)展,就沒(méi)有現(xiàn)代意義上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系的建立,也就不會(huì)有真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系??梢哉f(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類(lèi)歷史上第一次由科學(xué)發(fā)展引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展,進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的事情,這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于其他農(nóng)業(yè)最具本質(zhì)的地方之一。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵與衡量指標(biāo)
基于上述認(rèn)識(shí),從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至少應(yīng)該包括下述幾層含義:一是現(xiàn)代工業(yè)及其技術(shù)全面裝備農(nóng)業(yè),由機(jī)械、工程、設(shè)施、通訊、網(wǎng)絡(luò)、海洋農(nóng)牧化等補(bǔ)充、延長(zhǎng)、改善、擴(kuò)大和取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)空間和生產(chǎn)范圍,極大地提高了農(nóng)業(yè)自然資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是用現(xiàn)代市場(chǎng)科學(xué)、管理科學(xué)的新觀念、新理論、新方法組織農(nóng)業(yè),由貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),企業(yè)化的方式管理農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效率和產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益;三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的綜合支撐體系,用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度、單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益;四是用科學(xué)知識(shí)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)素質(zhì);五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的歷史變革,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力空前提高[4~6]。從而按照市場(chǎng)需求的變化,使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)中與產(chǎn)前、產(chǎn)后及三產(chǎn)等傳統(tǒng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例發(fā)生深刻變革,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)換代,產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)與組織方式的更新。
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度衡量其發(fā)展水平與效率的指標(biāo)一般有:資源利用率、土地產(chǎn)出率、資本收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率等等。其中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與否是一個(gè)較為關(guān)鍵和值得重視的指標(biāo)。中國(guó)的實(shí)踐證明,要長(zhǎng)期解決糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“撂三農(nóng)”撂的難點(diǎn)問(wèn)題,必然要率先突破其制約的直接瓶頸--農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,否則在市場(chǎng)條件和比較效益作用的機(jī)制下,就難以避免增產(chǎn)不增收、谷賤傷農(nóng)、撂荒棄農(nóng)等現(xiàn)象周而復(fù)始的循環(huán);一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國(guó)力的高低,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最終都取決于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。否則就難以解釋為什么20世紀(jì)50年代至今,中國(guó)農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和總產(chǎn)都分別提高了至少4~5倍,而平均每個(gè)農(nóng)村勞力卻一直只能養(yǎng)活1.5個(gè)人左右。其次,不能片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)而不顧其他指標(biāo)是否均衡發(fā)展,比如簡(jiǎn)單地以糧食單產(chǎn)或者總產(chǎn)等土地產(chǎn)出率衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo),就會(huì)出現(xiàn)片面追求“撂噸糧田”撂,而糧食生產(chǎn)的效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平仍然難以提高的現(xiàn)象,因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的巨系統(tǒng)。再次,不宜簡(jiǎn)單地以各種“撂化”撂代表或者作為大眾化指標(biāo)衡量/描述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與各種“撂現(xiàn)代化”撂之間存在著本質(zhì)的區(qū)別,比如中國(guó)在20世紀(jì)50年代學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)時(shí)提出機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、良種化、電氣化等現(xiàn)代化的指標(biāo)。
應(yīng)該說(shuō),在不同的時(shí)期,中國(guó)都曾經(jīng)先后實(shí)現(xiàn)了這些指標(biāo),可是我們和前蘇聯(lián)都仍然沒(méi)有步入世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列,關(guān)鍵在于我們?cè)谠O(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)這些“撂化”撂的時(shí)候,沒(méi)有在整體上與全社會(huì)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化等統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng),沒(méi)有適時(shí)有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口(反而人為地反向轉(zhuǎn)移了幾次),沒(méi)有大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本(反而因?yàn)椤傲袒绷潭黾恿素?fù)擔(dān)),更沒(méi)有大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本收益率和農(nóng)民收入水平。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn),從經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)結(jié)合的角度進(jìn)一步分析,可以清楚地看出,從本質(zhì)上衡量和區(qū)別現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要指標(biāo)還有:(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的比重下降到20%以下;(2)用于農(nóng)業(yè)的年總投資上升到農(nóng)業(yè)年凈產(chǎn)值的40%以上;(3)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度上升,一個(gè)農(nóng)民能養(yǎng)活10人/年以上。當(dāng)然,除此而外還應(yīng)該包括農(nóng)民收入指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、農(nóng)民素質(zhì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生活居住條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)等等[2],能從不同角度綜合反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)的衡量指標(biāo)體系。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干基本特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)革命以來(lái)逐步形成的農(nóng)業(yè),是商品化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè),市場(chǎng)機(jī)制的建立、現(xiàn)代要素的投入、工業(yè)部門(mén)的介入、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、服務(wù)體系的完善和二元經(jīng)濟(jì)的逐步消失,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為市場(chǎng)化、工業(yè)化、科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和城市化的農(nóng)業(yè)。因此,其基本特征表現(xiàn)如下。
3.1產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)商品化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了保障基本的國(guó)家糧食安全之外,主要目的在于為市場(chǎng)提供商品以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用,農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)成果到手段普遍商品化,各種中間產(chǎn)品、勞務(wù)和消費(fèi)品以及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,包括各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、肥料、農(nóng)藥、獸藥、良種等,農(nóng)民的生活消費(fèi)也普遍成為商品性消費(fèi),都進(jìn)入大市場(chǎng)的交換領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品商品率得到前所未有的提高,農(nóng)業(yè)打破了內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的局限性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的開(kāi)放循環(huán),從傳統(tǒng)的自給性質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)交換性質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.2生產(chǎn)裝備與管理工業(yè)化
農(nóng)業(yè)全程工業(yè)化裝備和石油化、電氣化動(dòng)力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。制造技術(shù)、工程技術(shù)、材料技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)、3S技術(shù)、航天技術(shù)等工業(yè)技術(shù)與裝備的發(fā)展和工廠化管理理念的應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保鮮、加工、物流、銷(xiāo)售、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、工程化、設(shè)施化、自動(dòng)化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和工業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng),極大地改善了勞動(dòng)工具、勞動(dòng)條件與環(huán)境、延伸了勞動(dòng)空間、提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,正在向著精準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化的方向發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和依賴(lài)程度越來(lái)越密切、界限越來(lái)越模糊、效益越來(lái)越接近。
3.3生產(chǎn)要素投入集約化
要素的集約投入與高效產(chǎn)出是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征與追求目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過(guò)增加能源與資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和工業(yè)裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理,達(dá)到大幅度提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的目的。集約化的投入生產(chǎn)要素,改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的狀況,使農(nóng)業(yè)由粗放到集約,由勞動(dòng)集約到能量、資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理的集約,有效提高了資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4生產(chǎn)動(dòng)力科學(xué)技術(shù)化
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一與核心要素。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于生命科學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、空間科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域的不斷突破,生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、海洋技術(shù)、制造技術(shù)等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的全面滲透、快速應(yīng)用與相互融合,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生越來(lái)越廣泛和深刻的影響,使農(nóng)業(yè)在概念、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、體系、功能與外延等方面發(fā)生深刻的歷史變革,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)化、技術(shù)化、信息化、工業(yè)化、工程化、個(gè)性化、全球化的嶄新產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展[6]。
農(nóng)業(yè)細(xì)胞工程、胚胎工程、基因工程、蛋白質(zhì)(酶)工程及分子育種技術(shù)等的廣泛應(yīng)用,使常規(guī)育種技術(shù)難以解決的跨種間新品種培育成為可能,育種目標(biāo)的準(zhǔn)確性大大提高,周期大大縮短,產(chǎn)量、品質(zhì)、抗害性、抗逆性、水分與營(yíng)養(yǎng)利用效率以及綜合農(nóng)藝性狀等空前提高,胚胎定向生產(chǎn)、生物反應(yīng)器藥物生產(chǎn)、能源作物生產(chǎn)、可降解地膜與納米藥物/肥料生產(chǎn)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)已顯端倪。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,產(chǎn)生了以3S技術(shù)為代表的精確耕作,以專(zhuān)家智能輔助決策管理系統(tǒng)為依托的精準(zhǔn)飼養(yǎng)、精準(zhǔn)設(shè)施種植,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商情、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品交易、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)農(nóng)技推廣、農(nóng)技培訓(xùn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷與指導(dǎo)等全新的信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),正在改變農(nóng)業(yè)分散、閉塞、精確度低、可控程度差、生產(chǎn)效率低等行業(yè)的固有弱勢(shì)。
現(xiàn)代工程技術(shù)、智能控制技術(shù)、微生物工程技術(shù)、海洋技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由單一的植物性和動(dòng)物性初級(jí)產(chǎn)品的露天生產(chǎn),向室內(nèi)工廠化產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品和精深加工的系列農(nóng)產(chǎn)品等大食品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)拓展,由陸地農(nóng)業(yè)向海洋農(nóng)業(yè)拓展,由初級(jí)生物性農(nóng)產(chǎn)品向大食品、生物制品、醫(yī)藥、衛(wèi)生、保健、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。設(shè)施化栽培、無(wú)土栽培、植物產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)品的設(shè)施化養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)的發(fā)展,前所未有地?cái)U(kuò)大和延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間和時(shí)間,大大地提高了光、熱、氣、土、肥、水、藥等資源的利用率和集約化程度,使單位土地的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益呈倍數(shù)增長(zhǎng)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)正在成為引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。
3.5生產(chǎn)組織與服務(wù)社會(huì)化
完善的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。隨著生產(chǎn)力和商品生產(chǎn)的不斷發(fā)展,與現(xiàn)代生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)的產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)、部門(mén)相互割裂、城鄉(xiāng)界限明顯等局限性,通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社帶農(nóng)戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))等生產(chǎn)組織形式,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)一體化,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、科技等不同領(lǐng)域相互融合,城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條大大延伸,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑大為拓展,逐步形成了農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化上市的嶄新格局。
3.6生產(chǎn)發(fā)展可持續(xù)化
追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段,由石油工業(yè)革命帶來(lái)的化學(xué)投入品普遍大量使用、能源消耗不計(jì)成本、生態(tài)急劇破壞與環(huán)境日趨惡化,在取得了巨大成就的同時(shí),出現(xiàn)資源過(guò)度消耗、成本居高不下、破壞生態(tài)平衡、污染生存環(huán)境、威脅消費(fèi)者健康等不可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。近二十年來(lái),世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理,調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,重視土、肥、水、藥和動(dòng)力等資源投入的節(jié)約和使用的高效化“,撂有機(jī)農(nóng)業(yè)”撂“、撂生態(tài)農(nóng)業(yè)”撂、“撂綠色農(nóng)業(yè)”撂“、撂都市農(nóng)業(yè)”撂“、撂觀光農(nóng)業(yè)”撂等新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),可持續(xù)農(nóng)業(yè)受到廣泛重視,成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3.7投入與補(bǔ)貼福利化
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、政府全程補(bǔ)貼、提供保護(hù)與服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策特征。與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的情況相反,伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全球化進(jìn)程,在綠箱、蘭箱和黃箱政策允許框架下,政府通過(guò)財(cái)政、金融、稅收、政策、立法等一系列手段和非市場(chǎng)行為,在涉及交通、通訊、水利等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)中補(bǔ)貼與貿(mào)易補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)與保險(xiǎn)、產(chǎn)品服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)示范推廣、義務(wù)教育與職業(yè)培訓(xùn)、動(dòng)植物疫病預(yù)防控制、政府公益支撐系統(tǒng)等等環(huán)節(jié),進(jìn)行福利化補(bǔ)貼、政策性保護(hù)和財(cái)政投入支持,引導(dǎo)各種資源流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,形成全社會(huì)/各行業(yè)支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)、城市與農(nóng)村共同發(fā)展的局面,建立了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相應(yīng)的龐大支持體系。比如,僅僅美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部門(mén)的公務(wù)員人數(shù)就高達(dá)15萬(wàn)人之多,是僅次于五角大樓的政府機(jī)構(gòu),這也是美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接從業(yè)者只有總?cè)丝诘?%左右,而產(chǎn)業(yè)體系及其相關(guān)支持系統(tǒng)的從業(yè)者人數(shù)卻累計(jì)高達(dá)18%以上的原因之一。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種基本模式
從生產(chǎn)力的角度來(lái)考察,一般把農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史劃分為三個(gè)階段:即原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)是指以采集和游牧為基本特征,使用石器工具來(lái)從事簡(jiǎn)單農(nóng)事活動(dòng)的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指開(kāi)始于石器時(shí)代末期和鐵器時(shí)代初期,并且在發(fā)達(dá)國(guó)家一直延續(xù)到18世紀(jì)60年代的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要有以下特征:在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,農(nóng)民以傳統(tǒng)的直接經(jīng)驗(yàn)技術(shù)為基礎(chǔ),使用手工制造的鐵木農(nóng)具和人力、畜力以及水力和風(fēng)力進(jìn)行生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度很低,基本上處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài);由于粗放式耕作與勞動(dòng)密集型精耕細(xì)作相結(jié)合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,技術(shù)進(jìn)步緩慢。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、設(shè)施裝備和現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在采用大機(jī)器生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家大體上是從第二次工業(yè)革命開(kāi)始,到20世紀(jì)七八十年代完成的。從總體上看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有以下幾個(gè)基本特征:
第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)。隨著以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度空前提高。近年來(lái)的基因技術(shù)、生物工程技術(shù)、遙感遙測(cè)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及激光技術(shù)等最新科學(xué)技術(shù)方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用,使各國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平又向前邁進(jìn)了一大步。
第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將由動(dòng)植物向微生物、農(nóng)田向草地森林、陸地向海洋、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等多種產(chǎn)品生產(chǎn)方向拓展。單細(xì)胞蛋白、海洋農(nóng)牧場(chǎng)、生物能源、農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次開(kāi)發(fā)、生物反應(yīng)器等都將成為農(nóng)業(yè)新的生長(zhǎng)點(diǎn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和內(nèi)涵在拓展,工農(nóng)業(yè)將融入一體,其界限漸趨模糊。
第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高素質(zhì)的農(nóng)民和企業(yè)家為經(jīng)營(yíng)主體的集約型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。因此,必然要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握大量的知識(shí)和技能,需要?jiǎng)趧?dòng)者有較高的現(xiàn)代文化、科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。在大機(jī)器生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍得到了相當(dāng)幅度的提高,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)以及涉農(nóng)工業(yè)部門(mén),農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在總?cè)丝诤涂倓趧?dòng)力中所占比重一般都在10%-15%。
第四,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高生產(chǎn)率和高效益的農(nóng)業(yè)。如在實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不到5%。法美農(nóng)民人均產(chǎn)糧和產(chǎn)肉分別為我國(guó)的50倍和100倍。人均耕地只有0.06公頃的荷蘭,農(nóng)產(chǎn)品出口總值僅次于美國(guó),人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元,而大大超過(guò)美國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差的以色列,1991年出口創(chuàng)匯6億美元,占出口總額的5.6%。高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會(huì)人們對(duì)自然的趨近心理,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來(lái)越引起社會(huì)和投資者的關(guān)注。
第五,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。即在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),又切實(shí)注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,做到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),世界各國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,更加注重生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù),重視土地、肥料、水資源、農(nóng)藥和動(dòng)力等生產(chǎn)資源投入的節(jié)約和資源利用的高效化,在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技最新成果的基礎(chǔ)上,探索出“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念和定義
一是創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心,科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體,尤其是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)正在加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新還包括農(nóng)業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新。
二是市場(chǎng)化的理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,投入的生產(chǎn)要素大部分來(lái)自外部系統(tǒng)。如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜、飼料、生物激素等來(lái)自工業(yè)系統(tǒng),而生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分通過(guò)市場(chǎng)出售到其他部門(mén)。不僅大部分農(nóng)產(chǎn)品成為上市的商品,而且進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各種生產(chǎn)要素也成為商品,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)空前發(fā)達(dá)。
三是集約化經(jīng)營(yíng)的理念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是集約農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中,因要素稟賦的差異而采取了不同的模式,有的實(shí)施資本和技術(shù)集約,有的實(shí)行勞動(dòng)和技術(shù)集約。
四是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè),客觀上要求投入的生產(chǎn)要素——土地、勞動(dòng)力、資金和管理技術(shù),按一定的比例進(jìn)行整合,達(dá)到最佳比例,產(chǎn)出效益最大。
五是標(biāo)準(zhǔn)化的理念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理于一體,把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化,已成為商品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣的一種有效的形式。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)支撐,有力地推動(dòng)和促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
綜上所述,我們只能對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義作一個(gè)簡(jiǎn)單概括:所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)質(zhì)上是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),它是不斷地引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式,用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品、現(xiàn)代組織制度和管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè),是保護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。
我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式
在中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中,由于各地農(nóng)業(yè)生態(tài)類(lèi)型、自然資源條件和社會(huì)條件的差異,因而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作上,各地有著不同的探索。下面簡(jiǎn)要?dú)w納各地在探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四種運(yùn)行模式。
1、外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式
外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的模式,是指利用沿海地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),采取相應(yīng)政策吸收扶持龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式,是指由龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體,本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則,采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式,向農(nóng)民租賃土地使用權(quán),將大量分散在千家萬(wàn)戶(hù)中農(nóng)民的土地納入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中。這種由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地,在基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的運(yùn)行模式,稱(chēng)為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。
3、農(nóng)業(yè)科技園的運(yùn)行模式
農(nóng)業(yè)科技園的運(yùn)行模式,是指由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、外商投資興建,以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作,以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施,集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范,形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的運(yùn)行模式。
廣東德慶縣的周富貴今年的柑桔又喜獲豐收,三畝地純收入3萬(wàn)元,“現(xiàn)在比傻種地日子好過(guò)多了?!敝芨毁F樂(lè)不攏嘴。
通過(guò)選準(zhǔn)柑桔作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推行柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè),德慶縣探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路。如今,德慶貢柑、砂糖桔已獲得“中華名果”、“廣東省名牌產(chǎn)品”等稱(chēng)號(hào)。
像這樣的通過(guò)突出特色產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富的例子不勝枚舉。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐?!笔Y和平告訴《經(jīng)濟(jì)》。
蔣和平是中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師,兼任中國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)特聘專(zhuān)家。
創(chuàng)新――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心
《經(jīng)濟(jì)》:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、設(shè)備和現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè),它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,有哪些不同的理念?
蔣和平:它突出了創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主題,尤其是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)正在加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程,除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新還包括農(nóng)業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新。
市場(chǎng)化的理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,投入的生產(chǎn)要素大部分來(lái)自外部系統(tǒng),如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、飼料等均來(lái)自工業(yè)系統(tǒng),而生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分通過(guò)市場(chǎng)出售到其他部門(mén)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各種生產(chǎn)要素也成為商品,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)空前發(fā)達(dá)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是集約農(nóng)業(yè),因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也突出了集約化經(jīng)營(yíng)的理念。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè),客觀上要求投入的生產(chǎn)要素――土地、勞動(dòng)力、資金和管理技術(shù)按一定的比例進(jìn)行整合,達(dá)到最佳比例,產(chǎn)出最大效益。由此,我們不難看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也突出了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念。
另外,標(biāo)準(zhǔn)化的理念也體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理于一體,把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化,已成為商品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣的一種有效的形式。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)支撐,有力地推動(dòng)和促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)》:您曾提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”,請(qǐng)您具體解釋一下?
蔣和平:在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善、制約城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制障礙正在逐步消除、財(cái)政覆蓋農(nóng)村的力度正在逐步加大良好環(huán)境下,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵還要依靠大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素吸納能力,構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,使農(nóng)業(yè)能夠參與社會(huì)平均利潤(rùn)分配,使農(nóng)民能夠獲得滿(mǎn)足自我發(fā)展需要的報(bào)酬收益,確保城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)新契機(jī)
《經(jīng)濟(jì)》:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有何重要意義?對(duì)那些準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)或者正在創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提出了什么更高要求?
蔣和平:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給那些有商品意識(shí)、積累了一定的資金、懂技術(shù)、有一定文化水平、有想法的農(nóng)民帶來(lái)了創(chuàng)業(yè)希望,他們投資興業(yè),以法人身份進(jìn)入市場(chǎng),開(kāi)始了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大分工。
建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求廣大的農(nóng)民“個(gè)個(gè)都是企業(yè)家”,即要求他們成為從事規(guī)?;s化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家型的現(xiàn)代農(nóng)民,他們本質(zhì)上是企業(yè)家,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以高效持續(xù)發(fā)展的支柱力量。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求他們有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念,懂得如何去尋找市場(chǎng)、如何把握市場(chǎng)信息如何去創(chuàng)造效益、增收;要求他們具有創(chuàng)新的理念、經(jīng)營(yíng)管理理念等,用最少的投入去獲得最大的產(chǎn)出;還要求他們懂技術(shù)、有一定的文化水平等。當(dāng)然,對(duì)于他們會(huì)有一定的難度,但是通過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度的加大,農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,這些都在慢慢變成現(xiàn)實(shí)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給廣大農(nóng)民提出了新要求,積極培育現(xiàn)代農(nóng)民讓他們盡快掌握這些本領(lǐng)成為了當(dāng)務(wù)之急。首先要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本,使農(nóng)民從事專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更為便利。其次是清除創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民成長(zhǎng)的障礙并扶持其成長(zhǎng),最后還要開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)更多的農(nóng)民成為從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
《經(jīng)濟(jì)》:有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,龍頭企業(yè)對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著重要的作用,是新農(nóng)村建設(shè)中最活躍的創(chuàng)業(yè)載體,但是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不一定非要依賴(lài)龍頭企業(yè),您怎么看?
蔣和平:我認(rèn)為這有一定道理。不只是龍頭企業(yè),廣大企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中有著舉足重輕的作用,的確是新農(nóng)村建設(shè)中最活躍的創(chuàng)業(yè)載體,它在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增收、帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面已經(jīng)做出了較大的貢獻(xiàn)。2006年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增農(nóng)民就業(yè)362萬(wàn)人,全年農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得工資性收入1240元,約占人均可支配收入的34.7%。
但是,龍頭企業(yè)也好、普通企業(yè)也好,都只是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要的載體,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不一定要完全依靠企業(yè),農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,通過(guò)合作組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè),也可以自己創(chuàng)辦不同于個(gè)體工商戶(hù)的“農(nóng)戶(hù)公司”等等。
《經(jīng)濟(jì)》:中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展研究報(bào)告調(diào)查顯示,我國(guó)90%以上的農(nóng)民有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)欲望,只有不足10%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有創(chuàng)業(yè)想法,但是,目前僅有6.2%的農(nóng)戶(hù)已經(jīng)或開(kāi)始創(chuàng)業(yè),您認(rèn)為在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難是什么?
蔣和平:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先,目前還沒(méi)有一部扶植、鼓勵(lì)、保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策。由于在一些地方存在著手續(xù)繁瑣、政出多門(mén)的情況,還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象,無(wú)形抬高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻,影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。
一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)
創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市,對(duì)其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。建設(shè)創(chuàng)新型城市,對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)有著重要意義。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而,農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民又是弱勢(shì)群體,農(nóng)村還是落后社區(qū)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,創(chuàng)新型城市就很不完整,科技強(qiáng)市就難以實(shí)現(xiàn)。并且,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等因素影響,還表現(xiàn)出創(chuàng)新周期長(zhǎng)、創(chuàng)新主體膨大、創(chuàng)新條件弱等特點(diǎn)。因此,我們必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上狠下工夫,加快發(fā)展步伐,以利于創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以促進(jìn)資源的合理配置,有利于用豐富的資源代替稀缺能源,節(jié)約生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有助于降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)。自然中存在著許多不可抗拒的力量,如干旱、冰雹等自然災(zāi)害的出現(xiàn)都會(huì)造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn),而通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,不僅能推出抗旱品種,用以降低危害,同時(shí)氣象預(yù)報(bào)也可以使我們提前做出防護(hù),以減少損失。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不斷應(yīng)用和發(fā)展,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)質(zhì)的飛躍,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。只有十分關(guān)切農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè),才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐更快更實(shí),動(dòng)力更加持久、更加有效。
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源
科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源,它通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力諸要素的物化,使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化??萍嫁D(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的技能,提高了勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動(dòng)性;科技物化為勞動(dòng)資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具,使勞動(dòng)手段更加現(xiàn)代化;科技發(fā)展使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生根本性的變化,提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的效能和效用;科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進(jìn);科技進(jìn)步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的組織形式更加科學(xué)合理;科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法更加科學(xué)化,手段更加現(xiàn)代化。
四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路
“農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技”。只有依靠科技進(jìn)步,通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用,才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,最終早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前,制約我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本問(wèn)題,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來(lái),走可持續(xù)發(fā)展之路,關(guān)鍵靠技術(shù),靠創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能徹底擺脫農(nóng)業(yè)的“不可持續(xù)”局面。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,可以合理開(kāi)發(fā)和利用土地、水等自然資源,提高資源的產(chǎn)出效率;農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用,可以拓寬資源的范圍,實(shí)現(xiàn)資源的有效替代,有效緩解現(xiàn)有資源的約束;農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,還為科學(xué)控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染,開(kāi)展科技減災(zāi)提供了基本手段。
【關(guān)鍵詞】 發(fā)展;農(nóng)業(yè)機(jī)械化
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際,提出用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考。
一、用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備農(nóng)業(yè)具有劃時(shí)代的意義
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)“二十個(gè)字”,把“生產(chǎn)發(fā)展”提到了首位。生產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。首先,生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù),需要農(nóng)業(yè)機(jī)械提供硬件支撐,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)施和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。從瀘州地區(qū)來(lái)看,在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)機(jī)的貢獻(xiàn)率已達(dá)25%。其次,生活寬裕的理想,需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)開(kāi)辟實(shí)現(xiàn)途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用特別是加工、運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高,將直接提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,拓寬農(nóng)民增收的渠道。第三,村容整潔的目標(biāo),需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)提升設(shè)施水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具,也是現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施,結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)機(jī)化的支撐。一方面,結(jié)構(gòu)調(diào)整中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須由農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)改造,才能大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)效益。另一方面,結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要求大量運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué),這就需要農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮載體作用,使各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。近年在中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策及省、市、縣財(cái)政的大力支持下,農(nóng)機(jī)擁有量大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)使農(nóng)民人均增收18萬(wàn)元左右。
3.農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本途徑
農(nóng)業(yè)機(jī)械化一是改善勞動(dòng)條件,減輕勞力強(qiáng)度,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提高,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè);三是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng);四是促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者不斷學(xué)習(xí)機(jī)械、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、法律、安全、修理、保險(xiǎn)等知識(shí)技能。近年來(lái),農(nóng)機(jī)部門(mén)推廣的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,為農(nóng)民提供了更多的致富門(mén)路。
二、影響發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要因素
1.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性認(rèn)識(shí)還不完全到位。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自然條件薄弱。丘陵地區(qū)地形地貌復(fù)雜多樣,農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)嚴(yán)重滯后和多年形成的種植習(xí)慣,使發(fā)展農(nóng)機(jī)化困難較大,任務(wù)艱巨。
3.政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入不足。瀘州地處內(nèi)陸西部,各方面條件比較差,加之對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)偏差,政府投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的導(dǎo)向資金嚴(yán)重不足。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)變動(dòng)過(guò)于頻繁,使原本就脆弱的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)難以得到鞏固,農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍不穩(wěn)定嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)的主要措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,依法行政。深入宣傳貫徹“兩法三條例一辦法”及《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》等法律法規(guī),不斷提高農(nóng)機(jī)化行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平,形成“黨委、政府掛帥,農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)配合”的管理機(jī)制。
2.加大政策支持和財(cái)政投入力度,要將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;要按照相關(guān)文件和政策法規(guī),建立相對(duì)穩(wěn)定的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金渠道,盡快建立起以受益者為主,國(guó)家資金作示范導(dǎo)向,吸納社會(huì)各方面資金為補(bǔ)充的多元化的投資格局;調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性,增加機(jī)具種類(lèi)和數(shù)量,基本形成在種類(lèi)上涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁,遍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),機(jī)型上大、中、小、微相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)新體系。
1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與水利現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門(mén)的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和持續(xù)化的具有當(dāng)今世界上先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。需要特別指出的是,在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入或技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程,同時(shí)還是一個(gè)要素優(yōu)化配置或制度創(chuàng)新的過(guò)程[1]。水利現(xiàn)代化是指在水利領(lǐng)域廣泛采用當(dāng)今世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng),以現(xiàn)代的思維轉(zhuǎn)變?nèi)祟?lèi)傳統(tǒng)的水利觀念,研究水利、裝備水利、管理水利,優(yōu)化配置和高效利用水資源,有效保護(hù)水環(huán)境,加速建立以供定需、供需協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制及決策科學(xué)化和城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化的先進(jìn)的管理體制,積極推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化作堅(jiān)強(qiáng)、有力的后盾,保障國(guó)家社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、生態(tài)與環(huán)境安全的全部運(yùn)作過(guò)程,它有很強(qiáng)的時(shí)間性、社會(huì)性、實(shí)踐性和可操作性[1]。水利現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是水資源的可持續(xù)利用和水利的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧[2]。現(xiàn)代農(nóng)村水利就是用現(xiàn)代的觀點(diǎn)、理念指導(dǎo)農(nóng)村水利,用現(xiàn)代材料設(shè)備裝備農(nóng)村水利,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)村水利,用現(xiàn)代方法經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村水利,使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有更強(qiáng)地抗御自然災(zāi)害的能力。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生、生態(tài)環(huán)境條件的不斷改善提供強(qiáng)有力的保障。促進(jìn)土地產(chǎn)出率、水的利用率、水分生產(chǎn)效率、農(nóng)村水利施工、灌排作業(yè)和灌排管理勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。農(nóng)田水利現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重要途徑。水利現(xiàn)代化不是孤立的,水利現(xiàn)代化存在于整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化系統(tǒng)之中,沒(méi)有社會(huì)的現(xiàn)代化,就不可能有水利現(xiàn)代化,水利現(xiàn)代化不能脫離其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。雖然水利部門(mén)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐系統(tǒng),但同時(shí)水利現(xiàn)代化也需要整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支撐。沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐,就不可能有水利現(xiàn)代化[4]。
2 農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法
農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綜合、系統(tǒng)和宏觀等特點(diǎn)。重點(diǎn)應(yīng)放在保障功能的發(fā)揮和最終效果上,而不應(yīng)局限于某幾項(xiàng)工程或技術(shù)。具體來(lái)說(shuō),指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)包括抗御干旱洪澇自然災(zāi)害的能力或減輕災(zāi)害損失程度; 各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及程度; 建設(shè)施工與灌排作業(yè)、灌排管理勞動(dòng)生產(chǎn)率; 水的利用率和生產(chǎn)效率; 社會(huì)化灌溉排水服務(wù)體系完善度; 農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全和自來(lái)水普及程度; 居民對(duì)農(nóng)村與水有關(guān)的環(huán)境滿(mǎn)意程度; 從業(yè)人員素質(zhì)水平;是否建立了良性發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制等。并以此為基礎(chǔ),根據(jù)不同地區(qū)情況,設(shè)若干更直觀、容易操作的指標(biāo)[3]。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)方法主要包括模型法、參數(shù)比較法、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法和 DEA ( Da-ta Envelopment Analysis) 方法。①模型法認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,因而以計(jì)算科技進(jìn)步在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。②參數(shù)比較法從比較社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)農(nóng)村的變遷,采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中相對(duì)數(shù)、平均數(shù)來(lái)解決多變量指數(shù)問(wèn)題,并針對(duì)地域?qū)嵡?參考?xì)v史數(shù)據(jù)及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)例,給出具體的評(píng)價(jià)結(jié)論。③多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法主要采用主成分分析法、聚類(lèi)分析法、灰色關(guān)聯(lián)度法和綜合指標(biāo)體系法等把多項(xiàng)指標(biāo)加以匯集,經(jīng)數(shù)學(xué)處理后,從整體上確認(rèn)研究對(duì)象的進(jìn)程動(dòng)態(tài)。DEA 法產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 70 年代末 80 年代初,主要是在多指標(biāo)輸入輸出時(shí),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)部門(mén)物質(zhì)投入、產(chǎn)出相對(duì)效益比較及各自?xún)?yōu)勢(shì)來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[5]。農(nóng)村水利現(xiàn)代化綜合指數(shù)包括: 社會(huì)支撐系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)、水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及水管理系統(tǒng)。其中社會(huì)支撐系統(tǒng)包含人均 GDP、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人均創(chuàng)造 GDP、水利投入占 GDP 比例及糧經(jīng)比和城鎮(zhèn)化水平; 安全保障系統(tǒng)包含防洪潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、抗旱達(dá)標(biāo)率、水土流失治理率、年均災(zāi)害損失率、供水保證率及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率; 農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)包含節(jié)水灌溉率、機(jī)械化施工率、灌溉水利用系數(shù)、萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值用水量及基本農(nóng)田建設(shè)達(dá)標(biāo)率; 水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包含水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、廢污水排放達(dá)標(biāo)率、水景觀和水文化營(yíng)造率; 水管理系統(tǒng)包含水管理信息化程度、水管理自動(dòng)化程度、水政監(jiān)察隊(duì)伍的 “八化”達(dá)標(biāo)率、水利隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平及科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)需要一套科學(xué)、完整的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的建立,需遵循科學(xué)、系統(tǒng)性原則;完備、代表性原則; 一致、可比性原則; 可測(cè)、易得性原則和量化、定性指標(biāo)結(jié)合的原則。
3 農(nóng)村水利現(xiàn)代化的主要內(nèi)容及任務(wù)
農(nóng)村水利現(xiàn)代化大體應(yīng)包括以下 11 條。①要建立防洪除澇安全保障體系,并解決水資源供給保證問(wèn)題。②要有較為完善的灌排水設(shè)施和較高的灌排水保證率。③要科學(xué)合理地利用水資源,廣泛采用節(jié)水灌溉技術(shù),有較高的用水效率和水分生產(chǎn)率。④在工程建設(shè)和灌排水運(yùn)行作業(yè)中,要廣泛采用機(jī)械化和自動(dòng)化,有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。⑤要基本普及農(nóng)村自來(lái)水,并對(duì)農(nóng)村排放的污水進(jìn)行處理,做到有較高的生活飲用水供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)美良好的水環(huán)境。⑥要建立科學(xué)的水資源管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。⑦要具有現(xiàn)代化的信息管理手段和優(yōu)化調(diào)度水資源的能力。⑧要建立比較完善的水利技術(shù)推廣和水利服務(wù)體系。⑨要整個(gè)農(nóng)村水利設(shè)施特別是農(nóng)田水利工程要能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,促進(jìn)農(nóng)民增收。⑩要有一支素質(zhì)較高的水利工程管理隊(duì)伍。瑏瑡基本實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水[2]。農(nóng)村水利現(xiàn)代化主要任務(wù)大致可歸納為以下 4 個(gè)方面。①對(duì)現(xiàn)有灌排設(shè)施、生活飲用水設(shè)施進(jìn)行配套完善、技術(shù)改造。提高其服務(wù)功能和保障程度。做到防洪安全保證程度高、遇旱能灌、遇澇能排、生活飲用水達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。②建立功能齊全、服務(wù)優(yōu)良的社會(huì)化農(nóng)村水利技術(shù)推廣服務(wù)體系,推廣普及包括高效用水技術(shù)、機(jī)電排灌節(jié)能技術(shù)、自動(dòng)化灌排技術(shù)、機(jī)械化施工技術(shù)、信息采集監(jiān)測(cè)、分析處理、人工智能技術(shù)和高分子合成材料等在內(nèi)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新方法,提高農(nóng)村水利的科技含量,對(duì)以人力、經(jīng)驗(yàn)和磚石等為主的傳統(tǒng)農(nóng)村水利進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)改造。③通過(guò)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì),增強(qiáng)水行政主管、灌區(qū)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)能力,讓懂得現(xiàn)代化,掌握現(xiàn)代化設(shè)施、方法和技術(shù)的人從事加快現(xiàn)代化的工作。④改革現(xiàn)行管理是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵。教育是人力資源開(kāi)發(fā)的根本途徑,教育不僅能提高人口整體素質(zhì),而且能直接改變、提高和優(yōu)化人的智力、技能結(jié)構(gòu)[3]。
4 農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問(wèn)題
4. 1 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
我國(guó)的農(nóng)用水利基礎(chǔ)設(shè)十分薄弱,主要表現(xiàn):①農(nóng)村大量中小河流長(zhǎng)期缺乏有效治理,排澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程老化、不配套,洪澇災(zāi)害依然頻繁。②已建的水庫(kù)、灌區(qū)和供水工程老化失修、效益衰減、灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重,一半以上的耕地是“望天田”,遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。③水資源供需形勢(shì)日益嚴(yán)峻,干旱缺水已成為農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。④水土流失加劇,水污染嚴(yán)重,北方地區(qū)地下水位大面積下降牧區(qū)草原急劇退化、沙化,生態(tài)惡化嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。⑤農(nóng)村居民飲用水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重,農(nóng)村水利科技含量較低,農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)等。這一切都對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的要求[4]。
4. 2 農(nóng)村水利建管中存在問(wèn)題
4. 2. 1 建設(shè)體制問(wèn)題
農(nóng)村水利工程在建設(shè)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)村水利受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的限制,收益很少,農(nóng)業(yè)用水很難實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償成本,合理收益的改革目標(biāo),制約了農(nóng)村水利多元化投資融資的實(shí)施和發(fā)展。另一方面,傳統(tǒng)的農(nóng)村水利集體所有制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)體制相矛盾,集體經(jīng)濟(jì)弱化導(dǎo)致所有者缺位,經(jīng)營(yíng)不明確,使用者不承擔(dān)義務(wù)。這些負(fù)面影響直接限制了農(nóng)村水利工程效益的發(fā)揮。
4. 2. 2 工程管理滯后問(wèn)題
一方面當(dāng)前農(nóng)村用水管理粗放,用水不科學(xué),浪費(fèi)水的現(xiàn)象突出; 另一方面,當(dāng)前國(guó)家不斷加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和投資規(guī)模,大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村水利工程,工程數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大。存在用水管理混亂、用水糾紛多、用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一和工程人為破壞等問(wèn)題。
4. 2. 3 農(nóng)村水利建設(shè)與管理研究滯后
農(nóng)村水利現(xiàn)代化采取的舉措,只是剛剛提出和實(shí)行,對(duì)于水的現(xiàn)代化管理理念、協(xié)會(huì)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的法制法規(guī)、農(nóng)村水利建設(shè)管理的制度化等研究滯后,不能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于農(nóng)村水利的要求。
5 農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策與建議
5. 1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
110平臺(tái),不斷提高農(nóng)技服務(wù)水平海南省科技廳著力打造海南“農(nóng)業(yè)科技110”服務(wù)平臺(tái)。目前,海南省18個(gè)市縣共有服務(wù)站(點(diǎn))283個(gè),服務(wù)覆蓋面達(dá)128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)通了全省統(tǒng)一服務(wù)電話(huà)———963110,省、市縣均設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技110”指揮中心,省指揮中心與各市縣指揮中心及部分服務(wù)站開(kāi)通了視頻系統(tǒng)。海南省“農(nóng)業(yè)科技110”平臺(tái),可免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)決策、信息服務(wù)、網(wǎng)上多媒體培訓(xùn)、農(nóng)事講座、網(wǎng)上專(zhuān)家咨詢(xún)等。目前,已經(jīng)開(kāi)通了視頻系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)視頻遠(yuǎn)程診斷、咨詢(xún)、培訓(xùn)等,指導(dǎo)農(nóng)作物高效、安全生產(chǎn)。海南省“農(nóng)業(yè)科技110”服務(wù)范圍及方法如圖1所示。
2不斷完善“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展
隨著海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展,海南各級(jí)政府在不斷加強(qiáng)在硬件和軟件方面的建設(shè),不斷推動(dòng)海南“三農(nóng)”建設(shè)。目前,在硬件方面,海南省廣播覆蓋率已達(dá)95.47%,電視覆蓋率已達(dá)94.36%,有線電視用戶(hù)已達(dá)48.39萬(wàn)戶(hù)。在軟件方面,建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻、熱帶水果追溯等平臺(tái),這些平臺(tái)相對(duì)比較獨(dú)立,很少涉及共享的數(shù)據(jù)庫(kù)資源,沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用,因?yàn)楹D限r(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與之還不相適應(yīng),但這些平臺(tái)的構(gòu)建,對(duì)海南熱帶農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。熱帶農(nóng)業(yè)/熱帶農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的問(wèn)題,有望在不久的將來(lái)可以得到解決。
3科技創(chuàng)新引領(lǐng)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和不斷成熟,將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),本文針對(duì)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求,提出科技創(chuàng)新引領(lǐng)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,主要思路是利用硬件設(shè)備獲取數(shù)據(jù),建立海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù),在中央數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)監(jiān)控、質(zhì)量追溯、人才培養(yǎng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作服務(wù)平臺(tái),根據(jù)平臺(tái)的反饋不斷完善硬件設(shè)備網(wǎng)絡(luò)和海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)??萍紕?chuàng)新引領(lǐng)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)
3.1建立信息采集硬件設(shè)備網(wǎng)絡(luò),動(dòng)態(tài)獲取實(shí)時(shí)信息
利用空氣、土壤水分、溫度、濕度、光照、氣體、壓力等各種物理、化學(xué)傳感器,監(jiān)測(cè)熱帶農(nóng)業(yè)從田間到餐桌的各環(huán)節(jié),獲取各環(huán)節(jié)的重要實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),為海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。信息采集硬件設(shè)備網(wǎng)絡(luò)示意圖如圖3所示。
3.2海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)思路
隨著物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),RFID技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)、3S技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等發(fā)展越來(lái)越迅速,逐漸應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中。發(fā)展海南熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),應(yīng)該與國(guó)家、國(guó)際接軌,從農(nóng)業(yè)的發(fā)展角度推動(dòng)海南熱帶國(guó)際旅游島建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息時(shí)代的到來(lái),關(guān)鍵是能抓住有用的農(nóng)業(yè)信息,進(jìn)行正確的農(nóng)業(yè)決策,才能真正推動(dòng)“三農(nóng)”建設(shè)。發(fā)展海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是掌握農(nóng)業(yè)信息,因此,建立海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)非常重要。海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)包括農(nóng)田信息、生產(chǎn)環(huán)境信息、種植戶(hù)/養(yǎng)殖戶(hù)信息、熱帶作物信息、種子/種苗/化肥等農(nóng)資信息、農(nóng)產(chǎn)品/畜牧/水產(chǎn)品信息等基礎(chǔ)信息和專(zhuān)家知識(shí)庫(kù)、田間監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品/畜牧/水產(chǎn)品流通監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)作物災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)信息庫(kù)等指導(dǎo)性信息數(shù)據(jù)庫(kù)。海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)思路示意圖如圖4所示。圖4海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)思路示意圖
3.3立足海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù),高效開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作
在海南熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)資源的基礎(chǔ)上,開(kāi)展熱帶農(nóng)業(yè)服務(wù)各個(gè)平臺(tái)的建設(shè),按照“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),多個(gè)平臺(tái)”的思路,打造海南熱帶特色農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。融入現(xiàn)代信息技術(shù),不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新,研發(fā)適合推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展系統(tǒng),以獲取更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),為各個(gè)平臺(tái)服務(wù)。熱帶農(nóng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè),圍繞為熱帶農(nóng)作物、熱帶畜牧、熱帶水產(chǎn)的發(fā)展服務(wù),建設(shè)農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)資流通與質(zhì)量追溯平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品流通與質(zhì)量追溯平臺(tái)、農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)、高效農(nóng)業(yè)示范推廣平臺(tái)、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策解析平臺(tái)、為各級(jí)政府服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)等,其中高效農(nóng)業(yè)示范推廣平臺(tái),可以聯(lián)合各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,開(kāi)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與示范,為更好地提升海南熱帶特色農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。依托于熱帶農(nóng)業(yè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的平臺(tái)建設(shè)示意圖如圖5所示。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);湖南;對(duì)策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從國(guó)家層面來(lái)講,無(wú)論是保障糧食安全,還是促進(jìn)農(nóng)民增收,無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題,都有著非常重要的意義;對(duì)于正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省――湖南,應(yīng)充分利用這一發(fā)展機(jī)遇,在推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義與特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相反,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學(xué)管理方法的社會(huì)化發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的最新最高階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征非常明顯,可以概括為以下方面:
第一,生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擁有機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。凡是能使用機(jī)器操作的部門(mén)和工序,都完全使用了機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,代替了人畜力的工具。電力在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用,電子計(jì)算機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備在農(nóng)業(yè)中廣泛普及,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向工廠化、自動(dòng)化。
第二,生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。即建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),代替了單純依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,如種子、肥料、農(nóng)藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設(shè)等,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學(xué)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到了科學(xué),極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
第三,生產(chǎn)過(guò)程社會(huì)化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工越來(lái)越細(xì),協(xié)作范圍越來(lái)越廣泛而密切。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化;另一方面,原來(lái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)過(guò)程,如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農(nóng)機(jī)具修理、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等,不斷地從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái),形成一系列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部門(mén)。產(chǎn)中與產(chǎn)前和產(chǎn)后部門(mén)的廣泛聯(lián)系,又形成了農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng),即農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)化,極大地提高了農(nóng)業(yè)的商品化水平,農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)幾乎完全商品化的產(chǎn)業(yè)。
二、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
新型工業(yè)化道路是我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本國(guó)工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況提出的一條現(xiàn)代化之路,對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路,這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系,新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施在加快我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),也勢(shì)必給農(nóng)業(yè)開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展前景。首先,新型工業(yè)化實(shí)施信息化與工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略,將促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。眾所周知,在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展最具代表性的先進(jìn)技術(shù)。其中,信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)部門(mén)的各個(gè)環(huán)節(jié),也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生跨越式變革。其次,新型工業(yè)化突出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),它將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平上。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70%左右,湖南省科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是57%。再次,新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同時(shí),要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),這將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,有利于土地的集中經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
三、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與總體思路
(一)湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
湖南是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式占據(jù)主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開(kāi)放以來(lái),該省農(nóng)村生產(chǎn)力得到較大發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工能力顯著提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善,可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng),出現(xiàn)了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范例和雛形,這為該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一些成就,但是仍然存在著一些突出問(wèn)題,制約著湖南農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模??;二是農(nóng)業(yè)收入低,農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高;三是農(nóng)業(yè)人力資本缺乏,農(nóng)業(yè)科技提升困難;四是農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是投資效益欠佳,農(nóng)業(yè)資金匱乏。
(二)湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路
通過(guò)對(duì)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者關(guān)系的探討以及對(duì)發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件的深入分析,湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路應(yīng)是:堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進(jìn)一步壯大湖南的食品加工業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群;立足中長(zhǎng)期內(nèi)以農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的客觀現(xiàn)實(shí),大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,建設(shè)具備完全市場(chǎng)能力的經(jīng)營(yíng)主體;加大政府無(wú)償資金支持力度,加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;著力推廣重大科研成果轉(zhuǎn)化工作,發(fā)展應(yīng)用生物技術(shù)和信息技術(shù),進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出能力;搞好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā),提高農(nóng)民素質(zhì),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐;促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
四、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)方向
(一)大力推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體,具有科技推廣和科技管理的雙重性,對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石。當(dāng)前,湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要從標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施和體系建設(shè)3個(gè)方面同步展開(kāi):修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),建立與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系;加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè),建立一支高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)隊(duì)伍。
(二)依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育一批龍頭企業(yè)集群
提高加工深度是增加農(nóng)業(yè)效益的根本措施,強(qiáng)大的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵帶動(dòng)力量,沒(méi)有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此,必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要位置。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度,按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、多種類(lèi)型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持多種所有制、多種形式一起上的原則,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,使更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。
(三)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理理念,大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí),樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人、集體、單位、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。支持各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐步建成有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的獨(dú)立法人實(shí)體。有條件的地方可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化等試點(diǎn),探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的新形式。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,以長(zhǎng)株譚為中心建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)現(xiàn)貨和期貨交易中心,在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng),有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng),進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的交易和管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理,鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份合作公司制改造,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌,發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)股份公司等有規(guī)范產(chǎn)權(quán)組織的公司型農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者管理到消費(fèi)者管理的轉(zhuǎn)變。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保障,也是政府公共職能的重要體現(xiàn)。沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,就不可能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程等方面,著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要積極實(shí)施農(nóng)村公路通暢和通達(dá)工程,爭(zhēng)取5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青(水泥)路。大力實(shí)施沃土工程,加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,逐步改造中低產(chǎn)田。加大水土流失的治理力度,建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農(nóng)田水利基本建設(shè)體系。全面實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通電”工程和新農(nóng)村電氣化“百千萬(wàn)”工程,改造農(nóng)村電網(wǎng)。充分利用和整合涉農(nóng)資源,積極實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程,使廣大農(nóng)民能夠方便快捷地獲得生產(chǎn)生活中的各類(lèi)信息。以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)提升3大工程,建設(shè)良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
(五)加快重大科研成果轉(zhuǎn)化推廣,提高農(nóng)業(yè)效益
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越小,未來(lái)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高必須依靠生物技術(shù),以生物技術(shù)的突破來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)效益的提高。湖南應(yīng)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大科技興農(nóng)力度,依托隆平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,重點(diǎn)支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),建立激勵(lì)機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)、科、教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù),推廣超級(jí)稻、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)科技成果,提高該省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
(六)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
信息技術(shù)是第3次科技革命的主要成果,只有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的新飛躍。湖南要加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工信息的收集、整理,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話(huà)、中介服務(wù)等多種手段及時(shí)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。改造和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加快縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè),不斷拓展信息服務(wù)新領(lǐng)域。利用衛(wèi)星遙感技術(shù),搞好農(nóng)作物估產(chǎn)、土壤監(jiān)測(cè)、災(zāi)情預(yù)報(bào)等工作,提高農(nóng)業(yè)管理水平。利用計(jì)算機(jī)控制技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理,提高計(jì)算機(jī)技術(shù)在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲(chóng)害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。加快湖南省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺(tái)的建設(shè),大力發(fā)展智能空間決策支持系統(tǒng),利用各種地理空間信息技術(shù),支持農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)管理,溝通產(chǎn)供銷(xiāo)渠道,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(七)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益,還要建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的共同進(jìn)步。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),加快培育公益林,大力發(fā)展商品林,合理利用森林資源,營(yíng)造良好生態(tài),建設(shè)綠色湖南。
參考文獻(xiàn):
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