新型工業(yè)化的主要特征精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

摘要：本文通過(guò)深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時(shí)間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，針對(duì)如何促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對(duì)策建議。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實(shí)踐中看，在對(duì)什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動(dòng)工業(yè)化問(wèn)題提出建議。

一、對(duì)新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六大對(duì)新型工業(yè)化的完整表述是：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢(shì)，一種進(jìn)程。在“化”的過(guò)程中,這種力量與被作用的事物不是簡(jiǎn)單的疊加或混合，而是通過(guò)滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會(huì)改造和進(jìn)化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類(lèi)的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并引起社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)形態(tài)而言的，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。它是就整個(gè)社會(huì)形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會(huì)、文化、觀念、心理等等整個(gè)社會(huì)生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類(lèi)文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動(dòng)工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國(guó)際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來(lái)的，符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時(shí)代變化,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式而言，是對(duì)工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國(guó)新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡(jiǎn)單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個(gè)核心手段展開(kāi)。離開(kāi)信息化，無(wú)論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來(lái)的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時(shí)而有力地抓住信息化所帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時(shí)代的需要。為此，各級(jí)政府要“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)到各項(xiàng)方略和實(shí)際工作中去。

二、信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用

以信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用為主要特征的信息化過(guò)程表現(xiàn)出極為強(qiáng)大的普適性、擴(kuò)散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術(shù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響無(wú)處不在，信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過(guò)程地進(jìn)行，并不斷深化對(duì)工業(yè)化的影響，形成了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)的新型工業(yè)化。因此，信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素，并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心和關(guān)鍵要素。

信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑可概括為以下幾個(gè)方面：一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內(nèi)進(jìn)行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。信息技術(shù)的引入，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，一方面通過(guò)增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應(yīng)個(gè)性化需要，擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)；另一方面直接帶動(dòng)整個(gè)信息設(shè)備制造業(yè)的市場(chǎng)需求。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用信息資源和信息技術(shù)，改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷(xiāo)售，使整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域資源配置有效、結(jié)構(gòu)合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過(guò)電子商務(wù)，打破地域限制、縮短交易時(shí)間，減少交易成本。六是擴(kuò)大市場(chǎng)需求。通過(guò)信息技術(shù)的采用，可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場(chǎng)，帶動(dòng)工業(yè)化的更大發(fā)展。

三、信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

目前我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，信息化的帶動(dòng)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決技術(shù)水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場(chǎng)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力差等突出問(wèn)題上，并以此作為以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的著力點(diǎn)。

1、以用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速制造業(yè)信息化

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是個(gè)漸進(jìn)的有序流動(dòng)過(guò)程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入國(guó)。把握新的歷史機(jī)遇，把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，走用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新路，是建設(shè)新型工業(yè)化的需要。只要大力引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)加以優(yōu)化改造，就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)換代的時(shí)間和成本，后來(lái)居上，發(fā)展出先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)力。

信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導(dǎo)致了制造系統(tǒng)智能化?，F(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè)，大量的智能企業(yè)是依靠計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)消減成本、節(jié)約能源、減少浪費(fèi)，生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業(yè)。

要采用各種措施，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。一是用信息技術(shù)提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)原有裝備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術(shù)改造工業(yè)流程，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化價(jià)值鏈，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。

2、充分利用信息資源和信息手段，推進(jìn)企業(yè)管理信息化

信息技術(shù)作為管理的工具加入到了管理領(lǐng)域，導(dǎo)致了管理由科學(xué)管理向信息管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了管理學(xué)的又一次革命，使一些過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代的信息管理革命的內(nèi)容主要可歸納為幾方面：一是管理結(jié)構(gòu)的扁平化。信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化，導(dǎo)致了管理結(jié)構(gòu)由金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代，能夠很容易地根據(jù)管理的需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和管理流程調(diào)整，以適應(yīng)形勢(shì)和管理的需要。三是管理過(guò)程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷，使管理的公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化成為可能。

目前我國(guó)企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變時(shí)期，進(jìn)入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多，這說(shuō)明在我省用信息技術(shù)改進(jìn)管理還有很大的空間。

3、大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道，提高交易效率

現(xiàn)代電子商務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合商務(wù)活動(dòng)中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務(wù)模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動(dòng)中的產(chǎn)品搜尋和價(jià)格談判成本，提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過(guò)信息技術(shù)的優(yōu)化和整合，最大限度地降低了交易活動(dòng)中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時(shí)間。中小企業(yè)與市場(chǎng)特別是國(guó)際市場(chǎng)的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業(yè)的市場(chǎng)空間。電子商務(wù)是解決這類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)通道的最佳選擇，也是成功之路。

4、采取有效措施，促進(jìn)人的信息化

我國(guó)信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進(jìn)行大量投入的同時(shí)，信息化對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。

因此要盡快促進(jìn)人的信息化。一是采用組織手段，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，加深他們對(duì)信息化作用、如何發(fā)揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業(yè)高級(jí)管理人員的信息化知識(shí)水平，增強(qiáng)他們把信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策相結(jié)合的能力。三是提高全社會(huì)對(duì)信息手段、工具、設(shè)備的利用能力，提高全社會(huì)對(duì)信息化管理的適應(yīng)性和自覺(jué)性。

參考文獻(xiàn):

十六大報(bào)告2002-11-8

2.十七大報(bào)告2007-10-15

第2篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較以往來(lái)講，有了巨大的變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民可支配收入不斷增加。但我國(guó)資源在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)下，不斷向城市集聚，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)，同時(shí)無(wú)節(jié)制地從農(nóng)村索取資源也給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的破壞。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，城市化的發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力未充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高的速度較緩，工業(yè)化水平低于城市化水平，意味著城市化發(fā)展并不完全是由農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化升級(jí)推動(dòng)的，而在一定程度上主要是靠政府行為拉動(dòng)的，這就導(dǎo)致城市化水平明顯超過(guò)工業(yè)化水平。除了經(jīng)濟(jì)上的脫節(jié)，農(nóng)村與城市不和諧地發(fā)展也給環(huán)境帶來(lái)了影響，因此，本文意圖探索一種新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市――農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

二、工業(yè)集聚下我國(guó)城市和農(nóng)村的現(xiàn)狀

（一）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

城市不斷擴(kuò)張，甚至擠占農(nóng)業(yè)用地，土地功能分區(qū)不合理。市場(chǎng)力量推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚的特大型城市出現(xiàn)，城市在空間上和功能上不斷向外擴(kuò)展，隨著郊區(qū)用地、農(nóng)業(yè)用地不斷被擠占，城市產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)崗位等也由城市中心區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)張與發(fā)展，土地功能分區(qū)開(kāi)始呈現(xiàn)不合理分布態(tài)勢(shì)，土地利用穩(wěn)定性差等問(wèn)題日益突顯。

能耗壓力不斷增大。我國(guó)能源的消費(fèi)總量從1980年的58587萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2011年的348002萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。第一產(chǎn)業(yè)的能耗處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，所占份額也比較小，為2%左右，工業(yè)能源消耗量占絕對(duì)大的比重，為71%左右。隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)正進(jìn)入重化工時(shí)期，城市的能耗壓力會(huì)進(jìn)一步提高。

工業(yè)污染物減排壓力巨大。我國(guó)工業(yè)能耗比重大，工業(yè)污染物的減排壓力也很大。根據(jù)地級(jí)及以上城市統(tǒng)計(jì)資料，2011年，城市合計(jì)工業(yè)廢水排放量為2217871萬(wàn)噸，比上一年減少36494萬(wàn)噸，工業(yè)二氧化硫排放量為18772891噸，比上一年增加1840917萬(wàn)噸。表明我國(guó)在控制工業(yè)污染物排放方面取得了一定的成效，但是隨著工業(yè)化的深入，工業(yè)廢氣排放壓力增強(qiáng)的程度更為明顯，工業(yè)污染物排放的環(huán)境治理問(wèn)題應(yīng)繼續(xù)受到關(guān)注。

資源環(huán)境不堪重負(fù)。從空氣質(zhì)量來(lái)看，根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布的全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況月報(bào)，2013年2、3、6、8月份的資料顯示，6月份空氣污染的城市數(shù)量有所降低，但8月份重度污染和嚴(yán)重污染的城市比重又呈現(xiàn)了明顯增加的態(tài)勢(shì)。

綜上所述，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯。城市的擴(kuò)張擠占了農(nóng)村土地，造成了土地利用穩(wěn)定性差，能耗壓力不斷增大、工業(yè)污染物排放日益增多，資源環(huán)境不堪重負(fù)等一系列的環(huán)境問(wèn)題急需解決。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)?；Y源未得到有效整合，難以形成集聚效應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以農(nóng)業(yè)為核心，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。但目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是處于粗放型發(fā)展階段，第二、三產(chǎn)業(yè)并未對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效的支持。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，卻滯后于城市化的需求。

相關(guān)資源短缺。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資源作為支撐，雖然近幾年國(guó)家也提出諸如“三農(nóng)政策”、“社會(huì)主義新農(nóng)村”等力在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及相關(guān)資源的缺乏，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然在緩慢中前行。

（三）從解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出發(fā)探討新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，上文綜述了城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境隱患，因此如何開(kāi)展新的經(jīng)濟(jì)模式去彌補(bǔ)空缺，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效融合，開(kāi)拓一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的道路，仍是我國(guó)目前面臨的重大難題。

三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的探索

新型城鎮(zhèn)化的主要特征是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、低能耗、低污染排放、生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

以“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)改變傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式，改變以往粗放型的城市發(fā)展模式，推進(jìn)城市的生態(tài)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境績(jī)效的雙贏。

（一）將城市與農(nóng)村結(jié)合打造成“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式

由于城市工業(yè)污染排放負(fù)擔(dān)與該城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、工業(yè)的密集程度存在密切的關(guān)系，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也未形成規(guī)模，因此需要將城市與農(nóng)村結(jié)合打造成一種“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式。

（二）不斷地拓展、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

單一的依靠農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，追求創(chuàng)新，拓展、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)民而言，要想進(jìn)一步提高收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，就必須拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈深度，即打造“產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)”一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

第3篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；盤(pán)縣

十以來(lái)，“新型城鎮(zhèn)化”成了熱點(diǎn)詞。研究報(bào)告顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就能創(chuàng)造約7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)城鎮(zhèn)化釋放投資和消費(fèi)需求，將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)能?？h域城鎮(zhèn)作為城市之尾、農(nóng)村之頭，無(wú)疑是城鎮(zhèn)化最重要的著力點(diǎn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化亦是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題之一，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。因此，盤(pán)縣要按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，探索盤(pán)縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、盤(pán)縣縣城總體規(guī)劃

在盤(pán)縣縣城搬遷至紅果十余年、西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入第二個(gè)十年的新時(shí)期，在國(guó)發(fā)2號(hào)文件及中央扶貧開(kāi)發(fā)賦予貴州一系列政策支持、貴州省制定新戰(zhàn)略與新要求的背景下。盤(pán)縣立足于提升區(qū)域職能、構(gòu)建新老縣城一體化。編制《貴州省盤(pán)縣縣城總體規(guī)劃（2012―2030）》[1]。

（一）盤(pán)縣的區(qū)域職能與定位。滇、黔、桂的交通樞紐、貴州省區(qū)域中心城市、貴州省產(chǎn)業(yè)高地、貴州省面向云南及東南亞地區(qū)的橋頭堡。

（二）縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。十字聚集：以滬昆高速、滬昆高鐵，畢水興高速、南昆鐵路支線以及規(guī)劃中的畢水興城際快鐵形成“十字形”發(fā)展軸；一主兩副：以新老城區(qū)一體化發(fā)展為主中心，柏果―雞場(chǎng)坪、保田為兩個(gè)副中心。

（三）中心城區(qū)城市規(guī)模。規(guī)劃2015年中心城區(qū)人口約22萬(wàn)人左右，2020年約30萬(wàn)人左右，2030年約50萬(wàn)人左右。規(guī)劃中心城區(qū)人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在110平方米/人以內(nèi)，按50萬(wàn)人計(jì)，則2030年城市建設(shè)用地應(yīng)控制在55平方公里以內(nèi)。中心城區(qū)城市規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)于盤(pán)縣加速工業(yè)化城市化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一次不能錯(cuò)過(guò)的歷史機(jī)遇。

二、盤(pán)縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

2013年10月21日，《2013年中國(guó)中小城市綠皮書(shū)》在京。盤(pán)縣入圍2013年度中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市（科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市）名單，排名第99位，實(shí)現(xiàn)了貴州省全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣零的突破[2]。

盤(pán)縣位于貴州省西部，地處貴州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之稱。全境南北長(zhǎng)107公里，東西寬66公里，總面積4056平公里。轄內(nèi)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2012年末常住人口103.73萬(wàn)人[3]，住著漢、彝、回、水、布依等28個(gè)民族。盤(pán)縣是我省30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，近年來(lái)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，大力發(fā)展提升旅游業(yè)，以“三化”興“三農(nóng)”、以調(diào)整促轉(zhuǎn)型、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以民生帶發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持健康快速的發(fā)展勢(shì)頭，2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值300.72億元，工業(yè)總值506.14億元，固定資產(chǎn)投資296.2593億元，財(cái)政總收入65.46億元；農(nóng)民人均純收入5060元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

其主要特征是：

（一）交通更為便捷。盤(pán)縣縣城至云南昆明和貴州貴陽(yáng)的車(chē)程由原來(lái)的10個(gè)小時(shí)縮減為3個(gè)小時(shí)左右，滬昆高鐵通車(chē)后將縮減為1個(gè)小時(shí)左右，“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”使盤(pán)縣與云南昆明和貴州貴陽(yáng)省會(huì)城市更加融為一體。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。在“城市大道”沿途地帶，工業(yè)和相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目加快上馬，商品房項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)聞風(fēng)而來(lái)，沿線20多公里范圍內(nèi)由原先純農(nóng)村地區(qū)變?yōu)槌墙冀Y(jié)合部。也就是說(shuō)，不僅縣城及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而且“城市大道”沿途的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是觸手可及。

（三）工商業(yè)的發(fā)展吸引來(lái)自各方的“外地人”。既有繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，也有從事人們?cè)嚷勊绰劦男袠I(yè)人；既有“單位人”，更有大量的處在極為松散狀態(tài)的各類(lèi)新老居民。

這些特征，盡管在過(guò)去若干年已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，但在今天城市大道建成后，將會(huì)更加凸顯。

三、存在的問(wèn)題

把盤(pán)縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程放在全國(guó)、全省范圍內(nèi)來(lái)考量，盤(pán)縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后，與全國(guó)和全省水平相比還有較大差距，總體來(lái)講，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化進(jìn)程。

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出

2012貴州省人均GDP為3106.21美元，盤(pán)縣人均GDP為4632.87美元，對(duì)照錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)模式，都在2912-5460之間，表明盤(pán)縣與全省同處于工業(yè)化后期階段。但是，盤(pán)縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。陳少榮說(shuō)，按照市委六屆二次全會(huì)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，盤(pán)縣也提出了突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，即：以縣為單位人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3000美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元[4]。農(nóng)民人均純收入是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三分之一，還遠(yuǎn)不到一半。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，落后于全國(guó)、全省水平

2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率52.57%，貴州省城鎮(zhèn)化率36.5%，盤(pán)縣城鎮(zhèn)化率34.5%，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低18.07個(gè)百分點(diǎn)。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，盤(pán)縣的進(jìn)程較緩慢。盤(pán)縣2012年的城鎮(zhèn)化率比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，而全省、全國(guó)分別提高了1.54個(gè)和1.27個(gè)百分點(diǎn)，盤(pán)縣與之相比，分別慢了1.24個(gè)和0.97個(gè)百分點(diǎn)。

第4篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

1 包頭市工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

經(jīng)典的工業(yè)化理論認(rèn)為，工業(yè)化是一國(guó)（或地區(qū)）隨著工業(yè)發(fā)展、人均收入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生連續(xù)變化的過(guò)程，人均收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換是工業(yè)化推進(jìn)的主要標(biāo)志。具體而言，工業(yè)化主要表現(xiàn)為：（1） 國(guó)民收入中制造業(yè)活動(dòng)所占比例逐步提高，乃至占主導(dǎo)地位；（2）制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，技術(shù)含量不斷提高；（3）在制造業(yè)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)人口比例也有增加的趨勢(shì)；（4）城市這一工業(yè)發(fā)展的主要載體的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化率不斷提高；（5）在上述指標(biāo)增長(zhǎng)的同時(shí)，整個(gè)人口的人均收入不斷增加[3-4]。根據(jù)經(jīng)典工業(yè)化理論，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化水平，一般可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等方面來(lái)進(jìn)行?？紤]到指標(biāo)的代表性、可行性及可比性，本文選擇了以下指標(biāo)來(lái)構(gòu)造地區(qū)工業(yè)化水平的評(píng)價(jià)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，選擇人均GDP 為基本指標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，選擇一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為基本指標(biāo)；工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，選擇制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)部門(mén)增加值的比重為基本指標(biāo)；空間結(jié)構(gòu)方面，選擇人口城市化率為基本指標(biāo)；就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，選擇第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為基本指標(biāo)。然后，參照錢(qián)納里等（1989） 的劃分方法，將工業(yè)化過(guò)程大體分為工業(yè)化初期、中期和后期，再結(jié)合相關(guān)理論研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定了工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值（如表1）。最后， 根據(jù)上述衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)體系和相應(yīng)的指標(biāo)值， 用加法合成法來(lái)構(gòu)造計(jì)算反映一國(guó)或者地區(qū)工業(yè)化水平（或進(jìn)程） 的綜合指數(shù)K：K=∑ni=1λiWi∑ni=1Wi其中， K為國(guó)家或者地區(qū)工業(yè)化水平的綜合評(píng)價(jià)值； λi 為單個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值； n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)； Wi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（由層次分析法生成） 。

1.2 數(shù)據(jù)處理

為確保數(shù)據(jù)的可比性和研究的連續(xù)性， 主要從各類(lèi)官方統(tǒng)計(jì)年鑒收集包頭市從1995年到2007年的工業(yè)化數(shù)據(jù)數(shù)，見(jiàn)表2。表2 包頭市1995-2007年工業(yè)化原始數(shù)據(jù)

1.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述綜合評(píng)價(jià)方法，可以分別計(jì)算出包頭市各年份的工業(yè)化綜合得分，這就是我們構(gòu)造的地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程（或者水平） 的綜合指數(shù)。通過(guò)地區(qū)工業(yè)化綜合指數(shù)，可以判斷包頭市不同年份所處的工業(yè)化階段。在表5中，我們用“一”表示前工業(yè)化階段（綜合指數(shù)為0）；“二”表示工業(yè)化初期（綜合指數(shù)值大于0小于33）；“三”表示工業(yè)化中期（綜合指數(shù)值大于等于33，小于66） ；“四”表示工業(yè)化后期（綜合指數(shù)值大于等于66小于等于99） ，“五”表示后工業(yè)化階段（綜合指數(shù)值為大于等于100）。“（ I）”表示前半階段（綜合指數(shù)值未超過(guò)該階段中間值）；“（ II）”表示后半階段（綜合指數(shù)值超過(guò)該階段中間值）；“二（ I）”就表示該地區(qū)處于工業(yè)化初期的前半階段。

1.4 結(jié)論

從折線圖可以看出，包頭市工業(yè)化總體呈上升趨勢(shì)，在九五期間，96年和97年呈下降趨勢(shì)，98年開(kāi)始恢復(fù)，九五末，發(fā)展速度較快；十五期間前半段屬于緩慢增長(zhǎng)，其中2003年呈下降趨勢(shì)，2004年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，然后增長(zhǎng)速度明顯加快，屬于工業(yè)化進(jìn)程加速發(fā)展階段。“十五”末期，包頭市基本上進(jìn)入工業(yè)化的中后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)高速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，人民生活水平達(dá)到小康并不斷提高，進(jìn)入一個(gè)高增長(zhǎng)-高收入-高積累-高投資-高增長(zhǎng)的良性循環(huán)。但從另一方面也可看出，折線圖沒(méi)有呈現(xiàn)平滑上升的趨勢(shì)，這一點(diǎn)說(shuō)明，包頭市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定和成熟，有待于進(jìn)一步調(diào)整。

2 包頭市工業(yè)化進(jìn)程的兩個(gè)主要特征

與標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化進(jìn)程的比較表明， 包頭市工業(yè)化進(jìn)程具有以下兩個(gè)主要特征：

第一，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大。

雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重整體呈下降趨勢(shì)，但是從1995年到2007年，這13年間，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只下降了6.9個(gè)百分點(diǎn)，下降速率比較緩慢，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的人口比重一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這是與工業(yè)化進(jìn)程不相符合的，工業(yè)化進(jìn)程在加速，但是第二產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有提供更多的就業(yè)崗位，就業(yè)完全靠第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，出現(xiàn)這樣的情況，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有更好的進(jìn)行橫向和縱向的延伸。

第二，配套第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。

工業(yè)化進(jìn)程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、重組和升級(jí)的過(guò)程。西蒙·庫(kù)茲涅茨研究認(rèn)為，在工業(yè)化中期階段，農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降，工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重都相應(yīng)有所提高；同時(shí)從第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化關(guān)系看，工業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模提升為三產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了日益增多的社會(huì)需求和廣闊的市場(chǎng)，而三產(chǎn)與工業(yè)的有效融合和繁榮也為工業(yè)化進(jìn)程的加快提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施、大量的信息和各種高效率的服務(wù)，特別是像金融、信息、科技等行業(yè)的繁榮直接拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并成為工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。研究表明，在工業(yè)化的中期階段，服務(wù)業(yè)比重應(yīng)該在55% - 65%之間。但從包頭市產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況看，工業(yè)比重快速提高的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高緩慢，因此其低水平發(fā)展必然對(duì)工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生一定的制約。

3 推進(jìn)包頭市工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策與建議

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 化的必經(jīng)階段，當(dāng)前包頭已進(jìn)入工業(yè)化中期的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，其水平的提升對(duì)于能否向工業(yè)化高級(jí)階段順利過(guò)渡具有重要意義。因此，結(jié)合當(dāng)前工業(yè)化階段所處階段性特征，為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提出以下建議：

第一，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工業(yè)發(fā)展水平走新型工業(yè)化道路。

立足資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；制定政策鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)、適用技術(shù)、設(shè)備，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改選，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作好產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈和擴(kuò)鏈工作，提高資源型產(chǎn)業(yè)的就地加工和增值水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越、產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源的綜合利用水平。

第二，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與工業(yè)化水平的提升存在相輔相成的關(guān)系。為此，一要加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)建設(shè)。著力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)好物流中心，重點(diǎn)發(fā)展交通樞紐、大型批發(fā)市場(chǎng)為依托的現(xiàn)代化物流企業(yè)；二要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化對(duì)工業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)能力和水平；三要繼續(xù)強(qiáng)化和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)模和加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移步伐。

第四，制定相應(yīng)的環(huán)境措施，確保社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)化的加快，必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，所以，在加快工業(yè)化的同時(shí)，一定要制定相關(guān)的環(huán)境政策和措施，確保環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]錢(qián)納里. 工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)比較研究[M] . 上海：三聯(lián)書(shū)店，1995.

第5篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

(1.江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇常州213001；2.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心，

貴州貴陽(yáng)550004；3.湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展研究院，湖南長(zhǎng)沙410205）

摘要：本文借鑒新經(jīng)濟(jì)地理模型內(nèi)生性建模的研究思路及其關(guān)于效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)的假設(shè)，并考慮中國(guó)“就地轉(zhuǎn)移”和“異地轉(zhuǎn)移”現(xiàn)實(shí)，加入“遷移成本”、“城市成本”和“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距”三個(gè)變量，建立了內(nèi)生的一般均衡模型，深入解釋了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑選擇及其影響因素：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑選擇取決于“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距”、“遷移成本”和“城市成本”三個(gè)變量的相對(duì)大小。由此得出促進(jìn)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；“就地轉(zhuǎn)移”；“異地轉(zhuǎn)移”；新經(jīng)濟(jì)地理模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2015）09-0093-07

收稿日期：2015-06-13

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)生性一般均衡模型及其政策應(yīng)用研究”（12BJL045）；教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制研究”（11JZD018）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“人力資本、自我發(fā)展能力與大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”（11BJL066）；貴州省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“貴州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化互動(dòng)研究”（黔科合LH字\[2014\]7272）；浙江省自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“浙江省新型城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理研究”（LQ13G030017）；貴州省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“貴州農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入差距研究”（JD2013121）

作者簡(jiǎn)介：范方志（1972-），男，湖南隆回人，教授，博士，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐等方面的研究。E-mail：fanfangzhi@163.com

張杰飛（1973-），男，湖南婁底人，教授，博士，主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究。E-mail：jiefeizhang@126.com

一、引言

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在空間和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)維度，在空間維度上表現(xiàn)為由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)維度上則表現(xiàn)為由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在這兩個(gè)維度上是同時(shí)進(jìn)行的，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)完成由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。然而在中國(guó)則不同，龐大的農(nóng)業(yè)人口和有限的農(nóng)地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)存在大量剩余勞動(dòng)力，但城市也面臨較大的失業(yè)壓力，因而形成了中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移并存的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力存在異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩種轉(zhuǎn)移途徑。那么，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是如何選擇轉(zhuǎn)移途徑的呢？其影響因素又是什么？由于就地轉(zhuǎn)移只是極少數(shù)國(guó)家特有的現(xiàn)象，因而未曾引起國(guó)外學(xué)者的關(guān)注，國(guó)內(nèi)學(xué)者則根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了探討。

一些學(xué)者認(rèn)為，兩種轉(zhuǎn)移途徑都是現(xiàn)實(shí)的合理選擇。李曉春［1］通過(guò)分析Lewis及Harris-Todaro模型建立的基本思路和背景條件，認(rèn)為“離土不離鄉(xiāng)”型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與Lewis模型、“民工潮”型與Harris-Todaro模型具有較好的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在雙重機(jī)制。馬軼群和李曉春［2］進(jìn)一步認(rèn)為，由于江蘇的發(fā)展模式起源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因此，江蘇第一階段勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑為“離土不離鄉(xiāng)”型就地轉(zhuǎn)移，待大量就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力聚集成新興城市后再進(jìn)入第二階段“民工潮”型異地轉(zhuǎn)移；浙江民營(yíng)大多源于農(nóng)村手工業(yè)，其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制為“離土不離鄉(xiāng)”型就地轉(zhuǎn)移；上海城市化水平高，基本不存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為“民工潮”型異地轉(zhuǎn)移。但許經(jīng)勇［3］認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)依靠城市工業(yè)擴(kuò)張來(lái)轉(zhuǎn)移過(guò)剩農(nóng)村勞動(dòng)力的Lewis理論對(duì)應(yīng)于異地轉(zhuǎn)移（流向大中城市），強(qiáng)調(diào)依靠人力資本提高、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)村內(nèi)部分工深化來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的Schultz理論則對(duì)應(yīng)于就地轉(zhuǎn)移（流向農(nóng)村工商業(yè)和小城鎮(zhèn)），只有堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，且隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的重要性和現(xiàn)實(shí)性必然會(huì)越來(lái)越明顯地凸顯出來(lái)。段均和高定倫［4］認(rèn)為，轉(zhuǎn)移模式的選擇問(wèn)題實(shí)際上就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的選擇問(wèn)題，有什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化模式，就會(huì)要求有什么樣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式與之相對(duì)應(yīng)。

也有學(xué)者認(rèn)為，就地轉(zhuǎn)移應(yīng)成為解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主要途徑。曹明貴［5］認(rèn)為，中國(guó)不斷深化的城市經(jīng)濟(jì)改革造成了城市失業(yè)，大量農(nóng)民工進(jìn)城加劇了城市就業(yè)壓力，并增加城市交通壓力和引發(fā)治安問(wèn)題，因而加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的途徑選擇。李平和侯軍岐［6］分析了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度下降的內(nèi)外部原因，認(rèn)為導(dǎo)致速度下降的因素不會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮作用，并從作為農(nóng)村工業(yè)化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、不平衡性、積聚效應(yīng)和自身特點(diǎn)等多個(gè)角度分析了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)一步吸納勞動(dòng)力的潛力，認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村工業(yè)化。李國(guó)英［7］認(rèn)為，不受限制、無(wú)序的異地轉(zhuǎn)移會(huì)帶來(lái)許多城市問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村中小企業(yè)的集群發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移才是解決問(wèn)題的根本途徑。穆建新［8］認(rèn)為，在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，外向型經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，中國(guó)必須由以出口導(dǎo)向、勞動(dòng)力密集型制造業(yè)、異地就業(yè)為主要特征的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需驅(qū)動(dòng)、沿海勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)為主要特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。其中，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的新型工業(yè)化以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。袁鋮［9］從動(dòng)態(tài)視角認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模比學(xué)術(shù)界的測(cè)算還大，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展受阻，但現(xiàn)實(shí)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主渠道仍然是就地轉(zhuǎn)移，因而開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的新型工業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。程懷儒［10］分析中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況后，認(rèn)為大城市的人口容納能力有限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，大力發(fā)展“近”農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)鏈條，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。

但也有學(xué)者認(rèn)為，吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的最主要途徑還是異地轉(zhuǎn)移。董文柱［11］認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力在減弱，小城鎮(zhèn)由于缺乏第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐，吸納能力有限。大中城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，投資環(huán)境比較好，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能強(qiáng)，居民的收入水平也較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，應(yīng)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的最主要途徑。

由上可見(jiàn)，盡管學(xué)者們考慮中國(guó)實(shí)際情況，從多個(gè)視角分析了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑選擇，但基本都只進(jìn)行了定性分析，缺乏定量研究，同時(shí)也沒(méi)有進(jìn)一步深入說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑選擇的具體影響因素。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)關(guān)于效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)的假設(shè)極大地簡(jiǎn)化了工業(yè)部門(mén)壟斷競(jìng)爭(zhēng)下的消費(fèi)者行為和生產(chǎn)者行為分析，由此建立的一般均衡模型內(nèi)生地解釋了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究具有借鑒和啟發(fā)意義。朱希偉［12］建立了一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型，并得出了可以在外圍地區(qū)發(fā)展新興制造業(yè)，從而縮小地區(qū)間差距的結(jié)論。然而，包括上述模型在內(nèi)的大多數(shù)新經(jīng)濟(jì)地理模型都假定農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入成正比，且農(nóng)業(yè)中不存在失業(yè)，同時(shí)，也沒(méi)有考慮日益高漲的城市成本對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。

二、模型假設(shè)與初始均衡

1.模型假設(shè)

由于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，地區(qū)間可貿(mào)易品價(jià)格差別很小，而非貿(mào)易品價(jià)格與住房成本高度相關(guān)，因而學(xué)者們認(rèn)為住房成本是地區(qū)間生活成本

容易證明，此時(shí)非農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了均衡。

三、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑選擇

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，不失一般性，假定相對(duì)于勞動(dòng)力總量而言，最先有極少數(shù)農(nóng)民（占總勞動(dòng)力比例為hd）具備了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的能力和動(dòng)力，可能放棄農(nóng)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。鑒于中國(guó)實(shí)際情況，我們假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力存在兩種轉(zhuǎn)移途徑：異地轉(zhuǎn)移（進(jìn)城打工）和就地轉(zhuǎn)移（農(nóng)村工業(yè)化）。

1. 異地轉(zhuǎn)移分析（進(jìn)城打工）

假定城市工人工資存在剛性，農(nóng)民進(jìn)城打工導(dǎo)致城市勞動(dòng)力供給增加，但城市工人名義工資不變，那么，城市工人的名義可支配收入為：

四、結(jié)論及政策建議

在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑方面，既有研究大多停留于定性層面，缺乏定量分析；且未考慮日益高漲的城市生活成本等重要因素的影響。本文借鑒新經(jīng)濟(jì)地理模型內(nèi)生性建模的研究思路及其關(guān)于效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)的假設(shè)，并考慮中國(guó)所存在的“就地轉(zhuǎn)移”和“異地轉(zhuǎn)移”現(xiàn)實(shí)，加入“遷移成本”、“城市成本”和“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距”三個(gè)變量，建立內(nèi)生的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑一般均衡模型，深入解釋農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑選擇及其影響因素，其主要結(jié)論為：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑選擇取決于“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距”、“遷移成本”和“城市成本”三個(gè)變量的相對(duì)大小，當(dāng)“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距”大于遷移成本系數(shù)與城市成本系數(shù)之積時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力傾向于異地轉(zhuǎn)移；而“城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距”小于遷移成本系數(shù)與城市成本系數(shù)之積時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力傾向于就地轉(zhuǎn)移。因此，城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距將促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移、抑制就地轉(zhuǎn)移；而勞動(dòng)力遷移成本和城市成本則會(huì)抑制異地轉(zhuǎn)移、促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移。

盡管就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，但也帶來(lái)一定的負(fù)面性。一是，作為其主要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走的是一條無(wú)序的、分散發(fā)展的道路，導(dǎo)致了設(shè)備落后、資源浪費(fèi)、集聚程度低和環(huán)境污染等一系列社會(huì)問(wèn)題。二是，以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展不穩(wěn)定（如高誕生率和高破產(chǎn)率并存）、管理不規(guī)范，導(dǎo)致其提供的就業(yè)崗位缺乏保障。同時(shí)，為保持競(jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勢(shì)必向資金密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這將進(jìn)一步削弱其勞動(dòng)力吸納能力。三是，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力雖然退出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但其退出不徹底，仍保留了承包的土地作為退路或生活的基本保障，這顯然不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和現(xiàn)代化，也不利于農(nóng)民增收［17］。

同時(shí)，城市化率低、大城市人口規(guī)模偏小導(dǎo)致城市集聚財(cái)富能力偏低，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，本文認(rèn)為異地轉(zhuǎn)移才是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的最終選擇，由此提出以下三點(diǎn)政策建議：

第一，增加城市科技、教育與基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)城市集聚經(jīng)濟(jì)，提高城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。城市是國(guó)家創(chuàng)新能力和科技水平的主要載體。增加對(duì)城市科技、教育與基礎(chǔ)設(shè)施的投入，可以直接激發(fā)科技能力，提升人力資本，增強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)溢出，降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本，強(qiáng)化資金外部性和技術(shù)外部性，促進(jìn)城市集聚經(jīng)濟(jì)，提高城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第二，加快以戶籍制度為中心的綜合制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，降低農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力遷移成本。戶籍制度及依附于戶籍制度之上的各種福利政策（包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和教育等政策）是形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性根源。雖然隨著中國(guó)改革的深入，其約束作用有所下降，但由于制度慣性及部門(mén)間利益沖突，其進(jìn)展相對(duì)緩慢。然而就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)看，加快推進(jìn)以戶籍制度為中心的綜合制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，使其享有與城市居民同等的福利待遇，降低農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的遷移成本，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人才資源合理配置和確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。

第三，采取綜合配套措施，合理抑制房?jī)r(jià)上漲，降低城市成本。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和稅收調(diào)控力度，提高購(gòu)買(mǎi)多套住房者和炒房者的購(gòu)房成本，抑制對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不合理需求。同時(shí)加大公租房、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，增加住房市場(chǎng)供給。此外，減少地方政府對(duì)“土地財(cái)政”依賴，進(jìn)而合理抑制房?jī)r(jià)上漲。

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第6篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；現(xiàn)狀；主要特征

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）02-0084-03

1 湖北企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模與強(qiáng)度

表1顯示了湖北企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)變化情況。

從表1中可以看出，湖北省大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年上升，從2000年的140828萬(wàn)元上升到2005年的307880萬(wàn)元，是2000年R&D經(jīng)費(fèi)投入的2.2倍，近5年年均增長(zhǎng)16.9%。但大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重卻逐年降低，從2000年的0.8％下降到2004年的0.6％，2005年在2004年的基礎(chǔ)上略有增長(zhǎng)，為0.7％。

1.2 企業(yè)創(chuàng)新人力投入

湖北省大中型企業(yè)創(chuàng)新人力投入變化情況見(jiàn)表6所列。

從表2可以看出，湖北大中型工業(yè)企業(yè)中從事科技活動(dòng)人員數(shù)在2001年－2004年期間逐年減少，從69678減少到52396；2005年從事科技活動(dòng)人員數(shù)較上年有較大增長(zhǎng)，但2005年較1995年略有下降，下降了2529人。2005年湖北大中型工業(yè)企業(yè)中R&D人員數(shù)為32005人，較2000年和2004年均有很大增長(zhǎng)?？茖W(xué)家與工程師占科技活動(dòng)人員比重創(chuàng)歷史新高，達(dá)65.2％，比全國(guó)科學(xué)家與工程師占科技活動(dòng)人員平均比重61.4％多3.8個(gè)百分點(diǎn)，表明湖北企業(yè)高層次科技人員所占比例增加，企業(yè)科技人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。

1.3 企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外技術(shù)依存度

表3顯示了湖北省企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)來(lái)源狀況，大中型工業(yè)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度不斷降低，對(duì)外技術(shù)依存度由2000年的40%降低到2005年的21%，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%以下，已經(jīng)達(dá)到“創(chuàng)新型國(guó)家”的標(biāo)準(zhǔn)。2005年與2004年相比，湖北省大中型企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度有較大幅度下降，顯示在企業(yè)R&D規(guī)模增大的情況下，更加重視企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，注重自主開(kāi)發(fā)技術(shù)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)自主技術(shù)供給能力增強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。

2 湖北企業(yè)R&D機(jī)構(gòu)及科技活動(dòng)現(xiàn)狀

表4列示了湖北大中型企業(yè)及其科技機(jī)構(gòu)的變化情況，從中我們可以看出，湖北大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)在1995－2005年期間有增有減，但從總體上看，呈不斷減少趨勢(shì)，2005年比1995年減少了119個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，湖北企業(yè)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)在1995年－2003年不斷減少，盡管2004年有所增加，但2005年又較2004年有所下降，因此總體上呈不斷下降趨勢(shì)。擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比重在低水平徘徊波動(dòng)；2005年湖北企業(yè)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)占大中型工業(yè)企業(yè)的比重僅為32％，不到1/3的大中型企業(yè)擁有自己獨(dú)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏自己獨(dú)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

另一方面，有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)也在緩慢減少，從2000年的484個(gè)減少到2005年的303個(gè)，有科技活動(dòng)的企業(yè)占大中型工業(yè)企業(yè)比重由2000年的57.1%下降到2005年的37.7%，低于全國(guó)38.72%的平均水平。

與全國(guó)平均水平相比較，湖北擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比重高于全國(guó)平均23.72％的水平；同時(shí)也高于東部地區(qū)22.86％的水平、中部地區(qū)24.77％的水平和西部地區(qū)26.57％的水平。但是，2005年湖北有科技活動(dòng)的企業(yè)所占比重低于全國(guó)平均水平，同時(shí)低于東部和西部水平。具體見(jiàn)表4和表5所示。

3 湖北企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀

3.1 湖北專利受理量與批準(zhǔn)量

近年湖北專利受理與批準(zhǔn)量如表6所示。

由表6可知，湖北省專利受理量和批準(zhǔn)量逐年上升，分別從1995年的2004項(xiàng)、1017項(xiàng)上升到2005年的11534項(xiàng)、3860項(xiàng)，增長(zhǎng)了4.76倍和2.80倍。專利受理量2005年在全國(guó)排名第9，專利批準(zhǔn)量排名第10。專利受理量中發(fā)明專利增長(zhǎng)了4.31倍，實(shí)用新型增長(zhǎng)了2.38倍，外觀設(shè)計(jì)增長(zhǎng)了23.53倍，專利批準(zhǔn)量中發(fā)明增長(zhǎng)了12.33倍，實(shí)用新型增長(zhǎng)了1.58倍，外觀設(shè)計(jì)增長(zhǎng)了8.46倍，顯示專利質(zhì)量顯著提高。在所受理專利中， 2005年企業(yè)達(dá)到2304項(xiàng)，批準(zhǔn)901項(xiàng)，分別比1995年的229項(xiàng)、95項(xiàng)上漲9.06倍和8.48倍。顯示一方面全社會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)出能力提高，另一方面對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。

盡管近年來(lái)湖北企業(yè)專利申請(qǐng)量在不斷上升，但是從專利的分布來(lái)看，企業(yè)專利所占比重仍然偏低，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的任務(wù)仍然十分艱巨。

3.2 企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入

企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入情況如表7所示。

從表7可以發(fā)現(xiàn)，湖北省大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2005年為5906004萬(wàn)元，是2000年2427894萬(wàn)元的2.43倍，而湖北省大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重2005年為13.3%，卻比2000年13.4%少0.1個(gè)百分點(diǎn)，盡管從量上看在增長(zhǎng)，但是從相對(duì)量上看卻呈波動(dòng)變化。2000年-2005年間，湖北省大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重均低于全國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入平均比重，2002年時(shí)相差最大，達(dá)4.9個(gè)百分點(diǎn)，到2005年時(shí)仍相差1.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表7）。

4 湖北企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要特征

通過(guò)考察分析湖北企業(yè)創(chuàng)新實(shí)際我們可以知道，湖北企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要特征表現(xiàn)為如下幾方面。

（1）創(chuàng)新資源的分布企業(yè)居首位，企業(yè)逐漸成為自主創(chuàng)新的主體。

從創(chuàng)新資源在企業(yè)、高等院校和科研院所之間的分布看，企業(yè)已成為創(chuàng)新資源的分布主體。2005年在三大機(jī)構(gòu)中企業(yè)財(cái)力和人力資源比重居首位，以人力資源分布為例，2005年，湖北大中型工業(yè)企業(yè)有科技活動(dòng)人員6.08萬(wàn)人；R＆D活動(dòng)人員3.2萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)20.26%，企業(yè)科技隊(duì)伍和R＆D力量正在不斷發(fā)展。從科技人員的素質(zhì)構(gòu)成看，2005年度湖北大中型工業(yè)企業(yè)科技人員中，科學(xué)家和工程師占科技活動(dòng)人員比重為65.2%，比1995年增長(zhǎng)24.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，湖北大中型工業(yè)企業(yè)科技人員的素質(zhì)顯著提高，科技隊(duì)伍正向知識(shí)化、專業(yè)化方向發(fā)展。2005年湖北大中型工業(yè)企業(yè)803家，按企業(yè)平均計(jì)算，803家大中型工業(yè)企業(yè)每一企業(yè)平均擁有科技開(kāi)發(fā)人員76人，303家有科技活動(dòng)的企業(yè)每一企業(yè)平均擁有R&D活動(dòng)人員87人。相同指標(biāo)與全國(guó)平均值相比，科技開(kāi)發(fā)人員高于全國(guó)平均值17人，R&D活動(dòng)人員高于全國(guó)平均值32人。湖北省大中型工業(yè)企業(yè)從事科技開(kāi)發(fā)人員和R&D活動(dòng)人員都高于全國(guó)平均水平。

創(chuàng)新資源向企業(yè)的轉(zhuǎn)移集中，使企業(yè)逐步進(jìn)入自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為自主創(chuàng)新的主體，突出表現(xiàn)為：一是國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新不斷出新。如武鋼的硅鋼片技術(shù)、東風(fēng)雪鐵龍的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、宜化集團(tuán)的磷礦選礦技術(shù)、華中數(shù)控的數(shù)控技術(shù)、楚天激光的飛行器現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)激光技術(shù)等都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新不斷發(fā)展。全省經(jīng)過(guò)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)1.7萬(wàn)家，其中骨干科技型中小企業(yè)達(dá)到5000多家。三是民營(yíng)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新不斷突破。全省現(xiàn)有各類(lèi)民營(yíng)科技企業(yè)6000多家，居全國(guó)第8位，并建有各類(lèi)民營(yíng)科技企業(yè)孵化器48家，入駐孵化器的科技企業(yè)1500多家。

（2）企業(yè)創(chuàng)新籌資能力增強(qiáng)，企業(yè)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)定程度提高。

2005年湖北省大中型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額648423萬(wàn)元，其中企業(yè)資金604596萬(wàn)元，占全部資金的93%，相比2000年來(lái)自企業(yè)資金增長(zhǎng)了92.8%，幾乎翻了一番，顯示湖北省企業(yè)創(chuàng)新資金籌措能力提高，表13反映了湖北省大中型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額變化情況，從總體上看，湖北省大中型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中企業(yè)資金所占比重逐漸增加。

在企業(yè)創(chuàng)新籌資能力增強(qiáng)的支撐下，湖北省大中型企業(yè)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)起到了有力的支持，表8列示湖北省企業(yè)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，盡管缺乏最近2年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們從已有的資料可以看出，湖北省大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性強(qiáng)，2003年湖北省90%以上大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)有經(jīng)常性開(kāi)發(fā)任務(wù)、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和有一定試驗(yàn)測(cè)試條件。

由于大多數(shù)的大中型企業(yè)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，并在創(chuàng)新投入不斷增長(zhǎng)的推動(dòng)下，湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，企業(yè)用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入逐年提高（見(jiàn)表10所示），2005年湖北省大中型企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入354130萬(wàn)元，與2000年相比增長(zhǎng)了1倍多，相比2004年增長(zhǎng)了20.5%；2000年湖北省大中型企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平均支出為191.4萬(wàn)元，2005年上升到441萬(wàn)元，增長(zhǎng)了130%。

（3）企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外技術(shù)依存度降低，自主創(chuàng)新意識(shí)與能力增強(qiáng)。

有關(guān)研究表明，處于不同人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平的國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)總體的創(chuàng)新行為取向和創(chuàng)新行為模式存在較大差異，如R&D費(fèi)用的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯，并最終成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

2005年湖北全社會(huì)R&D投入占GDP比重為1.15%，在1%和2%之間，2006年全省人均GDP達(dá)到13149元，按最新人民幣對(duì)美元匯率計(jì)算，折合1709美元，比上年增加223美元，增長(zhǎng)15.0%。這說(shuō)明湖北省正處于工業(yè)化第一階段，技術(shù)創(chuàng)新模式以改進(jìn)技術(shù)為主，如技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等（見(jiàn)表11）。但也要為從工業(yè)化第一階段向工業(yè)化第二階段過(guò)度提前準(zhǔn)備，逐步向創(chuàng)造技術(shù)發(fā)展，不斷培養(yǎng)湖北省自主創(chuàng)新能力。

近年來(lái)，湖北省大中型企業(yè)技術(shù)引進(jìn)支出逐年下降，而消化吸收支出則呈較大幅度上升（見(jiàn)表12），湖北省企業(yè)從重視技術(shù)引進(jìn)向重視技術(shù)的消化吸收轉(zhuǎn)變。2000年湖北省大中型企業(yè)引進(jìn)與消化吸收支出之比為1:0.085；而到2005年則上升為1:0.2，企業(yè)更加重視技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新，在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，更加重視技術(shù)的改進(jìn)提高，增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力。

湖北省大中型企業(yè)在注重技術(shù)引進(jìn)消化吸收的同時(shí)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新的投入，表13反映了1990-2005年湖北省大中型企業(yè)R&D和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出強(qiáng)度。

從表13我們可以看出，近年來(lái)，湖北省大中型企業(yè)創(chuàng)新支出強(qiáng)度有較大幅度增加，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，2000年湖北省大中型企業(yè)R&D平均支出為166.1萬(wàn)元，2005年上升到383.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)超過(guò)一倍多。

由于湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，注重增強(qiáng)自身創(chuàng)新投入和技術(shù)的引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獨(dú)立性提高，對(duì)外來(lái)技術(shù)依賴性逐漸減弱，自主創(chuàng)新能力逐步提高。

（4）企業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)化程度、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的程度不斷增強(qiáng)。

湖北省2000年工業(yè)企業(yè)從外部共獲取技術(shù)49112項(xiàng)。其中，主要來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、大中專院校和技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，分別為1094項(xiàng)、1595項(xiàng)、866項(xiàng)，所占比例分別為22%、32.5%和18%，企業(yè)間交流技術(shù)1220項(xiàng)，占24.8%。2005年湖北省工業(yè)企業(yè)從外部共獲取技術(shù)8094項(xiàng)，與2000年相比，是2000年的1.9倍。其中也主要來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)和企業(yè)間技術(shù)交流，它們分別為1538項(xiàng)、3020項(xiàng)、1092項(xiàng)和2175項(xiàng)，所占比例分別為19%，37.3%，13.5%和26.9%。

從趨勢(shì)看，科研機(jī)構(gòu)、大中專院校對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)貢獻(xiàn)最大，它們對(duì)企業(yè)提供技術(shù)保持在50%以上，加上企業(yè)間交流技術(shù)，三者之和對(duì)企業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)在80%左右，說(shuō)明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)來(lái)源市場(chǎng)化程度高，同時(shí)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大中專院校之間的合作程度也高。

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的程度提高突出表現(xiàn)為：一是以企業(yè)技術(shù)中心為載體，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。如三峽工程的多項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)以及2006年采用的三期圍堰爆破和拆除技術(shù)，清江水布埡的高面板堆石壩技術(shù)，湖北宜化集團(tuán)的膠磷礦雙面浮選技術(shù)，湖北興發(fā)集團(tuán)的濕法磷酸精制技術(shù)等等，都是以企業(yè)技術(shù)中心為載體，與高等院校和科研院所合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合完成的；二是以中外合作研發(fā)為載體，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。如長(zhǎng)飛光纖光纜技術(shù)，就是由中國(guó)電信集團(tuán)、武漢長(zhǎng)江通信集團(tuán)與荷蘭德拉克公司共同投資、合作研發(fā)而進(jìn)行生產(chǎn)的；三是以高校和科研院所自身研發(fā)為載體，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。如華中科技大學(xué)的校辦企業(yè)華中數(shù)控公司，用自己研發(fā)的數(shù)控技術(shù)投入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)注冊(cè)資本達(dá)到6506萬(wàn)元，形成了年產(chǎn)5000臺(tái)的高性能數(shù)控系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。

5 結(jié)論

基于對(duì)湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的剖析，我們可以得出如下結(jié)論：

（1）創(chuàng)新資源向企業(yè)的集中推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，湖北省企業(yè)創(chuàng)新主體地位提高，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)提高，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

（2）企業(yè)更加重視技術(shù)引進(jìn)消化吸收，創(chuàng)新對(duì)外技術(shù)依賴性降低。

（3）創(chuàng)新投入不足（特別是財(cái)力投入不足），企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)缺乏，創(chuàng)新效果不理想依然是湖北省企業(yè)面臨的巨大問(wèn)題。

（4）從發(fā)展水平看，湖北省的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從依賴物質(zhì)要素投入，向創(chuàng)新要素的推動(dòng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。

因此，迫切需要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。為此實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)湖北省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，走自主創(chuàng)新型發(fā)展道路，是未來(lái)湖北省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

［1］夏興園,田東山.湖北企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分析［J］.江漢論壇,2003,(1).

第7篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 路徑選擇

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體動(dòng)力,以信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為背景的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就是擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化階段的常規(guī)增長(zhǎng)模式,由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)帶動(dòng),由實(shí)物資本推動(dòng)轉(zhuǎn)向智力資本驅(qū)動(dòng),形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化時(shí)期的發(fā)展,主要依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高端人才推動(dòng)。多年來(lái),無(wú)錫經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)令世人矚目,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式整體上仍然屬于要素驅(qū)動(dòng)型和投資驅(qū)動(dòng)型,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入和簡(jiǎn)單勞動(dòng)加工,企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出過(guò)高的對(duì)外技術(shù)依賴,多數(shù)企業(yè)仍缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此,對(duì)無(wú)錫而言,必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),加速產(chǎn)業(yè)高新化、結(jié)構(gòu)輕型化、資源集約化步伐,才能形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì),加快從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。只有充分發(fā)揮創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性、整合性和開(kāi)放,才能促進(jìn)資源優(yōu)化配置,合理統(tǒng)籌區(qū)域空間布局,更好地發(fā)揮中心城市的地位、功能和牽引作用,成功實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新突破

無(wú)論是世界率先工業(yè)化城市,還是新興工業(yè)化城市,其基本路徑無(wú)不以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),以技術(shù)革命和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為支撐,形成核心優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是指以信息革命和經(jīng)濟(jì)全球化為背景,以知識(shí)和人才為依托,以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力,持續(xù)、快速、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì),具有發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、引導(dǎo)需求、資源集約、永續(xù)利用的特點(diǎn)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式和傳統(tǒng)發(fā)展觀的革命,是引領(lǐng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

1、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不同于單純依靠勞動(dòng)力投入或資本的增加,以嚴(yán)重消耗資源作為代價(jià)的“增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的顯著特征是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心,以知識(shí)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分配和消費(fèi)為最重要因素的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嶄新時(shí)代,知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出,財(cái)富的增長(zhǎng)和生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要用大量的自然資源、能源,即主要以消耗有形的物質(zhì)為代價(jià),越用越少。而現(xiàn)代知識(shí)的創(chuàng)造和發(fā)展大大降低了人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然資源的依附,傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素(資本、勞力、土地)已逐漸退居第二位、第三位,知識(shí)資源成為創(chuàng)新的首要資源。通過(guò)創(chuàng)新可以重新組合生產(chǎn)要素,從而改變資源產(chǎn)出,提高組織價(jià)值。因此,誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下,國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都面臨著日益劇烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了應(yīng)付這些競(jìng)爭(zhēng),各類(lèi)專業(yè)知識(shí)的價(jià)值受到高度重視,它們已被融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織程序和日常工作之中?！按竽X”正在取代“體力”而成為主要的生產(chǎn)要素,特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的普及,為人們提供了相互學(xué)習(xí)和共同工作的廉價(jià)工具,知識(shí)的價(jià)值正日益上升。與此同時(shí),知識(shí)的形態(tài)也有了發(fā)展,出現(xiàn)了知識(shí)商品化和商品知識(shí)化。知識(shí)商品化是指把知識(shí)轉(zhuǎn)化成商品,從而獲取利益。商品知識(shí)化是指提高商品中的知識(shí)、技術(shù)含量,以此提高商品的性能、質(zhì)量和檔次,從而獲得高附加值。一個(gè)很明顯的例子,在各國(guó)的高科技園區(qū)(如美國(guó)的硅谷,北京的“中關(guān)村”等),數(shù)以百計(jì)的創(chuàng)新企業(yè)聚集在一起,創(chuàng)造的利潤(rùn)很大,依靠的就是頭腦、知識(shí),在這里,知識(shí)直接轉(zhuǎn)化為價(jià)值,轉(zhuǎn)化為效益。

2、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不同于單純依靠引進(jìn)設(shè)備和技術(shù),以照搬外來(lái)技術(shù)為主要推動(dòng)力的“模仿型經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)、以智力資本為動(dòng)力、以智慧創(chuàng)意和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不同,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)來(lái)發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì),隱含的內(nèi)容是自身的發(fā)展層次低于發(fā)達(dá)國(guó)家,因此需要通過(guò)開(kāi)放來(lái)獲取國(guó)際先進(jìn)要素。而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是在已有的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的,不同于照搬外來(lái)技術(shù)的“模仿型經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)注重培育本國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力,發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品,是以自主創(chuàng)新為目標(biāo)和主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)。

3、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是“以人為本”

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也重視創(chuàng)新帶來(lái)的居民生活水平的改善,追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一,集中體現(xiàn)了“以人為本”的思想。傳統(tǒng)發(fā)展觀是“以物為本”的發(fā)展觀,把物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極關(guān)懷,把人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),忽視人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。簡(jiǎn)單地把GDP的增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺,認(rèn)為只要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,社會(huì)財(cái)富就會(huì)自然增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)就會(huì)自然發(fā)展起來(lái),忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)。單純地把自然界看做是人類(lèi)生存和發(fā)展的索取對(duì)象,沒(méi)有看到自然界首先是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),忽視了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境的保護(hù),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的增加,出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的現(xiàn)象。而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅重視物的增長(zhǎng)、不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也重視創(chuàng)新帶來(lái)的公民收入的增加、生活水平的改善以及居民福利水平的提高,克服了傳統(tǒng)的“以物為本”發(fā)展觀的局限性。

無(wú)錫提出和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不是偶然的。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是對(duì)無(wú)錫新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的概括,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)正在成為無(wú)錫歷史發(fā)展的第三次機(jī)遇。無(wú)錫作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大市,從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等指標(biāo)分析,處在全國(guó)率先發(fā)展的前列。近年來(lái),無(wú)錫高度重視科技進(jìn)步,自主創(chuàng)新能力得到大幅提升,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn),但仍然存在創(chuàng)新投入很高、創(chuàng)新產(chǎn)出較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題?！皟深^在外”的模式使無(wú)錫在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于末端,生產(chǎn)附加值偏低,特別是核心技術(shù)研發(fā)能力不足,缺乏自主品牌,以市場(chǎng)換技術(shù)的目標(biāo)在一定意義上并未實(shí)現(xiàn)。雖然世界上許多大的跨國(guó)公司落戶無(wú)錫,但由于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)品檔次不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),很難在世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整中搶占有利地位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍然是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重接近60%,其中重工業(yè)占比高達(dá)70%以上,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為41%,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占45%左右。這足以說(shuō)明,“體力經(jīng)濟(jì)”仍然是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的主要特征,對(duì)勞動(dòng)力、土地、資源等要素依賴度較大,而以研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等為主要內(nèi)容的“腦力經(jīng)濟(jì)”則是無(wú)錫的“短腿”和“弱項(xiàng)”。這些問(wèn)題不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu),而且使原有的土地少、資源缺、環(huán)境承載力低等硬約束的矛盾更加突出。因此,迫切需要更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),并通過(guò)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在更大范圍、更高層次上集聚人才、科技等創(chuàng)新資源,逐步建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城市發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正轉(zhuǎn)型。

二、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

從現(xiàn)代城市的層面考察,衡量一個(gè)現(xiàn)代城市是否具有長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展的潛質(zhì)和趨勢(shì),并不僅僅看城區(qū)的延伸,GDP的遞增,而主要看能否順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求,確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)一批創(chuàng)新基地,培育大批創(chuàng)新企業(yè),建立一個(gè)比較完善的科技創(chuàng)新體系,依靠科技創(chuàng)新提升城市的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。2009年無(wú)錫人均GDP已達(dá)12000美元,正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段,即從中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程無(wú)不以創(chuàng)新為推動(dòng)力,由創(chuàng)新低級(jí)階段向創(chuàng)新高級(jí)階段遞次演進(jìn)過(guò)程,這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn),無(wú)不包含重大戰(zhàn)略環(huán)節(jié)上的先行突破?？v觀無(wú)錫近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,每一次重大的創(chuàng)新突破,都把無(wú)錫推向了引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。無(wú)錫從民族工商業(yè)的繁榮,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,再到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的輝煌,無(wú)不是持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。當(dāng)前,無(wú)錫正處在工業(yè)化后期和城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,既面臨高度工業(yè)化、區(qū)域城市化的歷史任務(wù),又擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、體制市場(chǎng)化的重大使命,同時(shí)也面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的環(huán)境。面對(duì)挑戰(zhàn)的壓力和轉(zhuǎn)型的考驗(yàn),迫切要求無(wú)錫緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì),致力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),進(jìn)而建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)城市,對(duì)無(wú)錫實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,大力培育新興產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本體現(xiàn),也是這個(gè)地區(qū)社會(huì)發(fā)展的根本依托。什么樣的產(chǎn)業(yè)狀況,就會(huì)有什么樣的人口素質(zhì),就會(huì)有什么樣的城市水平。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,歸根到底需要靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)不升級(jí),城市就難以轉(zhuǎn)型,發(fā)展就不會(huì)科學(xué)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)一般有兩條路徑:一是沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升,即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn),這是眾所周知的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑;二是沿著全球分工體系中的價(jià)值鏈提升,即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級(jí)模式。因此,認(rèn)真把脈世界新技術(shù)革命的方向和全球產(chǎn)業(yè)分工格局,瞄準(zhǔn)引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),既借力跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)又盡力沖出跨國(guó)公司的全球垂直分工體系,既緊跟世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)潮流又抓住機(jī)遇爭(zhēng)取在若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面直接躍居到世界的前沿,是無(wú)錫謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升的關(guān)鍵之著。無(wú)數(shù)事實(shí)表明,只有抓住發(fā)展最迅速、最有潛力的科學(xué)技術(shù),培育出新的產(chǎn)業(yè),才能走在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。我們看到,在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下,發(fā)達(dá)國(guó)家率先形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),以智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)格局,這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的普遍規(guī)律。因此,無(wú)錫產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向,就是大力發(fā)展智力、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),這不僅能夠從根本上、整體上提升一、二、三次產(chǎn)業(yè)的層次,使企業(yè)和地方共同獲得高額收益,而且能夠改善無(wú)錫的人口素質(zhì)和生態(tài)環(huán)境,并將因此從根本上、整體上大幅度提升居民生活水平,在強(qiáng)市的同時(shí)真正達(dá)到富民的目的。近幾年,無(wú)錫以新興產(chǎn)業(yè)培育為主要抓手,重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、軟件及服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成幾個(gè)超千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群,加快將無(wú)錫打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。力爭(zhēng)到2012年,無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6000億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到48%。

2、提升結(jié)構(gòu)創(chuàng)新能力,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)狀況和增長(zhǎng)模式,是其發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展階段的重要標(biāo)志,從這個(gè)意義上說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,從無(wú)錫乃至整個(gè)長(zhǎng)三角,都是典型的工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu),這就注定對(duì)資源環(huán)境的高度依賴性。而現(xiàn)有資源和環(huán)境,顯然已無(wú)力承載像巨人般壓在它身上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)架。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),既要有科技創(chuàng)新力,又要有結(jié)構(gòu)整合力,以知識(shí)產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)重要支撐。無(wú)錫按照“調(diào)高、調(diào)新、調(diào)輕”的要求,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升擴(kuò)張現(xiàn)代服務(wù)業(yè),集聚拓展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將原來(lái)資源、市場(chǎng)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整為大力拓展研發(fā)、銷(xiāo)售兩大環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)移、提高生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先,是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的另一個(gè)主要任務(wù),實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先有兩個(gè)層次,一個(gè)是加快金融、資本、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)于生產(chǎn)生活的提升作用;另一個(gè)就是加快分離制造業(yè)企業(yè)里的服務(wù)業(yè),即把企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃,以及后勤服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等,從制造業(yè)企業(yè)分離出來(lái),形成高度的專業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí),加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升面廣量大的傳統(tǒng)企業(yè),全面推進(jìn)“嫁接”、“增質(zhì)”、“微笑”三大工程,加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)和高科技企業(yè)的聯(lián)手合作,加快傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研合作等方式開(kāi)展科技創(chuàng)新,加速傳統(tǒng)企業(yè)“中間分離、兩端延伸”,使之全面貫徹生態(tài)發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的脫胎換骨,不斷提高科技含量、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

3、提升體制創(chuàng)新能力,著力政產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)

體制對(duì)于發(fā)展更具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性,始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。無(wú)錫過(guò)去之所以能夠抓住機(jī)遇,率先發(fā)展,根本原因就在于大膽突破,開(kāi)辟新路,形成體制的先發(fā)性優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),無(wú)錫要牢牢抓住體制機(jī)制新這個(gè)著力點(diǎn)、支撐點(diǎn),形成巨大的發(fā)展能量。重點(diǎn)是加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè),深化拓展以“7+1”為主體的政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。根據(jù)美國(guó)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的制度保障一般包括:一是擁有很多具備科研能力的大學(xué),它們?cè)丛床粩嗟靥峁?shí)驗(yàn)結(jié)果、創(chuàng)新成果和科學(xué)突破;二是大學(xué)―企業(yè)科技中心可能涵蓋很多學(xué)校和企業(yè),最終將帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的繁育,新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運(yùn)用;三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新很容易得到風(fēng)險(xiǎn)資本的支持;四是社會(huì)的開(kāi)放性,可以吸引眾多的外國(guó)創(chuàng)新人才;五是嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。由于歷史和客觀的原因,無(wú)錫創(chuàng)新資源,特別是大學(xué)和國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)相對(duì)匱乏。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),就要求無(wú)錫以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的措施來(lái)深入開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、院校為依托、政府為引導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,努力解決無(wú)錫創(chuàng)新資源不足的問(wèn)題,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力,從而在源頭上來(lái)破解這一瓶頸制約,切實(shí)提高無(wú)錫承接國(guó)內(nèi)外高新成果的能力,進(jìn)而不斷增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。2008年無(wú)錫已建成政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)29個(gè),落實(shí)合作項(xiàng)目82項(xiàng)。2005年以來(lái),無(wú)錫與各級(jí)高校和科研院所簽訂合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1800多個(gè),拉動(dòng)總投入超過(guò)140億元,研發(fā)投入超過(guò)54億元。一大批科研成果正在無(wú)錫孵化、成長(zhǎng),極大提高了無(wú)錫集成重大技術(shù)創(chuàng)新源的能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

4、提升文化創(chuàng)新能力,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新文化是一個(gè)區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素,也是衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,既具有時(shí)代特征、又具有本土化特點(diǎn)的、以人文精神為內(nèi)核的文化力,構(gòu)成了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)錫過(guò)去之所以能夠取得令人矚目的發(fā)展成就,得益于長(zhǎng)期形成的尊師重教、尚本務(wù)實(shí)的文化傳統(tǒng)?，F(xiàn)在無(wú)錫與先進(jìn)地區(qū)在科技創(chuàng)新上的差距,很大程度上也正是創(chuàng)新文化上的差距。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新的文化,無(wú)錫地處吳文化腹地,在吳文化的浸潤(rùn)養(yǎng)育下,創(chuàng)造了千年文明、百年繁華,成為人文薈萃的江南名城、風(fēng)光秀麗的吳中勝地、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代都市。底蘊(yùn)深厚的吳文化在無(wú)錫發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中,催生了近代工商文化、“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”城市精神以及“四千四萬(wàn)”“四尊四創(chuàng)”等創(chuàng)新文化碩果,成為推動(dòng)無(wú)錫發(fā)展的不竭動(dòng)力。城市文化與科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,要把營(yíng)造良好的文化環(huán)境和高品質(zhì)人居環(huán)境作為主要抓手,進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、居住環(huán)境和人文環(huán)境,營(yíng)造開(kāi)放包容、和諧務(wù)實(shí)的創(chuàng)新文化氛圍,培育勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)的城市文化,使人們以開(kāi)放的思想、開(kāi)拓的精神、開(kāi)明的風(fēng)尚,去接受和吸收新思想、新理論、新技術(shù),變文化自覺(jué)為行動(dòng)自覺(jué)、創(chuàng)新自覺(jué)。要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,提高無(wú)錫對(duì)創(chuàng)造性人才、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的吸引力和集聚力,把無(wú)錫真正建設(shè)成為科技創(chuàng)業(yè)家的搖籃。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 工業(yè)園區(qū) 生態(tài)化建設(shè)

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，由于基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)驗(yàn)少、技術(shù)落后，工業(yè)化水平比較低。推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展步伐，是縮小地區(qū)之間差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，目前內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益彰顯的輻射帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)越來(lái)越突出，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和重要支撐。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)起步晚，還未走出規(guī)模小、集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、排污量大的困境。運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本原理以及借鑒國(guó)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到工業(yè)園區(qū)生存發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是關(guān)系到內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大問(wèn)題。

一、工業(yè)園與生態(tài)工業(yè)園

由于產(chǎn)業(yè)群集(Industrial　Cluster)改善了企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，形成了一個(gè)高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，使區(qū)域整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的總功能大于各企業(yè)疊加功能之和，即能產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效益，20世紀(jì)初，人們提出把工業(yè)企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃思路。于是，在國(guó)外興起建設(shè)工業(yè)園區(qū)熱潮，并成為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為全球景觀中一個(gè)基本組成部分。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上(一般在40hm以上)聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。它包括工業(yè)區(qū)、工業(yè)群、工業(yè)園、工業(yè)帶和商業(yè)園等。波特指出：群聚區(qū)能夠提高生產(chǎn)率，能夠提供持續(xù)不斷的公司改革的動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新，能夠促發(fā)新企業(yè)的誕生。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)工業(yè)園區(qū)形成后，將可以通過(guò)多種途徑，如提高效率、降低成本、刺激創(chuàng)新、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。但聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)署和世界銀行的調(diào)查表明，全世界很少的工業(yè)園具有明顯的環(huán)境管理能力和科學(xué)的工業(yè)園環(huán)境規(guī)劃。傳統(tǒng)工業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)平衡是靠不斷輸入和輸出物質(zhì)和能量來(lái)維持的，給環(huán)境留下了大量的“三廢”及有毒物質(zhì)，極大地破壞了工業(yè)所在區(qū)域的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡。通常的解決辦法是對(duì)“三廢”及有毒物質(zhì)進(jìn)行處理，這種“末端治理”不僅增加了污染治理的成本和生產(chǎn)成本，而且?guī)?lái)了更多的污染，對(duì)地區(qū)和全球的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。這樣，可替代的模式就由生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域提出，生態(tài)工業(yè)園成為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的典型模式。

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新工業(yè)化生產(chǎn)組織，是一種新型工業(yè)園區(qū)，它是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)理論，尋求企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，建立相關(guān)企業(yè)間的生態(tài)平衡關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園是“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程，是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這個(gè)模式中，沒(méi)有廢物的概念，每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢物都變成下一生產(chǎn)過(guò)程的原料，所有的物質(zhì)都得到了循環(huán)往復(fù)的利用，是可持續(xù)發(fā)展模式。

與傳統(tǒng)工業(yè)園相比，新型生態(tài)工業(yè)園具有以下特點(diǎn)：不同企業(yè)或工廠間存在著物質(zhì)和能量的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)和互動(dòng)構(gòu)成了企業(yè)間的工業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；而傳統(tǒng)工業(yè)園只是在一定空間內(nèi)單個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，沒(méi)有形成生態(tài)工業(yè)鏈。生態(tài)工業(yè)區(qū)不單純著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是把保護(hù)環(huán)境融合于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)廢物的交換、信息的交流、管理的配合實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境之間的良性互動(dòng)；而傳統(tǒng)工業(yè)園其合作動(dòng)力源于集聚經(jīng)濟(jì)效益，難于從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與環(huán)境效益的共同增進(jìn)。采用了生物鏈的連接方式，以生態(tài)系統(tǒng)“食物鏈”、“食物網(wǎng)”方式來(lái)支持網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)，每一成員均是網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，物質(zhì)、能量、信息在各節(jié)點(diǎn)之間按照一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)則流動(dòng)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量集成的優(yōu)化。而傳統(tǒng)工業(yè)園則不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)。

可以說(shuō)，生態(tài)工業(yè)園是人類(lèi)模擬自然系統(tǒng)的一種模式。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。

二、內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化進(jìn)程中的制約因素

內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)與發(fā)展，工業(yè)從無(wú)到有，由小到大，逐步做強(qiáng)，已從落后的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)擺脫出來(lái)，建立起以能源、冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、建材以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系。據(jù)了解，內(nèi)蒙古現(xiàn)有47個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、有一定企業(yè)規(guī)模和數(shù)量、優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、后勁較足的高新技術(shù)和工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)的園區(qū)體系。其中自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)20個(gè)，依托各自的資源、人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。但由于起步較晚，內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)仍存在許多問(wèn)題制約著生態(tài)化進(jìn)程：

(一)傳統(tǒng)線性的工業(yè)化模式導(dǎo)致環(huán)境負(fù)荷加重，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)能力還相對(duì)薄弱

內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)資源型企業(yè)較多，由于資金、規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)及管理水平有限，在“資源一產(chǎn)品一廢物”所構(gòu)成的以高物耗、高污染、低效率為其主要特征的傳統(tǒng)線性發(fā)展模式下，生產(chǎn)過(guò)程中資源被大量浪費(fèi)，環(huán)境污染問(wèn)題突出。在工業(yè)園區(qū)，很多企業(yè)集聚在一個(gè)相對(duì)狹小的區(qū)域內(nèi)，由于各方利益沖突和生產(chǎn)的不同流程、性質(zhì)，很難達(dá)成環(huán)境管理的共同協(xié)議，排污總量增加超過(guò)環(huán)境容量。近年來(lái)內(nèi)蒙古GDP增速在全國(guó)名列前茅，但全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比全國(guó)平均水平高出112％，能源利用效率低于全國(guó)35％的平均水平。加之工業(yè)布局不合理，結(jié)果造成環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況不但不能改善，而且有加重和惡化的趨勢(shì)。

(二)在生態(tài)工業(yè)建設(shè)方面存在著制度缺陷

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、限期治理污染制度等主要是在環(huán)境污染的事后治理方面，而生態(tài)保護(hù)和資源利用方面至今仍末探索出一些有效的制度安排，存在一定的制度缺位。即使在有些方面建立了制度，但由于缺乏具體的強(qiáng)制力和約束力，造成制度執(zhí)行不力，制度功能未能有效發(fā)揮，園區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象仍不能得到有效治理。

(三)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，研發(fā)能力較弱，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低

循環(huán)生產(chǎn)在新工業(yè)化生產(chǎn)中是一種新型的生產(chǎn)模式，普遍存在于各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)活動(dòng)中，它是新工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛集成和組合。例如：納米技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等。由于內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)內(nèi)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，難以

形成全面徹底的以清潔生產(chǎn)工藝為核心循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于較低層次。此外，工業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要。

(四)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

內(nèi)蒙古近年來(lái)雖然陸續(xù)建設(shè)了部分特色工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的聚集，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)弱，很多集群還處于原生型或封閉型發(fā)展階段，這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)特征直接內(nèi)含著自我循環(huán)與服務(wù)的動(dòng)作機(jī)理，區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間僅僅是一種簡(jiǎn)單的生產(chǎn)配套關(guān)系，企業(yè)之間的合作處于初級(jí)狀態(tài)，沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)完整、具有高度分工合作關(guān)系的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。由產(chǎn)業(yè)集聚的外部性所導(dǎo)致的生態(tài)性特征不明顯。

三、內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)的創(chuàng)新選擇

(一)通過(guò)觀念創(chuàng)新，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的生態(tài)觀和倫理觀。由于生態(tài)工業(yè)建設(shè)在我國(guó)還處于啟蒙階段，要使政府、企業(yè)和公眾深化了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，必須加大培訓(xùn)和宣傳力度，通過(guò)觀念創(chuàng)新提高他們對(duì)推進(jìn)和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)在走新型工業(yè)化道路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中重要作用的認(rèn)識(shí)，形成政府推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣大群眾支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，為可持續(xù)發(fā)展提供思想保證。

(二)通過(guò)制度創(chuàng)新，建構(gòu)有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的制度保障體系

制度分析學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的，制度的規(guī)定與實(shí)施情況直接決定了其運(yùn)行效果。因此，要通過(guò)制度創(chuàng)新從制度設(shè)計(jì)上保證經(jīng)濟(jì)主體從自身效用或利潤(rùn)最大化角度出發(fā)，并確保制度得到執(zhí)行，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧一致。一是進(jìn)一步制定和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)建設(shè)的地方性法規(guī)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，制定和完善清潔生產(chǎn)政策法規(guī)和環(huán)境管理體系，從經(jīng)濟(jì)、稅收和環(huán)境保護(hù)方面約束生產(chǎn)者行為；二是建立環(huán)保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系及質(zhì)量檢驗(yàn)方法，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠；三是制定清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善清潔生產(chǎn)審計(jì)制度。四是對(duì)于有利于生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定稅收、信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策；五是要建立完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)制度，對(duì)工業(yè)“三廢”、大氣、水體、土壤、噪聲、氣象等環(huán)境質(zhì)量以及動(dòng)植物進(jìn)行制度化監(jiān)測(cè)。

(三)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)一園區(qū)一社會(huì)的漸進(jìn)式循環(huán)模式

一是在企業(yè)內(nèi)部做好綠色設(shè)計(jì)，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)，研發(fā)運(yùn)用資源循環(huán)利用技術(shù)，加大傳統(tǒng)粗放型企業(yè)的技術(shù)改造，遵循“資源一產(chǎn)品一再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)模式進(jìn)行發(fā)展，從根本上解決工業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題。二是在企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，加強(qiáng)環(huán)保型鏈接項(xiàng)目建設(shè)，建立共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)政府協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)信息，使上下游企業(yè)相互溝通，形成良好工業(yè)生態(tài)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，把技術(shù)提升、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的附加值最大化，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是建立區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢棄物回收和再利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，極大限度地提高資源利用率。在生態(tài)工業(yè)園中不僅各成員要尋求各自的能源使用實(shí)現(xiàn)效率最大化，而且園區(qū)要實(shí)現(xiàn)總能源的優(yōu)化利用，最大限度地使用可再生資源，成員間實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用。

第9篇：新型工業(yè)化的主要特征范文

關(guān)鍵詞：城市化；新型城市化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；研究綜述

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）011-0090-03

一、傳統(tǒng)城市化模式存在的問(wèn)題及新型城市化的提出

楊帆（2008）賈艷慧（2011）指出，近年來(lái)中國(guó)城市化快速推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是，傳統(tǒng)城市化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)諸多問(wèn)題：[1][2]

1.導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)城市化的快速推動(dòng)，是以犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益為代價(jià)的。國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”的政策，扭曲了產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格，農(nóng)村巨額的資金，大量的能源、資源和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市重工業(yè)集中；而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。中國(guó)城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大已經(jīng)成為影響中國(guó)全局發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的核心問(wèn)題。

2.使耕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前我國(guó)城市化進(jìn)程加速，使得我國(guó)的城市用地面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，單純的城市內(nèi)部土地已經(jīng)不可能滿足城市內(nèi)部的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，城市規(guī)模的擴(kuò)張不可避免。

3.制約了農(nóng)民工市民化。隨著城市化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工市民化已經(jīng)成為我國(guó)城市化進(jìn)程中最艱巨的歷史性任務(wù)。規(guī)模龐大的農(nóng)民工在為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也遭遇了很多不容忽視的社會(huì)問(wèn)題：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；無(wú)法享受城鎮(zhèn)人口的待遇和各項(xiàng)公共服務(wù)，社會(huì)保障狀況不容樂(lè)觀；農(nóng)民工子女教育、農(nóng)民工住宅問(wèn)題較為嚴(yán)重；同時(shí)還面臨著城市居民融合困難等問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域發(fā)展一體化的背景下，中國(guó)城市化的快速發(fā)展，不僅對(duì)中國(guó)是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，將大大推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；而且是人類(lèi)歷史上一個(gè)最為巨大的人口遷徙和生活方式的變更，必將深刻地影響著世界，對(duì)于世界的城市化和現(xiàn)代化發(fā)展都有歷史意義。

加快新型城市化進(jìn)程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是有效解決城市建設(shè)發(fā)展突出矛盾和困難的有力措施，也是新形勢(shì)下推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的必然選擇。其核心就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的要求，積極探索推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的新路子。為了適應(yīng)城市發(fā)展理論的新要求，中國(guó)應(yīng)該走具有中國(guó)特色的新型城市化道路。

二、新型城市化的概念及內(nèi)涵

劉嵐麗（2008）認(rèn)為新型城市化是以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，以城市發(fā)展為中心環(huán)節(jié)，以農(nóng)村人口城市化來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的戰(zhàn)略；也是適應(yīng)小康后人民生活要求提高，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好和城市功能增強(qiáng)的生活家園建設(shè)模式。[3]姜永生、范建雙、宋竹（2008）認(rèn)為所謂的新型城市化，是伴隨著新型工業(yè)化的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城市化發(fā)展道路。[4]從相關(guān)研究來(lái)看，學(xué)術(shù)界關(guān)于新型城市化的內(nèi)涵主要有以下觀點(diǎn)：

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從我國(guó)的城市發(fā)展歷史可以清晰地看出，目前存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)收入差距很大。造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)在地區(qū)間、人際間不能協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村，一部分人與另一部分人的物質(zhì)、文化素質(zhì)差距擴(kuò)大，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾突顯。不解決這些問(wèn)題，我國(guó)的全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。要解決這一矛盾，根本的出路就是在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走中國(guó)特色的新型城市化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制性因素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)合作。逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加城鎮(zhèn)人口，有機(jī)整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。城市化發(fā)展不等于城市規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大，不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民進(jìn)城，城市化發(fā)展是在發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，通過(guò)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有效途徑，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。城市化發(fā)展不是消滅農(nóng)村，也不是把農(nóng)村建設(shè)成城市，而是要提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)民過(guò)上富裕的生活，提高農(nóng)民的整體生活水平，包括醫(yī)療、教育、公共事業(yè)等。

2.集約發(fā)展。集約發(fā)展是把城市發(fā)展與優(yōu)化資源配置、環(huán)境保護(hù)和高效經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，走中國(guó)特色的新型城市化道路。在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，應(yīng)該在重視數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)，更注重質(zhì)量；在重視速度與可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更重視可持續(xù)發(fā)展；在重視實(shí)體和環(huán)境的同時(shí)，更重視環(huán)境建設(shè)。集約發(fā)展的基本手段是技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新型城市化建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新能使生產(chǎn)要素的使用更加有效，從而提高勞動(dòng)力水平，節(jié)約生產(chǎn)成本，另外，技術(shù)創(chuàng)新能夠使城市、農(nóng)村的企業(yè)獲得具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)品，從而擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，在國(guó)際上更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)在能源、交通、信息通訊、新材料工藝等各個(gè)領(lǐng)域。

3.人口轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。城市化的發(fā)展形態(tài)有兩種模式：一是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，強(qiáng)調(diào)的是人口由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化，強(qiáng)調(diào)的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。新型城市化發(fā)展是人口轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的發(fā)展模式，是人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型的轉(zhuǎn)化，是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)勞動(dòng)方式、生活方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)化。

4.制度創(chuàng)新。制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。有效率的制度安排促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)效率的制度安排則會(huì)抵制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。城市化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，同樣與制度安排及其變遷密切相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著投資主體和城市化參與集團(tuán)的多元化，逐漸產(chǎn)生了城市化制度創(chuàng)新的需求。然而，通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾可以看出，創(chuàng)新的需求和供給不能同步，由此導(dǎo)致了制度創(chuàng)新供給的滯后。這種滯后已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程的深層約束，因此，需要全方位優(yōu)化制度安排，加快制度創(chuàng)新。

三、新型城市化的特點(diǎn)

新型城市化有以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

1.新型城市化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的城市化。新型城市化堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)統(tǒng)一，深化改革開(kāi)放，把全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念落實(shí)到城市化進(jìn)程的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，以適應(yīng)全球化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；與中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相輔相成，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)城市和人的全面發(fā)展。

2.新型城市化是以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)為動(dòng)力的城市化。工業(yè)化與城市化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，新型工業(yè)化與新型城市化也是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展迫切要求城市化走新道路，城市化必須為新型工業(yè)化服務(wù)才能走上新道路。走新型城市化道路，推動(dòng)新型城市化與新型工業(yè)化良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)集約高效，環(huán)境污染最少，市民充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3.新型城市化是城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城市化。城市必須有完善的綜合基礎(chǔ)設(shè)施、獨(dú)特的原創(chuàng)建筑風(fēng)格、高效的城市管理機(jī)制、健全的社會(huì)保障體系、多產(chǎn)的自主創(chuàng)新體系、自覺(jué)的城市市民意識(shí)、和諧的城市社會(huì)生活。

4.新型城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生活方式城市化，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5.新型城市化是城市生態(tài)化的城市化。城市化發(fā)展必須保護(hù)自然原生態(tài)，加強(qiáng)污染治理、河道整治、生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，環(huán)境優(yōu)美宜居

6.新型城市化是大都市城市群突出發(fā)展的城市化。大都市城市群已經(jīng)成為城市化最突出的特點(diǎn)，成為一國(guó)一地區(qū)發(fā)展的核心平臺(tái)。城市化以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，突出發(fā)展大都市、城市群、城市圈，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以大帶小，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、新型城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

衛(wèi)玲、朱燁（2008）對(duì)新型城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了研究。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新型城市化之間的相關(guān)性大致可分為三種類(lèi)型：[5]

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化豐富城市化的內(nèi)容和形式，影響著新型城市化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化制約著新型城市化的發(fā)展，體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化、市場(chǎng)需求導(dǎo)向等方面。

2.新型城市化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。改革初期受計(jì)劃體制影響，在城市化發(fā)展道路上出現(xiàn)的一些認(rèn)識(shí)偏差和特殊國(guó)情，導(dǎo)致了中國(guó)城市化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在顯著偏差，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理影響了城市功能的發(fā)揮，降低了城市效率。新型城市化是在發(fā)展方式內(nèi)涵與外延提升的條件下逐漸形成的。新型城市化是非線性發(fā)展道路，這種非線性組合發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的價(jià)值鏈和關(guān)系由于信息化和技術(shù)進(jìn)步、需求多元而出現(xiàn)交叉和組合，并出現(xiàn)新的特點(diǎn)。同時(shí)新型城市化的區(qū)域公平性和效率使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠正常良性地轉(zhuǎn)移和升級(jí)，延伸與拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，有助于城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放低效向集約高效發(fā)展，由單一化向多元化發(fā)展，由分散經(jīng)營(yíng)向提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化、協(xié)同化發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新型城市化之間存在互動(dòng)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新型城市化之間存在著復(fù)雜多樣的互動(dòng)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)影響勞動(dòng)力流動(dòng)加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加深產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈引致新的市場(chǎng)需求，優(yōu)化城市的空間互動(dòng)性，借助結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力推動(dòng)新型城市化。新型城市化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)演進(jìn)提供要素支持和需求導(dǎo)向，為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造及解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差等問(wèn)題提供了全新的視角。基于中國(guó)存在嚴(yán)重區(qū)域差異的基本國(guó)情，新型城市化對(duì)于不同區(qū)域應(yīng)該有不同的發(fā)展要求，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用力也應(yīng)具有區(qū)域性特點(diǎn)。

五、加快推進(jìn)我國(guó)新型城市化的措施及對(duì)策

姜永生（2008），劉玲玲、劉承水、易紅梅（2011）對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)新型城市化的措施及對(duì)策進(jìn)行了研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：[6]

1.新型城市化的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是新型城市化的核心。城市化的發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，新型城市化的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新主要包括三個(gè)方面。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新包括產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化就是要在城市化的進(jìn)程中對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一方面要調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；另一方面，要落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)，提高各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。新型城市化就是要打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有利于城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的戶籍制度改革，努力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。（3）空間結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新?？臻g結(jié)構(gòu)創(chuàng)新包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和區(qū)域結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是要運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，以城市為中心，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，以此帶動(dòng)農(nóng)村的空間開(kāi)發(fā)，使城鄉(xiāng)分割的二元空間結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體的空間結(jié)構(gòu)。區(qū)域結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市間以及區(qū)域間的分工協(xié)作，通過(guò)制定相關(guān)的政策措施，使空間結(jié)構(gòu)分布合理，各種規(guī)模和功能的城市相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.新型城市化的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是新型城市化的動(dòng)力。一方面，技術(shù)創(chuàng)新能夠使生產(chǎn)要素的使用得以完善，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，節(jié)約產(chǎn)品成本；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新能夠使城市的企業(yè)獲得具有壟斷優(yōu)勢(shì)的資源和產(chǎn)品，從而擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。技術(shù)創(chuàng)新在能源、交通、信息通訊等領(lǐng)域?yàn)槌鞘谢峁┲С郑钩鞘心軌蛘嬲l(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。主要包括能源和環(huán)保、交通、信息等方面的技術(shù)創(chuàng)新。

3.新型城市化的制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是新型城市化的關(guān)鍵。城市化進(jìn)程與制度安排之間有著密切關(guān)系。有效的制度安排和制度創(chuàng)新能夠促進(jìn)城市化進(jìn)程；相反，則會(huì)阻礙城市化的發(fā)展。我國(guó)城市化的滯后，深層次的原因在于土地制度、社會(huì)保障制度、戶籍制度等不能有效地促進(jìn)城市化進(jìn)程。因此，新型城市化必然要求相應(yīng)的制度創(chuàng)新。推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，建立更具活力和更加開(kāi)放的城市系統(tǒng)，是新型城市化的關(guān)鍵。新型城市化制度創(chuàng)新的重點(diǎn)就是要從城鄉(xiāng)和諧的角度實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的城市化。

六、我國(guó)新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)

牛文元、李倩倩（2010）認(rèn)為中國(guó)新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)的初步設(shè)計(jì)，可以考慮為：[7]

1.城市化率。到2030年，中國(guó)的城市化率達(dá)到60%；2040年城市化率達(dá)到65%；2050年城市化率達(dá)到70%。新型城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的最優(yōu)城市化率為65～70%，不追求過(guò)高的城市化率。

2.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。到2050年，中國(guó)以3大城市群、10大城市帶、50余個(gè)中心城市為標(biāo)志，以及它們所輻射的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，以占全國(guó)1/5的土地面積（約200萬(wàn)平方公里）產(chǎn)出全國(guó)GDP的90%、工業(yè)總產(chǎn)值的95%、進(jìn)出口總量的99%。

3.消除貧困。到2050年，全面建成社會(huì)主義新農(nóng)村。以擁有耕地18億畝的基本農(nóng)田，保持每年平均產(chǎn)出6億噸糧食和滿足約15億人口的油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等基本供應(yīng)。同時(shí)，到2030年基本消除貧困縣，到2040年基本消除貧困鄉(xiāng)，到2050年基本消除貧困村。

4.城鄉(xiāng)一體化。到2050年，新型城市化基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的8個(gè)一體化目標(biāo)：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化；城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；城鄉(xiāng)管理體制一體化。使城鄉(xiāng)之間既實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)民待遇、共同富裕與社會(huì)機(jī)會(huì)平等的均質(zhì)化，又保持城鄉(xiāng)的各自特色、比較優(yōu)勢(shì)與文化多樣性。

5.民生指數(shù)。到2050年，城鄉(xiāng)平均預(yù)期壽命達(dá)到85歲，城鄉(xiāng)平均受教育年齡達(dá)到14.5年。四大民生指數(shù)分別是：城鄉(xiāng)平均恩格爾系數(shù)低于0.20，城鄉(xiāng)平均基尼系數(shù)不高于0.40，城鄉(xiāng)平均人文發(fā)展指數(shù)高于0.90，城鄉(xiāng)平均二元結(jié)構(gòu)系數(shù)0.15-0.18。

6.城市化戰(zhàn)略。到2050年，中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略要依次通過(guò)三個(gè)“零增長(zhǎng)”臺(tái)階。即在2030年，城鄉(xiāng)人口的自然增長(zhǎng)率基本達(dá)到“零增長(zhǎng)”。在2040年，城鄉(xiāng)資源能源消耗速率基本達(dá)到“零增長(zhǎng)”。2050年，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境退化速率基本達(dá)到“零增長(zhǎng)”。

七、我國(guó)新型城市化道路需要進(jìn)一步深入研究的問(wèn)題

首先，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的層面，對(duì)工業(yè)化和城市化的關(guān)系進(jìn)行深入研究；結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)中國(guó)當(dāng)前的“半城市化”現(xiàn)象進(jìn)行分析，以揭示隱藏于其中的經(jīng)濟(jì)原因與政治訴求；準(zhǔn)確把握中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割二元體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的特征，尋求實(shí)現(xiàn)人的平等和發(fā)展的中國(guó)新型城市化道路。

其次，要從本體論的層面，探討城市化與人的平等和發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，通過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)的考察論證城市化作為社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)階段和形式，必須具有“公平和正義”的價(jià)值維度，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必須得到政府的作為和制度約束。

再次，從制度設(shè)計(jì)的層面，探討實(shí)現(xiàn)人的平等和發(fā)展的新型城市化制度性對(duì)策與建議；立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)與借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索能夠保障和實(shí)現(xiàn)新型城市化的制度設(shè)計(jì)。

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