財政科學(xué)化精細(xì)化管理精選(九篇)

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第1篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

一、財政國庫支付改革中存在的問題

1.預(yù)算單位在授權(quán)額度上與相關(guān)規(guī)定不相符

根據(jù)相關(guān)文件得知，在實施財政國庫支付改革的區(qū)域內(nèi)財政資金支付的形式包括兩種，分別是直接支付與授權(quán)支付，所謂直接支付是由我國財政部門向銀行或者行簽發(fā)支付指令，并通過國庫單一賬戶體系將資金下?lián)艿较嚓P(guān)的收款賬戶內(nèi)。而授權(quán)支付則是預(yù)算單位在按照財政部門的基本要求下自行簽發(fā)支付指令，相關(guān)的行則根據(jù)支付指令將資金支付到對應(yīng)的收款賬戶之中。從某種角度分析，授權(quán)支付的形式與《預(yù)算法》《國家金庫條例》中的規(guī)定不符合，往往會在授權(quán)支付之后，因為行與國庫清算時余額不足會形成財政透支現(xiàn)象。

2.撥款書與印鑒管理存在缺陷

現(xiàn)如今有非常多的地方財政部門的撥款書管理比較松散，且簽發(fā)的撥款書的編號比較混亂，比如撥款書隨意擺放或者出現(xiàn)重復(fù)編號的現(xiàn)象。另外，我國財政部門缺乏完善的印鑒管理制度，容易導(dǎo)致國庫資金風(fēng)險出現(xiàn)，對資金安全造成威脅。

3.財政部門難以做到“零余額”

當(dāng)前有非常多的地區(qū)為進(jìn)一步解決支付瓶頸的問題，很多財政部門會事先在行設(shè)立“小額現(xiàn)金賬戶”，從而將國庫內(nèi)的大筆資金預(yù)撥到“小額現(xiàn)金賬戶”之中。另外，在依據(jù)預(yù)算單位的實際需要中，財政部門集中各支付部門嚴(yán)格按照預(yù)算單位的申請資料將款項撥付到勞務(wù)者手中，雖然這種支付方式比較簡單方便，但是卻缺少了國庫監(jiān)督環(huán)節(jié)，甚至?xí)?dǎo)致大量的資金滯留在銀行內(nèi)部，長此久往則會形成“第二國庫”。

二、財政國庫支付如何形成科學(xué)化、精細(xì)化管理

誠如上文所言，在財政國庫支付改革中因受到諸多因素的影響，導(dǎo)致問題層出不窮，無法真正推動財政國庫支付改革的有序發(fā)展，并且也無法保證資金的安全性。為進(jìn)一步提高財政國庫支付改革的有序發(fā)展，則需采取科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1.加強預(yù)算編制改革

在新形勢下財政資金需打破傳統(tǒng)的模式，不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，簡而言之便是要將所有的財政資金都積極納入到預(yù)算體系之中，保證國庫收支能夠?qū)λ械呢斦罩顩r有所了解，這樣一來，才能從根本上保證所有的財政收入都被納入到國庫監(jiān)督范圍之內(nèi)。另外，還需要改變預(yù)算年度，由原先的歷年制轉(zhuǎn)變?yōu)榭缒曛?，由于我國預(yù)算年度在1月份，但是大多數(shù)審批預(yù)算在3月份以后，導(dǎo)致1月份的預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)定。鑒于此，可以采取跨年制，保證全年預(yù)算都有法律依據(jù)。

2.加強監(jiān)督與管理

要想從根本上保障財政國庫支付改革的穩(wěn)定發(fā)展，那么則需要對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，可以從制度設(shè)計、機制運行以及動態(tài)監(jiān)控等方面構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，加強對資金使用的監(jiān)督與管理。首先需要進(jìn)一步深化國庫支付制度，并且要在當(dāng)前實際發(fā)展情況下采取有效的措施，進(jìn)一步深化與優(yōu)化，以此提高支付效率。其次需要改革監(jiān)管方式，比如在財政資金的整體運行基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建監(jiān)控、預(yù)警、分析、查詢?yōu)橐惑w的監(jiān)控系統(tǒng)，加強對預(yù)算單位資金支付的監(jiān)督與管理。

3.加強應(yīng)用電子化建設(shè)

在新時代中信息化建設(shè)水平逐漸提高，將信息化技術(shù)應(yīng)用到國庫支付制度改革中，能夠?qū)崿F(xiàn)財政、稅務(wù)、國庫之間的資源共享。另外，在國庫支付制度的整體運營下需要加強網(wǎng)絡(luò)的利用，可以構(gòu)建國庫資金銀行支付清算系統(tǒng)，或?qū)嵤┴敹悗煦y的橫向聯(lián)網(wǎng)，保證國庫支付制度在信息化制度的影響下更加完善。

4.構(gòu)建監(jiān)控體系

國庫支付制度具有強化預(yù)算約束的重要作用，能夠提高資金的使用效率，但是在發(fā)展運行中同樣離不開嚴(yán)格的管理制度。我國財政部門需要依據(jù)實際發(fā)展情況建立預(yù)算單位分月用款的計劃制度，加強對財政資金的監(jiān)督與管理，并構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。另外，還需加強對銀行的監(jiān)督與管理，實現(xiàn)對銀行的資金清算以及資信監(jiān)督，審計部門需對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，保證政府部門與其它預(yù)算部門能夠依法履行職責(zé)。

5.形成政府采購模式

從我國財政角度探析，國庫支付制度與政府采購支付是相輔相成的，均是公共支出管理的重要組成內(nèi)容，一般情況下國庫支付制度能夠引發(fā)聯(lián)合套取財政資金的行為，但是如果采取政府采購制度，才能真正避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生與出現(xiàn)。

第2篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 精細(xì)化管理 做法

財政精細(xì)化管理是一種管理理念，也是一種管理技術(shù)，是通過對管理制度、管理流程的系統(tǒng)化和細(xì)化，運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等手段，建立起協(xié)調(diào)運行的工作規(guī)范和管理流程，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，以提高財政管理效能。江蘇省財政廳《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》，詳細(xì)闡述了財政精細(xì)化管理的概念和內(nèi)容，涵蓋了財政管理的方方面面。根據(jù)上級財政部門財務(wù)管理有關(guān)文件精神，江蘇省興化市臨城鎮(zhèn)財政所結(jié)合實際，摸索出一系列財政科學(xué)化精細(xì)化管理辦法，并付諸于實踐，取得了良好的成效。

一、主要做法

（一）預(yù)算管理精細(xì)化

首先是細(xì)化預(yù)算編制。在編制部門預(yù)算時，要求各單位人員經(jīng)費、定額公用經(jīng)費100%準(zhǔn)確，專項業(yè)務(wù)費和資本性支出編制時，詳細(xì)說明支出的資金來源和用途。部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算經(jīng)黨政聯(lián)席會議通過，報市財政局審核，由人代會批準(zhǔn)實施。其次是控制預(yù)算執(zhí)行。單位會計按月編制用款計劃申請，人員經(jīng)費、定額公用經(jīng)費序時撥付，專項經(jīng)費按需要撥付。劃分資金性質(zhì)，對于單位繳納的保證金、押金等往來款項，在還款時申請無計劃撥款，不占用單位日常用款計劃。

（二）公用經(jīng)費管理精細(xì)化

一是支出預(yù)審制度。單位單筆支出在2000元以上的預(yù)算計劃，先報鎮(zhèn)長審批后再實施。所有支出業(yè)務(wù)發(fā)生后，原始發(fā)票先報財政所審核，審核經(jīng)辦人、證明人是否齊全，國、地稅發(fā)票使用是否得當(dāng)，再報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，有效的控制了單位白條支出和虛假支出。二是“兩公”經(jīng)費定額管理。公務(wù)用車和公務(wù)接待管理分日常和專項進(jìn)行管理。根據(jù)單位收支狀況和實際需要，年初鎮(zhèn)政府行文下達(dá)各單位日常公務(wù)用車和公務(wù)接待定額標(biāo)準(zhǔn)，單位依照文件編制年初公務(wù)用車、公務(wù)接待預(yù)算。財政所每月匯總單位“兩公”經(jīng)費數(shù)據(jù)，對實際支出超過定額標(biāo)準(zhǔn)的單位不予報銷。專項經(jīng)費履行申報追加批準(zhǔn)手續(xù)。從近兩年運行的情況來看，“兩公”經(jīng)費支出明顯減少，單位厲行節(jié)約的意識普遍增強。三是推行集體審批制度。單位部門支出原始票據(jù)，要求所有副職以上干部都在上面簽字，一些人少的單位，則是每個職工都在發(fā)票上簽字，大大增強了單位財務(wù)的透明度和公開度。

（三）基建財務(wù)管理精細(xì)化

近兩年來我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路改造、園區(qū)路橋建設(shè)、教育現(xiàn)代化、拆遷安置等工程相繼開工，基建支出占鎮(zhèn)財政總支出的一半以上。鎮(zhèn)政府專門成立臨城鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)各項工程建設(shè)竣工驗收工作。工程竣工或完成合同規(guī)定進(jìn)度時，所有工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體參加驗收，并在驗收表上簽字。財政所根據(jù)審批后的工程完工稅票、工程驗收表、工程合同支付工程款，建立工程竣工決算檔案。從工程的立項、預(yù)算、圖紙、招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工決算一系列過程中，財政所全程參與監(jiān)督，做好驗收評價工作。

（四）涉農(nóng)管理精細(xì)化

一是拓寬“一折通”發(fā)放范圍，除糧食直補資金外，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)補貼、義務(wù)兵優(yōu)待金、拆遷安置費、村干部報酬、民政供養(yǎng)等都“一折通”平臺發(fā)放，確保無涉農(nóng)資金違規(guī)事件發(fā)生。二是加強農(nóng)橋工作管理。我鎮(zhèn)危橋、險橋較多，而市財政每年安排的資金有限，為解決這一矛盾，我們要求建農(nóng)橋的村先打報告，并預(yù)繳工程預(yù)算20%的資金作為立項的條件，其中10%作為自籌資金，10%用于橋頭堡土方回填押金，再由鎮(zhèn)農(nóng)橋領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)輕重緩急、均勻兼顧的原則，確定建設(shè)項目。這項制度的建立實施，理順了農(nóng)橋管理部門、實施部門、受益部門的利益關(guān)系，共同參與管理，有效地解決了爭項目的矛盾，有效地解決了施工過程中遇到的各種具體矛盾，將支農(nóng)資金的效益發(fā)揮最大化。

二、取得成效

臨城財政所實施精細(xì)化管理以來效果顯著。部門預(yù)算編制精細(xì)化后，單位部門預(yù)算意識得到增強，按月發(fā)放工資，及時結(jié)報收入和日常支出，專項資金?？顚Ｓ茫?dāng)年發(fā)生的費用當(dāng)年列支，部門預(yù)算和部門決算趨向一致。公用經(jīng)費精細(xì)化后，財政所事先審核支出票據(jù)，再履行相關(guān)審批手續(xù)，單位結(jié)報再無不合法的原始憑證，單位“兩公”經(jīng)費支出明顯減少，厲行節(jié)約和民主理財意識普遍增強?；ㄘ攧?wù)精細(xì)化后，所有基建工程款均按照工程合同、工程決算、驗收手續(xù)辦理資金撥付，公開透明，堵住了權(quán)利關(guān)和人情關(guān)。財政所全程參與工程預(yù)算審核工作，包括工程材料的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、價格等，每一項都詳細(xì)核算，2012年僅一事一議財政獎補村級巷道改造項目核減預(yù)算200多萬元。涉農(nóng)工作精細(xì)化后，所有涉農(nóng)補貼資金方便快捷的發(fā)放到農(nóng)戶手中。每一本“一折通”存折，就是一戶家庭的涉農(nóng)補貼收入明細(xì)表，各種補貼資金的名稱、發(fā)放時間、發(fā)放金額一目了然。農(nóng)橋管理制度實施后，由于總的投入資金規(guī)模增大，每年超額完成市下達(dá)的建橋任務(wù)，極大地方便了農(nóng)民群眾出行和生產(chǎn)建設(shè)。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理內(nèi)容廣泛，涉及到財政工作的方方面面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只有從實際出發(fā)，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度，以制度為抓手，通過日?；⒅贫然呢斦O(jiān)督管理，及時、準(zhǔn)確反映財政收支管理中存在的問題，不斷推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的創(chuàng)新，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化水平進(jìn)行有益的探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省財政廳關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見.蘇財辦，（2010）14號

第3篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

科學(xué)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，遵照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，提高管理的實效性。

精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價機制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政管理的效能。

怎樣做到財政科學(xué)化、精細(xì)化管理?既“抬頭看路”，又“埋頭拉車”!

謝旭人部長提出了一些基本要求：

一是依法理財。財政管理必須按照法律法規(guī)進(jìn)行。

二是注重流程設(shè)計。精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。

三是完善崗責(zé)體系。有崗必須有責(zé)、權(quán)責(zé)必須對等，形成包括工作職責(zé)、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、工作質(zhì)量、績效考核、責(zé)任追究等要素的具體崗位工作規(guī)范，使各個崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。

四是加強績效考核。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持定性與定量考核相結(jié)合，強化考核結(jié)果的運用，積極推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行等工作績效考核。

五是健全配套制度。做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

第4篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

【關(guān)鍵詞】 會計基礎(chǔ)工作； 精細(xì)化管理； 建議

一、會計基礎(chǔ)工作的精細(xì)化管理是高校發(fā)展的必然趨勢

高校財務(wù)精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和經(jīng)營理念，運用先進(jìn)管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價機制，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實施管理，避免粗放式管理，不斷增強執(zhí)行力，提高財務(wù)管理的效能。2009年8月財政部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見的通知》指出：全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下財政工作的迫切需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第五十八條規(guī)定：“堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率?！?011年6月國務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見》第四條指出：“全面推進(jìn)教育經(jīng)費的科學(xué)化精細(xì)化管理，要采取有效措施，切實提高經(jīng)費管理水平”。

我國普通高校招生規(guī)模先后經(jīng)歷了擴(kuò)張期—延續(xù)擴(kuò)張期—控制擴(kuò)張期三個階段，高校為了順應(yīng)教育教學(xué)的發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)條件建設(shè)來支撐，從財務(wù)資金投入來看：經(jīng)歷了增加撥款投入、增加貸款投入、增加化債資金投入、控制貸款建設(shè)規(guī)模等過程。2012年國家提出了我國高等教育發(fā)展要從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向提高內(nèi)涵質(zhì)量的要求，財務(wù)管理要適應(yīng)高校發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)的要求就要實行財務(wù)的精細(xì)化管理，這也是高校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、落實科學(xué)發(fā)展觀之必需。會計基礎(chǔ)工作是高校進(jìn)行財務(wù)管理和核算的前提和基礎(chǔ)，同時也是提高高校財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。及時發(fā)現(xiàn)高校會計基礎(chǔ)工作中存在的問題并及時進(jìn)行解決，才能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理。

二、高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理過程中存在的問題

（一）會計管理制度建設(shè)相對粗放

高校內(nèi)部會計管理制度，是各高校根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，結(jié)合本單位的特點和要求而制定的，旨在規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度和辦法。它是貫徹實施國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的重要基礎(chǔ)和必要補充。精細(xì)化管理要求建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價機制，完善崗責(zé)體系；會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理則需要加強會計內(nèi)部管理制度的規(guī)范化。在高校內(nèi)部，雖然絕大部分的活動建立了相關(guān)的會計管理制度，但缺陷是會計管理制度比較籠統(tǒng)、簡單，顯得十分粗放。如一些專項資金，由于沒有明確各項費用之間的比例，雖然在制度中規(guī)定了使用范圍，但還是容易出現(xiàn)各項費用嚴(yán)重失衡，該使用的方面投入的少，不該或只應(yīng)少投入的方面反而多的現(xiàn)象。最典型的例子是學(xué)生活動費、學(xué)生招生就業(yè)費等的使用中，用于招待與個人補貼及獎勵的比例高達(dá)七成以上。這顯然是財務(wù)制度粗放所致。

（二）會計人員崗位設(shè)置不合理

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校資本運作規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢，但高校會計人員崗位的設(shè)置跟不上步伐。一方面，目前我國很多高校的財務(wù)管理機構(gòu)及崗位設(shè)置主要有：處辦、會計核算、預(yù)算管理、綜合管理、資金管理等職能科室，還有部分高校結(jié)合自己實際設(shè)置了收費、電算化、基建財務(wù)、產(chǎn)業(yè)財務(wù)、固定資產(chǎn)管理、招標(biāo)辦等職能科室。從這種形式可以看到，不僅預(yù)算能力較弱和資金流動不暢，而且沒有內(nèi)外安全保障機制，未徹底解決機構(gòu)及崗位重復(fù)設(shè)置的業(yè)務(wù)交叉、高校財務(wù)管理效率低下、財務(wù)管理成本偏高以及資金資源浪費等問題。另一方面，由于高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，隨著校園一卡通、國庫集中支付、部門預(yù)算和納稅申報等業(yè)務(wù)的開展，有些高校會計人員身兼數(shù)崗：既審核憑證，又支付款項；既開具銀行票據(jù)，又擔(dān)任銀行對賬工作；既開具收費票據(jù)，又對收費票據(jù)進(jìn)行核銷登記工作等，嚴(yán)重違反了內(nèi)部控制中的不相容職務(wù)相分離的原則。

（三）財務(wù)數(shù)據(jù)信息利用效率低

財政部制定并的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中指出，“‘十二五’時期要全面推進(jìn)會計信息化建設(shè)，為會計科學(xué)化精細(xì)化管理提供助力?！蹦壳半S著信息化技術(shù)和高校數(shù)字化校園的發(fā)展，學(xué)校財務(wù)不僅涉及財務(wù)部門本身，還與教務(wù)、科研、人事、學(xué)生管理、圖書、房產(chǎn)、水電等多個職能部門以及上級管理部門、銀行、稅務(wù)等關(guān)系密切。目前高校財務(wù)提供的網(wǎng)上服務(wù)一般以信息為主的業(yè)務(wù)查詢功能，尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換利用；財務(wù)與其他各部門管理系統(tǒng)均是獨立的體系，學(xué)校財務(wù)信息與其他信息使用者之間難以形成共享、對接和相互利用，財務(wù)信息并未得到充分利用。

（四）財務(wù)檔案管理不夠重視

高校財務(wù)檔案是記錄學(xué)校一切經(jīng)濟(jì)活動的載體，主要包括會計報表、賬簿、銀行對賬單、數(shù)據(jù)備份盤等，隨高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之日起建立到業(yè)務(wù)終了存檔，直接反映的是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運行的全過程。檔案管理工作是保存歷史、服務(wù)現(xiàn)在和將來，承上啟下的一項重要工作。加強高校財務(wù)檔案管理是會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的必然要求，但目前財務(wù)檔案工作不重視現(xiàn)象較多。財務(wù)檔案的范圍已不僅僅包括傳統(tǒng)意義上的會計憑證和賬表，而且還應(yīng)包括日常檢查的紙質(zhì)、電子資料，使用程序的日常變動資料及存儲數(shù)據(jù)和程序的介質(zhì)等。如科研經(jīng)費、專項經(jīng)費等審計檢查資料，“校園一卡通”等系統(tǒng)日常操作資料，財務(wù)部門只是象征性地將紙質(zhì)資料裝訂起來，電子資料隨便存儲，學(xué)校檔案管理部門沒有相關(guān)的接收規(guī)定，以致財務(wù)部門越積越多，造成所保存的會計數(shù)據(jù)、會計軟件的磁介質(zhì)會計檔案和其他會計文檔資料未能及時歸檔。

三、高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的建議

（一）完善會計管理制度建設(shè)

隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理主體從原來單一的事業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛窘ㄔO(shè)、基金會及校辦產(chǎn)業(yè)等多主體的財務(wù)管理，會計核算與管理的內(nèi)容增加了基本建設(shè)和基金會等相關(guān)業(yè)務(wù)，財務(wù)管理中出現(xiàn)了前所未有的新情況、新要求和新問題。高校必須借助國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等要求進(jìn)行規(guī)范化管理，避免崗位與崗位之間的間隙、機構(gòu)重疊及業(yè)務(wù)重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生，制定各層級經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時，以規(guī)范化為中心，以提高財務(wù)工作效率為目的，建立財務(wù)各崗位的業(yè)務(wù)流程。流程決定績效，從流程到績效，再由績效反饋到流程，形成一個封閉的管理圈。與時俱進(jìn)地建立健全和完善精細(xì)化管理所需的規(guī)章制度，為廣大師生員工提供更快更好的服務(wù)，從而達(dá)到日常管理操作的規(guī)范化，提高財務(wù)管理水平。

（二）崗位設(shè)置和人員安排精細(xì)化

《會計法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員?！备咝５呢攧?wù)工作主要是對學(xué)校資金的預(yù)算決算、資金的運用核算、資金的安全流動進(jìn)行管理，為全校師生提供全方位、多樣化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高?？梢愿鶕?jù)自己的實際情況，參照企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略實施的組織，以計劃科、會計科、資金管理科（簡稱資金科）、綜合管理科（簡稱管理科）為例，設(shè)置事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，具體模式如圖1。

另外，關(guān)于高校會計人員的崗位，各高?？梢愿鶕?jù)自身規(guī)模的大小和業(yè)務(wù)量，結(jié)合會計電算化和內(nèi)部控制的要求，確定不相容的崗位和職務(wù)，科學(xué)合理地設(shè)置會計人員工作崗位，明確各崗位（如：處長，科長；現(xiàn)金出納崗，銀行出納崗，審核，復(fù)核，收費核算崗，票據(jù)管理崗等）的具體職能，使不相容崗位和職務(wù)之間相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機制，以會計科為例（見表1）。

（三）共同協(xié)作，實行信息共享

財政部的《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》第36條要求“規(guī)劃和建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化管理系統(tǒng)?！彪S著現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)已成為各高?！皵?shù)字化校園”的重要組成部分。高校各部門應(yīng)樹立全局的管理意識和一盤棋思想，避免各個系統(tǒng)的獨立使用、信息分散、資源不共享，造成信息資源浪費的現(xiàn)象。要實現(xiàn)財務(wù)、教務(wù)、科研、人事、學(xué)生管理、圖書、房產(chǎn)、水電等校內(nèi)部門信息系統(tǒng)對接，大力推進(jìn)高校信息化建設(shè)。從而促進(jìn)高校信息互聯(lián)互通、信息共享。向教職員工提供方便使用、易于理解的信息。充分發(fā)揮信息技術(shù)功能，并為高校財務(wù)精細(xì)化管理和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供強有力的支持。

（四）提高財務(wù)檔案管理意識

高校財務(wù)檔案既是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要材料和證據(jù)，又是高校檔案的重要組成部分。檔案管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，對傳統(tǒng)的高校財務(wù)檔案管理理念加以改變，用發(fā)展的眼光正確認(rèn)識財務(wù)檔案管理工作，不僅要重視會計憑證、賬本及報表等會計專業(yè)資料的歸檔，而且也應(yīng)該重視財務(wù)專項審計、“校園一卡通”系統(tǒng)日常操作等會計文檔材料的歸檔、管理。隨著計算機在會計領(lǐng)域的普及和推廣，財務(wù)核算業(yè)務(wù)逐漸被計算機所取代，會計電算化在高校已普遍實施。電算化財務(wù)檔案也不僅僅是傳統(tǒng)意義上打印機打出來的紙質(zhì)材料，更主要的是存儲在磁性介質(zhì)和光盤上的資料。對于這些磁性介質(zhì)和光盤，檔案管理部門應(yīng)該定點保管、定期檢查和定期復(fù)制，才能發(fā)揮財務(wù)檔案的效用，為高校領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

四、結(jié)束語

財務(wù)精細(xì)化管理目的是提高財務(wù)工作質(zhì)量和效率，降低管理成本和財務(wù)風(fēng)險。會計基礎(chǔ)工作的精細(xì)化管理是高校財務(wù)精細(xì)化管理的基本環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到高校財務(wù)核算的質(zhì)量和高校的財務(wù)管理水平。我們必須細(xì)化崗位職責(zé)和健全內(nèi)部管理制度，建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范；樹立全局的管理意識，實行信息共享；適應(yīng)時展，提高財務(wù)檔案管理意識，從而推進(jìn)財務(wù)精細(xì)化管理，提高財務(wù)管理水平，為快速發(fā)展的高校事業(yè)提供更好的支撐和服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)教材[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998.

[2] 張桂炎.企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理措施分析[J].商場現(xiàn)代化，2011（2）.

第5篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

精細(xì)化財務(wù)管理最早是由發(fā)達(dá)國家提出的一種企業(yè)管理理念，其歷史最早可以追溯到20世紀(jì)50年代的日本，是在常規(guī)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法的基礎(chǔ)上引入更加深入的思維與管理模式。精細(xì)化財務(wù)管理其實并不復(fù)雜，只是細(xì)中求精，要會精打細(xì)算，但要想真正做到財務(wù)精細(xì)化管理不僅要求精益求精、關(guān)注細(xì)節(jié)，還應(yīng)該有正確的思路和原則。機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)精細(xì)化管理主要是指機關(guān)事業(yè)單位不僅要管理好日常的財務(wù)工作，還要將日常財務(wù)管理事務(wù)發(fā)展到一個更深層面的管理模式，機關(guān)事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理主要是以“細(xì)”為基礎(chǔ)，做到細(xì)致入微，對其財務(wù)管理的各個崗位、環(huán)節(jié)、各項財務(wù)管理工作內(nèi)容，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并在實踐中認(rèn)真落實這些流程和規(guī)范，將財務(wù)管理延伸到事業(yè)單位的各個領(lǐng)域。

2事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的必要性

2.1事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理是其財政改革的必然要求

政府職能轉(zhuǎn)變滯后、機構(gòu)設(shè)置不合理、部門交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、行政成本過高、管理手段落后、機關(guān)運作不規(guī)范、非營利組織人浮于事、法律不健全、監(jiān)督不透明、因人設(shè)崗等現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位運行成本高，效益效率低。只有實施財務(wù)精細(xì)化管理，才能提高辦事效率，實現(xiàn)依法理財，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

2.2財務(wù)精細(xì)化管理有助于提高事業(yè)單位財務(wù)工作效率

通過對內(nèi)容的細(xì)化、分解和整合，不斷提高財務(wù)管理水平和財務(wù)工作質(zhì)量。通過對財務(wù)管理領(lǐng)域的拓展，在單位內(nèi)部實施“大財務(wù)”戰(zhàn)略，形成以財務(wù)預(yù)算為指導(dǎo)的“計劃—決策—實施—控制—調(diào)整—優(yōu)化”工作程序，使財務(wù)管理與事業(yè)單位管理全方位融合在一起，圍繞事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)協(xié)同作戰(zhàn)，真正發(fā)揮財務(wù)在事業(yè)單位的調(diào)控和監(jiān)督作用。

2.3精細(xì)化財務(wù)管理為管理決策提供財務(wù)依據(jù)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對事業(yè)單位的管理決策提出了更高要求，且隨著管理水平的提高和管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實，任何決策都必須科學(xué)化、規(guī)范化，財務(wù)數(shù)據(jù)作為管理層決策重要依據(jù)之一，必須開展精細(xì)化管理。

3事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的措施和有效途徑

3.1提高事業(yè)單位財務(wù)工作人員的精細(xì)化管理意識

精細(xì)化財務(wù)管理是一種管理理念，事業(yè)單位要實行該管理方法，首先要改變以往財務(wù)管理的粗放觀念，在單位深入貫徹和宣傳精細(xì)化管理觀念，讓精細(xì)化管理深入人心。不斷通過科務(wù)會、務(wù)虛會等會議，引導(dǎo)財務(wù)人員認(rèn)識到精細(xì)化管理的重要性，號召財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)會計新制度、新知識，不斷積累工作經(jīng)驗，注意靈活運用，做到精準(zhǔn)核算；更新觀念，完成角色轉(zhuǎn)變，由過去被動管理，變?yōu)橹鲃觿?chuàng)造價值；善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，勇于承擔(dān)規(guī)范體系的建立和實施工作，確保財務(wù)精細(xì)化管理的落實到位。

3.2建立事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)會計體系

精細(xì)化財務(wù)管理很重要的一個特征就是把財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解和整合，以達(dá)到可以控制、量化的目的。財務(wù)管理量化、細(xì)化才能確保管理的科學(xué)化。事業(yè)單位以財務(wù)預(yù)算為指導(dǎo)的工作程序使財務(wù)管理與事業(yè)單位管理融合在一起，從而不斷提高財務(wù)管理水平和財務(wù)工作質(zhì)量。精細(xì)化財務(wù)管理的重要目標(biāo)之一就是降低成本，事業(yè)單位應(yīng)逐步建立和完善內(nèi)部成本考核機制，建立成本核算、成本考核與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合機制，探索內(nèi)部成本核算與預(yù)算管理有機結(jié)合的方法，研究推動內(nèi)部成本核算深入進(jìn)行的激勵機制，從而實現(xiàn)支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。成本核算是推進(jìn)和深化事業(yè)單位內(nèi)部機制體制創(chuàng)新，提高管理水平的有效手段。通過成本核算，可以更好地適應(yīng)財政管理改革的要求，為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確編制部門預(yù)算提供更加詳實、全面和具體的基礎(chǔ)信息，可有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推進(jìn)單位績效管理，確保各項工作任務(wù)順利完成。精細(xì)化財務(wù)管理的重要手段有以下幾點。第一，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格審核獲得的各項收入，且全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理；第二，把好出口關(guān)，未納入預(yù)算或者超出預(yù)算的，財務(wù)手續(xù)不全的，原始憑證不合規(guī)的，一律不得列支；第三，推進(jìn)政府采購制，辦公用品、固定資產(chǎn)、保險等都通過政府采購，未按照規(guī)定履行政府采購手續(xù)發(fā)生的支出。

3.3完善事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實際發(fā)展?fàn)顩r編制預(yù)算，事業(yè)單位資金來源大部分是通過預(yù)算向上級申請的財政撥款，要合理掌握財政資金和自有資金的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要在預(yù)算上進(jìn)行精細(xì)化財務(wù)管理。預(yù)算精細(xì)化管理要求預(yù)算編制人員首先拋棄原有的增量預(yù)算法，通過零基預(yù)算，結(jié)合單位實際情況進(jìn)行客觀分析，使預(yù)算與單位實際緊密結(jié)合，編制科學(xué)、支出結(jié)構(gòu)合理的預(yù)算。其次，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，制定完善考核制度，明確考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并實時對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、分析，對出現(xiàn)的問題及時診斷、處理，形成全方位的監(jiān)督。最后，還要強調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性，避免預(yù)算的隨意調(diào)整，除政策及其他突發(fā)事件外，盡量避免出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整。

4結(jié)語

第6篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)精細(xì)化；信息化；專業(yè)化；系統(tǒng)化

一、行政事業(yè)單位實行財務(wù)精細(xì)化管理的必要性

首先，行政事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理是構(gòu)建公共財政體制的客觀要求。公共財政強調(diào)財政的公共、公平和公益性質(zhì)，以滿足社會公共需要為基本出發(fā)點，與全體社會成員的切身利益直接掛鉤。由于關(guān)系切身利益，社會成員對于公共財政的運作有著強烈的監(jiān)督意識，從而要求和決定著政府財政財務(wù)收支行為的規(guī)范、精細(xì)和透明。

其次，行政事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理是財政體制改革進(jìn)一步深化的必然趨勢?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理有三個層次，第一是規(guī)范化，第二是精細(xì)化，第三是個性化。近年來的財政體制改革和加強財政財務(wù)管理的措施，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作逐步走向規(guī)范，但是長期以來的粗放式管理所具有的頑疾仍然存在，與改革不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。因此要進(jìn)一步深化財政體制改革，提高財政財務(wù)管理水平，就必然要求全面推進(jìn)行政事業(yè)單位的財務(wù)精細(xì)化管理。

二、行政事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理的實踐探索及理論思考

1.如何實現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化

（1）適當(dāng)延長預(yù)算編制時間，尤其是基層預(yù)算單位的編制時間，為精細(xì)編制預(yù)算提供時間保證?，F(xiàn)階段部門預(yù)算編制的時間非常緊張，以2011年部門預(yù)算時間安排為例，從財政部6月上旬通知到7月底截止報送，時間不足2個月，各部門再經(jīng)過層層布置、下達(dá)，留給基層預(yù)算單位編制預(yù)算的時間一般不到十天?；鶎宇A(yù)算單位很難在如此短的時間內(nèi)完成精確、細(xì)致的預(yù)算編制。因此，一方面建議財政部將部門預(yù)算編制工作的布置時間提前到4月初，即每年3月份人大會議審議通過當(dāng)年預(yù)算之后，馬上進(jìn)入下年度預(yù)算的編制工作。另一方面各單位要提前周密布置、統(tǒng)籌安排下一年度的預(yù)算編制工作，留有足夠的時間對下年度的人員、工資政策變動情況和單位中長期發(fā)展規(guī)劃年度工作計劃、業(yè)務(wù)工作量等進(jìn)行合理預(yù)測和科學(xué)論證。

（2）全員參與，分工負(fù)責(zé)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。由于許多單位對部門預(yù)算編制工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為編制預(yù)算是財務(wù)部門的事情，財務(wù)部門或者閉門造車、采取“拍腦袋”的方式編制預(yù)算，或者根據(jù)上年支出情況采取基數(shù)法編制預(yù)算，或者干脆上級代下級編制預(yù)算。由于不了解實際需求，這樣的預(yù)算往往脫離了實際，成為“天書預(yù)算”，也為預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象埋下了隱患。

（3）細(xì)化項目支出預(yù)算，提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度。目前，我國的部門預(yù)算中項目支出（包括基本建設(shè)項目支出）預(yù)算沒有按經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行細(xì)化，項目支出的預(yù)算管理較粗放，既不利于預(yù)算管理精細(xì)化水平的提高，也助長了預(yù)算執(zhí)行中的隨意性。存在該問題的主要原因是由于現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度與預(yù)算會計制度存在較大的差異，會計科目與核算方式均不一樣。要解決這一問題可以有兩個方案供選擇：一是改革現(xiàn)有的基本建設(shè)會計制度，在會計科目、核算方式上與預(yù)算會計接軌，建議取消每個建設(shè)項目單獨開戶、單獨建賬的規(guī)定，通過增設(shè)部分會計科目、實行項目輔助核算的方式，實現(xiàn)基建會計與預(yù)算會計的一體化核算。二是改革現(xiàn)有的部門預(yù)算報表內(nèi)容，根據(jù)核算科目的不同，增設(shè)行政事業(yè)類項目、基本建設(shè)類項目及政府性基金支出明細(xì)表。

（4）建立量化的預(yù)算管理績效考評機制，強化預(yù)算的約束性，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。行政事業(yè)單位要建立預(yù)算管理績效考評機制，要從預(yù)算管理的效率和效果兩方面進(jìn)行績效考評。此外，財政部還應(yīng)解決當(dāng)前預(yù)算軟件與決算軟件不統(tǒng)一的問題，建立一個具有自動考核評價功能的預(yù)決算綜合管理系統(tǒng)，利用同一套軟件編制部門預(yù)算和部門決算，實現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的直觀比較。

2.如何實現(xiàn)會計核算管理的精細(xì)化

在實際會計核算工作中，絕大多數(shù)單位雖然對收入和支出按具體項目進(jìn)行了明細(xì)核算，但沒有對項目資金進(jìn)行明細(xì)核算，所有的項目資金歸并到一起記賬和管理，很難分清每個項目具體的資金撥付情況，無法滿足財政改革對支出與資金撥付一一對應(yīng)的要求。行政事業(yè)單位實行精細(xì)化核算已成為必然趨勢，但如何實現(xiàn)精細(xì)化核算和舊的核算方式的轉(zhuǎn)化銜接，成為一個必須解決的問題。

首先，正確設(shè)置核算科目和科目輔助核算屬性。要實現(xiàn)支出與資金撥付一一對應(yīng)，就要在核算軟件中對所有會涉及到資金收付的科目設(shè)置項目輔助核算。以事業(yè)單位會計科目為例，除了要對“財政撥款”、“事業(yè)支出”、“事業(yè)結(jié)余”科目設(shè)置項目輔助核算外，還要對“現(xiàn)金”、“零余額賬戶用款額度”等涉及到資金撥付的科目，“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”等涉及到資金往來的科目，以及計提的“專用基金”等涉及到尚未撥付資金的科目設(shè)置項目輔助核算。

其次，清理核實賬務(wù)。在日常財務(wù)工作中，由于核算上的“支出明細(xì)但資金混用”，很容易出現(xiàn)銀行資金撥付在實有資金、基本支出額度、項目支出額度之間相互竄用的情況，導(dǎo)致各項目實際應(yīng)結(jié)存的銀行資金（或額度）與當(dāng)前賬面結(jié)存的銀行資金（或額度）有出入。如逐張翻閱憑證查找錯誤，如同大海撈針，難度較大。筆者在實際工作中總結(jié)出了“倒推法”來進(jìn)行調(diào)賬更正，即計算出截止某一時點（月末或年末）各項目實際應(yīng)結(jié)存的銀行資金（額度），減去截止該時點時各項目賬面結(jié)存的銀行資金（額度），計算出各個項目之間總的資金竄用數(shù)額，同步進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和銀行資金（額度）調(diào)整。項目實際應(yīng)結(jié)存的銀行資金（額度）計算公式如下：

某項目實際應(yīng)結(jié)存的銀行資金（額度）=該項目已收到的資金（額度）收入-該項目已列支的支出+該項目應(yīng)付款項-該項目預(yù)付款項+該項目已計提但尚未使用的專用基金-該項目提取的現(xiàn)金。最后，將原有科目中的數(shù)據(jù)一一按各項目核實后的金額分解轉(zhuǎn)入新科目中，并分項目進(jìn)行輔助核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部.關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見，2009.

[2]楊國瑞.事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化.中國廣播電視學(xué)刊，2008（7）：21-22.

第7篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 精細(xì)化 管理 措施

一、基本理論

政府部門、非營利組織和企業(yè)界，形成三種影響社會的主要力量，我國事業(yè)單位的主要特點是不以盈利為目的，任何單位和個人不因為出資而擁有該組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不向出資者分配，政府部門不清算，非營利組織一旦清算，清算后的剩余財產(chǎn)繼續(xù)用于社會公益事業(yè)，國際上通用的非盈利組織很大部分類似我國的事業(yè)單位。

精細(xì)化管理是企業(yè)界常用的一種管理理念和管理技術(shù)，是通過對規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運用程序、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、和信息等手段，使組織管理的各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，精細(xì)化管理的根本目標(biāo)是提高組織的績效，理念是提高組織的運行效率和效益。

事業(yè)單位實施精細(xì)化管理不是照搬企業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)容和方法，而有其自身的特點；首先，事業(yè)單位實施精細(xì)化管理的目的與企業(yè)不同，企業(yè)是以營利為目的，事業(yè)單位是以提供公共產(chǎn)品為目的；其次，事業(yè)單位的服務(wù)對象與企業(yè)不同，企業(yè)服務(wù)的對象是所有使用其產(chǎn)品的客戶，而事業(yè)單位服務(wù)的對象是社會；其三，事業(yè)單位和企業(yè)實施精細(xì)化管理的方法不同，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的方法要求規(guī)范化、嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，而事業(yè)單位提供的公共產(chǎn)品要求多樣化，大眾化、實用化。

二、必要性

事業(yè)單位實施精細(xì)化管理的必要性：政府職能轉(zhuǎn)變滯后、機構(gòu)設(shè)置不合理、部門交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、行政成本過高、管理手段落后、機關(guān)運作不規(guī)范等、非營利組織人浮于事，法律不健全，監(jiān)督不透明，因人設(shè)崗，造成運行成本高，效益效率低。

長期以來事業(yè)單位提供的公共服務(wù)嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為地區(qū)差異、產(chǎn)業(yè)失衡、貧富差距等問題，實施事業(yè)單位精細(xì)化管理，目的是將事業(yè)單位的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來，明確責(zé)任，細(xì)化權(quán)限，緩解經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展失衡的問題，事業(yè)單位可以把有限的公共資源合理地分配到重點服務(wù)領(lǐng)域。

十二五規(guī)劃的首要問題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”“加快建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)保友好型社會”，由此看到，政府部門的工作重心是尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事，協(xié)調(diào)發(fā)展，實行決策科學(xué)化，管理科學(xué)化；事業(yè)單位實現(xiàn)精細(xì)化管理的重點是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以精細(xì)操作為特征，致力于降低行政、事業(yè)成本，提高行政、事業(yè)效率的一種管理方式，因此事業(yè)單位需要引入精細(xì)化管理，來提高行政和服務(wù)效能。

三、措施

1、優(yōu)化權(quán)力資源配置，加大事業(yè)單位的分工協(xié)作，實現(xiàn)精細(xì)化管理

要實現(xiàn)精細(xì)化管理，必須加大事業(yè)單位之間的分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)政府權(quán)利優(yōu)化，建立事業(yè)單位合作的多中心治理結(jié)構(gòu)，在科學(xué)、教育、宗教、藝術(shù)、慈善、環(huán)保、再就業(yè)、人口控制等領(lǐng)域發(fā)揮非營利組織的重要作用，把不該由政府部門管理的事交給企業(yè)。

2、深化機構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)

管理上的精細(xì)化，要求事業(yè)單位必須通過深化機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場環(huán)境的變化，通過事業(yè)單位機構(gòu)改革，構(gòu)建出精干、高效、協(xié)調(diào)的扁平型、低重心事業(yè)單位機構(gòu)體系。首先要通過現(xiàn)代科學(xué)管理手段的運用，精減機構(gòu)和人員，減少管理層次，實施“大部制”改革，減少機構(gòu)的數(shù)量，減少過多的協(xié)調(diào)和溝通的環(huán)節(jié)；其次要根據(jù)系統(tǒng)論的原理，把決策機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、信息機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)成一個功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的組織系統(tǒng)；第三，科學(xué)地設(shè)置機構(gòu)，合理配置職權(quán)，使各機構(gòu)能各就其位，各司其職；最后，事業(yè)單位的改革要站在政治、經(jīng)濟(jì)、社會的高度，只有事業(yè)單位運行高效，才能促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展。

3、建立科學(xué)的管理規(guī)則，提高事業(yè)單位的執(zhí)行力

實施事業(yè)單位的精細(xì)化管理，就要建立精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可操作性強的政府管理程序，首先，在宏觀上，以法律、法規(guī)、制度、紀(jì)律為標(biāo)準(zhǔn)，建立高效合理的服務(wù)制度、措施，盡量減化辦事程序，量化標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)意識。其次，在微觀層面上，細(xì)化目標(biāo)，量化考核，精細(xì)化管理每一個工作人員，精確、細(xì)致按照業(yè)務(wù)流程、完善責(zé)任體制，加強協(xié)調(diào)，提高效率，杜絕有法不依、、不作為、低效率；第三，引入精細(xì)化管理文化，提高事業(yè)單位的執(zhí)行力，即建立調(diào)研制度，集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和決策責(zé)任制度，以制度保證決策執(zhí)行不失誤。

4、降低運行成本，完善核算體系，實現(xiàn)精細(xì)化管理

我國當(dāng)前行政成本已經(jīng)高出世界平均水平25%，據(jù)統(tǒng)計，我國有各類事業(yè)單位126萬多個，要供養(yǎng)3000萬事業(yè)單位的人員經(jīng)費消耗，另外還有500多萬人依賴于政府的行政權(quán)力實行自收自支，目前350萬輛公車，年消耗人民幣3000億元，要實現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理。首先，要對各類成本進(jìn)行橫向細(xì)分，針對各細(xì)分項制定相應(yīng)的對策，并加強成本核算和監(jiān)管，比如：改革公務(wù)用車制度，對職工個人實行公務(wù)用車貨幣化補貼，領(lǐng)導(dǎo)考察、調(diào)研、參觀、慰問等活動要輕車簡從，講求實效；其次，要健全社會核算體系，按照財政總預(yù)算分類改革的要求，加強預(yù)算管理，將預(yù)算分配與部門履行職能直接掛鉤，按年度量化，強化財政硬約束；第三，加強部門的成本核算管理，精細(xì)化內(nèi)部控制，實現(xiàn)部門財務(wù)管理的精細(xì)化。

5、建立有效獎懲機制，提高整體人員素質(zhì)

要實現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理更要建立自我評估、社會監(jiān)督、上級評價、專家評估這種官民結(jié)合的評價模式，合理運用考核結(jié)果，獎懲有效，激勵整體人員向高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的機制，選拔人才時除考慮政治素質(zhì)、年齡、學(xué)歷、能力外，還要考慮實踐經(jīng)驗，吃苦能力、適應(yīng)惡劣環(huán)境的能力，以此帶動整體人員的素質(zhì)提升。

最后，要實現(xiàn)對事業(yè)單位的精細(xì)化管理，除上述措施外，還要堅持不斷完善工作方法，逐步建立精細(xì)化管理的長效機制。精細(xì)化代表的不只是科學(xué)發(fā)展觀所提出的對時代的要求，還代表著為國家為集體節(jié)約資源、提高效率的強烈責(zé)任感，代表著科學(xué)的精神和實事求是的態(tài)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸宇建，李冠眾.管理會計學(xué)[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2009.

第8篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

一、財務(wù)管理精細(xì)化是高校發(fā)展的必然趨勢

（一）精細(xì)化管理思想已列入國家教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)財務(wù)制度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第五十八條規(guī)定：“堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率”，國務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見》第四條指出：“全面推進(jìn)教育經(jīng)費的科學(xué)化精細(xì)化管理，要采取有效措施，切實提高經(jīng)費管理水平”。將先進(jìn)的管理思想引入國家教育發(fā)展層面，必將促使高校現(xiàn)有財務(wù)管理模式從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉(zhuǎn)變、由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變、由機關(guān)型的工作作風(fēng)向服務(wù)型的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

與1998年出臺的《高等學(xué)校會計制度》相比，2014年的《高等學(xué)校會計制度》在高校會計核算和報表編制方面作出了大幅修改，提出了新的要求，要求高校加強資金分類核算，分類管理，按期完成結(jié)轉(zhuǎn)工作。新制度的實施，加快了高校財務(wù)管理精細(xì)化步伐。

（二）財務(wù)管理精細(xì)化也是高校提升管理水平的內(nèi)在要求

高校為提升綜合管理水平，提高核心競爭力，在教學(xué)、科研、管理等方面都邁出了堅實的改革步伐，試圖建立一種節(jié)約資源、科學(xué)高效、適合自身事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理模式。如何更好地提高教學(xué)質(zhì)量、提升科研水平、向管理要效益，已提上高校議事日程。高校內(nèi)部業(yè)務(wù)錯綜復(fù)雜，資產(chǎn)、人事、后勤、教學(xué)、學(xué)生工作等各種業(yè)務(wù)交織在一起，各項工作和業(yè)務(wù)的開展都離不開經(jīng)費的支持，對工作效果的評價時財務(wù)管理水平已作為重要指標(biāo)納入績效評價體系。這也在很大程度上促使高校加快理順業(yè)務(wù)流程，細(xì)化財務(wù)管理，加大對資金流量、流向的監(jiān)管力度，對各類資金使用效果進(jìn)行科學(xué)評價，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。

二、財務(wù)管理精細(xì)化過程中存在的問題

（一）全員積極參與財務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)的觀念有待增強

對于非財務(wù)部門的教職工而言，因分工差異和專業(yè)局限性，對財務(wù)部門職能認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為財務(wù)部門的工作只是為教職工提供賬務(wù)報銷服務(wù)，按時發(fā)放工資、津補貼、其他勞務(wù)報酬及代扣代繳各類保險和公積金等，只認(rèn)識到財務(wù)部門的服務(wù)職能，忽視了更加重要的財務(wù)管理職能。認(rèn)為財務(wù)管理精細(xì)化是財務(wù)部門的職責(zé)所在，與自身無關(guān)，沒有義務(wù)參與，應(yīng)由財務(wù)部門自行建設(shè)，沒有意識到各類經(jīng)濟(jì)活動與財務(wù)管理的緊密性和業(yè)務(wù)細(xì)化、流程整合對建設(shè)效果的相關(guān)性。

（二）預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高校的部門預(yù)算編制是一項細(xì)致復(fù)雜、政策性較強的工作，很多高校的預(yù)算編制工作由財務(wù)部門獨自完成，缺乏必要的論證和調(diào)研，部門預(yù)算需求過于簡單，沒有詳細(xì)的經(jīng)費需求理由和明細(xì)。預(yù)算執(zhí)行控制乏力，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意追加預(yù)算的報告比較常見，隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，預(yù)算控制流于形式，高校資金安排的計劃性和預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低。

（三）高校信息化程度不高

雖然高校非常重視信息化建設(shè)，但建設(shè)進(jìn)度過緩，與預(yù)期效果存在差距，“信息孤島”現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。這與財務(wù)管理精細(xì)化的要求不相適應(yīng)，信息不暢通和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的欠缺給后期的資金使用效果評價和責(zé)任落實帶來困難。

三、財務(wù)管理精細(xì)化的主要措施

財務(wù)管理精細(xì)化的建設(shè)，要求高校全員提高認(rèn)識，積極參與，大力配合，集思廣益，加強對精細(xì)化財務(wù)管理的整體設(shè)計，理順業(yè)務(wù)流程，及時修訂和出臺相關(guān)財務(wù)制度，強化預(yù)算管理，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，為財務(wù)管理精細(xì)化的順利實施提供強有力的平臺保障。

（一）成立專門機構(gòu)，加強宣傳和組織協(xié)調(diào)工作，樹立“人人財務(wù)”的精細(xì)化財務(wù)管理理念

財務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)是高校的一項全局性工作，僅憑一個或幾個部門是無法推進(jìn)的。應(yīng)該成立專門工作機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強宣傳力度，解放思想，充分調(diào)動廣大職工參與財務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)的積極性，牢固樹立“人人財務(wù)”的精細(xì)化財務(wù)管理理念，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)處理好財務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)過程中的各種問題。

（二）及時修訂和出臺相關(guān)財務(wù)制度，為財務(wù)管理精細(xì)化的順利實施提供制度保障

預(yù)算、核算、決算等各個財務(wù)管理環(huán)節(jié)的政策性較強，各項財務(wù)管理工作的開展都應(yīng)按照國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行。財務(wù)管理的精細(xì)化，打破了傳統(tǒng)的粗放式管理理念，對各項業(yè)務(wù)進(jìn)行全過程管理。原有相關(guān)財務(wù)制度將不再適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理的需要，高校應(yīng)抓緊修訂和出臺與財務(wù)管理精細(xì)化配套的各種財務(wù)制度，為財務(wù)管理精細(xì)化的順利實施提供制度保障，保證高校財務(wù)工作有據(jù)可依，有章可循。

（三）科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

采用科學(xué)方法，發(fā)動校內(nèi)各部門全員參與預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，明確預(yù)算使用范圍和開支結(jié)構(gòu)。以學(xué)校事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，分清輕重緩急，保障重點，合理安排資金。預(yù)算編制結(jié)果一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，極力避免隨意追加預(yù)算、調(diào)整預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，將預(yù)算執(zhí)行情況作為資金支出績效評價的重要依據(jù)。

第9篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算；精細(xì)化編制；探索

中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）10-38 -05

高校預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行與分析以及績效考評等方面[1]。預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)和根本，也是預(yù)算執(zhí)行分析、績效考核的主要依據(jù)。因此，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化是開展精細(xì)化預(yù)算管理的前提。為實現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算管理的目標(biāo)，成都體育學(xué)院與北京用友政務(wù)軟件公司合作，在探索高校精細(xì)化預(yù)算管理信息平臺建設(shè)方面做了有益探索和實踐。

一、方案的提出

（一）高校預(yù)算編制與管理中存在的問題

隨著生均財政撥款的不斷增加，國家對高校的資金投入越來越大。如何管好用好資金，切實提高教學(xué)質(zhì)量，是新時期擺在財務(wù)人員面前的新課題。目前，在高校預(yù)算編制與管理中存在兩大現(xiàn)實問題：

一是校內(nèi)預(yù)算與財政預(yù)算不一致，存在“兩張皮”現(xiàn)象。受編報時間、審批程序、教學(xué)年度等因素影響，財務(wù)部門每年需要編制上報財政與校內(nèi)兩套預(yù)算。上報財政預(yù)算一般在上一年度完成，項目經(jīng)費的開支范圍按功能科目、經(jīng)濟(jì)科目反應(yīng)，項目預(yù)算比較粗放、簡約。而校內(nèi)預(yù)算需在確定教學(xué)年度工作任務(wù)后編制，不但要求精準(zhǔn)、明細(xì)，還需報學(xué)校教代會通過，編制時間上比上報財政預(yù)算滯后2-3個月。兩套預(yù)算在時間上、內(nèi)容上的不一致，削弱了財政預(yù)算的約束力。如何避免重復(fù)勞動，實現(xiàn)財政預(yù)算與執(zhí)行一致的目標(biāo)，是急需解決的第一個現(xiàn)實問題。

二是預(yù)算編制與教學(xué)管理脫節(jié)，績效考核開展難度大。教育經(jīng)費大幅度提高之后如何合理的使用，用最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才？要求財務(wù)部門必須立足于服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量，使用好、管理好每一分錢，把錢用到刀刃上。但是，預(yù)算編制主要依賴財務(wù)人員完成，而處于教學(xué)工作最前沿、具體使用資金的各教學(xué)部門的專家、教授及其管理人員，一般不具備財會知識，而無法深入?yún)⑴c到預(yù)算編制工作中來，要求他們按財政口徑編制年度預(yù)算比較困難。為編預(yù)算而編預(yù)算，以匡算代替預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中無法控制資金的使用結(jié)構(gòu)和流向，績效考核也因沒有可靠的依據(jù)、科學(xué)的考核指標(biāo)而難以開展。如何讓教學(xué)專家輕松編制財務(wù)預(yù)算，使預(yù)算管理與教學(xué)工作緊密結(jié)合，是急需要解決的第二個現(xiàn)實問題。

（二）財務(wù)信息化建設(shè)為精細(xì)化預(yù)算管理提供了基礎(chǔ)條件

高效的信息平臺搭建是強化預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化的技術(shù)性保障。通過全面預(yù)算管理、賬務(wù)管理、出納、報表管理、工資管理、預(yù)算執(zhí)行分析以及外網(wǎng)查詢等信息系統(tǒng)的成功上線，達(dá)到了預(yù)期的效果，為精細(xì)化預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)條件。

1、規(guī)范了財務(wù)管理基礎(chǔ)代碼與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2、開展了預(yù)算的指標(biāo)控制與執(zhí)行分析。

3、全面實現(xiàn)了財政直發(fā)工資、校內(nèi)工資以及各種臨時非工資性補貼的統(tǒng)一發(fā)放與信息，方便了統(tǒng)計、查詢、統(tǒng)一計稅和管理。

4、初步實現(xiàn)了核算性財務(wù)向服務(wù)型財務(wù)的轉(zhuǎn)變，校內(nèi)各部門通過校園網(wǎng)能夠隨時查詢本部門預(yù)算執(zhí)行情況，職工個人可定期查詢個人公務(wù)借款、每月工資明細(xì)及納稅情況。

5、通過預(yù)算科目（功能科目、經(jīng)濟(jì)科目）、會計科目的雙線記錄，能夠自動生成財務(wù)報表。

6、通過預(yù)算執(zhí)行分析模塊不但能提取系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展現(xiàn)，也能夠提取第三方軟件進(jìn)行展現(xiàn)、分析，有利于輔助決策。

（三）精細(xì)化預(yù)算管理信息平臺建設(shè)的必要性

在精細(xì)化預(yù)算管理方面，由于受時間、制度、資金、技術(shù)、環(huán)境等因素的制約，仍停留在手工編制加匡預(yù)算的層面上，無法高效、及時地為教學(xué)、科研、訓(xùn)練活動提供精確的資金預(yù)算。隨著財政改革的不斷深入，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核越來越嚴(yán)格，年終結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)額度與范圍越來越小，年終突擊花錢，導(dǎo)致財政年度與教學(xué)年度的矛盾日益激化。

1、缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的定員、定額標(biāo)準(zhǔn)。

2、專項項目預(yù)算申報缺乏標(biāo)準(zhǔn)的文本模板。

3、沒有引入規(guī)范的審批流程管理，手工審核，環(huán)節(jié)控制隨意性大。

4、手工預(yù)算和局部信息化應(yīng)用并存，財務(wù)人員修改、審核、匯總、報批等工作量大。

5、項目支出編審沒有按照部門申報、專家審核、層層審批、按學(xué)校發(fā)展方向以及重點學(xué)科建設(shè)等優(yōu)先篩選機制建立項目資源庫，項目的精細(xì)化管理缺乏科學(xué)依據(jù)。

6、學(xué)年度與財政年度不一致，預(yù)算執(zhí)行與學(xué)校工作開展在時間上不匹配，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與學(xué)校利益、學(xué)校工作計劃與資金預(yù)算、年終考核與績效工資兌現(xiàn)、職工個人所得稅籌劃與均衡稅負(fù)等一系列矛盾的涌現(xiàn)。

為解決上述問題，迫切需要創(chuàng)新預(yù)算編制方式。在精細(xì)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)上構(gòu)筑高校數(shù)字財務(wù)綜合信息化管理平臺，實現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)核算、年度決算和對外服務(wù)一體化，形成快速決策反應(yīng)機制，使信息化更好地服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于各級領(lǐng)導(dǎo)，提高決策反映速度與準(zhǔn)確率。

二、精細(xì)化預(yù)算管理信息化建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃

根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》要求，以及謝旭人部長2010年在《財政科學(xué)精細(xì)化管理專題研討會》上的講話精神，精細(xì)化預(yù)算管理平臺以現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為起點，基于財政應(yīng)用支撐平臺和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一套既符合高校特點和管理要求、又能與現(xiàn)有財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的應(yīng)用平臺，推動學(xué)校財務(wù)管理水平和資金使用效益提高。

（一）數(shù)據(jù)集中管理，在現(xiàn)有執(zhí)行平臺上實現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算管理

目前平臺的應(yīng)用已經(jīng)處于數(shù)據(jù)的集中模式，按照該集中模式的設(shè)計思想進(jìn)行橫向擴(kuò)展，增加精細(xì)化預(yù)算管理的模塊功能，與全面預(yù)算系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算分析系統(tǒng)等其他子系統(tǒng)有機結(jié)合，并根據(jù)管理需要建立多維度的、比較完善的預(yù)算控制體系。

（二）分經(jīng)費類型、項目類別設(shè)置審核流程

由于學(xué)校機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)分工、管理層次等情況不同，不同時期、不同類型的經(jīng)費、不同類別的項目，其審核審批流程可能存在很大差異，預(yù)算的審核必須按照經(jīng)費類型、項目類別而不是內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行，才能滿足管理需要。

（三）日常申報和年度申報相結(jié)合

項目預(yù)算在日常業(yè)務(wù)工作過程中進(jìn)行申報，給項目的可行性論證、項目規(guī)劃、審核流程、績效評估指標(biāo)的確定以及政府采購等等，帶來了充足的時間保證。日常申報的項目一旦通過審核，可直接進(jìn)入項目庫管理，學(xué)校根據(jù)資金情況、年度工作計劃等綜合因素，將項目建設(shè)納入當(dāng)年或以后年度的部門預(yù)算中。

（四）滿足對項目進(jìn)行跨年度滾動管理的需要

在項目庫中標(biāo)識每個項目當(dāng)前所處的業(yè)務(wù)狀態(tài)、項目屬性，對備選和延續(xù)性（跨年度）項目，滾動到下一年度，對已執(zhí)行完的項目進(jìn)行清理，滿足對大量跨年度滾動管理的需求，以保證項目庫運行效率。

（五）建立消息機制，實現(xiàn)審批流管理

預(yù)算申報管理采用先進(jìn)工作流機制，全面支持業(yè)務(wù)流程定制。系統(tǒng)設(shè)計通過對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、審核方案、用戶權(quán)限等定制，實現(xiàn)個性化工作界面，適應(yīng)不同層次的管理需要、不同時期業(yè)務(wù)變化需要。

（六）進(jìn)一步完善對外服務(wù)平臺

以精細(xì)化預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，從預(yù)算到執(zhí)行的過程，詳細(xì)記錄和控制各項目收支情況，為財務(wù)公開提供比較具體的內(nèi)容和形式，讓預(yù)算收支、資金使用處于相對透明狀態(tài)，主動接受學(xué)校相關(guān)部門以及廣大師生員工的監(jiān)督。

（七）提供領(lǐng)導(dǎo)查詢和決策支持平臺

通過圖形化、可視化、智能型的決策支持系統(tǒng)，按照領(lǐng)導(dǎo)使用的習(xí)慣和管理的特點、把不同的數(shù)據(jù)維度輸出為圖形、表格等展現(xiàn)形式，提供比較翔實的查詢和決策支持內(nèi)容，讓決策者實時了解和掌握當(dāng)前運行狀況，根據(jù)規(guī)律預(yù)測未來的收支發(fā)展趨勢。

（八）實現(xiàn)和財政部門預(yù)算自動轉(zhuǎn)換和銜接，為辦公自動化整合提供標(biāo)準(zhǔn)接口

對資金性質(zhì)、資金來源、功能科目、經(jīng)濟(jì)科目等的具體預(yù)算細(xì)化，真實反映學(xué)校各部門的年度收支情況，對內(nèi)自動生成為年初預(yù)算指標(biāo)，對外提供本單位的預(yù)算數(shù)據(jù)。根據(jù)財政部門預(yù)算的數(shù)據(jù)接口格式要求，通過報表設(shè)計取數(shù)接口，直接輸出為部門預(yù)算數(shù)據(jù)格式。對于辦公自動化接口，提供預(yù)算的審批環(huán)節(jié)與辦公自動化有機結(jié)合，在辦公自動化中能夠?qū)徟沫h(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

（九）項目文本設(shè)計靈活開放，滿足非財務(wù)人員輕松編制財務(wù)預(yù)算

考慮校內(nèi)各部門預(yù)算申報操作員均為非財務(wù)人員的特點，系統(tǒng)設(shè)計需要提供簡單易用的方式與簡潔的操作界面，以滿足非財務(wù)專業(yè)人員輕松編制符合財務(wù)管理需要的年度預(yù)算。如對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行通俗化說明，提供直接填報方式或Excel填報導(dǎo)入方式，或者使用部門填報基本部分、財務(wù)人員完善專業(yè)部分，提供可行性論證文本上傳功能，等等。

（十）保障軟件的實用性、通用性和前瞻性，適合未來業(yè)務(wù)發(fā)展要求

軟件的設(shè)計既要考慮未來發(fā)展的需要，對功能和數(shù)據(jù)需要設(shè)計出可擴(kuò)充、可定制化的內(nèi)容。還要根據(jù)不同的需求考慮多種解決方案，力求在實踐的基礎(chǔ)上實現(xiàn)系統(tǒng)產(chǎn)品化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，探索符合學(xué)校管理特點的精細(xì)化預(yù)算管理模式。

三、做法與特點

經(jīng)過需求調(diào)研、確認(rèn)實施方案、反復(fù)溝通實現(xiàn)模式、技術(shù)開發(fā)、演示版測試、2012年度預(yù)算編制試用、系統(tǒng)修改完善等階段，精細(xì)化預(yù)算管理信息平臺已成雛形。

（一）全面、準(zhǔn)確、規(guī)范開展系統(tǒng)初始化設(shè)置是關(guān)鍵

1、基礎(chǔ)資料設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一，并滿足資料統(tǒng)計的需要

根據(jù)學(xué)校實際，在開始年度預(yù)算編制之前通過系統(tǒng)初始化分別對預(yù)算參數(shù)、審核流程、預(yù)算控制數(shù)、科目編碼等基礎(chǔ)資料進(jìn)行設(shè)置?；A(chǔ)資料不論在那個模塊設(shè)置，均供預(yù)算編制、全面預(yù)算、賬務(wù)、工資核算、報表、查詢分析等各個模塊共享。

如啟動年度預(yù)算填報、允許項目填報、定義附件最大尺寸、定義統(tǒng)計指標(biāo)、設(shè)置各種編碼等。通過勾選設(shè)置功能科目、經(jīng)濟(jì)科目、資金性質(zhì)、資金來源、四項經(jīng)費、支付方式、支出類型等定義統(tǒng)計指標(biāo)，多維度反映，以滿足生成不同的預(yù)算報表需要，如報學(xué)校財經(jīng)委員會報表、上報主管部門預(yù)算表、下達(dá)校內(nèi)部門預(yù)算表、預(yù)算增減分析表等等。具體選擇哪些指標(biāo)，除要考慮統(tǒng)計報表所需外，還應(yīng)充分考慮預(yù)算控制、財務(wù)核算、分析考核需要。通過對收入項目編碼、政府采購編碼、專項項目編碼等級次方案的設(shè)置，方便之后將學(xué)校收入項目、政府采購目錄、專項項目名稱等逐一初始化到系統(tǒng)中，以便編報預(yù)算時可通過系統(tǒng)自動選擇，確保規(guī)范、統(tǒng)一，方便匯總與統(tǒng)計分析。

2、審核流程設(shè)置量身定制，充分體現(xiàn)學(xué)校管理個性化

根據(jù)學(xué)校機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工及管理需要設(shè)置預(yù)算審核流程，設(shè)置審核操作員及其職責(zé)權(quán)限。設(shè)置完成后，預(yù)算編制將嚴(yán)格按流程進(jìn)行，系統(tǒng)將詳細(xì)保存預(yù)算編制審批流，完整反映預(yù)算編制、整個審核流程及修改調(diào)整數(shù)據(jù)原因，將過去人工協(xié)調(diào)反復(fù)的全過程通過電子文本保存下來，方便事后有據(jù)可查、建立項目庫等。預(yù)算審核流程分為三類：收入預(yù)算、基本支出（人員、公用）預(yù)算審核流程、項目預(yù)算申報審核流程、項目預(yù)算下達(dá)審核流程。審核人設(shè)置完成后，系統(tǒng)將自動過濾有審核權(quán)限的項目，始終保持簡潔的操作界面。

3、預(yù)算控制數(shù)設(shè)置科學(xué)合理，定額管理與項目申報相結(jié)合

在部門填報預(yù)算數(shù)據(jù)之前，對部門可申報預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行設(shè)置。設(shè)置完成后，部門上報經(jīng)費如超出控制數(shù)，將不能上報。系統(tǒng)提供的預(yù)算控制可設(shè)置方式比較靈活，不設(shè)置控制數(shù)，或只設(shè)置總額，或設(shè)置總額和各分項，或設(shè)置總額和部分分項，或按分項控制，完全根據(jù)當(dāng)期管理需要而定。

成都體院試編2012年預(yù)算按以下情況進(jìn)行控制的：

（1）在編人員經(jīng)費：未設(shè)置控制數(shù)，由財務(wù)部門會同人事部門根據(jù)國家和學(xué)校工資政策、社保政策統(tǒng)一編報、學(xué)校統(tǒng)一管理。

（2）部門外聘職工人員經(jīng)費控制數(shù)=人事部門批準(zhǔn)外聘職工人數(shù)×工資標(biāo)準(zhǔn)，外聘職工的社保經(jīng)費由人事部門統(tǒng)一編制、統(tǒng)一繳納，部門不再申報預(yù)算。

（3）各教學(xué)部門學(xué)生實習(xí)費控制數(shù)=當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)×生均補助定額。

（4）部門運行（公用）經(jīng)費控制數(shù)=部門人數(shù)×人均定額×系數(shù)+部門電話機個數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)定額+公務(wù)用車補助定額+特殊任務(wù)定額。

教學(xué)部門人數(shù)按在校學(xué)生人數(shù)計算，并考慮不同專業(yè)學(xué)生生均培養(yǎng)成本系數(shù)；行政管理及教輔部門按在職職工人數(shù)計算，并兼顧不同部門辦公成本系數(shù)，總之，部門公用經(jīng)費必須確保部門正常工作運轉(zhuǎn)。另外，如招生部門每年都必須要印刷招生簡章、郵寄錄取通知書，類似的固定開支則通過特殊任務(wù)定額給與單獨補助，一并下達(dá)到部門運行經(jīng)費控制數(shù)之中。

（5）專項項目經(jīng)費，除上述經(jīng)費以外的其他支出均按項目管理，專款專用，單獨核算。部分常規(guī)的、有明確定額標(biāo)準(zhǔn)的項目設(shè)置了控制數(shù)，如學(xué)生獎助學(xué)金項目控制數(shù)=獎助學(xué)金等級標(biāo)準(zhǔn)定額×應(yīng)評獎助學(xué)金學(xué)生人數(shù)；同樣，學(xué)生勤工助學(xué)金、學(xué)生會活動費、運動員伙食補助經(jīng)費等均按生均定額下達(dá)控制數(shù)。其他項目未設(shè)置控制數(shù)。

總之，預(yù)算控制數(shù)的設(shè)置，可避免需要與可能的矛盾。下達(dá)了控制數(shù)的，部門在控制數(shù)內(nèi)按照學(xué)校規(guī)定開支范圍編報明細(xì)支出內(nèi)容；未下達(dá)控制數(shù)的，部門根據(jù)工作任務(wù)申報需求情況，學(xué)校審核立項、滾動管理。

4、經(jīng)濟(jì)科目說明設(shè)置通俗化，方便非財務(wù)人員填表需要

對經(jīng)濟(jì)科目的使用范圍、填表時是否顯示等進(jìn)行個性化控制，最大限度的方便非財務(wù)人員填報財務(wù)預(yù)算表。

（1）科目說明：為滿足非財務(wù)人員輕松編制符合財政管理需要的預(yù)算報表，按學(xué)校開支特點、管理需要對經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行通俗化說明，對不允許開支的范圍加以限制，方便非財務(wù)人員填表選科目時參考，充分體現(xiàn)使用單位管理特點及個性化需求。

（2）科目控制：由于按照國家公布目錄設(shè)置的經(jīng)濟(jì)科目較多，即使有科目說明，考慮到非財務(wù)人員不熟悉經(jīng)濟(jì)科目等統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)涵，為方便操作，系統(tǒng)在科目設(shè)置上靈活機動，可以選擇顯示，也可以選擇隱藏。因此，預(yù)算申報部門操作員填表時不論是否選擇經(jīng)濟(jì)科目（功能科目、資金性質(zhì)、資金來源），都可以正常上報數(shù)據(jù)。部門操作員無法正確填報部分，在財務(wù)初審環(huán)節(jié)由財務(wù)人員負(fù)責(zé)糾錯或補充完整。

（3）科目篩選：為方便非財務(wù)人員填表，按使用部門進(jìn)行篩選，根據(jù)其經(jīng)費支出范圍顯示該部門需要的經(jīng)濟(jì)科目，隱藏不必要的科目，使操作界面更加簡潔。

5、政府采購編碼、收入編碼等其他設(shè)置結(jié)合學(xué)校實際，方便操作與應(yīng)用

根據(jù)實際需要先設(shè)置編碼格式后再設(shè)置政府采購編碼信息。即在省政府公布政府采購目錄的基礎(chǔ)上設(shè)置，并結(jié)合學(xué)校實際設(shè)置明細(xì)內(nèi)容。要求申報部門對目錄以內(nèi)品目，不論金額大小，均按統(tǒng)一編碼填報采購信息，即方便匯總上報財政預(yù)算，又便于學(xué)校集中采購，節(jié)約采購成本。

按事先設(shè)置的編碼格式在系統(tǒng)初始化時設(shè)置本單位收入項目編碼信息，供部門填報預(yù)算時通過編輯窗口自動選擇。

對學(xué)校常用專項項目進(jìn)行統(tǒng)一編碼，供申報部門在編碼表中挑選。沒有設(shè)置編碼的新項目，申報部門只錄入項目名稱，審核立項后由財務(wù)人員統(tǒng)一編碼。另外，功能科目、資金性質(zhì)、資金來源等基礎(chǔ)資料，也需要在系統(tǒng)初始化過程中完成設(shè)置。

總之，利用系統(tǒng)功能，根據(jù)單位管理需要及個性化需求，通過上述看似繁瑣的初始化設(shè)置，完成預(yù)算申報前的統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)范化、項目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，為下一步非財務(wù)人員輕松編制財務(wù)預(yù)算、預(yù)算數(shù)據(jù)匯總分析及預(yù)算報表生成、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)等做好充分準(zhǔn)備。以后年度若遇政策變化或機構(gòu)調(diào)整，只需對變動部分作簡單調(diào)整。

（二）將業(yè)務(wù)工作分解為財務(wù)數(shù)據(jù)，非財務(wù)人員網(wǎng)上申報財務(wù)預(yù)算簡便易行

部門操作員通過VPN登錄財務(wù)服務(wù)器，進(jìn)入預(yù)算填報界面，將完成本部門工作任務(wù)所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費預(yù)算通過“精細(xì)化預(yù)算”系統(tǒng)按先后順序如流水賬一樣羅列出來，便完成了預(yù)算數(shù)據(jù)填報工作，所有統(tǒng)計指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)科目、政府采購品目等，一律在編輯狀態(tài)通過彈出的對話框選擇。

為確保上報財政預(yù)算之前完成校內(nèi)預(yù)算申報及初審工作，在9月新學(xué)期開學(xué)后立即啟動下一年度預(yù)算申報工作，時間較過去提前了好幾個月。為確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，學(xué)校要求部門在申報預(yù)算之前，必須事先研究本部門下一年度工作計劃、確定工作任務(wù)，并將要開展的工作具體落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個需購買的商品服務(wù)項目。通過對工作任務(wù)的分解、細(xì)化與量化，根據(jù)工作經(jīng)驗或通過市場調(diào)查計算出所需經(jīng)費保障數(shù)據(jù)，政府采購項目、跨年支出項目，并落實具體開支時間，既將教學(xué)工作與預(yù)算管理有機結(jié)合，又將教學(xué)年度預(yù)算按財政年度有效劃分。在此基礎(chǔ)上，操作員只需將事先細(xì)化的每一筆流水項目按先后順序在表中填入數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)或單價、系數(shù)，系統(tǒng)將自動計算所需預(yù)算金額。如：

填報人員經(jīng)費支出明細(xì)表，只必須填報職工人數(shù)和人員工資定額或補助標(biāo)準(zhǔn)，兩者乘積自動生成該部門人員經(jīng)費預(yù)算。

運行經(jīng)費支出明細(xì)表的填報方法同人員經(jīng)費表。辦公業(yè)務(wù)費需量化到辦公用品名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、單價及預(yù)計市場價格變動系數(shù)等。需召開小型會議的，則要明確會議名稱、次數(shù)、參會及用餐或住宿人數(shù)、會議時間等，以便準(zhǔn)確計算每次會議所需經(jīng)費預(yù)算。按定額管理的辦公電話費、車公里費，原則上在定額范圍內(nèi)填報，不得擠占其他辦公業(yè)務(wù)費。無法準(zhǔn)確計算具體數(shù)量的紙張筆墨等辦公耗材，可根據(jù)歷史情況本著節(jié)約原則按人均消耗數(shù)量申報預(yù)算。在控制數(shù)內(nèi)，允許按規(guī)定比例填列機動經(jīng)費。

填報項目（含基建項目）經(jīng)費首先需要明確項目主信息，如項目代碼及名稱、項目負(fù)責(zé)人、實施年度、需求金額、項目排序，上傳立項依據(jù)、可行報告或項目申報書等項目附件；然后再對項目支出進(jìn)行細(xì)化，將項目的具體支出方向逐一羅列出來，如同填列運行經(jīng)費支出明細(xì)表一樣的填列項目經(jīng)費支出明細(xì)表，完整反映本部門項目支出需求。屬于政府采購目錄及按學(xué)校規(guī)定必須由物資部門統(tǒng)一采購的品目，必須填列政府采購信息，并在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上詳細(xì)填列具體的商品名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、單價等。為避免部門未做充分的市場調(diào)查而虛填或少填采購預(yù)算，學(xué)校規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的采購預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)給物資采購部門，預(yù)算不夠的相應(yīng)減少采購數(shù)量，因采購節(jié)約的資金全部收歸學(xué)校。

收入項目表、基本支出明細(xì)表，可逐條填列、逐條上報；也可填好后全部選中、一起上報。項目支出表則需填完所有明細(xì)支出后按項目上報。為方便審核人了解情況，申報人員還可在備注欄填寫說明文字。不論哪種性質(zhì)的經(jīng)費預(yù)算，如果填報過于模糊、籠統(tǒng)、應(yīng)提供的附件資料不齊全的，說明部門研究工作不具體、工作計劃不落實，審核人員可以退回要求重新申報，或者不予考慮納入預(yù)算。

（三）人工協(xié)調(diào)電子化，完整保存整個審批流程及修改數(shù)據(jù)

部門填報完成上報后，系統(tǒng)自動將預(yù)算表格按事先設(shè)置好的流程依次提交給審核人員。審核人員通過VPN登錄財務(wù)處服務(wù)器，根據(jù)管理權(quán)限審核通過或修改數(shù)據(jù)，在“審核批注”欄批注審批意見。審核工作一律在“審核”欄進(jìn)行，部門申報信息始終保存在“部門申報”欄，其數(shù)據(jù)不會因為審核人員修改而發(fā)生變動。審批流程和環(huán)節(jié)根據(jù)學(xué)校實際和年度管理需要量身定制，系統(tǒng)完整保存整個審批流程、所有審批痕跡，預(yù)算透明化，預(yù)算處于哪個流程、誰修改過預(yù)算、修改理由和金額等可隨時查詢，方便管理部門與申報部門及時溝通和協(xié)調(diào)。

學(xué)校根據(jù)資金情況，對部門申報項目實行滾動項目庫管理。項目支出范圍不具體、應(yīng)附未附可行性分析報告、重復(fù)建設(shè)、上一年度執(zhí)行效率低下的項目，不予立項。經(jīng)批準(zhǔn)立項、年初預(yù)算暫無資金安排的項目，在預(yù)算執(zhí)行中有新增資金來源時，學(xué)校將在項目庫中根據(jù)排序追加預(yù)算；年初未納入項目庫管理的項目，預(yù)算執(zhí)行中原則上不考慮追加。

（四）自動生成上報財政預(yù)算和學(xué)校預(yù)算表，避免了“兩張皮”現(xiàn)象

統(tǒng)計報表根據(jù)學(xué)校管理需要自定義設(shè)置后，固化在“預(yù)算報表”模塊。預(yù)算常年申報和網(wǎng)絡(luò)化、無紙化管理的實現(xiàn)，引導(dǎo)部門提前研究下年度工作計劃、提前開展預(yù)算申報工作，因此，在主管部門布置預(yù)算編制工作之前，學(xué)校已經(jīng)完成部門申報與審核工作，等待提交教代會通過及財政批復(fù)。在“預(yù)算報表”模塊，可按經(jīng)費類型、部門、功能科目、經(jīng)濟(jì)科目、經(jīng)費來源、經(jīng)費性質(zhì)等口徑將審核通過的數(shù)據(jù)自動生成上報財政部門的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和政府采購表等。學(xué)校教代會審核通過、財政預(yù)算批復(fù)之后，只需按照批復(fù)要求進(jìn)行調(diào)整后便可自動生成與財政批復(fù)預(yù)算基本一致的校內(nèi)預(yù)算，避免了財政預(yù)算與學(xué)校預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。同時，由于預(yù)算編制更加精、準(zhǔn)、細(xì)，通過對支出明細(xì)及需求時間的明確，跨年支出容易合理分割，如將上一年12月底停止報賬之后、當(dāng)年12月底停止報賬之前發(fā)生的支出，列入當(dāng)年預(yù)算。如此建立良性循環(huán)，既不影響正常教學(xué)工作又能夠確保運轉(zhuǎn)，在資金安排與調(diào)度上更加切合學(xué)校工作實際，基本解決了學(xué)年度與財政年度的矛盾。

（五）初步實現(xiàn)預(yù)算、執(zhí)行、核算、決算、服務(wù)的一體化管理，績效考核有了可靠依據(jù)

通過“精細(xì)化預(yù)算”系統(tǒng)的“指標(biāo)生成”功能，將終審?fù)ㄟ^的預(yù)算生成預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)入“全面預(yù)算”控制系統(tǒng)。根據(jù)管理需要，可對部門申報預(yù)算進(jìn)行分解或合并后將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用部門。預(yù)算指標(biāo)是否對經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行控制、控制到哪一級經(jīng)濟(jì)科目，在這個環(huán)節(jié)可以根據(jù)管理需要重新確定；如果不予修改，則完全按預(yù)算編制提供指標(biāo)進(jìn)行控制，實現(xiàn)預(yù)算申報與預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的完美結(jié)合。審核通過但未下達(dá)指標(biāo)的項目預(yù)算，將進(jìn)入項目庫實行滾動管理，待資金落實、條件成熟后再啟動實施。預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，預(yù)算執(zhí)行中若發(fā)生改變資金用途或開支范圍、改變資金使用結(jié)構(gòu)、或者超預(yù)算支出等情況，財務(wù)報賬時將無法進(jìn)行賬務(wù)處理。同時，通過“預(yù)算執(zhí)行分析”系統(tǒng)，財務(wù)部門可以監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，并實時對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用流向等進(jìn)行分析和監(jiān)控。各部門登陸查詢系統(tǒng)可實時查詢到本部門預(yù)算收支余情況、經(jīng)費支出使用流水情況及支出結(jié)構(gòu)情況。由于支出內(nèi)容填列詳實，所需數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)明確，且系統(tǒng)還提供可了按輕重緩急排序、在備注欄補充說明表列數(shù)字的由來等功能，預(yù)算申報與教學(xué)工作結(jié)合緊密，項目的可行性論證充分，方便財務(wù)人員了解其具體工作內(nèi)容，考察、審核其預(yù)算的真實性、準(zhǔn)確性。這樣編制的預(yù)算，既避免了匡算的不確定性，又避免了預(yù)算與執(zhí)行不一致的矛盾，為事后監(jiān)督、績效考核提供了可靠依據(jù)?？傊?，通過精細(xì)化預(yù)算信息平臺建設(shè)，確保預(yù)算與執(zhí)行一致，預(yù)算與會計核算一致，實現(xiàn)資金預(yù)算、賬務(wù)處理、財務(wù)報表、預(yù)算執(zhí)行分析等平臺化，從而進(jìn)一步加強財務(wù)監(jiān)控，提高財務(wù)信息的收集、交流、分析、反應(yīng)和決策速度。將財務(wù)管理從單純的會計核算型走向財務(wù)型，財務(wù)風(fēng)險控制能力進(jìn)一步增強。

四、效果與思考

信息平臺建設(shè)為精細(xì)化預(yù)算管理的實現(xiàn)邁出了堅實的一步，但要實現(xiàn)從學(xué)校預(yù)算編制到?jīng)Q算的全程信息化、無紙化、一體化的理想模式，實現(xiàn)單位預(yù)算管理與財政管理的無縫連接，還有諸多問題需進(jìn)一步完善。

（一）全員參與年度預(yù)算編制工作，增強了財務(wù)部門與教學(xué)部門的有效溝通，精細(xì)化預(yù)算管理理念、民主理財觀念在校內(nèi)得到普遍推廣。一方面，學(xué)校管理水平的提高，是推動精細(xì)化預(yù)算管理不斷深入的前提條件；另一方面，精細(xì)化預(yù)算編制平臺的應(yīng)用，將促進(jìn)學(xué)校管理上新臺階。因此，要使該項工作持續(xù)有效開展，讓教授治學(xué)融入到學(xué)校財經(jīng)工作之中，必須構(gòu)建一支由財務(wù)專家、教育專家、工程技術(shù)專家組成的精細(xì)化工作團(tuán)隊，建立一套決策科學(xué)的高校財經(jīng)決策體系，實現(xiàn)高校預(yù)算精細(xì)化管理目標(biāo)。

（二）零基預(yù)算、錢隨事走的觀念深入人心，學(xué)年度與財政年度的矛盾得到有效緩解，但未得到根本解決。預(yù)算編制與指標(biāo)下達(dá)在軟件設(shè)置上若能打破財政年度的時間限制，做到既滿足按學(xué)年度工作任務(wù)編制預(yù)算的需要，又滿足按財政年度下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的可能，使兩者有機結(jié)合，不因一方工作特殊性而犧牲另一方的工作需要。

（三）高校與軟件公司充分溝通，財務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)化與個性化并存，適合高校特殊管理需要。但是，由于時間及學(xué)校信息化管理水平的限制，精細(xì)化預(yù)算管理信息化建設(shè)目標(biāo)第8、10條尚未全部完成：預(yù)算、決算與財政報表的接口，目前需通過手工完成銜接，未實現(xiàn)自動化；產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化與適用范圍問題，還需在實踐中反復(fù)驗證。

（四）財政預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算基本一致，卻無法實現(xiàn)絕對的完全一致。校內(nèi)預(yù)算始終是對財政預(yù)算的細(xì)化，甚至在項目支出與基本支出口徑上存在交叉。其次，執(zhí)行中追加的財政撥款仍占較大比重（20—40%），且一般在下半年到位，給學(xué)校年初預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、到位率增加了難度。另外，由于學(xué)校工作的特殊性，在財政預(yù)算未批復(fù)之前，需通過資金調(diào)度解決工作經(jīng)費與項目支出問題，待預(yù)算正式下達(dá)后歸墊，在支出內(nèi)容上無法實現(xiàn)學(xué)校預(yù)算與財政預(yù)算的絕對一一對應(yīng)。

（五）精細(xì)化預(yù)算編制與管理有待制度化、規(guī)范化、程序化，急需在實踐的基礎(chǔ)上制定規(guī)范的預(yù)算編制辦法、科學(xué)的定額管理標(biāo)準(zhǔn)、完善的審批流程等，用制度管人、用制度規(guī)范操作，避免以預(yù)算編報通知或編報說明代替學(xué)校規(guī)章制度的現(xiàn)象，避免校內(nèi)預(yù)算編制與審批的隨意性。

（六）項目預(yù)算績效考核指標(biāo)、考核辦法有待完善。需研究制定可操作的校內(nèi)項目預(yù)算績效評價辦法，建立可量化、可操作的、以教育質(zhì)量為中心預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，將重大項目預(yù)算事前論證、預(yù)算控制、事后考評與問責(zé)問效有機結(jié)合，并與干部年度考核、績效工資發(fā)放掛鉤，全面落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)資金使用效益的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫思惟.高校預(yù)算精細(xì)化管理的探析：福建農(nóng)林大學(xué)財務(wù)處[J].會計之友，2011，（26）：109-110.

作者簡介：

劉俚伽，成都體育學(xué)院計劃財務(wù)處；

曹富蘭，成都體育學(xué)院計劃財務(wù)處；