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今年以來,我所在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣財(cái)政局的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,著眼于服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造性開展工作,立足++鎮(zhèn)實(shí)際,努力開拓財(cái)源建設(shè),保持財(cái)稅工作可持續(xù)發(fā)展,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(一)2020年工作情況:
1、2020年涉及我鎮(zhèn)民生工程11項(xiàng), 包括農(nóng)村危房改造完成改造工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利、文化惠民工程等。發(fā)放類及其它類共10項(xiàng),相關(guān)民生工程補(bǔ)助救助資金通過“一卡通”按月、季或一次性打卡發(fā)放到位。
2、2020年我鎮(zhèn)申報(bào)實(shí)施了3個(gè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工程項(xiàng)目,總資金萬元,++中心廣場、油粉村路硬化等項(xiàng)目已竣工,資金已經(jīng)撥付到位。
3、2020年設(shè)置帳套30個(gè),報(bào)賬發(fā)生業(yè)務(wù)309筆,村級收入900.35萬元,支出1057.09萬元,有力的促進(jìn)管理++鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、涉農(nóng)資金發(fā)放:2020年共發(fā)放涉農(nóng)資金1440.35萬元,其中低保萬元、五保萬元、孤兒救助萬元、殘疾人生活救助萬元、農(nóng)村危房改造資金萬元、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金萬元,其他類資金萬元。
(二)2021年工作計(jì)劃
1、做好日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與建黨百年黨史學(xué)習(xí)相結(jié)合。
2、抓好民生工程建設(shè)及惠民資金發(fā)放。
3、做好村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金工程工作,及時(shí)按規(guī)定報(bào)帳。
4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督及農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理。
一、2013年工作總結(jié)
(一)“三三六工程”推進(jìn)情況
1、文明創(chuàng)建工作有新突破。
一是集鎮(zhèn)建設(shè)水平有了較大提升。今年,我們鄉(xiāng)財(cái)政共投入資金8萬元,重點(diǎn)對鎮(zhèn)進(jìn)行了以拆除落地廣告牌、拆除違章棚、規(guī)范門店經(jīng)營、安裝路燈和監(jiān)控設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容的集鎮(zhèn)整治,截至11月上旬,共拆除落地廣告牌160塊,拆除違章建(構(gòu))筑物90戶176間;新增和修復(fù)路燈135盞,安裝監(jiān)控設(shè)備5臺,安裝監(jiān)控?cái)z像頭50多處。
二是強(qiáng)力推進(jìn)禁違、拆違、治違工作。在做好集鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷,突出了以石伏、十里鋪、清水等縣城控制區(qū)域村場為重點(diǎn)的禁違、拆違、治違工作。一年來,我們下達(dá)停工通知書3份,有效阻止違章建設(shè)8起,拆除違章建筑2處。
2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上了新臺階。今年,我們舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)整改。目前,全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作室內(nèi)臺賬資料種類齊全,各項(xiàng)規(guī)章制度制定程序合法,制度內(nèi)容詳實(shí);室外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)池2400多個(gè),垃圾池的建設(shè)、管理和使用科學(xué)化水平有了極大提升,垃圾分類減量處理更為合理;全鄉(xiāng)現(xiàn)有參加了保潔技能培訓(xùn)的固定保潔員43人,保潔長效機(jī)制日趨完善,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改觀。
3、糧食生產(chǎn)在經(jīng)營模式上有了新的突破。今年,我們繼續(xù)推行糧食“四無生產(chǎn)”,38000畝糧食又喜獲豐產(chǎn),全縣糧食生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位得到了進(jìn)一步鞏固;特別值得肯定的是,今年,以珠頭山村張余炳、張志紅為代表的種糧大戶,他們分別承包水田230畝和220畝,組建“家庭農(nóng)莊”,進(jìn)行規(guī)范化集約經(jīng)營,今年喜獲豐收,成為全縣種糧大戶的引路人。
4、三年綠化行動打造了新亮點(diǎn)。今年,我們完成春季植樹造林550畝,零星植樹8.5萬株。特別是以珠跑公路為重點(diǎn)的10多公里路渠高規(guī)格植樹綠化工程成為全縣亮點(diǎn)工程,被縣三年綠化行動指揮部兩次作為市、縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)視察我縣三年綠化行動工作的現(xiàn)場,接受領(lǐng)導(dǎo)視察,工作受到了領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評。
5、環(huán)保專項(xiàng)整治行動重塑了新景象。今年,我們通過采取政府補(bǔ)貼等有效措施,徹底實(shí)施了等大湖珍珠養(yǎng)殖的全面退養(yǎng);對境內(nèi)11家?guī)r石開采、加工企業(yè)進(jìn)行了初級整治,實(shí)施了限時(shí)作業(yè)、公路路面灑水、運(yùn)輸?shù)V石車輛加蓋防護(hù)網(wǎng)罩等環(huán)保綜合措施;對全鄉(xiāng)10多家大型畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施了開隱形排污溝,建標(biāo)準(zhǔn)糞化池、沼汽池,經(jīng)常性滅鼠滅蠅等措施,極大地改善了生態(tài)環(huán)境。
(二)年度主要工作完成情況
1、超額完成縣定全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。今年,我鄉(xiāng)已全面完成財(cái)稅入庫任務(wù),總計(jì)財(cái)稅入庫完成177萬元。
2、計(jì)劃生育工作取得新的歷史性突破。今年,計(jì)劃生育全年完成“四大手術(shù)”456例,占縣下達(dá)410例任務(wù)的111%;完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收102萬元,占縣下達(dá)90萬元任務(wù)的113%,進(jìn)入全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)。
3、黨建工作全面推進(jìn)有新的進(jìn)展。深入開展了城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建黨員先鋒行主題活動;把黨員雷鋒行動、雙聯(lián)雙幫活動、一聯(lián)三進(jìn)活動以及設(shè)崗定責(zé)活動和爭創(chuàng)“七個(gè)先鋒”有機(jī)結(jié)合起來開展工作,極大地提升了黨建工作科學(xué)化水平。
4、認(rèn)真開展了民情大走訪活動。今年,我們廣泛開展民情大走訪活動,共走訪群眾12500人次,為群眾解決大小實(shí)際問題1500多個(gè),有效地改善了黨群干群關(guān)系,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
5、狠抓了干部作風(fēng)建設(shè)。今年,我們嚴(yán)格按照縣委有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)要求,用“六個(gè)是否標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求干部。我們以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”活動為契機(jī),大力倡導(dǎo)黨員干部努力樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”新形象,今年,我們突出實(shí)行了上班指紋打卡制度和機(jī)關(guān)村場住宿制度,有效地轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng),增強(qiáng)了干部工作執(zhí)行力,提升了工作效率,產(chǎn)生了良好的效果。
(三)重大項(xiàng)目建設(shè)情況
重大項(xiàng)目建設(shè)有了新的飛躍。今年,對鄉(xiāng)來說,是縣定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之年,共完成或啟動了項(xiàng)目建設(shè)。
1、石伏生態(tài)紡織工業(yè)園第一期征地193.4畝,已完成全部拆遷任務(wù),科力嘉紡織有限公司和科創(chuàng)紡織有限公司相繼入園建設(shè);
2、三峽后續(xù)規(guī)劃城關(guān)二水廠建設(shè)在我鄉(xiāng)十里鋪村征地85.8畝,目前已完成全部征拆騰地工作,即將啟動廠房建設(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)工作;
3、岳常高速監(jiān)控中心在我鄉(xiāng)前鋒村征地57.5畝,今年已完成征地騰地,項(xiàng)目主體工程建設(shè)已接近尾聲;
4、力源混凝土公司在我鄉(xiāng)珠頭山村征地80多畝,實(shí)現(xiàn)半年建成投產(chǎn)工作目標(biāo);
5、完成了S306段1600米長度拓寬升級改造工程,在極短時(shí)期內(nèi)完成了涉及90戶農(nóng)戶計(jì)42畝土地的征拆騰地,相關(guān)工作被縣政府以華政辦函〔2013〕90號文件形式通報(bào)表揚(yáng);
6、完成了前鋒加油站的征地拆遷騰地工作,目前已啟動相關(guān)建設(shè);
7、縣職業(yè)中??平淘方ㄔO(shè)項(xiàng)目在我鄉(xiāng)清水村征地336畝,現(xiàn)已完成征折前期工作;
8、華瑞織布、蔓蒂服飾公司和喜多多二期工程征地前期工作已啟動。
二、2014年工作思路
(一)工作目標(biāo)
2014年,我們將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十八屆三中全會精神為指針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),繼續(xù)深入推進(jìn)“三三六工程”,奮力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng),新型工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)、省際邊界小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)、生態(tài)秀美旅游鄉(xiāng)和社會治安平安鄉(xiāng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展新目標(biāo)而努力奮斗!
(二)工作指標(biāo)
全面完成縣定經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù),突出完成財(cái)稅上繳177萬元,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12800萬元,農(nóng)民人均年純收入過8000元;鞏固38000畝糧食板塊基地建設(shè);以毛家巷、珠頭山的集鎮(zhèn)綠化提質(zhì)為重點(diǎn),植樹造林850畝,新增5個(gè)縣級綠色村場;狠抓以石伏、十里鋪、清水三個(gè)村和石伏、珠頭山、毛家巷、跑馬嶺、清水五個(gè)小集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建期工作;完成毛家巷自來水廠建設(shè)項(xiàng)目、板橋湖區(qū)域綜合治理項(xiàng)目、華瑞織布項(xiàng)目、蔓蒂服飾項(xiàng)目、清水科教苑項(xiàng)目、前鋒加油站、城關(guān)二水廠建設(shè)和環(huán)縣城公路建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);全鄉(xiāng)所有村場均成為環(huán)境衛(wèi)生整治“三有三凈”秀美村場;計(jì)劃生育工作進(jìn)入全市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)。
(三)工作措施
一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍感召力、戰(zhàn)斗力,為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一、XXXX上半年度工作要項(xiàng)
1、在財(cái)務(wù)部長的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行具體會計(jì)核算,保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符,確保帳務(wù)處理正確合理;
2、及時(shí)開具貨物銷售發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票及時(shí)購買各類發(fā)票;
3、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和各統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫、報(bào)送;
4、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表的搜集、整理和立卷歸檔工作;
5、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成廠區(qū)和分公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交待的任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件。
二、主要貢獻(xiàn):
1、財(cái)務(wù)每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)賬、記賬工作。這是財(cái)務(wù)人員最平常最繁重的工作,半年來,我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動提供了應(yīng)有的支持。滿足了各部門對我部的財(cái)務(wù)要求。本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng),各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。1-5月處理會計(jì)憑證805張,并能準(zhǔn)確無誤地出具各類內(nèi)外財(cái)務(wù)報(bào)表。
2、加強(qiáng)與上級領(lǐng)導(dǎo)以及同事的交流,虛心接受大家的指導(dǎo),努力提高業(yè)務(wù)能力。并且充分融入到工作團(tuán)隊(duì)中,配合大家完成各個(gè)工作任務(wù),使我們的團(tuán)隊(duì)為公司做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、存在的不足:
然而,在一些事物上對細(xì)節(jié)處理的不夠老道、缺乏實(shí)踐、缺乏溝通,使工作不能順利的進(jìn)行。讓我切切實(shí)實(shí)看到了財(cái)務(wù)管理的許多薄弱之處,唯有在以后的工作中調(diào)整自己的理念,徹底轉(zhuǎn)變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處,從而使自身價(jià)值得以升華。
1、財(cái)務(wù)工作更多的還是會計(jì)工作,僅僅停留在事中記賬、事后算賬,對事務(wù)發(fā)展的預(yù)見性不夠,不能將工作做在前面,往往是碰到問題解決問題,而不能做到防患于未然;另外,對企業(yè)經(jīng)營活動的參與不夠主動,不能深入的掌握其經(jīng)營活動的特性,只能是按照公司或領(lǐng)導(dǎo)的要求報(bào)送數(shù)據(jù)、資料,在對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行分析時(shí)往往會將企業(yè)實(shí)際丟在一邊,只是按照理論上的指標(biāo)去計(jì)算、去解釋。所以這方面的工作距領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差太遠(yuǎn)。
2、會計(jì)工作中仍有許多待改進(jìn)之處。如:《差旅費(fèi)報(bào)銷制度》基本以集團(tuán)制度為依據(jù),但在實(shí)際工作中還存在許多不足之處,實(shí)際操作相對困難。在對一些已形成習(xí)慣做法的問題處理上,改變起來還有一定困難。
3、管理工作的形式化、表面化。很多的日常管理工作做的還不夠細(xì)致、深化,往往只限于形式或停留在表面,沒有起到真正的管理作用,對照制度的要求,還存在問題,針對這種管理中存在的問題如何將管理工作做細(xì)做深,應(yīng)是今后工作中的又一重點(diǎn)。
4、缺乏溝通,對相關(guān)信息掌握不到位。財(cái)務(wù)工作是對企業(yè)經(jīng)營活動的反映、監(jiān)督,對本部門以外的信息應(yīng)及時(shí)了解,目前部門之間的協(xié)作沒有問題,就是對財(cái)務(wù)暫時(shí)沒用或是不相關(guān)的信息、知識沒有主動與其他部門進(jìn)行溝通、了解,到用時(shí)都不知該找誰;另外和公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通還存在問題,對領(lǐng)導(dǎo)的工作思路及對財(cái)務(wù)工作的要求還不能完全掌握,以至于使自己的工作有時(shí)很被動。
四、XXXX下半年工作計(jì)劃:
1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的管理,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的分析與控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)事先參與決策工作,從源頭做好財(cái)務(wù)管理工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的決策信息;
2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作;
3、加強(qiáng)內(nèi)、外部的溝通,搜集有關(guān)信息。對內(nèi)需要財(cái)務(wù)和各部門之間經(jīng)常進(jìn)行溝通,形成一種聯(lián)動效應(yīng),對企業(yè)的各種信息作一個(gè)動態(tài)的掌握,對不同時(shí)期的各種信息資料不斷更新,掌握每一項(xiàng)目的進(jìn)展、最新的信息。對外加強(qiáng)與地方財(cái)稅部門之間的聯(lián)系,及時(shí)掌握有關(guān)政策信息,既依法納稅又合理避稅,為企業(yè)合法經(jīng)營做好參謀;
4、不斷吸取新的知識,完善自身的知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)水平,充分自身挖潛;
最后,在今后的工作中,希望領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地大力支持我工作,我也會在工作中盡我所能,不遺余力地作好財(cái)務(wù)工作。
財(cái)務(wù)個(gè)人上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃二XXXX年上半年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級財(cái)政部門的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞建設(shè)“幸福xx”總體目標(biāo)和縣委、縣政府中心工作,迎難而上,奮力拼搏,千方百計(jì)抓收控支,全力推進(jìn)深化財(cái)稅改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,保障和改善民生,為建設(shè)“幸福xx”提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。現(xiàn)將上半年來的工作情況總結(jié)如下:
一、財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”
截止6月26,全縣財(cái)政總收入完成億元,較上年同期增收 萬元,增長 %。其中,公共財(cái)政預(yù)算收入完成 萬元,較上年同期增收 萬元,增長 %。分征收部門看,國稅部門完成 萬元,占財(cái)政總收入比重為 %;地稅部門完成萬元,占財(cái)政總收入的比重為 %,增長 %;財(cái)政部門完成 萬元,占財(cái)政總收入的比重為 %,增長 %。全縣稅收收入完成 萬元,占財(cái)政總收入的比重為 %。我縣財(cái)政總收入和公共財(cái)政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生,服務(wù)發(fā)展,財(cái)政普惠于民成效顯著
堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨,把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優(yōu)先位置,著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),財(cái)政普惠于民取得顯著成效。XXXX年1-6月,全縣一般預(yù)算支出 億元,各項(xiàng)支出保障能力得到提升,支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,涉及教育、衛(wèi)生、住房、三農(nóng)等民生支出達(dá) 億元,占總支出的 %。全縣通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)資金13241.5萬元。
1、加快推進(jìn)社會保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入支持完善社會保障體系,全縣社會保障支出19840萬元,其中:企業(yè)養(yǎng)老支出15600萬元,工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等支出170萬元;城鄉(xiāng)養(yǎng)老支出1920萬元,再就業(yè)支出100萬元,城鄉(xiāng)低保支出2050萬元;半年來全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出12621萬元,其中:新農(nóng)合醫(yī)療支出7200萬元;職工醫(yī)療支出2400 萬元;居民醫(yī)療支出1000萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出500萬元。
2、支持教育、計(jì)劃生育、文化、科技服務(wù)建設(shè)。一是撥付XXXX年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1666.81萬元;扶困助學(xué)金478.407萬元,扶困助學(xué)金472.7595萬元,為7906名學(xué)生落實(shí)“義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)”和“普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金”,特殊學(xué)校89人享受生活補(bǔ)助5.6475萬元。二是、付XXXX年中央和省級財(cái)政計(jì)劃生育補(bǔ)助資金241.9956萬元。三是撥付XXXX、XXXX年農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)119.6、30萬元。四是撥付科技專項(xiàng)資金30.5萬元。
3、全力支持平安xx建設(shè)。XXXX年中央、省級政法轉(zhuǎn)移支付資金1573.18萬元(其中:辦業(yè)務(wù)裝備940.16萬元、辦案業(yè)務(wù)633.02萬元),大力改善政法機(jī)關(guān)資金緊張的局面,改善政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)了政法隊(duì)伍的凝聚力和向心力的提高,促進(jìn)了辦案能力和效率的提高,促進(jìn)了社會穩(wěn)定。
4、加大“三農(nóng)”投入。上半年撥付水庫除險(xiǎn)加固987.45萬元,農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目563.84萬元,新產(chǎn)粳稻和玉米費(fèi)用補(bǔ)貼351.8萬元,成品油價(jià)格補(bǔ)貼320.4萬元,農(nóng)村沼氣195.89萬元,水庫移民直補(bǔ)資金 65.61萬元,水庫移民后扶資金 171.9萬元,糧食直補(bǔ)717.27萬元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3404萬元。
三、規(guī)范管理,深化改革,體制機(jī)制進(jìn)一步健全
1、強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算公開工作。一是按照“創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制,提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展水平”的思想理念,圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào),及時(shí)起草了《XXXX年預(yù)算編制方案》。同時(shí),根據(jù)《XXXX年預(yù)算編制方案》,下發(fā)了《關(guān)于編制XXXX年部門預(yù)算的通知》,認(rèn)真編制了部門預(yù)算。經(jīng)過“二上二下”編制程序,縣直一級單位全部編制了部門預(yù)算。2月份,下發(fā)了《關(guān)于XXXX年度縣直部門預(yù)算的批復(fù)》,及時(shí)把部門預(yù)算批復(fù)到單位,并強(qiáng)化預(yù)算支出管理的約束性和規(guī)范性,保證了我縣縣直部門預(yù)算執(zhí)行工作順利開展。二是做好了XXXX年部門預(yù)算公開。在批復(fù)XXXX年度縣直部門預(yù)算的同時(shí),根據(jù)新《預(yù)算法》的要求,要求各部門按照統(tǒng)一時(shí)間,統(tǒng)一公開內(nèi)容,通過政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公開并保持長期狀態(tài)。
2、開展地方財(cái)政存量資金盤活和存量債務(wù)置換債券項(xiàng)目確認(rèn)工作。一是盤活財(cái)政存量資金。3月份,根據(jù)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)[XXXX]15號)及江西省財(cái)政廳《關(guān)于開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查的通知》要求,積極開展盤活財(cái)政存量資金清理檢查。通過與各業(yè)務(wù)股室核對資金情況,分時(shí)間段清理,摸清底數(shù),并依據(jù)形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作出相應(yīng)處理。二是確認(rèn)存量債務(wù)置換債券項(xiàng)目,5月底,按照上級有關(guān)要求,對我縣存量債務(wù)置換債券項(xiàng)目進(jìn)行了了確認(rèn),確認(rèn)置換債券項(xiàng)目6個(gè),上報(bào)置換債券金額1.108億元。
3、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是加強(qiáng)“財(cái)園信貸通”管理。為繼續(xù)支持我省中小微企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境,根據(jù)上級財(cái)政有關(guān)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣工業(yè)園區(qū)溝通與協(xié)調(diào)工作,做好“財(cái)園信貸通”的網(wǎng)報(bào)平臺工作,加強(qiáng)“財(cái)園信貸通”“的貸后管理工作。今年1-6月,發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款2300萬元。二是積極推動財(cái)政“惠農(nóng)信貸通”工作。財(cái)政投入“惠農(nóng)信貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金750萬元,撬動銀行貸款6000萬,切實(shí)解決農(nóng)民合作社、大戶、家庭農(nóng)場融資難問題。
4、開展清理規(guī)范行政收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照贛財(cái)綜175號、饒財(cái)非稅19號、20號文件要求,全面清理收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)加強(qiáng)我縣財(cái)政票據(jù)管理,防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。組織人員對單位所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,反目錄中沒有的項(xiàng)目一律取消,凡已明文取消的項(xiàng)目堅(jiān)決取締。
5、落實(shí)土地政策,促進(jìn)土地收支規(guī)范管理。1-6月,XXXX年全縣共完成國土收入12142.5萬元,支出17191萬元(其中:產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金4069.5萬元,國土基金13121.5萬元),超支5048.5萬元。一是根據(jù)《xx縣國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,不斷健全制度建設(shè),規(guī)范了收支管理;二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,參與土地運(yùn)作全過程,嚴(yán)格審核土地成本,土地運(yùn)作全過程主要包括土地收儲、土地報(bào)批、土地開發(fā)及土地出讓;三是加強(qiáng)對土地儲備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)格土地核算制度,加強(qiáng)了對宗地預(yù)決算的審查批復(fù),完善年報(bào)、季報(bào)制度。
四、強(qiáng)化監(jiān)督,夯實(shí)基礎(chǔ),科學(xué)理財(cái)水平不斷提高
1、對財(cái)政國庫資金開展銀行賬戶對賬檢查。年初,按照上級部門相關(guān)文件要求,我局組織對縣財(cái)政國庫30個(gè)商業(yè)銀行賬戶余額進(jìn)行對賬,進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金銀行賬戶管理,防范了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn),保障了財(cái)政資金安全運(yùn)行。
2、開展地方盤活財(cái)政存量資金的專項(xiàng)檢查。我局對全縣各單位的財(cái)政存量資金進(jìn)行了自查,通過盤存我縣財(cái)政存量資金為49831萬元,其中一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4015萬元;政府性預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金139萬元;轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金44511萬元;預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1142萬元;預(yù)算周轉(zhuǎn)金24萬元。通過自查發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行了整改。
3、開展執(zhí)收執(zhí)罰單位收支管理情況摸底的調(diào)查。為全面準(zhǔn)確掌握我縣執(zhí)收執(zhí)罰單位的收入征繳及繳費(fèi)保障狀況,我局配合相關(guān)股室,對我縣縣直執(zhí)收執(zhí)罰單位20xx-XXXX年的收支管理情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底。通過開展執(zhí)收執(zhí)罰摸底調(diào)查活動,促進(jìn)全縣執(zhí)收執(zhí)罰工作不斷規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)合法有效、收費(fèi)項(xiàng)目具體明晰、執(zhí)收執(zhí)罰嚴(yán)格有序,建立依法管理長效機(jī)制的工作目標(biāo)。
4、開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專項(xiàng)檢查。為全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)縣委、政府《關(guān)于組織開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委、縣委相關(guān)實(shí)施意見情況督查的通知》的精神和我局年初財(cái)政監(jiān)督工作安排,由縣委、政府兩辦組織,財(cái)政、紀(jì)檢、發(fā)改委配合,對全縣 67個(gè)縣直機(jī)關(guān)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),26個(gè)條管單位開展了全面檢查。通過檢查,我縣各部門、各單位在“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用上較往年有明顯的改善,但也存在超預(yù)算、公款購買土特產(chǎn)、個(gè)別單位亂發(fā)津補(bǔ)貼等問題。
5、開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動。按照財(cái)政部、省、市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,做到了工作早安排、早部署,我縣于XXXX年4月20日全面展開了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動自查自糾工作。通過制定方案、任務(wù)明確,采取開展培訓(xùn)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作等措施,全面摸清了20xx年以來級財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金(含基建投資)資金的申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題,涉及問題18個(gè),金額1284.89萬元。
6、扎實(shí)開展了全縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。一是開展了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所所長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過離任審計(jì),增強(qiáng)了財(cái)政干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長的自我約束能力,增強(qiáng)了財(cái)政干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識和廉潔從政的自覺性。二是開展了財(cái)政所經(jīng)費(fèi)收支檢查。主要檢查了財(cái)政所內(nèi)部控制制度的建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理與使用情況、村帳鄉(xiāng)賬戶的管理與使用。三是開展了財(cái)政業(yè)務(wù)股室的財(cái)政資金審批、撥付情況的檢查。重點(diǎn)圍繞財(cái)政資金撥付是否堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出,按項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、按規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理撥款”的原則;對繳入預(yù)算管理的代管資金,是否按規(guī)定程序及時(shí)、足額撥入有關(guān)單位,有無吃、拿、卡、要或不及時(shí)撥付資金的現(xiàn)象。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升素質(zhì),隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
今年來,我們突出以人為本的工作理念,始終圍繞建設(shè)一支“廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”干部隊(duì)伍的目標(biāo),不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),財(cái)政干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高。一是受理事項(xiàng)預(yù)算績效跟蹤常態(tài)化,機(jī)關(guān)辦事效能穩(wěn)步提升。今年四月份,我局研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)算指標(biāo)管理流程的方案》,公開向服務(wù)對象作出了“立即辦、領(lǐng)著辦、公開辦、限時(shí)辦”的“四辦”承諾。為貫徹落實(shí)好此項(xiàng)精神,預(yù)算績效辦負(fù)責(zé)對財(cái)政受理事項(xiàng)跟蹤督辦,并將督辦情況每天9點(diǎn)公示,截止今日,督辦事項(xiàng)196項(xiàng),其中資金審核類121項(xiàng),撥款數(shù)75條。我們一個(gè)受理事項(xiàng)一個(gè)績效跟蹤編號,從財(cái)政局受理開始一直到事項(xiàng)辦結(jié),辦理過程全程跟蹤,什么時(shí)間到了哪個(gè)環(huán)節(jié),在這個(gè)環(huán)節(jié)停留了多長時(shí)間,我們都要在局里面的一樓大廳政務(wù)公開欄中和局績效跟蹤微信群上實(shí)時(shí)公布,辦事效率得到明顯提高。二是認(rèn)真做好新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳工作。按照贛財(cái)法[XXXX]12號文件精神,積極做好新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。免費(fèi)為行政事業(yè)單位發(fā)放了新《預(yù)算法》手冊,6月分組織全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了新《預(yù)算法》培訓(xùn),現(xiàn)場發(fā)放新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳資料150余份。
下半年主要工作安排
1、積極組織收入。協(xié)調(diào)做好財(cái)稅庫銀工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決促收工作中遇到的困難和問題,增強(qiáng)組織財(cái)稅收入的預(yù)見性和主動性。密切關(guān)注收入動態(tài),堅(jiān)持月中預(yù)測、月末分析總結(jié)和通報(bào)制度,確保稅收應(yīng)收盡收,按進(jìn)度均衡入庫。
2、強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持依法征收,開展收入檢查,嚴(yán)肅查處收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大政策傾斜力度,支持做大做強(qiáng)縣級經(jīng)濟(jì)總量,加大對縣鄉(xiāng)發(fā)展獎勵力度,鼓勵縣級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4、推進(jìn)我縣電子化政府采購。建立和完善我縣電子化政府采購運(yùn)行的硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全環(huán)境。嚴(yán)格按《江西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)行全省電子化政府采購工作的通知》及《江西省政府采購評審專家抽取管理辦法》文件精神進(jìn)一步規(guī)范采購單位內(nèi)控制度,強(qiáng)化相關(guān)部門監(jiān)督職能,確保我縣電子化政府采購工作有序推進(jìn)。
5、完善財(cái)政預(yù)算體系。積極推行預(yù)算績效管理,完善縣本級預(yù)算績效管理辦法,選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金推進(jìn)績效評價(jià)試點(diǎn),探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理制度。
6、加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,保證每名持證人員每年不少于24小時(shí)的繼續(xù)教育時(shí)間,拓寬會計(jì)理論新知識培訓(xùn)方式。
7、協(xié)助縣委、縣政府出臺新的行政事業(yè)單位差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法。
8、加強(qiáng)民生資金、政府采購行為監(jiān)管和會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。一是按照省廳統(tǒng)一部署,重點(diǎn)選擇水利建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)兩稅墊稅化債補(bǔ)助資金等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。二是對部門單位政府采購執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。三是繼續(xù)加大會計(jì)信息質(zhì)量檢查。
9、穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革。
良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段,一年之計(jì)在于春。經(jīng)研究決定,今天召開全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議,目的就是動員全縣上下立即行動起來,迅速掀起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才,寶欽副書記傳達(dá)了全市2011年度總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神,建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、國土局、招商局等部門負(fù)責(zé)同志就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個(gè)很好的發(fā)言。等會,江書記還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,先講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想。搶抓機(jī)遇科學(xué)趕超
全面貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神的重大舉措,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措,更是把握時(shí)機(jī),快速推進(jìn)我縣新一輪經(jīng)濟(jì)和社會趕超發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。必須對當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)位爭先、科學(xué)趕超的目標(biāo)。
乘勢而上。剛剛過去的2011年,一方面要肯定成績。新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是縣干部群眾加壓奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年,通過全縣上下共同努力,經(jīng)濟(jì)社會取得了顯著成績,這一點(diǎn),元月份召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和人大、政協(xié)會上進(jìn)行了全面總結(jié),總的來說是亮點(diǎn)增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進(jìn)縣、全省出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣、全省果業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全省漁業(yè)工作先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理綜合獎等榮譽(yù)稱號,還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2011年度工作總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議,縣在全市目標(biāo)管理考評中分別獲得“城區(qū)建設(shè)”第一名、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設(shè)”第三名,項(xiàng)目建設(shè)百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點(diǎn)城建項(xiàng)目”第二名、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”第三名。這些成績的取得不僅為我推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情,也增強(qiáng)了進(jìn)位爭先、趕超發(fā)展的信心和決心。
順勢而為。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化,另一方面要搶抓機(jī)遇。既符合中央和省、市的精神,更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個(gè)方面的難得機(jī)遇:一是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措,這為我縣項(xiàng)目融資提供了難得的政策機(jī)遇。二是今年省委、省政府決定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,提出繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,努力保持投資高速增長。這為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設(shè),用項(xiàng)目建設(shè)推動全局工作,其中我縣2011年已有40個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、城建項(xiàng)目26個(gè)納入了市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),因此,項(xiàng)目建設(shè)推動力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是近年來,隨著我縣項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的深入實(shí)施,經(jīng)濟(jì)和社會得到長足發(fā)展,尤其是六個(gè)一”工作機(jī)制的建立和完善,為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動,全縣交通條件更加優(yōu)越,這些都為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺和環(huán)境。機(jī)遇稍縱即逝,全縣廣大干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識,搶抓機(jī)遇,用好機(jī)遇,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程。
二、突出重點(diǎn)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議最大的亮點(diǎn)特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村消費(fèi),拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,不僅能改變面貌、造福市民,而且能撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體,為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金,為財(cái)政支出緩解壓力。具體來說,要做到四個(gè)堅(jiān)持”
推進(jìn)城市擴(kuò)容已經(jīng)成為我縣城市發(fā)展一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。去年,1要堅(jiān)持?jǐn)U容這個(gè)方向。當(dāng)前??h城市化率為41.5%比全省低2個(gè)百分點(diǎn),按照省委、省政府確定的2012年城市化率達(dá)到46%以上的目標(biāo),今后幾年我縣城市化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)以上??梢哉f,擴(kuò)容是今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學(xué)規(guī)劃。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)關(guān)鍵是規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市,城市發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,以規(guī)劃為龍頭、為引導(dǎo)。當(dāng)前,要進(jìn)一步按照新型城市化的內(nèi)涵和要求,把科學(xué)發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設(shè)中去,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識,切實(shí)抓好專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容,也都要有科學(xué)的規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃來分步實(shí)施、逐步推進(jìn)。二要拉大框架。近期,要以建設(shè)贛東南次中心城市為目標(biāo),進(jìn)一步加快中心城市擴(kuò)容步伐,盡快拉開城市框架,逐步形成“一心、四團(tuán)”兩河三岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心城區(qū)新一輪擴(kuò)容基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想,促進(jìn)萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中,集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏,縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距,逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭,以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。
其中新建項(xiàng)目21個(gè),續(xù)建項(xiàng)目8個(gè),計(jì)劃總投資4.62億元。一要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。春節(jié)前,縣四套班子會議對29個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了點(diǎn)評和調(diào)度,大家一定要按照調(diào)度會議精神,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。21個(gè)新建項(xiàng)目中,萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐,爭取早日開工,其余19個(gè)新建項(xiàng)目在3月份之內(nèi)要全面開工;烏珠河建設(shè)項(xiàng)目要在5月份竣工,老干部活動中心、廉租房等18個(gè)項(xiàng)目要在12月份竣工,一河兩岸開發(fā)和物流中心2個(gè)項(xiàng)目力爭在2011年竣工。8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中,楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學(xué)8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測勘察指揮中心及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個(gè)項(xiàng)目掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要做到不等不靠,靠前指揮,現(xiàn)場調(diào)度,千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題,業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工,并幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時(shí),要派出一名得力的干部長駐工地,專門搞好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,確保工程快速推進(jìn),如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法運(yùn)作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,2要堅(jiān)持建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。今年我縣安排城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)。講清征地拆遷的有關(guān)政策,爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好配合,及時(shí)解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛,把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。三要嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。城市重點(diǎn)工程建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格把好“三關(guān)”即工程招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān),把工程做精、做細(xì)、做好,打造精品工程和德政工程。
單靠政府財(cái)政撥款,3要堅(jiān)持經(jīng)營這個(gè)理念。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。只是杯水車薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市高速發(fā)展的需要,必須通過市場運(yùn)作的手段,做活城鎮(zhèn)經(jīng)營文章,籌措建設(shè)資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產(chǎn),也是城鎮(zhèn)最大的財(cái)富。要加大規(guī)劃用地的收儲力度,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作,最大限度地盤活土地資源,促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),把資源變成財(cái)源。今年,要切實(shí)抓好上仁博雅藍(lán)庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學(xué)府家園霓虹燈廠等地塊的開發(fā)建設(shè),力爭完成開發(fā)面積20萬平方米。目前,縣建設(shè)、國土等部門要盡快拿出規(guī)劃,掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門旁地塊12.68畝;同時(shí),要抓緊做好縣農(nóng)科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作,縣農(nóng)業(yè)局要妥善處理好農(nóng)科所土地移交前人員安置問題,要抓住種子公司改制掃尾的有利時(shí)機(jī),盡快做好資產(chǎn)處置和移交工作,縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作,將土地置換出來,力爭全年土地出讓金達(dá)1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”原則,建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。具體做到六要”即:做大融資平臺,向金融機(jī)構(gòu)要錢;搞好土地出讓,向土地市場要錢;爭取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款,向信貸要錢;爭取上級支持,向政策要錢;繼續(xù)采取BTBOT等融資模式,向民間資本要錢;完善擔(dān)保體系,向擔(dān)保機(jī)構(gòu)要錢,千方百計(jì)籌集建設(shè)資金,確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)。
三分建設(shè)、七分管理”建設(shè)是基礎(chǔ),4要堅(jiān)持管理這個(gè)關(guān)鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理框架,細(xì)化網(wǎng)格化管理措施,形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式,逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強(qiáng)宣傳教育。各宣傳機(jī)構(gòu)要運(yùn)用各種宣傳形式,對居民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識,引導(dǎo)居民積極支持、參與管理,逐步形成人人爭當(dāng)文明居民,個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會風(fēng)尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級文明城市為契機(jī),以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo),持續(xù)開展環(huán)境綜合治理活動??h、鄉(xiāng)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)境綜合治理長效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,落實(shí)治理資金,做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位,并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),切實(shí)解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),沿國、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問題。要適時(shí)召開現(xiàn)場會,對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng),工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評,主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。三要加強(qiáng)城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強(qiáng)調(diào):要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念,認(rèn)真實(shí)施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化規(guī)劃,認(rèn)真實(shí)施好新建城市主干道路亮化工作的同時(shí),切實(shí)抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點(diǎn)地段的亮化改造工程;環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案,精心選擇優(yōu)良樹種、精心組織實(shí)施,確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進(jìn)。
三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進(jìn)新型工業(yè)化
已經(jīng)是被證明了成功模式,園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的火車頭”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。
園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此,1做大做強(qiáng)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是影響產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū),努力提升園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,力爭全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元,同比增長26%主營業(yè)務(wù)收入50.3億元,同比增長29%上交稅金1.34億元,同比增長38.5%一要做大規(guī)模。一方面,要加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝,尚有700畝未平整,園區(qū)辦要抓住有利天氣,加班加點(diǎn),盡快平整到位,國土局要積極向上溝通,盡快做好以上土地的報(bào)批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評審工作,盡快啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面,要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,進(jìn)一步加大園區(qū)用地清理盤活,對長期“圈而不建”建而不產(chǎn)”項(xiàng)目,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定收回土地,用于新增項(xiàng)目的發(fā)展。二要做特產(chǎn)業(yè)。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力、競爭力。后發(fā)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,就是要靠特色。從目前來看,縣工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大,但產(chǎn)業(yè)特色不強(qiáng)。崇仁機(jī)電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產(chǎn)業(yè)基地,縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地,要成為真正的經(jīng)濟(jì)增長極,要走持續(xù)擴(kuò)張快速發(fā)展之路,就必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機(jī)械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個(gè)產(chǎn)業(yè)來說,機(jī)械制造金屬加工產(chǎn)業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定,服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)沒有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡,建筑建材產(chǎn)業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù),都難以走出特色產(chǎn)業(yè)之路。而在食品加工產(chǎn)業(yè)中,縣已有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)洪門蛋業(yè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)分別為麻姑實(shí)業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠改制基本結(jié)束,最近,有不少實(shí)力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目,如果這些項(xiàng)目一旦談成上馬,縣的食品加工行業(yè)實(shí)力將大大增加,發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中,縣的建昌幫”中華老字號,享譽(yù)國內(nèi)外,同樣具有很大的開發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè),其科技含量、品牌效益均很高,為此我要重點(diǎn)發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個(gè)產(chǎn)業(yè),并做大做特,力爭將以上兩大產(chǎn)業(yè)打造成省級產(chǎn)業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強(qiáng)“生態(tài)園區(qū)”建設(shè),要充分利用推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的有利契機(jī),積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作,全面推進(jìn)以水、電、路、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。
招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個(gè)“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展,2大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。就能促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務(wù)。市里下達(dá)我縣引進(jìn)5000萬元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資11.5億元;億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資5億元;新引進(jìn)5000萬元以上市外工業(yè)項(xiàng)目23個(gè),其中新引進(jìn)億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目11個(gè),外貿(mào)出口6550萬美元,實(shí)際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標(biāo)的原則,今年全縣要引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè),其中億元以上項(xiàng)目19個(gè),實(shí)際利用外資1750萬美元,出口創(chuàng)匯6550萬美元。二要突出招商重點(diǎn)。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域招商,緊緊盯住長三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)圈,浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地,福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區(qū)原因:一是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在不斷加快;二是近年來我縣引進(jìn)的項(xiàng)目大部分都來自這些區(qū)域,客、雙方比較熟悉和了解,便于摸索信息、溝通感情,以商招商。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商,大力依托我縣機(jī)械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商,充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產(chǎn)技術(shù)和麻姑山旅游資源,加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商力度。三要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商??h領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為第一要事,親力親為,集中精力、集中時(shí)間抓好招商引資,多出去招商,摸準(zhǔn)信息,多下去解決實(shí)際問題,推動工作。今年,將招商引資任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,縣領(lǐng)導(dǎo)共帶了38個(gè)小分隊(duì),會后,希望大家,尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先帶頭,走出去招商,做到哪里有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,哪里就有領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始,縣要積極參加市里每個(gè)月安排的招商活動,進(jìn)一步擴(kuò)大的對外影響,吸引更多的客商投資,動員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國“兩會”以后,市里就會在香港、東莞舉行招商活動,要精心組織,力爭香港祥田貿(mào)易有限公司大千鞋業(yè)項(xiàng)目、香港三盛集團(tuán)麻姑酒項(xiàng)目、廣州美日有限公司食品加工項(xiàng)目簽約。除了參加市里的活動,還要立足實(shí)際,重點(diǎn)區(qū)域舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會、推介會,大力推介的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢等。五要提高招商引資能力。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等具體政策,詳細(xì)了解我縣的資源情況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、市場空間、投資成本要素等,熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求,掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識,尤其是項(xiàng)目知識,成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應(yīng)招商,以客商為紐帶,以親情、友情為橋梁,做到以商招商、以情招商。一方面,要切實(shí)加強(qiáng)與在落戶的客商聯(lián)系,為其排憂解難,提供最優(yōu)越的服務(wù),以情感人,爭取客商引薦更多的朋友來投資。另一方面,要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源,加強(qiáng)與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系,爭取其對家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面的重大項(xiàng)目,要做到定人、定目標(biāo),把更多的大項(xiàng)目、大老板引進(jìn)來,把新產(chǎn)品、新技術(shù)引過來,力爭招商引資在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上有新的突破。
擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去,3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財(cái)稅收入的主要來源。經(jīng)濟(jì)總量難以壯大,地方財(cái)力難以增加,趕超發(fā)展就無從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策,幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本,切實(shí)提高企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、省信用擔(dān)保公司分公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的信貸功能,大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽(yù)好的企業(yè),真正把資金投入到財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度頻率、加大調(diào)度力度,及時(shí)了解企業(yè)的具體困難,及時(shí)召集有關(guān)部門召開調(diào)度協(xié)調(diào)會,提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設(shè)促效益。要千方百計(jì)提高項(xiàng)目的開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。簽約項(xiàng)目抓開工,對已簽約尚未開工建設(shè)的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項(xiàng)目,要盡快開工建設(shè)。建項(xiàng)目抓投產(chǎn),對目前在建的項(xiàng)目,除個(gè)別建設(shè)周期較長的外,絕大部分項(xiàng)目年內(nèi)要竣工投產(chǎn),重點(diǎn)幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實(shí)業(yè)、阿穎淮山、洪門蛋業(yè)等建成投產(chǎn),促其盡早產(chǎn)生效益。投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益,對已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目,積極幫助協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難,確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求滿負(fù)荷生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。三要抓技改促后勁。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,重點(diǎn)扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬榮實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技改、擴(kuò)建,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展,自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),重點(diǎn)支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實(shí)業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌,進(jìn)一步提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場占有率。力爭全年新增省優(yōu)新產(chǎn)品8個(gè),省級名牌產(chǎn)品4個(gè),省級著名商標(biāo)8個(gè)。同時(shí),積極培育各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
四、強(qiáng)化考核。確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)落實(shí)得怎么樣,工作干得怎么樣。關(guān)鍵要進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核評估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實(shí)、常問效、真問責(zé)”要求,一方面,要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果,要看是否宜居宜業(yè),否增強(qiáng)了城鎮(zhèn)功能,否提升了城市品位;新型工業(yè)化的效果,要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長量、工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率、稅收占財(cái)政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真研究,拿出具體有效的辦法。另一方面,要加強(qiáng)督查調(diào)度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點(diǎn)工作,要實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一小結(jié)、半年總結(jié)評比、年終考核獎罰,通過合理的評估、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的問效和嚴(yán)厲的問責(zé),推動工作落實(shí),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
五、立足當(dāng)前。切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
面對新的目標(biāo)與新的任務(wù),新的一年。大家既要著眼全年,又要立足當(dāng)前,統(tǒng)籌兼顧,周密部署,強(qiáng)化舉措,真抓實(shí)干。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時(shí),當(dāng)前,尤其要抓好以下幾項(xiàng)工作。
市政府下達(dá)我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo),1切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解工作。25日。昨天召開了縣黨政班子會議,按照“略高于市目標(biāo)”原則,確定了縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)奮斗目標(biāo):即生產(chǎn)總值完成52.5億元,增長16%財(cái)政總收入5.846億元,增長32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元,增長26%全社會固定資產(chǎn)投資74.5億元,增長51%實(shí)際利用外資1750萬美元,增長21.8%外貿(mào)出口6550萬美元,增長9.99%農(nóng)民人均純收入6130元,增長10.22%人口自然增長率控制在7.95‰以內(nèi)。希望各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對照任務(wù),迅速分解,落實(shí)到位。同時(shí),要對各自分管的工作進(jìn)行安排和調(diào)度,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),力爭我縣今年進(jìn)入全市目標(biāo)管理考評綜合前三名。之所以提這一個(gè)爭先進(jìn)位目標(biāo),基于以下四點(diǎn):一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市,隨著向莆鐵路和濟(jì)廣高速的建成通車,將成為繼鷹潭之后贛東又一個(gè)交通樞紐,區(qū)位優(yōu)勢更加明顯;二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣,名人倍出,人文優(yōu)勢凸顯;三是通過全縣上下的共同努力,縣的趕超發(fā)展目標(biāo)、措施和成果已在全市形成積極影響,創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境;四是有一支想干事、能干事、會干事的干部隊(duì)伍。這些因素的存在沒有理由不爭先進(jìn)位、科學(xué)趕超。
各項(xiàng)工作的重中之重。財(cái)稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財(cái)政收入5.846億元,2切實(shí)抓好財(cái)稅工作。財(cái)稅工作是一切工作的總開關(guān)。增長32%目標(biāo)任務(wù),盡快拿出我縣2010年財(cái)政收入預(yù)算計(jì)劃盤子,層層分解,并逐月逐旬抓好落實(shí)。要加強(qiáng)稅源管理,強(qiáng)化征管措施,堵塞征收漏洞,做到應(yīng)收盡收,確保財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開門紅。
緊扣國家在糧食安全、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè),3切實(shí)抓好爭資金爭項(xiàng)目工作。各有關(guān)單位要充分利用當(dāng)前的有利形勢。以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的投資導(dǎo)向,尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,加大力度,搶抓機(jī)遇,利用各種關(guān)系,通過各種渠道,尤其要利用全國“兩會”期間,積極跑部進(jìn)京,努力爭取國家和省更多的項(xiàng)目和資金。
統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一要扎實(shí)做好春耕備耕工作。要落實(shí)好全年生產(chǎn)計(jì)劃,4切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要突出一個(gè)“早”字。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲備、供應(yīng)和調(diào)劑,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二要切實(shí)做好防疫、防火、防汛工作。要加強(qiáng)高致病性禽流感等重大疫病的防控,落實(shí)防控措施。要進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)野外火源管理,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)組織科學(xué)撲救,盡量減少火災(zāi)損失,避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。要嚴(yán)格落實(shí)行政首長防汛責(zé)任制,抓好防汛、度汛措施的落實(shí),備足搶險(xiǎn)所需物資,確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。要突出抓好示范點(diǎn)建設(shè),落實(shí)經(jīng)營主體,加快苗木栽植,堅(jiān)決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗,使我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)看得見的明顯變化。四要認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作。人口計(jì)生部門要在春耕前集中開展一次計(jì)劃生育服務(wù)活動,迅速掀起春季計(jì)劃生育。
即接待旅游人數(shù)69萬人次,5切實(shí)抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對我縣旅游工作下達(dá)三項(xiàng)指標(biāo)。增長20%旅游綜合收入4億元,增長40%門票收入增長20%這種情況多年來沒有過,這既是市里對我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視,更是對我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢看,發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。一是歷史悠久,江西省建縣最早的18個(gè)古縣之一,迄今2212年,歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出,如北宋思想家、教育家李覯,泰州學(xué)派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設(shè)計(jì)錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是江山炳靈,有著豐富的古代遺存和風(fēng)景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山,水有醉仙湖、廖坊水庫,還有江西省現(xiàn)存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋??梢哉f,現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè),不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件,而且有上級重視,更有百姓的厚望。為此,要重點(diǎn)開發(fā)以長壽文化為主題的麻姑山,具體要抓好以下三項(xiàng)工作:一要抓好麻姑山風(fēng)景區(qū)造林綠化工作??h財(cái)政將拿出部分資金對麻姑山景區(qū)實(shí)施造林綠化,建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實(shí)施到位;二要完善規(guī)劃。縣旅游局要結(jié)合麻姑山景區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步做好麻姑山的近、中、長期規(guī)劃編制工作,做到分步實(shí)施,逐步開發(fā),逐見成效;三要積極開展旅游招商。要進(jìn)一步完善旅游招商政策,加大旅游招商力度,象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)招商,象抓城市建設(shè)一樣抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高我縣旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn),把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時(shí),要加快醉仙湖景區(qū)建設(shè)步伐,切實(shí)幫助解決建設(shè)中的各種實(shí)際問題,力爭今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營業(yè)。
縣社會形勢總體上保持安全穩(wěn)定,6切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全無小事。2011年。但我千萬不要有麻痹思想,對安全維穩(wěn)工作任何時(shí)候都不能放松,任何時(shí)候都不能掉以輕心。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持重大安全問題及時(shí)報(bào)告制。要認(rèn)真做好春運(yùn)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,落實(shí)責(zé)任,迅速排查,對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真抓好整改,及時(shí)消除安全隱患,堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂場所的安全監(jiān)管,加大安全隱患排查力度,不留死角。
一、××發(fā)展汽車貨運(yùn)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和成效
××市汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段為上世紀(jì)九十年代初至九十年代中期的個(gè)體分散經(jīng)營階段,主要特點(diǎn)是個(gè)體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,個(gè)人自有資金購車,車輛以小噸位為主,運(yùn)輸以本地貨源為主。全市有貨車約1000輛,年提供稅收約300萬元。第二階段為上世紀(jì)九十年代中期至本世紀(jì)初的公司型聯(lián)合經(jīng)營階段,主要特點(diǎn)是個(gè)體聯(lián)合組建公司,向外尋找貨源,公司提供服務(wù),依托消費(fèi)貸款購車,車輛向中型化發(fā)展。貨車發(fā)展到3000輛,年提供稅收1200萬元。第三階段為本世紀(jì)初以來的集團(tuán)化組建階段,主要特點(diǎn)是各公司聯(lián)合組成松散型汽運(yùn)集團(tuán),統(tǒng)一品牌,提高資質(zhì),提升競爭力,發(fā)展大噸位貨車,依靠信息配載組貨。目前,××市已擁有3家汽運(yùn)集團(tuán)、158家汽運(yùn)公司,營運(yùn)汽車達(dá)到8000多輛,運(yùn)力總量達(dá)5萬多噸,運(yùn)輸范圍輻射至臺灣以外全國各地,并已涉及邊貿(mào)運(yùn)輸。汽運(yùn)業(yè)的發(fā)展給××帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(一)發(fā)展成效
主要體現(xiàn)為“五增”、“兩改善”?!拔逶觥保阂皇菄乙?guī)費(fèi)增加。20xx年汽運(yùn)業(yè)完成車輛購置附加稅、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、工商費(fèi)、稅費(fèi)累計(jì)達(dá)2億多元,完成通行費(fèi)初略統(tǒng)計(jì)高達(dá)22億多元。二是地方財(cái)稅增長。20xx年汽運(yùn)業(yè)完成地方財(cái)稅3200多萬元,占全市財(cái)政收入的10%,是××市貢獻(xiàn)最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三是就業(yè)機(jī)會增加。給廣大農(nóng)村勞力和城市下崗人員擴(kuò)寬了就業(yè)渠道,全市從事貨運(yùn)的司機(jī)、信息配載、維修配件、貨運(yùn)服務(wù)、專業(yè)購銷的人員達(dá)到近10萬人。四是群眾收入增加。以龍?zhí)端鍨槔?49戶,擁有運(yùn)輸車輛288臺、5個(gè)信息服務(wù)公司,塔水村村民因運(yùn)輸業(yè)而致富,80%村民蓋起了小樓房,全村人均純收入7478元,平均每戶存款15萬元以上。五是城市容量增長。拉動了市區(qū)房地產(chǎn)建設(shè),××城區(qū)很多新建小區(qū)住戶都以汽運(yùn)從業(yè)人員為主。一人開車,惠及全家,很多駕駛員舉家遷到城區(qū)。“二改善”:通過汽運(yùn)城的建設(shè)、劃行規(guī)市和規(guī)范管理,一方面改善了市區(qū)交通秩序,避免了車輛隨意???、影響交通的現(xiàn)象;另一方面改善了街道環(huán)境衛(wèi)生,避免了車輛沿街占道維修,造成臟亂差,影響市容環(huán)境的現(xiàn)象。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)
1、政府推動,實(shí)行重點(diǎn)扶持。自1998年以來,××市委、市政府每年下發(fā)一個(gè)扶持、促進(jìn)或加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的文件,堅(jiān)持實(shí)行“三減兩優(yōu)一獎勵”的優(yōu)惠政策,即凡從事貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶,可減免4個(gè)人口的義務(wù)工、減征生豬稅和工商營業(yè)稅,優(yōu)先安排建房土地和子女參軍,對運(yùn)輸營業(yè)稅貢獻(xiàn)大戶重獎。市、鄉(xiāng)兩級均成立了汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府還明確了一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作,及時(shí)研究發(fā)展中的重大事項(xiàng),收集聽取經(jīng)營業(yè)戶的意見、建議,協(xié)調(diào)解決遇到的各種問題。市政府將汽運(yùn)業(yè)發(fā)展納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)年度考核內(nèi)容,每月進(jìn)行一次督查,每季進(jìn)行一次交帳,每年進(jìn)行一次評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從運(yùn)輸營業(yè)稅中提取一定比例,設(shè)立汽運(yùn)業(yè)發(fā)展基金,專門扶持運(yùn)輸大戶。
2、部門聯(lián)動,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各涉運(yùn)部門按照“時(shí)間從短、手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、處罰從輕”的要求,為業(yè)戶購車、上戶、保險(xiǎn)、改裝、年審、年檢、繳費(fèi)、經(jīng)營提供一條龍服務(wù),嚴(yán)格兌現(xiàn)公開承諾。交通部門為便利貨運(yùn)業(yè)戶,下放管理權(quán)限,將車輛上戶手續(xù)放在××直接辦理,為業(yè)戶節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用,并抽調(diào)了20余人常駐汽運(yùn)城管理市場秩序,受理貨運(yùn)投訴,調(diào)解貨運(yùn)糾紛,負(fù)責(zé)汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨建工作。公安交警部門做到車輛隨到隨檢,不亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款,并積極協(xié)助業(yè)戶處理在外交通事故?;?、工商、稅務(wù)部門集中在一個(gè)窗口按最低標(biāo)準(zhǔn)征收稅費(fèi)。司法部門選派人員擔(dān)任常年法律顧問,及時(shí)提供法律援助。財(cái)保公司堅(jiān)持10天結(jié)案制度,嚴(yán)格履行保險(xiǎn)合同。金融部門優(yōu)先發(fā)放汽車消費(fèi)貸款,簡化信貸手續(xù)。
3、思想攪動,濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。××市委、市政府堅(jiān)持每年召開一次汽車運(yùn)輸業(yè)工作總結(jié)表彰大會,為汽運(yùn)業(yè)發(fā)展大戶披紅戴彩并給予重獎,評選創(chuàng)業(yè)能人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員,使他們政治上有待遇,經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。同時(shí),通過電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具,大張旗鼓宣傳發(fā)展汽運(yùn)業(yè)的典型,引導(dǎo)全市上下將發(fā)展、參與汽運(yùn)作為自身創(chuàng)業(yè)和發(fā)家致富的一條重要途徑,使很多農(nóng)村富余勞力、城市下崗職工、高中落榜學(xué)生將買車跑運(yùn)輸作為自己的首選創(chuàng)業(yè)之路。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前××市已取得駕駛證的人數(shù)達(dá)到3.3萬人,占勞動力總數(shù)的近10%,通過家人帶家人、親戚帶親 戚、朋友帶朋友,汽車貨運(yùn)業(yè)已成為××的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4、能人帶動,推進(jìn)快速發(fā)展。目前,××市有汽運(yùn)公司160余家,這些創(chuàng)辦、領(lǐng)辦汽運(yùn)公司的能人,是××汽運(yùn)業(yè)得以迅猛發(fā)展的“助推器”。汽運(yùn)公司組建之初,其作用主要是為車主提供辦證辦照、年檢年審、繳納稅費(fèi)、協(xié)助處理事故等相關(guān)服務(wù),解決車主的后顧之憂,形成一種司機(jī)在外拉貨跑車、公司負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)的分工合作機(jī)制。隨著市場的發(fā)展,車型的改善,車價(jià)的提高,風(fēng)險(xiǎn)的加大,金融部門開始緊縮個(gè)體購車貨款,貨運(yùn)車輛發(fā)展曾一度陷入困境。為打開局面,一些有實(shí)力的公司經(jīng)理憑借自有部分資金和信譽(yù),一方面以公司名義積極爭取銀行貸款,另一方面廣泛吸納民間資金參與,有效解決了司機(jī)跑運(yùn)輸起步階段資金難籌措的問題?,F(xiàn)在一些有遠(yuǎn)見、有眼光的公司經(jīng)理又根據(jù)市場的發(fā)展需要,積極赴外開拓貨運(yùn)配載市場,尋找解決貨源不穩(wěn)定的辦法。
5、市場拉動,打造貨運(yùn)品牌?!痢疗\(yùn)業(yè)之所以能夠取得快速健康發(fā)展,主要得益于管理部門和經(jīng)營者能夠及時(shí)根據(jù)市場變化,采用市場運(yùn)作手段,主動適應(yīng)市場需求。一是實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化經(jīng)營。20xx年,在市政府的支持和交通部門的引導(dǎo)下,全市100多家汽運(yùn)公司按照“自愿聯(lián)合、資產(chǎn)入股、共御風(fēng)險(xiǎn)、年終分紅”的原則組建了三大專業(yè)運(yùn)輸集團(tuán),其中××、瑞州汽運(yùn)集團(tuán)達(dá)到國家二級貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì),江龍汽運(yùn)集團(tuán)達(dá)到三級資質(zhì),打造了貨運(yùn)品牌,實(shí)現(xiàn)了資源整合,提升了市場競爭力。二是推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化配載。20xx年,成立了道路貨運(yùn)市場服務(wù)中心,配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng),設(shè)立了自己的網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力、貨運(yùn)信息,提高了貨運(yùn)服務(wù)水平和運(yùn)輸效益。三是采取了規(guī)范化管理。20xx年,引進(jìn)外地客商投資8000余萬元,在市郊興建了一個(gè)集停車、修理、網(wǎng)絡(luò)配載、倉儲、服務(wù)為一體的汽運(yùn)城,實(shí)現(xiàn)了劃行歸市和“一條龍”服務(wù)。同時(shí),通過道路運(yùn)輸協(xié)會和產(chǎn)業(yè)黨支部,加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育,定期開展評選“黨員先鋒車”和“文明誠信車”活動;通過貨運(yùn)糾紛調(diào)處中心,查處打擊極少數(shù)坑蒙拐騙的不法經(jīng)營行為,維護(hù)了××貨運(yùn)的形象和聲譽(yù)。
二、關(guān)于做大做強(qiáng)××貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的意見和建議
近年來,各縣(市、區(qū))紛紛學(xué)習(xí)借鑒××的做法與經(jīng)驗(yàn),加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展步伐。去年底,全市貨運(yùn)車輛達(dá)到15000余輛,貨運(yùn)公司208家,上繳稅收近7000萬元。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng),使汽車貨運(yùn)業(yè)成為富民興市和××崛起進(jìn)程中有重大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè),成為全省全國有重要影響的產(chǎn)業(yè),力爭實(shí)現(xiàn)20xx年貨運(yùn)汽車3萬輛,上繳稅收1.5億元,建成全國貨運(yùn)大市的目標(biāo),我們認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面努力。
(一)高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。汽車貨運(yùn)業(yè)的興起,可以有效帶動物流、信息流、資金流,為地方培植稅源,給農(nóng)民增加收入,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車貨運(yùn)業(yè)具有投資少、見效快、回報(bào)率高的特點(diǎn),以一輛投資20余萬元的8噸貨車為例,每噸每月運(yùn)輸營業(yè)稅100元,每年按10個(gè)月計(jì)征,即可提供稅收8000元,而且無需政府投資和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。各級政府應(yīng)對汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展高度重視,將其納入重要議事日程。20xx年,市政府成立了汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建議市政府將汽運(yùn)業(yè)發(fā)展納入對各縣(市、區(qū))考核內(nèi)容,由市汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年實(shí)行一次專項(xiàng)考核,獎優(yōu)罰劣,明確目標(biāo)和責(zé)任,調(diào)動積極性。對貨運(yùn)業(yè)發(fā)展大縣(市),如××市,應(yīng)配備一名政府專職領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,以協(xié)調(diào)各方關(guān)系,發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、服務(wù)作用,切實(shí)幫助運(yùn)輸公司和業(yè)戶解決一些困難與問題。
(二)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。外省、外市及本市各縣(市、區(qū))參觀××后,紛紛仿效出臺了扶持汽運(yùn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,有的甚至比××更優(yōu)惠,以吸引外地車輛落戶本地,造成我市車輛外掛、稅費(fèi)流失及惡性競爭。為此,建議:一是按照先放活后規(guī)范,先繁榮后理順,先扶持后受益的思路,參照外地的做法,以市政府名義出臺一個(gè)文件,統(tǒng)一全市范圍內(nèi)貨運(yùn)車輛稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),防止本市范圍內(nèi)惡性競爭,為全市貨運(yùn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策環(huán)境。二是由市汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,協(xié)調(diào)各涉運(yùn)管理部門,將車輛上戶及駕駛員年審等審批手續(xù)下放縣(市、區(qū))直接辦理,將涉及車輛的審批及收費(fèi)集中在一個(gè)“窗口”辦理,對大型貨運(yùn)公司,實(shí)行預(yù)約上門辦理,簡化辦事程序,并明確辦理時(shí)限,提供最優(yōu)的服務(wù)。三是各涉運(yùn)執(zhí)法部門在路檢路查時(shí),對本市貨運(yùn)車輛及司機(jī)應(yīng)以教育為主,一律不得處罰。
重點(diǎn),切實(shí)抓好了全年城市開發(fā)與建設(shè)工作。二季度在全市項(xiàng)目建設(shè)排名中名列第一?,F(xiàn)將全年的工作總結(jié)如下:
(一)科學(xué)鋪排,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署,全鎮(zhèn)已被納入2015年-2017年城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目12個(gè),被列為2015年長沙市重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè),長沙市城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目8個(gè),__市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)(包括2個(gè)建設(shè)地點(diǎn)在__鎮(zhèn)內(nèi)的項(xiàng)目), 其中基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目3個(gè),社會民生類項(xiàng)目1個(gè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目2個(gè)。具體項(xiàng)目為:計(jì)劃年內(nèi)完成日供水5萬噸、投入9000萬元的__聯(lián)合供水項(xiàng)目的主體工程建設(shè);全面完成總投入4000萬元的文昌安置小區(qū)主體工程以及總投入700萬元的撈刀河廣場后續(xù)工程;完成總投入2000萬元的撈刀河風(fēng)光帶立項(xiàng)、招投標(biāo)并啟動建設(shè);完成鎮(zhèn)內(nèi)北輔路的工程建設(shè)以及市場路的征拆工作;啟動園區(qū)新河南路、撈刀河路的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作,力爭完成路基工程,打造新型城鎮(zhèn)化樣板;加快推進(jìn)總投入3億元的萬福星城項(xiàng)目,年內(nèi)完成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及周邊地產(chǎn)開發(fā);完成華盛國際生態(tài)度假區(qū)二期愛的城建設(shè);完成__河國際家具城主體建設(shè)和主要配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快建設(shè)高水準(zhǔn)的現(xiàn)代城市綜合體;投入336萬元完成2.8千米的建新河污水管網(wǎng)建設(shè),提升城鎮(zhèn)承載能力;完成總投入9000萬元的中學(xué)合并項(xiàng)目校舍主體工程,加快總投入1500萬元的__小學(xué)改建工程建設(shè),改善教學(xué)環(huán)境。
(二)聚智借力,有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
今年,__鎮(zhèn)以 “兩幫兩促活動”和“三聯(lián)三促建三市”為契機(jī),以“城鄉(xiāng)一體、園鎮(zhèn)融合”為抓手,對內(nèi)聚智,向外借力,多措并舉,有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
一是切實(shí)踐行“一線工作法”。 今年,鎮(zhèn)黨委、政府將項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事抓緊抓實(shí)。在工作鋪排上,堅(jiān)持“三個(gè)明確”(即明確專門辦公室、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和明確考核機(jī)制),做到“四定”(定目標(biāo)、定時(shí)間、定人員、定獎罰),嚴(yán)格落實(shí) “五個(gè)一”(即一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底)。先后召開項(xiàng)目專題部署會和調(diào)度會10多次,書記、鎮(zhèn)長每日必到項(xiàng)目視察一次,確保領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,任務(wù)在一線落實(shí),矛盾在一線解決。
二是務(wù)實(shí)創(chuàng)新“五同”合作模式。2015年,創(chuàng)新推行“規(guī)劃同圖、資源同用、建設(shè)同步、工作同心、成果同享”的“五同”合作模式:即規(guī)劃同圖,把園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃到一張藍(lán)圖上;建設(shè)同步,加快集鎮(zhèn)沿河路、市場路、北輔路等道路建設(shè),構(gòu)建園鎮(zhèn)微型環(huán)線;資源同用,統(tǒng)一整合使用優(yōu)惠政策、融資平臺、土地要素等,實(shí)現(xiàn)園鎮(zhèn)共建;工作同心,通過聯(lián)席會、干部交流會、合作辦公會等形式凝聚工作合力;成果同享,繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)收益、財(cái)稅收入共有的雙贏模式。
三是扎實(shí)推行“3+1”管理體制。__鎮(zhèn)扎實(shí)推行“工期倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”的“3+1”模式,在日常管理上,堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度,推行“周碰頭、月總結(jié)、季考核、半年一點(diǎn)評”制度,對各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任分解,量化到崗、到辦、到人,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,在全鎮(zhèn)上下營造“鎮(zhèn)村聯(lián)動支持建設(shè)、園鎮(zhèn)一體共同發(fā)展”的良好氛圍。鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目辦如期如質(zhì)做好了項(xiàng)目月報(bào)表及資料的上報(bào)工作。
(三)攻堅(jiān)克難,有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
一是依法依規(guī)抓項(xiàng)目征拆。按照“思想先行、依法行政、以人為本”的原則,有力、有序、有效推進(jìn)征拆工作,實(shí)現(xiàn)了文明征拆、陽光征拆、和諧征拆。全年依法騰地累計(jì)462畝,遷墳25座,完成房屋拆遷20棟,其中沿河風(fēng)光帶17棟,北輔路2棟,市場路1棟。拆遷安置267人。認(rèn)真做好征拆戶社保工作,上戶收集、及時(shí)申報(bào),最終落實(shí)社保戶數(shù)46戶,153人,其中橫街組37戶110人,文昌組9戶43人,并及時(shí)進(jìn)行公示,確保社會穩(wěn)定,全年未出現(xiàn)征拆戶上訪事件。
二是攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持早部署,強(qiáng)調(diào)度,克服資金和征拆兩大瓶頸,全鎮(zhèn)各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,有力推進(jìn)。成功做好__預(yù)制板廠的拆遷,全面拉通沿河路,實(shí)現(xiàn)園鎮(zhèn)對接。鎮(zhèn)內(nèi)北輔路全面完成并順利通車。并完成鎮(zhèn)內(nèi)污水管網(wǎng)改造工程。市場路正在進(jìn)行入戶簽訂協(xié)議。文昌安置小區(qū)室內(nèi)裝飾及水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)全面完成,即將分房,交付使用。撈刀河風(fēng)光帶已完成地形整理和填土、游道硬化和人行道鋪設(shè)以及綠化工程。萬福星城已完成農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)方案設(shè)計(jì)與評審工作,年前將啟動建設(shè)。__國際家具園項(xiàng)目,投資3.2億元的10萬平方米展示中心一期建設(shè)主體全面封頂,年底裝修工作全面完成,一期倉儲即將全面動工,工程軟裝、綠化、廣場建設(shè)等正在有條不紊進(jìn)行之中,首批產(chǎn)品正式對外試營業(yè)。華盛國際生態(tài)度假區(qū)推出千鷺湖歡樂谷游樂園、愛之源攝影基地等旅游項(xiàng)目。二期B組團(tuán)建設(shè)正式開工,正在建設(shè)綜合會議室,著手進(jìn)行護(hù)理院校設(shè)計(jì)等工作。__聯(lián)合水廠綜合樓及池水建設(shè)全面完成,原水管線和輸水管線正在建設(shè)之中。__中學(xué)搬遷工程已進(jìn)行
財(cái)政評審和工程招標(biāo)工作,年前將全面啟動工程建設(shè)。以“新農(nóng)村建設(shè)和美麗屋場”為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)打造了坪頭村華山屋場,展現(xiàn)新農(nóng)村美麗屋場的新亮點(diǎn)。今年來,我辦先后精心組織,認(rèn)真籌備,高質(zhì)量地迎接了__市上、下半年的項(xiàng)目觀摩活動以及長沙市各相關(guān)部門的項(xiàng)目視察與調(diào)研活動,制作《融城快車》__宣傳畫冊一本,項(xiàng)目展版20多塊,無論是項(xiàng)目建設(shè)還是服務(wù)方面都得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)與充分肯定。
三是主動對接抓項(xiàng)目包裝。今年來,主動對接相關(guān)部門,先后進(jìn)行了舊城改造、__片棚戶區(qū)改造、機(jī)關(guān)公共租賃房建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品大市場等項(xiàng)目以及節(jié)能減排項(xiàng)目的申報(bào)和爭融資工作。并認(rèn)真抓好了經(jīng)一路地塊的招拍掛等土地出讓工作。
(四)統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)做好聯(lián)村工作。
全年來,全辦人員貼近基層,優(yōu)化服務(wù),抓好了所聯(lián)系的__社區(qū)的聯(lián)村工作,認(rèn)真完成了環(huán)境整治、社保、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等聯(lián)村工作,配合__社區(qū)及時(shí)調(diào)處和化解各類矛盾糾紛56起,全年未出現(xiàn)上訪和,確保社區(qū)社會穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)有序推進(jìn)。
即將過去的一年,××鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神,繼續(xù)大力弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,緊緊圍繞“強(qiáng)班子、正作風(fēng)、抓發(fā)展、上項(xiàng)目、攻城建、增收入、保穩(wěn)定、促和諧”的指導(dǎo)思想,以鎮(zhèn)村換屆為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)了基層組織版權(quán)所有建設(shè),以擴(kuò)大招商引資、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體,全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),團(tuán)結(jié)一班人,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員、干部和群眾,腳踏實(shí)地,克難攻堅(jiān),較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展。可以說二oo六年是不平凡的一年,也是××鎮(zhèn)發(fā)展最快、形勢最好的一年。
一、主要工作成績和做法
1、基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,不斷提高黨建工作水平,為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是提高黨員干部執(zhí)政能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。進(jìn)一步提高了黨員干部的執(zhí)政能力,增強(qiáng)了貫徹上級政策的自覺性,增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動性,增強(qiáng)了維護(hù)群眾利益的堅(jiān)定性,增強(qiáng)在困難條件下開展工作的創(chuàng)造性,全鎮(zhèn)上下班子團(tuán)結(jié),步調(diào)一致,心齊氣順勁足。二是以換屆為契機(jī),以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村兩委班子為目的,鎮(zhèn)黨委認(rèn)真搞好了兩委換屆的培訓(xùn)工作,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,順利完成了換屆任務(wù),支書主任一人兼率、兩委交叉任職率都達(dá)到了上級要求。換屆結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)對新當(dāng)選的兩委成員進(jìn)行了培訓(xùn),搞好了兩位磨合。本次換屆可以說是歷史上最成功的一次,既達(dá)到了強(qiáng)基固本的效果,又確保了社會的穩(wěn)定。三是在村級管理上,鎮(zhèn)黨委緊緊抓住“村級班子建設(shè)”這個(gè)牛鼻子,堅(jiān)持樹榜樣帶人,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛實(shí)施“四培致富工程”和“三強(qiáng)支書工程”。即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部、把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人。即培養(yǎng)村黨支部書記成為政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的三強(qiáng)支書。通過實(shí)施“二項(xiàng)工程”,我鎮(zhèn)已發(fā)展22名致富能手入黨,把32名黨員培養(yǎng)成為擁有專業(yè)技能的致富標(biāo)兵,新任命3名致富能手為村黨支部書記,18名村干部成為農(nóng)村小康建設(shè)的帶頭人,各村均發(fā)生了較大變化。四是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督。建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化了村財(cái)鎮(zhèn)管,有效加強(qiáng)了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。
2、項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)加大了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,堅(jiān)持“圍繞特色抓招商、立足實(shí)際抓擴(kuò)建、不遺余力抓續(xù)建、千方百計(jì)促新建”的項(xiàng)目建設(shè)總體思路,通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境,制定并落實(shí)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化對責(zé)任目標(biāo)的考核等措施,使重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度加快,招商引資的成效明顯,新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效快。我們在抓好藍(lán)天汽車軸承、玉良軸承滾動體、冀魯貨運(yùn)三個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和潤興紡織等五個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,新上龍興電纜、后堤口紡織合線廠等7個(gè)百萬元以上項(xiàng)目,謀劃了和鑫五金制造有限公司等5個(gè)擬建項(xiàng)目,截至目前完成固定資產(chǎn)7000余萬元,位于全縣前列。3、“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化了“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是文明生態(tài)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持全面啟動與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合,切實(shí)抓好了倉上、林溝等村的創(chuàng)建工作并使之成為全市的先進(jìn)典型,縣城周邊龍旺、潘村、郭村等村也邁出了可喜的步伐。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),按照公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式,加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。在抓好大華紡織、潤興紡織龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好了肉食雞、生豬生產(chǎn)基地建設(shè)和史洼肉聯(lián)廠、倪莊養(yǎng)豬場等企業(yè),擴(kuò)大牛、羊飼養(yǎng),全力提高了畜禽飼養(yǎng)總量千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,我們把改善農(nóng)田水利建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的根本途徑來抓,一年來共新打深井4眼,淺井23眼,開挖河渠2300米,解決了4000畝農(nóng)田的灌溉問題。植樹節(jié)前我們重點(diǎn)抓了一河三路的植樹,共新栽樹木18000棵。四是采取多種形式和有效措施,搞好農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn),千方百計(jì)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動技能,進(jìn)一步做好了勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)工作。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4000余人,增加收入5500余萬元,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民致富的渠道。
4、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。為創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、政府一是成立了環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合公安、城管部門對縣城及周邊村存在的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害形象的人和事進(jìn)行了專項(xiàng)治理,通過深入細(xì)致的宣傳教育工作,引導(dǎo)群眾爭當(dāng)文明市民,塑造了較好的外部形象。二是成立了服務(wù)中心,開通了舉報(bào)電話,安排專人具體負(fù)責(zé)接待上訪群眾,同時(shí)組織干部深入到村到戶調(diào)查排查矛盾隱患,積極開展與群眾對話活動,從速從快解決群眾反映的問題,最大限度把矛盾和問題解決版權(quán)所有在萌芽狀態(tài)。今年以來全鎮(zhèn)無一例越級上訪案件。三是廣泛開展“遵紀(jì)守法好公民”“致富女能手”、“孝敬公婆好兒媳”評選和“迎雙節(jié)歌曲比賽”、“五四青年球賽”等有意義的問題活動,積極創(chuàng)造了文明和諧向上氛圍。四是針對治安形勢不穩(wěn)定的實(shí)際,成立了鎮(zhèn)村兩級治安巡邏隊(duì),晝夜活動在城鄉(xiāng)及問題多發(fā)區(qū),為維護(hù)治安秩序的穩(wěn)定發(fā)揮了明顯的作用。
5、各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。計(jì)劃生育工作:為全面提升全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育服務(wù)水平和質(zhì)量,鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞控制人口過快增長,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一任務(wù),大力實(shí)施“民心工程”,倡導(dǎo)婚育新風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)了對計(jì)生專職隊(duì)伍的管理,加大季服務(wù)追蹤消號和對早私婚和外生的治理力度,強(qiáng)化四術(shù)一征,全鎮(zhèn)的計(jì)劃生工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2006年全鎮(zhèn)人口出生率為12.01%,生育率為92.12%,四術(shù)427例。財(cái)稅工作:通過摸清稅源、強(qiáng)化征管,截至目前工商稅收476萬元的任務(wù)已基本完成,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬元,切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)的收支管理,確保了公教人員工資的正常發(fā)放和工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不折不扣地落實(shí)上級的惠農(nóng)政策,嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼萬元。城建工作:切實(shí)加大了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地協(xié)調(diào),通過耐心細(xì)致的思想工作,打破縣城征地難的瓶頸,有效配合了全縣城建工作的開展和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。教育、衛(wèi)生、民政、武裝等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、存在的問題和不足
一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與總量仍然偏小,龍頭帶動作用不明顯,新的宏觀調(diào)控政策在一定程度上抑制了一些工商業(yè)者上項(xiàng)目的積極性,推遲了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
二是不穩(wěn)定的因素仍然存在。由于周邊村占地遺留問題較多,矛盾處理難度加大;城建新的占地問題與上級政策之間的矛盾問題,容易引發(fā)新的不安定因素。
三是縣城周邊村與經(jīng)濟(jì)薄弱村差異存在,整體工作進(jìn)展不平衡。
2011年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,積極調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)增長穩(wěn)定、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì),2011年 全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.1億元,增長14.3%。
2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn):一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到477.5億斤,增長10.6%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展?;瘜W(xué)工業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率比上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%,高于全國平均5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財(cái)政總收入完成2264.1億元,增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.3%,農(nóng)牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.4%,高于全國平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。四是區(qū)域布局調(diào)整深入推進(jìn)。西部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中,沿黃沿線22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元,增長35.1%,占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.3%,固定資產(chǎn)投資增長25.9%,均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人,完成計(jì)劃的105%。保障性住房建設(shè)步伐加快,累計(jì)新開工各類保障性住房46.5萬套,開工率104.5%。各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好,各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步,但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些困難和問題,主要是:結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出,“一煤獨(dú)大”的問題沒有根本改變,非資源型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低;運(yùn)力明顯不足,重點(diǎn)路段擁堵仍然比較嚴(yán)重,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成較大制約;城鄉(xiāng)居民收入水平較低,與全國平均仍有一定差距;物價(jià)上漲壓力較大,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲5.6%,高于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生等各個(gè)方面進(jìn)行了不懈的努力,付出了辛勤的勞動,做出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)認(rèn)真履行參謀助手職能,切實(shí)加強(qiáng)重大問題研究
堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事,加強(qiáng)對前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究,適時(shí)提出宏觀政策建議。
一是爭取出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》。經(jīng)過兩年多的不懈努力,2011年國務(wù)院出臺了《若干意見》,為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。為貫徹落實(shí)好《若干意見》,我們爭取國家發(fā)改委協(xié)調(diào)國務(wù)院辦公廳出臺了貫徹落實(shí)《若干意見》重點(diǎn)工作的部委分工方案。加強(qiáng)落實(shí)《若干意見》的督促和協(xié)調(diào)工作,國家9個(gè)部委出臺了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實(shí)《若干意見》分工方案,已上報(bào)自治區(qū)政府。
二是強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求,按月度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢分析,全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告,其中,一季度、三季度的經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告及2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2012年經(jīng)濟(jì)工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會議做了匯報(bào),上半年的分析報(bào)告在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢電視電話會議上作了專題通報(bào)。完成了上半年社會形勢分析報(bào)告和《2010年社會發(fā)展水平綜合評價(jià)報(bào)告》,向自治區(qū)人大常委會提交了《2011年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。
三是積極開展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上,組織編制了農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)等39個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,其中20項(xiàng)已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃(送審稿)》,編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,已上報(bào)自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃,有的已經(jīng)政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
四是加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究。研究提出了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等一系列政策性文件,大部分已上報(bào)自治區(qū)政府,有的已經(jīng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報(bào)告》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《熱電聯(lián)產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告》等18個(gè)專項(xiàng)調(diào)查研究報(bào)告。
(二)著力抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè),加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
多渠道籌措建設(shè)資金,著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前,累計(jì)爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金137億元,發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面,落實(shí)退耕還林建設(shè)任務(wù)60萬畝、京津風(fēng)沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護(hù)166.8萬畝、“三北”防護(hù)林197.5萬畝。交通方面,共爭取國家批準(zhǔn)重大交通項(xiàng)目4個(gè),其中,鐵路項(xiàng)目1個(gè)、建設(shè)里程286公里,高速公路項(xiàng)目3個(gè)、建設(shè)里程691公里;自治區(qū)按權(quán)限批復(fù)了鐵路項(xiàng)目10個(gè)、公路項(xiàng)目23個(gè)、公路客運(yùn)站項(xiàng)目13個(gè)、民航機(jī)場項(xiàng)目2個(gè)。水利方面,落實(shí)了5個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?;?jié)水灌溉示范項(xiàng)目、海勃灣水利樞紐和2座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。能源方面,共爭取國家核準(zhǔn)了14個(gè)能源重點(diǎn)項(xiàng)目,包括1個(gè)火電項(xiàng)目2×66萬千瓦、3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目70萬千瓦、4個(gè)煤礦項(xiàng)目3800萬噸、6個(gè)500千伏輸變電工程項(xiàng)目486公里;自治區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目178.2萬千瓦、太陽能項(xiàng)目24萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項(xiàng)目1050萬噸、天然氣輸送管道項(xiàng)目310公里、成品油輸送管道項(xiàng)目321公里。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,解決了120萬人的安全飲水問題,新建農(nóng)村戶用沼氣6.2萬戶,新增通瀝青水泥路嘎查村959個(gè)。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面,落實(shí)中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目8項(xiàng)、中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目64項(xiàng)、國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目19項(xiàng)。高技術(shù)方面,落實(shí)中央投資高技術(shù)項(xiàng)目33項(xiàng)。城建和環(huán)保方面,開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目57個(gè)、重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目34個(gè)。民生和社會方面,開工建設(shè)各類保障性安居工程46.5萬套,建設(shè)了97個(gè)教育項(xiàng)目、1067個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目、63個(gè)文化項(xiàng)目、7113個(gè)廣電項(xiàng)目、7個(gè)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目,落實(shí)了12個(gè)基層就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
二是加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目動態(tài)情況,堅(jiān)持對固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目按月調(diào)度、按季通報(bào)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,配合國家發(fā)改委稽察工作組對中央擴(kuò)大內(nèi)需、中小學(xué)校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務(wù)、水利建設(shè)及棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開展了專項(xiàng)稽察和整改復(fù)查工作,按照自治區(qū)政府的安排,對保障性安居工程進(jìn)行了檢查。對全區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等開展了專項(xiàng)稽察,督促有關(guān)地區(qū)和項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。
(三)積極推進(jìn)節(jié)能減排,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
切實(shí)履行節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé),完善政策措施,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。
一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過積極爭取,國家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)由原定的16%下調(diào)到15%,二氧化碳排放指標(biāo)由原定的17%下調(diào)到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標(biāo)分解方案,將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到盟市、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應(yīng)急方案》,提出了對電石、鐵合金限產(chǎn)限電和加大淘汰落后產(chǎn)能等政策措施。進(jìn)一步完善了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理辦法,制定了全區(qū)排污權(quán)交易試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)。節(jié)能方面,爭取到國家節(jié)能技改資金7090萬元,重點(diǎn)推進(jìn)“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設(shè),組織實(shí)施了50項(xiàng)自治區(qū)“以獎代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。減排方面,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項(xiàng)目建設(shè),爭取到國家對91個(gè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開展了應(yīng)對氣候變化工作。起草上報(bào)了《“十一五”期間應(yīng)對氣候變化工作總結(jié)》,制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》,積極開展應(yīng)對氣候?qū)ν夂献骱蛻?zhàn)略能力建設(shè)。
(四)繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,努力擴(kuò)大對外開放
加強(qiáng)改革開放總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門,推動改革開放各項(xiàng)工作取得新成效。
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,除國家明確要求由自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目外,其他一律下放到盟市核準(zhǔn)備案。穩(wěn)步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制工作,新開工內(nèi)蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內(nèi)蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個(gè)代建制項(xiàng)目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。出臺了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的實(shí)施意見》,全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度,26所公立醫(yī)院開展了改革試點(diǎn),25所旗縣級醫(yī)院開展了綜合改革試點(diǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稀土資源稅由0.4元―3元/噸調(diào)整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定》和《草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)》,自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價(jià)格市場化形成機(jī)制,開展風(fēng)電開發(fā)權(quán)、煤炭礦業(yè)權(quán)拍賣試點(diǎn)。
積極擴(kuò)大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動,達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目21項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作取得新進(jìn)展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議制度,簽署了《推進(jìn)東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等2個(gè)合作協(xié)議和《攜手打造大東北無障礙旅游區(qū)行動計(jì)劃》等4個(gè)行動計(jì)劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,與河北省簽署了《建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項(xiàng)目合作協(xié)議書》,啟動了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計(jì)批準(zhǔn)境外投資企業(yè)30家,股權(quán)變更增資項(xiàng)目15個(gè),中方協(xié)議投資額25億美元。滿洲里、二連開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案上報(bào)國務(wù)院。
(五)加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理,清理和規(guī)范收費(fèi)秩序,切實(shí)關(guān)注低收入群體生活,努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。 切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理。制定農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程電價(jià),提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),對市場交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi),對農(nóng)貿(mào)市場水電熱價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠政策。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,制定了《農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)管實(shí)施方案》,啟動了每周兩報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測制度,開展了商品零售企業(yè)價(jià)格欺詐和商品房明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查。
全面清理和規(guī)范收費(fèi)秩序。在國家取消31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上,取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目262項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目65項(xiàng)。按要求暫停審批調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格,對新申請立項(xiàng)的收費(fèi)嚴(yán)格成本監(jiān)審,盡可能從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合交通部門制定了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作方案,已完成調(diào)查摸底和自查自糾工作。
加大對低收入群體的補(bǔ)貼力度。針對價(jià)格上漲給低收入群體生產(chǎn)生活帶來的困難問題,8月份啟動實(shí)施了低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,對低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、孤兒、五保供養(yǎng)對象、“三無”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
從當(dāng)前形勢分析,2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜嚴(yán)峻。國際方面,存在世界貿(mào)易增速放緩、歐美債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散、全球通貨膨脹壓力增大三大風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)方面,面臨經(jīng)濟(jì)下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復(fù)雜的外部環(huán)境下,2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些有利因素:一是宏觀政策方面,明年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元,比2011年增加200億元,中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預(yù)期增長14%,比2011年實(shí)際增長高1個(gè)百分點(diǎn),資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象,華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。我區(qū)電力供應(yīng)富余,價(jià)格較低,為爭取國家對我區(qū)煤炭、電力外送通道建設(shè)的支持創(chuàng)造了有利條件,也為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好,去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長70.9%,2011年1-11月份增長41.4%,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。四是今年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》,提出了產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策,為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當(dāng)前國內(nèi)外形勢,深入分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利與不利因素的基礎(chǔ)上,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長13%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%,社會消費(fèi)品零售總額增長18%,地方財(cái)政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,農(nóng)牧民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復(fù)雜多變、全國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下,我們確定13%的增長速度,主要基于以下幾方面的考慮:一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是12%,2012年安排13%,將為全面完成或超額完成“十二五”目標(biāo)奠定較好基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長的信心和決心。2012年國家要召開十,中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,“穩(wěn)增長”是首要任務(wù),我區(qū)13%的目標(biāo)在全國各省區(qū)中位居前列,可以為實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)增長的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。三是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì),外需份額很小,世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定間接傳導(dǎo)我區(qū)有延滯效應(yīng),按預(yù)測2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長可能達(dá)到14%以上,安排13%目的是為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出必要的空間,把各方面的精力更多地集中在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。四是穩(wěn)定社會預(yù)期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署,各地新的領(lǐng)導(dǎo)班子都對今后的發(fā)展?jié)M懷信心,安排這樣比較積極的速度,就是為了穩(wěn)定社會預(yù)期,提振各方的信心。
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