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關(guān)鍵詞:露天礦采礦 作業(yè)環(huán)境 安全管理
中圖分類號(hào):TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)08(a)-0182-01
越來(lái)越多的事故說(shuō)明,作業(yè)環(huán)境是露天礦采礦中發(fā)生事故重要的因素之一。露天礦采礦的作業(yè)環(huán)境應(yīng)激對(duì)人體的作用是復(fù)合多因素的,而這種多因素綜合應(yīng)激對(duì)人的行為造成的影響高于單因素應(yīng)源造成的影響。勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的周圍環(huán)境屬于作業(yè)環(huán)境,溫度、濕度、振動(dòng)、噪聲、照明、有害物質(zhì)等周圍環(huán)境因素對(duì)人體造成影響,其氣候、噪聲和照明是主要因素。露天礦作業(yè)中存在有害物質(zhì),有來(lái)自物理和化學(xué)方面引起的,降低工作效率,更是危害人身安全和身心健康。這些有害因素,必須減弱、消除,給采礦人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,確保工作安全。
1 露天礦作業(yè)環(huán)境的內(nèi)容和任務(wù)
1.1 露天礦作業(yè)環(huán)境管理
為改善礦業(yè)環(huán)境、預(yù)防職業(yè)病,最重要的方法就是露天礦作業(yè)環(huán)境管理 [1]。作業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容包括:(1)像采礦中出現(xiàn)的有害作業(yè)特點(diǎn),工作人員的身體健康情況,衛(wèi)生管理動(dòng)態(tài)等,需要了解、分析勞動(dòng)衛(wèi)生管理情況。(2)礦業(yè)管理者是安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)建立健全的安全制度和完善的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。(3)管理露天礦采礦作業(yè)環(huán)境。像記錄分析有毒有害物質(zhì),測(cè)定作業(yè)環(huán)境,對(duì)有毒作業(yè)調(diào)查監(jiān)測(cè),改善工作環(huán)境等。(4)對(duì)工作人員的健康管理,進(jìn)行監(jiān)督健康,包括管理職業(yè)病。(5)勞動(dòng)作業(yè)管理。對(duì)露天礦業(yè)分析特點(diǎn),管理用品保護(hù)等。(6)重視宣傳衛(wèi)生安全教育。
1.2 露天礦作業(yè)環(huán)境的任務(wù)
減弱、消除有害物質(zhì)是露天礦作業(yè)環(huán)境的根本任務(wù),采礦管理的核心是預(yù)防職業(yè)病和改善作業(yè)環(huán)境條件。對(duì)露天礦業(yè)日常管理,包括對(duì)有害作業(yè)點(diǎn)界定、有害因素調(diào)查、環(huán)境危害程度評(píng)定、制定實(shí)施防護(hù)和改善作業(yè)環(huán)境的措施。露天采礦工作的技術(shù)求要求,包括防治生產(chǎn)性毒物、輻射、粉塵和噪聲,布設(shè)作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)志。
2 改善露天礦作業(yè)環(huán)境與安全管理
2.1 影響露天礦安全生產(chǎn)的因素
對(duì)物造成損害、對(duì)人造成傷亡和對(duì)人身體健康產(chǎn)生影響、引起疾病或?qū)ξ镆鹇該p害是影響露天礦作業(yè)環(huán)境安全生產(chǎn)的主要因素。這些危險(xiǎn)及有害因素是由于礦地的自然安全條件、生產(chǎn)作業(yè)方式、工藝設(shè)備以及人員的作業(yè)行為等方面產(chǎn)生的。主要產(chǎn)生的原因是由人為方面造成的,如生產(chǎn)無(wú)紀(jì)律、體制不完善、安全組織不合理、人的身體狀態(tài)不佳等。作業(yè)環(huán)境中存在的主要影響安全生產(chǎn)的因素,這就需要一定的作業(yè)安全管理。
2.2 改善與防護(hù)露天礦作業(yè)環(huán)境的安全措施
為保障職工的安全與健康,創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境,促進(jìn)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展,改善與防護(hù)露天作業(yè)環(huán)境安全,可采用以下有效措施:(1)作業(yè)環(huán)境中的各種有害因素,要發(fā)現(xiàn)、分析和消除,防止職業(yè)病害的發(fā)生。(2)用毒性小或無(wú)毒性的原材料代替毒性大的原材料,這樣可以預(yù)防職業(yè)的毒害。(3)采用距離隔離、圍擋隔離、時(shí)間隔離等隔離方式,這些措施將有害作業(yè)點(diǎn)與工作人員隔開。(4)為了防止高溫、熱輻射對(duì)工作人員身體皮膚造成不良影響,采用隔絕熱源的措施。(5)如果是在以上措施難以解決的情況下,采用通風(fēng)措施可以使作業(yè)場(chǎng)所空氣中有毒有害物質(zhì)含量保持在國(guó)家規(guī)定的最高容許濃度以下[2],通風(fēng)措施可以改善勞動(dòng)條件、預(yù)防職業(yè)毒害。(6)不合理的照明會(huì)使工作人員視力減退,引起職業(yè)性眼病,導(dǎo)致工傷事故,降低產(chǎn)品質(zhì)量,影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以作業(yè)環(huán)境照明保證合理,創(chuàng)造良好作業(yè)環(huán)境。(7)合理布置作業(yè)場(chǎng)地,分區(qū)布置工藝、生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備功能,做到清潔、整齊、有序的作業(yè)場(chǎng)地。(8)個(gè)體防護(hù)措施,利用個(gè)體防護(hù)用品的阻隔、封閉、分散、吸收等的作用,保護(hù)工作人員身體的全身或局部免受外來(lái)的侵害。(9)對(duì)于露天礦采礦作業(yè)環(huán)境的特殊性,根據(jù)作業(yè)環(huán)境存在的有害、危險(xiǎn)因素的情況,在不同的地點(diǎn)相應(yīng)的布設(shè)安全標(biāo)志和安全標(biāo)志信號(hào)裝置。
2.3 露天礦作業(yè)環(huán)境的安全管理
露天礦作業(yè)環(huán)境安全管理,是調(diào)查礦山露采作業(yè)環(huán)境的有害因素、界定有害作業(yè)點(diǎn)、評(píng)定作業(yè)環(huán)境的危害程度、改善作業(yè)環(huán)境,是制定與實(shí)施的防護(hù)措施、查檢作業(yè)環(huán)境日常管理、布置安全標(biāo)志、改善場(chǎng)地粉塵、噪聲、生產(chǎn)性毒物和熱濕環(huán)境、防治輻射的危害,對(duì)光音、色、味的調(diào)節(jié)等,這是露天礦作業(yè)環(huán)境管理的核心內(nèi)容。
作業(yè)安全管理是形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境的有效手段,同時(shí),也可以防止事故發(fā)生,降低職業(yè)病危害。作業(yè)環(huán)境的安全檢查為空間布置、生產(chǎn)區(qū)域和物業(yè)堆放的檢查,包括建筑物、危險(xiǎn)物品堆放、安全通道、各零部件、燃料和原料存放檢查、安全報(bào)警裝置、防火急救措施檢查;有毒氣體、粉塵、個(gè)防護(hù)用品、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢查。通過(guò)檢查作業(yè)環(huán)境,可以發(fā)現(xiàn)潛在的不安全或危險(xiǎn)的因素,對(duì)作業(yè)的安全狀況得到了解,控制、分析作業(yè)環(huán)境中的不良方面,制定出有效的安全措施,從而消除事故隱患、降低事故發(fā)生率,促進(jìn)礦業(yè)安全生產(chǎn)。
露天礦的安全管理不同于其它行業(yè)的安全管理,在露天礦安全管理部門與安全主管部門也必須貫徹“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則[3],企業(yè)安全管理規(guī)章制度的核心就是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)各類管理人員應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。然而,露天礦安全管理也應(yīng)包含著監(jiān)督檢查的職能,促進(jìn)作業(yè)環(huán)境的安全,落實(shí)生產(chǎn)安全管理。必須認(rèn)真研究露天礦的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,才能發(fā)現(xiàn)符合露天礦實(shí)際的安全管理模式,才能制定出有效的安全管理對(duì)策。安全管理是可變的,把國(guó)家的安全法律法規(guī)與露天礦采礦的生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,這樣制定出安全管理對(duì)策才是有效的。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)工業(yè)的高速發(fā)展,人們對(duì)礦產(chǎn)資源的需求越來(lái)越大,相應(yīng)的,我國(guó)采礦生產(chǎn)安全問(wèn)題也日益凸顯,生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生,不但造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且也給工作人員人身安全和身心健康帶來(lái)危害。因此,安全是生產(chǎn)的重要任務(wù)。只有改善作業(yè)環(huán)境和管理工作,制定有效的改善措施,防止事故發(fā)生率及職業(yè)病,才能保證露天礦采礦的正常、高效運(yùn)行,更是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證工作人員的安全與健康。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡云燕.露天開采礦山作業(yè)環(huán)境與安全管理[D].重慶大學(xué),2006.
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(一)一、指導(dǎo)思想
通過(guò)深入開展食品安全法律法規(guī)和案件警示教育,增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和誠(chéng)信責(zé)任。廣泛普及食品安全科普知識(shí),提高食品安全的辨假識(shí)假和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。
二、工作重點(diǎn)內(nèi)容
(一)對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)酒類、肉類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商戶集中進(jìn)行食品安全生產(chǎn)、警示教育、相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員保障每人每年不少于40小時(shí)培訓(xùn)時(shí)間,確保生產(chǎn)源頭食品安全。
(二)商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員集中進(jìn)行食品安全監(jiān)管專業(yè)培訓(xùn),每人每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)時(shí)間,確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
(三)食品安全宣傳教育,重大節(jié)假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進(jìn)行發(fā)放和公示,并設(shè)立展位現(xiàn)場(chǎng)講解酒、肉類食品安全的相關(guān)法律法規(guī),以及酒類真?zhèn)伪鎰e的相關(guān)知識(shí)。使食品安全深入人心。
三、教育培訓(xùn)進(jìn)度安排
(一)工作部署階段。結(jié)合我局職責(zé),制定具體的教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案,明確20xx年食品安全教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)內(nèi)容和意義。
(二)工作實(shí)施階段。7月21日至11月31日,認(rèn)真組織實(shí)施教育培訓(xùn)工作方案,按照計(jì)劃安排開展教育培訓(xùn)工作。
(三)工作總結(jié)階段。12月1日至12月12日,對(duì)食品安全教育培訓(xùn)工作開展情況,尤其是本轄區(qū)或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)是否完成20xx年工作目標(biāo)及取得的成效進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,切實(shí)落實(shí)。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認(rèn)清其重要性,認(rèn)真組織、落實(shí)方案,嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實(shí)到位。
(二)科學(xué)分工,層層落實(shí)。有分工的進(jìn)行落實(shí)方案。把每項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)分工到科室,有序的進(jìn)行組織,做到點(diǎn)面結(jié)合,統(tǒng)籌進(jìn)行。
(三)建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。把培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)際效果、平時(shí)抽查情況多點(diǎn)結(jié)合作為培訓(xùn)成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。確保培訓(xùn)的實(shí)效性。
(四)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新,積極推動(dòng)開展食品安全教育培訓(xùn)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(二)一、總體要求
各學(xué)校要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),從保證正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治大局出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布施行的重要意義,增強(qiáng)做好學(xué)校食品安全工作的責(zé)任感和使命感,把學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,切實(shí)抓好《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入學(xué)習(xí),全面掌握《中華人民共和國(guó)食品安全法》的主要內(nèi)容,準(zhǔn)確把握《中華人民共和國(guó)食品安全法》的精髓,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校對(duì)食品安全監(jiān)管力度和水平;充分發(fā)揮校園廣播、板報(bào)、專欄、升旗、班會(huì)等宣傳陣地的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容,做到全員知曉,進(jìn)一步增強(qiáng)師生、食堂、小賣部從業(yè)人員的食品安全法制觀念和守法意識(shí),為《中華人民共和國(guó)食品安全法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、用法、維權(quán)的良好氛圍。在學(xué)校構(gòu)筑起保障食品安全堅(jiān)實(shí)的法律屏障。
二、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)要求
在這次開展學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》活動(dòng)中,各學(xué)校要開展好“三個(gè)一”活動(dòng),即:組織學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》專題會(huì),二是對(duì)學(xué)校食堂、小賣部從業(yè)人員進(jìn)行一次《中華人民共和國(guó)食品安全法》普法培訓(xùn);三是要采取多種形式對(duì)全校師生進(jìn)行一次專題宣傳活動(dòng)。
三、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》步驟和內(nèi)容
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(6月2日一6月5日)
1、各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案。
2、布置《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。
3、安排學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》的時(shí)間、形式及內(nèi)容。
(二)培訓(xùn)階段(6月8日一6月12日)
1、各學(xué)校分別開展對(duì)食堂、小賣部從業(yè)人員和師生進(jìn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》培訓(xùn)工作。
2、對(duì)參加《中華人民共和國(guó)食品安全法》培訓(xùn)的食堂、小賣部從業(yè)人員進(jìn)行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的條款,對(duì)本校食堂、小賣部進(jìn)行認(rèn)真清查。并根據(jù)自查結(jié)果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報(bào)保健所,以便對(duì)照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》為契機(jī),抓住暑期時(shí)機(jī),全面開展學(xué)校食堂軟、硬件整改、建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》各項(xiàng)細(xì)則,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理體系建設(shè),使其真正發(fā)揮作用,確保學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全落到實(shí)處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組將開展對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行全面檢查。
(六)總結(jié)階段(9月14日—9月25日)
各校按照學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》方案,將完成此項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開展《中華人民共和國(guó)食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極籌劃,精心組織實(shí)施,結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。做到領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格把關(guān),組織嚴(yán)密,不走過(guò)場(chǎng),形式多樣內(nèi)容豐富,全員參與,宣傳到位。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),增強(qiáng)宣傳力度。各學(xué)校要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通,增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性,提高全員的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(三)突出重點(diǎn),確保學(xué)習(xí)宣傳實(shí)際工作效果。各學(xué)校要將學(xué)習(xí)《食品安全法》列入重要議事日程,做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),全體師生參與學(xué),學(xué)校食品管理人員和食堂小賣部從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué),確保學(xué)習(xí)效果。宣傳活動(dòng)要突出主題,貼近生活,采取豐富多彩的形式,抓住師生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題展開宣傳教育,確保宣傳效果。
20xx年度食品安全教育培訓(xùn)方案(三)一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)校食堂管理人員與從業(yè)人員了解并掌握基本的食品衛(wèi)生法律法規(guī)以及食品衛(wèi)生、膳食營(yíng)養(yǎng)的基本知識(shí),樹立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí),并自覺在實(shí)際工作中遵守相關(guān)的法規(guī)和食品衛(wèi)生操作規(guī)范,最終達(dá)到全面提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平、減少和控制學(xué)校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發(fā)生和流行的目的。
二、培訓(xùn)對(duì)象
學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛師生,敬業(yè)愛崗、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熱心為教育事業(yè)服務(wù)。
(2)身心健康、道德品質(zhì)好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)。
(4)參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得合格證明。
2、食堂從業(yè)人員(包括炊事員、采購(gòu)員、保管員等)
(1)熱愛師生和本職工作,熱心為教育事業(yè)服務(wù)。
(2)身心健康、道德品質(zhì)好,具有食堂從業(yè)人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎(chǔ)。
(4)具有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
1、法律法規(guī)知識(shí)
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等。
2、食品衛(wèi)生管理知識(shí)
(1)食堂建筑、設(shè)施與設(shè)備、食堂布局的衛(wèi)生要求。
(2)水源管理以及環(huán)境衛(wèi)生要求。
(3)衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度:“飲食衛(wèi)生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛(wèi)生管理制度”、“食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售制度”、“庫(kù)房管理制度”、“食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度”等。
(4)個(gè)人衛(wèi)生要求。
3、食品加工操作衛(wèi)生要求
(1)食品采購(gòu)與運(yùn)輸衛(wèi)生要求;
(2)食品驗(yàn)收入庫(kù)與儲(chǔ)存衛(wèi)生要求;
(3)食品加工烹飪與分餐衛(wèi)生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛(wèi)生要求。
4、常見的食物污染及其預(yù)防控制知識(shí)。
5、食物中毒及常見腸道傳染病的預(yù)防知識(shí):
(1)食物中毒。
細(xì)菌性食物中毒、有毒動(dòng)植物食物中毒、化學(xué)性食物中毒。
(2)常見腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報(bào)告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)
(1)人體基本營(yíng)養(yǎng)素(平衡膳食);
(2)貯存、加工、制作過(guò)程對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)成分的影響;
(3)膳食中營(yíng)養(yǎng)素的搭配。
五、培訓(xùn)的組織實(shí)施
(一)培訓(xùn)管理原則與要求
學(xué)校負(fù)責(zé)制訂本校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施本校人員的培訓(xùn)工作。
(二)培訓(xùn)方式與培訓(xùn)時(shí)間:
1、培訓(xùn)方式:集中授課與分散教學(xué)相結(jié)合。原則上對(duì)新上崗人員和已在崗但未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員采用集中授課的方式進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)已在崗但經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的人員可采取分散教學(xué)(以學(xué)校為單位、利用培訓(xùn)教學(xué)資料)的方式進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)周期
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能,促進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令以及國(guó)安監(jiān)總政法[2010]183號(hào)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特編制如下監(jiān)督檢查計(jì)劃:
以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo),以防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧為目的,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求,通過(guò)深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性,增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性,進(jìn)一步深入排查治理隱患,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新方式,提高效能的原則,對(duì)全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類執(zhí)法檢查:煙花爆竹企業(yè)29家,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家,非煤礦山2家,工貿(mào)企業(yè)2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
(三)執(zhí)法重點(diǎn)
(1)安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十六條:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行審批?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第二條:國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條:生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號(hào)令)、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(總局令65號(hào))、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令20號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令41號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(總局令55號(hào))等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關(guān)規(guī)定。
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對(duì)是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
(2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同);《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號(hào)令)第十二條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上),并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(制定、教育、督促執(zhí)行)?!稛熁ū裆a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項(xiàng)規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對(duì)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容;結(jié)合安全日志和作業(yè)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來(lái)確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
(4)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);2、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等;4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)。5、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì),方可上崗作業(yè)?!渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(2013年8月29日修訂):主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí);高危行業(yè)的分別為48學(xué)時(shí)和16學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí),高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資質(zhì)取得情況,查看企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員上崗審批資料、對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)等。(或要求企業(yè)出具期間未新進(jìn)職工的自查證明)
(5)為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容:
查看企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記等。(6)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
(危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)?!≈卮笪kU(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),一級(jí)為最高級(jí)別。)
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,查看企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
(7)對(duì)設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十三條,安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十四條,危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等,應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,取得安全使用證或安全標(biāo)志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應(yīng)淘汰的設(shè)備。
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類設(shè)備檢測(cè)合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)臺(tái)帳和記錄。
(8)安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十九條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,第三十八條,應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援演練?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并及時(shí)修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容:查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件;應(yīng)急隊(duì)伍組成文件;應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄;應(yīng)急物資、設(shè)備情況;應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告等。
(10)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第三十條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審查。第三十一條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目施工投入生產(chǎn)或使用前,應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時(shí)”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺(tái)帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無(wú)出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第四十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?!镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(2012年2月14日由財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)):非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場(chǎng),即年采剝總量50萬(wàn)噸以下,且最大開采高度不超過(guò)50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng),每噸1元;尾礦庫(kù)按入庫(kù)尾礦量計(jì)算,三等及三等以上尾礦庫(kù)每噸1元,四等及五等尾礦庫(kù)每噸1.5元?!熁ū裆a(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I(yíng)業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元的,按照3.5%提?。粻I(yíng)業(yè)收入超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分,按照
3%提??;營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分,按照2.5%提??;營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的部分,按照2%提取。檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,查看工傷保險(xiǎn)購(gòu)買憑證,對(duì)照職工花名冊(cè)核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等
(13)安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對(duì)事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
(14)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上共設(shè)置警示標(biāo)志情況;再現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(15)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》:必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班?!稛熁ū衿髽I(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》:必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃,查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
(16)職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施?!堵殬I(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;用人單位應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)病防治管理措施。《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》:必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測(cè),必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗,必須組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,嚴(yán)禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案;勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動(dòng)者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案);對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品處理制度、處置登記臺(tái)帳、處理措施,對(duì)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。結(jié)合重點(diǎn)場(chǎng)所抽查查看廢棄危險(xiǎn)物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、吊裝、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查查看是否存在危險(xiǎn)作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。
(19)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商品、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)危險(xiǎn)物品排查情況證明。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查核實(shí)。
(20)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第六十九條,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評(píng)估報(bào)告、防雷檢測(cè)報(bào)告、安全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告等,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評(píng)價(jià)資質(zhì)、評(píng)價(jià)結(jié)論情況(一般只對(duì)資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進(jìn)行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫(kù)登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產(chǎn)或購(gòu)買時(shí)入庫(kù)登記、使用或銷售時(shí)出庫(kù)登記情況;查看總庫(kù)實(shí)際庫(kù)存與臺(tái)帳登記庫(kù)存數(shù)是否基本一致。
檢查情況:經(jīng)查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關(guān)臺(tái)帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設(shè)備的情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條:國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具未使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備。
(23)流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設(shè)備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉(cāng)庫(kù)所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫(kù)房?jī)?nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場(chǎng)抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺(tái)階、明溝等)
(25)依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主,其他應(yīng)檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業(yè)對(duì)責(zé)任人員內(nèi)部處理情況;專項(xiàng)隱患排查整改情況等。
(26)依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況
對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行抽查,以重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵工藝抽查為主,必要時(shí)候進(jìn)行全面檢查。將檢查情況如
實(shí)記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人,其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國(guó)家規(guī)定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執(zhí)法檢查工作日(對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日,總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執(zhí)法工作日(實(shí)施行政許可、開展舉報(bào)查處、事故調(diào)查處理、參與上級(jí)組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動(dòng)):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算,共計(jì)40天。
(2)非執(zhí)法工作日(值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動(dòng)等):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測(cè)算,共計(jì)119天。
(三)執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排:
1.執(zhí)法廠次:2人一組,每天檢查一家
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展執(zhí)法行為。
本計(jì)劃實(shí)施中,如遇特殊情況可進(jìn)行小調(diào)整,當(dāng)需對(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新報(bào)批和備案。執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整和變更的,及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
(一)實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,檢查人員對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應(yīng)當(dāng)明確檢查線路和或檢查場(chǎng)所,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(五)檢查人員對(duì)涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
(六)執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作出的處理措施必須以促進(jìn)被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
采取“一看、二聽、三查、四反饋”:一聽企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況,二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺(tái)賬,三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況,四反饋檢查結(jié)論意見。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問(wèn)題 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2012)11C-0183-02
實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué),保證學(xué)生掌握一定職業(yè)技能的基本硬件,是實(shí)施職業(yè)技能訓(xùn)練的保證。百色職業(yè)學(xué)院在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面取得了一定的成效,但也存在一定的不足,本文擬以百色職業(yè)學(xué)院為例,探索職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策。
一、百色職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問(wèn)題
百色職業(yè)學(xué)院于2006年經(jīng)廣西區(qū)政府批準(zhǔn)成立,學(xué)院辦學(xué)規(guī)模5000人,現(xiàn)設(shè)有材料工程系、機(jī)械工程系、計(jì)算機(jī)工程系、電氣工程系、經(jīng)濟(jì)管理系、基礎(chǔ)教育部和成人教育部7個(gè)教學(xué)系部,共開設(shè)有22個(gè)高職專業(yè)。經(jīng)過(guò)近6年的辦學(xué),學(xué)院結(jié)合自身辦學(xué)特色,堅(jiān)持以理工科類的專業(yè)為主,管理類專業(yè)為輔的原則,已開發(fā)多個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,建有維修電工實(shí)訓(xùn)中心、電子實(shí)訓(xùn)中心、金屬加工實(shí)習(xí)車間、計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)中心、焊接實(shí)習(xí)車間、化工實(shí)驗(yàn)室、汽車維修實(shí)訓(xùn)室、數(shù)控車間實(shí)訓(xùn)室、建筑與路橋測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、家電維修實(shí)訓(xùn)室、初級(jí)電工實(shí)訓(xùn)室、中級(jí)電工實(shí)訓(xùn)室、工廠電氣實(shí)訓(xùn)室、PLC實(shí)訓(xùn)室、傳感器與液壓實(shí)訓(xùn)室、財(cái)會(huì)模擬實(shí)訓(xùn)室等,實(shí)訓(xùn)中心裝備設(shè)備1598臺(tái)(套),實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值達(dá)1795.169萬(wàn)元。雖然百色職業(yè)學(xué)院在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面取得了一定的成效,但也存在一定的問(wèn)題與不足。
(一)實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模較小
目前,百色職業(yè)學(xué)院雖然設(shè)有多個(gè)實(shí)訓(xùn)室,項(xiàng)目也較全,但規(guī)模不大,各實(shí)訓(xùn)室面積達(dá)到實(shí)訓(xùn)面積需求的僅有5個(gè),占41.67%。實(shí)訓(xùn)室設(shè)備少,導(dǎo)致學(xué)生獨(dú)立實(shí)訓(xùn)時(shí)間過(guò)短,每節(jié)課開展同一項(xiàng)目可實(shí)訓(xùn)學(xué)生數(shù)少,能滿足需要的僅有計(jì)算機(jī)、家電、財(cái)會(huì)3個(gè)實(shí)訓(xùn)中心,占25.00%(見表1)。百色職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模較小的主要原因是經(jīng)費(fèi)不足,百色職業(yè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府的撥款,下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)僅可維持教職工人員的工資費(fèi)用等,用于發(fā)展的資金明顯不足。而且,政府沒有將實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單列下?lián)?,在此種情況下,優(yōu)先人員經(jīng)費(fèi)是必要的,這更造成實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(二)實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新緩慢
百色職業(yè)學(xué)院對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入重視度不足,主要原因在于實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入與產(chǎn)出不成正比,有的設(shè)備損耗周期短,維護(hù)費(fèi)用又相對(duì)較高,在一定程度上影響領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向的決策,實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)質(zhì)量得不到保證。目前,百色職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地共裝備1598臺(tái)(套),其中學(xué)院成立前各校區(qū)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備共有709臺(tái)(套),舊設(shè)備很多是十幾年前購(gòu)置的,10年以上的舊設(shè)備有641臺(tái)(套),占44.18%。加上人為損壞,與現(xiàn)有課程相匹配的設(shè)備并不多。而新設(shè)備的裝備進(jìn)度較緩慢,百色職業(yè)學(xué)院自成立至今新購(gòu)裝置和設(shè)備只有889臺(tái)(套)。由于新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備也不全是新產(chǎn)品,有些是工廠(企業(yè))在技術(shù)更新時(shí)淘汰的廢舊設(shè)備,還有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備只有驗(yàn)證理論的功能,沒有綜合設(shè)計(jì)的功能,無(wú)法滿足綜合課程的實(shí)訓(xùn)要求。
(三)部分實(shí)訓(xùn)科目實(shí)用性不強(qiáng)
目前,百色職業(yè)學(xué)院部分實(shí)訓(xùn)科目與就業(yè)市場(chǎng)的需求嚴(yán)重脫節(jié),實(shí)用性不強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是證書類培訓(xùn)(指針對(duì)國(guó)家或地區(qū)的技能類考證進(jìn)行的培訓(xùn),包括職工的進(jìn)修和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),待崗人員的再就業(yè)培訓(xùn),社會(huì)人員職業(yè)技能培訓(xùn),以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn))工作開展得較好,但個(gè)性化培訓(xùn)(指專門針對(duì)特定企業(yè)開展的培訓(xùn),包括學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,有針對(duì)性地根據(jù)該行業(yè)企業(yè)的職業(yè)崗位群或?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)χR(shí)和能力的要求,制訂相應(yīng)的培訓(xùn)大綱、設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,開展員工培訓(xùn))工作明顯不足。二是新開專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備相對(duì)較少,老舊專業(yè)的設(shè)備也已經(jīng)老化。三是校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)橫向聯(lián)系工作開發(fā)力度不夠。沒有校辦的企業(yè),也還沒有較為固定的校外實(shí)訓(xùn)基地,校企聯(lián)建機(jī)制尚未健全。
(四)師資嚴(yán)重缺乏
良好的師資,是學(xué)生有效完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)的保證。因此,在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中,師資隊(duì)伍建設(shè)是非常重要的一環(huán)。然而,百色職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有的210名校內(nèi)外專兼課(職)教師中,擁有“雙師”素質(zhì)的僅43名,“雙師”型教師僅占全院師資隊(duì)伍的20.48%;而且“雙師型”教師中有企業(yè)兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的比例也不高。
(五)規(guī)范化建設(shè)不足
百色職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中存在規(guī)范化建設(shè)不足的問(wèn)題。至今為止,百色職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地還處在一種比較松散的狀態(tài),管理規(guī)章制度不健全,各種設(shè)備缺乏嚴(yán)格的操作規(guī)程,與企業(yè)的管理、操作等相差較大,無(wú)法滿足規(guī)范化建設(shè)要求。
二、百色職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的對(duì)策
(一)擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模
針對(duì)百色職業(yè)學(xué)院當(dāng)前經(jīng)費(fèi)不足以致實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模較小的問(wèn)題,應(yīng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政加大實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度,不斷擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模。同時(shí),健全實(shí)訓(xùn)科目,從規(guī)模、技術(shù)力量上擴(kuò)展建設(shè)主要的、核心的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,努力形成“項(xiàng)目全、技術(shù)精”的實(shí)訓(xùn)基地。
(二)增設(shè)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備維護(hù)人員
由于實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備數(shù)量大、品種多,加上每批參加實(shí)訓(xùn)的學(xué)生都是新手,操作不熟練,設(shè)備損傷情況時(shí)有發(fā)生,而設(shè)備出現(xiàn)故障不及時(shí)維護(hù)會(huì)影響實(shí)訓(xùn)教學(xué)。由于請(qǐng)廠家維修不及時(shí),而且過(guò)保修時(shí)間后每次維修費(fèi)用較高,因此,應(yīng)增設(shè)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備維護(hù)人員。然而,實(shí)訓(xùn)的設(shè)備大多數(shù)是集機(jī)械、電氣、自動(dòng)化于一體的高精密、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的設(shè)備,與普通設(shè)備相比對(duì)維修人員綜合素質(zhì)要求較高,聘請(qǐng)這類人員也比較難。對(duì)此,可采取如下方法來(lái)解決:一是挑選綜合素質(zhì)比較高的教師到設(shè)備廠家進(jìn)行培訓(xùn),要求學(xué)會(huì)設(shè)備的故障排除和維修;二是明確設(shè)備維護(hù)人員的職責(zé),一旦設(shè)備出現(xiàn)故障,能及時(shí)排查解決與維修。
(三)增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)科目實(shí)用性
為增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)用性,學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地可開辦校內(nèi)工廠或承接產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目,讓學(xué)生直接生產(chǎn)一些簡(jiǎn)單的產(chǎn)品,這樣既有利于學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),實(shí)訓(xùn)教師在指導(dǎo)的過(guò)程中也可以提高自己的技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),實(shí)時(shí)更新自己的專業(yè)知識(shí)。同時(shí),應(yīng)注重將企業(yè)文化理念融入實(shí)訓(xùn)科目中,使學(xué)生掌握的知識(shí)和技能更貼近實(shí)際工作需要,也為提高就業(yè)率打下良好的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
可以從三方面加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。一是從高校聘用一批數(shù)控專業(yè)理論素質(zhì)較高的大學(xué)畢業(yè)生,并從當(dāng)?shù)毓S聘請(qǐng)老技師指導(dǎo)青年教師,提高青年教師水平。二是從本校挑選一批專業(yè)素質(zhì)高的中青年教師,采取崗前技能培訓(xùn)、在學(xué)校數(shù)控基地培訓(xùn)和送到企業(yè)鍛煉相結(jié)合的方式培訓(xùn)他們,擴(kuò)大師資隊(duì)伍。三是通過(guò)教師技能比賽等活動(dòng)來(lái)提高教師的技能水平,可每年在校內(nèi)組織技能比賽并鼓勵(lì)教師參加,也可派教師參加全區(qū)或全國(guó)組織的技能大賽。
(五)完善實(shí)訓(xùn)基地管理制度
建議學(xué)院建立實(shí)訓(xùn)基地崗位責(zé)任制,同時(shí)建立一系列的實(shí)訓(xùn)基地規(guī)章管理制度。針對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué),建立實(shí)訓(xùn)教師管理制度、實(shí)訓(xùn)教學(xué)教研組活動(dòng)制度、學(xué)生實(shí)訓(xùn)管理?xiàng)l例等,確保實(shí)訓(xùn)教學(xué)有條不紊地進(jìn)行;針對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,建立各種設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)制度、工具和量具使用管理辦法、環(huán)境保護(hù)規(guī)定等,提高設(shè)備使用率和降低成本消耗;針對(duì)生產(chǎn)安全,建立安全與衛(wèi)生管理制度,環(huán)境事故報(bào)告制度等,保證安全生產(chǎn);針對(duì)對(duì)外開放加工產(chǎn)品,建立產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)辦法、對(duì)外開放管理制度等,促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合;針對(duì)實(shí)訓(xùn)基地人員,建立工作與實(shí)訓(xùn)教育教學(xué)記錄書、實(shí)訓(xùn)中心巡視檢查制度,實(shí)施實(shí)訓(xùn)中心企業(yè)化管理。另外,政府相關(guān)部門可定期組織實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的講座、研討會(huì)等活動(dòng),為各校提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的平臺(tái),可以采用各校經(jīng)驗(yàn)介紹、互相討論、探究等形式,共同完善實(shí)訓(xùn)基地的管理制度。
(六)嘗試采用理論與實(shí)踐一體化教學(xué)
采用理論與實(shí)踐一體化教學(xué)方式,以職業(yè)生涯發(fā)展為方向,明確專業(yè)定位;以工作任務(wù)為線索,組織課程內(nèi)容;以典型產(chǎn)品為載體,設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng);以職業(yè)技能鑒定為參照,強(qiáng)化技能訓(xùn)練。以任務(wù)引領(lǐng)型課程取代以往的學(xué)科課程,使理論與實(shí)踐有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)做學(xué)一體。將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)橫向結(jié)合、縱向貫通。專業(yè)教師不分理論教師與實(shí)訓(xùn)教師,同為一人,將課程整合為項(xiàng)目,本著由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由單一項(xiàng)目訓(xùn)練到綜合項(xiàng)目訓(xùn)練的原則實(shí)施,教學(xué)地點(diǎn)分別為教室、機(jī)房、車間。例如,將數(shù)控編程、數(shù)控加工工藝、技能考試整合成數(shù)控加工一門課程,課程以一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目形式進(jìn)行,盡量與生產(chǎn)相結(jié)合,讓學(xué)生能在做中學(xué),在學(xué)中做,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,使得教學(xué)過(guò)程更加直觀和生動(dòng)。此外,將教學(xué)考核與職業(yè)資格證書銜接,課程結(jié)束后組織學(xué)生參加職業(yè)資格考核,提高學(xué)生就業(yè)率。
【參考文獻(xiàn)】
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(一)主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全,員工認(rèn)識(shí)深刻。
為了做好行風(fēng)評(píng)議工作,**分公司特別成立了由總經(jīng)理為組長(zhǎng)的中國(guó)****分公司行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,我公司也相應(yīng)成立了**行評(píng)工作小組,實(shí)行了經(jīng)理第一責(zé)任制,對(duì)整個(gè)行風(fēng)評(píng)議工作負(fù)全部責(zé)任,并制定了《中國(guó)****分公司民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施意見》,于6月24日召開了全體員工動(dòng)員大會(huì),使各層員工都深刻地認(rèn)識(shí)到了行評(píng)的重要性和意義。
2、成立評(píng)議工作小組、制定工作計(jì)劃
為保證行風(fēng)評(píng)議工作的順利進(jìn)行,我公司精心組織、合理部署,制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃及詳細(xì)的工作安排時(shí)間表,具體內(nèi)容如下:
第一階段、準(zhǔn)備動(dòng)員階段,時(shí)間為6月17日——7月1日
(1)制定接受行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案;
(2)召開全體員工動(dòng)員大會(huì);
(3)向×××糾風(fēng)辦及市公司匯報(bào)工作。
第二階段、自查自糾階段,時(shí)間為7月1日——7月16日
(1)建立健全的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度,工作流程,原始臺(tái)賬;
(2)規(guī)范營(yíng)業(yè)廳、商管理、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)禮儀、服務(wù)承諾;
(3)整理宣傳資料、業(yè)務(wù)單據(jù);
(4)采取走訪用戶,召開座談會(huì),問(wèn)卷調(diào)查等方式,征求客戶意見,找出經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,特別是用戶反映強(qiáng)烈的問(wèn)題;
(5)對(duì)投訴處理典型例的收集;
(6)對(duì)集團(tuán)客戶資料的收集,備案;
(7)向相關(guān)部門匯報(bào)自查自糾工作情況。
第三階段、接受評(píng)議階段,時(shí)間為7月17日——9月10日
(1)與縣糾風(fēng)辦及市公司聯(lián)絡(luò),信息互通;
(2)作好接受縣糾風(fēng)辦及市公司的評(píng)議準(zhǔn)備。
第四階段、檢查整改階段,時(shí)間為9月11日—9月30日
(1)針對(duì)評(píng)議進(jìn)行整改;
(2)制定切實(shí)可行的整改措施。
第五階段、總結(jié)表彰階段,時(shí)間為11月
(1)對(duì)整改的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收;
(2)做好自身總結(jié);
(3)召開全休員工大會(huì),對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。
2、開門評(píng)議,找準(zhǔn)問(wèn)題
(1)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,征求社會(huì)各界的意見和建議。
在自查自糾期間,我公司采取發(fā)放“用戶滿意度調(diào)查問(wèn)卷”的方式,面對(duì)面的向社會(huì)各界人士征求意見和建議,問(wèn)卷發(fā)放范圍包括了縣城、甸中、化念、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的廣大用戶,到目前為止共收集問(wèn)卷×××份,綜合滿意率達(dá)到了×××,更直觀更全面的從用戶角度了解了我公司在服務(wù)等各方面取得的成績(jī)和存在的不足。
(2)深入各單位,上門征求意見。
在自查自糾期間,我公司主動(dòng)上門走訪了法院、公安、檢查院、萬(wàn)茂公司、化肥廠等多家行政、企事業(yè)單位,認(rèn)真聽取了各單位對(duì)我公司的意見和建議,使我們更好的了解各單位和廣大用戶對(duì)公司的需求及我公司需進(jìn)一步改進(jìn)的方面,并且通過(guò)走訪,增進(jìn)了與各單位之間的友誼,取得了各單位對(duì)**更多的信任。
(3)向媒體服務(wù)承諾,計(jì)劃開辦各類對(duì)話節(jié)目,直接傾聽用戶呼聲,加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議宣傳。
在**分公司組織下,于7月12日在《**日?qǐng)?bào)》上了公司統(tǒng)一的服務(wù)承諾,并打算通過(guò)開辦“行風(fēng)熱線”、“熱點(diǎn)訪談”、“回音壁”等欄目,與用戶直接對(duì)話,及時(shí)接受用戶的投訴,為用戶排憂解難。充分利用公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)窗口開展服務(wù)與宣傳相結(jié)合的工作,在開辦業(yè)務(wù)的同時(shí)適時(shí)宣傳**,接受監(jiān)督。
(4)設(shè)立熱線電話,暢通投訴渠道,切實(shí)做到事事有落實(shí)、件件有回音。
為方便用戶,暢通投訴渠道,我公司在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向用戶公布了“監(jiān)督投訴熱線”,并制定了一整套完善的投訴處理流程及嚴(yán)格的管理辦法,從而保證了對(duì)用戶投訴的及時(shí)處理與回復(fù)。
3、上下聯(lián)動(dòng),議下評(píng)上,內(nèi)外結(jié)合,深入開展自查自糾。
在自查自糾階段,員工對(duì)業(yè)務(wù)掌握不深等方面存在問(wèn)題,為了盡快解決,我公司實(shí)施了一整套完善的培訓(xùn)制度,分公司營(yíng)業(yè)部門每年年初都要與市公司的人力資源部等部門協(xié)商,制定年度培訓(xùn)考核計(jì)劃,并詳細(xì)分解到日。并在此基礎(chǔ)上由市分公司考核小組定期和不定期的針對(duì)每階段進(jìn)行培訓(xùn)、考核,以抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面:公司概況、電信服務(wù)方面的法律法規(guī)、營(yíng)業(yè)各項(xiàng)管理制度、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、新業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)和操作系統(tǒng)應(yīng)用、服務(wù)禮儀、服務(wù)規(guī)范等。通過(guò)本制度的認(rèn)真實(shí)施,將大幅度提高各崗位員工的綜合素質(zhì),從而達(dá)到更快更準(zhǔn)確的為用戶服務(wù)。
通過(guò)邊評(píng)、邊議、邊改,使我公司上上下下看到了不足之處,找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題,明確了今后工作的重點(diǎn)和努
力的方向。
(二)主要成效
1、邊整邊改,務(wù)求實(shí)效
評(píng)議是手段,整改是目的,客戶滿意是標(biāo)準(zhǔn)。為了解決好存在的問(wèn)題,推動(dòng)工作向前邁進(jìn),針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我公司進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總,查找了問(wèn)題的根源,我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,采取了以下整改措施:
(1)完善制度,規(guī)范行為
為加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)全體員工的服務(wù)意識(shí)、職責(zé)意識(shí),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,樹立營(yíng)業(yè)廳對(duì)外良好的窗口形象,促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。根據(jù)上級(jí)公司的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合**分公司的實(shí)際,特整合制定了《中國(guó)****分公司營(yíng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》及《中國(guó)****分公司用戶投訴處理流程》。為了使制度能更好的落到實(shí)處,發(fā)揮應(yīng)有作用,我公司專門成立了中國(guó)****分公司考核小組,根據(jù)“服務(wù)規(guī)范”與“用戶投訴處理流程”內(nèi)容對(duì)所有員工開展了自評(píng)、自查、自糾活動(dòng),并在營(yíng)業(yè)廳一線窗口明顯位置擺放了《中國(guó)****分公司用戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表》,以通過(guò)用戶監(jiān)督與內(nèi)部系統(tǒng)的自查,達(dá)到提升服務(wù)質(zhì)量,樹立良好服務(wù)形象的目的。制度內(nèi)容包括了以下幾個(gè)方面:
(a)營(yíng)業(yè)人員管理規(guī)范
內(nèi)容包括了各人員崗位職責(zé)、職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、儀容儀表規(guī)范、行為舉止規(guī)范、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、規(guī)范用語(yǔ)要求、著裝等方面的規(guī)范要求共13項(xiàng)×××多條;
(b)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)管理制度
其中服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括了固定網(wǎng)本地及長(zhǎng)途電話業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)通信業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、因特網(wǎng)撥號(hào)接入業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ip電話業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共6項(xiàng)×××多條;服務(wù)管理制度包括了營(yíng)業(yè)前臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)管理制度、營(yíng)業(yè)廳安全制度、用戶信息保密制度、營(yíng)業(yè)廳交接班制度、用戶信息資料管理和傳遞制度、營(yíng)業(yè)廳例會(huì)制度、用戶意見統(tǒng)計(jì)分析制度、營(yíng)業(yè)廳考勤制度、營(yíng)業(yè)廳衛(wèi)生管理制度、宣傳物品公示管理制度、營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)制度、營(yíng)業(yè)廳工作規(guī)范與處分辦法等共15項(xiàng)×××多條。并整理出了包括前臺(tái)營(yíng)業(yè)、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量等在內(nèi)的一系列詳細(xì)的考核制度18項(xiàng)×××多條。將通過(guò)這些規(guī)范要求,提高各員工的自律意識(shí)和辦事效率,從而大幅提高服務(wù)質(zhì)量。
(2)建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督
為了客觀的評(píng)價(jià)公司服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)提高公司服務(wù)水平和用戶滿意度,保證公司各項(xiàng)工作朝更好的方向發(fā)展,我公司從規(guī)范投訴處理流程,提高投訴處理效率入手,做了以下工作:
(a)實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,遇到問(wèn)題跟蹤到底
營(yíng)業(yè)廳一線人員接到用戶投訴必須負(fù)責(zé)到底,必須認(rèn)真填寫“用戶投訴處理流程工單”,無(wú)論任何內(nèi)容的投訴都由接到投訴的人員進(jìn)行整個(gè)流程的監(jiān)督執(zhí)行,并負(fù)責(zé)最后恢復(fù)用戶的工作并負(fù)責(zé)將處理工單交由客戶資料管理人員歸檔備查,這樣所有投訴將在24小時(shí)內(nèi)給用戶答復(fù)。
(b)增強(qiáng)工作透明度,方便用戶監(jiān)督
在各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯眼位置均公布了用戶咨詢、投訴熱線(**),提供對(duì)用戶在業(yè)務(wù)方面的解釋工作和對(duì)任何投訴的監(jiān)督受理工作。形成了上級(jí)直接面對(duì)用戶投訴,直接監(jiān)督下及工作的局面,強(qiáng)制性的提高了營(yíng)業(yè)廳一線人員的工作認(rèn)真性。
(c)上級(jí)電話抽查,完善內(nèi)部監(jiān)督
為了做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正,我公司特向上級(jí)客戶服務(wù)部申請(qǐng)實(shí)施了內(nèi)部電話抽查考評(píng)制度,由市公司客戶服務(wù)部不定時(shí)的以用戶身份電話抽查營(yíng)業(yè)廳一線人員,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知改正。并制定了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),主要考核業(yè)務(wù)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能、談話技巧與服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度與后掛機(jī)、普通話與服務(wù)用語(yǔ)規(guī)范、用戶資料保密工作等幾個(gè)方面,共有16項(xiàng)×××條標(biāo)準(zhǔn)。
2、廣泛宣傳,增進(jìn)了解
為了使廣大用戶更全面的了解**,更多的享受到**各種業(yè)務(wù)。我公司將按業(yè)務(wù)種類定期和不定期盡可能多的組織在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行上街式業(yè)務(wù)宣傳、咨詢、促銷等活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)各單位、集團(tuán)用戶的業(yè)務(wù)推廣、上門服務(wù)工作;并將通過(guò)上級(jí)分公司的組織,增加在電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體方面的宣傳,從而使用戶更多的了解**,爭(zhēng)取得到廣大**人民的關(guān)心和支持。
二、開展行風(fēng)評(píng)議基本情況
中國(guó)****分公司隸屬于中國(guó)****分公司,前身為中國(guó)****經(jīng)營(yíng)部,于**年10月15日開始營(yíng)業(yè),經(jīng)過(guò)兩年半的發(fā)展和完善,在**各族人民和社會(huì)各界人士的信賴和支持下,各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展順利。**年5月1日正式成立了中國(guó)****分公司,并與**年12月通過(guò)了iso9001-**質(zhì)量體系認(rèn)證。現(xiàn)有正式職工一人,合同工六人,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包括了移動(dòng)通信、國(guó)際長(zhǎng)途通信、ip電話、固定電話、無(wú)線尋呼、數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通訊、電信增值等,這些業(yè)務(wù)既體現(xiàn)了中國(guó)**全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的獨(dú)有特色。同時(shí)也充分利用差異化經(jīng)營(yíng)理念,使得這些業(yè)務(wù)的發(fā)展各有千秋,有聲有色。在主營(yíng)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)上**用戶達(dá)到800×××多戶。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布**所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)企業(yè),用戶繳費(fèi)、購(gòu)卡、售后等問(wèn)題均可在當(dāng)?shù)剞k理。
在自查自糾中,通過(guò)廣泛深入機(jī)關(guān)、廠礦、農(nóng)村開展問(wèn)卷調(diào)查和座談?wù)髑蟮刃问?,共發(fā)出征求意見表×××份,收回×××份,綜合滿意率達(dá)×××。其中,服務(wù)形象滿意率達(dá)×××;服務(wù)規(guī)范用語(yǔ)滿意率達(dá)×××;服務(wù)主動(dòng)、熱情滿意率達(dá)×××,對(duì)用戶的要求和疑問(wèn)能積極主動(dòng)詢問(wèn)滿意率達(dá)×××;對(duì)用戶的咨詢應(yīng)答準(zhǔn)確、快速滿意率達(dá)×××;辦理業(yè)務(wù)操作熟練、準(zhǔn)確滿意率達(dá)×××;用戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí),是否對(duì)用戶有推諉現(xiàn)象滿意率達(dá)×××。通過(guò)征求意見可以看出廣大客戶對(duì)我們的工作還是比較滿意和肯定的。同時(shí),我們也看到了存在的問(wèn)題和不足。
三、主要特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全
由于**公司涉及面廣,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,做好行評(píng)工作需要得到社會(huì)各界的支持及參與。按照省、市、縣糾風(fēng)辦的要求,我公司認(rèn)真研究、吃透精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合**實(shí)際情況,制定《中國(guó)****分公司實(shí)施意見》和詳細(xì)工作計(jì)劃、具體日程安排,并把行評(píng)工作列為公司重要議事日程,為我公司行評(píng)工作的順利開展奠定了組織保障。
2、起點(diǎn)高、起步實(shí)、開局良好。
按照上級(jí)要求,我公司做到行評(píng)工作統(tǒng)一部署、精心組織、周密安排、廣泛動(dòng)員,并開展深入細(xì)致的征求意見,通過(guò)召開不同層次、不同規(guī)模的座談會(huì),走訪客戶,虛心征求社會(huì)各界的意見,充分發(fā)揮社會(huì)各界的參與和監(jiān)督,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,進(jìn)行深入細(xì)致的分析,制定了有針對(duì)性的整改措施,做到了自評(píng)、自查、自糾,邊評(píng)、邊議、邊改,去粗取精,全面、客觀、公正、實(shí)事求是的開展評(píng)議工作。
3、征求意見“陽(yáng)光運(yùn)作”,透明度高。
通過(guò)廣泛向社會(huì)各界征求意見,認(rèn)真梳理,向新聞媒體公開承諾的基礎(chǔ)上,開通舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,自覺接受社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督,使**公司和群眾之間“心聯(lián)心”。
4、民主評(píng)議做到“三結(jié)合”
(1)定向測(cè)評(píng)。既向社會(huì)各界特別是公司具有代表性的主要服務(wù)對(duì)象發(fā)放測(cè)評(píng)意見表,以測(cè)評(píng)對(duì)象作出對(duì)公司的初步評(píng)議。
(2)縣評(píng)議組綜合測(cè)評(píng)。既由縣行風(fēng)測(cè)評(píng)組對(duì)我公司進(jìn)行定期和不定期測(cè)評(píng),及時(shí)對(duì)我公司提出合理化建議。
(3)市分公司、縣糾風(fēng)辦監(jiān)督測(cè)評(píng)。既由市分公司、縣糾風(fēng)辦受理客戶投訴,經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后,對(duì)我公司做出客觀、公正、正確的評(píng)價(jià)。
5、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、議下評(píng)上、形成良好的社會(huì)氛圍。
公司上下十分重視正面教育為主,對(duì)員工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀三觀和“三個(gè)代表”重要思想教育,弘揚(yáng)正氣,使全體公司員工樹立良好的職業(yè)道德和全心全意為人民服務(wù)的思想,在做好行評(píng)的同時(shí),公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則、帶頭學(xué)習(xí),全體員工積極響應(yīng),是公司領(lǐng)導(dǎo)與員工之間產(chǎn)生共鳴。在不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)的自覺性的同時(shí),逐步建立了有效的防范機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,為開展行風(fēng)評(píng)議打?qū)崱盎?,形成良好的社?huì)氛圍。
6、問(wèn)題找得準(zhǔn)、整改措施有力
通過(guò)廣泛征求意見,找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題,我公司有針對(duì)的提出整改意見和建議,制定出確實(shí)可行的整改措施,并在自查自糾中做到“查、糾、建”相結(jié)合,進(jìn)行邊查、邊糾、邊建,能夠及時(shí)解決的立即解決,暫時(shí)不能解決的積極創(chuàng)造條件限期解決,給社會(huì)各界一個(gè)滿意的答復(fù)。
7、真正做到行評(píng)工作與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”
我公司始終堅(jiān)持把行風(fēng)評(píng)議工作與日常工作緊密結(jié)合起來(lái),做到行評(píng)工作與日常工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,實(shí)行量化目標(biāo)考核,使之相輔相成、相互促進(jìn),真正做到行評(píng)工作與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”,全面促進(jìn)**工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
四、存在的問(wèn)題及下步工作打算
(一)存在的問(wèn)題
通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界的意見,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、走訪客戶、召開不同層次的座談會(huì),面對(duì)面實(shí)事求是地開展深入細(xì)致的征求意見,現(xiàn)將廣大客戶對(duì)我公司提出的意見和建議歸納為以下三個(gè)方面存在的問(wèn)題:
1、內(nèi)部流程需要更加規(guī)范,管理制度需要整合健全;
2、對(duì)接受內(nèi)部及社會(huì)各界監(jiān)督方面不夠全面;
3、對(duì)本公司多業(yè)務(wù)的特性宣傳不夠廣泛,沒有使用戶更全面的了解**。
(二)下步工作打算
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我公司進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究,決定下一步從三個(gè)方面進(jìn)行整改:
1、建立完善規(guī)章制度,不斷規(guī)范行業(yè)行為。
通過(guò)行風(fēng)評(píng)議,不斷建立完善我公司的規(guī)章制度,使我公司逐步向規(guī)范化、制度化邁進(jìn),從而提升服務(wù)質(zhì)量,不斷規(guī)范行業(yè)行為,更好的為廣大客戶服務(wù)
2、建立機(jī)制、加大監(jiān)督力度。
通過(guò)行風(fēng)評(píng)議,逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的、符合公司客觀實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制,并完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度,使公司更加與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合,不斷發(fā)展、壯大。
一、城市管理體制和機(jī)制更加順暢。隨著我市城市化進(jìn)程加快,城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市管理重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái),為加強(qiáng)城市管理,市委市政府從理順管理體制著手,于2005年正式成立市城市管理局,至06年9月,各縣市先后設(shè)立了城市管理局,實(shí)現(xiàn)了城市的專業(yè)化管理。同時(shí),充分發(fā)揮縣(市區(qū))、街道、居委會(huì)(社區(qū))在城市管理中的作用,明確各自職責(zé),突出各自的管理重點(diǎn),做到既分工又合作。目前市區(qū)基本上形成了“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式,實(shí)現(xiàn)了縱向到底,橫向到邊的無(wú)縫隙管理。
在管理機(jī)制上逐步推行建管分開、管養(yǎng)分離改革,在環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等行業(yè)實(shí)行政府管理職能和養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為分開,政府負(fù)責(zé)城市全行業(yè)宏觀管理,具體作業(yè)積極推行市場(chǎng)化、專業(yè)化道路,對(duì)城市戶外廣告經(jīng)營(yíng)、停車位面向社會(huì)進(jìn)行拍賣,管理,面向初會(huì)招標(biāo),路燈、下水道、部分路段的清掃保潔、綠化管理實(shí)行對(duì)內(nèi)承包,余土清運(yùn)、垃圾運(yùn)輸實(shí)行有償服務(wù)。
二、城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立。五年來(lái)先后制定出臺(tái)《市城市管理若干規(guī)定》、《市城市綠化管理暫行規(guī)定》、《市市政公用設(shè)施管理暫行規(guī)定》、《市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法》、《城市渣土運(yùn)輸管理辦法》、《城市供水管理辦法》等二十余項(xiàng)規(guī)范性文件,使城市管理有章可循。在強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范制度的同時(shí),還加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查考核等制度的制定,如:針對(duì)作業(yè)管理情況出臺(tái)《督查考核辦法》、針對(duì)執(zhí)法情況出臺(tái)了《支隊(duì)執(zhí)法績(jī)效雙百分考核實(shí)施辦法》、《城管支隊(duì)執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《支隊(duì)六條禁令》等制度。
三、設(shè)施水平明顯提高。隨著鳳凰、紫陽(yáng)大道、南寧、黃崗山、蘆林等一大批城市道路和城建設(shè)施的先后建成,我市市政設(shè)施有了進(jìn)一步完善,特別是近年來(lái)圍繞環(huán)保生態(tài)工程,我市加快了城市污水和生活垃圾處理工程建設(shè),目前已有市污水處理廠,市、縣垃圾處理廠竣工并投入使用,08年又有5個(gè)縣(市)要開工建設(shè)污水處理廠。市政設(shè)施水平有了很大的提升,至目前,僅市區(qū)城區(qū)道路總長(zhǎng)已達(dá)183公里,道路面積342萬(wàn)平方米,人均擁有道路面積15平方米,路燈60723盞,供水管長(zhǎng)達(dá)184.7公里,分別比03年增加43公里,82萬(wàn)平方米,9.2平方米,30800盞,36公里。新增公廁15個(gè),中轉(zhuǎn)站13個(gè),各項(xiàng)指標(biāo)均排在全省中上游。
四、城市品位不斷提升。通過(guò)開展創(chuàng)建“園林城市”、“園林小區(qū)”、“園林化單位”等活動(dòng),我市城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善,深受人民群眾歡迎的高品位小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場(chǎng)等設(shè)施得到了高度重視和快速發(fā)展,城市的品位不斷提升,城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),到目前止,廣豐已獲國(guó)家“園林城市”稱號(hào),市本級(jí)、、、縣、縣、市也被省政府命名為省級(jí)“園林城市”,僅05-07年我市就新增綠地60萬(wàn)平方米,新建了春江、三清、旭日、芝山、雙塔、惟義、世紀(jì)等一大批大型公園,涌現(xiàn)了師院、等59個(gè)園林化單位和福達(dá)小區(qū)、江南人家等16年園林化小區(qū)。至2007年,市區(qū)園林綠化總面積達(dá)824.9公頃,綠化覆蓋率達(dá)38.84%,與03年比較,市區(qū)綠化覆蓋率從33.59%提升到38.84%,綠地率從29.93%提高到34.25%,人均綠地從7.01平方米提升為8.9平方米。
五、城市管理有序加強(qiáng)。城市管理工作逐步實(shí)現(xiàn)由多頭管理向集中管理轉(zhuǎn)變、由粗放管理向依法管理轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變,城建監(jiān)察隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,城市長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制初步建立,各地不斷創(chuàng)新城管工作方式,把以人為本的理念融入到執(zhí)法管理過(guò)程中。城市管理執(zhí)法工作取得了廣大人民群眾的理解和支持。清理整頓城市交通秩序取得進(jìn)展,理順了管理體制,加大了非法營(yíng)運(yùn)打擊力度。城市市容市貌發(fā)生了顯著變化,臟亂差得到有效治理,背街小巷改造成效明顯,出門難、如廁難等問(wèn)題得到較好解決,城管支隊(duì)和市自來(lái)水公司等多家單位部門榮獲建設(shè)部、省“先進(jìn)單位、先進(jìn)集體”稱號(hào)。
六、違章建筑得到了有效控制。針對(duì)違章建筑違反城市規(guī)劃、破壞城市管理、影響城市發(fā)展這一普遍而又嚴(yán)重的問(wèn)題,我市各地采取了強(qiáng)有力的措施予以打擊、強(qiáng)拆,特別是近兩年來(lái),打擊力度更大,打擊手段也更加多樣化,如市以整治土地非法交易、違法違規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)的清理整治活動(dòng),通過(guò)多個(gè)部門聯(lián)合,有效的遏制了違章建筑的產(chǎn)生;市本級(jí)則建立了城管支隊(duì)派駐街道和拆除違章市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,組織了多次大規(guī)模的強(qiáng)拆,僅06、07就拆除違章建設(shè)面積9萬(wàn)平方米,極大的維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
七、市容市貌有了明顯改觀。各地以創(chuàng)建為契機(jī),加大了市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作,首先治亂促齊。一是清理取締出店經(jīng)營(yíng),實(shí)行歸行入市。二是結(jié)合城區(qū)改造,推行臨街建筑五位一體改造。三是采取專門設(shè)點(diǎn)專人看管的辦法,規(guī)范了人行道非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車的停放。其次是治臟求凈。發(fā)揮各級(jí)作用,對(duì)死角垃圾進(jìn)行了徹底整治,建立了嚴(yán)格的垃圾運(yùn)清制度,實(shí)行了“門前三包”責(zé)任制,推行“定人、定崗、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰”的環(huán)衛(wèi)保潔模式,在市區(qū)主干道積極開展了“打造環(huán)衛(wèi)精品街”“示范街”活動(dòng),做到了垃圾落地不超過(guò)10分鐘。第三是治差創(chuàng)美。按照先更新,后統(tǒng)一的程序,拆除和更新了破舊戶外廣告,對(duì)重點(diǎn)路段的店招、店牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,對(duì)封閉的卷閘店門進(jìn)行了開放化、通透化,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作清理了城市牛皮癬,對(duì)在建工程一律要求圍檔作業(yè),書寫規(guī)范的公益宣傳語(yǔ)。對(duì)城市管理薄弱的里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、專業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)化了管理,采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式把它納入考核范圍。
二、存在的問(wèn)題
盡管我市城市管理工作取得了一定的成績(jī),但同兄弟市相比,同打造四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)相比還存在不足,城管工作還有許多需要完善的地方,如城市管理體制未能很好理順,各縣職責(zé)不統(tǒng)一,與系統(tǒng)外部門職責(zé)交叉,協(xié)調(diào)配合不夠。現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用不夠,信息獲取滯后,工作效率低,處理問(wèn)題被動(dòng);管理方式上,過(guò)多依賴突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理,效果往往是前治后亂;績(jī)效考核上,缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估和激勵(lì)約束機(jī)制,重設(shè)施建設(shè)、輕維修養(yǎng)護(hù),設(shè)施服務(wù)周期短,存在著“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、低水平維護(hù)”的實(shí)際情況。針對(duì)這些情況,08年我市城市管理工作將重點(diǎn)做好以下工作。
三、下步工作
一、加大城管科技投入,推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)。
隨著我市城市建設(shè)速度的加快,城市建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,城市承載的功能日益增加,完全依據(jù)人工的管理手段明顯落后。積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段,把信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合,推進(jìn)數(shù)字化城市管理模式,是提高城市管理現(xiàn)代化水平的根本途徑,也是在城市管理領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。應(yīng)用數(shù)字化城市管理模式,可以實(shí)現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精確、由低效到高效、由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。2008年,市本級(jí)要按照建設(shè)部要求,統(tǒng)一布局,資源共享,整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門資源,建立綜合的數(shù)字化城管信息系統(tǒng),利用科技監(jiān)控手段,對(duì)破壞市政公用設(shè)施和違反城管法規(guī)行為以及城管工作人員在職在崗等情況,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速處理問(wèn)題,切實(shí)提高城管工作效率,。
二、加快城市綠化建設(shè),夯實(shí)創(chuàng)建園林城市基礎(chǔ)。
1、以規(guī)劃為先導(dǎo),充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)控作用。綠線是城市綠化管理和城市規(guī)劃管理工作中各類城市綠化用地范圍的控制線,也是在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)狀地形圖中界定各類城市綠化用地的周邊線。今年,市本級(jí)城市綠化要做好(具體的規(guī)劃名稱)兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,其它縣市也要盡快做好本地綠化系統(tǒng)規(guī)劃,出臺(tái)綠線管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行綠線管理制度,力爭(zhēng)做到綠線范圍內(nèi)的用地不得進(jìn)行非綠化建設(shè),不得擅自占用城市綠地,按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市要求,做好創(chuàng)建國(guó)家園林城市的基礎(chǔ)性工作。
2、以建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加快城市園林綠化的建設(shè)步伐。一是要在增加綠量上下功夫。要充分利用信江、豐溪河和櫧溪河水系,結(jié)合水環(huán)境治理,設(shè)置沿河綠地,構(gòu)筑沿河綠化體系。二是加快城區(qū)綠化和城市出入口景觀綠化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好紫陽(yáng)公園、中央公園和五三大道東、中山路、七沙、宏福、三清大道與紫陽(yáng)大道交匯處街頭小游園建設(shè)。要合理配置植物,形成多種樹、多樹種、多品種,喬、灌、草、花各類植物相結(jié)合的多樣性格局,達(dá)到“四季常綠,三季有花”的城市綠化景觀效果。三是要廣泛開展園林化單位(小區(qū))創(chuàng)建,實(shí)施拆墻透綠工程,推廣立體綠化、垂直綠化,構(gòu)筑庭院綠化體系。
3、以管理為關(guān)鍵,全面提高城市園林綠化的管護(hù)水平。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范園林養(yǎng)護(hù)行為。一方面,要盡快出臺(tái)我市城市綠地養(yǎng)護(hù)定額、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則等規(guī)范性文件,使園林綠地養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化,做到有章可循,有規(guī)可依。另一方面實(shí)施機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化管理,規(guī)范松土、鋤草、施肥、澆水、打藥、修剪等作業(yè),提高苗木成活率,保持綠地整潔、美觀、雅致,切實(shí)提高園林養(yǎng)護(hù)水平。二要強(qiáng)化考核,實(shí)行精細(xì)化管理。要以園林事業(yè)改革為契機(jī),逐步推行市場(chǎng)化的綠地管護(hù)模式。城區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)上實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)或內(nèi)部承包,打破壟斷格局,激活園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)層面。要健全考核制度,全面推行管護(hù)責(zé)任制,變粗放型管理為精細(xì)化管理,切實(shí)提升綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。要加大考核力度,實(shí)行定期和隨機(jī)檢查相結(jié)合,將檢查的結(jié)果同養(yǎng)護(hù)管理單位養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相掛鉤。三要依法治綠,加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理。要加大執(zhí)法力度,依法強(qiáng)化園林綠化管理,嚴(yán)肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的事件。要抓好園林綠化企業(yè)資質(zhì)、園林綠化工程的監(jiān)管,規(guī)范園林綠化建設(shè)行業(yè)管理。
三、推行“四化”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)化管理。
“四化”即:“人性化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”。
人性化:即要樹立“以人為本”的理念,要把解決居民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題作為突破口,真正體現(xiàn)“管理即服務(wù)”理念。要倡導(dǎo)平和親切的執(zhí)法形象,摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的作風(fēng)和簡(jiǎn)單的清理、取締的工作方法,堅(jiān)持以理服人、以法服人。對(duì)一些難題、頑癥,要多從管理上動(dòng)腦筋,從源頭上想辦法。既要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,秉公執(zhí)法,又要在執(zhí)法過(guò)程中不斷推行柔性執(zhí)法,不斷提高依法行政水平與文明執(zhí)法程度。
規(guī)范化:規(guī)范城市管理行政執(zhí)法文書和執(zhí)法程序工作是進(jìn)一步深化城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,是建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的城管執(zhí)法隊(duì)伍的基本保障。一是要加強(qiáng)城市管理規(guī)范性文件的制定,盡快使城市的各項(xiàng)管理做到有章可循。二是要做好城管執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的規(guī)范工作。今年城市執(zhí)法要求做到每個(gè)案例、事例都要嚴(yán)格合法,程序規(guī)范。三是要提高城管執(zhí)法規(guī)范化水平,提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。一方面抓好城管執(zhí)法硬件設(shè)施和整體工作形象的規(guī)范化建設(shè)工作,對(duì)城管執(zhí)法窗口、執(zhí)法裝備以及執(zhí)法場(chǎng)所的外部形象等方面提出規(guī)范化要求,力求使城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象一致、煥然一新。另一方面,要抓好執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)工作,在規(guī)范執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上,通過(guò)開展案卷評(píng)查、執(zhí)法崗位練兵競(jìng)賽、規(guī)范自由裁量權(quán)等活動(dòng),促進(jìn)和提高全省城管執(zhí)法質(zhì)量與水平。
標(biāo)準(zhǔn)化:按照縱向到底、橫向到邊要求。一是科學(xué)界定各職能部門的工作責(zé)任,制定詳細(xì)行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則。二是實(shí)施分類管理,對(duì)市區(qū)主次干道劃分為一、二、三類,確定不同的管理標(biāo)準(zhǔn),并按不同標(biāo)準(zhǔn)采取不同方式,運(yùn)用不同的力量進(jìn)行管理。三是建立管理督查考評(píng)機(jī)制,按照“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定類”的內(nèi)容強(qiáng)化督查考核。
信息化:城市管理,信息滯后,勢(shì)必造成城市管理工作被動(dòng),發(fā)生的問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決。為此,我市要盡快建立信息化的現(xiàn)代城市管理手段,要加大辦公自動(dòng)化的配置投入,在確保數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,盡快做好各種城管資料(含影像、圖表)和數(shù)據(jù)的采集、匯總工作,以12319熱線為基礎(chǔ),構(gòu)建好管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),利用信息化手段對(duì)公共資源、社會(huì)資源、共建資源進(jìn)行整合,提高城市管理水平,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息流轉(zhuǎn)更為快捷,居民辦事更為方便,社會(huì)溝通更為密切。保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決。同時(shí),必須在城市管理各相關(guān)部門、公共服務(wù)企業(yè)、市民間逐步建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。建立各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖表,使量化統(tǒng)計(jì)、量化分析、量化評(píng)價(jià)和建立在此基礎(chǔ)上的科學(xué)決策,逐步成為我們的重要工作手段。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升城管執(zhí)法水平。
一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),完善城管系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,促進(jìn)隊(duì)伍工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)工作水平均有大的提高。強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí),真正樹立見事管事,管理為民的服務(wù)意識(shí)。
二是抓管理,培養(yǎng)過(guò)硬的作風(fēng)。城管工作的性質(zhì)要求執(zhí)法隊(duì)員必須養(yǎng)成吃苦耐勞的頑強(qiáng)意志和無(wú)私奉獻(xiàn)精神,培養(yǎng)嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念和招之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的過(guò)硬作風(fēng)。積極推行準(zhǔn)軍事化管理,用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來(lái)鍛煉隊(duì)伍。養(yǎng)成整齊劃一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。今年是“城管執(zhí)法素質(zhì)強(qiáng)化年”,支隊(duì)要把軍訓(xùn)工作貫穿于全年執(zhí)法工作。
三是抓監(jiān)督,促進(jìn)工作方法的提高。建立和完善內(nèi)部督查考核機(jī)制,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用,同時(shí),加強(qiáng)外部監(jiān)督,聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,廣泛征求意見和建議,虛心聽取他們的意見和建議,使城市管理工作得到進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。
1、抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾的生活環(huán)境。重點(diǎn)是要加快城市道路和城區(qū)大型公用設(shè)施的建設(shè),特別是要做好關(guān)注民生的污水處理、垃圾處理項(xiàng)目的開工建設(shè)。通過(guò)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升城市品位,完善城市功能。市本級(jí)要盡快啟動(dòng)吉陽(yáng)路的新建,慶豐路、豐溪路等城市道路的改建工作,加快對(duì)城區(qū)橋梁的維修、改造,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。制定完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站布局,加快垃圾中轉(zhuǎn)站公廁建設(shè)。把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾的現(xiàn)實(shí)要求結(jié)合起來(lái),大力建設(shè)各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施改造,從根本上改善群眾環(huán)境衛(wèi)生狀況。今年市本級(jí)擬再建5座中轉(zhuǎn)站連體公廁,并在居民區(qū)設(shè)置相對(duì)固定的裝潢垃圾集散點(diǎn),解決裝潢垃圾處理難問(wèn)題。啟動(dòng)垃圾處理廠的使用,確保城區(qū)垃圾清運(yùn)到位。并加強(qiáng)源頭管理,市場(chǎng)運(yùn)作,依法查處,從根本上解決建筑垃圾和泥漿到處傾倒的問(wèn)題。
3、加大對(duì)全市供氣、供水管理力度,制定好供氣供水安全處置應(yīng)急預(yù)案,確保市民用水、氣的安全。啟動(dòng)20萬(wàn)噸水廠新建,積極拓展供水市場(chǎng),結(jié)合取消城區(qū)自備水源工作逐步消除供水盲區(qū)。要協(xié)同區(qū)政府做好里弄小巷化糞池堵塞,下水道不暢的摸底和疏通工作,按照主干道——次干道——里弄小巷的過(guò)程,逐步規(guī)范次干道和里弄小巷的停車占道秩序管理,給市民一個(gè)干凈衛(wèi)生、整治有序的生活環(huán)境。
六、推行六大機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理。
1、完善督查考核機(jī)制。進(jìn)一步修改完善局督查考核辦法,逐步建立高效、科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的督查考核機(jī)制,建立督查情況定期通報(bào)交流例會(huì)機(jī)制,從而更好發(fā)揮督查信息的綜合利用的作用,以便更好地掌握解決檢查中問(wèn)題,有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作深入開展。
2、完善公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。要對(duì)市政設(shè)施維修、清掃保潔作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)制定科學(xué)的監(jiān)管辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,營(yíng)造公平、公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)管護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。
3、完善對(duì)里弄小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部考核機(jī)制。加強(qiáng)與各級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),理順權(quán)責(zé)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),取得有關(guān)部門的工作支持。協(xié)商解決好里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差民生問(wèn)題,把里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、市容管理工作逐步納入考核范圍,并制定出臺(tái)詳細(xì)的考核評(píng)比方案,確保里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、市容有一個(gè)大的改變。
4、建立城管系統(tǒng)執(zhí)法審批聯(lián)合制。在事項(xiàng)審批過(guò)程中,要求系統(tǒng)所有審批事項(xiàng)都必須實(shí)行定期聯(lián)合審批。在執(zhí)法中則整合系統(tǒng)力量,采取聯(lián)合執(zhí)法,一方面避免多重執(zhí)法,另一方面避免因分散執(zhí)法造成執(zhí)法力量不足,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)的情況。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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