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規(guī)模以上單位
(一)年報
1.《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力》(B102-3表)將“水泥熟料”調整為“硅酸鹽水泥熟料”,其他產(chǎn)品調整產(chǎn)品代碼。
注意:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如不在該表的目錄中不填報此表。
2.《工業(yè)財務狀況》(B103表)取消“固定資產(chǎn)凈值”、“長期投資合計”、“長期債權投資合計”3個指標;增加“年初產(chǎn)成品存貨”、“年初在產(chǎn)品存貨”、“年末在產(chǎn)品存貨”、“可供出售金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”、“投資性房地產(chǎn)”、“應付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”、“土地和固定資產(chǎn)支出”、“土地購置支出”、“房屋和建筑物支出”、“機器設備支出”、“運輸工具支出”、“其他費用支出”、“固定資產(chǎn)折舊”14個指標;將“短期投資”調整為“交易性金融資產(chǎn)”,“營業(yè)費用”調整為“銷售費用”,“其他營業(yè)費用”調整為“其他銷售費用”,“長期負債合計”調整為“非流動負債合計”;將管理費用中“稅金及上交的各種專項費用”拆分為“稅金”和“上交的各種專項費用”2個指標。
注意:在平臺上錄入數(shù)據(jù)時30分鐘內必須暫存一次,以防數(shù)據(jù)丟失。
3.《信息化情況主要指標》(B606表)更名為《信息化情況》;增加“擁有電子商務交易網(wǎng)站數(shù)”,網(wǎng)站1“名稱”、“網(wǎng)址”、“電子商務交易金額”,網(wǎng)站2“名稱”、“網(wǎng)址”和“電子商務交易金額”7個指標。
(二)定報
1.《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售總值》(B202表)取消“是否本年或去年新建企業(yè)”、“正式投產(chǎn)時間”2個指標;將“企業(yè)用電量”調整為“工業(yè)生產(chǎn)電力消費”;“分行業(yè)小類工業(yè)總產(chǎn)值(當年價格)”根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)目錄填報。
注意:“分行業(yè)小類工業(yè)總產(chǎn)值(當年價格)”根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)目錄填報,同期數(shù)相應調整。
2.《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存、訂貨》(B202-1表)調整為《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存目錄》。
注意:同期數(shù)按去年實際數(shù)填報,不允許出現(xiàn)調整值。
3.《工業(yè)財務狀況》(B203表)取消“應付工資總額(貸方累計發(fā)生額)”、“職工福利費”、“社會保險費”、“住房公積金和住房補貼”4個指標;增加“土地和固定資產(chǎn)支出”、“應付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”、“年初存貨”3個指標;將“營業(yè)費用”調整為“銷售費用”。
注意:應付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)同期數(shù)不要漏報,未執(zhí)行2006年《企業(yè)會計準則》的企業(yè)根據(jù)指標解釋將相關數(shù)據(jù)歸納填報。
規(guī)模以下單位
(一)年報
1.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B111表)取消“企業(yè)分類標識”、“參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”、“參加基本醫(yī)療保險人數(shù)”、“工業(yè)總產(chǎn)值”、“營業(yè)收入”、“主營業(yè)務稅金及附加”、“稅金(管理費用中)”、“應交增值稅”、“利潤總額”、“工資及福利”、“社會保險費”、“住房公積金和住房補貼”、“應付賬款”、“煤消費量”、“焦炭消費量”、“汽油消費量”、“柴油消費量”、“液化石油氣消費量”、“天然氣消費量”19個指標。
2.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B111表)增加“年初產(chǎn)成品存貨”、“期末產(chǎn)成品存貨”、“負債合計”、“主營業(yè)務成本”、“投資收益”、“期末借款余額”、“銀行借款”、“民間借款”、“民間借款平均年利率”、“利息收入”、“應付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”11個指標。
3.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B111表)增加“三、企業(yè)問卷”部分6項選擇性問題。
4.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B111表)將“一、企業(yè)基本情況”下“企業(yè)創(chuàng)建年份”調整為“開業(yè)(成立)時間”。
5.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B111表)將“出貨值”調整為“出口產(chǎn)品銷售收入”,“電力消費量”調整為“工業(yè)生產(chǎn)電力消費”,“生產(chǎn)能力(設備)利用率”調整為“生產(chǎn)能力利用率”。
注意:有生產(chǎn)活動的企業(yè)“生產(chǎn)能力利用率”必須大于0。
6.《個體工業(yè)調查表》(B114表)取消“營業(yè)收入(上年同期)”、“工資及福利”、“煤消費量”、“焦炭消費量”、“汽油消費量”、“柴油消費量”、“液化石油氣消費量”、“天然氣消費量”8個指標;增加“應付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”指標;將“行業(yè)類別代碼”調整為“行業(yè)代碼”,“電力(千瓦時)”調整為“用電量(度)”。
7.《規(guī)模以下工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量》(B116表)調整產(chǎn)品目錄。
(二)定報
1.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B211表)取消“工業(yè)總產(chǎn)值”、“營業(yè)收入”、“主營業(yè)務稅金及附加”、“稅金(管理費用中)”、“應交增值稅”、“利潤總額”、“工資及福利”、“社會保險費”、“住房公積金和住房補貼”、“煤消費量”、“焦炭消費量”、“汽油消費量”、“柴油消費量”、“液化石油氣消費量”、“天然氣消費量”15個指標。
2.《工業(yè)企業(yè)樣本調查表》(B211表)增加“年初產(chǎn)成品存貨”、“應收賬款(凈額)”、“期末產(chǎn)成品存貨”、“主營業(yè)務成本”、“投資收益”、“期末借款余額”、“銀行借款”、“民間借款”、“民間借款平均年利率”、“利息收入”、“利息支出”、“銀行借款利息”、“民間借款利息”、“應付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”14個指標。
一、當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè),以商品購銷調存統(tǒng)計為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來,我們在調查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁;二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應運而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化;二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的,只是為了完成上報任務,工作越多企業(yè)負擔越重;三是認為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。
二、針對這些問題與認識,我們有必要明確,對企業(yè)來說統(tǒng)計工作的意義與作用
統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結合在一起,如情報信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進行定量定性分析,而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向對比,也可總結歷史預測未來。
由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對企業(yè)而言,將具有以下作用:
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。從動態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務盈虧等方面的情況;還可預測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結構。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模,等等。從結構上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、人員結構、技術結構和質量結構,等等。
既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面,對物質生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務服務投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務方面的產(chǎn)出成果進行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質量、維修質量、設施質量和服務質量。
既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的方方面面。本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關的情況,則范圍很廣、內容很多。概括起來,主要有以下幾個方面:一是國內外范圍內,與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關系的企業(yè)的情況;二是國內外范圍內,與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務的競爭對手的情況;三是國內外范圍內,本企業(yè)產(chǎn)品或服務的使用者、消費者的基本情況及信息反饋;四是國內外范圍內,本企業(yè)產(chǎn)品或服務已經(jīng)占領或將要開拓的市場的各種信息;五是國內外范圍內,對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計的作用如此重要,那么我們就應該考慮,怎樣進行改革,才能建立更為有用有效的統(tǒng)計制度所謂統(tǒng)計制度,我以為主要應包括兩個方面,一是管理體制及其運行方式的確立,二是統(tǒng)計內容及其計算方法的確定。
1、關于管理體制與運行方式
長期以來,企業(yè)主營業(yè)務統(tǒng)計大都由計劃部門負責。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè),統(tǒng)計信息運行方式都是從下至上的單向縱向運行,則統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組(柜臺)到車間(商品部)到計劃部門,計劃部門匯總后再呈企業(yè)領導,并對外報出。而在一些勞務型企業(yè),如賓館飯店社會旅館等,主營業(yè)務即接待人數(shù)的統(tǒng)計則由客房部或業(yè)務部負責。不論何種類型的企業(yè),其非主營業(yè)務的統(tǒng)計如附營業(yè)務統(tǒng)計、人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等,都分別由不同的部門負責,并分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端:一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應市場競爭的多側面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息,以及怎樣搜集這些信息;二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析,使信息的利用僅停留在初級層次;三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表,當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是,即使在目前體制下,仍有一些企業(yè)領導重視統(tǒng)計工作,賦予主營業(yè)務統(tǒng)計部門負責設計本企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼,這樣的企業(yè)并不是很多。針對這些問題,我認為改革應從以下方面入手。
第一,設立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責
筆者認為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應設立綜合統(tǒng)計機構。如果企業(yè)從精簡機構提高效率的目的出發(fā),不設獨立的統(tǒng)計機構,那么也應在其他機構中設立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計崗位應具有以下職能:
設計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合,提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應由綜合統(tǒng)計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎上,該部門一方面應完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務,另一方面應負責向本企業(yè)領導和各有關部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析,如分析生產(chǎn)進度情況;二是利用多方面信息進行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同,但其結果應以分析研究報告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應具有較高素質,不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應熟知本企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設立總統(tǒng)計師崗位,以領導綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任
在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行
這種信息運行方式應該包括三個層次:一是各種基礎信息由各基層單位(如班組、柜臺)向各職能部門運行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領導、各職能部門及基層單位多向運行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
2、關于統(tǒng)計內容及其計算方法
由于計算方法可以寫成若干部實用手冊,且方法是由內容所決定的,所以本文在此僅就內容做一扼要概括,方法問題暫且從略。在內容上,主要可從兩個方面入手。
第一,是國家統(tǒng)計報表制度已有的內容。目前,國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內容包括企業(yè)基本情況,企業(yè)主營業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營情況,財務情況,人員及工資情況,能源及原材料消耗情況,科技開況及附營業(yè)務情況。這套指標體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況,企業(yè)統(tǒng)計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用,能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的,因而比較簡單,企業(yè)還應從各自的實際情況出發(fā),在不同的部分增加相應的內容。
現(xiàn)將《大連市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們,并就有關問題通知如下,請認真貫徹執(zhí)行。
一、進一步擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險企業(yè)的同時,盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險的部分外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體勞動者納入覆蓋范圍。
二、加強基本養(yǎng)老保險費的收繳工作。要采取必要措施,及時追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費,提高養(yǎng)老保險費收繳率,保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老保險費要由差額繳撥逐步改為全額繳撥,具體辦法,市政府另行制定。
三、加強對基金收支的管理和監(jiān)督。基本養(yǎng)老保險費要實行收支兩條線管理,??顚S?,嚴禁擠占、挪用和揮霍浪費?;鸸?jié)余額,除留足兩個月的支付外,全部購買國家債券和存入財政專戶,嚴禁投入其他金融或經(jīng)營性事業(yè)。勞動、財政、審計等部門要依法加強監(jiān)督管理,確?;鸬恼J罩Ш驮鲋怠?/p>
四、提高社會保險管理服務的社會化水平。要逐步將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放,積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉向社會,減輕企業(yè)的社會事務負擔,到本世紀末基本養(yǎng)老金要全部實行社會化發(fā)放,退休人員全部實行社會化管理和服務。
大連市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法
全文
根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)和省政府《關于印發(fā)〈遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》(遼政發(fā)〔1997〕41號),為統(tǒng)一我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,制定本辦法。
一、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度的目標和原則
(一)目標:到本世紀末,要基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求,適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
(二)原則:企業(yè)職工養(yǎng)老保險方式要堅持社會互濟與自我保障相結合,公平與效率相結合,行政管理與基金管理分開;保障水平要與我市社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應。
二、基本養(yǎng)老保險的范圍和對象
本辦法適用于我市行政區(qū)域內的企業(yè)和與之形成勞動關系的勞動者(以下簡稱職工),以及城鎮(zhèn)內的個體工商戶及雇員、從事有固定收入經(jīng)營活動的自由職業(yè)者(以下簡稱個體勞動者)。
本辦法所稱企業(yè),包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐連辦事機構。
三、基本養(yǎng)老保險基金的來源
(一)企業(yè)、職工、個體勞動者繳納的基本養(yǎng)老保險費;
(二)從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補繳的基本養(yǎng)老保險費;
(三)按規(guī)定收取的滯納金;
(四)基本養(yǎng)老保險基金的增值收入;
(五)基本養(yǎng)老保險基金的存款利息;
(六)財政補貼;
(七)其他收入。
四、基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和比例
(一)繳費基數(shù)
1.職工以本人上個月工資總額(按國家統(tǒng)計口徑計算)為個人繳費基數(shù)。職工工資總額低于上年度月社會平均工資60%的,按60%作為繳費基數(shù);超過上年度月社會平均工資300%的,按300%作為繳費基數(shù)。無法確定工資總額的(含個體勞動者),在上年度月社會平均工資60%-300%之內,自行確定繳費基數(shù)。
2.企業(yè)以上個月全部職工個人繳費基數(shù)之和作為企業(yè)的繳費基數(shù)。
(二)繳費比例
1.企業(yè)的繳費比例,為企業(yè)繳費基數(shù)的19%;職工個人的繳費比例,從1997年9月起調整為本人繳費工資的4%,1999年1月起為本人繳費工資的5%,以后每2年提高1個百分點,最終達到本人繳費工資的8%。在工資增長較快的年份,個人繳費的比例提高速度也適當加快。
2.個體勞動者的繳費比例,為繳費基數(shù)的18%。
五、基本養(yǎng)老保險個人帳戶
(一)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按國家技術監(jiān)督局的社會保障號碼,為參加養(yǎng)老保險的職工和個體勞動者(以下簡稱參保人員)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶),記錄應記入的養(yǎng)老保險費,并依此作為計發(fā)個人帳戶養(yǎng)老金的依據(jù)。
(二)個人帳戶記入的項目
1.從1997年9月起,職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費和企業(yè)繳納的部分養(yǎng)老保險費,兩項合計為職工個人繳費基數(shù)的11%記入個人帳戶;個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費的11%記入個人帳戶。
1997年8月31日之前已參保人員,按原規(guī)定記入個人帳戶的實際儲存額和利息,與1997年9月1日以后的個人帳戶儲存額合并計算。
2.按規(guī)定記入的利息。
(三)個人帳戶支付項目
1.退休人員按月領取的基本養(yǎng)老金(含退休后調整提高的部分);
2.退休人員死亡時的喪葬補助費;
3.退休人員死亡后,其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟費;
4.退休人員1998年1月1日后死亡,其供養(yǎng)直系親屬按月領取的救濟費;
5.法律、法規(guī)規(guī)定應從個人帳戶中支付的其他項目。
參保人員退休后的上述各項待遇,先在個人帳戶儲存額中支付;個人帳戶儲存額不足支付時,從統(tǒng)籌基金中支付,直至失去領取條件時止。
(四)個人帳戶管理
1.個人帳戶的記帳利息,由市勞動行政部門根據(jù)銀行居民定期存款利息,并參考全市上一年度職工社會平均工資增長率確定。
2.養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構對記入的個人帳戶儲存額本息按年進行結算,并為參保人員出具《個人帳戶儲存額對帳單》。
3.參保人員退休后,個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)記息。
4.參保人員個人帳戶儲存額在退休之前不得支取,另有規(guī)定的除外。
5.參保人員跨統(tǒng)籌范圍變動工作單位的,在轉移基本養(yǎng)老保險關系時,其個人帳戶中1998年1月1日以后的個人帳戶本息和1997年底前個人繳費部分本息隨同轉移,不得從轉移額中扣除管理費。年中調轉的職工,對當年的記帳額,只轉本金,由調入地區(qū)對職工調轉當年記帳額一并計息。參保人員到未實行個人帳戶制度的單位工作的,其個人帳戶仍由原養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責管理。
6.參保人員退休前死亡(含因工死亡)的,其個人帳戶儲存額中個人繳費部分的本息,一次性支付給指定的法定繼承人或受益人。
7.參保人員退休后死亡的,其個人帳戶儲存額按個人帳戶支付項目支出后的剩余部分,以個人繳費本息在個人帳戶中的同比例數(shù)額,一次性支付給指定的法定繼承人或受益人。
8.參保人員去境外定居的,根據(jù)本人申請,可將個人帳戶儲存額中個人繳費部分的本息,一次性支付給本人,并終止養(yǎng)老保險關系。
9.1996年12月底前參加工作,繳費年限(含視同繳費年限)不滿10年,1997年1月1日以后參加工作,繳費不滿15年的,雖達到退休年齡或未達到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動能力的,不享受基本養(yǎng)老金待遇,將個人帳戶儲存額一次性支付給本人,終止養(yǎng)老保險關系。
六、享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件
(一)達到規(guī)定的退休年齡;
(二)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費;
(三)1997年1月以后參加工作,個人繳費年限累計滿15年以上;1996年12月底以前參加工作,個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿10年以上。
同時符合上述條件的參保人員,退休時經(jīng)勞動行政部門批準發(fā)給退休證,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按月支付基本養(yǎng)老金。
七、基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法
(一)參保人員退休,其基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按大政辦發(fā)〔1997〕99號文件執(zhí)行;
(二)離休人員的待遇,仍按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行;
(三)退休人員基本養(yǎng)老金的最低標準,為當?shù)卦诼毬毠ぷ畹凸べY標準的90%。參保人員退休時基本養(yǎng)老金低于最低基本養(yǎng)老金標準時,可享受最低標準(國家、省、市另有規(guī)定的除外);
(四)退休人員的基本養(yǎng)老金標準,由市政府根據(jù)國家規(guī)定適時調整,市勞動行政部門公布。
八、若干問題的處理意見
(一)參保人員在失業(yè)期間達到退休條件的,可向當?shù)貏趧有姓块T申請辦理退休,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按月支付基本養(yǎng)老金。
(二)新參加工作(含復員、轉業(yè)、退伍軍人)的職工,以報到并領取工資的當月開始按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。當月無法確定繳費基數(shù)的,可在第二個月同時繳納兩個月的基本養(yǎng)老保險費。
(三)新組建的企業(yè),應從企業(yè)職工發(fā)工資當月開始按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。當月無法確定繳費基數(shù)的,可在第二個月同時繳納兩個月的基本養(yǎng)老保險費。
(四)個體勞動者參加投保的個人繳費年限應同其在企業(yè)參加投保的個人繳費年限(含視同繳費年限)累計計算。
(五)企業(yè)為職工繳納的補充養(yǎng)老保險費,所需費用的20%由稅前列支,具體辦法按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
關鍵詞:統(tǒng)計工作制度 方法 管理
統(tǒng)計是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。統(tǒng)計工作通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律,是一種具有綜合性和廣泛性特點的方法。
一、健全統(tǒng)計工作制度的意義與作用
統(tǒng)計工作從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面,也涉及宏觀與微觀的各個領域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進行定量定性分析,而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向對比,也可總結歷史預測未來。它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。也可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售財務盈虧等方面的情況。還可預測未來趨勢。既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結構和規(guī)模。即可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、人員結構、技術結構和質量結構等等,也可以反映企業(yè)的速度。即可以反映企業(yè)的效益與效率,也可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質量特性。
由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善一套既合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對企業(yè)而言,將具有以下作用:
一是既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況,產(chǎn)品質量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務盈虧等方面的情況;還可預測未來趨勢。
二是既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)結構。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模等等。從結構上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、人員結構、技術結構和質量結構等等。
三是既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率,在速度方面,對物質生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務服務投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以從人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)的勞務方面的產(chǎn)出成果進行比較。
四是既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質量特性。在數(shù)量方面包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質量、維修質量、設施質量的服務質量。
二、企業(yè)統(tǒng)計工作存在問題
改革開放以來,我國統(tǒng)計人員大膽探索,辛勤實踐,在指標體系、調查方法、統(tǒng)計標準、技術手段、數(shù)據(jù)報送與處理方式等方面進行改革,較好地滿足了社會各界對統(tǒng)計信息的需求,推動了統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。但近年來,企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。 一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁。二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質認識不清,認為統(tǒng)計是反映計劃完成情況、為計劃而服務的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化,認為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義,同時還認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。針對這些問題與認識,必須建立健全統(tǒng)計工作制度。
三、健全統(tǒng)計工作制度,促進企業(yè)管理
為實現(xiàn)企業(yè)各部門之間有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度不打折扣,在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。必須建立健全統(tǒng)計工作制度。
第一,設立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責
企業(yè)應設立綜合統(tǒng)計機構或設立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計崗位應具有以下職能:設計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合,提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責任。收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應由綜合統(tǒng)計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎上,該部門一方面應完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務,另一方面應負責向本企業(yè)領導和各有關部門提供其所需的統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析,如分析生產(chǎn)進度情況;二是利用多方面信息進行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同,但其結果應以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應具有較高素質,不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應熟知本企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設立總統(tǒng)計師崗位,以領導綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任
在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行
這種信息運行方式應該包括三個層次:一是各種基礎信息由各基層單位向各職能部門運行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領導、各職能部門及基層單位多向運行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
四、結束語
企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,把企業(yè)資產(chǎn)、負債、成本、費用等財務指標,以及人員、工資、技改投資等指標與產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售、盈虧等指標進行對比分析,既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內的動態(tài),從而為企業(yè)的發(fā)展與決策提供全面、準確的參考依據(jù),促進企業(yè)管理與決策水平的提高。
證監(jiān)會為了加強對監(jiān)管系統(tǒng)會計專業(yè)的支持力度,進一步統(tǒng)一上市公司會計的監(jiān)管標準,提高監(jiān)管質量,于近期公布了關于《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則監(jiān)管問題解答》(2009年第1期)的意見通知。它的,為眾多上市公司解決了新會計準則執(zhí)行中的疑難問題。為使廣大財務人員更好地理解并執(zhí)行通知的內容,本刊特聘請資深實務專家對其中的內容進行解讀。
[問題1]根據(jù)《企業(yè)會計準則講解》(2008)的要求,在編制2008年年報時,煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊外計提的維簡費,應比照安全生產(chǎn)費用的原則處理,即在所有者權益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨列報,具體如何進行會計處理?
[證監(jiān)會解答]第一,維簡費會計處理方法的變化,視為會計政策變更,按照《企業(yè)會計準則第28號――會計政策、會計估計變更和差錯更正》所規(guī)定的原則進行追溯調整;第二,采用新的核算方法后,按規(guī)定標準計提維簡費時,不再計入成本或費用;第三,采用新的核算方法后,按照規(guī)定范圍使用維簡費形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》的要求計提折舊;第四,編制2008年年報時,根據(jù)取得的相關信息,能夠對因維簡費會計政策變更所涉及的固定資產(chǎn)進行追溯調整時,應進行追溯調整。
[要點解讀]《企業(yè)會計準則講解》(2008)在第五章固定資產(chǎn)追加了如下內容:企業(yè)依照國家有關規(guī)定提取的安全費用以及具有類似性質的各項費用,應當在所有者權益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨反映。在以后期間采用實報實銷的形式,形成費用時,直接計入當期損益,形成資產(chǎn)時,按照折舊標準逐年提取,計入成本科目。
1 企業(yè)按規(guī)定標準提取安全費用、維簡費時:
借:利潤分配――提取專項儲備
貸:盈余公積――專項儲備
2 企業(yè)按規(guī)定范圍使用安全費用、維簡費購建安全防護設備、設施等形成固定資產(chǎn)時:
借:固定資產(chǎn)(在建工程)
貸:銀行存款
同時作以下分錄,但沖減金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限: 借:盈余公積――專項儲備
貸:利潤分配――提取專項儲備
企業(yè)應當按規(guī)定計提折舊,計入有關成本費用:
借:制造費用等
貸:累計折舊
3 企業(yè)按規(guī)定范圍使用安全費用、維簡費支付安全生產(chǎn)檢查和評價支出、安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用性支出時:
借:管理費用
貸:銀行存款等
同時作以下分錄,但沖減金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限:
借:盈余公積――專項儲備
貸:利潤分配――提取專項儲備
企業(yè)未按上述規(guī)定進行會計處理的,應當進行追溯調整。調整時將按安全費用、維簡費計提時計入長期應付款科目的賬面余額調整為零,同時增加權益,負債的減少額為權益的增加額,涉及固定資產(chǎn)的也要作相應的追溯調整。
[問題2]同一控制下企業(yè)合并中作為對價發(fā)行的普通股股數(shù),在計算基本每股收益時,是否需要根據(jù)具體發(fā)行日期加權后計人各列報期間普通股的加權平均數(shù)?
[證監(jiān)會解答]在計算基本每股收益時,作為同一控制下企業(yè)合并的合并方,公司應將作為對價而發(fā)行的全部新股數(shù)計人合并當年和對比年度的發(fā)行在外的普通股加權平均數(shù)(即權重為1);在存在稀釋性潛在普通股的條件下,公司應采用同樣原則計算稀釋每股收益。
[要點解讀]在新會計準則下,每股收益指標的計算方法發(fā)生了重大變化,定期報告中將不再出現(xiàn)原來為投資者所熟悉的按全面攤薄法計算的每股收益,取而代之的是基本每股收益。相對于全面攤薄每股收益,基本每股收益進一步考慮了股份變動的時間因素及其對全年凈利潤的貢獻程度。
1 對于同一控制下的企業(yè)合并,參與合并的企業(yè)在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制。從最終控制方角度看,視同合并后形成的以合并財務報表為基礎的報告主體在以前期間就一直存在,合并后以合并財務報表為基礎的報告主體的留存收益包括參與合并各方在合并前實現(xiàn)凈利潤的累積金額。因此,與分子凈利潤口徑相一致,同一控制下企業(yè)合并中作為對價發(fā)行的普通股,也應當視同列報最早期間期初就已發(fā)行在外,計人各列報期間普通股的加權平均數(shù)(即權重為1)。
[例1]甲公司和乙公司分別為A公司控制下的兩家全資子公司。2008年7月1日,甲公司自母公司A公司處取得乙公司100%的股權,合并后B公司仍維持獨立法人資格繼續(xù)經(jīng)營。為進行該項企業(yè)合并,甲公司向乙公司的股東定向增發(fā)4000萬股本公司普通股。甲公司2007年度凈利潤為3000萬元,乙公司2007年度凈利潤為500萬元;甲公司2008年度合并凈利潤為5000萬元,其中包括被合并方乙公司在合并前實現(xiàn)的凈利潤450萬元。合并前甲公司發(fā)行在外的普通股為20000萬股,假定除企業(yè)合并過程中定向增發(fā)股票外股數(shù)未發(fā)生其他變動,甲公司和乙公司采用的會計政策相同,兩家公司在合并前未發(fā)生任何交易,合并前甲公司旗下沒有子公司。甲公司合并利潤表中基本每股收益的計算如下:
該項合并中參與合并的企業(yè)在合并前及合并后均為A公司最終控制,為同一控制下的企業(yè)合并。
2008年度基本每股收益=5000/(20000+4000)=0.21(元)
2007年度基本每股收益=(3000+500)/(20000+4000)=0.15(元)
2 同一控制下稀釋性潛在股的的計算,
同一控制下企業(yè)合并中作為對價發(fā)行的認股權證和股票期權等的行權價格低于當期普通股平均市場價格時,應當考慮其稀釋性,計算稀釋每股收益時,增加的普通股股數(shù)=擬行權時轉換的普通股股數(shù)一行權價格×擬行權時轉換的普通股股數(shù)/當期普通股平均市場價格。計算稀釋的每股收益時應當加到普通股股數(shù)中。
[例2]甲公司2007年度歸屬于普通股股東的凈利潤為32000萬元(不包括子公司乙公司利潤或乙公司支付的股利),發(fā)行在外普通股加權平均數(shù)為20000萬股,持有乙公司60%的普通股股權。乙公司2007年度歸屬于普通股股東的凈利潤為18000萬元,發(fā)行在外普通股加權平均數(shù)為6000萬股,該普通股當年平均市場價格為8元。年初,乙公司對外發(fā)行500萬份可用于購買其普通股的認股權證,行權價格為4元,甲公司持有其中10萬份認股權證,當年無認股權證被行權。假設除股利外,母子公司之間沒有其他需抵銷的內部交易;甲公司取得對乙公司投資時,乙公司各項可辨認資產(chǎn)等的公允價值與其賬面價值一致。2007年度每股收益計算如下:
(1)子公司每股收益:
認股權證行權時發(fā)行的普通股包括兩部分:按當期平均市場價格發(fā)行的普通股,不具有稀釋性,計算稀釋的每股收益時不必考慮;為取得對價而發(fā)行的普通股,具有稀釋性,計算稀釋的每股收益時應當加到普通股股數(shù)中。
①基本每股收益
=18000/6000=3(元)
②調整增加的普通股股數(shù)
=500―500×4÷8=250(萬股)
稀釋每股收益
=18000/(6000+250)=2.88(元)
(2)合并每股收益:
①歸屬于母公司普通股股東的母公司凈利潤=32000(萬元)
包括在合并基本每股收益計算中的子公司凈利潤部分=18000×60%=10800(萬元)
基本每股收益=(32000+10800)/20000=2.14((元)
②子公司凈利潤中歸屬于普通股且由母公司享有的部分=2.88×6000×60%=10368(萬元)
子公司凈利潤中歸屬于認股權證且由母公司享有的部分=2.88×250×10/500=14×4(萬元)
稀釋每股收益=(32000+10368+14.4)/20000=2.12(元)
[問題3]執(zhí)行新會計準則后,對于轉讓超額虧損子公司的經(jīng)濟業(yè)務,在合并報表中應如何進行會計處理?
[證監(jiān)會解答]公司對超額虧損子公司在2006年12月31日前根據(jù)有關規(guī)定未確認的投資損失,公司在新會計準則實施后轉讓上述超額虧損子公司時,轉讓價款與上述未確認投資損失的差額應調整未分配利潤,不能在合并利潤表中確認為當期投資收益;對于新會計準則實施后已在利潤表內確認的子公司超額虧損,在轉讓該子公司時可以將轉讓價款與已確認超額虧損的差額作為投資收益計入當期合并利潤表。
[要點解讀]在原企業(yè)會計制度下對長期股權投資采用權益法核算時,投資企業(yè)確認的被投資企業(yè)虧損額,一般以長期股權投資減記至零為限;其未確認的被投資單位的虧損分擔額,在編制合并會計報表時可以在合并會計報表的“未分配利潤”項目上增設“未確認的投資損失”項目;同時,在利潤表的“少數(shù)股東損益”項目下反映,這兩個項目反映母公司未確認子公司的投資虧損額。
執(zhí)行新會計準則后,子公司“超額虧損”要在報表內確認。《企業(yè)會計準則解釋第1號》規(guī)定:執(zhí)行新會計準則后,母公司對于納入合并范圍子公司的未確認投資損失,在合并資產(chǎn)負債表中應當沖減未分配利潤,不再單獨作為未確認的投資損失項目列報。
企業(yè)在編制執(zhí)行新準則后的首份報表時,對于比較合并財務報表中的“未確認的投資損失”項目金額,應當按照企業(yè)會計準則的列報要求進行調整,相應沖減合并資產(chǎn)負債表中的“未分配利潤”項目和合并利潤表中的“凈利潤”及“歸屬于母公司所有者的凈利潤”項目。
執(zhí)行企業(yè)會計準則后,對于2007年以前產(chǎn)生的未在利潤表內確認的超額虧損,執(zhí)行新會計準則后按照有關規(guī)定調整2006年末未分配利潤的,計算股權轉讓收益時應直接增加未分配利潤,不應在合并利潤表中作為轉讓收益;2007年1月1日以后產(chǎn)生的、已在合并利潤表中確認的超額虧損,公司在轉讓上述超額虧損子公司時,可以確認相應的轉讓收益。
[問題4]上市公司是否可以采用《關于證券投資基金執(zhí)行估值業(yè)務及份額凈值計價有關事項的通知》(證監(jiān)會計字[2007]21號)所規(guī)定的估值方法對可供出售金融資產(chǎn)的期末公允價值進行計量?
[證監(jiān)會解答]上市公司可以采用包括《關于證券投資基金執(zhí)行《企業(yè)會計準則,估值業(yè)務及份額凈值計價有關事項的通知》(證監(jiān)會計字[2007]21號]所規(guī)定的估值方法在內的、合理的估值方法對可供出售金融資產(chǎn)的期末公允價值進行計量,同時應在財務報表附注中對其采用的估值方法和估值過程進行詳細披露。根據(jù)一貫性原則,公司應在以后的會計期間內采用相同的估值方法對同類可供出售金融資產(chǎn)進行估值。
[要點解讀]公司對可供出售金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)的期末公允價值確定的基本原則:(一)對存在活躍市場的投資品種,如估值日有市價的,采用市價確定公允價值。估值日無市價,但最近交易日后經(jīng)濟環(huán)境未發(fā)生重大變化的,采用最近交易市價確定公允價值。估值日無市價,且最近交易日后經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化的,參考類似投資品種的現(xiàn)行市價及重大變化因素,調整最近交易市價,確定公允價值。有充足證據(jù)表明最近交易市價不能真實反映公允價值的,對最近交易的市價進行調整,確定公允價值。
(二)對不存在活躍市場的投資品種,采用市場參與者普遍認同,且被以往市場實際交易價格驗證具有可靠性的估值技術確定公允價值。運用估值技術得出的結果,應反映估值日在公平條件下進行正常商業(yè)交易所采用的交易價格。采用估值技術確定公允價值時,盡可能使用市場參與者在定價時考慮的所有市場參數(shù),并通過定期校驗,確保估值技術的有效性。
(三)有充足理由表明按以上估值原則仍不能客觀反映相關投資品種的公允價值的,公司應根據(jù)具體情況與監(jiān)管部門或中介機構進行商定,按最能恰當反映公允價值的價格估值。
[問題5]對于非同一控制下企業(yè)合并,根據(jù)《企業(yè)會計準則》,如果合并成本小于被購買方可辨認凈資產(chǎn)的公允價值,將差額(即負商譽)確認收益時,應關注哪些事項?
[證監(jiān)會解答]對于非同一控制下企業(yè)合并,應按照《企業(yè)會計準則第20號――企業(yè)合并》的要求,首先確定購買日,然后再確定合并成本和收購方在購買日享有的被購買方可辨認凈資產(chǎn)公允價值的份額。
在出現(xiàn)負商譽的情況下,應對合并成本及取得的被購買方的各項可辨認資產(chǎn)、負債(包括或有負債)的公允價值進行復核;經(jīng)復核后合并成本仍小于合并中取得的被購買方可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的,其差額應當計人當期損益,同時應當充分披露相關交易的背景情況。
[要點解讀]非同一控制下企業(yè)合并,收購企業(yè)收購被購企業(yè)支付的價款中可以分成兩大部分,即享有的被購企業(yè)凈資產(chǎn)(所有者權益)份額的公允價值、以及支付價款超過或低于該公允價值而形成的正商譽或者負商譽。正數(shù)商譽不攤銷但應作減值測試,負商譽在收購時計人當期損益即“營業(yè)外收入”。
[例3]A公司以1000萬元取得B公司30%的股權,取得投資時被投資單位可辨認凈資產(chǎn)的公允價值為3500萬元。會汁處理:
借:長期股權投資――B公司(成本)
1050(3500x30%)
貸:銀行存款
1000
營業(yè)外收入
50
(注:負商譽50萬元計人當期損益中)
[例4]接例3,假設被投資單位可
辨認凈資產(chǎn)的公允價值為3000萬元。會計處理:
借:長期股權投資――B公司(成本)
1000
貸:銀行存款
1000
(注:正商譽100(1000-3000×30%)萬元包含在長期股權投資初始成本中)
為防止可辨認凈資產(chǎn)公允價值過高而產(chǎn)生的負商譽對利潤表的影響,對合并成本及取得的被購買方的各項可辨認資產(chǎn)、負債(包括或有負債)的公允價值的復核和披露,至關重要。
[問題6]上市公司股票期權激勵計劃往往包括多期期權,各期期權的等待期跨越多個會計期間,如何在資產(chǎn)負債表日確認某一會計期間的期權費用?
[證監(jiān)會解答]公司應根據(jù)期權激勵計劃條款設定的條件,采用恰當?shù)墓乐导夹g,分別計算各期期權的單位公允價值。在各個資產(chǎn)負債表日,根據(jù)最新取得的可行權人數(shù)變動、業(yè)績指標完成情況等后續(xù)信息,修正預計可行權的股票期權數(shù)量,并以此為依據(jù)確認各期應分攤的費用。對于跨越多個會計期間的期權費用,一般可以按照該期期權在某會計期間內等待期長度占整個等待期長度的比例進行分攤。
[要點解讀]對于權益結算的涉及職工的股份支付,應當按照授予日權益工具的公允價值計人成本費用和資本公積(其他資本公積),不確認其后續(xù)公允價值變動;對于現(xiàn)金結算的涉及職工的股份支付,應當按照每個資產(chǎn)負債表日權益工具的公允價值重新計量,確定成本費用和應付職工薪酬。
對于授予的存在活躍市場的期權等權益工具,應當按照活躍市場中的報價確定其公允價值。對于授予的不存在活躍市場的期權等權益工具,應當采用期權定價模型等確定其公允價值。
在等待期內每個資產(chǎn)負債表日,企業(yè)應當根據(jù)最新取得的可行權職工人數(shù)變動等后續(xù)信息做出最佳估計,修正預計可行權的權益工具數(shù)量。在可行權日,最終預計可行權權益工具的數(shù)量應當與實際可行權工具的數(shù)量一致。
[例5]2008年1月1日,實達公司對其200名中層以上管理人員每人授予100份現(xiàn)金股票增值權,這些人員從2008年1月1日起必須在該公司連續(xù)服務3年,即可自2010年12月31日起根據(jù)股價的增長幅度獲得現(xiàn)金,該增值權應在2012年12月31日之前行使完畢。實達公司估計,該增值權在負債結算之前的每一資產(chǎn)負債表日以及結算日的公允價值和可行權后的每份增值權現(xiàn)金支出額如表1。
第一年有20名管理人員離開,公司估計三年中還將有15名管理人員離開;第二年又有10名管理人員離開公司,公司估計還將有10名管理人員離開;第三年又有15名管理人員離開。第三年末,假定有70人行使股票增值權取得了現(xiàn)金。2011年12月31日(第四年末),有50人行使了股票增值權。2012年12月31日(第五年末),剩余35人全部行使了股票增值權。
1 費用和資本公積計算過程見表2。
2 會計及稅務處理:
(1)2008年1月1日:授予日不做處理。
(2)2008年12月31日:
借:管理費用 55000
貸:應付職工薪酬――股份支付
55000
納稅調整:計提的工資薪金并非實際發(fā)生額,不得稅前扣除,納稅調增55000元。
(3)2009年12月31日:
借:管理費用 73000
貸:應付職工薪酬――股份支付
73000
納稅調整:計提的工資薪金并非實際發(fā)生額,不得稅前扣除,納稅調增73000元。
(4)2010年12月31日:
借:管理費用 59500
貸:應付職工薪酬――股份支付
59500
借:應付職工薪酬――股份支付
77000
貸:銀行存款 77000
納稅調整:本期計提工資薪金59500元不得在稅前扣除,納稅調增59500元,但實際發(fā)放的工資薪金77000元,可以在稅前扣除,納稅調減77000元。以上兩項相抵綜合納稅調減為17500元。
(5)2011年12月31日;
借:公允價值變動損益12000
貸:應付職工薪酬――股份支付
12000
借:應付職工薪酬――股份支付
70000
貸:銀行存款 70000
納稅調整:公允價值變動損益12000元不得在稅前扣除,納稅調增12000元,但實際發(fā)放的工資薪金70000可在稅前扣除,納稅調減70000元。以上兩項相抵綜合納稅調減為58000元。
(6)2012年12月31日;
借:公允價值變動損益7000
貸:應付職工薪酬――股份支付
7000
借:應付職工薪酬――股份支付
59500
貸:銀行存款
59500
納稅調整:公允價值變動損益7000元不得在稅前扣除,納稅調增7000元,但實際發(fā)放的工資薪金59500元可在稅前扣除,納稅調減59500元。以上兩項相抵綜合納稅調減為52500元。
[問題7]上市公司大股東將其持有的其他公司的股份按照合同約定價格(低于市價)轉讓給上市公司的高級管理人員,上市公司如何進行會計處理?
[證監(jiān)會解答]該項行為的實質是股權激勵,應該按照股份支付的相關要求進行會計處理。根據(jù)《企業(yè)會計準則第11號――股份支付》及應用指南,對于權益結算的涉及職工的股份支付,應當按照授予日權益工具的公允價值記入成本費用和資本公積,不確認其后續(xù)公允價值變動。
[要點解讀]對于以上會計疑難,結合案例進行分析:
[例6]金鵬公司股東大會批準了一項股份轉讓協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定:2008年1月1日,公司的40名銷售人員必須為公司服務3年,才能在期滿時,將金鵬公司持有的華達公司的股份以每股5元的價格每人受讓100股。公司股票在股份授予日以期權定價模型估計授予的此項期權公允價值為估計為15元,公司的股票面值為1元。
第一年,1名銷售人員離開了公司,公司預計3年中銷售人員的離開的比例將達到10%,即實際行權人數(shù)估計為40×(1―10%)=36(人)
2008年12月31日1當期應當確認的銷售人員費用為36×100×15×1/3=18000(元)
借:銷售費用 18000
貸:資本公積――其他資本公積
18000
納稅調整:會計上權益結算股份在資產(chǎn)負債表日將應付職工薪酬作為一項成本費用處理,但并未實際發(fā)生,稅法上不允許扣除。年終申報所得稅時,應納稅調增18000元。
按照《企業(yè)會計準則第18號――所得稅》的規(guī)定,以上財稅差異屬于可抵扣暫時性差異,假設企業(yè)所得稅稅率按25%,所得稅會計處理:
借:遞延所得稅資產(chǎn)一權益結算的股份支付4500(18000x25%)
貸:所得稅費用4500
第二年,銷售人員中有2名離開了公司,公司估計銷售人員將達到15%,即實際行權人數(shù)估計為40×(1-15%)=34(人);
3 2009年12月31日:
借:銷售費用
16000(34×100×15×2/3-18000)
貸:資本公積――其他資本公積
16000
納稅調整:年終申報所得稅時,納稅調增16000元。所得稅會計處理:
借:遞延所得稅資產(chǎn)――權益結算的股份支付4000(16000×25%)
貸:所得稅費用4000
第三年,又有1名銷售人員離開,實際行權人數(shù)為36(40-1-2-1)人。
4 2010年12月31日:
借:銷售費用
20000(36×100×l5-34000)
貸:資本公積――其他資本公積
20000
納稅調整:年終申報所得稅時,納稅調增20000元。所得稅會計處理:
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,是深化社會保險制度改革,適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求的重要舉措,關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局,意義重大。各級政府要高度重視,加強領導,精心組織實施。勞動部門要加強工作指導和監(jiān)督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,體改、經(jīng)貿、財政等有關部門要積極配合,確保統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的順利實施。
河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見
根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號,以下簡稱《決定》)現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見:
一、全省從1998年7月1日起統(tǒng)一按職工本人繳費工資的11%建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,個人繳費全部記入,其余部分從企業(yè)繳費中劃入。職工退休后基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。統(tǒng)一制度之前各市地已為職工建立的個人帳戶儲存額與統(tǒng)一制度后的職工個人帳戶儲存額合并計算。
二、盡快建立適應多種所有制經(jīng)濟發(fā)展需要的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度,并進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要抓緊落實國家提出的擴大養(yǎng)老保險覆蓋面計劃,重點加快三資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險制度的步伐。
三、1998年底,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險要實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,建立基金調劑機制。同時,原經(jīng)國務院批準的11個行業(yè)組織統(tǒng)籌的企業(yè),直接納入省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌的具體實施方案,由省勞動廳根據(jù)國家勞動和社會保障部的部署和要求與有關部門協(xié)商提出,報省政府批準后組織實施。
四、統(tǒng)一職工個人和企業(yè)繳費比例
從1998年7月1日起,全省企業(yè)職工個人繳費比例統(tǒng)一調整為4%,以后一般每兩年提高一個百分點,直至8%。隨著個人繳費比例的提高要適當降低企業(yè)繳費比例。
企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例(以下簡稱費率),一般不得超過企業(yè)職工工資總額的20%(包括劃入個人帳戶部分)。市地企業(yè)費率已超過工資總額20%的,需制訂降低費率的具體方案,并附測算資料報送省人民政府批準,報國家勞動和社會保障部、財政部備案;目前企業(yè)費率未超過20%,但今后調整費率時需超過20%的,亦應照此程序審批。
各地要隨著統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的建立,努力實現(xiàn)統(tǒng)籌工作的規(guī)范化,應盡快改按企業(yè)全部職工繳費工資之和一個基數(shù)繳費。此項工作最遲要在1999年6月底以前完成。
五、基本養(yǎng)老保險費由地方稅務部門代為征繳。具體征繳管理辦法由省勞動廳、財政廳商省地方稅務局確定。
六、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
(一)1995年1月1日以后參加工作,個人繳費年限滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準為本省上年度職工平均工資的20%。個別經(jīng)濟發(fā)展水平和工資水平較高的市地,由省勞動行政部門批準,可以當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY作為計算基礎養(yǎng)老金的基數(shù)。個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.個人繳費年限累計不滿15年的,退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇,其個人帳戶儲存額一次支付給本人并終止基本養(yǎng)老保險關系。
(二)1994年12月31日之前參加工作、1998年7月1日以后退休且個人繳費年限和視同繳費年限累計滿10年的職工,按照新老制度平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則,在基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上再設立過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費工資乘以本人視同繳費年限的1.4%計算。近幾年內退休的人員,按上述辦法計算后仍低于老辦法的,可另加調節(jié)金予以解決。設立過渡性養(yǎng)老金和調節(jié)金的具體辦法由省勞動廳制定下發(fā)。
個人繳費年限和視同繳費年限累計不滿10年的,按其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的全部儲存額加上基礎養(yǎng)老金一次性支付給本人。有視同繳費年限的,再按視同繳費年限每滿1年發(fā)給相當于2個月的本省上年度職工平均工資額,同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
(三)1998年7月1日以前退休人員,仍按《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動廳河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案的通知》(豫政辦〔1995〕74號)規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。
離退休人員的養(yǎng)老金正常調整辦法仍按國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
七、破產(chǎn)企業(yè)職工中距法定正常退休年齡不足5年的人員提前退休,僅限國務院確定的優(yōu)化資本結構試點城市的國有企業(yè)。各地均不得自行開口子,將不符合退休條件的人員提前推向社會,加重社會保險基金的負擔。各級勞動部門要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,認真把關,從嚴審批,除國家明文規(guī)定的以外,嚴禁提前退休。
八、切實加強養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督?;攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,并進入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,專項儲存,專款專用,嚴禁擠占挪用和用于平衡財政預算?;鸾Y余額除預留2個月支付費用外,要全部用于購買國家債券和存入專戶。基本養(yǎng)老保險基金專戶要接受財政、審計等部門的行政監(jiān)督和社會保險基金監(jiān)督機構的社會監(jiān)督,確?;鸢踩?/p>
九、各地要加大養(yǎng)老保險費的收繳力度,努力提高收繳率。要進一步擴大養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍,增強基金保障能力。凡在河南省境內的各類企業(yè)及其職工,都必須依照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定:“必須依法參加社會保險,繳納社會保險費”。各級政府要采取措施,加大執(zhí)法力度,強化征繳手段和措施,以確保養(yǎng)老保險基金征繳到位。
社會保險機構要按時足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金,不得拖欠。從1999年1月起,各地一律取消差額繳撥養(yǎng)老保險金的作法,實行全額征繳、全額撥付,并盡快實行養(yǎng)老金社會發(fā)放,以保障企業(yè)離退休人員的生活。
十、各地要下大力氣抓好基礎管理工作,完善職工個人繳費記錄和個人帳戶管理工作,建立健全計算機管理系統(tǒng),特別要注意搞好窗口建設和窗口文明服務,主動為企業(yè)和職工提供查詢服務。
十一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定全部用于職工基本養(yǎng)老保險,不再從中提取管理費。
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構人員經(jīng)費和業(yè)務工作經(jīng)費,由財政部門在預算中安排。具體辦法由省財政廳、勞動廳研究制定。
【關鍵詞】統(tǒng)計;能力;建設;創(chuàng)新
工業(yè)統(tǒng)計在實踐中創(chuàng)新,是對工業(yè)統(tǒng)計活動的整體或者部分進行變革,也是對工業(yè)統(tǒng)計工作的不斷拓展和提升。工業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新的關鍵是要解放思想,通過對統(tǒng)計工作進行不斷總結,在工業(yè)統(tǒng)計活動中不斷探究、實事求是、堅持不懈,才能使工業(yè)統(tǒng)計工作者業(yè)務能力得到進一步提高。工業(yè)統(tǒng)計不論是“硬件”設施的改善,還是方法制度的變革,都對統(tǒng)計人員的素質和依法行政能力,提出了更高的要求。正是基于這種變化,工業(yè)統(tǒng)計工作,需要進行多方面的創(chuàng)新,才能適應社會發(fā)展的需求,從而更好的為工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟提供真實、可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也為各級政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。
1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力創(chuàng)新
工業(yè)統(tǒng)計“一支筆、一個計算器、一張報表”的手工匯總時代,工作效率低,誤差大,隨著社會的發(fā)展需求,已遠不能適應工業(yè)社會的發(fā)展的需求,必須改變。而計算機技術在統(tǒng)計工作中的應用,可以有效提高統(tǒng)計效率,最大限度減少再生誤差。其強大的數(shù)據(jù)庫功能和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡傳輸手段為工業(yè)統(tǒng)計由逐級匯總到越級匯總,提供了便利條件?;ヂ?lián)網(wǎng)直報和即將開展的“企業(yè)一套表”制度的建立都得利于計算機技術在統(tǒng)計工作中的應用??梢哉f,統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力的提高和創(chuàng)新,與計算機技術的普及息息相關,而對計算機技術的靈活應用,是工業(yè)統(tǒng)計能力不斷提高的一個技術創(chuàng)新。
隨著計算機技術在統(tǒng)計工作中的應用,其特有的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡功能,使得各級統(tǒng)計部門都可以掌握到各名錄企業(yè)數(shù)據(jù)。這在“手工匯總,電話報表”時代是難以想象的。強大的網(wǎng)絡功能大大提高了數(shù)據(jù)傳輸速度和準確性。聯(lián)網(wǎng)直報和“企業(yè)一套表”制度的實施和推廣突破了層級報送的弊端,使各級統(tǒng)計部門和直報企業(yè)在同一平臺上見面。計算機技術提高了統(tǒng)計信息化能力,開創(chuàng)了統(tǒng)計資源共享的可能。
2.統(tǒng)計制度創(chuàng)新
在1998年以前,工業(yè)統(tǒng)計調查實行的是全面統(tǒng)計。在隸屬關系上,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面上報報表,村及村以下工業(yè)數(shù)據(jù)僅在匯總數(shù)據(jù)表中體現(xiàn)。隨著民營經(jīng)濟村級工業(yè)異軍突起,原有統(tǒng)計制度弊端逐步顯現(xiàn)。一方面,規(guī)模較小的鄉(xiāng)辦企業(yè)統(tǒng)計機制不健全,完成統(tǒng)計報表時,有一定的困難;另一方面,一些大的村辦和民營企業(yè)游離于制度之外,其生產(chǎn)活動沒有納入國家統(tǒng)計調查。只有在統(tǒng)計制度大膽創(chuàng)新,實行規(guī)模以上工業(yè)全面統(tǒng)計和規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查相結合的調查方式,才能有效整合現(xiàn)有統(tǒng)計資源,提高工業(yè)統(tǒng)計調查能力。因此,結合工業(yè)發(fā)展的實際情況,進一步完善統(tǒng)計制度,從而保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、真實是很有必要的。
3.統(tǒng)計人員素質創(chuàng)新
新制度的建立,計算機技術的應用,對統(tǒng)計人員的素質提出了新的要求。工業(yè)統(tǒng)計人員應適應歷史的變革,要解放思想,不能因循守舊。要堅持政治理論學習、業(yè)務學習與工作實踐并重,不斷加強統(tǒng)計業(yè)務能力提高,只有業(yè)務能力提高了,才能創(chuàng)造性地開展工作,從而保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作有效地開展。
4.統(tǒng)計執(zhí)法工作能力創(chuàng)新
在新報表制度實行初期,部分鄉(xiāng)辦企業(yè)和民營企業(yè)難以適應這種變化,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。對工業(yè)統(tǒng)計工作造成一定的影響。針對這種情況,統(tǒng)計工作創(chuàng)新性的提出“一要數(shù)量,二要質量”的執(zhí)法新思路。首先解決報表回收難問題,針對拒報和屢次遲報工業(yè)數(shù)據(jù)的企業(yè),專業(yè)統(tǒng)計人員配合行政執(zhí)法檢查,加大查處力度。對能夠正常、按時申報的企業(yè)進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。通過經(jīng)常性執(zhí)法檢查使報表回收率達100%,并進一步提高數(shù)據(jù)質量。創(chuàng)造性開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,提高了統(tǒng)計執(zhí)法工作能力和工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,也進一步提升了統(tǒng)計部門形象。
5.統(tǒng)計分析能力創(chuàng)新
近幾年,縣域經(jīng)濟得到了長足發(fā)展,是改革開放以來發(fā)展最快時期。工業(yè)經(jīng)濟總量年均增幅在二成以上。經(jīng)濟越發(fā)展,統(tǒng)計越重要。隨著統(tǒng)計工作對經(jīng)濟工作的指導作用不斷深化,不但要求工業(yè)統(tǒng)計能夠描述經(jīng)濟社會工業(yè)現(xiàn)狀,更要解釋經(jīng)濟現(xiàn)象形成的原因,還要應對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的新問題,并有針對性分析問題。一方面,政府和社會都要求統(tǒng)計部門給出客觀合理的有說服力的回答。另一方面,工業(yè)統(tǒng)計工作者掌握的知識不夠多,掌握的信息量太少,工業(yè)專業(yè)統(tǒng)計工作者分析問題和解決問題時常常力不從心,提高分析問題和解決問題能力顯得尤為迫切。不少統(tǒng)計分析報告,大都是數(shù)字文字化,側重理論研究,缺少科學分析。所以,工業(yè)統(tǒng)計人員必須解放思想,提高駕馭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力,提升分析經(jīng)濟形勢的深度和廣度。對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售中的一些具體問題進行分析,提出改進建議。延伸統(tǒng)計分析鏈條,拓寬統(tǒng)計分析領域,從而才能進一步創(chuàng)造性地開展工業(yè)統(tǒng)計工作。
6.統(tǒng)計服務能力創(chuàng)新
統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計月報是統(tǒng)計成果的載體,是統(tǒng)計工作向社會服務的窗口。除此之外,工業(yè)統(tǒng)計服務也必需經(jīng)受住政府部門和社會公眾的咨詢的質疑。如何提升工業(yè)統(tǒng)計服務能力,就要開創(chuàng)新的服務領域和服務模式,統(tǒng)計部門要與其他部門合作,不僅要會“獨唱”,還要參與“合唱”。要善于組織協(xié)調、善于交際聯(lián)絡;要能請進來,也要能走出去;要調動各方面積極性,妥善處理各種關系,形成統(tǒng)計的合力。而統(tǒng)計部門與民營企業(yè)管理部門合作開展的民營企業(yè)統(tǒng)計調查,可以說是統(tǒng)計工作服務工業(yè)企業(yè)的一個典范。通過與經(jīng)濟和信息化部門合作開展的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享,工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告互通有無等工作,對綜合統(tǒng)計與涉工部門統(tǒng)計的合作也是統(tǒng)計服務工作的創(chuàng)新。
總之,創(chuàng)新與實踐貫穿于工業(yè)統(tǒng)計活動全過程。只有通過對工業(yè)統(tǒng)計工作不斷的在實踐中進行創(chuàng)新,才能適應現(xiàn)代社會工業(yè)的發(fā)展需求,從而更好地服務于國民經(jīng)濟的發(fā)展。 [科]
【參考文獻】
我縣工業(yè)統(tǒng)計工作,在州統(tǒng)計局工業(yè)科的直接領導下,在本局領導的關心和支持下,上半年較好地完成上級主管部門和局領導交給的各項工作任務,并取得了較好的成績,我們主要做了如下幾個方面的工作:
一、上半年工業(yè)統(tǒng)計工作回顧
(一)、狠抓基礎工作,規(guī)范規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作
報表數(shù)據(jù)來源于基層,我縣規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計單位較多,而且面廣,企業(yè)基礎統(tǒng)計工作薄弱,統(tǒng)計報表難以收集。今年在局領導高度重視下,我們狠抓了規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計基礎工作。一是采取了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室統(tǒng)一收集、審核、匯總上報的辦法,并把規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作納入《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作考核評比辦法》中,保證了規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表上報的及時性和準確性。二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室建立各工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計臺帳,內容要有工業(yè)企業(yè)基本情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到企業(yè)、統(tǒng)計臺帳、上報報表三者數(shù)據(jù)統(tǒng)一。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行了工業(yè)統(tǒng)計基本知識培訓,為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作起到了很好的作用。
(二)、加強部門聯(lián)系,相互協(xié)調工作,是搞好工業(yè)統(tǒng)計工作的重要保證
多年來,我局一直與各部門保持很好的關系,特別是工業(yè)統(tǒng)計與商務局的關系更為密切,經(jīng)常保持聯(lián)系,共同到企業(yè)調查和開展統(tǒng)計工作。今年四月我們會同商務局對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行了摸底和了解,并指導企業(yè)統(tǒng)計員如何填好統(tǒng)計報表和上報統(tǒng)計報表的基本要求。我們與部門之間基本做到了任務共擔、資料共享、情況互通這樣的格局,是搞好工業(yè)統(tǒng)計工作的重要保證。
(三)、對規(guī)模以下重點工業(yè)企業(yè)實行監(jiān)控,試行工業(yè)統(tǒng)計報表預報制
對規(guī)模以下重點工業(yè)企業(yè)實行監(jiān)控,試行工業(yè)統(tǒng)計報表預報制。一是可以及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營情況,二是可以為上規(guī)模工業(yè)企業(yè)打下牢固的統(tǒng)計基礎。今年初,我們會同商務局確定了10家規(guī)模以下重點工業(yè)企業(yè),先后對它們布置了統(tǒng)計報表任務,視同規(guī)模以上企業(yè)每月上報工業(yè)統(tǒng)計報表,試行工業(yè)統(tǒng)計報表預報制,及時了解這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,若達到規(guī)模以上工業(yè)的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍。
(四)、認真開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查工作
根據(jù)州統(tǒng)計局《關于加強全州規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查工作的通知》的文件精神,在局領導高度重視下,我們認真開展了規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查工作。其主要做法:一是由一名分管領導具體負責此項工作;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦落實專人負責這項工作;三是對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦實行獎懲制度,并撥出專項資金用于抽樣調查工作。
(五)、整理統(tǒng)計年鑒,建立統(tǒng)計臺賬
整理了2005年工業(yè)、商業(yè)統(tǒng)計年鑒,建立了統(tǒng)計臺賬。
二、當前工業(yè)統(tǒng)計工作存在的困難和問題
一是工作量與人員之間存在矛盾。目前工業(yè)統(tǒng)計工作任務重、人員少,難以應付大量的統(tǒng)計報表任務和各項調查任務。
二是市場經(jīng)濟與調查對象配合度之間的矛盾。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟成份日趨復雜,統(tǒng)計調查對象的配合程度降低,使得我們在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制方面面臨極大挑戰(zhàn),比如,個體工業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)尤為突出;三是統(tǒng)計制度方法與社會需求之間的矛盾?,F(xiàn)行統(tǒng)計指標體系不夠健全,不能完全滿足社會各界的需要,統(tǒng)計調查方法還不夠靈敏、科學,調查結果時間相對滯后。
三、下步工作打算
一是繼續(xù)狠抓工業(yè)統(tǒng)計基礎工作,完善工業(yè)統(tǒng)計考評制度和工業(yè)統(tǒng)計企業(yè)臺帳。
一、統(tǒng)一認識,切實加強工業(yè)統(tǒng)計力量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視工業(yè)統(tǒng)計工作,根據(jù)統(tǒng)計工作需要加強統(tǒng)計工作人員、經(jīng)費和機構的落實。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均應明確統(tǒng)計工作的分管領導,組織轄區(qū)內的統(tǒng)計工作。要落實統(tǒng)計工作責任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導對轄區(qū)內統(tǒng)計工作負總責,分管領導負責組織、協(xié)調轄區(qū)內統(tǒng)計工作。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)統(tǒng)計機構,在經(jīng)濟發(fā)展辦公室建立統(tǒng)計工作小組。要確保統(tǒng)計工作所需經(jīng)費。
工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強工業(yè)統(tǒng)計人員,要將政治素質好,統(tǒng)計業(yè)務能力強、工作作風扎實的年輕同志充實選調到統(tǒng)計崗位上。根據(jù)當前工業(yè)功能區(qū)統(tǒng)計工作任務重、數(shù)據(jù)搞準難度大的實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應加強統(tǒng)計工作力量,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均須配備三名以上的工業(yè)(投資、能源)統(tǒng)計人員。具體按下列標準選配工業(yè)統(tǒng)計人員:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在50家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配一名工業(yè)統(tǒng)計人員,規(guī)模工業(yè)企業(yè)在50家及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備二名工業(yè)統(tǒng)計人員。工業(yè)統(tǒng)計人員專門從事工業(yè)統(tǒng)計工作,不兼做其他統(tǒng)計工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在配齊規(guī)定的工業(yè)統(tǒng)計人員外,配備一名固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和一名能源統(tǒng)計(勞動工資統(tǒng)計、科技統(tǒng)計、服務業(yè)統(tǒng)計)。統(tǒng)計人員應以統(tǒng)計工作為主,兼做其他工作。
工業(yè)企業(yè)要明確統(tǒng)計負責人,負責組織、協(xié)調本企業(yè)各部門的統(tǒng)計工作;根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計任務需要,合理安排統(tǒng)計人員,確保企業(yè)統(tǒng)計工作及時、準確地完成,并依法提供政府統(tǒng)計部門所需要的企業(yè)各種統(tǒng)計信息。
要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的規(guī)定,從事統(tǒng)計工作均應先培訓后上崗。不得安排無統(tǒng)計從業(yè)資格證的人員從事統(tǒng)計工作。
二、加強工業(yè)統(tǒng)計基礎建設,夯實工業(yè)統(tǒng)計工作的基礎
統(tǒng)計基礎工作是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的基礎,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強統(tǒng)計基礎建設,做到依法統(tǒng)計、數(shù)出有據(jù)。加強統(tǒng)計基礎資料的搜集、整理和保管工作。加強統(tǒng)計臺帳設置工作,根據(jù)統(tǒng)計工作任務的性質科學合理地設置統(tǒng)計臺帳。規(guī)范統(tǒng)計檔案的管理,統(tǒng)計工作所產(chǎn)生的資料應及時整理歸檔,并由專人保管。統(tǒng)計人員崗位變動的,要及時做好統(tǒng)計資料的移交。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強對轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務的指導和服務工作。要將統(tǒng)計業(yè)務指導和服務作為工業(yè)經(jīng)濟服務活動的重要內容來抓。每年定期舉辦統(tǒng)計人員業(yè)務培訓班,指導企業(yè)統(tǒng)計人員根據(jù)統(tǒng)計工作要求,有重點地做好統(tǒng)計工作。要經(jīng)常到企業(yè)指導統(tǒng)計工作,對企業(yè)統(tǒng)計出現(xiàn)的差錯,要及時予以指導糾正。
工業(yè)企業(yè)要建立健全統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)計臺帳要真實、準確地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的信息,不得弄虛作假。要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要,定期搜集各項原始憑證(包括人、財、物和產(chǎn)、供、銷等方面憑證),并做好原始記錄的加工整理。企業(yè)上報統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)都應當從建立的各項原始記錄中得到驗證。要保存好統(tǒng)計原始記錄,建立健全企業(yè)統(tǒng)計檔案制度,確定專人保管企業(yè)統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計人員發(fā)生崗位變動,企業(yè)有責任做好統(tǒng)計資料的移交。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)企業(yè)均應配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計用計算機,并及時更新。
三、加強統(tǒng)計報表管理,提高統(tǒng)計報表報送質量
嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度。按照統(tǒng)計制度規(guī)定的要求,準確、及時、全面地報送統(tǒng)計報表,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
加強統(tǒng)計報表的管理。要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理,嚴禁數(shù)出多門。統(tǒng)計報表的上報要經(jīng)統(tǒng)計負責人審核確認后方可上報。
工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表報出前應經(jīng)統(tǒng)計負責人審核,確認無誤后方可報出。企業(yè)統(tǒng)計報表報出即產(chǎn)生法律效力,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不得擅自修改企業(yè)統(tǒng)計報表,發(fā)現(xiàn)差錯的要嚴格按統(tǒng)計數(shù)據(jù)修改辦法進行修正。
縣統(tǒng)計部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立統(tǒng)計報表報送考核制度,對統(tǒng)計報表準確性、及時性進行考核,考核結果作為年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)企業(yè)評比的重要內容。
四、加強《統(tǒng)計法》宣傳,強化統(tǒng)計行政執(zhí)法
要加強對工業(yè)企業(yè)的《統(tǒng)計法》宣傳工作??h統(tǒng)計局要根據(jù)"五五"統(tǒng)計普法的要求認真組織《統(tǒng)計法》的普法工作?!督y(tǒng)計法》的普法重點是各單位的負責人和統(tǒng)計從業(yè)人員,各單位負責人和廣大統(tǒng)計人員要認真學習《統(tǒng)計法》,模范執(zhí)行《統(tǒng)計法》,認真履行《統(tǒng)計法》所規(guī)定的職責,按《統(tǒng)計法》的要求做好企業(yè)的統(tǒng)計工作,準確如實地提供統(tǒng)計資料,實事求是、不出假數(shù)。
強化統(tǒng)計行政執(zhí)法工作??h統(tǒng)計局每年要安排一定比例的工業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)計稽查,督促企業(yè)完善和規(guī)范統(tǒng)計工作。要有重點地對工業(yè)企業(yè)進行稽查,對耗能與產(chǎn)出嚴重不匹配的企業(yè)要加強監(jiān)管。
五、實行部門統(tǒng)計信息資源的共享