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盡管產(chǎn)生準(zhǔn)則最早的美國,自20世紀(jì)30年代中后期就開始了其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的歷程,但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定真正受到界及各界廣泛而積極的關(guān)注和參與則是20世紀(jì)60年代才開始的(zeff,1978)。而且,國外已經(jīng)有實(shí)證研究和規(guī)范研究成果證實(shí)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所具有的后果和制定過程的化色彩(注:Zeff在《“經(jīng)濟(jì)后果”學(xué)說的興起》(Zeff,1978)一文中曾對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果作了系統(tǒng)的和深入的;Darvid Mosso在《FASB觀點(diǎn)》(Darvid mosso,1978)中對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的政治化作了闡述。)。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種社會(huì)游戲規(guī)則,也是一種公共物品。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是相關(guān)各方利益沖突條件下的一種公共選擇過程,最終上升為一種政治化的程序也是很的事情。而任何社會(huì)游戲規(guī)則都具有調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的功能,因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生信息使用者決策、影響利益相關(guān)者之間經(jīng)濟(jì)利益分配的“經(jīng)濟(jì)后果”也是一種客觀必然。所以,只要存在利益相關(guān)者利益上的差別,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的政治化傾向和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所具有的經(jīng)濟(jì)后果就必然存在。實(shí)際上,從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生之日起,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的政治化傾向和經(jīng)濟(jì)后果就客觀地存在著,只是由于初期程度較輕,或受人們認(rèn)識(shí)水平的限制而暫時(shí)未能被“發(fā)現(xiàn)”和“解釋”。
我國自1992年開始第一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——《基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,至今已經(jīng)了一個(gè)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和不可能一蹴而就,為了防止出現(xiàn)制度空當(dāng),我國在和實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),還不斷地制定、修改會(huì)計(jì)制度(注:廣義的會(huì)計(jì)制度應(yīng)該包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但這里的會(huì)計(jì)制度僅指由我國財(cái)政部統(tǒng)一的以“制度”稱謂的會(huì)計(jì)制度。),進(jìn)而形成了國際上少有的“準(zhǔn)則”和“制度”并行的會(huì)計(jì)規(guī)則結(jié)構(gòu)。近年來,已有專家圍繞我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)和制定程序進(jìn)行了多方位的研究??偟恼f來,我國關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和程序的研究還主要限于規(guī)范性研究。
本文以利益相關(guān)者所答問卷的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ),嘗試通過實(shí)證的和邏輯的對(duì)以下問題做出初步回答:(1)在我國,利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定關(guān)注的程度究竟如何?(2)他們對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和制定程序的認(rèn)同程度怎樣?(3)他們所期望的狀態(tài)是什么?在對(duì)這些問題做出回答的基礎(chǔ)上,提出完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和程序的政策建議。
二、研究設(shè)計(jì)與研究方法
我們認(rèn)為,由于存在著利益上的差別,不同利益主體對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和程序所持的態(tài)度會(huì)有所不同,參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程的積極性也會(huì)有所差別?;诖?,我們選擇了要求利益相關(guān)者“代言人”進(jìn)行無記名填答問卷的方法取得實(shí)證資料。調(diào)查問卷的涉及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和制定程序。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的利益相關(guān)者應(yīng)包括企業(yè)、國家、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者、職工、供應(yīng)商、客戶等。但考慮到所詢問的問題專業(yè)性較強(qiáng),對(duì)問題的準(zhǔn)確把握需要有相當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)知識(shí)背景,我們選取了六類調(diào)查對(duì)象。所選取的調(diào)查對(duì)象,既有較高的代表性,又較為熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)知識(shí),能夠較好地理解和把握問卷所提問題的含義。調(diào)查問卷所有問題均采用封閉式,同時(shí)為了提高研究結(jié)果的可靠性和可比性,本次調(diào)查問卷全部采用郵寄的方式發(fā)放和回收,發(fā)放問卷的時(shí)間是2002年12月中旬,問卷回收截止時(shí)間為2003年2月上旬。此次共發(fā)放問卷600份,回收問卷165份,其中有效問卷158份,有效問卷回收率為26.33%,在典型回收率20%~40%之間?;厥盏膯柧砀采w大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。關(guān)于此次問卷的調(diào)查對(duì)象、選樣方法及回收情況見表1.
為簡化表達(dá),本文以后各統(tǒng)計(jì)分析表中的各類調(diào)查對(duì)象均以括號(hào)內(nèi)的縮寫表示。
在為27份有效問卷作答的高校專業(yè)會(huì)計(jì)教師中,現(xiàn)在持有股票的16人,占59.26%;過去買過股票但現(xiàn)在未持有股票7人,占25.93%;從未買過股票的只有4人,占14.81%,他們大致可以代表個(gè)人投資者和潛在的投資者。
三、調(diào)查結(jié)果及分析
(一)關(guān)于對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的認(rèn)同程度及價(jià)值取向
1.關(guān)于對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的認(rèn)同程度。由于最早制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的美國,其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由SEC授權(quán)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定的(注:盡管美國1973年產(chǎn)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB),是一個(gè)歸屬于由9個(gè)職業(yè)團(tuán)體的代表組成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)(FAF)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),而不再屬于某一個(gè)職業(yè)團(tuán)體,但本質(zhì)上仍然具有民間職業(yè)團(tuán)體性質(zhì)。)。受其影響,在我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)選擇問題上也出現(xiàn)了不同的看法。有人認(rèn)為,盡管當(dāng)前由財(cái)政部負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定是可以接受的,但我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作最終也應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)(曲曉輝,1999)。我們的調(diào)查結(jié)果顯示,人們已經(jīng)比較熟悉我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu),而且對(duì)其也有了較高的認(rèn)同程度。在我們回收的158份有效問卷中,有150人(占94.94%)知道我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由財(cái)政部制定的,只有8人(占5.06%)尚不知道我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體制定機(jī)構(gòu)是誰。
關(guān)于被調(diào)查者對(duì)財(cái)政部作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的支持情況表明,總體上看,大多數(shù)(59.49%)的被調(diào)查者認(rèn)為財(cái)政部作為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)是合適的。從分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,認(rèn)為“合適”的比率最高的是政府會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人,其后是CPA和上市公司CFO;認(rèn)為“合適”比率最低的控股股東CFO和高校會(huì)計(jì)教師也都達(dá)到1/3以上。這說明,財(cái)政部作為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)已經(jīng)得到利益相關(guān)者較高程度的認(rèn)同。
表2給出了對(duì)這一問題持肯定意見的被調(diào)查者的理由。從總體上看,支持率最高的選項(xiàng)是“政府部門制定具有更高的權(quán)威性,可確保有效地實(shí)施”;其次是選項(xiàng)B“我國會(huì)計(jì)職業(yè)界還無法擔(dān)當(dāng)起制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重任”。從分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,除信貸部門負(fù)責(zé)人對(duì)選項(xiàng)B的支持率低于80%外,其他類別的被調(diào)查者對(duì)這一選項(xiàng)的支持率均超過90%;各類別的被調(diào)查者對(duì)選項(xiàng)C的支持率也大都在50%以上。2.關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向表明。總體上有81.64%的被調(diào)查者認(rèn)為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)應(yīng)該“以政府為主”。支持“以政府為主,政府有關(guān)部門與民間機(jī)構(gòu)共同制定”的占43.67%,支持“以政府為主,社會(huì)各界廣泛參與”占37.97%。贊成脫離政府主導(dǎo)、“由民間機(jī)構(gòu)制定”或“由民間機(jī)構(gòu)與企業(yè)界人士共同制定”的二者合計(jì)不足20%。這說明,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定與實(shí)施經(jīng)過十年的實(shí)踐,利益相關(guān)者的心目中已經(jīng)有了一個(gè)關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的理想輪廓,而這一輪廓是建立在對(duì)我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)認(rèn)同之上的理性選擇。分類來看,政府會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人在“以政府為主,政府有關(guān)部門與民間機(jī)構(gòu)共同制定”和“以政府為主,社會(huì)各界廣泛參與”兩個(gè)選項(xiàng)中,有64.87%的人選擇了后者,說明政府會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人贊成更高程度的政府主導(dǎo);而其他類型的被調(diào)查者則有43%以上的人選擇了前者,說明除政府會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人以外,其他被調(diào)查者多希望在政府的主導(dǎo)下,提高民間機(jī)構(gòu)參與準(zhǔn)則制定的程度。
(二)關(guān)于對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定主要程序的認(rèn)同程度及價(jià)值取向
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序一直是人們普遍關(guān)注的問題,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的基本程序包括:計(jì)劃、起草、征求意見(注:除對(duì)具體準(zhǔn)則的內(nèi)容向社會(huì)征求意見外,2001年財(cái)政部會(huì)計(jì)司還就2001年度具體準(zhǔn)則實(shí)施次序征詢意見(見財(cái)會(huì)便函字[2001]14號(hào))。)。其中征求意見的對(duì)象除專設(shè)的咨詢機(jī)構(gòu)“財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”外,還包括準(zhǔn)則咨詢專家、省級(jí)財(cái)政部門、國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門,并要求通過省級(jí)財(cái)政部門、國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門向所在地區(qū)和部門征求意見。我們注意到,近年來,為了向社會(huì)各界廣泛征求意見,財(cái)政部除通過下發(fā)便函征求意見外,還通過《財(cái)經(jīng)報(bào)》及中國證監(jiān)會(huì)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院等網(wǎng)站征求意見稿。
1.關(guān)于被調(diào)查者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿的了解程度。這可以從一個(gè)側(cè)面反映利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的關(guān)切程度和參與熱情。我們向被調(diào)查者提出的問題包括:是否了解征求意見程序,是否熟悉征求意見稿的內(nèi)容。
從被調(diào)查者是否知道會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出(表明),有91.77%的被調(diào)查者知道在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式公布之前先征求意見稿。從分類統(tǒng)計(jì)看,CPA全部知道,政府會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人有97.30%的人知道;知道比率最低是信貸部門負(fù)責(zé)人。知道比率的高低,在一定程度上反映了被調(diào)查者的經(jīng)濟(jì)利益或職業(yè)性質(zhì)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)程度。
對(duì)“征求意見稿”內(nèi)容的了解程度是意見反饋的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示表明,總體上看,“很熟悉”和“不曾知道”的被調(diào)查者都很少,分別只有4.43%和9.49%;大多數(shù)屬于“比較熟悉”或“略知一二”。從分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,CPA對(duì)征求意見稿的了解程度最高,其次是政府會(huì)計(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人,再次是高校會(huì)計(jì)教師。這可能與他們所從事工作的性質(zhì)有直接關(guān)系。值得注意的是,上市公司和控股股東CFO中竟然沒有人“很熟悉”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿。
2.關(guān)于被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的評(píng)價(jià)及期望。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與實(shí)施已經(jīng)有十年的,社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的主要程序和方法究竟如何評(píng)價(jià),是一個(gè)亟待驗(yàn)證的問題。由于我們推測(cè)許多被調(diào)查者可能對(duì)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序還缺乏一個(gè)全面的了解,所以,我們只選擇了“征求意見稿”這個(gè)程序要求被調(diào)查者做出評(píng)價(jià)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看(表明),90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為這一程序“合理”或“還可以”,但真正認(rèn)為“合理”的比率還不算高,只有38.61%。
在準(zhǔn)則正式之前征求誰的意見以及如何征求意見,是使準(zhǔn)則具有廣泛代表性和高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。表3給出了關(guān)于“哪些是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定所必須經(jīng)過的程序”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果??梢郧宄乜闯?,表中所列的5個(gè)選項(xiàng)除了“由會(huì)計(jì)人員廣泛參與”外,都得到了50%以上的支持率。尤其值得關(guān)注的是,“舉行聽證會(huì)”這一程序得到較高支持率。這說明,利益相關(guān)者對(duì)這種公開化、規(guī)范化程度更高的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序已經(jīng)有了較大的“需求”。
各方廣泛參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,是在更大程度上提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公正性的基礎(chǔ)。從表4可以看出,被調(diào)查者大都較為贊成社會(huì)各方能夠參與到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中來。特別值得一提的是,利益相關(guān)者對(duì)學(xué)術(shù)界代表和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體參與準(zhǔn)則制定投了更多的贊成票,尤其是對(duì)學(xué)術(shù)界代表的支持率達(dá)到了91.14%。這說明,我國會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界在準(zhǔn)則和實(shí)際制定中所發(fā)揮的作用已經(jīng)得到了利益相關(guān)者的認(rèn)可和信任。
3.關(guān)于利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程的參與熱情。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中利益相關(guān)者參與熱情的高低,可以從一個(gè)側(cè)面反映“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序化”的程度。關(guān)于被調(diào)查者是否提交過會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改意見的調(diào)查顯示(表5所示),有20.25%的被調(diào)查者提交過修改意見。可見,利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的參與熱情并不算高。分類來看,差異較大,政府會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人最高。之所以如此,可能是因?yàn)槲覈鴷?huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿是以財(cái)政部便函的形式下發(fā)至省級(jí)財(cái)政廳(局)的,這樣,省級(jí)地方會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人可能會(huì)從完成上級(jí)任務(wù)的觀點(diǎn)來做這件事情。CPA參與準(zhǔn)則制定的積極性也較高,提交意見的比率達(dá)到了30.43%。這可能與他們職業(yè)的性質(zhì)有關(guān),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是他們執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循的標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的是他們減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所必需的。我們注意到,上市公司的CFO、控股股東CFO、信貸部門負(fù)責(zé)人以及代表中小投資者的高校會(huì)計(jì)教師參與準(zhǔn)則制定的熱情并不高,都在10%以下。尤其是被調(diào)查的上市公司CFO竟無一人提交過修改意見。
另外,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修改意見被采納的情況,在提交過修改意見的32位被調(diào)查者中,只有8位(占25.00%)回答自己的意見被采納過;有6位(占18.75%)回答自己的意見沒被采納過;有18位(占56.25%)回答自己的意見采納與否“不清楚”。
對(duì)于利益相關(guān)者參與熱情不高的原因,從表5可以看出,沒有提交意見的被調(diào)查者中只有不到5%的人是真的沒有意見,而絕大多數(shù)被調(diào)查者并不是沒有意見,而是由于種種原因而未能發(fā)表意見。
我們認(rèn)為,造成這種狀況的原因可能是:(1)上市公司普遍存在著“搭便車”心理,自己不想為準(zhǔn)則的制定付出代價(jià);(2)從現(xiàn)階段我國整個(gè)的社會(huì)環(huán)境看,民主參與的意識(shí)還較為淡??;(3)轉(zhuǎn)軌過程中較為普遍的“上有政策、下有對(duì)策”的博弈策略,表現(xiàn)為企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇上的機(jī)會(huì)主義傾向。對(duì)各利益主體中的單一個(gè)體而言,這一策略可能比親自游說制定人員來影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定更為和有效益。
四、研究發(fā)現(xiàn)、政策建議及研究的局限性
(一)研究發(fā)現(xiàn)
1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種公共合約,其制定程序的政治化色彩在我國遠(yuǎn)沒有達(dá)到像美國等西方國家那樣高的程度。尤其應(yīng)引起我們注意的是,與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定利益相關(guān)程度最高的上市公司還沒有主動(dòng)的參與到準(zhǔn)則制定過程中來。
2.我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)及主要制定程序已經(jīng)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。因此,目前我們要做的并不是將現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)推倒重建,而是在既有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上完善已有的模式,以使所制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有更好的公正性和可操作性,并盡量與國際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)。
3.不同利益主體對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和制定程序的態(tài)度既有一致性又存在某些差異。在對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和程序的看法上,盡管由于利益上的差別,不同利益主體在對(duì)某些問題的態(tài)度上還有明顯的差異,但已達(dá)到了較高的一致性程度。
4.利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程的關(guān)注程度和參與程度還不高。這與會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界關(guān)于“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)上升為一項(xiàng)激烈的政治程序”的理論假設(shè),同美國等西方國家的現(xiàn)實(shí),都有不小的差異。
(二)政策建議
研究結(jié)果表明,我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和程序建設(shè)方面已經(jīng)形成了適合自己國情的模式,而這種模式已經(jīng)得到社會(huì)各界較高程度的認(rèn)同,但同時(shí)離人們的期望又有一定的差距。我們既要借鑒國際上的成功做法,又不能脫離我國在會(huì)計(jì)規(guī)則制定上的制度遺產(chǎn)。通過不斷經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序,努力提高準(zhǔn)則制定程序的規(guī)范化和化程度。考慮到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善是一項(xiàng)長期的和持續(xù)性的工作,我們認(rèn)為,近期應(yīng)圍繞提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量這一重要目標(biāo),立足我國的會(huì)計(jì)環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公正性、公開性和民主化程度。具體應(yīng)主要做好以下幾方面的工作:
1.在堅(jiān)持財(cái)政部作為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)不變的前提下,廣泛吸收社會(huì)各界人士參與到準(zhǔn)則制定過程中來。尤其要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的咨詢作用,更廣泛地征求社會(huì)各界人士的意見,以不斷提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的規(guī)范化、科學(xué)化和民主化程度。我們注意到,今年新成立的第二屆財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在人員構(gòu)成上具有更廣泛的代表性;而且財(cái)政部已于2003年5月印發(fā)了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)工作大綱》,進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的職責(zé)和工作程序,進(jìn)而為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的科學(xué)化和民主化提供了良好的制度基礎(chǔ)。
2.拓寬會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿和正式稿的傳播渠道,尤其要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一傳播渠道的建設(shè),充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播迅速的優(yōu)勢(shì)。
3.盡快實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前的聽證會(huì)制度。這既可以使更多的人參與到準(zhǔn)則的制定中來,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有更高的公正性,同時(shí)又有利于更好地理解準(zhǔn)則、更有效地實(shí)施準(zhǔn)則,因?yàn)榕e行聽證會(huì)的過程也是宣傳準(zhǔn)則的過程。
4.暢通修改意見的反饋渠道,加強(qiáng)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與社會(huì)各界的溝通。隨著人們對(duì)“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果”的認(rèn)識(shí)水平的提高,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的政治化程度必然會(huì)越來越高。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和修改過程,實(shí)際上也是一個(gè)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界進(jìn)行信息溝通的過程。為了更好地實(shí)現(xiàn)這種溝通,必須建立暢通的信息通道,力求讓更多的人了解我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)和制定程序。應(yīng)該進(jìn)一步暢通的信息通道包括:正式文件、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、信函、會(huì)議(如座談會(huì)、研討會(huì)、聽證會(huì))等。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的修改意見及時(shí)進(jìn)行整理、分類和認(rèn)真研讀,并定期向社會(huì)公布對(duì)收到的反饋意見的整理、分類結(jié)果和采納情況,對(duì)未能采納的意見應(yīng)說明未采納的原因,對(duì)反饋意見被采納的提交者可通過發(fā)給榮譽(yù)證書等辦法給予鼓勵(lì),甚至給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)研究的局限性
由于本次調(diào)查選題具有很強(qiáng)的專業(yè)性,在調(diào)查對(duì)象選擇的隨機(jī)性和代表性程度上均有所降低;此外,分類樣本較小且不夠均勻。這兩個(gè)方面的局限都可能在一定程度上影響了結(jié)論的可靠性。
「
1.曲曉輝等。1999.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究——借鑒與反思。廈門:廈門大學(xué)出版社,305~320
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
1 背景
在不斷深化的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下,作為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的中小企業(yè)而言,規(guī)模和數(shù)量上的發(fā)展,使我國就業(yè)問題得到了暫緩的解決,一定程度上使國家財(cái)政收入得到了增加,經(jīng)營理念也逐漸變的靈活多樣,在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中做出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)國內(nèi)中小企業(yè)層出不窮的新業(yè)務(wù),立足中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化,更深層次的了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化因素對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響,使中小企業(yè)處于主動(dòng)地位,熟悉掌握合理運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
2 我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
2.1 我國中小企業(yè)的基本情況 在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前,全國工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%;流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。[1]中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來的出口總額中,有60%以上是中小企業(yè)提供的。中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)快速增長中,工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%來自中小企業(yè)。[2]在全國工業(yè)企業(yè)中,中小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率均高于大型企業(yè)。相對(duì)大企業(yè)而言,中小企業(yè)改革成本低,操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此,在改革進(jìn)程中,中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū),是突破口。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果,為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn),也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。
2.2 財(cái)務(wù)管理在中小企業(yè)中的作用 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,國家將中小企業(yè)推向市場(chǎng),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性也迫切要求中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是中小企業(yè)管理的核心部分,財(cái)務(wù)管理作為一種管理活動(dòng),通過運(yùn)用價(jià)值形式,對(duì)企業(yè)資本活動(dòng)進(jìn)行管理,并通過價(jià)值形式的橋梁,把企業(yè)的相關(guān)管理工作有機(jī)的協(xié)調(diào)起來,財(cái)務(wù)管理在整個(gè)中小企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中屬于最高層次,是中小企業(yè)的生存根源。從財(cái)務(wù)方面看,保證中小企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,財(cái)務(wù)管理在經(jīng)營決策中起重要作用。
3 新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化對(duì)我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已由財(cái)政部頒布,在我國會(huì)計(jì)發(fā)展史上具有里程碑的意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)性準(zhǔn)則,對(duì)企業(yè)在報(bào)表披露和財(cái)務(wù)報(bào)告方式上都產(chǎn)生了一定影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以先進(jìn)、科學(xué)的理念為指導(dǎo),強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用的會(huì)計(jì)信息的新理念,立足中國的實(shí)際發(fā)展情況,在借鑒國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上充分考慮到中國的國情,較好的處理了會(huì)計(jì)的國際化和中國特色的關(guān)系。頒布和實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,必將對(duì)我國的會(huì)計(jì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和突破。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在修訂上,主要包括以下幾個(gè)方面:
3.1 固定資產(chǎn)的變化對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響 固定資產(chǎn)由于存在有形損耗(如自然磨損等)和無形損耗(如技術(shù)陳舊等)以及其他的經(jīng)濟(jì)原因,發(fā)生資產(chǎn)價(jià)值的減值是必然的,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的資產(chǎn)價(jià)值的減值,如果不予確認(rèn),必將導(dǎo)致虛夸中小企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值,這不符合客觀性的原則,也有悖于相關(guān)性原則。不利于會(huì)計(jì)信息使用者以此為依據(jù)對(duì)中小企業(yè)做出最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)決策。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末或者至少每年年終對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分,日益受到中小企業(yè)管理者和經(jīng)營者的高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快,我國中小企業(yè)不僅要熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和方法,還應(yīng)更新概念,在充分借鑒國外研究成果的基礎(chǔ)上,從會(huì)計(jì)范疇內(nèi)探索規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑。[3]新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回,這使得企業(yè)想要利用轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤的美夢(mèng)破滅,避免出現(xiàn)虛列資產(chǎn),少提減值而導(dǎo)致企業(yè)利潤的虛增,這一項(xiàng)規(guī)定大大減少了企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)節(jié)利潤的空間。這是財(cái)務(wù)穩(wěn)健原則的根本表現(xiàn),為中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。因此,固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的變化給中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來一定的影響。
3.2 存貨的變化對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中取消了發(fā)出存貨成本的后進(jìn)先出法和移動(dòng)加權(quán)平均法,規(guī)定企業(yè)發(fā)出存貨的實(shí)際成本計(jì)價(jià)方法有先進(jìn)先出法,加權(quán)平均法和個(gè)別計(jì)價(jià)法[3]。后進(jìn)先出法是把后進(jìn)存貨的成本先結(jié)轉(zhuǎn),所以期末存貨的計(jì)價(jià)往往不能反映真實(shí)情況,可能會(huì)使期末存貨成本高估,出現(xiàn)利潤虛減的現(xiàn)象。
當(dāng)存貨價(jià)格處于上漲時(shí)期,采用后進(jìn)先出法,將最高價(jià)格的材料入賬,使當(dāng)期成本費(fèi)用上升,減少了當(dāng)期利潤;若采用先進(jìn)先出法,將先前較低價(jià)格的材料入賬,則使當(dāng)期成本費(fèi)用降低,增加了當(dāng)期利潤。若存貨價(jià)格處于下降時(shí)期,采用后進(jìn)先出法,將較低價(jià)格的材料入賬,使當(dāng)期成本費(fèi)用下降,增加了當(dāng)期利潤;若采用先進(jìn)先出法,將最高材料入賬,使當(dāng)期成本費(fèi)用上升,減少了當(dāng)期利潤。可見,企業(yè)可用存貨計(jì)價(jià)方式的改變來調(diào)節(jié)當(dāng)期的利潤。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消了后進(jìn)先出法,只能采用先進(jìn)先出法,限制了中小企業(yè)自主的利潤調(diào)節(jié)。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于存貨取消“后進(jìn)先出法”的規(guī)定,對(duì)多數(shù)生產(chǎn)周期短、存貨較少而且周轉(zhuǎn)率較高的企業(yè)以及那些一直使用“先進(jìn)先出法”的企業(yè)影響不大。但對(duì)于那些生產(chǎn)周期較長、存貨數(shù)額較大而且周轉(zhuǎn)效率低的企業(yè),如果采用先進(jìn)先出法,在當(dāng)前原材料價(jià)格不斷上漲的情況下,可能會(huì)造成其利潤有所上升,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果造成了一定的影響。
存貨的計(jì)價(jià)方法的變化,反映了企業(yè)的實(shí)際歷史成本,降低了人為因素的調(diào)節(jié),提高了會(huì)計(jì)信心的使用價(jià)值。因此,存貨發(fā)出計(jì)價(jià)方法的規(guī)定,對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理也產(chǎn)生了影響。
3.3 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同國際化對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同,有利于提高我國中小企業(yè)資本市場(chǎng)的運(yùn)作效率。據(jù)資料顯示,國內(nèi)80%的中小型企業(yè)均會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難,中小型企業(yè)擁有資本僅占大型企業(yè)的3.24%,而中小型企業(yè)的年平均產(chǎn)值也僅占大型企業(yè)的4.9%。[4]國內(nèi)中小型企業(yè)因規(guī)模發(fā)展受限,財(cái)務(wù)制度不完善,經(jīng)營的時(shí)間較為短暫,資信較差因此從銀行獲得的貸款也比較少,資金出現(xiàn)了長期性短缺,極大的阻礙了中小型企業(yè)的正常經(jīng)營。國內(nèi)中小企業(yè)利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同國際化的優(yōu)惠條件,吸引大量外商投資,拓寬了企業(yè)的籌集資金渠道,并減少中小企業(yè)進(jìn)行國際業(yè)務(wù)的壁壘,增強(qiáng)跨國經(jīng)營水平。
3.4 會(huì)計(jì)原則的變化對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響 實(shí)質(zhì)重于形式恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,企業(yè)原先對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法計(jì)提折舊,但是年限平均法沒有考慮到固定資產(chǎn)在不同年限提供的經(jīng)濟(jì)效益是不同的,固定資產(chǎn)前期帶來的利益遠(yuǎn)比后期帶來的利益多。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,考慮到企業(yè)實(shí)質(zhì)重于形式的重要性原則,中小企業(yè)采用加速折舊法即對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)前期進(jìn)行多折舊,后期進(jìn)行較少的折舊,也許更能反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。對(duì)固定資產(chǎn)采用加速折舊法是謹(jǐn)慎性原則的典型應(yīng)用。雙倍余額遞減法是在不考慮固定資產(chǎn)殘值的情況下,用固定資產(chǎn)賬面上每期期初的折余價(jià)值乘以雙倍直線折舊率計(jì)算確定各期的固定資產(chǎn)折舊額的一種方法。年數(shù)總和法是將固定資產(chǎn)的原值減去殘值后的凈額乘以一個(gè)逐年遞減的分?jǐn)?shù)計(jì)算每年的折舊額的一種方法。
4 結(jié)論
本文在對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)比后,從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā),通過新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化因素對(duì)中小企業(yè)核心地位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析,最后總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在中小企業(yè)運(yùn)用中存在的問題,結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況,提出合理的改善措施。
中小企業(yè)作為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前,在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。為此,中小企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在中小企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中合理妥善的運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有重要的戰(zhàn)略性。深入分析會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響,能夠使中小企業(yè)處于主動(dòng)地位,調(diào)整企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理方面的不足,良好的應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。
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10-12.
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
1.前言
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已于2007年開始全面陸續(xù)實(shí)施,它的實(shí)施意味著中國企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段,使我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更加國際化和市場(chǎng)化。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施將進(jìn)一步為投資者提供更加透明的財(cái)務(wù)信息,有效地維護(hù)投資者的知情權(quán),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息供給的約束,這樣就能夠便于社會(huì)公眾做出較為理性的決策。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)和敏銳的職業(yè)判斷能力,特別是未來現(xiàn)金流量、減值準(zhǔn)備、公允價(jià)值的判斷等要求財(cái)務(wù)人員具有較高的素質(zhì)。總之,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶了新的挑戰(zhàn),同時(shí)也帶來了新的機(jī)遇,本文就新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下如何有效加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討。
2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
(1)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的影響
在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系中,不再是原來那種簡單的關(guān)注企業(yè)的損益情況,而是每一項(xiàng)具體準(zhǔn)則均包括披露章節(jié),強(qiáng)調(diào)對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)反映。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須切實(shí)強(qiáng)化信息披露意識(shí),更新觀念,樹立忠實(shí)提供信息的理念,改變“會(huì)計(jì)就是算賬”、“會(huì)計(jì)就是編表”的傳統(tǒng)思想。同時(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給予會(huì)計(jì)工作者以較大的空間,要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員形成一定的挑戰(zhàn)和壓力。
(2)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)所得稅核算方法及賬務(wù)處理的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)所得稅引入資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法,如果企業(yè)存在著大量的可抵扣暫時(shí)性差異,那么按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法,其影響金額計(jì)入遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債,導(dǎo)致差異轉(zhuǎn)回時(shí)利潤和權(quán)益減少。如果企業(yè)存在較多的應(yīng)納稅暫時(shí)性差異,那么采用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)負(fù)債表稅務(wù)法會(huì)就會(huì)導(dǎo)致差異發(fā)生當(dāng)期利潤和權(quán)益的減少。
3.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下如何有效加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理
(1)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下要建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理制度
沒有規(guī)矩,不成方圓,會(huì)計(jì)核算工作也是如此。如果想要做好企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作,那么首先就必須要制定一套科學(xué)可行的規(guī)章制度,并且要按照規(guī)定來進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。建議可以制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資登記盤存制度,企業(yè)可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況,選擇年末、每季、每月等時(shí)間段來進(jìn)行實(shí)地盤存制,同時(shí)對(duì)最終核算的結(jié)果進(jìn)行處理?;蚴强梢灾贫ㄆ髽I(yè)內(nèi)部計(jì)劃的價(jià)格制度,企業(yè)在進(jìn)行存貨、材料、辦公用品、設(shè)備等的銷售或者購進(jìn)時(shí),可以采用定額管理制度,或者采用計(jì)劃價(jià)格制度,在每個(gè)月的月末進(jìn)行成本差異分?jǐn)偂?/p>
(2)做好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的博弈工作
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制在整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中是基礎(chǔ)和核心。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo),博弈活動(dòng)被企業(yè)預(yù)算執(zhí)行單位、預(yù)算編制委員會(huì)和最高決策層這三者利用預(yù)算工具來進(jìn)行,這是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。參與者、策略和支付(即結(jié)果)這三個(gè)博弈的理論要素在這場(chǎng)活動(dòng)中都必須充分具備。企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算情況與實(shí)際情況相比,一般都會(huì)或多或少地存在一定的偏差,并不能達(dá)到完美無缺的地步,博弈三方參與者應(yīng)對(duì)偏差產(chǎn)生的原因認(rèn)真分析。預(yù)算編制委員會(huì)應(yīng)積極地向企業(yè)最高層反映和匯報(bào)。因不可抗力的原因或者企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化等無法預(yù)測(cè)的因素引起的偏差,預(yù)算編制委員會(huì)應(yīng)該和預(yù)算執(zhí)行單位積極協(xié)商并及時(shí)調(diào)整預(yù)算。不論是預(yù)算執(zhí)行單位,還是企業(yè)最高層,亦或者是預(yù)算編制委員會(huì),都應(yīng)該要明確責(zé)任,造成重大偏差的,有關(guān)責(zé)任人都要接受相應(yīng)的處罰,同時(shí)采取措施及時(shí)予以補(bǔ)救,倡導(dǎo)博弈道德,只有這樣才能夠營造良好的博弈環(huán)境。
(3)認(rèn)真抓好企業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”,特別是面臨當(dāng)前新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步推進(jìn)的時(shí)期,我們各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本,把強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。一是要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育,不斷提高財(cái)會(huì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地將年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員,吸收到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中,加強(qiáng)財(cái)會(huì)力量。二是嚴(yán)格持證上崗制度。單位會(huì)計(jì)人員必須持會(huì)計(jì)證上崗,對(duì)無證上崗人員,要及時(shí)清退。三是實(shí)行財(cái)會(huì)人員責(zé)任首問制和責(zé)任追究制。財(cái)會(huì)人員是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人,為增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的事業(yè)心和責(zé)任感,要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)會(huì)人員責(zé)任首問制和責(zé)任追究制。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做得好的,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格,不能勝任會(huì)計(jì)工作的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,甚至借工作之便、違法亂紀(jì)者,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(4)要不斷提高推進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)
首先,要充分認(rèn)識(shí)到建立完善的企業(yè)預(yù)算管理,是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到有效執(zhí)行的保障,是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)性競爭力的形成的保障。其次,要充分認(rèn)識(shí)到建立完善的企業(yè)預(yù)算管理體系,有利于企業(yè)經(jīng)營管理符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求,避免與政策層面沖突、更好的適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。第三,要充分認(rèn)識(shí)到建立完善的企業(yè)預(yù)算管理體系,有利于企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),分析并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),最后對(duì)癥下藥,有效地化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
要樹立正確的理財(cái)觀,統(tǒng)籌生財(cái)、聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)各個(gè)環(huán)節(jié),合理安排各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作,優(yōu)化調(diào)配企業(yè)資源,提高精益化管理水平,構(gòu)建統(tǒng)一高效的資金管理體系和資產(chǎn)全壽命周期管理體系。深入挖掘企業(yè)潛在的規(guī)模效益,按照“四化”工作的要求,積極推進(jìn)集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理工作再上新臺(tái)階。
企業(yè)預(yù)算一經(jīng)確定,必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)一步分解,落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位,形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系,任何部門和個(gè)人不得超越權(quán)限調(diào)整、變動(dòng)預(yù)算方案。每筆預(yù)算支出均在企業(yè)預(yù)算軟件中申請(qǐng)、核準(zhǔn)。
(5)加強(qiáng)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程處理控制。
隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)技術(shù)的逐漸完善和成熟,企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推廣電子商務(wù),目前已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)商業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)給企業(yè)、尤其是集團(tuán)型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制管理帶來了創(chuàng)新,可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程查賬和遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)監(jiān)控。主要的控制措施包括以下一些:第一,可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程處理規(guī)程控制,雙方應(yīng)該根據(jù)具體情況,制定嚴(yán)格規(guī)范的遠(yuǎn)程處理控制制度,包括操作權(quán)限控制、內(nèi)容授權(quán)控制、處理程序控制、通道服務(wù)器安全控制等等。對(duì)于那些必須在線進(jìn)行實(shí)時(shí)處理的內(nèi)容,如在線財(cái)務(wù)審批、在線電子轉(zhuǎn)賬等內(nèi)容,應(yīng)該嚴(yán)格按照要求來確保處理結(jié)果的有效性和可驗(yàn)證性。第二,實(shí)現(xiàn)分支系統(tǒng)的安全模式設(shè)計(jì),企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)在外地具有獨(dú)立的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),但是企業(yè)總部的母系統(tǒng)還是直接伸入分支系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行訪問和監(jiān)控。
4.結(jié)語
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,進(jìn)一步統(tǒng)一了會(huì)計(jì)原則,提高了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可理解性和可操作性,具有充分協(xié)調(diào)性、層次性、可操作性、和全面性的特點(diǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作必須按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,只有這樣才能夠保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,立于不敗之地。
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)減值準(zhǔn)則;資產(chǎn)減值;計(jì)算
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2016年3月31日
資產(chǎn)減值的計(jì)算歷來是令會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)者和會(huì)計(jì)從業(yè)者頭疼的一個(gè)大難題,不僅理論難懂,而且計(jì)算方法復(fù)雜、繁瑣,而在當(dāng)前的會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)中無論是面向各種財(cái)會(huì)類考試的應(yīng)試教育還是各大中專院校的財(cái)經(jīng)類學(xué)歷教育,對(duì)資產(chǎn)減值的計(jì)算存在著一些問題,這些問題不僅加大了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)難度,還使資產(chǎn)減值準(zhǔn)則在理解上產(chǎn)生了沖突;本文僅就筆者在注冊(cè)會(huì)計(jì)師備考學(xué)習(xí)和教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合減值計(jì)算的一些問題加以探討并提出改進(jìn)建議。
一、資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中減值計(jì)提的規(guī)定
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》第二十二條規(guī)定“資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價(jià)值的(總部資產(chǎn)和商譽(yù)分?jǐn)傊聊迟Y產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的,該資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)總部資產(chǎn)和商譽(yù)的分?jǐn)傤~),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)相應(yīng)的減值損失。減值損失金額應(yīng)當(dāng)先抵減分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中商譽(yù)的賬面價(jià)值,再根據(jù)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中除商譽(yù)之外的其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比重,按比例抵減其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
以上資產(chǎn)賬面價(jià)值的抵減,應(yīng)當(dāng)作為各單項(xiàng)資產(chǎn)(包括商譽(yù))的減值損失處理,計(jì)入當(dāng)期損益。抵減后的各資產(chǎn)的賬面價(jià)值不得低于以下三者之中最高者:該資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額(如可確定的)、該資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值(如可確定的)和零。因此,而導(dǎo)致的未能分?jǐn)偟臏p值損失金額,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比重進(jìn)行分?jǐn)偂!?/p>
二、現(xiàn)行處理方法及存在的問題
(一)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合計(jì)提減值的步驟。按照現(xiàn)行準(zhǔn)則的規(guī)定,資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合計(jì)提減值的步驟如下:
1、計(jì)算資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值。
2、根據(jù)確鑿證據(jù)計(jì)算確定資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的可收回金額。
3、比較資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值與可收回金額:①若賬面價(jià)值小于可收回金額,仍以賬面價(jià)值計(jì)量;②若賬面價(jià)值大于可收回金額,則說明該資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合發(fā)生減值,賬面價(jià)值與可收回金額之間的差額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失金額。
4、資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的減值損失金額應(yīng)先抵減分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合中的商譽(yù)的價(jià)值;然后按照資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合中除商譽(yù)之外的其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比重,按比例抵減其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
5、若抵減后的各資產(chǎn)的賬面價(jià)值不低于以下三者之中最高者:該資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額(如可確定的)、該資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值(如可確定的)和零,則資產(chǎn)減值計(jì)提結(jié)束;若抵減后的某項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值低于上述三者之中最高者,則應(yīng)以上述三者之中最高者為限計(jì)提減值準(zhǔn)備,超出部分則由其他資產(chǎn)繼續(xù)按照各資產(chǎn)所占比重進(jìn)行分?jǐn)?,直至資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的減值損失金額分?jǐn)偼戤厼橹埂?/p>
(二)計(jì)算過程舉例
[例1] 長江公司有一條產(chǎn)品生產(chǎn)線,由甲、乙、丙三部機(jī)器構(gòu)成,成本分別為800,000元、1,200,000元、2,000,000元。使用年限均為10年,凈殘值為零,以年限平均法計(jì)提折舊。各機(jī)器均無法單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量,但整條生產(chǎn)線構(gòu)成完整的產(chǎn)銷單位,屬于一個(gè)資產(chǎn)組。2014年該生產(chǎn)線所生產(chǎn)的產(chǎn)品有替代產(chǎn)品上市,到年底,導(dǎo)致公司該產(chǎn)品的銷路減少40%,因此對(duì)該生產(chǎn)線進(jìn)行減值測(cè)試。
2014年12月31日,甲、乙、丙三部機(jī)器的賬面價(jià)值分別為400,000元、600,000元、1,000,000元。估計(jì)甲機(jī)器的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額為250,000元,乙機(jī)器的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額為350,000元,丙機(jī)器無法合理估計(jì)其公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額以及未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。
整條生產(chǎn)線預(yù)計(jì)尚可使用5年。經(jīng)估計(jì)其未來5年的現(xiàn)金流量及其恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率后,得到該生產(chǎn)線預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值為1,200,000元,由于該公司無法合理估計(jì)生產(chǎn)線的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額,公司以該生產(chǎn)線預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值為其可收回金額。
在本例中,由于各機(jī)器無法單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量,所以將該生產(chǎn)線作為一個(gè)資產(chǎn)組進(jìn)行減值測(cè)試,該生產(chǎn)線的賬面價(jià)值為2,000,000元,可收回金額為1,200,000元,賬面價(jià)值高于可收回金額,由此可以判定該資產(chǎn)組發(fā)生減值,公司應(yīng)當(dāng)確認(rèn)減值損失800,000元(2,000,000~1,200,000),并將該資產(chǎn)減值損失分?jǐn)偟皆撡Y產(chǎn)組中的各單項(xiàng)資產(chǎn)上,具體分?jǐn)偟倪^程如表1所示。(表1)
通過表1的計(jì)算我們可以看出,機(jī)器甲本應(yīng)分?jǐn)倻p值損失額為160,000元(800,000×20%),但是由于機(jī)器甲的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額為250,000元,所以只能計(jì)提減值150,000元(400,000-250,000);由于機(jī)器乙在經(jīng)過兩次減值損失分?jǐn)傊蟮馁~面價(jià)值為356,250元,高于其公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額350,000元,則最終分?jǐn)倻p值損失243,750元;機(jī)器丙由于公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值都無法合理估計(jì),則完全按照賬面價(jià)值所占比重分?jǐn)倻p值損失406,250元。
(三)資產(chǎn)減值計(jì)提中存在的問題
1、減值計(jì)提之后的結(jié)果不符合資產(chǎn)的定義,違背謹(jǐn)慎性的要求。在表1的計(jì)算中,機(jī)器甲計(jì)提減值損失后賬面價(jià)值減記至了可收回金額250,000元,但是機(jī)器乙公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額為350,000元,在其未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值無法可靠估計(jì)的情況下,應(yīng)以公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額為其可收回金額,將賬面價(jià)值減記至可收回金額350,000元,則應(yīng)計(jì)提減值準(zhǔn)備250,000元,但事實(shí)上該資產(chǎn)按照賬面價(jià)值所占比重只計(jì)提了243,750元的減值準(zhǔn)備,少計(jì)提了6,250元(250,000-243,750),而該部分減值準(zhǔn)備則分?jǐn)偨o了機(jī)器丙,由此就會(huì)造成機(jī)器乙在賬面上未真實(shí)地反映其可收回金額,違背了資產(chǎn)的定義,同時(shí)虛增了資產(chǎn)價(jià)值,違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求中的謹(jǐn)慎性要求;同時(shí),機(jī)器丙在沒有確鑿證據(jù)的情況下分?jǐn)偭吮緫?yīng)由機(jī)器乙分?jǐn)偟臏p值損失,低估了資產(chǎn)價(jià)值,也違背了謹(jǐn)慎性的要求。
2、與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》第十五條規(guī)定相沖突。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》第十五條規(guī)定“可收回金額的計(jì)量結(jié)果表明,資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額,減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失,計(jì)入當(dāng)期損益,同時(shí)計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。
在該規(guī)定中要求“應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額”,而通過表1的計(jì)算可以看出,按照第二十二條的規(guī)定以資產(chǎn)賬面價(jià)值所占比重分?jǐn)倻p值的情況下,若抵減后各資產(chǎn)的賬面價(jià)值不低于以下三者之中最高者“該資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額(如可確定的)、該資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值(如可確定的)和零”,則被視為結(jié)果合理,從而會(huì)導(dǎo)致機(jī)器乙“資產(chǎn)的減值損失計(jì)提不充分,賬面價(jià)值高于其可收回金額” 的結(jié)果,這一結(jié)果很顯然與資產(chǎn)減值準(zhǔn)則第十五條規(guī)定相沖突。
3、計(jì)算過程過于繁瑣。通過表1的計(jì)算不難看出,為了將資產(chǎn)組的減值損失額分?jǐn)傊粮鲉雾?xiàng)資產(chǎn),共進(jìn)行了兩次分?jǐn)偅?jīng)過兩次分?jǐn)傊?,由于各單?xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值正好符合“抵減后各資產(chǎn)的賬面價(jià)值不低于以下三者之中最高者:該資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額(如可確定的)、該資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值(如可確定的)和零”的規(guī)定而結(jié)束了資產(chǎn)減值的計(jì)提,若是第二次分?jǐn)傊笕匀徊环显撘?guī)定的要求,則需要繼續(xù)進(jìn)行分?jǐn)?,?jì)算過程繁瑣而又難懂;而如果需要計(jì)提減值的對(duì)象是一個(gè)資產(chǎn)組組合,則減值的計(jì)算過程將會(huì)比例1更加復(fù)雜難懂。
三、解決建議
(一)簡化計(jì)算方法及計(jì)算步驟。為了簡化資產(chǎn)減值的計(jì)算過程,同時(shí)使反映的資產(chǎn)價(jià)值更加謹(jǐn)慎、客觀,應(yīng)在資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合計(jì)提減值損失時(shí),先將可收回金額能夠確定的資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額,未分?jǐn)偼甑臏p值損失再在可收回金額不能可靠確定的其他資產(chǎn)之間按照比例進(jìn)行分?jǐn)?。具體計(jì)算步驟如下:
1、計(jì)算資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值。
2、根據(jù)確鑿證據(jù)計(jì)算確定資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的可收回金額。
3、比較資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值與可收回金額:①若賬面價(jià)值小于可收回金額,仍以賬面價(jià)值計(jì)量;②若賬面價(jià)值大于可收回金額,則說明該資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合發(fā)生減值,賬面價(jià)值與可收回金額之間的差額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失金額。
4、在商譽(yù)、可收回金額可確定的資產(chǎn)、可收回金額不可確定的資產(chǎn)之間分?jǐn)倻p值損失金額:①資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的減值損失金額應(yīng)先抵減分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合中的商譽(yù)的價(jià)值;②將可收回金額可確定的資產(chǎn)賬面價(jià)值減記至可收回金額;③將扣除上述①、②所分?jǐn)倻p值之后尚未分?jǐn)偼甑臏p值損失金額,按照資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合中可收回金額不能可靠確定的其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比重,按比例抵減各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值;直至資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的減值損失金額分?jǐn)偼戤厼橹埂?/p>
(二)計(jì)算過程舉例
[例2] 業(yè)務(wù)資料仍然沿用[例1]的資料,減值損失分?jǐn)傔^程如表2所示。(表2)
通過表2的計(jì)算可以看出,企業(yè)該資產(chǎn)組整體的減值額不變,仍為800,000元,但機(jī)器甲和機(jī)器乙在計(jì)提減值之后賬面價(jià)值分別為250,000元和350,000元,與其可收回金額一致,符合了資產(chǎn)減值準(zhǔn)則第十五條的規(guī)定;同時(shí),機(jī)器丙分?jǐn)偟臏p值損失金額為400,000元,比改進(jìn)計(jì)算方法之前少了6,250元(406,250-400,000),即原來按比重分?jǐn)偳闆r下機(jī)器乙未分?jǐn)偠杀謹(jǐn)偟牟糠?,由此各單?xiàng)資產(chǎn)在賬面上的價(jià)值更加真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn);而通過表2的計(jì)算過程可以看出,該計(jì)算過程顯然比表1要簡單、易懂。
主要參考文獻(xiàn):
[1]中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).會(huì)計(jì)(2015年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材)[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2015.
注冊(cè)會(huì)計(jì)師被稱為經(jīng)濟(jì)***,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮越來越重要的功能,為了保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告使用者的正當(dāng)權(quán)益,強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任意識(shí),我國有關(guān)法律規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師所要承擔(dān)的法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。這此法律責(zé)任條款散見于《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《公司法》、《證券法》和《刑法》等法律規(guī)定中。
1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行政責(zé)任。
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三十九條規(guī)定“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部分給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部分暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)或者予以撤銷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的,由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部分給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部分暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書”?!豆痉ā返诙僖皇艞l規(guī)定“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假證實(shí)文件的,沒收違法所得,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,并可由有關(guān)主管部分依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任職員的資格證書。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告,責(zé)令改正,情節(jié)較重的,處以所得收進(jìn)1倍以上3倍以下的罰款,并可由有關(guān)部分依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人的資格證書”?!蹲C券法》第一百八十二條規(guī)定“為股票的發(fā)行或上市出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和職員,違反本法第三十九規(guī)定買賣股票的,責(zé)令依法處理非法獲得股票,沒收違法所得,并處以所買賣的股票等值以下的罰款”?!蹲C券法》第一百八十九條規(guī)定摘要:“社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)職員在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或信息誤導(dǎo)的,責(zé)令改正,處以3萬元以上20萬下的罰款?!薄蹲C券法》第二百零二條的規(guī)定“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動(dòng)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu),就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容弄虛作假的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,并由有關(guān)部分責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任職員的資格證證書”《股票發(fā)行和交易治理暫行條例》規(guī)定“會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的文件有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的,根據(jù)不同情況,單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的的,暫停其從事證券業(yè)務(wù)或者撤銷其從事證券業(yè)務(wù)許可。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予警告或者處以3萬元以上30萬元下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其從事證券業(yè)務(wù)的資格”。
2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事責(zé)任
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第四十二條的規(guī)定“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。《證券法》第二百零二條的規(guī)定“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動(dòng)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu),就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容弄虛作假的……造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。為了明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事賠償責(zé)任,最高人民法院下達(dá)了四個(gè)司法解釋,即法函[199656號(hào)、法釋[199710號(hào)、法釋[199813號(hào)和最近出臺(tái)的《最高人民法院有關(guān)受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)新題目的通知》。前三個(gè)司法解釋文件是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資賠償責(zé)任而下達(dá)的,對(duì)如何確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的賠償金額進(jìn)行了說明,這三個(gè)文件是針對(duì)所有注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的。而《最高人民法院有關(guān)受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)新題目的通知》是對(duì)《證券法》中上市公司虛假陳述責(zé)任承擔(dān)規(guī)定的落實(shí),但規(guī)定了對(duì)虛假陳述民事賠償案件被告人的虛假陳述行為,須經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)查并作出生效處罰決定后,法院方依法受理。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事責(zé)任必然受到這個(gè)司法解釋的約束。
3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的刑事責(zé)任。
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三十九條,《公司法》第二百一十九條,《證券法》第一百八十九條和二百零二條都規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違法行為如構(gòu)成犯罪的,都要依法追究刑事責(zé)任?!缎谭ā返诙俣艞l規(guī)定摘要:“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的職員故意提供虛假證實(shí)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以下有期徒刑或者拘投,并處罰金;前款規(guī)定職員如索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的,犯前款罪的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;第一款職員假如嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證實(shí)文件有重大失實(shí)的,造成嚴(yán)重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金”。
2001年4月《最高人民***公安部有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中,對(duì)《刑法》第二百二十九條第一款和第二款中介組織職員提供虛假證實(shí)文件案規(guī)定了追訴標(biāo)準(zhǔn),即中介組織的職員故意提供虛假證實(shí)文件涉嫌如下情形之一的,應(yīng)予追訴摘要:(1)給國家、公眾或者其他投資者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在伍拾萬元以上的;(2)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但因提供虛假證實(shí)文件,受過行政處罰兩次以上,又提供虛假證實(shí)文件的;(3)造成惡劣影響的。同時(shí)該案件追訴標(biāo)準(zhǔn)對(duì)《刑法》第二百二十九條第三款中介機(jī)構(gòu)出具證實(shí)文件重大失實(shí)案也規(guī)定了追訴標(biāo)準(zhǔn),即中介組織的職員嚴(yán)重不負(fù)責(zé),出具的證實(shí)文件有重大失實(shí)的,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴摘要:(1)給國家、公眾或者其他投資者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上的;(2)造成惡劣影響的。這些法律條款具體規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違法行為到了什么程度將被追訴刑事責(zé)任。
二。目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任存在的新題目
從注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)的三種法律責(zé)任的法律條款,我們可以看出目前對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任的規(guī)定有如下新題目摘要:
1.不同法律規(guī)定之間存在矛盾。
《證券法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》夸大的工作程序和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任之間的因果關(guān)系,然而《公司法》、《刑法》以及《股票發(fā)行和交易治理暫行條例》等法律中夸大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作結(jié)果和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任之間的聯(lián)系。按《證券法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定要求,只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作程序符合有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,即使其工作結(jié)果地和實(shí)際情況不一致,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也不一定要承擔(dān)法律責(zé)任。其他法律則是按工作的實(shí)際結(jié)果和實(shí)際情況來判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否要承擔(dān)法律責(zé)任。這些法律的不同規(guī)定,而相關(guān)的司法解釋又不一致,使實(shí)際司法判決不一。因此協(xié)調(diào)各法之間的矛盾是目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)較為重要的新題目。
2.最高人民法院《有關(guān)受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)新題目的通知》的疑問。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第四十二條的規(guī)定“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。《證券法》第二百零二條的規(guī)定“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動(dòng)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu),就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容弄虛作假的……造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。這些法律都明確闡明了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事賠償責(zé)任。但是最高人民法院卻一紙通知,將由最高立法機(jī)關(guān)所制定的法律的執(zhí)行范圍壓縮,而且還設(shè)置了條件條例。法院不僅不履行應(yīng)盡的法律義務(wù),還將皮球踢給證監(jiān)會(huì),以證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出的處罰決定方依據(jù)方可提起民事訴訟。這個(gè)規(guī)定不僅對(duì)證券市場(chǎng)的欺詐案件判決不利,也不利于對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管。
3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的認(rèn)定新題目。
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》明確規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅就自身的“重大過失”和“故意”行為對(duì)第三者承擔(dān)法律責(zé)任,《刑法》中也明確提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師要為“故意”和“重大過失”承擔(dān)刑事責(zé)任。但是目前卻無如何區(qū)分“普通過失”和“重大過失”和“故意”等的專業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。
另外《最高人民***公安部有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的刑事責(zé)任追訴規(guī)定僅有損失數(shù)額的盡對(duì)數(shù)摘要:故意提供虛假證實(shí)文件給國家、公眾或者其他投資者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在伍拾萬元以上的;重大失實(shí)的,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上的,都應(yīng)被追訴。這些規(guī)定沒有損失的相對(duì)百分?jǐn)?shù),這就沒有考慮到相同的損失數(shù)額在不同的經(jīng)營規(guī)模的公司中所占的重要性是不同的,這不利于在刑事判決中保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)益。
4.《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的法律地位新題目。
《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》是根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,由財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的,應(yīng)屬于部分規(guī)章?!丢?dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)該是目前判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中是否有違規(guī)或過失的唯一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外根據(jù)國外對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保護(hù)經(jīng)驗(yàn),《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》闡述了會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任、公道保證等概念,對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師有一定的保護(hù)功能。但是在實(shí)際中法官很少將《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》作為判決依據(jù),一方面是由于法官們不了解《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》,另一方面是由于《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》究竟是部分規(guī)章委等級(jí)的,不能同《刑法》、《證券法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》相提并論。
5.虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的認(rèn)定新題目。
固然法律規(guī)定了對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的處罰,但是目前沒有哪部法律規(guī)定了什么是虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。由于會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)外對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的熟悉是不同的。會(huì)計(jì)行業(yè)外的人士以為只要財(cái)務(wù)報(bào)告和事實(shí)及結(jié)果不符,就是虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)行業(yè)職員以為,只要按會(huì)計(jì)核算規(guī)定進(jìn)行了會(huì)計(jì)處理,得出的財(cái)務(wù)報(bào)告就不應(yīng)認(rèn)定為虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。即使這個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和事實(shí)、結(jié)果不符,由于企業(yè)中出現(xiàn)的很多舞弊,并不是會(huì)計(jì)職員及注冊(cè)會(huì)計(jì)師所能發(fā)現(xiàn)的。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能對(duì)所有的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告負(fù)責(zé),應(yīng)明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)負(fù)責(zé)的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
三。相應(yīng)的解決思路
為了更有效規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為,保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)報(bào)告使用者的權(quán)益,同時(shí)也為了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)采取如下辦法摘要:
1.完善我國目前現(xiàn)有的法律規(guī)定
(1)協(xié)調(diào)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《公司法》、《證券法》、《刑法》等法律規(guī)定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的不同規(guī)定,盡量使之趨同。
(2)為使注冊(cè)會(huì)計(jì)師公道承擔(dān)刑事責(zé)任,應(yīng)建議最高***和公安部修改《最高人民***公安部有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,在損失盡對(duì)數(shù)額的基礎(chǔ)上增加相對(duì)比例數(shù),損失的相對(duì)比例數(shù)應(yīng)考慮企業(yè)的資產(chǎn)總額或營業(yè)收進(jìn)等數(shù)據(jù)。
(3)另外根據(jù)國外對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保護(hù)經(jīng)驗(yàn),將《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》中所闡述的會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任、公道保證等概念列進(jìn)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等更高等級(jí)的法律中。
(一)針對(duì)審計(jì)合謀內(nèi)含性原因的應(yīng)對(duì)措施
為了根治公司治理結(jié)構(gòu)失衡所帶來的種種弊病,《薩班斯一奧克斯利法案》作出了一系列改革措施:(1)SEC有權(quán)禁止違反證券法規(guī)者擔(dān)任公司的董事或管理人員;(2)要求公司首席執(zhí)行官和財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)呈報(bào)給SEC的財(cái)務(wù)報(bào)告“完全符合證券交易法,以及在所有重大方面公允地反映了財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果”予以保證,并且規(guī)定公司因違反證券法規(guī)而重編會(huì)計(jì)報(bào)表后發(fā)放的某些紅利和薪酬將予以沒收;(3)要求公司的審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)選擇和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所,并決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(4)公司財(cái)務(wù)報(bào)告必須反映會(huì)計(jì)師事務(wù)所做出的所有重大調(diào)整,年報(bào)和季報(bào)都要披露所有的重大表外交易,以及對(duì)現(xiàn)在或?qū)碡?cái)務(wù)狀況具有重大影響的與未合并實(shí)體的其它關(guān)系。
在《薩班斯一奧克斯利法案》中也對(duì)違法行為規(guī)定了若干處罰措施:(1)故意進(jìn)行證券欺詐的犯罪最高可判處25年入獄,對(duì)犯有欺詐罪的個(gè)人和公司的罰金最高分別可達(dá)500萬美元和2 500萬美元;(2)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)和復(fù)核工作底稿至少應(yīng)保存5年,任何故意違反此項(xiàng)規(guī)定的行為,將予以罰款或判處10年入獄,或并處罰款和判刑;(3)公司首席執(zhí)行官和財(cái)務(wù)總監(jiān)必須對(duì)報(bào)送給SEC的財(cái)務(wù)報(bào)告的合法性和公允表達(dá)進(jìn)行保證,違反此項(xiàng)規(guī)定,將處以50萬美元以下的罰款,或判處入獄5年;(4)故意破壞或捏造文件以阻止、妨礙或影響聯(lián)邦調(diào)查的行為將視為嚴(yán)重犯罪,將處以罰款或判處20年入獄,或并處罰款和判刑。
(二)針對(duì)審計(jì)合謀外顯性原因的應(yīng)對(duì)措施
由于信息技術(shù)、公司間的新型關(guān)系、復(fù)雜經(jīng)濟(jì)交易和金融工具的不斷涌現(xiàn)等,美國原有的公司財(cái)務(wù)報(bào)告模式?jīng)]有很好地確認(rèn)和報(bào)告新經(jīng)濟(jì)中的核心價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)要素,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息使用者對(duì)信息的廣泛需求?,F(xiàn)行模式使遭受了巨額損失的投資者渴望得到更加透明、更加明晰、更加及時(shí)、內(nèi)容更豐富和以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)報(bào)表。因此,美國審計(jì)總署試圖改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告模式,建議國會(huì)通過立法授權(quán)美國審計(jì)總署,對(duì)美國證券交易委員會(huì)與FABS的合作情況,即提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的及時(shí)性和有效性的情況,進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和報(bào)告。
(三)針對(duì)審計(jì)合謀管制性原因的應(yīng)對(duì)措施
為了根治審計(jì)合謀現(xiàn)象,根據(jù)美國審計(jì)總署的建議,美國政府建立一個(gè)新的政府機(jī)構(gòu)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督管理委員會(huì)。新機(jī)構(gòu)針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管采取如下應(yīng)對(duì)措施:根據(jù)1934年《證券交易法》的規(guī)定,并修訂1933年《證券法》增加同類要求,授權(quán)SEC對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定的會(huì)計(jì)原則是否達(dá)到“一般公認(rèn)”的目的進(jìn)行認(rèn)定;公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)對(duì)公眾公司審計(jì)客戶超過100戶以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年都要進(jìn)行質(zhì)量檢查,其它事務(wù)所每3年檢查一次;公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)有權(quán)調(diào)查、處罰和制裁違反該法案、相關(guān)證券法規(guī)以及專業(yè)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和個(gè)人;審計(jì)美國公司的外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所也必須向公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)登記。授權(quán)美國SEC對(duì)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督;強(qiáng)制要求執(zhí)行或參與公眾公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所向公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)注冊(cè)登記;公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)有權(quán)制定或采納有關(guān)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體建議的審計(jì)與相關(guān)鑒證準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則以及職業(yè)道德準(zhǔn)則等。
關(guān)鍵詞:注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德傳統(tǒng)道德文化國際經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)代CPA職業(yè)始于西方,西方學(xué)者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德做了多層面的探究,積累了許多有價(jià)值的思想與資料,值得我們學(xué)習(xí)參考。在我國開展會(huì)計(jì)誠信及會(huì)計(jì)國際化建設(shè)過程中,了解CPA道德的共性要求,在與西方發(fā)達(dá)國家的比較中,汲取融會(huì)西方CPA職業(yè)道德價(jià)值目標(biāo)、體系構(gòu)建和精神內(nèi)涵,充實(shí)和發(fā)展我國的CPA職業(yè)道德體系,有一定現(xiàn)實(shí)意義。
一、IFAC的《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則》
國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)的職業(yè)道德委員會(huì)于1988年擬定了《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則》,同年7月經(jīng)國際會(huì)計(jì)師總理事會(huì)批準(zhǔn)后。涉及職業(yè)會(huì)計(jì)師行為準(zhǔn)則和道德原則,具體內(nèi)容有定義、導(dǎo)言、公眾利益、目標(biāo)、基本原則和具體規(guī)范:(1)定義是對(duì)規(guī)范涉及的術(shù)語給出解釋;(2)導(dǎo)言是對(duì)規(guī)范適用范圍、會(huì)員國的責(zé)任及規(guī)范框架作出的說明;(3)公眾利益是指職業(yè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任并不是專門滿足某個(gè)客戶或雇主的需要,會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則很大程度上取決于公眾利益;(4)目標(biāo)是指規(guī)范要達(dá)到的最高執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括:可靠性、專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量、信任;(5)基本原則,包括:公正性,職業(yè)會(huì)計(jì)師在提供專業(yè)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)坦率、誠實(shí);客觀性,職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)力求公平,不得因偏見、利益沖突和他人影響而損害客觀性;專業(yè)勝任能力和謹(jǐn)慎原則,職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)使自己的專業(yè)知識(shí)和技能一直保持在一定水平之上,以確??蛻裟芟硎艿胶细竦膶I(yè)服務(wù);保密;職業(yè)行為,職業(yè)會(huì)計(jì)師行為應(yīng)符合本職業(yè)的良好聲譽(yù),不得有任何損害職業(yè)形象的行為;技術(shù)準(zhǔn)則原則,職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)遵照相關(guān)的技術(shù)和專業(yè)準(zhǔn)則提供專業(yè)服務(wù)。(6)具體規(guī)范,包括三部分:第一部分適用于所有職業(yè)會(huì)計(jì)師,第二部分適用公共執(zhí)業(yè)會(huì)員,第三部分適用受雇傭的職業(yè)會(huì)計(jì)師。因?yàn)楸疚难芯康氖怯嘘P(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范,故只具體介紹前兩部分。第一部分包括:公正和客觀性、道德沖突的解決、專業(yè)勝任能力、保密、稅務(wù)服務(wù)、跨國活動(dòng)、宣傳;第二部分包括:獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力和利用非會(huì)計(jì)師的有關(guān)責(zé)任、收費(fèi)和傭金、與公共會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)不相容的活動(dòng)、客戶的資金、與其他執(zhí)行公共業(yè)務(wù)的職業(yè)會(huì)計(jì)師的關(guān)系、廣告和推銷。對(duì)一名CPA來說,第二部分尤為重要,它規(guī)定了CPA在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵循的行為規(guī)范,規(guī)定了CPA應(yīng)如何處理與社會(huì)公眾、與客戶、與其他CPA的關(guān)系。其中對(duì)“獨(dú)立性”的規(guī)范十分詳盡,包括:獨(dú)立性要求適用的范圍、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的途徑、對(duì)獨(dú)立性的威脅及防范措施。
二、美國AICPA頒布的《職業(yè)行為規(guī)范》
在美國,比較完備的CPA職業(yè)道德規(guī)范始于1986年的“安德森報(bào)告”。該報(bào)告根據(jù)70年代以后CPA所面臨的更富有競爭、更富有商業(yè)色彩的環(huán)境,在重整職業(yè)道德的口號(hào)下,提出一個(gè)職業(yè)道德規(guī)范的框架,它包括四個(gè)層次,即:概念一行為準(zhǔn)則一解釋一道德裁決。這四個(gè)層次將各項(xiàng)職業(yè)道德原則從抽象概念依次具體化為可操作的規(guī)范。1986年的框架又經(jīng)職業(yè)道德委員會(huì)修訂并于1988年正式實(shí)施,修訂的框架為三個(gè)層次:職業(yè)行為原則一執(zhí)業(yè)與行為的規(guī)則一規(guī)則的解釋,其功能依然是將抽象的概念演化為可操作的具體規(guī)范。1992年AICPA又進(jìn)行過一次修訂,其框架未做大的改變。美國CPA職業(yè)道德規(guī)范包括兩部分:原則與規(guī)定,規(guī)定又包括規(guī)則、解釋性說明、裁定。可見該守則實(shí)際上由四個(gè)層次構(gòu)成:職業(yè)道德原則(PrinciplesofProfessionalConduct)、行為守則(RulesofConduct)、行為規(guī)則解釋(InterpretationofRules ofConduct)、道德裁決(EthicsRulings)。(1)原則是激勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師努力達(dá)到的目標(biāo),為第二部分提供了基本概念。內(nèi)容包括:責(zé)任,作為專業(yè)人員執(zhí)行職責(zé)時(shí)應(yīng)該應(yīng)用敏感的職業(yè)和道德判斷;公眾利益,會(huì)員應(yīng)該有責(zé)任為公眾的利益服務(wù),不辜負(fù)公眾的信任,表現(xiàn)出對(duì)職業(yè)的奉獻(xiàn)精神;公正,為了保持和擴(kuò)大公眾的信任,會(huì)員必須以高度的正直感完成所有的專業(yè)任務(wù);客觀和獨(dú)立性,會(huì)員在執(zhí)行專業(yè)任務(wù)時(shí)應(yīng)該保持客觀性,不受任何利益沖突的干擾;應(yīng)有的關(guān)注,會(huì)員應(yīng)該遵守專業(yè)技術(shù)和道德準(zhǔn)則,不斷提高能力和服務(wù)質(zhì)量,盡最大能力完成專業(yè)任務(wù)職責(zé);服務(wù)的范圍與性質(zhì),會(huì)員在執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守專業(yè)行為法規(guī)確定的提供服務(wù)范圍與性質(zhì)原則。(2)規(guī)則是AICPA成員必須遵守的具體規(guī)定,主要包括四個(gè)方面:獨(dú)立、公正、客觀性;一般和技術(shù)性準(zhǔn)則,含一般準(zhǔn)則、符合準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)原則;對(duì)客戶負(fù)有的責(zé)任,含客戶的機(jī)密信息、或有收費(fèi)兩條準(zhǔn)則;其他責(zé)任與做法,含有損聲譽(yù)的行動(dòng)、廣告與業(yè)務(wù)招攬、傭金和介紹費(fèi)、執(zhí)業(yè)形式與名稱四條準(zhǔn)則。(3)解釋是規(guī)則適用范圍和應(yīng)用的指導(dǎo)原則。4、道德裁定則是對(duì)規(guī)則和解釋性說明應(yīng)用到某種實(shí)際情況的總結(jié)。
這四個(gè)層次之間的關(guān)系可用下列圖1表示:
三、其他國家CPA道德規(guī)范
1、澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師公會(huì)(ASCPA)頒布的《職業(yè)行為準(zhǔn)則》ASCPA是會(huì)計(jì)職業(yè)組織的后起之秀,其準(zhǔn)則主要由六個(gè)部分組成,包括導(dǎo)言、適用于全體會(huì)員的職業(yè)行為道德原則、適用于全體會(huì)員的事項(xiàng)、主要適用于提供公共會(huì)計(jì)服務(wù)的會(huì)員的事項(xiàng)、會(huì)員手冊(cè)中其他部分包含的公告和規(guī)定以及有關(guān)職業(yè)行為具體方面的公告和規(guī)定、職業(yè)公告。其中,職業(yè)行為道德原則包括公眾利益、公正、客觀和獨(dú)立、勝任能力和應(yīng)有關(guān)注、對(duì)會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的遵守、對(duì)公會(huì)頒布的其他準(zhǔn)則和指南的遵守、保密、職業(yè)和公會(huì)的形象。主要適用于公共會(huì)計(jì)服務(wù)會(huì)員的事項(xiàng)包括職業(yè)收費(fèi)、咨詢服務(wù)――收費(fèi)和傭金、在信托公司擁有基金和保管客戶的資金、執(zhí)業(yè)姓名和簽字、廣告和宣傳、客戶變動(dòng)、續(xù)約、不相容業(yè)務(wù)、關(guān)注信件和詢問、文具和標(biāo)識(shí)。其他有關(guān)職業(yè)行為具體方面的公告中適用于CPA的有:業(yè)務(wù)約定書(非審計(jì)業(yè)務(wù))、審計(jì)業(yè)務(wù)約定書、質(zhì)量控制公告、質(zhì)量控制政策和程序、破產(chǎn)準(zhǔn)則公告、實(shí)務(wù)描述(PracticeDe-scriptions)、實(shí)務(wù)格式(Forms ofPractice)、合伙、信托公司的業(yè)務(wù)(PracticethroughTrusts)、公司。
2、英國 英國公共會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體較多,都制定了各自的職業(yè)道德規(guī)范。本文簡要介紹1990年成立的特許會(huì)計(jì)師職業(yè)道德聯(lián)絡(luò)委員會(huì)(CAJEC)制定的“職業(yè)道德指南(Guidelines)”,內(nèi)容包括導(dǎo)言及基本準(zhǔn)則;誠實(shí)、客觀獨(dú)立;破產(chǎn)實(shí)務(wù)、公司財(cái)務(wù)咨詢及指導(dǎo);利益沖突、保密;專業(yè)勝任能力及改任、咨詢顧問、、非會(huì)員雇員;收費(fèi)、業(yè)務(wù)之取得;事務(wù)所名稱及公文標(biāo)識(shí),其他。
四、各國CPA職業(yè)道德規(guī)范的比較分析
上述這些國家的CPA職業(yè)道德規(guī)范多是在政府的宏觀指導(dǎo)下,由各個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定,針對(duì)性強(qiáng),具有較高代表性。既規(guī)定了道德規(guī)范的基本準(zhǔn)則,又對(duì)具體的條款作了詳盡的解釋,并配以一些判例進(jìn)行論述,可行性強(qiáng),值得我們借鑒。由于不同國家的市場(chǎng)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面存在著差異,對(duì)不同國家的CPA職業(yè)產(chǎn)生了不同的影響,各國CPA職業(yè)道德特征也同樣存在差異。為此,有必要對(duì)這些因國而異的道德準(zhǔn)則加以比較分析,尋找其共性,才能對(duì)構(gòu)建我國CPA職業(yè)道德規(guī)范體系提供借鑒。
1、體系比較與啟示(1)比較根據(jù)上文對(duì)幾個(gè)有代表性國家和組織CPA職業(yè)道德規(guī)范的介紹,可以看出其體系略有差異。I―FAC的《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則》除去有關(guān)定義、導(dǎo)言,其結(jié)構(gòu)框架大致可以概括為四個(gè)層次:目標(biāo),即會(huì)計(jì)職業(yè)應(yīng)達(dá)到的最高境界;基本原則,即為達(dá)到職業(yè)目標(biāo),職業(yè)會(huì)計(jì)師必須遵循的原則;準(zhǔn)則,即職業(yè)會(huì)計(jì)師在各種典型情形中運(yùn)用基本原則的詳細(xì)指南,是目標(biāo)和基本原則的具體化,是CPA道德準(zhǔn)則體系的主體內(nèi)容;評(píng)論,對(duì)個(gè)別重要準(zhǔn)則所作的詳細(xì)說明。這四部分的關(guān)系如下:
目標(biāo)基本原則準(zhǔn)則評(píng)論
美國CPA職業(yè)道德規(guī)范體系主要由AICPA制定的《職業(yè)行為準(zhǔn)則》來確立。該體系亦分四部分內(nèi)容:原則,代表著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為的理想標(biāo)準(zhǔn)或理想追求;行為準(zhǔn)則,是核心內(nèi)容,代表著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為的最低標(biāo)準(zhǔn);解釋;道德裁決。用圖表表示如下:
原則行為規(guī)則解釋道德裁決
澳大利亞CPA職業(yè)道德規(guī)范體系由ASCPA《職業(yè)行為規(guī)范》確立,內(nèi)容雖多,概括起來大致有三個(gè)層次:原則、事項(xiàng)、具體公告和規(guī)定,如圖所示:
原則事項(xiàng)具體公告和規(guī)定
英國CAJEC的《職業(yè)道德指南》大致可分為:基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、指南三個(gè)層次,如圖所示:
基本準(zhǔn)則一具體準(zhǔn)則一指南
可見,上述四個(gè)職業(yè)團(tuán)體所制定的CPA職業(yè)道德規(guī)范框架雖有差異,但都形成了一個(gè)層次分明的體系,大致包括:道德原則一具體規(guī)則一規(guī)則解釋三個(gè)由抽象到具體的層次。這三部分特征不一、規(guī)范力不等,層次分明、自成體系,能夠?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師提供不同程度的指導(dǎo),具有較強(qiáng)的操作性。任何一種規(guī)范的有效性,在于能夠比較容易地?fù)?jù)以對(duì)被規(guī)范者之違反行為做出判斷并予以適當(dāng)處理,即所謂可操作性。因此,這種規(guī)范體系是有其合理性的。
(2)啟示①具體規(guī)則是建立在若干道德原則基礎(chǔ)之上的,原則的建立為規(guī)范體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的指引;②最高標(biāo)準(zhǔn)和最低要求同時(shí)存在。前者為CPA的精神追求指明了方向,體現(xiàn)了道德的先進(jìn)性;后者是CPA在執(zhí)業(yè)中必須遵循的,具備可操作性和強(qiáng)制性;③道德原則到解釋是一個(gè)逐步細(xì)化的過程。這種漸進(jìn)式過程,既有助于CPA職業(yè)道德規(guī)范的制定,又便于CPA在執(zhí)業(yè)過程中遵循。
2、內(nèi)容比較與啟示(1)道德原則比較
IFAC、AICPA、ASCPA提出的原則用表1表示如下:
可見有的原則已趨于一致,有些則不同。①ASCPA的與1FAC的原則相似之處較多,如專業(yè)勝任能力、保密、職業(yè)形象,這些是AICPA沒有的;②ASCPA與AICPA亦有相似之處,而IFAC未將其列入的,即公眾利益與獨(dú)立性;③AICPA還提出“責(zé)任”這一原則,是另兩個(gè)準(zhǔn)則未列入的??偟膩碚f,IFAC和AICPA的道德原則較簡潔,而ASCPA更完備一些,但作為概念性的原則應(yīng)以簡潔為好。因?yàn)镃PA職業(yè)道德原則應(yīng)當(dāng)是整個(gè)道德規(guī)范體系的較高層次,是指導(dǎo)CPA職業(yè)行為的基本信條,是CPA應(yīng)當(dāng)建立和遵守的觀念,既要體現(xiàn)一定的概括性,也要體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)性。我們應(yīng)當(dāng)借鑒那些國際公認(rèn)的CPA職業(yè)道德原則,如客觀、公正等。同時(shí),從中國傳統(tǒng)道德文化中汲取有益成分,以繼承和發(fā)揚(yáng)我國的傳統(tǒng)道德。如此,才能使得我國的職業(yè)道德原則既能與國際慣例接軌,又具有本國特色,適合本國實(shí)情。
(2)具體規(guī)則比較IFAC、AICPA、ASCPA、CAJEC頒布的道德規(guī)范,雖然并沒有明確區(qū)分基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則,但對(duì)獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德的許多問題都作了具體規(guī)定,這些具體規(guī)范相當(dāng)于具體準(zhǔn)則。前文我們已經(jīng)加以介紹,現(xiàn)用表2表示如下:
可見:(1)四個(gè)組織均做了規(guī)定的事項(xiàng)是:獨(dú)立性、公正性與客觀性、保密、收費(fèi)與傭金;(2)其中有三個(gè)組織對(duì)其做了規(guī)定的是:不相容業(yè)務(wù)、廣告和推銷、執(zhí)業(yè)形式與名稱;(3)除了“應(yīng)有的關(guān)注”、“或有收費(fèi)”、“與其他CPA關(guān)系”只有其中的一個(gè)組織作了具體規(guī)定,其他的事項(xiàng)均有兩個(gè)團(tuán)體做了規(guī)定,即:一般準(zhǔn)則和技術(shù)準(zhǔn)則、專業(yè)勝任能力、客戶的資金、客戶變動(dòng)和續(xù)約、道德沖突的解決、跨國活動(dòng)和宣傳、利用非會(huì)計(jì)師的責(zé)任。
五、結(jié)語
(四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院,四川 成都 610072)
摘 要:為適應(yīng)我國企業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要,并實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,在借鑒國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,2014年1月29日我國財(cái)政部制定了公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則,即第39號(hào)準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則明確了公允價(jià)值的定義、規(guī)定了公允價(jià)值計(jì)量的基本要求、規(guī)范了公允價(jià)值的披露。下文就該準(zhǔn)則的三個(gè)核心內(nèi)容進(jìn)行了淺略地剖析。
關(guān)鍵詞 :企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào);公允價(jià)值;計(jì)量;披露
中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2015)19-0150-02
收稿日期:2015-06-15
作者簡介:王晶晶(1982-),女,漢族,四川遂寧人,碩士,講師,研究方向:會(huì)計(jì)及審計(jì)理論與實(shí)務(wù)。
2006年2月財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,其中包含1個(gè)基本準(zhǔn)則和38個(gè)具體準(zhǔn)則。在基本準(zhǔn)則中引入了公允價(jià)值,并明確將公允價(jià)值作為重要的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性之一,投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則、金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則等十多項(xiàng)具體準(zhǔn)則都涉及公允價(jià)值應(yīng)用。自2007年以來,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)平穩(wěn)有效實(shí)施七年多,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在國內(nèi)的廣泛應(yīng)用,公允價(jià)值在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中所起的作用越來越重要,但仍然存在一些問題。為適應(yīng)我國企業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要,并實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,在借鑒國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,財(cái)政部于2014年1月29日正式頒布了第39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則。
該準(zhǔn)則共有十三章,核心內(nèi)容包括三個(gè)方面:公允價(jià)值的定義、計(jì)量及披露?,F(xiàn)從這三方面來對(duì)本準(zhǔn)則進(jìn)行淺略分析。
一、公允價(jià)值的定義
本準(zhǔn)則明確了公允價(jià)值的定義:公允價(jià)值是市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中,出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格,即脫手價(jià)格。要充分理解該定義,需要掌握以下5個(gè)要點(diǎn):
(1)公允價(jià)值是脫手價(jià)格,本質(zhì)上區(qū)別于歷史成本、重置成本這兩個(gè)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性。
(2)公允價(jià)值是在計(jì)量日發(fā)生的虛擬交易的交易價(jià)格,非真實(shí)交易。
(3)強(qiáng)調(diào)公允價(jià)值是基于“市場(chǎng)參與者”的計(jì)量。計(jì)量的主體是市場(chǎng)參與者,而非持有資產(chǎn)或負(fù)債的企業(yè)。
(4)要求企業(yè)以公允價(jià)值計(jì)量資產(chǎn)或負(fù)債時(shí),應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)交易價(jià)格的基礎(chǔ)上考慮相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的特征,如:資產(chǎn)負(fù)債的狀況、所在位置(運(yùn)輸費(fèi)用)、對(duì)資產(chǎn)出售或使用的限制。
(5)對(duì)“有序交易”的界定:有序交易是指在主要市場(chǎng)中進(jìn)行的交易。那什么又是主要市場(chǎng)?主要市場(chǎng)是指企業(yè)在計(jì)量日能夠進(jìn)入的交易市場(chǎng)中,交易量最大和交易活躍程度最高的市場(chǎng)。計(jì)量日不存在主要市場(chǎng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)假定該交易在相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的最有利市場(chǎng)進(jìn)行,即在考慮交易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用后,能夠以最高金額出售相關(guān)資產(chǎn)或者以最低金額轉(zhuǎn)移相關(guān)負(fù)債的市場(chǎng)。
二、公允價(jià)值的計(jì)量
(一)公允價(jià)值的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量
相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債在初始計(jì)量時(shí)的公允價(jià)值通常與其交易價(jià)格相等。即絕大多數(shù)情況,初始計(jì)量時(shí)的公允價(jià)值等同于交易價(jià)格。但在下列情況時(shí),公允價(jià)值不等于交易價(jià)格,如:
1、發(fā)生在關(guān)聯(lián)方之間的交易。但企業(yè)有證據(jù)表明該關(guān)聯(lián)方交易是在市場(chǎng)條件下進(jìn)行的除外;
2、強(qiáng)迫交易;
3、交易市場(chǎng)并非主要市場(chǎng)(或最有利市場(chǎng))
企業(yè)以公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債,應(yīng)當(dāng)采用在當(dāng)前情況下適用并且有足夠可利用數(shù)據(jù)和其他信息支持的估值技術(shù)。使用的估值技術(shù)主要包括市場(chǎng)法、收益法和成本法。
市場(chǎng)法,是利用相同或類似的資產(chǎn)、負(fù)債或資產(chǎn)和負(fù)債組合的價(jià)格以及其他相關(guān)市場(chǎng)交易信息進(jìn)行估值的技術(shù)。
收益法,是將未來金額轉(zhuǎn)換成單一現(xiàn)值的估值技術(shù)。
成本法,是反映當(dāng)前要求重置相關(guān)資產(chǎn)服務(wù)能力所需金額的估值技術(shù),通常指現(xiàn)行重置成本法。
(二)公允價(jià)值的輸入值與公允價(jià)值的層次
公允價(jià)值的計(jì)量離不開輸入值。輸入值,是指市場(chǎng)參與者在給相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債定價(jià)時(shí)所使用的假設(shè)。我們可以把公允價(jià)值視為一個(gè)函數(shù)y=f(x)的因變量,函數(shù)f就是只的估值技術(shù),而這里的x就是估值參數(shù),也就是輸入值。
輸入值包括可觀察輸入值和不可觀察輸入值??捎^察輸入值,是指能夠從市場(chǎng)數(shù)據(jù)中取得的輸入值,該輸入值反映了市場(chǎng)參與者在對(duì)相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債定價(jià)時(shí)所使用的假設(shè)。 不可觀察輸入值,是指不能從市場(chǎng)數(shù)據(jù)中取得的輸入值,該輸入值應(yīng)當(dāng)根據(jù)可獲得的市場(chǎng)參與者在對(duì)相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債定價(jià)時(shí)所使用假設(shè)的最佳信息確定。
為提高公允價(jià)值計(jì)量和相關(guān)披露的一致性和可比性,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將估值技術(shù)所使用的輸入值劃分為三個(gè)層次。第一層次輸入值,是企業(yè)在計(jì)量日能夠取得的相同資產(chǎn)或負(fù)債在活躍市場(chǎng)上未經(jīng)調(diào)整的報(bào)價(jià)。第二層次輸入值,是除第一層次輸入值外相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債直接或間接可觀察的輸入值。第三層次輸入值,是相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的不可觀察輸入值。輸入值的使用順序是優(yōu)先使用活躍市場(chǎng)上相同資產(chǎn)或負(fù)債未調(diào)整的報(bào)價(jià)(第一層次輸入值),最后使用不可觀察輸入值(第三層次輸入值)。公允價(jià)值計(jì)量結(jié)果所屬的層次,取決于估值技術(shù)的輸入值,而非估值技術(shù)本身。
三、公允價(jià)值的披露
對(duì)所有以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)或負(fù)債以及不以公允價(jià)值計(jì)量但需要披露其公允價(jià)值的資產(chǎn)或負(fù)債都需要按規(guī)定進(jìn)行公允價(jià)值的披露。以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)或負(fù)債,企業(yè)還應(yīng)區(qū)分持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量和非持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量,并對(duì)其采用不同的披露要求。持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量,是指其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求或者允許企業(yè)在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日持續(xù)以公允價(jià)值進(jìn)行的計(jì)量;非持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量,是指其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求或者允許企業(yè)在特定情況下的資產(chǎn)負(fù)債表中以公允價(jià)值進(jìn)行的計(jì)量。
相對(duì)來說,持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)或負(fù)債要求的披露內(nèi)容相對(duì)較多,而不以公允價(jià)值計(jì)量但需要披露其公允價(jià)值的資產(chǎn)或負(fù)債以及非持續(xù)的公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)或負(fù)債要求的披露內(nèi)容相對(duì)較少,如下表所示。
參考文獻(xiàn):
1.通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。即為各行業(yè)共同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算準(zhǔn)則,如應(yīng)收、應(yīng)付款,存貨,投資,固定資產(chǎn)等。
2.有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)則。如資產(chǎn)負(fù)債表等,主要用來規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)及如何披露信息以及會(huì)計(jì)報(bào)表的基本格式等。
3.有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則。所謂特殊業(yè)務(wù)是相對(duì)于通用業(yè)務(wù)而言,包括以下三個(gè)方面:一是各行業(yè)共有的特殊業(yè)務(wù),如外匯業(yè)務(wù),清算業(yè)務(wù)等;二是特殊行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等;三是特殊組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如個(gè)人合伙企業(yè)等。從以上對(duì)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的分類來看,筆者認(rèn)為銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的具體定位是具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則中的特殊行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。133229.coM銀行一般會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要接受基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)和通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、報(bào)表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、特殊業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束,至于銀行業(yè)特有的業(yè)務(wù),應(yīng)該接受銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束。
二、制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既涉及會(huì)計(jì)理論和方法,又影響銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和操作。銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在理論上的概括,它往往表述為銀行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則或指南,是判別會(huì)計(jì)工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩。不過,反映了正確的理論,并不一定就是理想的規(guī)范,實(shí)踐上的可行性、環(huán)境的要求以及其他限制條件在制訂準(zhǔn)則時(shí)也應(yīng)予以考慮。在制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)雖有大量的國際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,但要立足于國內(nèi)環(huán)境,立足于我國有多年制訂全國銀行各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)和多年來成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行廣泛的調(diào)查論證,并能預(yù)見到我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才富于前瞻性。我們對(duì)制訂的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求是:在戰(zhàn)略高度上具有前瞻性,在理論研究上要具有高度概括性,在實(shí)踐指導(dǎo)上要對(duì)銀行業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供哲學(xué)意義上“方法論”的指導(dǎo)。
三、制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)注意協(xié)調(diào)的兩個(gè)關(guān)系
1.與稅務(wù)部門關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,稅務(wù)部門已經(jīng)成為銀行報(bào)表的主要使用者之一。因此,會(huì)計(jì)報(bào)表在不防礙其他會(huì)計(jì)信息使用者的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡可能地滿足稅務(wù)部門的管理需要。同時(shí),銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與我國現(xiàn)行稅收處理辦法有許多不協(xié)調(diào)的地方。因此,在可能的情況下,銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供的規(guī)范性規(guī)定也應(yīng)同時(shí)符合稅務(wù)部門的要求。
2.與全國銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的關(guān)系
從理論上講,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與行業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)是替代關(guān)系,從國際慣例來講沒有并存的情況。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則打破了所有制界限,適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)環(huán)境;銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不是原銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的簡單翻版或僅僅換個(gè)稱呼,而原來的銀行制度對(duì)所有會(huì)計(jì)行為都進(jìn)行了具體規(guī)定,包治百??;銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是針對(duì)銀行特有業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo),銀行一些普通會(huì)計(jì)行為并不是接受銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo),而是接受所有基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則指導(dǎo)。要建立良好的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與全國銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的關(guān)系也需要時(shí)間。至于行業(yè)會(huì)計(jì)制度究竟要存在多久,則需要結(jié)合銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)程及各種實(shí)際情況作出判斷。
四、銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)及模式
世界各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂機(jī)構(gòu)無外乎官方和民間兩種性質(zhì),而民間性質(zhì)的準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)也大多有官方的權(quán)威支持或直接來自法律的授權(quán),實(shí)際上也就具有了官方或半官方的性質(zhì)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范,必須具有權(quán)威性和公認(rèn)性。權(quán)威性主要來自法律的支持,公認(rèn)性則有賴于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)合理性和環(huán)境適應(yīng)性。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部,制訂機(jī)構(gòu)也是財(cái)政部,因此銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主管機(jī)關(guān)應(yīng)是財(cái)政部。又由于銀行業(yè)是特殊行業(yè),銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)按照法律的授權(quán),也有權(quán)對(duì)銀行業(yè)頒布特別會(huì)計(jì)管理規(guī)定,因此銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部和人民銀行。筆者認(rèn)為,無論是人民銀行還是財(cái)政部,都沒有必要自己來制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,建議由財(cái)政部和人民銀行共同認(rèn)定或組建一個(gè)非官方機(jī)構(gòu)專門制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并作為中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的團(tuán)體成員單位。
將銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂權(quán)限交由一個(gè)基本上獨(dú)立人員獨(dú)立,財(cái)務(wù)獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu),這是為了保證準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的客觀公正,不偏不倚,從而更好地保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公認(rèn)性。公認(rèn)性是權(quán)威性的有力支持,缺乏公認(rèn)性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則即使強(qiáng)制執(zhí)行,其生命力也極其有限,而公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自然具有一定程度的權(quán)威性。制訂銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組織應(yīng)包括政府會(huì)計(jì)和銀行主管部門、會(huì)計(jì)界、稅務(wù)部門、銀行和證券管理及會(huì)計(jì)職業(yè)界等方面的專家、學(xué)者,使之具有較廣泛的代表性,其常設(shè)機(jī)構(gòu)可以中國金融會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為依托并在其支持下展開工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)章程、成立理事會(huì),確定良好的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擬定程序。該機(jī)構(gòu)要針對(duì)目前銀行業(yè)會(huì)計(jì)理論研究明顯不足的狀況,特別注重我國銀行會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究,要將理論研究作為銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂程序的組成部分。在擬定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案時(shí),既要認(rèn)真總結(jié)我國銀行業(yè)多年來總結(jié)出的一些行之有效的工作經(jīng)驗(yàn),也要大膽引進(jìn)國際上目前一些比較成熟的會(huì)計(jì)做法。擬定的銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案,要經(jīng)過一定的立項(xiàng)、調(diào)查、收集和分析資料、草擬、征求意見和聽證等程序,經(jīng)過多次反復(fù)后,一個(gè)成熟的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就可以出臺(tái)了。
五、銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
銀行會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者關(guān)心銀行的變現(xiàn)能力和償債能力,并關(guān)心與資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)的資產(chǎn)和負(fù)債有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),以及與資產(chǎn)負(fù)債表表外項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行面臨著變現(xiàn)能力的風(fēng)險(xiǎn)以及由于匯率波動(dòng)、利率變動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格變化和對(duì)方破產(chǎn)引起的風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)盡可能反映這些風(fēng)險(xiǎn),并提供詳細(xì)說明,以便使用者能更好地了解情況。銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)采取確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告方式進(jìn)行規(guī)定,一般不涉及會(huì)計(jì)科目設(shè)置、使用和賬務(wù)處理問題。
囿于本人的認(rèn)知程度,我認(rèn)為我國銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋以下一些內(nèi)容,但絕對(duì)不會(huì)僅僅只有以下內(nèi)容:
1.關(guān)于損益表項(xiàng)目
為了能使報(bào)表使用者評(píng)價(jià)銀行的經(jīng)營業(yè)績,銀行應(yīng)在損益表中分別報(bào)告收入和費(fèi)用的主要類別及金額。
銀行損益表應(yīng)包括但不僅僅限于下列收入和費(fèi)用項(xiàng)目:
1)各項(xiàng)利息收入;
2)手續(xù)費(fèi)收入;
3)證券投資收入或損失;
4)其他經(jīng)營收入;
5)存、借款利息支出;
6)貸款和其他資金損失;
7)管理費(fèi)用;
8)其他經(jīng)營費(fèi)用。
在編制損益表時(shí)應(yīng)注意以下一些事項(xiàng):
第一,收入和費(fèi)用項(xiàng)目不應(yīng)相互抵銷。因?yàn)槿绻麑⑹找婧唾M(fèi)用項(xiàng)目相抵銷,則將防礙使用者對(duì)銀行各項(xiàng)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營成果和特定種類的資產(chǎn)的收益作出評(píng)價(jià)。
第二,對(duì)于因下列營業(yè)行為所產(chǎn)生的收入和損失應(yīng)該以凈額分別作為收入或損失納入損益核算:
a.交易證券的出售和賬面金額的變動(dòng);
b.投資證券的出售;
c.外匯交易。
2.關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目
銀行資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)按資產(chǎn)和負(fù)債性質(zhì)劃分和排列,并以一定的規(guī)律反映其相對(duì)的流動(dòng)性。
銀行資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)包括但不限于下列資產(chǎn)和負(fù)債:
a、資產(chǎn):
現(xiàn)金與中央銀行的往來余額;
國庫券和其他可向中央銀行再貼現(xiàn)的票據(jù);
為交易目的而持有的政府證券和其他證券;
向其他銀行投放的資金和對(duì)其他銀行的貸款;
在貨幣市場(chǎng)投放的資金;
對(duì)客戶的貸款;
投資證券。
b、負(fù)債:
中央銀行借款;
同業(yè)借款;各項(xiàng)存款;
本票、金融債券和其他書面立據(jù)的負(fù)債;
其他銀行存款;
其他借入資金。
對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的一些限定:
第一,對(duì)銀行資產(chǎn)和負(fù)債按其流動(dòng)性的大致順序進(jìn)行排列,并與資產(chǎn)和負(fù)債的償還期大體一致。資產(chǎn)負(fù)債表列示的資產(chǎn)和負(fù)債的金額,不應(yīng)通過與其他負(fù)債或資產(chǎn)的沖減而抵銷。
第二,如果交易證券和可流通投資證券的市場(chǎng)價(jià)值不同于財(cái)務(wù)報(bào)表的賬面金額,銀行應(yīng)反映證券的市場(chǎng)價(jià)值。
第三,要區(qū)分交易證券、投資證券和其他投資。交易證券是為在短期內(nèi)重新出售而購入和持有的可流通證券。投資證券是為獲得收益或資本增值目的而購入和持有的證券,通常保留至到期日為止。
第四,不應(yīng)將貸款等項(xiàng)目作為投資處理。
3.關(guān)于或有事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)及衍生金融工具的使用
銀行報(bào)表的使用各方需要了解銀行的或有事項(xiàng)和不可撤銷的承諾事項(xiàng),因?yàn)檫@些事項(xiàng)可能對(duì)銀行的變現(xiàn)能力和償債能力產(chǎn)生巨大影響,并有發(fā)生潛在損失的可能性。銀行或有事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)主要包括以下項(xiàng)目:
a.一般債務(wù)擔(dān)保、銀行承兌擔(dān)保;
b.與某項(xiàng)交易有關(guān)的或有事項(xiàng),如保單和開出信用證等;
c.與利息和匯率有關(guān)的事項(xiàng),包括期權(quán)、期貨、認(rèn)股證、買賣特權(quán)、貨幣和利率掉期;
d.其他承諾。
對(duì)于一些承諾事項(xiàng),也可以借鑒一些國家經(jīng)驗(yàn),直接將承兌或保證業(yè)務(wù)納入表內(nèi)核算,即在資產(chǎn)負(fù)債表上,負(fù)債一邊設(shè)有承諾及擔(dān)保,資產(chǎn)一邊設(shè)有“客戶承諾和擔(dān)保負(fù)債”及“承兌項(xiàng)下客戶負(fù)債”。
4.關(guān)于各項(xiàng)期限的記載方法及準(zhǔn)確運(yùn)用
銀行是一個(gè)經(jīng)營貨幣的特種企業(yè),主要依靠買賣貨幣時(shí)間差及利差贏得利潤,因此,在會(huì)計(jì)核算上,對(duì)各種存、借款及各項(xiàng)合同期限的記載方法都要有比較明確的規(guī)定。
銀行應(yīng)以當(dāng)前日至各種期限到期日的剩余時(shí)間為基礎(chǔ),將資產(chǎn)和負(fù)債按相關(guān)償還期進(jìn)行分類。分別按一定償還期與利率對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行合理的分類,并分別按對(duì)應(yīng)償還期和利率將銀行資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行有序配比和有控制地錯(cuò)開,對(duì)銀行頭寸的調(diào)控及資金籌措具有重要意義。對(duì)銀行來說,一直保持完全的配比是少見的,因?yàn)樗鶑氖碌臉I(yè)務(wù)往往是條件不確定或類型不同的。錯(cuò)開狀態(tài)可能提高獲利能力,但也可能增加損失的風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)行這種分類還具有以下好處:可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)銀行的變現(xiàn)能力、受利率和匯率變動(dòng)的影響程度、銀行以何種成本進(jìn)行負(fù)債到期的替換。
對(duì)個(gè)別資產(chǎn)和負(fù)債按償還期分類,如可劃分為一年內(nèi)或一年以上也可以更加細(xì)分。銀行對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債所采用的償還期應(yīng)當(dāng)一致。這可以明確償還期的配比程度,以及相應(yīng)產(chǎn)生的銀行對(duì)其他變現(xiàn)資金來源的依賴程度。
5.關(guān)于表外項(xiàng)目
重要表外項(xiàng)目資料應(yīng)按地理區(qū)域、客戶或行業(yè)類別或其他風(fēng)險(xiǎn)情況來披露。這些情況可用以指明銀行資產(chǎn)和銀行可取得的資金在變現(xiàn)中所包含的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些資料是按地理區(qū)域、客戶或行業(yè)類別或銀行具體環(huán)境的其他風(fēng)險(xiǎn)的情況來反映??蛻糍Y料一般可按部門分類,如政府、公共機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)。
6.關(guān)于貸款呆帳及損失核銷
銀行是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),即使是正常經(jīng)營,銀行貸款和其他信貸資金也肯定會(huì)有部分資金不能收回,銀行不可避免會(huì)遭受損失。銀行在對(duì)外報(bào)表時(shí),要附帶提供以下一些信息:
第一,要確定不可收回的貸款確認(rèn)并予以核銷的具體措施及相應(yīng)的會(huì)計(jì)方法;
第二,要對(duì)貸款損失及準(zhǔn)備金的變動(dòng)情況進(jìn)行明確說明;
第三,在資產(chǎn)負(fù)債表上要為日后貸款損失提取呆賬準(zhǔn)備的累計(jì)金額;
銀行在進(jìn)行貸款呆賬核算時(shí)應(yīng)貫徹兩個(gè)原則:一是貸款已被具體認(rèn)定為呆賬后其損失金額應(yīng)全部確認(rèn)為費(fèi)用,并計(jì)入當(dāng)期成本,該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為貸款損失準(zhǔn)備抵減相應(yīng)種類的貸款賬面金額;二是貸款未具體認(rèn)定為呆賬,但經(jīng)驗(yàn)表明在貸款中存在潛在損失,這些損失也應(yīng)確認(rèn)為費(fèi)用,但銀行對(duì)這些損失的評(píng)估方法應(yīng)前后保持一致。
當(dāng)貸款不能收回時(shí),它們應(yīng)予以核銷,并沖減損失準(zhǔn)備。一般情況下,在完成一些必要審批程序,并且損失的金額是一個(gè)確定金額時(shí),它們才能予以核銷。在特殊情況下,例如,借款人在一個(gè)規(guī)定期限內(nèi)未償付任何利息或到期的本金,它們也可以及時(shí)進(jìn)行核銷。由于這種核銷方式銀行有一定的自主性,核銷期限的具體時(shí)間不同,會(huì)導(dǎo)致貸款的總額和損失準(zhǔn)備的總額的意義有很大差別。因此,銀行應(yīng)該公布這些貸款核銷政策。
7.關(guān)于應(yīng)收賬款及壞賬核銷
銀行應(yīng)收賬款主要是應(yīng)收利息。銀行可以決定對(duì)一些貸款不計(jì)提應(yīng)收利息。例如,在借款人拖欠支付利息和本金超過一定期限如三個(gè)月的情況下。如果貸款已實(shí)際成為呆賬,即使拖欠本息期限未達(dá)到不計(jì)提應(yīng)收利息期限,銀行也可以決定不計(jì)提應(yīng)收利息。銀行應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明未計(jì)提利息的貸款的總額及確認(rèn)的時(shí)間基礎(chǔ)。
銀行應(yīng)建立確定應(yīng)收賬款壞賬的基礎(chǔ),以及對(duì)這種費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理方法。應(yīng)收賬款壞賬可以按應(yīng)收賬款余額的一定比例就銀行未來損失或其他不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提準(zhǔn)備,也可將賬齡達(dá)到一定期限的應(yīng)收賬款,或債務(wù)已不可收回的應(yīng)收賬款直接作為壞賬損失。