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原告:北京同仁驗光配鏡中心(以下簡稱同仁中心)。
被告:張家口市奧馬眼鏡有限責任公司(以下簡稱奧馬公司)。
被告:張家口市亨得利驗光配鏡部(以下簡稱亨得利配鏡部)。
同仁醫(yī)院以精湛的眼科、醫(yī)療及配鏡服務技術(shù)蜚聲全國。經(jīng)同仁醫(yī)院申請,1997年9月,國家商標局為該醫(yī)院核發(fā)了第1115385和1115386號商標注冊證,核準了其申請的“同仁”漢字商標及“TONGREN”拼音與“TR”字頭組合的圖形服務商標,核準的服務項目為42類,其中含眼鏡行服務。次年5月10日,同仁醫(yī)院與同仁中心簽訂了該注冊商標的使用許可合同,并經(jīng)國家商標局備案,同仁中心取得了“同仁”商標的使用權(quán)。1999年,國家商標局以商標監(jiān)(1999)647號通知,認定了“同仁”注冊商標為馳名商標。
1998年初,被告奧馬公司在張家口市橋東區(qū)怡安街30號開辦其分支機構(gòu),向張家口市工商行政管理局申請了“張家口同仁驗光配鏡中心”的企業(yè)名稱。張家口市工商行政管理局于1998年5月11日以(張市)名稱預核〔98〕第369號給其核發(fā)了“企業(yè)名稱預先核準通知書”。奧馬公司于1998年4月22日在《張家口晚報》上刊登了“熱烈祝賀同仁驗光配鏡中心成立暨于五月一日隆重開業(yè)”的宣傳及業(yè)務廣告。該廣告載明:“同仁驗光配鏡中心讓山城人像紐約、巴黎、東京的市民一樣享受國際水準的服務”,并登載了同仁的“TR”拼音字頭。另外,還載有“特聘請北京著名眼科專家免費咨詢、檢查”等內(nèi)容。5月1日,奧馬公司又在同一刊物上刊登了“熱烈祝賀同仁驗光配鏡中心今日隆重開業(yè)”的宣傳及業(yè)務廣告,廣告中亦登有“聘請北京著名眼科專家驗光配鏡”內(nèi)容,并登載了“TR”圖形。在張家口同仁驗光配鏡中心店門前的右側(cè)上方安裝了“同仁眼鏡中心”的燈箱。同年5月11日,“奧馬公司同仁驗光配鏡中心”與張家口有線廣播電視臺廣告部簽訂了“廣告業(yè)務合同”,電視臺于5月18日至次年5月17日期間“同仁驗光配鏡中心提醒您注意天氣變化”等宣傳廣告。
原告同仁醫(yī)院和同仁中心在發(fā)現(xiàn)奧馬公司的侵權(quán)行為后,遂向張家口市工商行政管理局投訴。該局于1998年8月10日給奧馬公司同仁驗光配鏡中心發(fā)出了限期改正通知書,稱:你單位擅自使用“同仁”商標作為企業(yè)牌匾,已違反我國商標法第三十八條第一款,責令你單位于1998年9月10日前予以改正,逾期將按有關(guān)規(guī)定依法查處。同月27日,奧馬公司向張家口市工商局遞交了“張家口市奧馬眼鏡公司同驗光配鏡中心關(guān)于規(guī)范使用企業(yè)名稱的整改報告”,稱:“本公司為了維護北京同仁醫(yī)院、同仁驗光配鏡中心的聲譽,避免造成公眾誤認,對容易引起消費者誤導的企業(yè)牌匾、燈箱、視力表、眼鏡盒等進行全面整改,具體做了以下幾項工作:一、將怡安街30號門頭上店名同仁驗光配鏡中心,在1998年8月31日前,加注‘張家口’地域名稱,并在店名字體下邊寫明該企業(yè)所在地址:‘張家口市怡安街30號’;二、拆除戶外燈箱;三、在店堂內(nèi)帶有‘同仁’字樣的燈箱上全部加注‘張家口’地域名稱;四、銷毀不銹鋼牌匾一塊;五、銷毀眼鏡盒800個;六、銷毀眼鏡布1200塊;七、銷毀視力表一萬張;八、銷毀驗光配鏡專用單600本;九、銷毀三維畫面廣告帶。我公司已全力按照貴局的要求,將所帶有‘同仁’的字樣進行規(guī)范使用,保證以后在各種媒體中合法使用廣告用語,保證不引起公眾誤認及誤導消費者。”同年11月8日,張家口同仁驗光配鏡中心在張家口郵電局主辦的《中國郵遞廣告》上刊登了“同仁眼鏡告訴您:我們有能力做到配樹脂不花錢;配鏡在同仁,中保做后盾”的促銷廣告。1998年12月15日,張家口市工商行政管理局致函同仁醫(yī)院和同仁中心:“接貴醫(yī)院驗光配鏡中心就張家口橋東怡安街30號‘同仁驗光配鏡中心’服務商標一案的申訴,我局領(lǐng)導非常重視,經(jīng)研究,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),答復如下:一、此案涉及到商標管理和企業(yè)名稱登記管理兩方面問題。我國商標管理采取的是國家工商局商標局統(tǒng)一注冊,即在全國范圍內(nèi),只能有一個商標注冊人的商標受法律保護。而企業(yè)名稱核準登記制度采取的是分級管理原則,按不同行政區(qū)域、不同地區(qū)可以在企業(yè)名稱中出現(xiàn)相同的字號。也就是說,商號相同但企業(yè)所屬行政區(qū)劃不同的,仍然可以分別享有各自相同的企業(yè)名稱,并受法律保護。二、張家口橋東區(qū)怡安街30號‘張家口奧馬眼鏡有限公司同仁驗光配鏡中心’是1996年7月1日經(jīng)張家口市工商局核準登記的企業(yè)名稱。三、鑒于該企業(yè)在名稱中使用不當,沒有按張家口市工商局核準的名稱全稱使用。我們已責令其糾正”。
1998年12月18日,張家口同仁驗光配鏡中心在《中國郵遞廣告》上以“張家口同仁驗光配鏡中心向全市人民拜年”為題做促銷廣告。1999年3月25日,奧馬公司向張家口市工商局遞交了為慶祝其下屬的同仁驗光中心開業(yè)一周年做促銷廣告的申請。次月20日,該廣告刊登于《中國郵遞廣告》,標題為“熱烈慶祝張家口同仁驗光配鏡中心開業(yè)一周年。開業(yè)周年感謝各方支持,同仁真心回報山城父老”,并載明店慶活動的有獎銷售期限為1999年5月1日至同年6月15日。奧馬公司亦于5月4日、5日、10日在“張家口晚報”刊載了相同內(nèi)容的店慶促銷廣告。5月4日,奧馬公司經(jīng)張家口市工商局核準辦理了注銷其分支同仁驗光配鏡中心的注銷登記,當日又以原同仁驗光配鏡中心負責人謝愛珠的名義,以相同的經(jīng)營范圍及方式相同的經(jīng)營場所,在張家口市工商局橋東分局辦理了“張家口市橋東同仁眼鏡店”的個體工商營業(yè)執(zhí)照。7月26日,又經(jīng)該工商分局將該店更名為“張家口橋東亨得利驗光配鏡部”。7月28日,奧馬公司又以張家口市橋東區(qū)亨得利驗光配鏡中心的名義,在“張家口晚報”刊載聲明稱:“原張家口市同仁驗光配鏡中心開業(yè)以來,得到了各級領(lǐng)導的支持和幫忙,受到了山城人民的厚愛,使同仁驗光配鏡中心得到了很快的發(fā)展。根據(jù)市場的需要,更好地為山城人民服務,經(jīng)張家口市工商行政管理局橋東分局批準,現(xiàn)更名為:張家口市橋東區(qū)亨得利驗光配鏡中心”。
同仁醫(yī)院和同仁中心于1999年8月27日向張家口市橋東區(qū)人民法院提起了民事訴訟。橋東區(qū)法院于1999年9月9日依二原告提出的證據(jù)保全申請,依法對被告亨得利配鏡部的經(jīng)營場所采取了錄像、拍照等證據(jù)保全措施。其時,該部店前仍保留有“TONGRENYANJING”的拼音字母,店堂內(nèi)顯著位置仍保留有“TR”拼音字頭符號,每節(jié)柜臺上均仍留有“TONGRENYANJING”的拼音字母。
原告同仁醫(yī)院、同仁中心訴稱:原告的商標專用權(quán)及使用權(quán)在核準的范圍內(nèi)依法應受到保護。被告奧馬公司開辦的同仁驗光配鏡中心,與原告同仁中心的企業(yè)名稱相同,并且突出使用“同仁”做其商店的牌匾、標識,其出售的眼鏡盒、鏡布、視力表和驗光配鏡單上都突出“同仁眼鏡”及其拼音“TONGRENYANJING”的標識,在店內(nèi)顯著位置上有醒目的“TR”與同仁商標相似的標識;同時在張家口市電臺、電視臺、報刊上公然以“同仁驗光配鏡中心”的名義大作廣告。1999年5月4日,該配鏡中心在張家口市工商局注銷后,仍在《張家口晚報》上作廣告,搞店慶有獎銷售活動??梢娖淅谩巴省鄙虡藶樽约捍笏列麄魇且环N蓄意侵權(quán)行為。該驗光配鏡中心被注銷后,被告亨得利配鏡部在原址繼續(xù)從事相同的經(jīng)營項目,并在店內(nèi)仍保留了“TR”標識和“TONGRENYANJING”的拼音字母,仍構(gòu)成對原告商標權(quán)的侵犯。因此,請求判令被告在其已作廣告的范圍內(nèi),公開向原告賠禮道歉,消除影響,并賠償原告損失費598000元。
被告奧馬公司答辯稱:我公司開辦的分支選擇了“同仁驗光配鏡中心”這一字號,是符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》關(guān)于企業(yè)名稱實行分級登記管理,在登記主管機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似的規(guī)定的。我公司開辦的分支在張家口市工商局的轄區(qū)內(nèi)使用“同仁驗光配鏡中心”這一經(jīng)該局核準的名稱,不是擅自使用。況且,《企業(yè)名稱登記管理辦法》中并沒有規(guī)定在企業(yè)名稱中,不得使用與他人注冊商標相同的詞或詞組。因此,我公司使用經(jīng)過核準的企業(yè)名稱的行為,不僅不構(gòu)成對原告的侵權(quán),反而同樣應受到法律的保護。
被告亨得利配鏡部答辯稱:依照國家工商局(1999)第81號文件規(guī)定,企業(yè)名稱與商標發(fā)生沖突的糾紛應由工商行政管理部門解決,而不應由法院管轄。企業(yè)在申請登記企業(yè)名稱時,沒有義務去調(diào)查該名稱是否是他人的名稱或是注冊商標,而且該名稱經(jīng)過張家口市工商行政管理局核準,不是擅自使用。即使名稱使用不當,我部也不是侵權(quán)主體,其責任應由張家口市工商局承擔,我方并無過錯。另外,即使“同仁驗光配鏡中心”侵權(quán),原告也不應起訴我部,其責任應由奧馬公司承擔。
「審判
橋東區(qū)人民法院經(jīng)審理后認為:原告同仁醫(yī)院依法取得了“同仁”注冊商標的專用權(quán),原告同仁中心依法取得該注冊商標的使用許可,二原告的權(quán)利依法受法律保護。被告奧馬公司開辦其分支機構(gòu)??“張家口同仁驗光配鏡中心”,在申請分支機構(gòu)的名稱時,其申請以及張家口市工商行政管理局的核準,均違反了國務院頒發(fā)的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條第(二)項關(guān)于“企業(yè)名稱不得含有可能對公眾造成欺騙或者誤解的內(nèi)容和文字”的規(guī)定。因“同仁”二字已被原告注冊為商標,它不僅是同仁醫(yī)院及其同仁中心的字號,而且是依法應受法律保護的服務注冊商標。未經(jīng)商標權(quán)人的許可,任何人不得在相同或者類似的服務上使用與其相同或者相近的文字。它與同仁字號已不再是字號與字號的關(guān)系。因此,被告及張家口市工商局強調(diào)的僅是在不同的區(qū)域使用了“同仁”作為企業(yè)字號的說法,與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條以及商標法第三十八條第一款規(guī)定的原則相悖。即使被告在使用該字號時,在其前面加注了地域范圍或隸屬關(guān)系的其他定語,仍然“可能對公眾造成欺騙或者誤解”,使人產(chǎn)生與原告的服務有著某種特殊聯(lián)系的結(jié)果。況且,被告在其裝潢、牌匾、視力表、驗光單、鏡盒、鏡布、服務柜臺以及廣告宣傳等其他業(yè)務活動中,均有使用與原告注冊商標相同文字或相似符號的商業(yè)行為,因此,足以認定對原告的商標專用權(quán)構(gòu)成了侵權(quán)。被告亨得利配鏡部雖幾經(jīng)易名,但其經(jīng)營場所、人員及服務設(shè)施均未改變,從其更名聲明的內(nèi)容以及促銷活動廣告的內(nèi)容,亦證實其是被告奧馬公司原分支機構(gòu)的改頭換面。而且,直至原告向本院提起民事訴訟后,其仍在經(jīng)營場所使用著與原告注冊商標中相同或相似的拼音及字頭,這些行為仍然會產(chǎn)生使公眾誤解的結(jié)果,依然構(gòu)成對原告注冊商標的侵權(quán)。盡管由于工商行政管理部門的執(zhí)法水平造成了被告侵權(quán)行為的持續(xù),但侵權(quán)行為卻是被告直接實施的,故二被告應對此承擔連帶賠償責任。該案在審理過程中,經(jīng)法院主持調(diào)解,雙方當事人于2000年4月3日自愿達成如下協(xié)議:
一、被告奧馬公司及亨得利配鏡部當庭向原告同仁醫(yī)院及同仁中心致歉(已當庭履行)。
二、被告奧馬公司及亨得利配鏡部于本調(diào)解書送達之日一次性給付原告賠償金人民幣壹拾萬元整。
三、如果被告能按此協(xié)議第一、二項的約定全面履行義務,原告則放棄其他訴訟請求。
對上述協(xié)議,橋東區(qū)人民法院認為符合法律規(guī)定,予以確認。
「評析
本案涉及到以下三個法律問題:
一、商標專用權(quán)的歸屬商標的取得由注冊人提出申請,經(jīng)過商標局審查核準注冊,即可取得。同仁醫(yī)院早在1995年就經(jīng)國家工商局核準,將“同仁”漢字及“TONGREN”拼音與其“TR”字母結(jié)合的圖形注冊為商標,核準的項目中含眼鏡行服務。1999年又被認定為馳名商標。因此,可以認定“同仁”商標所有人就是同仁醫(yī)院。商標法第三條規(guī)定:“經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標,商標注冊人享有商標專用權(quán),受法律保護”。商標專用權(quán)包括獨占使用權(quán)、禁止權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和許可使用權(quán)等幾方面內(nèi)容。本案中同仁醫(yī)院經(jīng)協(xié)議,與同仁中心簽訂了商標使用許可合同,同仁中心就依法取得了“同仁”商標的使用權(quán),同樣受法律保護。
本案還涉及的一種標志是商號。商號也稱廠商字號或企業(yè)名稱。商號與商標的根本區(qū)別在于一個商標只能有一個注冊人,而一個商號可以有多個使用人,這也是造成本案原、被告爭議的一個焦點。根據(jù)國家工商行政管理局《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第7條規(guī)定:“企業(yè)名稱應由以下部分依次組成:字號(或者商號)、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式。企業(yè)名稱應當冠以企業(yè)所在地?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、或者市(包括州)或者縣(包括市轄區(qū))行政區(qū)域名稱”。如北京同仁驗光配鏡中心,其中“同仁”即為企業(yè)商號,受法律保護的也僅為“同仁”二字。企業(yè)名稱經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊后即可使用,企業(yè)對其名稱享有專用權(quán),受法律保護。本案中原告將企業(yè)名稱申請商標注冊,這樣企業(yè)名稱與企業(yè)商標相同,就可受雙重保護。
二、侵權(quán)行為的認定從商標法的角度看,未經(jīng)服務商標所有人同意或許可,擅自使用其已經(jīng)注冊的服務商標,或在相同或類似的服務上使用與他人相同或近似的服務商標,致使公眾產(chǎn)生誤解的行為,即為服務商標侵權(quán)行為。商標法第三十八條中規(guī)定:“未經(jīng)注冊商標所有人的許可,在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的,屬于侵犯商標專用權(quán)。”本案中同仁醫(yī)院取得了對“同仁”商標的專用權(quán),同仁中心取得了“同仁”商標的使用權(quán)。二被告未經(jīng)原告同意或許可,擅自設(shè)立了“張家口同仁驗光配鏡中心”并采用了同仁的“TR”拼音字頭,以“同仁”為內(nèi)容在新聞媒體上多次做廣告,開展促銷活動,使公眾對被告的服務行為產(chǎn)生了與原告的服務有特殊聯(lián)系的認識,以為“張家口同仁配鏡中心”就是北京同仁配鏡中心在張家口設(shè)立的分店,足以造成消費者誤認,侵權(quán)事實是存在的。
本案中被告是將原告企業(yè)名稱(也是商標)注冊登記作為自己企業(yè)的名稱?!镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第6條規(guī)定:“企業(yè)只許使用一個名稱,在登記主管機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或近似。”我國對企業(yè)名稱實行分級管理制度。那么在不同地域能否使用相同企業(yè)名稱呢?這也是本案被告抗辯的理由之一。雖然被告已到當?shù)毓ど叹诌M行了登記注冊,使其行為合法化,但是,這種行為侵犯了企業(yè)的名稱權(quán),因為名稱權(quán)和商標權(quán)一樣,均具有排他性、專用性。更何況原告已將“同仁”注冊為服務商標,這樣,被告侵犯原告的名稱權(quán)同時,也侵犯了原告的商標權(quán)?!斗床徽敻偁幏ā芬惨?guī)定:擅自使用他人的企業(yè)名稱,引人誤認為是他人商品(包括服務)的行為,是一種不正當競爭行為。因此,被告之行為顯屬侵權(quán)。
從性質(zhì)上說,商標權(quán)侵權(quán)損害賠償責任屬于民事法律中的民事責任,同樣適用過錯責任原則。因此,認定上,也應根據(jù)民法通則關(guān)于民事責任構(gòu)成的規(guī)定處理。具體本案,侵權(quán)事實存在,侵權(quán)主體是明確的,主要在于認定其主觀過錯。作為經(jīng)營配鏡服務的企業(yè),被告應當知道原告對“同仁”享有商標專用權(quán),也應知道“同仁”是原告的企業(yè)名稱,就負有“不得侵權(quán)”的義務。但從被告行為時的主觀狀態(tài)分析,被告正是利用了“同仁”字號的知名度,目的在于假借“同仁”的名氣為自己企業(yè)獲取信譽,誤導消費者。侵權(quán)方式是有意規(guī)避法律,結(jié)果損害了原告的聲譽。因此,被告的主觀故意是確定的。企業(yè)在經(jīng)營過程中,應當遵循公平、平等、誠實信用的原則,遵守公認的商業(yè)道德,不得采取虛假、欺詐或引人誤解的手段謀取競爭優(yōu)勢。被告之行為主觀過錯明顯,屬于侵害商標專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)行為,應承擔相應的民事責任。
三、賠償數(shù)額的確定商標侵權(quán)案件賠償?shù)姆秶蛿?shù)額如何確定,是審理中極難把握的一個問題。商標法第三十九條規(guī)定:“賠償被侵權(quán)人因侵權(quán)而受到的損失,賠償額為被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失”。最高人民法院司法解釋也曾規(guī)定:“被侵權(quán)人可以按其所受到的實際損失額請求賠償,也可以請求以侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲利潤扣除成本之外所有利潤作為賠償額,對于上述兩種計算方法,被侵權(quán)人有選擇權(quán)?!狈珊退痉ń忉尶此坪唵?、明確,但具體到案件中,無論適用哪一種方法計算侵權(quán)賠償數(shù)額都很難操作。主要困難在于原告因被侵權(quán)遭受的損失額不好確定,被告因侵權(quán)行為獲得多少也不易查清。難以確定的主要原因在于商標權(quán)是一種無形資產(chǎn),雖帶有財產(chǎn)性質(zhì),但如何用金錢來衡量其價值大小,有一定難度。相對而言,反不正當競爭法第二十條規(guī)定的“經(jīng)營者違反本法規(guī)定,給被侵害的經(jīng)營者造成損害的,應當承擔損害賠償責任,被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的,賠償額為侵權(quán)人侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤,并應當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的合理費用”的方法,較之上述方法更進了一步,可操作性更強。實踐中,一般是綜合侵權(quán)人的行為過錯大小、侵權(quán)行為的影響程度、侵權(quán)時間長短、被侵權(quán)人實際支出費用等因素,計算出賠償額。本案即是據(jù)此調(diào)解結(jié)案的。對于如何確定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的賠償數(shù)額的問題,理論界提出設(shè)立法定賠償金制度和懲罰性賠償制度,值得研究。
責任編輯按:
在本案中,“同仁”即是原告方依法注冊享有商標權(quán)的注冊商標,又是原告方企業(yè)名稱中突出的字號(商號),“同仁”又被依法確認為馳名商標,原告方訴訟請求為商標侵權(quán)。被告方在其有關(guān)裝潢、牌匾、視力表、驗光單、鏡盒、鏡布、柜臺以及廣告宣傳中,使用與原告方注冊商標相同文字或相似符號的行為,構(gòu)成侵犯商標權(quán)行為,比較容易認定,被告方也未在這些問題上予以抗辯。但對于被告方在其分支企業(yè)名稱中使用與原告方注冊商標相同的文字作為自己的字號這種行為,被告方以是經(jīng)過核準和符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》為理由予以抗辯的,認為不構(gòu)成對原告商標權(quán)的侵犯,應受到法律保護。那么,被告方的該種行為是否構(gòu)成侵權(quán),侵權(quán)侵害的是商標權(quán),還是企業(yè)名稱權(quán),是本案法律問題的難點。
依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,我國實行企業(yè)名稱分級登記管理制度。依該規(guī)定第六條第一款“企業(yè)只準使用一個名稱,在登記主管機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似”的規(guī)定,不可否認,不在同一登記主管機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的兩個同行業(yè)企業(yè)名稱,在邏輯上和現(xiàn)實上是可以相同或者近似的,各自享有自己名稱的專用權(quán),一般不會發(fā)生誰侵誰的名稱權(quán)的問題。這也許是原告方為什么不主張名稱權(quán)的一個主要考慮。同時,該規(guī)定第九條規(guī)定了企業(yè)名稱中不得含有的內(nèi)容和文字的6種情形,其中第(二)項為不得含有“可能對公眾造成欺騙或者誤解的”內(nèi)容和文字。該條規(guī)定的直接法律效果,是登記主管機關(guān)有權(quán)拒絕對含有這些內(nèi)容和文字的企業(yè)名稱予以登記,規(guī)范的是企業(yè)名稱登記行為。但就“可能對公眾造成欺騙或者誤解”的內(nèi)容和文字所產(chǎn)生的法律后果來看,則不僅僅是行政管理方面的法律問題,同時還可能產(chǎn)生侵權(quán)的法律問題,這種侵權(quán)的處理,就不僅僅是該規(guī)定范圍內(nèi)的問題,或者說不僅僅是企業(yè)名稱登記主管機關(guān)有權(quán)處理的問題,而是依不同的侵權(quán)性質(zhì),由被侵權(quán)人選擇適當?shù)木葷绞接枰蕴幚?。所以,被告方提出的“企業(yè)名稱與商標發(fā)生沖突的糾紛應由工商行政管理部門解決,而不應由法院管轄”的主張,是一種片面的理解,不能成立。
規(guī)范的企業(yè)名稱是由字號(商號)、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式組成的。其中的字號是與商標鄰接的一種標記,通常也被稱為“廠商名稱”,與商標一般是商品的標記,代表著商品的信譽不同,字號則是廠商的標記,代表著廠商的信譽。但在實踐中,某種或某些商品在市場上的信譽,往往與廠商字號密切聯(lián)系,人們并不注意廠商經(jīng)營的商品的商標;更有甚者,商標與字號可能是同一個內(nèi)容,特別是一些著名的專業(yè)廠商,亦將其字號作為其經(jīng)營的商品或提供的服務的標記予以商標注冊,如本案原告方就是如此,為商標法所允許。因此,對這種著名廠商字號的保護水平,理應超過對企業(yè)名稱權(quán)的保護水平,賦予其絕對的獨占性、排他性,即對在不同登記主管機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)的兩個以上企業(yè)使用相同字號的,他人不得將與著名廠商相同或相近似的字號作為自己企業(yè)名稱中的字號予以登記,否則,“可能對公眾造成欺騙或者誤解。”正是這樣一種聯(lián)系,也使被侵權(quán)人在主張什么權(quán)利上有了一種選擇余地,即被侵權(quán)人的字號進行了商標注冊的,要求按照商標權(quán)加以保護,就有事實聯(lián)系和法律聯(lián)系。本案原告先行向工商部門投訴被告,當?shù)毓ど滩块T認為被告分支企業(yè)名稱使用不當,可以認為這也是其中一個因素。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全文化;安全生產(chǎn)
中圖分類號:X947 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)017(C)-0120-01
一、建筑施工安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀問題
(一)思想認識不到位。安全文化的建設(shè)可以將許多風險隱患、危害消滅在萌芽狀態(tài),預防風險事故的發(fā)生,保護建筑施工的財產(chǎn)安全和人身安全。而在市場經(jīng)濟體制中,建筑施工的規(guī)模從大到小,參差不齊,個別建筑施工企業(yè)只謀求經(jīng)濟上的效益,偷工減料,為了達到自身的經(jīng)濟利益,對安全文化建設(shè)思想認識不到位,忽視了安全文化的建設(shè)。
(二)安全文化建設(shè)制度不健全。建筑施工文化建設(shè)是通過柔性而非剛性的文化引導,建立起規(guī)范、合理、制度的安全文化心里環(huán)境,以及協(xié)調(diào)和諧的工作氛圍,并逐漸內(nèi)化員工的心理,使安全文化轉(zhuǎn)化為成員的自覺行動。事實證明,安全文化制度建設(shè)這種軟性管理所產(chǎn)生的協(xié)同力比剛性的管理有著更為強烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企業(yè)在安全文化制度建設(shè)方面,缺乏實踐性,只注重條例的制定,而忽視了工作中實踐的約束,導致建筑施工安全文化制度建設(shè)流于形式。
(三)缺乏有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督是對建筑施工工作人員的行為是否能夠按照安全條例,規(guī)章制度的要求進行監(jiān)督的。安全文化的建設(shè)為企業(yè)順利的施工奠定了基礎(chǔ),但是如何強化安全文化建設(shè)的作用,這就需要有效的監(jiān)督環(huán)節(jié),來進一步提高安全文化建設(shè)的有效性,從而更好的保障建筑施工財產(chǎn)安全和人身安全。而個別建筑施工監(jiān)督方面做的不精,查的不嚴,留下了安全隱患問題。
二、加強建筑施工安全文化建設(shè)的策略
(一)加強思想認識,強化員工認同。首先,建筑施工的企業(yè)管理層要充分認識到企業(yè)施工安全文化建設(shè)的重要性,“風險無處不在,風險無時不在”,只有采取必要的預防措施,從思想上提高認識,付諸于行動上,才能武裝好頭腦,從根源上避免風險事故的發(fā)生。其次,應把施工安全文化通過一定的強化灌輸方法使其深入建筑施工的所有員工,具體做法包括:一是充分利用一切宣傳工具和手段,大張旗鼓地宣傳安全文化的內(nèi)容和要求,使之人人皆知,以創(chuàng)造濃厚的安全文化環(huán)境氛圍。二是培訓教育。有目的的培訓和教育,能夠使企業(yè)員工系統(tǒng)地接受和強化認同企業(yè)所倡導的安全精神和文化。同時,培訓教育的形式可以是多樣的,當前,在建筑施工的業(yè)余活動中融入安全文化的基本內(nèi)容和價值準則,往往不失為是一種有效的方法。
(二)鞏固落實,健全規(guī)章制度。在建筑施工安全文化演變?yōu)槿w員工的習慣行為之前,要使每一位成員都能自覺主動地按照企業(yè)的安全文化和精神的標準去行事,是幾乎不可能的。即使在企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)成熟后,個別的員工背離安全制度的行為也是會發(fā)生的。因此,建立某種獎優(yōu)罰劣的規(guī)章制度還是有一定的必要性。建立科學合理的規(guī)章制度,具體包括以下幾個方面:一是精心分析。在施工過程中,應當將存在的安全問題,及潛在的安全問題等進行系統(tǒng)的分析,反復的研究,必要時要吸收有關(guān)專家和員工的合理化意見。二是全面歸納。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,進行綜合的整理、歸納、總結(jié)和反思,經(jīng)過科學論證和實踐檢驗,將安全問題予以條理化、格式化,制定出科學合理的安全制度條例。三是率先垂范。建筑施工的領(lǐng)導者在塑造企業(yè)安全文化的過程中起著決定性的作用。他本人的模范行為就是一種無聲的號召和導向,對廣大員工會產(chǎn)生強大的示范效應。所以任何一個建筑施工如果沒有領(lǐng)導者的以身作則,要想教育和鞏固優(yōu)秀的安全文化都是非常困難的。這就要求建筑施工的領(lǐng)導者要率先垂范,真正肩負起帶領(lǐng)員工共同構(gòu)建和諧安全文化氛圍的重任。
(三)有效監(jiān)督,科學評價。安全文化建設(shè)的成功與否關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展,關(guān)系到人們的生命安全。從安全文化的思想認識,到安全文化制度的建設(shè),最重要的是:施工過程中每一位員工能夠按照安全制度的要求來完成每一項工作任務,達到“安全生產(chǎn),質(zhì)量第一”的目的。而這個目標的實現(xiàn),離不開的是有效的監(jiān)督。通過監(jiān)督可以及時的發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,檢驗安全文化建設(shè)的客觀性和有效性。衡量工作成效是以預定的標準為依據(jù)的,建筑施工的生產(chǎn)活動中的員工的行為偏差如能在產(chǎn)生之前就被發(fā)現(xiàn),則可指導管理者采取必要的措施以求避免。有效的監(jiān)督,科學的評價應注意一下幾個問題:一是要及時發(fā)現(xiàn),及時糾正。在施工過程中,負責質(zhì)量監(jiān)督的工作人員要對施工的每一個環(huán)節(jié)監(jiān)督好,認真負責,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。二是要嚴格執(zhí)行,不留隱患。安全問題不是小問題,在監(jiān)督過程中,要嚴格按照施工的質(zhì)量要求,毫不馬虎,不留下任何安全隱患問題。三是真實反饋,善于總結(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題,要真實的反饋,對新問題的出現(xiàn)要細心的總結(jié),提出更好的解決方法。
總結(jié):建筑活動的根本目的是為人類生活和行為提供必要的物質(zhì)環(huán)境,但是由于一些建筑施工對企業(yè)的安全文化建設(shè)不夠重視,造成了安全事故的發(fā)生,甚至導致建筑存在不安全性因素。這些問題屢見不鮮,因此如何加強建筑施工安全文化建設(shè),關(guān)系到建筑施工自身的持續(xù)發(fā)展,更重要的是關(guān)系到每一個人的生命安全,加強建筑施工安全文化建設(shè)勢在必行。
作者單位:茂名市茂南瑞鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
參考文獻:
一、總體目標
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動,持續(xù)加大責任落實、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度,做到責任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”設(shè)施設(shè)備“零故障”,為實現(xiàn)“零死亡”目標打下堅實基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。特別是易燃易爆危險品的儲存、經(jīng)營和運輸、人員密集場所、橋梁涵洞、水利設(shè)施、校舍校車、公共場所和有限空間作業(yè)等重點部位,全面部署開展安全生產(chǎn)重點專項整治。
三、重點任務
思想認識方面
1、查領(lǐng)導思想認識
檢查各企業(yè)主要負責人是否及時傳達學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實措施。
2、檢查各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管干部是否將貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實處,日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經(jīng)驗主義等錯誤的思想認識。
3、查一線員工思想認識,檢查企業(yè)安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)己漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否有經(jīng)驗主義不要安全的現(xiàn)象。
責任落實方面
檢查企業(yè)是否將國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產(chǎn)條件、應當執(zhí)行的行業(yè)標準、應當承擔的法律責任落到實處。
重點領(lǐng)域隱患排查專項整治
1、易燃易爆危險品。我鎮(zhèn)主要是加油站及加氣站的督促檢查。督促嚴格落實防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施,強化儲存設(shè)施監(jiān)管,加強儲罐、倉庫、窖井、污水池等重點部位關(guān)鍵裝置檢查。強化專家指導服務,提升安全管理水平。加強油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。嚴厲打擊取締非法灌裝,使用過期、報廢鋼瓶。
2、消防。加大對商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、賓館飯店、養(yǎng)老院、施工工地、易燃易爆單位等重點場所隱患排查整治力度。強化電動自行車、居民住宅小區(qū)、“九小場所”等消防安全專項整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓和疏散演練不到位等突出問題。
3、校舍校車。堅決打擊超員、超速行駛,嚴厲打擊校車無證、超載違法違規(guī)行為。
4、水利安全整治。加強在建水利工程建設(shè)、病險水庫除險加固和中小型水庫的管理。
四、時間安排
組織實施(7月15日至9月10).督促各經(jīng)營單位嚴格按照整治內(nèi)容和標準全面自查自糾,認真整改問題隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導及暗查暗訪組成員將不定期進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的企業(yè)及經(jīng)營單位責令限期整改。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動擺上重要日程,組織實施此次大檢查活動。堅決反對形式主義和,要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,強化“紅線意識”和“底線思維”,全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“三個必須”要求,做到動員部署到村屯、社區(qū)和一線員工,責任落實到村屯、社區(qū)和一線員工。監(jiān)督檢查到村屯、社區(qū)和一線員工。切實解決逐級弱化、層層衰減的問題。
2、切實提升監(jiān)管效能。要按照“4個100%”(100%的生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺賬;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、行業(yè)要開展自查自糾,并100%建立隱患臺賬)要求的力度,確保專項整治行動不留死角和空白。采取“監(jiān)管干部+專家”的督查模式,實施精準排查、精準治理、精準監(jiān)管。堅持執(zhí)法寓于服務之中,組織專家開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。要督促企業(yè)自查自糾,立足于治大隱患、防大事故,對尚未整改的重大隱患,要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦,指定詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。嚴防隱患釀成事故。
現(xiàn)代安全管理中對安全文化的定義為“:人類安全生產(chǎn)與生存活動所創(chuàng)造的安全理念、態(tài)度、價值觀等精神層面,以及安全行為方式、習慣和安全物態(tài)的總和”。這是從文化的角度對安全文化的一個廣義的定義,包含了精神層面和物質(zhì)層面,而狹義的定義主要從精神層面談及。兩種定義可以既包括企業(yè),又包括公共安全、社會安全、生活安全等眾多方面。企業(yè)安全文化是企業(yè)管理中的內(nèi)容,是企業(yè)文化的有機組成,也是企業(yè)安全管理到達一定程度上的一個升華,通常不僅包括物質(zhì)基礎(chǔ),還包括制度建設(shè)和思想精神的形成三個方面的內(nèi)容。具體的,企業(yè)安全文化指企業(yè)中的所有職員在安全工作中形成的統(tǒng)一的價值觀點、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)裝備等,也指在企業(yè)安全管理實踐中漸漸形成的且被員工奉行的道德理念和行為準則等。
2如何培育和構(gòu)建企業(yè)安全文化
2.1提升對企業(yè)安全文化的思想認識文化從某種意義上來講是抽象的物質(zhì),企業(yè)安全文化也是如此,其實質(zhì)是人們在企業(yè)的生產(chǎn)實踐中形成的思想內(nèi)容,因此,要培育和構(gòu)建企業(yè)安全文化首先就要從思想上提高對企業(yè)安全文化的認識。這里所說的提高思想認識并不是企業(yè)領(lǐng)導將自己的主觀思想強加到其他普通職員腦中的過程,而是企業(yè)中包括領(lǐng)導和管理者在內(nèi)的全體員工,在企業(yè)生產(chǎn)實踐中提升出來的思想共識,或是在企業(yè)思想指導下通過宣傳等手段在企業(yè)內(nèi)部形成的統(tǒng)一的思想共識。作為企業(yè)的領(lǐng)導,必須要首先提升自己的思想認識,并做到身體力行,不僅是企業(yè)安全文化的形成指導者,也是把安全文化落到行動中的實踐者。企業(yè)中相關(guān)的部門要做好企業(yè)安全文化相關(guān)的宣傳教育和培訓工作,在企業(yè)中形成一種良好的氛圍,可以考慮在企業(yè)中建設(shè)班組安全文化,并逐漸培育出優(yōu)秀的文化成果,進而調(diào)動員工的積極性,增強員工的責任感和自我榮譽感,著力將員工的工作熱情和奮斗方向引入到安全生產(chǎn)上來。作為公司的職員,要積極響應企業(yè)的宣傳和培訓工作,從思想上開始改變,對企業(yè)安全文化逐漸有一個清晰、明了、正確的認識,進而在企業(yè)中形成思想共識,共同為企業(yè)安全文化的構(gòu)建出力。
2.2確定企業(yè)安全文化的具體內(nèi)容企業(yè)安全文化對每家企業(yè)來講都是特有的,企業(yè)需要根據(jù)自身特點,確立出真正適和且適應企業(yè)發(fā)展的具有企業(yè)特色的企業(yè)安全文化,可以從安全認識、安全道德、安全方法幾個方面著手。一是要根據(jù)企業(yè)實際樹立目標,這一目標必須建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)之上,要適合本企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展目標。同時還要將這一目標分散到每位員工,讓員工主動參與到企業(yè)安全文件構(gòu)建工作中來,讓員工認識到其意義和作用,從而使員工可以無意識的自覺遵守相關(guān)的規(guī)章制度,承擔安全生產(chǎn)的責任,并做到安全生產(chǎn)。二是確立生命誠可貴的安全道德。職業(yè)道德包含的內(nèi)容廣泛,而“安全第一”應該作為企業(yè)職業(yè)道德的基本要求,珍愛生命、珍惜人生的思想需要在企業(yè)中不斷深入人心,在每位職工的心理形成統(tǒng)一的職業(yè)道德價值。同時,要強調(diào)生產(chǎn)過程的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。三是確立“安全第一,預防為主”的企業(yè)安全文化理念和工作思路。安全要考慮生產(chǎn)管理過程中的安全,特別是在安全與其他因素產(chǎn)生矛盾時,還是應該不改變安全第一的立場;另一方面是審查、驗收以及評比評優(yōu)等方面,可以施行“安全一票否決制”,強化安全在工作中的實際影響。“預防為主”是安全工作和安全文化的核心,將隱患降到最低,減少安全事故的發(fā)生才是安全工作的重點。
2.3充分發(fā)揮企業(yè)全體職員團隊作用企業(yè)安全文化是通過企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)形象展現(xiàn)出來的,直接的體現(xiàn)者是企業(yè)的員工。每位員工都是企業(yè)安全文化的建設(shè)者,同時也是受益者和傳播者,因此,企業(yè)安全文化的構(gòu)建要明確職工的主體地位,最大限度的發(fā)揮員工團隊作用,企業(yè)安全文化的建立要從企業(yè)安全生產(chǎn)實踐中不斷形成,所以可以考慮從以下幾個方面發(fā)揮員工自身和團隊的作用。其一、統(tǒng)一員工思想認識,了解什么是真正意義上的企業(yè)安全文化,使員工從思想上認識到“安全是根本”的觀念。要時刻有危機感,安全生產(chǎn)是前提,而且安全是一個只有起點,沒有終點的持久性工作,永遠都不能懈怠。企業(yè)管理者在員工日常教育中可通過安全案例教育、典型警示教育,使員工始終保持清醒的認識。企業(yè)要營造安全高于一切的文化氛圍,職工要從衣、食、住、行處著手,時時刻刻想安全、講安全,把企業(yè)的發(fā)展建立在絕對安全的基礎(chǔ)上。其二,對于企業(yè)的管理,倡導是必須的,但主要手段仍然是管理,加強企業(yè)生產(chǎn)實踐的管理和企業(yè)員工的組織管理。安全事項的執(zhí)行力度是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),安全相關(guān)的規(guī)定并不是一紙空文,只有落實到生產(chǎn)實際中才能發(fā)揮其應用的作用,企業(yè)管理者必須強化變形管理和監(jiān)督,時刻將員工的作業(yè)行為置于嚴格的監(jiān)督監(jiān)控之中,杜絕任何違章作業(yè)。其三,企業(yè)需要形成共同的品牌意識。表面上看,企業(yè)安全文化和企業(yè)品牌沒什么關(guān)系,但實際上品牌是企業(yè)文化的形象代表,而企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分,所以拋開品牌單純的講企業(yè)安全文化是不合適的。在品牌的構(gòu)建和營銷中要體現(xiàn)企業(yè)安全文化的內(nèi)涵,為企業(yè)樹立良好的形象,同時進一步增強企業(yè)員工的歸屬感,激勵員工保持良好的安全紀錄,推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2.4長期、不間斷關(guān)注企業(yè)安全文化任何企業(yè)的發(fā)展都包括企業(yè)文化的發(fā)展,企業(yè)安全文化是在企業(yè)生產(chǎn)中形成,也是在發(fā)展中不斷革新的,其本身也是需要長期關(guān)注的,并不同于企業(yè)制度,一旦制定就可以照此施行便可,企業(yè)安全文化需要多方位的持久營造,保證企業(yè)安全文化持續(xù)健康有效發(fā)展。
3結(jié)束語
一、存在的主要問題及原因
1.對“加強管理年”認識不夠深刻。僅限于將各級文件通讀學習,沒有做到更深層次意義的挖掘和探索,對整個活動思想認識不深。
2.安檢制度沒有完善及具體落實。作為警隊第一責任人,沒有將安全檢查工作擺在第一要位,具體安檢制度沒有落實到人,沒有及時掌握到保安人員的請假出勤信息,工作沒能靈活開展。
3.隊員日常管理仍不夠嚴。有的隊員著裝不規(guī)范,工作時玩手機打游戲,下午仍在羈押室睡覺;工作環(huán)境的衛(wèi)生問題差,在工作區(qū)域擺放食品及其他與工作無關(guān)的物品;有的隊員沒有做到隨時配帶裝備,對講機和執(zhí)法記錄儀經(jīng)常處于沒電的狀態(tài);有被告人時有的人沒有去羈押室備勤;對待被告人家屬和受害人及其家屬時有時態(tài)度惡劣,沒能做到文明執(zhí)法和用語。
4.思想上對工作沒有更高程度的認識。雖然知道司法警察工作的重要性,但沒有將這種思想隨時傳達給警隊的所有人員,而且現(xiàn)在常滿足于現(xiàn)狀,精神上不思進取,總覺得只要被告不出現(xiàn)自殺自傷現(xiàn)象,警隊不出事就沒問題了,缺乏上進心和應有的斗志;對警隊內(nèi)部的思想教育不到位。沒有提高警隊內(nèi)部人員的思想認識,也沒有隨時制止其他一些不利于警隊的聲音。
二、整改措施及具體做法
一是立即將加強管理年的文件及相關(guān)領(lǐng)導講話精神進行深入細致學習,將此次學習由簡單的“認知和記憶”提升到學會“理解和應用”知識內(nèi)容這個層面上來,融會貫通,用更新更好的知識武裝頭腦才能帶出更優(yōu)秀的隊伍。
二是完善安檢制度、落實具體責任。立刻著手制定符合我院實際的安檢檢查細則,調(diào)整安檢人員配備,每天早上9:30之前將電梯口和二樓刑事法庭口的安保人員調(diào)配至安檢門,加大安檢人員力量。再次組織全體安檢人員學習最高院《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》,不定期進行檢查和督察,定期安排安檢人員培訓和演練。
2015年,在保健所的正確領(lǐng)導下,在同志們的支持幫助下,我積極當好護士長的副手,帶領(lǐng)全體護士刻苦勤奮、盡心盡職工作,為老干部提供優(yōu)質(zhì)護理服務,圓滿完成各項護理工作任務,獲得老干部的擁護和滿意。下面,根據(jù)保健所領(lǐng)導的安排和要求,就自己2015年的工作情況向領(lǐng)導和同志們做如下匯報,如有不當,請批評指正:
一、提高思想認識,努力為老干部服務
作為一名老干部護理組長,我意識到要做好護理工作,必須提高思想認識,突出一個口號,即“先做老干部的親人,后作老干部的護士”。為此,我充分認識到:老干部是黨和國家的寶貴財富,他們?yōu)槿嗣裥燎诠ぷ髁艘惠呑樱瑥膷徫簧贤讼聛砗?,理應受到重視和尊敬,我們要為他們提供?yōu)質(zhì)護理服務。在護理老干部工作中,先做老干部的親人,就是要以兒女之心、晚輩之情服務好老干部,讓老干部感到溫暖溫馨;后作老干部的護士,就是要全面做好護理工作,讓老干部稱心滿意;把努力為老干部服務的工作落實到自己的實際行動中。
二、加強團隊管理,提高優(yōu)質(zhì)護理水平
要護理好老干部,靠我護理組長一個人是不行的,必須依靠大家的力量,共同做好護理工作,提高優(yōu)質(zhì)護理水平。因此,我要加強團隊管理,增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力,著重做好三方面工作:一是加強政治思想教育,提高全體護士的政治思想覺悟,能夠按照保健所的工作精神和工作部署,全面做好護理工作。二是加強業(yè)務培訓工作,提高護士的業(yè)務素質(zhì),使護士能夠提高護理工作的效率和質(zhì)量。三是樹立服務意識,大力開展特色優(yōu)質(zhì)護理工作,進一步為老干部提供優(yōu)質(zhì)護理服務,提高老干部對護理工作的滿意度,樹立保健所的良好社會聲譽。
三、樹立質(zhì)量意識,提高護理安全水平
我要樹立質(zhì)量意識,帶領(lǐng)護士認真學習“護理管理、護理質(zhì)量、質(zhì)量控制”等方面知識,提高護士的質(zhì)量意識,按要求做好護理工作,確保護理工作規(guī)范化和標準化。我要強化護理安全意識,組織護士學習安全管理知識,提高護士的防范和控制能力,進一步提高護理安全水平。與此同時,我要加強護理工作缺陷和安全隱患的檢查,制定防范、改進措施,確保不發(fā)生護理安全事故,切實保障護理安全。
一、認真學習,提高安全生產(chǎn)思想認識。
對照區(qū)“2014年安全生產(chǎn)目標管理責任書”我辦及時組織全辦人員學習領(lǐng)會安全生產(chǎn)內(nèi)容。分析全區(qū)人防安全生產(chǎn)情況,抓提高思想認識,注重從行動上落實安全工作。把認識和行動統(tǒng)一起來,充分認識安全生產(chǎn)“隱患險于明火,防患勝于救災,責任重于泰山”只有把安全工作的關(guān)口前移,才能爭得主動,樹立安全工作早抓、重落實的意識。
二、明確分工,落實安全生產(chǎn)工作責任。
我辦根據(jù)區(qū)一、二季度安全工作會議精神,李主任對具體安全事項具體分工再進行明確,做到責任清,情況明,目標一致,共同應對,把好安全關(guān)口,提高安全生產(chǎn)目標管理責任意識。一是重點對廣場、安置區(qū)、安置區(qū)及防空地下室進行檢查,對全區(qū)建成、在建的56個14萬平方米人民防空地下室工程逐個進行檢查,分工到人,責任明確,現(xiàn)場及時糾正不安全隱患50余處,及時發(fā)現(xiàn)須整改的問題20余處,督促業(yè)主整改,解決了安全生產(chǎn)隱患。二是參與水都(保利)項目,主要對涉及的34家企業(yè)、養(yǎng)殖場進行征遷補償評估,其中涉及鎮(zhèn)企業(yè)22個,廠房面積約4.6萬平方米;國歡鎮(zhèn)10家企業(yè),面積約3.5萬平方米;涵西2家企業(yè),面積約0.9萬平方。今年上半年一人被區(qū)評為“安全生產(chǎn)先進個人”。三是清繳2009-2014歷年人防易地建設(shè)費欠款,根據(jù)市辦有關(guān)文件要求,加大清繳易地建設(shè)費欠款力度,積極爭取上級領(lǐng)導的支持,協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,嚴格按照時間節(jié)點,完成清繳欠款任務,共追繳欠款6757481元。
××鄉(xiāng)黨委政府在接到通知后按照區(qū)文件精神,立即組織召開了安全生產(chǎn)班子專題會議進行安排部署,會后由鄉(xiāng)安委辦具體抓好落實,具體安排如下:
一、進一步提高思想認識,克服麻痹松懈思想
由鄉(xiāng)安委辦牽頭組織召開了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)專題會。會上傳達了區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)版權(quán)所有于進一步做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》及鄉(xiāng)黨委召開的安全生產(chǎn)專題會的會議精神,要求轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位要進一步提高思想認識,克服麻痹松懈思想,認真查找企業(yè)內(nèi)部當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,增強工作的緊迫感、危機感和責任感,本著以人為本的理念,警鐘長鳴,絲毫不能松懈,要以“零事故”和“零死亡”為目標,努力預防和減少各類重特大安全事故在我轄區(qū)、我單位發(fā)生。
二、在認真搞好自查的基礎(chǔ)上,搞好安全生產(chǎn)大檢查和專項安全整治工作
要求各企業(yè)單位會后要立即行動起來,認真搞好自查。突出重點,明確責任,抓好措施落實。要堅持做到認真徹底,堅決不能“顧大不顧小”,造成企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患不斷滋生,堅決克服走形式的行為。對自查出的安全生產(chǎn)隱患,要限定時限進行整改并整改徹底。
在企業(yè)自查的同時,鄉(xiāng)安委會將進一步加大安全生產(chǎn)的檢查力度和檢查頻率,并對非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等重點單位加強專項整治工作的督導檢查,狠抓目標及措施的具體落實,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。對檢查出的安全隱患不能認真整改、拿安全生產(chǎn)工作當兒戲的單位堅決該停的版權(quán)所有停、該關(guān)的關(guān)。
三、狠抓安全生產(chǎn)檢查
針對當前暑期、汛期安全生產(chǎn)特點,我鄉(xiāng)認真分析安全生產(chǎn)工作存在的不安全因素,仔細查找安全隱患苗頭,制定了切實可行的防范措施,對全鄉(xiāng)各企業(yè)歷次安全檢查、督導中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,進行回頭看,確保限期整改到位,不留任何遺漏。
按照會議安排,我就交通部門做好今冬明春交通安全生產(chǎn)工作作如下發(fā)言。
一、進一步統(tǒng)一思想認識,增強做好冬季安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
今年以來,交通各部門按照縣委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,圍繞實現(xiàn)“隱患治理年”的工作目標,抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍、抓預防,全縣交通安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。
目前已進入冬季,根據(jù)氣象預測,今年有可能再次出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災害。針對這一實際,交通各部門充分認識到抓好安全生產(chǎn)的緊迫感,牢固樹立以人為本、安全至上、安全發(fā)展、安全重于一切的理念,不斷強化交通從業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導的社會責任意識,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,認真制定安全生產(chǎn)的決策措施,及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題,真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、機構(gòu)人員到位、責任措施到位,把交通安全生產(chǎn)的各項工作落到實處,把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來,進一步增強抓好交通安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。
二、針對冬季安全生產(chǎn)特點,采取有效措施,堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生
針對冬季安全生產(chǎn)特點,交通系統(tǒng)將突出重點,抓好以下幾個方面的安全生產(chǎn)工作。
(一)及早介入,全方位做好應對抗擊低溫雨雪冰凍災害各項準備工作。交通系統(tǒng)各單位將認真總結(jié)2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的成功經(jīng)驗,結(jié)合今年特大地震后可能出現(xiàn)的極凍天氣變化預測,有針對性地做好準備工作。健全組織機構(gòu),制定應急救援預案,明確人員及職責,儲備應急所需物資、車輛、設(shè)備等,對冬季可能出現(xiàn)的應急情況進行充分的預想,確保一有緊急情況,人員能動得起來、拉得出去、保障得了。近期,交通部門下屬各單位將組織人員對全行業(yè)安全生產(chǎn)進一次拉網(wǎng)式大排查,按照今天會議精神及要求,進一步排查安全生產(chǎn)隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促企業(yè)現(xiàn)場整改,不能現(xiàn)場整改的,要指派人員跟蹤督促整改落實,嚴禁放任自流,確保不發(fā)生事故。
(二)加強道路運輸安全管理工作。運管所將嚴格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責,在督促客運企業(yè)嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”制度的同時,增加對車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設(shè)備配備情況的檢查。并增派執(zhí)法人員進駐三級以上客運站,加強對客運現(xiàn)場監(jiān)控力度,督促客運站儲備足夠運力,根據(jù)公路通行狀況和天氣,合理安排班次,該停班的停班,該繞行的繞行,充分利用gps和其他通訊工具,提醒駕駛員,確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運輸安全。加大對非法營運車輛的打擊力度,嚴厲查處各種違法違規(guī)運輸行為,維護經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。
(三)認真做好水上交通運輸安全管理工作。海事處要加強天氣預警,重點監(jiān)管大風、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船站嚴把船舶發(fā)航簽單制度,防止船舶冒險航行。同時要加大對救生衣兩個100%的監(jiān)督監(jiān)督處罰力度,確保水上交通安全。
(四)加強道路路政設(shè)施的安全管理。公路養(yǎng)護一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養(yǎng)護,及時處置路面病害,確保公路暢通,切實加強冬季低溫雨雪冰凍災害路面防滑工作,一旦出現(xiàn)公路積雪要及時處置。要在2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,儲備足夠的物資,確保車輛安全通過冰雪路段。在冬季冰雪天氣下,要增加上路巡查人員,加強巡查力度,對雨雪冰凍災害影響通行安全的路段,要及時設(shè)置明顯的警示標志、標牌,并及時向社會公布路況信息。
要及時與氣象部門聯(lián)系,時刻關(guān)注天氣變化情況,適時根據(jù)天氣變化情況作出通行或不能通行的決定,確保冬季道路運輸安全。
(五)收費站要加強與路政、養(yǎng)護及交警部門的聯(lián)系,遇到雨雪冰凍災害發(fā)生阻車現(xiàn)象,要開辟“綠色通道”,并按照有關(guān)部門的通知要求,實行交通管制,禁止車輛放行。
(六)加強施工作業(yè)路段的組織和管理工作。對施工現(xiàn)場管理混亂、交通組織無序的施工單位,采取有效措施責令整改,加強公路巡查,對影響行車暢通的各種突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,防止因公路設(shè)施原因造成車輛長時間堵滯事件的發(fā)生。
(七)開展春運前安全大檢查活動。2009年春運來的早,交通各部門將根據(jù)轄區(qū)實際,認真開展隱患排查治理,消除安全隱患,制定預案,提前做好春運準備工作。