集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)權(quán)，民法典總則，無(wú)形財(cái)產(chǎn)，人身權(quán)

引  言

自法典化運(yùn)動(dòng)以來(lái)，權(quán)利是民法無(wú)可爭(zhēng)辯的核心概念。沒(méi)有這個(gè)概念，將會(huì)引起很多困難，對(duì)此人們的意見(jiàn)是一致的。[①]在以形式理性和體系建構(gòu)為特征的近現(xiàn)代民法中，民事權(quán)利和法律行為成為民法最基本的工具，若缺少其中之一，傳統(tǒng)民法體系便很難建立。事實(shí)上，各國(guó)民法典無(wú)不以權(quán)利為線索來(lái)進(jìn)行體系建構(gòu)，自羅馬法以來(lái)的物權(quán)和債權(quán)二分法在近現(xiàn)代各國(guó)的民法典中發(fā)揮了中樞作用，這種權(quán)利立法結(jié)構(gòu)至今仍牢如磬石。在權(quán)利思維模式下，民事法律關(guān)系的興變無(wú)疑也是以權(quán)利的擴(kuò)展為標(biāo)志的，如隨著社會(huì)的發(fā)展，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)等權(quán)利的出現(xiàn)，使民法的觸覺(jué)進(jìn)一步深入現(xiàn)實(shí)生活，此一現(xiàn)象仍日益激增。在此過(guò)程中，關(guān)于民事權(quán)利的分析和描述成為人們了解和研究新的民法領(lǐng)域的鑰匙。但由于權(quán)利是法律的創(chuàng)造物，因此在法律上必須對(duì)權(quán)利作出詳細(xì)的規(guī)定，以獲得正當(dāng)?shù)亩ㄗC法基礎(chǔ)。其原因在于，“雖然人們存在著實(shí)定法之外的權(quán)利，亦即這些權(quán)利并不取決于人類(lèi)的規(guī)范活動(dòng)，但是權(quán)利的具體內(nèi)容卻總是由實(shí)定法確定的。”[②] 然而，令人費(fèi)解的是，在采傳統(tǒng)潘德克頓式立法模式國(guó)家的民法總則中，僅在權(quán)利的行使和保護(hù)的相關(guān)規(guī)定中涉及到權(quán)利，除此之外，我們很難在民法典總則中找到關(guān)于民事權(quán)利的一般界定，至于有關(guān)權(quán)利的形態(tài)和權(quán)利沖突解決的相關(guān)規(guī)定更是付之闕如。[③]通行的做法是，民法總則不規(guī)定各種具體的民事權(quán)利，而是將其放入各編中予以規(guī)定（如物權(quán)法規(guī)定物權(quán)關(guān)系，債權(quán)法規(guī)定債權(quán)關(guān)系等）。這樣的立法編排模式導(dǎo)致大量新型民事權(quán)利缺少與民法典連接的紐帶，不得不以單行法的形式游蕩在民法典周?chē)?。單行法與民法典之間、民法和商法之間以及民法典內(nèi)部的權(quán)利制度之間缺少一個(gè)整合的空間和過(guò)渡地帶，物權(quán)和債權(quán)的頑固性擋住了其他民事權(quán)利進(jìn)入民法典的路徑。

上述現(xiàn)象使人們產(chǎn)生了疑惑，民法總則為何對(duì)權(quán)利的規(guī)定力盡微??？民事權(quán)利在技術(shù)上的整合是否可行，其限度在哪里？關(guān)于我國(guó)未來(lái)民法典的結(jié)構(gòu)，目前學(xué)界已有充分的討論。權(quán)利體系問(wèn)題與日前流行的人法與物法的爭(zhēng)論、以及民法和商法合一原則如何體現(xiàn)等重大理論問(wèn)題密切相關(guān)?；诖?，作者擬對(duì)傳統(tǒng)民法總則和權(quán)利體系進(jìn)行一番審視和檢討，試提出在我國(guó)未來(lái)民法典中設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)總則編的建議，并闡述其理由和基本構(gòu)想，以供同仁商榷。

一、   權(quán)利一般規(guī)范在民法典總則編的地位及其解釋

（一）民法總則中權(quán)利一般規(guī)定的缺失及其后果

民法總則立法模式肇始于德國(guó)的撒克遜民法典，是近代潘德克頓法學(xué)的產(chǎn)物。[④]總體來(lái)說(shuō)，民法總則是法學(xué)家們基于概念法學(xué)的需要，為了得到普遍的、基本的原則和規(guī)則，利用非常抽象的推理方法得到的結(jié)果。相應(yīng)地，民法典在結(jié)構(gòu)上遵從先一般后特殊的原則，形成了總則、編、章、節(jié)的層次結(jié)構(gòu)，從概念法學(xué)“提取公因式”這一特點(diǎn)出發(fā)，民法總則必然是概念層次結(jié)構(gòu)的最終一環(huán)。依據(jù)這種邏輯體系，民法總則包含的是被提取和抽象的一般內(nèi)容，并且體現(xiàn)為可適用于各編的規(guī)則。基于德國(guó)民法總則的“優(yōu)越性”，其后許多國(guó)家的民事立法借鑒了這一立法模式，如日本、俄羅斯等國(guó)家都相繼采納。我國(guó)目前正在進(jìn)行的民法典草案起草中，也是以德國(guó)民法典為藍(lán)本進(jìn)行設(shè)計(jì)的，所涉及的問(wèn)題也主要圍繞德國(guó)民法典的相關(guān)內(nèi)容而展開(kāi)。

盡管如此，民法總則設(shè)定的價(jià)值還是一直為學(xué)者所懷疑。[⑤]在此我們不從法律技術(shù)和法律適用上去探討，僅從內(nèi)容上進(jìn)行剖析?；诜烧{(diào)整的是現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系，民法總則的統(tǒng)領(lǐng)性也應(yīng)著眼于法律關(guān)系，亦即真正的總則是對(duì)法律關(guān)系的各項(xiàng)要素進(jìn)行最大限度的抽象，從而獲得普適效果。只有這樣，當(dāng)新的民事關(guān)系出現(xiàn)以后，通過(guò)民法總則就能順利地進(jìn)入民法典的調(diào)整領(lǐng)域。事實(shí)上，從德國(guó)民法典的總則編進(jìn)行分析，它大致也是以法律關(guān)系為線索設(shè)計(jì)的，如法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體和變動(dòng)等幾個(gè)必備要素，在總則中體現(xiàn)為人、物和法律行為制度，只是法律關(guān)系中最重要的民事權(quán)利制度卻付之闕如，其他各國(guó)的民法總則亦然。僅此一條，民法總則的統(tǒng)領(lǐng)性便令人懷疑。除此之外，人法、、物等制度均似民法的具體制度，并非“提取公因式”的產(chǎn)物，很難說(shuō)有足夠的統(tǒng)領(lǐng)性，只有法律行為制度當(dāng)之無(wú)愧地成為總則的內(nèi)容，而成為民法總則的核心制度。[⑥]

權(quán)利內(nèi)容的缺失影響了整個(gè)民法體系的統(tǒng)一性和完整性，具體而言，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、民法各編與總則多有脫節(jié)。民法典主要是以權(quán)利為線索展開(kāi)的，在此基礎(chǔ)上形成物法、債法和人身法等。但我們卻無(wú)法在總則里找到物權(quán)、債權(quán)和人身權(quán)對(duì)應(yīng)的權(quán)利抽象物，總則與各部分之間沒(méi)有真切的聯(lián)系，使人產(chǎn)生民法總則僅為規(guī)定民事權(quán)利以外的法律規(guī)則這一感覺(jué)。

2、新型民事權(quán)利和民事關(guān)系很難通過(guò)總則進(jìn)入民法典的領(lǐng)域。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、商事財(cái)產(chǎn)權(quán)制度只能在民法典之外以單行法的形式游弋；同樣，人格權(quán)制度的安排之所以爭(zhēng)論激烈，很大程度上就是因?yàn)榭倓t對(duì)此沒(méi)有留下空間。在此前提下，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和商法為民法的特別法這一說(shuō)法都缺少有力的實(shí)體法依據(jù)。

3、沒(méi)有民事權(quán)利的抽象，財(cái)產(chǎn)關(guān)系法和人身關(guān)系法在民法典里無(wú)法整合。值得注意的是，總則的絕大多數(shù)內(nèi)容并不適用于人格權(quán)法、家庭法和繼承法等人身關(guān)系法，我們只能從民法總則中嗅到濃厚的財(cái)產(chǎn)法的味道。因此，民法總則是否涵蓋了人身關(guān)系，值得探討。在體系上欲解決此一問(wèn)題，必須在財(cái)產(chǎn)法和人身法上進(jìn)行區(qū)分。

4、民法典對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)定位的缺失，使學(xué)界在新型財(cái)產(chǎn)權(quán)利的理解和設(shè)計(jì)上，往往陷入新型權(quán)利是“物權(quán)”抑或“債權(quán)”這一思維慣性的泥淖。以物權(quán)和債權(quán)來(lái)衡量新型財(cái)產(chǎn)權(quán)是民法理論的一貫作法，權(quán)利的“性質(zhì)之爭(zhēng)”一直是中外法典化國(guó)家的通病。

上述四個(gè)方面的困境足以使我們對(duì)民法總則的內(nèi)容產(chǎn)生困惑。民法是否存在一個(gè)真正完整的、邏輯意義上的總則？就目前各國(guó)民法典現(xiàn)狀來(lái)看，不采總則的占多數(shù)，包括修改過(guò)的荷蘭民法典和意大利民法典也未采總則模式。有學(xué)者認(rèn)為，民法總則并不是真正意義上的總則，分則中的許多內(nèi)容并沒(méi)有能在總則中得到體現(xiàn)。反之，總則的內(nèi)容也不能一以貫之地適用于分則。[⑦]如就人法而言，我們并不能從其中獲得一種適用于所有民事關(guān)系的人的形象，傳統(tǒng)民法的人的形象的設(shè)計(jì)是否完全適用于親屬法、人格權(quán)法甚至商法，存有疑問(wèn)。如德國(guó)學(xué)者（Diter Medicus）梅迪庫(kù)斯認(rèn)為：“民法典的人法部分僅僅是一件未完成的作品。人們幾乎不可能從這些規(guī)定中推斷出一般性的結(jié)論。毋寧說(shuō)，要研究這些規(guī)定，還必須考察我國(guó)法律制度中其他具有人法內(nèi)容的領(lǐng)域，特別是《基本法》的基本權(quán)利部分、著作權(quán)法和商法?！盵⑧]就物的規(guī)定而言，不難發(fā)現(xiàn)，“物”僅是民事法律關(guān)系客體的一部分，只是物權(quán)的客體，不能充當(dāng)整個(gè)民事關(guān)系的客體。事實(shí)上，單獨(dú)就“物”作為客體進(jìn)行規(guī)定在價(jià)值上、技術(shù)上也是值得推敲的，因?yàn)樵诜缮蠈?duì)物的規(guī)定與對(duì)物的歸屬的界定是同步的，與法律權(quán)利和義務(wù)相脫離談客體并沒(méi)有實(shí)際意義，民法總則中有關(guān)“物”的規(guī)定實(shí)際上全然屬于物權(quán)法的范疇。至于民法總則的其他部分也或多或少地存在這種情況，這容易使人產(chǎn)生民法總則是融合抽象制度和具體制度的大雜燴這一感覺(jué)。另外，民事權(quán)利內(nèi)容的缺失，使民法里常有的民事權(quán)利的界限、民事權(quán)利沖突的解決這些重要問(wèn)題就缺少一個(gè)基本規(guī)則，而在民事權(quán)利日益受到限制以及權(quán)利沖突日益頻繁的今天，這一點(diǎn)尤為重要。應(yīng)該認(rèn)為，在民法總則中“法律行為”制度是最有價(jià)值的部分，人們對(duì)民法總則的肯定和溢美之辭也主要集中于此。

（二）傳統(tǒng)民法總則權(quán)利制度缺失的解釋

對(duì)于傳統(tǒng)民法總則的全面評(píng)價(jià)可能超出了作者的能力。但可以肯定的是，民事關(guān)系內(nèi)容的缺失對(duì)總則的統(tǒng)領(lǐng)性構(gòu)成了根本沖擊，民法總則在結(jié)構(gòu)體系上并不全然是運(yùn)用“幾何學(xué)方法”采取“提取公因式”途徑而得出的產(chǎn)物，其中多為相對(duì)獨(dú)立的民法制度規(guī)范，與其后各編中的具體法律規(guī)范之間并無(wú)統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)的關(guān)系。下面我們嘗試找出傳統(tǒng)民法總則結(jié)構(gòu)形成的歷史因素。

從今天的觀點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)時(shí)德國(guó)人基于潘德克頓法學(xué)方法，對(duì)羅馬法進(jìn)行創(chuàng)制的途徑和目標(biāo)是建立徹底的、以形式邏輯為基礎(chǔ)的民法典。在此前提下，真正理想的結(jié)果是，民法典為運(yùn)用法律邏輯對(duì)生活事實(shí)進(jìn)行完全加工和制作的產(chǎn)物，歷史上基于生活事實(shí)而逐步發(fā)育的傳統(tǒng)法律體系將被摒棄。相應(yīng)地，民法總則將成為人的總則、權(quán)利總則、行為總則、民事責(zé)任總則和人身關(guān)系總則的匯聚，民法具體制度則為人法、權(quán)利法、行為法、責(zé)任法和人身法等，這些內(nèi)容對(duì)于有機(jī)的生活關(guān)系具有相當(dāng)?shù)钠者m意義。但可以發(fā)現(xiàn)，立法者并沒(méi)有采取這一理想的模式，而僅是對(duì)傳統(tǒng)民法體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪壿嫺脑?，即在保留物法和債法完整性的前提下，民法總則只是容納了物法和債法以外的其他規(guī)范。也就是說(shuō)，除了法律行為制度外，德國(guó)民法上的人法、、物、時(shí)效等制度都主要是沿襲了傳統(tǒng)民法，只是以一般性規(guī)范的外在形式包容于總則之中。由于物法和債法則被相對(duì)完整地保留下來(lái)，因此總則并不能直接對(duì)其有所指涉。

考察原因，不能忽視歷史傳統(tǒng)因素。首先從德國(guó)民法典制訂時(shí)的情形看，自古羅馬法至法國(guó)民法典，民法所調(diào)整的核心內(nèi)容是一致的，即民法是以民事權(quán)利為中心的法律，民法典必須以權(quán)利為線索來(lái)構(gòu)建，關(guān)于這一點(diǎn)理論上幾乎沒(méi)有爭(zhēng)議?；诹_馬法的核心制度表現(xiàn)為相對(duì)完整的物權(quán)和債權(quán)制度，并已成為一個(gè)理所當(dāng)然的制度預(yù)設(shè)，德國(guó)立法者似乎很難拆解這一堅(jiān)固的規(guī)范群體，無(wú)法對(duì)于物權(quán)和債權(quán)既定體系進(jìn)行有效的抽象和改造，也無(wú)法在總則中進(jìn)行規(guī)范。也就是說(shuō)，無(wú)論設(shè)立總則與否，物權(quán)和債權(quán)仍是民法典體系的主干，總則是不能對(duì)此有所關(guān)涉的。因此，民法總則能夠包容的只能是游離在物法和債法之外的人法和行為法等制度了。

以法國(guó)民法典為參照進(jìn)行分析也可獲得有益的結(jié)論?；仡櫟聡?guó)歷史上有名的法典化大爭(zhēng)論可知，以蒂堡為代表的法學(xué)家曾一度想制訂與法國(guó)民法典相似的法典，只是薩維尼以立法技術(shù)不足為由阻擋了這一進(jìn)程，薩維尼所說(shuō)的立法技術(shù)其實(shí)就是概念體系，他并不完全反對(duì)制訂法典，只是認(rèn)為缺乏嚴(yán)密的概念體系，法典不可能建立。因此，他回到古羅馬法，竭力找出適用于所有社會(huì)關(guān)系的概念體系，后經(jīng)學(xué)者如溫德夏特等的發(fā)展，形成了概念法學(xué)。在此基礎(chǔ)上，后來(lái)的立法參與者開(kāi)始嘗試以概念工具對(duì)古羅馬法和法國(guó)民法典予以改造。但顯然，前面述及的徹底的邏輯改造模式也許超出了德國(guó)學(xué)者的心理承受力，因?yàn)樗麄兊母拍钤醋粤_馬法，所以自然不能背叛羅馬法的基本體系，不然自已所運(yùn)用的概念的正當(dāng)性將受到質(zhì)疑。因而立法者在技術(shù)上適時(shí)地采取了第二種策略，即以概念法學(xué)為工具，對(duì)法國(guó)民法典進(jìn)行了一番體系化和概念化的改造。但同時(shí)一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)：依潘德克頓理論體系，最終必然要有一個(gè)總則處于金字塔的頂端，以統(tǒng)領(lǐng)民法典其余各編，而依傳統(tǒng)羅馬法體系，物法和債法這一權(quán)利體系已經(jīng)固定，學(xué)者對(duì)權(quán)利的抽象和物權(quán)、債權(quán)一般規(guī)則的創(chuàng)設(shè)受到極大限制。最終立法者通過(guò)將人法、物、行為、和時(shí)效等內(nèi)容納入民法總則，完成了潘德克頓學(xué)派的使命。[⑨]

從理論基礎(chǔ)看，羅馬法固有的人法和物法結(jié)構(gòu)也給德國(guó)民法典打上了烙印，這在民法總則規(guī)制的“人—物—行為”結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)得至為明顯。在羅馬法中，人法和物法是民法的主干，但羅馬人并不是從權(quán)利角度去理解財(cái)產(chǎn)，而是從物的角度來(lái)拓展，這從羅馬人將用益物權(quán)和債權(quán)都看作無(wú)形物這一規(guī)定上可見(jiàn)一斑。法國(guó)民法典仍沿襲了這一觀念，整個(gè)民法典也可描述為“人—財(cái)產(chǎn)”這一結(jié)構(gòu)，其中財(cái)產(chǎn)仍是從物的角度去定義的，如債權(quán)、用益物權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)仍被定位為“無(wú)形物”?？梢?jiàn)，物不僅充當(dāng)了客體，在近代民法上對(duì)物的界定也一直充當(dāng)著“權(quán)利界定”的角色。[⑩]德國(guó)民法典也不例外，盡管在理論上意識(shí)到民事權(quán)利與物是不同的概念，在總則第90條對(duì)物的界定中，將“物”限定為“有體物”，意識(shí)到了權(quán)利與物的區(qū)別，但羅馬法“人—物”結(jié)構(gòu)仍未有突破，只不過(guò)在此基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了行為制度，而將法律關(guān)系意義上的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)一定程度上仍置之度外。

綜上所述，民法總則中權(quán)利制度的缺失是具有其歷史原因的。自羅馬法以來(lái)關(guān)于財(cái)產(chǎn)的“物化思維模式”已根深蒂固，猶如頑固的堡壘，即使潘德克頓學(xué)說(shuō)也無(wú)法拆解。與此相對(duì)應(yīng)，物與財(cái)產(chǎn)的血緣聯(lián)系阻礙了無(wú)形財(cái)產(chǎn)的擴(kuò)展，限制了民法科學(xué)權(quán)利體系的建立，也一定程度上忽略了生動(dòng)、靈活的以行為為紐帶的生活關(guān)系世界。

二、設(shè)置民法財(cái)產(chǎn)權(quán)總則的基本理由

權(quán)利制度的缺失對(duì)我國(guó)目前民法典的體系設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)。但可否在立法技術(shù)上對(duì)所有民事權(quán)利作一有價(jià)值的抽象，將之歸于總則，以達(dá)到體系的統(tǒng)一？答案是否定的。民事權(quán)利本來(lái)就是法律關(guān)系類(lèi)型化的產(chǎn)物，種類(lèi)繁復(fù)，相互之間形態(tài)迥異（如物權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)、身份權(quán)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)等），很難找到相通點(diǎn)。也就是說(shuō)，權(quán)利本來(lái)就是關(guān)系概念，是法律關(guān)系的本體和實(shí)質(zhì)，對(duì)權(quán)利的描述無(wú)異于揭示整個(gè)市民成員的生活。如基于權(quán)利形態(tài)的不同，民法自羅馬法以來(lái)發(fā)育出了涇渭分明的物法和債法；基于授予權(quán)利的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)的不同，民法又形成了世人公認(rèn)的財(cái)產(chǎn)法和人身法的分野；基于財(cái)產(chǎn)權(quán)配置和交易的市場(chǎng)化程度的不同，民法又形成了普通民法和作為特別民法的商法的格局。上述權(quán)利關(guān)系復(fù)雜的程度與民事關(guān)系的復(fù)雜程度是一致的，在民法總則中任何欲對(duì)權(quán)利進(jìn)行本質(zhì)的抽象無(wú)異于僅給民事權(quán)利下一定義，操作上的困難和抽象結(jié)果的價(jià)值不言自明。在這一問(wèn)題上，總則和權(quán)利法律關(guān)系出現(xiàn)了兩難：如果制定一些非常一般的規(guī)則，那么一般規(guī)則的普適性必然受到限制，總則對(duì)具體關(guān)系的指導(dǎo)作用就很難實(shí)現(xiàn)，反之，如果對(duì)相對(duì)具體的關(guān)系進(jìn)行次一級(jí)的較高程度的抽象，那么總則又會(huì)有許多例外。人們也許從權(quán)利一般制度的困境中，可以最好地理解民法總則是否真正能夠勝任統(tǒng)領(lǐng)民法的任務(wù)。[11]

這樣一來(lái)，《德國(guó)民法典》總則中民事權(quán)利制度的缺失就是可以理解的了，在立法上欲通過(guò)一般權(quán)利規(guī)范的界定來(lái)統(tǒng)領(lǐng)所有民事關(guān)系并不是理想選擇。但這并不意味著，對(duì)于權(quán)利關(guān)系的整合是不必要的，如果置當(dāng)代民事權(quán)利的擴(kuò)展于不顧，民法典不僅自身無(wú)法完整調(diào)整各類(lèi)民事關(guān)系，而且是否可以統(tǒng)領(lǐng)特別法也令人懷疑。應(yīng)當(dāng)明確的是，在一般性和特殊性之間，并非只是兩者選其一，非此即彼，在法典萬(wàn)能主義和幾何學(xué)公式式的方法被打破以后，民事權(quán)利的適度整合是民法典在當(dāng)代的發(fā)展要求，這種適度整合是法律碎裂化和法典功能保持兩者之間的緩沖地帶。關(guān)于適度整合對(duì)于未來(lái)民法典的重大意義在此不談，但對(duì)于法典中的權(quán)利關(guān)系問(wèn)題，我們認(rèn)為，設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)總則是適度整合的可行方案，對(duì)于民法典的體系化和發(fā)揮民法典制度的最大功能具有重要意義。下面擬從兩個(gè)方面提示財(cái)產(chǎn)權(quán)總則設(shè)立的必要性。

我們所稱(chēng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)總則主要是基于下列參照系，而構(gòu)成財(cái)產(chǎn)權(quán)總則設(shè)計(jì)的基本理由。

（一）財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系的結(jié)構(gòu)性分野

目前，關(guān)于民法的調(diào)整對(duì)象為平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，這一結(jié)論已為世界性的學(xué)術(shù)通說(shuō)。但是迄今為止，在民法典結(jié)構(gòu)上，卻很少看出這種區(qū)分的份量。物權(quán)制度和債權(quán)制度成為民法象征性的核心內(nèi)容，而人身法卻大多蜷縮在民法典的最后部分或人法的云隙之間，甚至有時(shí)立法上將家庭法和親屬法的相關(guān)部分單行立法，不納入民法典。即便如此，這種分離的立法模式并沒(méi)能使人懷疑民法典的完整性。但是學(xué)者卻不能想象，如果現(xiàn)代民法缺乏法人制度、物權(quán)制度或者債的制度，民法典將會(huì)出現(xiàn)何種狀況。這似乎揭示出，自德國(guó)民法典以來(lái)，傳統(tǒng)民法的人法、物法和債法，具有內(nèi)生的同質(zhì)性，是在同一語(yǔ)境下對(duì)同一類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的概括，從而形成一套穩(wěn)固的、以邏輯為紐帶的規(guī)范群。[12]顯然，這種規(guī)范群體現(xiàn)的是一種財(cái)產(chǎn)邏輯關(guān)系，而非人身邏輯關(guān)系?？梢哉J(rèn)為，構(gòu)成民法主體結(jié)構(gòu)的概念體系，在近代實(shí)際上是以財(cái)產(chǎn)法為核心建立起來(lái)的，相反，概念法學(xué)所創(chuàng)立的概念系統(tǒng)對(duì)人身關(guān)系并沒(méi)有引起相同的重視。然而在學(xué)說(shuō)上，學(xué)者卻大多傾向于將財(cái)產(chǎn)法的一套概念體系同樣用來(lái)套用于人身關(guān)系，以致顯得疑慮重重。簡(jiǎn)言之，在社會(huì)關(guān)系多層化、復(fù)雜化的今天，能夠構(gòu)成“民法”這一詞的特殊內(nèi)涵仍是以財(cái)產(chǎn)法規(guī)則系統(tǒng)為標(biāo)志的，如果缺少財(cái)產(chǎn)法上的人、行為和權(quán)利這一套話語(yǔ)系統(tǒng)，當(dāng)代民法便會(huì)被徹底解構(gòu)。

值得注意的是，對(duì)羅馬法的直接繼承和借鑒，之中貫徹了近代市民社會(huì)所要求的人格平等、意思自治的基本原則，但在人身關(guān)系上則仍保留了大量的封建主義的等級(jí)性人格制度和家庭制度。直到上個(gè)世紀(jì)二戰(zhàn)以后，隨著世界人權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起，各國(guó)才逐步進(jìn)行了人身法的改革。由此可見(jiàn)，民法上的人格一律平等原則實(shí)際上是對(duì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系主體的抽象，這在各國(guó)民法典中是一致的，而在人身關(guān)系主體地位的規(guī)定上卻存在著相當(dāng)多的差異，這是因?yàn)槿松黻P(guān)系與一個(gè)民族的道德觀念、民族習(xí)慣、文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，它不是單純由經(jīng)濟(jì)因素決定的。所以在德國(guó)民法典中，幾乎完全脫離了家庭法而設(shè)計(jì)民法總則，家庭法只得退居到一種獨(dú)立地位。應(yīng)該說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)的人格基礎(chǔ)、權(quán)利形態(tài)和調(diào)整手段具有質(zhì)的區(qū)別。基于此，財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)應(yīng)是民事權(quán)利系統(tǒng)最基本的分類(lèi)，對(duì)于財(cái)產(chǎn)法和人身法在體系上應(yīng)有一個(gè)明確的區(qū)分，并在民法典上直接體現(xiàn)出來(lái)。但實(shí)際上，立法者可能基于人人平等這一原則，忽視了此兩部分的人格基礎(chǔ)和運(yùn)行邏輯互為不同這一事實(shí)，所以沒(méi)有加以深究。另外，由于民法在其漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，家庭法一直是民法的基本組成部分，所以在設(shè)計(jì)近代民法結(jié)構(gòu)體系時(shí)，各國(guó)民法典并沒(méi)有刻意將其與財(cái)產(chǎn)法嚴(yán)格分開(kāi)。

從權(quán)利體系而言，財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)成為民法權(quán)利系統(tǒng)的基本界限。梅迪庫(kù)斯認(rèn)為，親屬法和繼承法規(guī)定了相互之間具有聯(lián)系的、類(lèi)似的生活事實(shí)。而物法和債法規(guī)則體系則不是基于生活事實(shí)的相似性，而是法律后果層面上的相似性。[13]換句話說(shuō)，人身法的社會(huì)倫理性與財(cái)產(chǎn)法的形式理性之間是有嚴(yán)格界限的。在此前提下，財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)具有諸多本質(zhì)差異：就權(quán)利形態(tài)而言，財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為是一種行為模式和外在資源的分配方式，而人身權(quán)主要表現(xiàn)為一種人身利益的認(rèn)定，這種認(rèn)定不是以物質(zhì)載體為基礎(chǔ)的；財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)所有主體是同等的，而人身權(quán)則主要因人而異；財(cái)產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)松頇?quán)具有專(zhuān)屬性。近代以來(lái)的民法其實(shí)圍繞財(cái)產(chǎn)關(guān)系已形成了一套獨(dú)立的主體、權(quán)利和責(zé)任體系，這種體系的各項(xiàng)制度是同質(zhì)的，并在整體上與人身法相區(qū)別。所以，在設(shè)計(jì)民法典體系時(shí)，應(yīng)首先正視這一事實(shí)，在體系設(shè)計(jì)上應(yīng)有嶄新的思路。

（二）民商合一的體現(xiàn)：財(cái)產(chǎn)法體系的整合

近代以來(lái)，民法和商法關(guān)系之微妙，難以言說(shuō)。雖然理論和立法上有兩種主張，即民商合一和民商分立，但兩者均缺乏實(shí)質(zhì)意義上的說(shuō)服力。就民商合一而言，倡導(dǎo)者雖然能列舉出數(shù)條切當(dāng)理由，但無(wú)法提出有效的途徑使商法和民法在規(guī)則上相通，在立法上商法事實(shí)上并不完全顧及民法原理和制度而自行運(yùn)作。比如，證券和票據(jù)的規(guī)則在民法制度上就無(wú)從歸宿；又比如，關(guān)于股權(quán)的性質(zhì)，在民法上也是無(wú)法推斷。如果說(shuō)商法是民法的特別法，那么即使在具體規(guī)則上無(wú)法體現(xiàn)，至少在總則中也應(yīng)為其留下一定發(fā)展空間。在此情形下，民商合一只能成為一種理論和名義上的解說(shuō)。就民商分立而言，倡導(dǎo)者也很難抽象出商法獨(dú)立于民法的基本理論體系。雖然各國(guó)商法學(xué)者不乏努力草擬商法總則者，但都收效甚微。細(xì)言之，一則是由于商法本身是由相互不大關(guān)聯(lián)的、獨(dú)立的法律所構(gòu)成，本來(lái)就不易從規(guī)則上找出共同的總則；二則是由于商人和商行為的本質(zhì)界定，似乎又是建立在民法中人格假定和法律行為假定之上。至于其他如商業(yè)登記和商業(yè)帳簿的規(guī)定，似乎又是操作規(guī)程，不構(gòu)成總則的本質(zhì)內(nèi)容。因此，民商分立之說(shuō)也是一個(gè)理論和名義上的解說(shuō)。

我們認(rèn)為，民法和商法的稱(chēng)謂從規(guī)則而言，也不外是調(diào)整現(xiàn)實(shí)生活中各類(lèi)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，在以形式理性為基本特征的法典立法上，兩者的合一或分立，均離不開(kāi)法律的規(guī)則基礎(chǔ)。不可否認(rèn)，民法和商法的起源和功能有很大不同。然而在現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)，在財(cái)產(chǎn)占有和運(yùn)行這一領(lǐng)域內(nèi)，兩者日趨統(tǒng)一。但在規(guī)則上如何使民法和商法融為一體，對(duì)大陸法系國(guó)家而言，仍是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。在倡導(dǎo)法典全面性的近現(xiàn)代法國(guó)、德國(guó)和日本，在民法典之外，仍就保持著商法典這一事實(shí)就是例證。[14]

第2篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥商業(yè)企業(yè) 集中采購(gòu)

[中圖分類(lèi)號(hào)]R97

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672—5158（2013）05—0414—01

一、醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)采購(gòu)模式的選擇

目前，我們的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)采購(gòu)模式（從集中度角度講）主要有：集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、混合采購(gòu)模式。各采購(gòu)模式均有各自有優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

總體上，集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)在于能夠提高企業(yè)采購(gòu)話語(yǔ)權(quán)，降低采購(gòu)成本和采購(gòu)費(fèi)用，并且便于內(nèi)部管理，有利于公司整體利益最大化。這種采購(gòu)模式適合經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、采購(gòu)能力強(qiáng)的企業(yè)。

分散采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)銷(xiāo)售反映速度快，采購(gòu)流程、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)捷。但是，公司采購(gòu)對(duì)供貨商不能形成合力，特別是在醫(yī)藥商業(yè)中，不容易在供貨商的供貨價(jià)格、付款條件、其它優(yōu)惠條件（如折扣折讓、返點(diǎn)返物、供貨商提供費(fèi)用支持等）等形成整體話語(yǔ)權(quán)，并且有可能產(chǎn)生更多的采購(gòu)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種采購(gòu)模式適合于銷(xiāo)售部門(mén)分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。

混合采購(gòu)即既有集中采購(gòu)又有分散采購(gòu)、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)現(xiàn)結(jié)合的采購(gòu)模式。從理論上講，這是一種比較科學(xué)合理的采購(gòu)模式。在實(shí)際工作中，往往經(jīng)營(yíng)初期實(shí)行的是集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的混合采購(gòu)模式，隨著時(shí)間的推移，公司又逐漸回歸到分散（分部門(mén)、甚至分個(gè)人）采購(gòu)模式中了。

大型公司醫(yī)藥商業(yè)采購(gòu)過(guò)程涉及的貿(mào)易形式既有純國(guó)內(nèi)采購(gòu)又有國(guó)外采購(gòu)，涉及的品種既有長(zhǎng)期區(qū)域總經(jīng)銷(xiāo)又有一般臨時(shí)銷(xiāo)售，既有合同協(xié)議采購(gòu)又有臨時(shí)性采購(gòu)。對(duì)于采購(gòu)人員來(lái)說(shuō)既需要豐富的國(guó)內(nèi)醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)又要有豐富的外面業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)人素質(zhì)要求較高。另外，公司醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)規(guī)模。在這種情況下比較適合集中采購(gòu)模式。

第一，在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和終端醫(yī)院都處于強(qiáng)勢(shì)的情況下，行業(yè)內(nèi)采購(gòu)價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格非常透明，也就是說(shuō)，留給醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的正常利潤(rùn)空間基本固定的。所以，對(duì)于大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，在集中采購(gòu)模式下，大大提高了采購(gòu)話語(yǔ)權(quán)，即使醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)價(jià)格上不直接提供優(yōu)惠，但是在付款期限、折扣折讓、返點(diǎn)返物、醫(yī)院開(kāi)戶(hù)費(fèi)用等方面會(huì)提供支持等。

第二，從企業(yè)管理角度出發(fā)，集中采購(gòu)是打破個(gè)別醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的“從藥品生產(chǎn)源頭到藥品最終客戶(hù)長(zhǎng)期被個(gè)別人員掌控、業(yè)務(wù)人員離開(kāi)公司產(chǎn)品和客戶(hù)都被帶走”經(jīng)營(yíng)管理魔咒的重要手段。

第三，有利于降低分散采購(gòu)中，個(gè)別人員或個(gè)別部門(mén)的采購(gòu)舞弊行為。如：為了個(gè)人或部門(mén)利益“壓貨”、截留采購(gòu)返利等等。

二、集中采購(gòu)具體操作方式簡(jiǎn)介

各銷(xiāo)售部門(mén)根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制本年度采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)部匯總，并以此為基礎(chǔ)編制公司總的年度總采購(gòu)計(jì)劃。

（一）公司享有總、總經(jīng)銷(xiāo)、一級(jí)（二級(jí)）商、區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商及長(zhǎng)期、年度銷(xiāo)售協(xié)議等的產(chǎn)品和政策性產(chǎn)品的采購(gòu)，采購(gòu)部門(mén)按照相應(yīng)的合同條款約定執(zhí)行。采購(gòu)部門(mén)同時(shí)要積極爭(zhēng)取對(duì)公司更有利的條件。

（二）業(yè)務(wù)（包括進(jìn)口、內(nèi)貿(mào)等）采購(gòu)：按照商的指定直接采購(gòu)執(zhí)行，并積極為商爭(zhēng)取優(yōu)惠條件、提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

（三）日常產(chǎn)品采購(gòu)：以年度銷(xiāo)售計(jì)劃為基礎(chǔ)，以銷(xiāo)售進(jìn)度為主要依據(jù)確定采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)時(shí)間，保證銷(xiāo)售需求及合理的庫(kù)存。

（四）“戰(zhàn)略性”采購(gòu)和公司“壓貨”：對(duì)于帶有“戰(zhàn)略性”意圖（如預(yù)計(jì)價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)、企業(yè)之間戰(zhàn)略合作、國(guó)家儲(chǔ)備等）的采購(gòu)以及配合生產(chǎn)廠商、上級(jí)供應(yīng)商等在特定時(shí)段進(jìn)行的“壓貨”（以幫助生產(chǎn)商、上級(jí)供應(yīng)商完成銷(xiāo)售計(jì)劃——這種現(xiàn)象在醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)常有發(fā)生），應(yīng)按照有關(guān)精神和約定，由相應(yīng)部門(mén)審核報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)逐筆審批。

（五）新產(chǎn)品采購(gòu)：由公司單獨(dú)審批采購(gòu)。

三、采購(gòu)部門(mén)考核

（一）藥品集中采購(gòu)原則：適時(shí)、適價(jià)、適量、適質(zhì)、適地。即：在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格采購(gòu)適當(dāng)數(shù)量并且質(zhì)量合適的醫(yī)藥產(chǎn)品存放在合適的地點(diǎn)（京內(nèi)外倉(cāng)庫(kù)）。

適時(shí)：采購(gòu)須按照銷(xiāo)售計(jì)劃滿(mǎn)足銷(xiāo)售部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的時(shí)間性要求。

適價(jià)：1、采購(gòu)價(jià)格原則不得高于原來(lái)已經(jīng)達(dá)成的采購(gòu)價(jià)格（如總總經(jīng)銷(xiāo)、一級(jí)（二級(jí)）商、區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商，長(zhǎng)期、年度銷(xiāo)售協(xié)議等產(chǎn)品和政策性產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格以及業(yè)務(wù)約定的價(jià)格。

2、日常臨時(shí)采購(gòu)價(jià)格從優(yōu)。

3、爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠價(jià)格條款（如：折扣折讓、返點(diǎn)返物、生產(chǎn)廠商或供貨商提供費(fèi)用支持等）和合適的付款方式（如：壓批付款、后T/T、國(guó)內(nèi)外信用證、遠(yuǎn)期銀行承兌匯票、商業(yè)匯票等）。

4、采購(gòu)費(fèi)用降低。

適量：1、采購(gòu)數(shù)量符合合同協(xié)議要求。

2、采購(gòu)資金總量控制。

3、符合最佳經(jīng)濟(jì)批量，加快存貨周轉(zhuǎn)。

適質(zhì)：1、符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如：GSP、GMP要求）。

2、符合客戶(hù)要求。

適地：1、產(chǎn)品原產(chǎn)地（包括生產(chǎn)廠商、供貨商等）符合要求。

2、存貨地點(diǎn)（京內(nèi)外倉(cāng)庫(kù)）符合國(guó)家相應(yīng)要求，并且儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)快捷。

（二）具體考核指標(biāo)

對(duì)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)采購(gòu)考核指標(biāo)要著重關(guān)注存貨周轉(zhuǎn)速度及其資金占?jí)簡(jiǎn)栴}、采購(gòu)計(jì)劃完成及采購(gòu)優(yōu)惠問(wèn)題等。主要考核指標(biāo)有：存貨周轉(zhuǎn)率、存貨資金占用總額、采購(gòu)計(jì)劃完成率、采購(gòu)優(yōu)惠總額、商品合格率、采購(gòu)費(fèi)用率、供應(yīng)商維護(hù)與新品引進(jìn)開(kāi)發(fā)等。

存貨周轉(zhuǎn)率：是指銷(xiāo)貨成本對(duì)平均存貨的比率。

存貨周轉(zhuǎn)率越高，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率高，庫(kù)存存貨適度，存貨轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的速度就陜；存貨周轉(zhuǎn)率低，則說(shuō)明產(chǎn)品積壓或采購(gòu)過(guò)量，應(yīng)及時(shí)采取措施加以處理。公司可以根據(jù)同樣業(yè)態(tài)的公司平均水平和公司預(yù)算初步確定存貨周轉(zhuǎn)率基數(shù)。

存貨資金占用總額：根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況和整體資金狀況，核定公司存貨資金占用總額（庫(kù)存上限），進(jìn)而核定主要產(chǎn)品存貨金額。

采購(gòu)計(jì)劃完成率：實(shí)際采購(gòu)與年度、月份采購(gòu)計(jì)劃比率。

商品合格率：合格采購(gòu)品占全部采購(gòu)額的比率。

采購(gòu)優(yōu)惠總額：由于集中采購(gòu)取得的優(yōu)惠總額（如折扣折讓、返點(diǎn)返物、供貨商提供費(fèi)用支持等）。

采購(gòu)費(fèi)用率：采購(gòu)費(fèi)用占總采購(gòu)額的比率。

供應(yīng)商維護(hù)與新品引進(jìn)開(kāi)發(fā)：期初確定對(duì)供應(yīng)商維護(hù)計(jì)劃，確定一定的新品引進(jìn)開(kāi)發(fā)品種，期末進(jìn)行考核。

鑒于個(gè)別公司醫(yī)藥商業(yè)剛處于規(guī)模發(fā)展階段，并且醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營(yíng)（特別是醫(yī)院純銷(xiāo)業(yè)務(wù)）大部分是在剛購(gòu)并進(jìn)來(lái)的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)中開(kāi)展。與此同時(shí)，商品采購(gòu)范圍包含國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)『青況比較復(fù)雜。所以，在實(shí)行集中采購(gòu)模式初期，對(duì)采購(gòu)部門(mén)的考核指標(biāo)以簡(jiǎn)捷方便、便于操作管理為主，初期可以用：存貨周轉(zhuǎn)率、存貨資金占用總額、采購(gòu)計(jì)劃完成率、采購(gòu)優(yōu)惠總額幾個(gè)主要考核指標(biāo)。

由于一般醫(yī)藥企業(yè)都通過(guò)了GSP、GMP認(rèn)證，同時(shí)相對(duì)于其它產(chǎn)品來(lái)講，國(guó)家對(duì)藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品監(jiān)管要更加嚴(yán)格，所以，盡管商品合格率在采購(gòu)管理中極其重要，但是作為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，建議暫時(shí)還不要將商品合格率作為采購(gòu)部門(mén)主要考核指標(biāo)。

其次，公司實(shí)行全面預(yù)算管理，年初對(duì)各部門(mén)費(fèi)用已經(jīng)進(jìn)行了預(yù)算，所以，集中采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)費(fèi)用率總體上已經(jīng)鎖定，所以建議采購(gòu)費(fèi)用率也可暫時(shí)不作為主要考核指標(biāo)，但是可以對(duì)具體產(chǎn)品（類(lèi)）核定采購(gòu)費(fèi)用率；

（三）考核指標(biāo)基數(shù)的確定

第3篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

基于國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的關(guān)注點(diǎn)，即“集中與分散采購(gòu)”以及“管辦合一與管辦分離”，提出采購(gòu)管理模式新視角，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，為國(guó)有企業(yè)選擇采購(gòu)管理模式提供參考。

[關(guān)鍵詞]

國(guó)有企業(yè)；采購(gòu)管理模式；集中采購(gòu)；分散采購(gòu)

1引言

隨著競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始重視采購(gòu)管理。中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石化等一批國(guó)企相繼在采購(gòu)管理領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)踐性的探索。其中，如何選擇合適的采購(gòu)管理模式，成為國(guó)有企業(yè)管理變革的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2采購(gòu)管理模式界定

近年來(lái)，采購(gòu)管理變革受到越來(lái)越多企業(yè)的重視。采購(gòu)管理是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)。主要內(nèi)容包括制定采購(gòu)決策、編制采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商選擇與管理、對(duì)采購(gòu)活動(dòng)和人員的管理、對(duì)采購(gòu)資金和庫(kù)存的管理、采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，也包括建立采購(gòu)管理組織、機(jī)制以及采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。采購(gòu)管理模式是采購(gòu)管理中的重要議題。模式是某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。管理模式是在管理過(guò)程中固化下來(lái)的一套操作系統(tǒng)，由管理理念、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和操作方法構(gòu)成，是一系列客觀規(guī)律在企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的反映。企業(yè)采購(gòu)管理模式就是指在采購(gòu)管理理念指導(dǎo)下構(gòu)建起來(lái)的，由采購(gòu)管理方法、采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)、采購(gòu)管理制度、采購(gòu)管理流程等一系列影響采購(gòu)活動(dòng)的元素組成的采購(gòu)管理行為體系結(jié)構(gòu)。采購(gòu)管理模式隨著社會(huì)發(fā)展和管理變革不斷推陳出新。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及供應(yīng)鏈思想的不斷深化，相繼出現(xiàn)了戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)、雙贏采購(gòu)、電子采購(gòu)以及環(huán)保采購(gòu)等新的采購(gòu)管理模式。這些采購(gòu)管理模式不僅關(guān)注采購(gòu)管理方法和流程，同時(shí)也將組織結(jié)構(gòu)、管理制度、技術(shù)平臺(tái)等要素考慮在內(nèi)，具有更強(qiáng)的適用性。

3國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式的關(guān)注點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式變革過(guò)程中，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，關(guān)注的焦點(diǎn)有其傾向性。通過(guò)對(duì)中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)建筑等多家國(guó)企采購(gòu)管理變革的研究，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理模式變革主要聚焦于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、管辦合一與管辦分離等方面。

3.1集中采購(gòu)與分散采購(gòu)

近幾年，在國(guó)資委的號(hào)召下，國(guó)有企業(yè)不斷探索采購(gòu)管理模式方面的變革，尤其將重點(diǎn)放在推行集中采購(gòu)上。如國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施“物資集約化”管理、中石化借助電子商務(wù)打造具有中國(guó)石化特色的集中采購(gòu)管理模式、神華集團(tuán)推行“大物流”經(jīng)營(yíng)理念等，都重點(diǎn)關(guān)注了集中采購(gòu)方面的改革。集中采購(gòu)作為一種管理理念早已被人們所接受，作為一種采購(gòu)模式也已得到實(shí)際運(yùn)用。集中采購(gòu)是指企業(yè)在集團(tuán)總部建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織實(shí)施其分布于全球各地分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)的批量采購(gòu)方式。與集中采購(gòu)相對(duì)應(yīng)，分散采購(gòu)是由企業(yè)下屬各單位（如子公司、分廠、車(chē)間或分店）實(shí)施的滿(mǎn)足自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的采購(gòu)。出于規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的考慮，相關(guān)政策偏向集中采購(gòu)，也有很多國(guó)有企業(yè)試圖結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行集中采購(gòu)模式應(yīng)用探索，部分企業(yè)已取得一定成效，但也有企業(yè)面臨重重阻力導(dǎo)致進(jìn)程緩慢?？陀^的講，集中與分散采購(gòu)各有優(yōu)缺點(diǎn)，大多企業(yè)要考慮集中與分散的均衡點(diǎn)。

3.2管辦合一與管辦分離

管辦合一和管辦分離最早是中國(guó)的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行改革過(guò)程中產(chǎn)生的兩種職能劃分機(jī)制，是中國(guó)特有的產(chǎn)物。其中，所謂的“管”有管理、監(jiān)督的含義，“辦”則主要是指執(zhí)行、運(yùn)作，從概念上分析，事業(yè)單位所稱(chēng)的管辦分離是指，作為公益服務(wù)供給者、事業(yè)單位舉辦者的政府，將其監(jiān)管者與舉辦者職能相互分離。管辦合一則是指兩種職能歸屬同一主體,管辦分離即分而治之。這種思想也對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式有所影響。采購(gòu)管理與業(yè)務(wù)的職能如圖1所示。管辦合一意味著采購(gòu)管理職能和采購(gòu)執(zhí)行職能由同一主體完成，管辦分離意味著采購(gòu)管理職能和采購(gòu)執(zhí)行職能由兩個(gè)主體完成。目前，關(guān)于采購(gòu)組織管辦合一與管辦分離的不同選擇是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理變革中遇到的一大難題，不同的企業(yè)有不同的適用與選擇。

4新視角下的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式

集中/分散采購(gòu)模式和管辦合一/分離模式在企業(yè)中存在交叉，通過(guò)集成互動(dòng)的視角，提出國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的新模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型和完全分散型，如圖2所示?；谶@種視角進(jìn)行劃分的合理性在于，第一，采購(gòu)管理模式不僅涉及到采購(gòu)管理方式的選擇，要保證一種模式能夠達(dá)到預(yù)想的效果，同時(shí)必須考慮與之相適應(yīng)的采購(gòu)組織設(shè)計(jì)和采購(gòu)權(quán)限分配；第二，集中/分散采購(gòu)模式涉及的是總部與下屬單位關(guān)于采購(gòu)權(quán)限的縱向劃分，管辦合一/分離采購(gòu)組織設(shè)置方式涉及的是同一層面上不同部門(mén)對(duì)于采購(gòu)職能的橫向劃分，將二者進(jìn)行組合是從橫縱兩個(gè)維度把握采購(gòu)權(quán)限合理分配，也是組織橫向分工與縱向分工在采購(gòu)組織內(nèi)的應(yīng)用。

4.1高度集中型采購(gòu)管理模式

高度集中型采購(gòu)管理模式是指在總部設(shè)立唯一的采購(gòu)部門(mén)，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)及其所屬企業(yè)絕大部門(mén)的采購(gòu)工作，該部門(mén)不僅負(fù)責(zé)采購(gòu)規(guī)章制度制定、采購(gòu)計(jì)劃匯總、采購(gòu)績(jī)效考核等采購(gòu)“管”的工作，同時(shí)具體執(zhí)行采購(gòu)談判、合同簽訂與執(zhí)行、物流與庫(kù)存管理等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的“辦”的工作，集“管”“辦”于一體。對(duì)總部控制的采購(gòu)權(quán)力而言，高度集中型采購(gòu)管理模式是集中化程度最高的一種模式。這種模式下，集團(tuán)總部縱向上將分散于下屬單位的采購(gòu)權(quán)力收歸至總部，集合整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)市場(chǎng)和資源應(yīng)對(duì)外部供應(yīng)商以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。橫向上將所有與采購(gòu)相關(guān)的管理與執(zhí)行活動(dòng)歸于一個(gè)部門(mén)，建立統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一的采購(gòu)管理制度、統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的供應(yīng)商管理，并統(tǒng)一執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)。這種模式下的采購(gòu)組織設(shè)置一般是總部設(shè)立采購(gòu)部門(mén)，屬于高層，在整個(gè)行政范圍上能與財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略管理部等總部重要部門(mén)處于同樣位置，可以直接向董事長(zhǎng)或相當(dāng)職位管理者匯報(bào)工作，是集團(tuán)中比較重要或受重視的組織之一。而采購(gòu)部門(mén)內(nèi)部按照集團(tuán)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)等的不同來(lái)設(shè)置。總部采購(gòu)部完成收至集團(tuán)總部的所有采購(gòu)工作，而下屬單位負(fù)責(zé)的內(nèi)容一般為總部控制的采購(gòu)范圍之外的工作。

4.2集中分離型采購(gòu)管理模式

這種模式是指集團(tuán)負(fù)責(zé)集中采購(gòu)，但采購(gòu)職能實(shí)現(xiàn)管辦分離的采購(gòu)管理模式。具體表現(xiàn)為集團(tuán)總部設(shè)立采購(gòu)部，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)管理的指導(dǎo)性工作，包括制定采購(gòu)管理規(guī)章制度、審批采購(gòu)需求計(jì)劃、批準(zhǔn)供應(yīng)商進(jìn)入、考核采購(gòu)績(jī)效等“管”的方面。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物資采購(gòu)公司，具體執(zhí)行采購(gòu)談判、采購(gòu)合同簽訂及跟蹤、物流運(yùn)輸及庫(kù)存管理等“辦”的采購(gòu)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)管和辦相分離。該模式是縱向集中、橫向分離的一種集團(tuán)化采購(gòu)管理模式，從縱向上看，下屬公司擁有的采購(gòu)權(quán)力是有限的，整個(gè)集團(tuán)的采購(gòu)主要還是集中在總部進(jìn)行。但從集團(tuán)總部的橫向職能劃分上看，整個(gè)采購(gòu)管理活動(dòng)被分置在兩個(gè)獨(dú)立部門(mén)完成，相互之間形成制約。這種模式下采購(gòu)組織設(shè)置最大的特色就是總部設(shè)立采購(gòu)部的同時(shí)設(shè)立平級(jí)的直屬物資采購(gòu)公司，從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別上看，兩個(gè)部門(mén)在總部都具有較高的地位。設(shè)置的物資公司一般是總部直屬法人企業(yè)，從級(jí)別上看與總部采購(gòu)部門(mén)并不是直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，具有獨(dú)立從事專(zhuān)業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的業(yè)務(wù)能力。一般而言，主管集團(tuán)企業(yè)采購(gòu)“管”的工作的采購(gòu)部?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置是按照采購(gòu)業(yè)務(wù)劃分，設(shè)立管理部、計(jì)劃部、審計(jì)部、績(jī)效考核部等，而物資采購(gòu)公司的內(nèi)部設(shè)置比較多元化，既可以按照采購(gòu)執(zhí)行流程劃分，又可以按照業(yè)務(wù)地區(qū)劃分，還可以按照物資采購(gòu)類(lèi)別劃分。

4.3集中管理型采購(gòu)管理模式

集中管理型采購(gòu)管理模式是指在總部設(shè)立的采購(gòu)部門(mén)僅對(duì)整個(gè)集團(tuán)的采購(gòu)工作作出指導(dǎo)，并不從事具體的采購(gòu)活動(dòng)，下屬公司根據(jù)總部的指導(dǎo)自行進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施。具體表現(xiàn)為集團(tuán)總部與所屬企業(yè)均設(shè)立采購(gòu)管理部門(mén)，集團(tuán)采購(gòu)管理部門(mén)不開(kāi)展具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)，而是通過(guò)制定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)制度、采購(gòu)流程、供應(yīng)商管理規(guī)則以及搭建統(tǒng)一的采購(gòu)交易平臺(tái)等對(duì)采購(gòu)“管”的工作進(jìn)行指導(dǎo)，由所屬企業(yè)具體執(zhí)行采購(gòu)操作的“辦”的工作。這種模式下的采購(gòu)權(quán)力集中程度較前兩種弱，總部采購(gòu)管理部門(mén)僅履行管理職能，制定整體采購(gòu)戰(zhàn)略及體系框架，并不執(zhí)行具體的采購(gòu)活動(dòng)，下屬企業(yè)在供應(yīng)商選擇、采購(gòu)價(jià)格決策、合同管理、物流運(yùn)輸與庫(kù)存管理等方面有很大的自。這種模式相當(dāng)于采購(gòu)“管”的部分職能在總部，而“辦”的職能完全下放到直屬企業(yè)。這種模式雖然看似采購(gòu)活動(dòng)分散，但因都在總部的采購(gòu)管理框架下進(jìn)行，有形散而神不散之理念。該模式下的采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)由總部采購(gòu)部和下屬單位采購(gòu)部共同組成，總部采購(gòu)部門(mén)或者采購(gòu)管理中心的定位是采購(gòu)管理集中而不是采購(gòu)行為集中，因此這一層的內(nèi)部設(shè)置包括標(biāo)準(zhǔn)化部、信息化部、供應(yīng)商管理部等。對(duì)于很多集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，下屬企業(yè)也是包含很多孫公司的集團(tuán)企業(yè)，所以下屬單位采購(gòu)部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)企業(yè)具體情況可按照區(qū)域、采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、物資分類(lèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需要說(shuō)明的是，該模式下下屬企業(yè)根據(jù)總部管理框架自行組織采購(gòu)，所以采購(gòu)職能的設(shè)置比較齊全，需能夠滿(mǎn)足企業(yè)采購(gòu)需求。

4.4完全分散型采購(gòu)管理模式

這種模式是指集團(tuán)總部不設(shè)立采購(gòu)部門(mén)，不參與下屬單位任何與采購(gòu)相關(guān)的工作，所有的采購(gòu)活動(dòng)包括采購(gòu)制度、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)談判、價(jià)格決策、合同實(shí)施、庫(kù)存與運(yùn)輸管理以及績(jī)效考核等都由下屬企業(yè)自行組織完成，甚至由各個(gè)需求使用單位直接進(jìn)行。對(duì)于集團(tuán)總部而言，這是最分權(quán)的一種采購(gòu)管理模式。在這種模式下，集團(tuán)不參與下屬企業(yè)的采購(gòu)工作，也就不在總部設(shè)立采購(gòu)部門(mén)。下屬企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)設(shè)置可以按照所處行業(yè)的特性或者業(yè)務(wù)地域分布進(jìn)行選擇。

5新型采購(gòu)管理模式的特點(diǎn)與適用范圍

5.1高度集中型采購(gòu)管理模式

高度集中型采購(gòu)管理模式優(yōu)點(diǎn)包括：有利于實(shí)現(xiàn)資源集中，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本；有利于提高總部層面采購(gòu)管理效率，減少內(nèi)耗；有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu)管理，降低采購(gòu)質(zhì)量、交期等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；有利于提高采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平，降低機(jī)構(gòu)和人員重復(fù)設(shè)置頻率。該模式的缺點(diǎn)包括：權(quán)力過(guò)于集中，不利于相互監(jiān)督與制約；采購(gòu)流程相對(duì)較長(zhǎng)，不利于及時(shí)滿(mǎn)足下屬單位的需求，尤其是緊急需求；對(duì)市場(chǎng)的敏感性較低，對(duì)需求變化的反應(yīng)速度較慢。高度集中型采購(gòu)管理模式對(duì)于集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)程度高、集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)管控能力強(qiáng)的商業(yè)性集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)是合適的選擇。

5.2集中分離型采購(gòu)管理模式

集中分離型采購(gòu)管理模式優(yōu)點(diǎn)包括：有利于整合資源統(tǒng)一對(duì)外，降低采購(gòu)成本；有利于總部層面采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)異體監(jiān)督，提高采購(gòu)?fù)该鞫?，減少采購(gòu)腐敗；統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，有利于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)；專(zhuān)業(yè)采購(gòu)公司對(duì)外部市場(chǎng)的敏感度高，能對(duì)市場(chǎng)變化做出快速積極響應(yīng)，提高反應(yīng)速度。該種模式的主要缺點(diǎn)包括：總部采購(gòu)部與采購(gòu)公司之間、采購(gòu)部與下屬企業(yè)之間、采購(gòu)公司與下屬企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)難度大，采購(gòu)環(huán)節(jié)增加，容易產(chǎn)生摩擦，內(nèi)部采購(gòu)效率有所耗損；采購(gòu)公司自主性較低，對(duì)外部供應(yīng)商的控制力較弱。集中分離型采購(gòu)管理模式主要適用于那些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)性大、對(duì)下屬企業(yè)管控能力較強(qiáng)，同時(shí)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平高、對(duì)監(jiān)管要求高的企業(yè)集團(tuán)。

5.3集中管理型采購(gòu)管理模式

集中管理型模式的優(yōu)點(diǎn)包括：分工具體，權(quán)責(zé)明確，發(fā)揮兩級(jí)采購(gòu)組織的作用，有利于生產(chǎn)保障；靈活性與原則性相統(tǒng)一，既有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu)管理，又有利于保證基層工作富有彈性和成效，及時(shí)滿(mǎn)足下屬單位采購(gòu)需求；兩級(jí)單位參與采購(gòu)工作，有利于互相監(jiān)督，防治采購(gòu)腐??；建立統(tǒng)一平臺(tái)有利于降低與外部供應(yīng)商的交易成本，提高企業(yè)采購(gòu)效率。該模式主要缺點(diǎn)包括：溝通環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)上下政令不一的現(xiàn)象；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜，采購(gòu)組織人員較多，增加管理成本；采購(gòu)執(zhí)行分散，不容易形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。集中管理型模式適用于集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化且下屬單位地域分布廣、經(jīng)營(yíng)情形較為復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高，同時(shí)集團(tuán)對(duì)下屬單位的管控以財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略管控為主，管控能力一般偏下的集團(tuán)企業(yè)。

5.4完全分散型采購(gòu)管理模式

完全分散型采購(gòu)管理模式主要優(yōu)點(diǎn)包括：下屬單位能夠及時(shí)滿(mǎn)足采購(gòu)需求，尤其是緊急性和個(gè)性化需求；溝通環(huán)節(jié)少，采購(gòu)效率高；下屬單位僅對(duì)本單位成本負(fù)責(zé)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。該種模式的主要缺點(diǎn)包括：采購(gòu)行為分散，不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)成本較高；各企業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)、流程不一，從集團(tuán)層面看管理混亂；采購(gòu)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)組織冗雜，管理成本較高；各二級(jí)單位對(duì)供應(yīng)商的控制力弱，容易遭受質(zhì)量不合格、不按時(shí)到貨以及價(jià)格不穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)。完全分散型采購(gòu)管理模式適用于那些集團(tuán)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單元行業(yè)跨度大且相關(guān)性低、經(jīng)營(yíng)地域較為分散、管控能力弱的集團(tuán)企業(yè)。

6結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的集中分散采購(gòu)與管辦合理分離進(jìn)行了分析，提出了新型的采購(gòu)管理模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，探討了它們的特點(diǎn)與適用范圍，為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式變革從而提升采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力提供了參考。

作者：宋玉卿 郭嬌 單位：北京物資學(xué)院

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳紅泉,趙萌.國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)模式探討—基于某大型國(guó)有集團(tuán)的研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2009,(23):77-82.

第4篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]政府；集中采購(gòu)；控制成本；效益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.024

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）16-00-01

1 高校采購(gòu)存在的問(wèn)題

目前，高校的采購(gòu)類(lèi)型主要有兩種，分別為政府集中采購(gòu)和單位分散采購(gòu)。政府集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制訂的集中采購(gòu)目錄，受采購(gòu)人的委托，按照公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)原則，采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和一系列專(zhuān)門(mén)操作流程進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。單位分散采購(gòu)是指高校采購(gòu)部門(mén)可以依法自行組織實(shí)施采購(gòu)，也可以委托具有政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)。實(shí)行政府集中采購(gòu)可以有效降低采購(gòu)成本，有利于控制采購(gòu)活動(dòng)。但集中采購(gòu)的周期長(zhǎng)、時(shí)效低、不靈活，與高校采購(gòu)的特殊性產(chǎn)生沖突。因此，必須想方設(shè)法平衡采購(gòu)的時(shí)效性與采購(gòu)的規(guī)范性。雖然政府集中采購(gòu)是政策的硬性要求，但由于我國(guó)采購(gòu)制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，很多地方有待完善，高校從自行采購(gòu)到政府集中采購(gòu)，不可能一步到位，一方面需健全政府采購(gòu)體制，另一方面要結(jié)合高校實(shí)際情況，并給高校采購(gòu)人預(yù)留適應(yīng)政府集中采購(gòu)的時(shí)間。

2 高校采購(gòu)原則

2.1 公開(kāi)透明原則

該原則要求采購(gòu)的法律和程序以及采購(gòu)活動(dòng)要公開(kāi)。招標(biāo)公告，將投標(biāo)人的資質(zhì)條件，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)一一注明，向全社會(huì)公開(kāi)，任何符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人都可報(bào)名參與；評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人如果對(duì)中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。增加高校采購(gòu)?fù)该鞫?，?jiān)決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 公平競(jìng)爭(zhēng)原則

公正、平等地對(duì)待各個(gè)投標(biāo)人。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人享有同等機(jī)會(huì)，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個(gè)投標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，資格預(yù)審和履約保證金對(duì)所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致；不對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

2.3 經(jīng)濟(jì)效率原則

節(jié)源開(kāi)流，科學(xué)編制預(yù)算，有效提高資金使用效率。采購(gòu)部門(mén)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、貨比三家，使有限的財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)到更多的物美價(jià)廉的商品。

2.4 廉正性原則

在高校采購(gòu)過(guò)程中，任何人不得利用其職權(quán)便利要求采購(gòu)人向其指定的供應(yīng)商采購(gòu)并從中收取回扣；不得在評(píng)標(biāo)工程中帶有明顯的偏向性讓某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持公正廉潔的立場(chǎng)，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，促進(jìn)采購(gòu)工作健康有序進(jìn)行。

3 控制高校采購(gòu)成本的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

高校采購(gòu)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、基建工程、計(jì)算機(jī)軟件以及法律等學(xué)科，對(duì)采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術(shù)性于一身的高校采購(gòu)工作。每一次采購(gòu)都是為了滿(mǎn)足申購(gòu)部門(mén)的某種需求，它要求采購(gòu)人員充分理解所購(gòu)物品的功能、質(zhì)量及市場(chǎng)價(jià)格，在不超過(guò)預(yù)算的前提下購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的產(chǎn)品。與此同時(shí)，采購(gòu)人員還要掌握談判技巧，比如在詢(xún)價(jià)、比價(jià)、議價(jià)的過(guò)程中，采購(gòu)人員只有充分了解材料的價(jià)格構(gòu)成及市場(chǎng)行情，才能在價(jià)格談判中取得主動(dòng)權(quán)。綜上所述，高校采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購(gòu)成本控制的效果。各高校應(yīng)重視對(duì)采購(gòu)人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，通過(guò)定期培訓(xùn)、交流等多種方式來(lái)提高采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的招標(biāo)訓(xùn)練，提高其價(jià)格談判的技巧，以適應(yīng)當(dāng)前高校采購(gòu)工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。

3.2 鼓勵(lì)政府集中采購(gòu)

高校實(shí)行政府集中采購(gòu)是大勢(shì)所趨。集中采購(gòu)的益處具體可總結(jié)為如下幾點(diǎn)：第一，采購(gòu)量大，總成本降低；第二，所采購(gòu)的物品容易標(biāo)準(zhǔn)化；第三，采購(gòu)管理簡(jiǎn)單；第四，有利于對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行更有效的控制。綜上可知，集中采購(gòu)的最大優(yōu)點(diǎn)就是降低成本，通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中批量招標(biāo)，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中采購(gòu)相比分散采購(gòu)可節(jié)約10%～30%的資金?？蓪⒐?jié)約下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。

3.3 靈活運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判

如果技術(shù)方案復(fù)雜，無(wú)法規(guī)定具體要求或者用戶(hù)急需而采取公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式又無(wú)法滿(mǎn)足，可考慮選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。采購(gòu)方競(jìng)爭(zhēng)性談判式的特點(diǎn)：一是可以縮短采購(gòu)周期，使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購(gòu)成本；三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。在公開(kāi)招標(biāo)中，投標(biāo)人一次報(bào)價(jià)，缺乏對(duì)價(jià)格談判的回旋余地，而競(jìng)爭(zhēng)性談判允許投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，可通過(guò)談判進(jìn)一步擠掉價(jià)格水分，降低采購(gòu)成本，為學(xué)校節(jié)約資金。

3.4 積極推廣使用政府電子采購(gòu)平臺(tái)

現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和普遍應(yīng)用，給傳統(tǒng)的高校政府采購(gòu)方式帶來(lái)巨大沖擊。電子采購(gòu)的優(yōu)越性越來(lái)越明顯，它不僅縮短了采購(gòu)周期，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；還能提高高校采購(gòu)的透明度，使采購(gòu)過(guò)程更加公開(kāi)、公平。比如高校采購(gòu)一批儀器、設(shè)備，如果采取招標(biāo)方式，采購(gòu)周期將無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)的即時(shí)需求，通過(guò)電子采購(gòu)可統(tǒng)一這些儀器設(shè)備的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，快速完成采購(gòu)工作，而且在采購(gòu)平臺(tái)上操作也會(huì)留下采購(gòu)記錄，便于監(jiān)管采購(gòu)活動(dòng)。

主要參考文獻(xiàn)

第5篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理;政府采購(gòu);采購(gòu)模式;采購(gòu)門(mén)檻

政府采購(gòu)因其在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)模龐大,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用,向來(lái)是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,我們很有必要從公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的視角來(lái)對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討,將政府采購(gòu)公共財(cái)政的短期效益和長(zhǎng)期效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái),探索出一種適合中國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)模式。

一、政府采購(gòu)與戰(zhàn)略管理政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)中葉,以美國(guó)1761年頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)法》為標(biāo)志,距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國(guó)政府采購(gòu)的起源,根據(jù)財(cái)政部的說(shuō)法,“其制度建設(shè)和試點(diǎn)推進(jìn)的工作,應(yīng)該論文是從1995年上海市對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排的設(shè)備購(gòu)置,采用政府采購(gòu)員的辦法時(shí)開(kāi)始的?！盵1]242003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)定義為:“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購(gòu)本身所具有采購(gòu)資金來(lái)源的公共性,采購(gòu)范圍的廣泛性,采購(gòu)規(guī)模巨大,采購(gòu)的政策性、非營(yíng)利性和采購(gòu)管理的公開(kāi)性等特征,其操作效果如何,會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。加入世貿(mào)組織以后,作為一國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大買(mǎi)主的政府,其行為就不僅會(huì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來(lái)看待我國(guó)的政府采購(gòu),而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)部門(mén),美國(guó)學(xué)者安索夫(AlfredChandler)1962年發(fā)表專(zhuān)著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》,成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)[3]12。此后,許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究,形成了各種不同的流派。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命,根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo),為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃,并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施,在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。”[4]75公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代,作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分,強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用,允許對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察,以選擇通過(guò)一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書(shū)中認(rèn)為公共部門(mén)戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長(zhǎng)期;將長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí);認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管·65·理和計(jì)劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門(mén)由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運(yùn)作方式的不同,戰(zhàn)略管理的作用與私營(yíng)部門(mén)相比,更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的特點(diǎn),因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購(gòu)這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購(gòu)模式的探討(一)政府采購(gòu)的一般模式政府采購(gòu)的模式作為實(shí)施政府采購(gòu)的組織管理形式,根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第七條的規(guī)定:政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的原則,集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)項(xiàng)目確定。[2]由此可以看出,政府采購(gòu)模式有集中采購(gòu)、分散采購(gòu)與兩者相結(jié)合這三種。集中采購(gòu)模式是指本級(jí)政府的采購(gòu)均由一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事采購(gòu)的部門(mén)負(fù)責(zé),不允許單位自行采購(gòu)。其采購(gòu)的過(guò)程為:使用單位向財(cái)政主管部門(mén)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,待采購(gòu)計(jì)劃被批準(zhǔn)后由政府采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)安排采購(gòu),采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收,采購(gòu)資金由財(cái)政部門(mén)直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實(shí)行集中采購(gòu)有助于形成政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng),減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié),提高政府采購(gòu)資金的利用效率,便于政府采購(gòu)政策的實(shí)施和政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)際上采用集中采購(gòu)的國(guó)家有美國(guó)、阿根廷等。分散采購(gòu)模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購(gòu)的模式。其過(guò)程是由使用單位向財(cái)政部門(mén)上報(bào)采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃,獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購(gòu)的原則自行采購(gòu)。分散采購(gòu)最大的優(yōu)點(diǎn)是靈活,使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購(gòu)的物品,尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購(gòu),但是它有很多的不足之處。國(guó)際上只有英國(guó)、日本等少數(shù)國(guó)家在一定程度上采用這種模式。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式,是指一部分采購(gòu)由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé),一部分采購(gòu)由各個(gè)需求單位自行負(fù)責(zé)的采購(gòu)模式?，F(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢(shì),是以公共投資為主,便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi);而一般的小規(guī)模政府消費(fèi)品的采購(gòu)則是以分散采購(gòu)的方式,便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的簡(jiǎn)單折衷,而是集它們的優(yōu)勢(shì)于一身,但其本質(zhì)還是集中采購(gòu)。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購(gòu)模式在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,公共部門(mén)必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會(huì)的關(guān)系,確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。而政府采購(gòu)作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式,在公共部門(mén)的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購(gòu)要求將政府采購(gòu)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí),認(rèn)識(shí)到關(guān)于政府采購(gòu)的戰(zhàn)略計(jì)劃不是自行貫徹的,在這個(gè)過(guò)程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點(diǎn);對(duì)于政府采購(gòu)不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環(huán)境中擁有主動(dòng)權(quán),同時(shí)由于公共部門(mén)的特殊性,還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個(gè)基本性的要求即給組織正確的定位,以面對(duì)未來(lái)日益增長(zhǎng)的不確定性。具體到政府采購(gòu)上,既要給政府采購(gòu)一個(gè)戰(zhàn)略定位,使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財(cái)政的效益,更好地服務(wù)社會(huì),同時(shí)又要增強(qiáng)公共組織抵御社會(huì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來(lái)考察政府采購(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境,用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長(zhǎng)期情況。綜上所述,分散采購(gòu)模式達(dá)不到政府采購(gòu)戰(zhàn)略思維的要求,因其沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,采購(gòu)單位分散,不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一,但是完全集中的政府采購(gòu)又不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。因此采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合,以集中采購(gòu)為主,分散采購(gòu)為輔,是一種比較理想的采購(gòu)模式,既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作,又符合我國(guó)的具體國(guó)情。在實(shí)際操作中對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的這種模式,采購(gòu)門(mén)檻的設(shè)定十分重要。所謂采購(gòu)門(mén)檻,是指政府采購(gòu)達(dá)到一定規(guī)模后,必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的最低限額。在國(guó)際上,采用結(jié)合采購(gòu)模式的國(guó)家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購(gòu)門(mén)檻,門(mén)檻高的分散采購(gòu)的成分多一些,門(mén)檻低的集中采購(gòu)的成分多一些。由于我國(guó)各地之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異,加之我國(guó)的政府采購(gòu)還處在起步階段,現(xiàn)行的政府采購(gòu)法沒(méi)有對(duì)采購(gòu)門(mén)檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)看,對(duì)采購(gòu)門(mén)檻的設(shè)定十分重要,因?yàn)樗P(guān)系到國(guó)家通過(guò)政府采購(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控程度。采購(gòu)門(mén)檻的恰當(dāng)設(shè)定,能使得國(guó)家通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)·66·肖偉公共部門(mén)戰(zhàn)略管理視角下政府采購(gòu)模式的探討這一公共資金的支出,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控,增強(qiáng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國(guó)內(nèi)外不確定因素的能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。另外,也應(yīng)該從各個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)對(duì)采購(gòu)門(mén)檻進(jìn)行劃分,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè),在設(shè)置采購(gòu)門(mén)檻時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,有所偏差。同樣地在采購(gòu)過(guò)程中,高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)精湛的采購(gòu)人員進(jìn)行操作會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效;低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)采購(gòu),通常可以由采購(gòu)單位自行操作,這樣既保證了高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)商品的質(zhì)量,又能夠保證其他商品的采購(gòu)速度和靈活性。其實(shí),“采購(gòu)門(mén)檻”的設(shè)定,在本質(zhì)上是對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的劃分。不同采購(gòu)門(mén)檻的設(shè)定,在一定程度上體現(xiàn)著各級(jí)采購(gòu)部門(mén)之間的權(quán)力界限,因此,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),絕對(duì)的集中采購(gòu)和絕對(duì)的分散采購(gòu)都是不合適的。所以,恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)門(mén)檻的設(shè)定,對(duì)于預(yù)防政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗和實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購(gòu)部門(mén)權(quán)力的劃分,從而調(diào)動(dòng)各個(gè)采購(gòu)部門(mén)的積極性,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)一般情況下,集中和分散相結(jié)合的采購(gòu)模式,通常可以獲得集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的雙重效益,集中采購(gòu)有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)政策,培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購(gòu)人員;分散采購(gòu)則靈活性更高,采購(gòu)速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購(gòu)模式,其意義更為長(zhǎng)遠(yuǎn),具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購(gòu)模式的建立,有利于完善當(dāng)前的財(cái)政政策,有效地節(jié)約財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效益。在我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中,對(duì)建設(shè)性支出和對(duì)資金消費(fèi)使用的監(jiān)督管理尚無(wú)明確規(guī)定,而政府采購(gòu)制度的實(shí)施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購(gòu)門(mén)檻的科學(xué)設(shè)定,對(duì)財(cái)政中建設(shè)性支出和消費(fèi)性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作,使之各自得益。通過(guò)實(shí)施政府采購(gòu)制度,財(cái)政部門(mén)從資金的分配到消費(fèi),實(shí)行全方位的監(jiān)督,增加了政府采購(gòu)的透明度,保證質(zhì)量,降低了行政成本,提高了財(cái)政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少?gòu)制度是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具,能夠調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給的平衡,并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,保護(hù)民族工業(yè),支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購(gòu)制度實(shí)質(zhì)上是一種行之有效的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具,不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求,而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí),針對(duì)近年來(lái)許多單位部門(mén)分散采購(gòu)時(shí)的短期行為造成我國(guó)許多商品盲目進(jìn)口,從而對(duì)我國(guó)的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,以集中為主的結(jié)合采購(gòu)模式,能夠有效地改變這一局面,促進(jìn)國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購(gòu)模式,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界,進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們和國(guó)際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),更重要的是能夠利用國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,加快健全政府采購(gòu)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購(gòu)為主的模式下,在采購(gòu)的過(guò)程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在以買(mǎi)方為主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自,同時(shí)還能夠激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,提高其競(jìng)爭(zhēng)力,使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。

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第6篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:廣州地鐵

集中采購(gòu)

分散采購(gòu)

供應(yīng)鏈

采購(gòu)流程

在企業(yè)的物流管理中，前期供應(yīng)鏈管理占了其中一個(gè)重要的部分。企業(yè)的前期原料供應(yīng)成本決定著企業(yè)的制造成本。特別是在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)為特征的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)的企業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。合理的原料供應(yīng)會(huì)大大減低物流成本，從而減少企業(yè)成本。

以廣州地鐵為例，目前廣州地鐵正處速發(fā)展的階段，按照五年規(guī)劃，廣州地鐵將于2010年建成255km 的地鐵線路，任務(wù)艱巨。而地鐵相關(guān)建筑材料、設(shè)備、備品備件需求目前也處于高峰狀態(tài)。如何更有效的控制成本，優(yōu)化與供應(yīng)商之間的供應(yīng)鏈意義重大。本文將試圖探討廣州地鐵的采購(gòu)流程以及如何進(jìn)一步控制采購(gòu)成本，以達(dá)到最佳采購(gòu)的目的。

1 地鐵采購(gòu)流程研究

廣州地鐵目前采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)兩種形式。集中采購(gòu)由采購(gòu)部門(mén)( 物資部) 將具有規(guī)模包括批量規(guī)模的采購(gòu)項(xiàng)目，納入集中采購(gòu)目錄， 統(tǒng)一由采購(gòu)室開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)， 從而獲得采購(gòu)的規(guī)模效益。廣州地鐵目前的采購(gòu)模式主要以集中采購(gòu)為主。分散采購(gòu)是指各生產(chǎn)部門(mén)自行滿(mǎn)足其采購(gòu)需求，分散采購(gòu)也是目前廣州地鐵采購(gòu)的一種實(shí)施形式，但只有在特殊情況下，如現(xiàn)場(chǎng)故障處理急需某些搶險(xiǎn)材料、備品備件時(shí)方可由各生產(chǎn)需求部門(mén)自行購(gòu)買(mǎi)。

廣州地鐵采購(gòu)流程可以簡(jiǎn)單表示如圖1。

集中采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是大量訂貨可以取得數(shù)量折扣， 能得到比分散采購(gòu)更低的價(jià)格， 獲得更好的服務(wù)， 可以由特定專(zhuān)家執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)，擁有更高的質(zhì)量。但是也存在著一些不足:

1.1 審批時(shí)間長(zhǎng)

統(tǒng)一集中的計(jì)劃申報(bào)和審批，更利于統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一計(jì)劃審批、統(tǒng)一采購(gòu)結(jié)算和統(tǒng)一配發(fā)。形式上看是流程比較清晰，但是審批部門(mén)分散，需要計(jì)劃提報(bào)部門(mén)、預(yù)算經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部、物資采購(gòu)部和分管領(lǐng)導(dǎo)的審批，不能更敏捷的滿(mǎn)足生產(chǎn)部門(mén)的需求，從而導(dǎo)致整個(gè)采購(gòu)周期較長(zhǎng)。采購(gòu)周期長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)物品過(guò)期、采購(gòu)物品不能及時(shí)到位、采購(gòu)跟進(jìn)工作量大等問(wèn)題。

1.2 人為提高需求量

由于采購(gòu)周期較長(zhǎng)為直接影響生產(chǎn)部門(mén)的需要， 生產(chǎn)部門(mén)為了避免此種情況， 一般采取提前申報(bào)和加大庫(kù)存以滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要。提前申報(bào)需要高精確度的預(yù)計(jì)將來(lái)生產(chǎn)發(fā)生的問(wèn)題和物耗，提高了計(jì)劃準(zhǔn)確的難度。而同時(shí)，人為的預(yù)留庫(kù)存也在很大程度上提交了采購(gòu)成本， 特別是在地鐵行業(yè)目前設(shè)備不斷改造、流程不斷優(yōu)化、不斷采用高科技的環(huán)境下， 此情況無(wú)疑會(huì)造成大量原料的浪費(fèi)。

1.3 采購(gòu)物品不能完全滿(mǎn)足需求

采購(gòu)物品由專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，有利于提高物品質(zhì)量，但是對(duì)于生產(chǎn)部門(mén)的需求是否完全滿(mǎn)足方面，則相對(duì)欠缺。因?yàn)椴少?gòu)部門(mén)不能完全了解生產(chǎn)部門(mén)的需求，而在生產(chǎn)部門(mén)提交的采購(gòu)計(jì)劃中，不能全面、詳細(xì)的陳述出所有各方面需考慮的因素，從而導(dǎo)致所購(gòu)非所需的狀況。

1.4 采購(gòu)質(zhì)量跟進(jìn)不足

集中采購(gòu)和配發(fā)后，大量的物資配發(fā)到生產(chǎn)部門(mén)， 對(duì)于物資使用情況， 采購(gòu)部門(mén)由于人力物力的原因， 勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)跟進(jìn)不足的情況。

鑒于以上原因，單獨(dú)的集中采購(gòu)事實(shí)存在較多問(wèn)題不能解決，而分散采購(gòu)其優(yōu)越性恰好在于可以滿(mǎn)足不同區(qū)域的需求，并能更好地回應(yīng)它們， 采購(gòu)速度更快。但是不可否認(rèn)， 分散采購(gòu)相對(duì)集中采購(gòu)也存在其不足之處，如分散采購(gòu)各自為政、透明度低、不利于財(cái)政支出收益分析等。

2 降低采購(gòu)的成本、提高采購(gòu)質(zhì)量還需要進(jìn)行有效的采購(gòu)分析

所謂采購(gòu)分析，主要考慮的基本信息包括所采購(gòu)物料的成本分析、采購(gòu)量、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、交易的付款期限等等。之所以在此處提及采購(gòu)分析， 是因?yàn)樵诘罔F采購(gòu)流程中，無(wú)論是集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，都需要做好采購(gòu)分析， 通過(guò)高質(zhì)量的采購(gòu)分析控制成本。

采購(gòu)分析的原則需要從供應(yīng)鏈的成本角度出發(fā)， 供應(yīng)商的成本也是總成本的一部分。比如需要一輛地鐵列車(chē)， 具體要買(mǎi)哪個(gè)國(guó)家的，勢(shì)必牽扯到整車(chē)運(yùn)輸?shù)母叱杀旧蟻?lái)。不論這一運(yùn)輸費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出，總是客觀存在、并會(huì)打進(jìn)總成本的。因此，要求本地化的采購(gòu)比例要越來(lái)越多，只有這樣供應(yīng)商和采購(gòu)商的整體競(jìng)爭(zhēng)力才能得到加強(qiáng)。地鐵采購(gòu)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，多考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的成本。讓供應(yīng)商賺到足夠的利潤(rùn)， 才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作關(guān)系。究竟該買(mǎi)多少才算合適？在分析采購(gòu)時(shí)，一定要結(jié)合庫(kù)存情況。這部分的工作需要生產(chǎn)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)?，F(xiàn)在絕大部分的產(chǎn)品一生產(chǎn)出來(lái)就在跌價(jià)。產(chǎn)品放在倉(cāng)庫(kù)里面，就相當(dāng)于錢(qián)一天天在損失。因此，零庫(kù)存的概念大行其道。地鐵行業(yè)也需要考慮庫(kù)存的問(wèn)題，大量的積壓物資勢(shì)必影響建設(shè)/ 運(yùn)營(yíng)成本，但是地鐵行業(yè)與其他制造業(yè)不同的是，地鐵行業(yè)并不贊成零庫(kù)存?？紤]到運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，乘客服務(wù)占據(jù)著比較高的位置。高質(zhì)量的乘客服務(wù)需要高質(zhì)量的設(shè)備狀態(tài)，高質(zhì)量的設(shè)備狀態(tài)勢(shì)必需要及時(shí)的維護(hù)和維修，需要維修所需備品備件。根據(jù)設(shè)備維護(hù)計(jì)劃、設(shè)備折舊程度、設(shè)備故障率等情況合理制定庫(kù)存最底線是地鐵采購(gòu)需要反復(fù)論證的問(wèn)題。當(dāng)然，這個(gè)最底線的高低也要考慮公司的采購(gòu)速度。

什么時(shí)候下單最好呢？要解決這一問(wèn)題通常需要考察兩個(gè)方面。首先是考察地鐵以往線路建設(shè)/ 運(yùn)營(yíng)對(duì)于物料的消耗，通過(guò)參考?xì)v史物料使用量的平均值和變化的幅度，把這兩個(gè)值進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，來(lái)得到未來(lái)的計(jì)劃。其次需要考察供應(yīng)商的歷史供貨情況，即對(duì)應(yīng)歷史供貨數(shù)量的平均值和變化的幅度，以計(jì)算出對(duì)供應(yīng)商比較合適的交貨周期和交貨數(shù)量。

在解決了以上兩個(gè)問(wèn)題后，還需要分析采購(gòu)訂單的下單對(duì)象，需要依據(jù)訂單類(lèi)別選擇不同的供應(yīng)商。目前廣州地鐵已經(jīng)在有意識(shí)的經(jīng)過(guò)采購(gòu)員不斷地對(duì)市場(chǎng)調(diào)查或通過(guò)招標(biāo)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、交易會(huì)、報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站等媒介渠道，了解市場(chǎng)上能提供所需物資的供應(yīng)商，或各生產(chǎn)部門(mén)提供的采購(gòu)信息和供應(yīng)商自薦上門(mén)， 只要具備足夠的資質(zhì)， 均列入了供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)。采購(gòu)中，無(wú)論是傳統(tǒng)的采購(gòu)訂單、JIT 訂單還是VMI 訂單，都需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

第7篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

摘要：研究采購(gòu)與庫(kù)存管理對(duì)于醫(yī)療單位發(fā)展有著非常重要的意義，本文對(duì)醫(yī)用材料和后勤物資的采購(gòu)與庫(kù)存管理進(jìn)行了詳細(xì)闡述。分析了采購(gòu)與庫(kù)存中存在的問(wèn)題，將供應(yīng)鏈管理理論運(yùn)用到醫(yī)用材料和后勤物資的管理上，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)與庫(kù)存的科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：醫(yī)用材料；后勤物質(zhì)；集中采購(gòu)管理；庫(kù)存管理

中圖分類(lèi)號(hào)：R19

現(xiàn)階段，醫(yī)院采購(gòu)的物品主要包括藥品、設(shè)備、醫(yī)用材料和后勤物資等。在一些醫(yī)院中，這些物品分別由不同的部門(mén)獨(dú)立采購(gòu)，部門(mén)之間各自為政，相對(duì)封閉，存在著采購(gòu)不規(guī)范、不完善等現(xiàn)象。在庫(kù)存方面，庫(kù)存數(shù)量過(guò)多、庫(kù)存成本偏高、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率低下等問(wèn)題都制約著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1．原有的采購(gòu)和庫(kù)存流程存在的問(wèn)題

大多數(shù)醫(yī)用材料的采購(gòu)周期約為1個(gè)月1次，在實(shí)際工作中。倉(cāng)庫(kù)保管人員并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)每月實(shí)際用量，而是在庫(kù)存量接近零時(shí)才通知采購(gòu)人員，采購(gòu)人員沒(méi)有計(jì)算最佳訂貨量。而是憑以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購(gòu)，結(jié)果出現(xiàn)在某段時(shí)間內(nèi)醫(yī)用材料庫(kù)存過(guò)量，某段時(shí)間內(nèi)無(wú)貨可供的現(xiàn)象。

后勤物資方面由于采購(gòu)周期太長(zhǎng)，造成物品庫(kù)存過(guò)多，占用了大量倉(cāng)儲(chǔ)空間、增加了庫(kù)存成本。

2．醫(yī)用材料和后勤物資的采購(gòu)與庫(kù)存管理的相應(yīng)措施

2．1集中采購(gòu)

為了克服上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采用對(duì)醫(yī)用材料和后勤物質(zhì)等進(jìn)行集中采購(gòu)管理的方法。就是將醫(yī)用材料、后勤物資的采購(gòu)職能全部合并，歸到一個(gè)采購(gòu)中心。這種對(duì)醫(yī)用材料和后勤物質(zhì)進(jìn)行集中采購(gòu)的管理方法有以下優(yōu)點(diǎn)：①可以對(duì)醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，由過(guò)去的多頭采購(gòu)整合為集中采購(gòu)管理，這樣既能優(yōu)化資源配置，減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，又便于資源的集中調(diào)配，降低運(yùn)營(yíng)成本。②能夠?qū)︶t(yī)院的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，通過(guò)科學(xué)分析原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)缺點(diǎn)，再結(jié)合醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出符合醫(yī)院實(shí)際的業(yè)務(wù)流程，這樣可以提高工作效率，增強(qiáng)職工的凝聚力，提高采購(gòu)部門(mén)為臨床服務(wù)的質(zhì)量。

2．1．1 ABC采購(gòu)管理法在對(duì)各類(lèi)醫(yī)用材料和后勤物質(zhì)的采購(gòu)管理時(shí)，我們擬運(yùn)用ABC采購(gòu)管理法進(jìn)行管理Ⅲ。ABC采購(gòu)管理法把各種物品分成三大類(lèi)品種：A類(lèi)物品的價(jià)格是最高的。它在價(jià)值上占到全部物品的60％～70％，但在物品數(shù)量上僅占總數(shù)的5％～20％，如人體植入材料、心臟起搏器、介入導(dǎo)管、支架等，對(duì)于A類(lèi)物品的科學(xué)管理是采購(gòu)中心今后工作的重點(diǎn)。B類(lèi)物品的價(jià)格不如A類(lèi)高，但比c類(lèi)高，在數(shù)量上占全部物品總數(shù)的20％左右。價(jià)值上也約占到總量的20％。采購(gòu)中心對(duì)B類(lèi)產(chǎn)品也要進(jìn)行科學(xué)化管理。C類(lèi)物品是使用量大，但價(jià)格便宜的物品，這類(lèi)物品數(shù)量上占到總數(shù)的60％～70％，但價(jià)值只占總數(shù)的5％～20％，如紗布、棉簽等，C類(lèi)物品庫(kù)存量較大，管理可以相對(duì)簡(jiǎn)單。

我們要結(jié)合業(yè)務(wù)流程重組，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。如醫(yī)院的各科室應(yīng)根據(jù)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需要提出采購(gòu)申請(qǐng)，各科室應(yīng)將所需的材料數(shù)量按月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)采購(gòu)中心，申請(qǐng)單必須注明所需物品的數(shù)量，用途、規(guī)格、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，由科室負(fù)責(zé)人簽字。采購(gòu)中心根據(jù)全院各時(shí)間段的實(shí)際消耗量，把臨床群室的需求統(tǒng)一匯總，再結(jié)合倉(cāng)庫(kù)的實(shí)際庫(kù)存情況，編制采購(gòu)計(jì)劃表，上報(bào)院長(zhǎng)審批。

2．1．2合理的采購(gòu)方式在采購(gòu)的方式上，對(duì)于大宗醫(yī)用材料和物資，中心可以采用招標(biāo)的形式采購(gòu)，對(duì)小批量材料和物資，中心主要采用談判采購(gòu)方式。供應(yīng)商的選擇是集中采購(gòu)和科學(xué)管理的關(guān)鍵步驟之一，采購(gòu)中心要注重收集供應(yīng)商的信息資料，并根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)材料進(jìn)行篩選。我們要求供應(yīng)商必須具備以下這些資質(zhì)材料：生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等。

我們應(yīng)制定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行量化的評(píng)估體系，我們?cè)谝韵聨追矫鎸?duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)估_。供應(yīng)商的企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力、品質(zhì)保證能力、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率等。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行量化評(píng)估，我們可以篩選出符合條件的供應(yīng)商，只有合格的供應(yīng)商才是我們的合作伙伴。

在合格供應(yīng)商中，我們采購(gòu)時(shí)首選生產(chǎn)廠商，其次是一級(jí)商，減少和二、三級(jí)商的業(yè)務(wù)。這主要有以下幾點(diǎn)原因：①直接從生產(chǎn)廠商處購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，可以最大限度的降低采購(gòu)成本，可以獲得較優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格。②對(duì)于那些通過(guò)商銷(xiāo)售的企業(yè)，我們應(yīng)首選一級(jí)商，這樣我們可以得到比較低的折扣率，也可以采購(gòu)到品種較齊備的產(chǎn)品。

為便于對(duì)各種醫(yī)用材料和物資的管理，我們應(yīng)在采購(gòu)、保管、發(fā)放的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立多功能的信息管理系統(tǒng)。如在采購(gòu)環(huán)節(jié)建立供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、規(guī)模、基本情況等進(jìn)行匯總，由于供應(yīng)商的資質(zhì)材料具有時(shí)效性的，當(dāng)某供應(yīng)商的“三證”到期時(shí)，該系統(tǒng)可以及時(shí)報(bào)警，使采購(gòu)人員及時(shí)掌握情況，采取相應(yīng)措施。這個(gè)系統(tǒng)的建立將為采購(gòu)工作提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息保證。

2．2科學(xué)的庫(kù)存管理

對(duì)醫(yī)用材料和后勤物質(zhì)進(jìn)行集中采購(gòu)和科學(xué)管理就必須與材料的庫(kù)存管理結(jié)合起來(lái)。庫(kù)存管理的目的，在于保持存貨量與訂購(gòu)次數(shù)的均衡。維持適量的庫(kù)存，合理地運(yùn)用流動(dòng)資金，提高效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，從而增加利潤(rùn)。

某醫(yī)院醫(yī)用材料庫(kù)存金額約為150萬(wàn)元(不包括骨科材料、介人材料、檢驗(yàn)試劑等專(zhuān)購(gòu)物品)，每月出庫(kù)金額約在85萬(wàn)元，醫(yī)用材料的存貨周轉(zhuǎn)率約為6.8，存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)約為53d。后勤物資庫(kù)存金額約為34萬(wàn)元，年出庫(kù)金額約148萬(wàn)元。后勤物資的存貨周轉(zhuǎn)率約為4.35，存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)約為82d。存貨周轉(zhuǎn)率(存貨周轉(zhuǎn)天數(shù))指標(biāo)的好壞反映存貨管理水平，是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。從上述數(shù)據(jù)可以看出，此單位的存貨周轉(zhuǎn)率(存貨周轉(zhuǎn)天數(shù))還處于中等偏下的水平。

庫(kù)存管理系統(tǒng)的運(yùn)行可以提高醫(yī)院對(duì)醫(yī)用材料和后勤物質(zhì)庫(kù)存管理的能力，管理者可以隨時(shí)了解庫(kù)存的詳細(xì)情況，合理運(yùn)用資金，調(diào)配醫(yī)用材料和后勤物資的采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)計(jì)劃，從而滿(mǎn)足醫(yī)院發(fā)展需要。

結(jié)合采購(gòu)和庫(kù)存管理系統(tǒng)得建立，我們應(yīng)把信息管理系統(tǒng)和科學(xué)管理方法有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，取得事半功倍的效果。對(duì)于骨科材料、介人材料、檢驗(yàn)試劑等專(zhuān)購(gòu)物品，應(yīng)建立人體植入材料存檔管理的制度。

我們還應(yīng)在采購(gòu)和庫(kù)存管理中嘗試運(yùn)用多種科學(xué)管理方法，如ABC庫(kù)存管理法、物料需求計(jì)劃(MRP)、經(jīng)濟(jì)訂貨批量(EOQ)、零庫(kù)存管理等方法。零庫(kù)存管理的運(yùn)用是要根據(jù)臨床科室在單位時(shí)間內(nèi)的使用量和需求量，結(jié)合采購(gòu)時(shí)效、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等因素，設(shè)立最高和最低庫(kù)存量。庫(kù)存量保持在最高和最低之間，就是合理的庫(kù)存量。

第8篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

一、加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理的意義

我國(guó)的電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有比較重要的地位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。我國(guó)電力行業(yè)作用的發(fā)揮離不開(kāi)其裝備水平的提高，這需要做好電力企業(yè)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的管理。通過(guò)提高采購(gòu)過(guò)程的管理水平來(lái)降低工程造價(jià)，促進(jìn)電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此，電網(wǎng)公司要重視對(duì)于采購(gòu)環(huán)節(jié)地管理，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的全面發(fā)展。

電網(wǎng)公司要想提高采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量需要對(duì)傳統(tǒng)的采購(gòu)模式進(jìn)行管理，使采購(gòu)人員的采購(gòu)行為都在規(guī)定的范圍之內(nèi)，在新的采購(gòu)模式下，提高設(shè)備采購(gòu)管理水平。具體的加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理具有以下幾個(gè)方面的意義：

第一，加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理能夠提高采購(gòu)效率。在采購(gòu)過(guò)程中縮短采購(gòu)的時(shí)間是提高采購(gòu)效率的重要手段之一，在新的采購(gòu)模式下能夠極大的縮短采購(gòu)時(shí)間，使采購(gòu)的設(shè)備能夠在短時(shí)間內(nèi)投入到生產(chǎn)之中，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供保障。

第二，加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理，能夠增強(qiáng)電網(wǎng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電網(wǎng)公司的設(shè)備水平對(duì)于公司的綜合實(shí)力有著重要的影響，側(cè)面反映一個(gè)公司的發(fā)展情況。

第三，加強(qiáng)設(shè)備的采購(gòu)管理，能夠保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。電網(wǎng)公司的設(shè)備的及時(shí)更新，能夠很好的避免在電網(wǎng)輸電過(guò)程中產(chǎn)生的故障，有力的確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。

第四，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理，可以降低采購(gòu)過(guò)程的設(shè)備成本，對(duì)采購(gòu)供應(yīng)體系進(jìn)行優(yōu)化，提高電網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)效益。

二、新形勢(shì)下電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)方式

目前電網(wǎng)公司的采購(gòu)辦法主要有集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、電子采購(gòu)等多種形式，以下將對(duì)這個(gè)幾種不同的采購(gòu)管理辦法進(jìn)行詳細(xì)的闡述，電網(wǎng)公司可以根據(jù)公司采購(gòu)的需要靈活的選用不同的設(shè)備采購(gòu)管理辦法。

（一）集中采購(gòu)與分散采購(gòu)方式

集中采購(gòu)與分散采購(gòu)是兩種相對(duì)的采購(gòu)方式，這兩種采購(gòu)方式是相對(duì)而言的，各自具有優(yōu)點(diǎn)，需要靈活選用這兩種方式。集中采購(gòu)主要是不同的電網(wǎng)公司聯(lián)合在一起，通過(guò)核心管理部門(mén)進(jìn)行的，這種采購(gòu)方式需要采購(gòu)目前最為先進(jìn)的設(shè)備，與專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行合作，按照電網(wǎng)公司的需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)工作。由于這種采購(gòu)方式是各個(gè)公司聯(lián)合在一起進(jìn)行的，采購(gòu)的規(guī)模比較大，可以很好的發(fā)揮集約化優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)，極大降低采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格，使企業(yè)能夠以極低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，這是目前很多電網(wǎng)公司采用的采購(gòu)方式，但是這種采購(gòu)方式的采購(gòu)程序比較復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量的采購(gòu)時(shí)間。而分散采購(gòu)是由電網(wǎng)企業(yè)自主進(jìn)行的采購(gòu)方式。電網(wǎng)公司下屬的單位為了滿(mǎn)足日常的采購(gòu)需要進(jìn)行的小規(guī)模采購(gòu)活動(dòng)，這種采購(gòu)方式比較靈活，但是需要價(jià)格上面優(yōu)勢(shì)不大，需要電網(wǎng)公司與設(shè)備公司進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。

（二）聯(lián)合采購(gòu)方式

聯(lián)合采購(gòu)與集中采購(gòu)相類(lèi)似，都是通過(guò)統(tǒng)一的采購(gòu)形式來(lái)降低設(shè)備采購(gòu)成本，但是這種聯(lián)合采購(gòu)方式一般是在一個(gè)地域范圍內(nèi)的公司進(jìn)行的，并且采購(gòu)設(shè)備的目前會(huì)限制在國(guó)內(nèi)的設(shè)備企業(yè)，采購(gòu)程序也相對(duì)簡(jiǎn)單，這種采購(gòu)形式能夠很好的實(shí)現(xiàn)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)資源共贏的目的。

（三）詢(xún)價(jià)采購(gòu)

詢(xún)價(jià)采購(gòu)主要是電網(wǎng)公司的采購(gòu)人員，通過(guò)詢(xún)問(wèn)不同廠家的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的采購(gòu)方式，通過(guò)對(duì)不同廠家設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行對(duì)比和分析最終選擇出合適的廠家。這種詢(xún)價(jià)采購(gòu)的方式是最為常用和有效的詢(xún)價(jià)方式，可以很好的降低設(shè)備的成本。

（四）電子采購(gòu)

電子采購(gòu)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備廠家建立聯(lián)系，通過(guò)“端對(duì)端”的形式，減少采購(gòu)過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)，這極大的降低了采購(gòu)的成本，是未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)使用的主要采購(gòu)形式。

三、新形勢(shì)下電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)管理辦法

在新的形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)辦法管理對(duì)于電網(wǎng)公司的發(fā)展有著重要的意義。加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理需要積極改進(jìn)現(xiàn)行采購(gòu)辦法的弊端，改變采購(gòu)管理發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

（一）加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)人員的培訓(xùn)

采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)于采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格有著直接的影響，因此，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)十分重要。要使采購(gòu)人員了解采購(gòu)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)公司發(fā)展的重要性，增強(qiáng)采購(gòu)人員的責(zé)任感。為采購(gòu)人員講解采購(gòu)規(guī)定和目前的采購(gòu)方式，使整個(gè)采購(gòu)的流程規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)培訓(xùn)提升采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)能力，以為電網(wǎng)公司提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的設(shè)備，確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。

（二）完善電網(wǎng)公司的采購(gòu)模式，調(diào)整企業(yè)供應(yīng)鏈體系

電網(wǎng)公司的采購(gòu)環(huán)節(jié)是整個(gè)供應(yīng)體系中最重要的部分，采購(gòu)管理包括設(shè)備管理、工作人員管理、采購(gòu)方式管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，采購(gòu)管理的范圍在不斷地拓展。采購(gòu)部門(mén)要積極與設(shè)備的電網(wǎng)公司的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和交流，了解公司目前的設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)備的情況進(jìn)行詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)。在先進(jìn)的模式的指導(dǎo)下適度降低采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格，并做好設(shè)備從運(yùn)輸?shù)讲少?gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電力物資的順利交接，不斷的總結(jié)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，最終選擇與公司情況向匹配的采購(gòu)模式，不斷優(yōu)化公司的供應(yīng)鏈體系，以滿(mǎn)足電網(wǎng)公司對(duì)于?O備的需求，保障公司電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

（三）積極聯(lián)合其他公司，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)采購(gòu)環(huán)節(jié)的一體化與規(guī)范化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)對(duì)于電能的需求越來(lái)越大，電網(wǎng)公司的采購(gòu)量也在不斷地提升，如何降低采購(gòu)成本的基礎(chǔ)上提高采購(gòu)的效率是目前電網(wǎng)公司采購(gòu)部門(mén)需要解決的問(wèn)題。這需要同一區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)公司的采購(gòu)部門(mén)聯(lián)合在一起，形成以區(qū)域?yàn)閱挝坏莫?dú)立體，利用聯(lián)合采購(gòu)的方法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的規(guī)?；?，提高議價(jià)能力，為公司提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，促進(jìn)電網(wǎng)公司的發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)管理的信息化

第9篇：集中采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)范文

對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)進(jìn)行權(quán)責(zé)分離。物資采購(gòu)的本職定位就是“權(quán)責(zé)分離、采管分離”，根據(jù)油田物資采購(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)分權(quán)制衡。并進(jìn)行有益的嘗試?！傲鶛?quán)分離”即設(shè)備申購(gòu)及使用權(quán)、設(shè)備采購(gòu)決策權(quán)、采購(gòu)資金落實(shí)及支付權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、采購(gòu)物資驗(yàn)收權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別由使用部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處、采購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)分別行使。各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接相互制約，這樣既能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又體現(xiàn)權(quán)力制衡，避免部門(mén)獨(dú)斷。

計(jì)劃管理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)設(shè)備采購(gòu)的資金什么時(shí)間使用？用什么資金？計(jì)劃資金額度、采購(gòu)哪些項(xiàng)目？因?yàn)橘Y金來(lái)源不同，資金到位時(shí)間不一，要讓業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握企業(yè)計(jì)劃到下級(jí)單位的采購(gòu)資金，下級(jí)單位按計(jì)劃提出申購(gòu)，使采購(gòu)部門(mén)提前安排招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，并對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)作出合理有效的安排，減少申購(gòu)、采購(gòu)的隨意性，減少以往許多同類(lèi)物資因其采購(gòu)分散、數(shù)量少、招標(biāo)次數(shù)增加而難以發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)和功效。從而提高招標(biāo)效率，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本。

擴(kuò)大招標(biāo)信息的受眾面。企業(yè)應(yīng)選擇以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式為輔的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式作為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的一種衍生形式，既具備了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式固有的體現(xiàn)“三公”原則、有利于廣泛選擇最優(yōu)供應(yīng)商的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也具有一定的靈活性：企業(yè)可通過(guò)建立的供應(yīng)商資料庫(kù)或不同渠道采集的信息選擇三家以上的供應(yīng)商對(duì)其發(fā)出邀請(qǐng)，這樣可大大縮短招標(biāo)完成時(shí)間。

某些物資由于其本身具有特殊性或國(guó)內(nèi)只有1家產(chǎn)品商，按《物資采購(gòu)法》的規(guī)定只能從有限的供應(yīng)商處采購(gòu)，因而也只宜采取邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的采購(gòu)成本相對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)要低得多，競(jìng)爭(zhēng)性談判則更低，單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)甚至可以不計(jì)成本。企業(yè)的有些項(xiàng)目很小，只有幾萬(wàn)元或十幾萬(wàn)元人民幣，若采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)顯然是不合適的，不光是采購(gòu)周期長(zhǎng)，其采購(gòu)總成本也可能會(huì)比不招標(biāo)還高。所以，企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)，大部分是邀請(qǐng)三家以上商家以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)供應(yīng)商的相互比價(jià)，最終得到最優(yōu)的價(jià)格。同樣的招標(biāo)項(xiàng)目，如果有數(shù)量更多的投標(biāo)方參與，企業(yè)就可以用更低的采購(gòu)成本得到更好的產(chǎn)品和服務(wù)。由于企業(yè)采購(gòu)信息的渠道面窄，的信息僅僅被常參與企業(yè)投標(biāo)的商家所重視，其他的潛在投標(biāo)商則可能因?yàn)橄嚓P(guān)信息缺乏而失去機(jī)會(huì)。

采用合理的評(píng)標(biāo)辦法。根據(jù)各企業(yè)的需要，在滿(mǎn)足科研要求的基礎(chǔ)上，企業(yè)采購(gòu)部門(mén)應(yīng)實(shí)事求是地制定評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)于一些配置型號(hào)相對(duì)固定的產(chǎn)品，不要拘泥于限額的規(guī)定，刻意追求招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)形式，其實(shí)只要詢(xún)價(jià)能夠達(dá)到價(jià)格低廉、節(jié)約采購(gòu)成本、時(shí)效高等效果時(shí)，就沒(méi)有必要邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)搞所謂的形式評(píng)標(biāo)，避免浪費(fèi)人力物力。此外，企業(yè)不能一味追求低價(jià)位中標(biāo)，因?yàn)殡S著采購(gòu)范圍的擴(kuò)大和機(jī)制的規(guī)范，價(jià)格水平將趨于明朗，一些不必要的費(fèi)用在投標(biāo)成本中逐步剝離，投標(biāo)人的利潤(rùn)維持在了一個(gè)比較穩(wěn)定的合理范圍內(nèi)。如果進(jìn)一步追求低采購(gòu)價(jià)格，提倡價(jià)格主導(dǎo)企業(yè)采購(gòu)的一切時(shí)，將迫使投標(biāo)人通過(guò)降低用材標(biāo)準(zhǔn)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，甚至偷工減料等方法來(lái)確保其預(yù)期利潤(rùn)，最終給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

強(qiáng)化內(nèi)部資源共享。企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)共享性資源在下級(jí)單位之間的協(xié)調(diào)利用，形成共同的目標(biāo)和意愿，制定制定相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)和設(shè)備重復(fù)采購(gòu)，以達(dá)到節(jié)省資源運(yùn)營(yíng)成本。

選擇合適的供應(yīng)商。在采購(gòu)企業(yè)重要設(shè)施、設(shè)備和大宗物品時(shí)，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、體系認(rèn)證情況、所有制性質(zhì)、相關(guān)合法有效證明以及供應(yīng)商的市場(chǎng)表現(xiàn)、合作態(tài)度、合同履行情況、市場(chǎng)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力等有所了解。通過(guò)合理的選擇程序和成本估算，以及以往的交易歷史，企業(yè)采購(gòu)部門(mén)可以客觀地對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，將合格的供應(yīng)商納入供應(yīng)商檔案記錄，作為今后實(shí)施采購(gòu)的目標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，也可選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商并達(dá)成長(zhǎng)期合作關(guān)系，與誠(chéng)實(shí)優(yōu)惠、講信譽(yù)、有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的供應(yīng)商合作，不僅能保證供貨的質(zhì)量，及時(shí)的交貨期，還能得到優(yōu)惠的價(jià)格及付款時(shí)間的支持，從而降低設(shè)備采購(gòu)成本。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)要有效地進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，必須考慮到人的因素。采購(gòu)部門(mén)及其人員、具體采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等都具有龐大的成本節(jié)省空間。要不斷加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的教育，使他們成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、能很好地把握市場(chǎng)脈搏、思想作風(fēng)過(guò)硬的人。同時(shí)，還需要有一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制與之相配套，以充分調(diào)動(dòng)采購(gòu)人員的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)完善的管理，以最優(yōu)化的資源配置達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。