集中采購(gòu)的定義精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)的定義范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈 電廠 煤炭采購(gòu) 經(jīng)濟(jì)效益

一、基于供應(yīng)鏈的采購(gòu)訂貨模型

基于本文研究的是一個(gè)煤炭供應(yīng)商和電廠的兩層供應(yīng)鏈關(guān)系，故此，采購(gòu)訂貨模型僅需滿足這一需要便可，煤炭供應(yīng)商，即供方；電廠，即需方。為了便于研究下面給出一些符號(hào)和假設(shè)條件，T0為供方產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，也代表需方采購(gòu)訂貨的周期；P1為供方的生產(chǎn)速率；P2為需方對(duì)煤炭的需求速率；Ci1表示供方一定單位時(shí)間內(nèi)煤炭產(chǎn)品的存儲(chǔ)費(fèi)用；Ci2表示需方在一定單位時(shí)間內(nèi)煤炭產(chǎn)品的存儲(chǔ)費(fèi)用；Cb1表示供方煤炭一次性生產(chǎn)所需的裝配費(fèi)用；Cb2是需方一次的訂貨費(fèi)用；T1為供方平均總費(fèi)用；T2為需方的平均總費(fèi)用；T為供方和需方平均總費(fèi)用的和；Q為一個(gè)周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量或是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)數(shù)量。煤炭由供應(yīng)商提供，在具體的計(jì)劃期間內(nèi)不可出現(xiàn)缺貨及斷貨的情況，庫(kù)存為零時(shí)應(yīng)獲得及時(shí)補(bǔ)充。具體的供應(yīng)鏈模型如下：

（1）

煤炭供應(yīng)商與電廠平均總費(fèi)用及總費(fèi)用的和分別為：

（2）

（3）

（4）

通常在傳統(tǒng)的煤炭采購(gòu)訂貨模型中，主要考慮的是電廠利益最大化，下面對(duì)電廠的煤炭需求模型進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)對(duì)（3）式進(jìn)行求導(dǎo)，并使其為零，便可得出：

（5）

（6）

（7）

所以，（8）

當(dāng)煤炭供應(yīng)商與電廠之間成為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系后，供應(yīng)鏈中的主要成員便可以實(shí)現(xiàn)信息共享，在供需雙方合作的前提條件下，同時(shí)考慮供應(yīng)鏈的整體利益最大化，便可對(duì)（4）式進(jìn)行求導(dǎo)，并使其為零，便可得出：

最佳批量（9）

然后將（9）式帶入到（4）式中可得出最優(yōu)總費(fèi)用：

（10）

通過(guò)（8）式與（10）式的比較可得出：

T-T*≥0，故此，T大于等于T*

由此不難看出，當(dāng)基于供應(yīng)鏈的供需雙方處于全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的前提下，并綜合對(duì)雙方的采購(gòu)訂貨模型進(jìn)行考慮，能夠達(dá)到降低供應(yīng)鏈總成本的目的，總體利益也有所提高。因此，建立基于供應(yīng)鏈的合作關(guān)系，有利于電廠降低采購(gòu)成本，同時(shí)還可以進(jìn)一步避免因缺貨等情況造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、基于供應(yīng)鏈的電廠煤炭采購(gòu)訂貨優(yōu)化策略

（一）組織保障

任何一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展都需要有完善的組織結(jié)構(gòu)作為保障。就電廠而言，煤炭是其生產(chǎn)中所需的重要物資，由于煤炭采購(gòu)的過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的資金，其對(duì)于生產(chǎn)成本有著十分重要的影響。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基于供應(yīng)鏈的煤炭采購(gòu)優(yōu)化，企業(yè)必須通過(guò)建立全新的組織結(jié)構(gòu)來(lái)保障采購(gòu)環(huán)節(jié)的工作能夠順利開(kāi)展。首先，為使人力資源能夠充分發(fā)揮出在生產(chǎn)一線的重要作用，企業(yè)應(yīng)對(duì)其給予一定支持，如提供給他們必要的信息、知識(shí)、材料和設(shè)備等，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件；其次，管理層也應(yīng)改變因循守舊的管理思想，不應(yīng)再將工作的重點(diǎn)放在對(duì)日常經(jīng)營(yíng)操作決策的干涉上，而是要為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施提供相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)支持，并為其配置合理的資源；再次，應(yīng)建立煤炭采購(gòu)專項(xiàng)負(fù)責(zé)小組，組內(nèi)成員可由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成，以此來(lái)使煤炭采購(gòu)訂貨過(guò)程得以優(yōu)化。

（二）信息保障

就供應(yīng)鏈而言，它的協(xié)調(diào)運(yùn)行主要是建立在高質(zhì)量的信息共享和傳遞上。信息的高度共享不僅能夠使供應(yīng)鏈中的成員對(duì)生產(chǎn)作業(yè)以及庫(kù)存配送等情況進(jìn)行合理安排，而且還能使各成員之間的信任程度有所提高，進(jìn)而針對(duì)市場(chǎng)需求做出最快的反應(yīng)。雖然信息共享的益處很多，但是想要真正實(shí)現(xiàn)信息共享卻并非一朝一夕便可以完成的。為進(jìn)一步挖掘信息在供應(yīng)鏈中的價(jià)值，電力企業(yè)應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息共享。在供應(yīng)鏈中，企業(yè)可以應(yīng)用如下技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息共享和傳遞：EOS（電子自動(dòng)訂貨系統(tǒng)）、EC（電子商務(wù)）、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、通信技術(shù)、條碼技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)等。

（三）制度保障

由于煤炭屬于大宗物資，加之資金占用量較大，所以其所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。為此，在基于供應(yīng)鏈的煤炭采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)建立并完善相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)保證供應(yīng)鏈的有效執(zhí)行。如可制定煤炭供應(yīng)商管理細(xì)則、采購(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例、采購(gòu)程序管理辦法以及物流運(yùn)輸管理細(xì)則等等。通過(guò)一系列制度和機(jī)制的建立，能夠使相關(guān)操作人完全按照章程辦事，進(jìn)一步確保了煤炭采購(gòu)程序的順暢，也使工作效率得以有效提高。一旦發(fā)現(xiàn)不按章程辦事或是違反規(guī)定的，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任。

三、結(jié)論

總而言之，隨著現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及供應(yīng)鏈理論的不斷發(fā)展和完善，電力企業(yè)必須重視由供應(yīng)鏈所帶來(lái)的整體效率和經(jīng)濟(jì)效益，并借助供應(yīng)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭采購(gòu)訂貨的優(yōu)化管理。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)合理運(yùn)用好由供應(yīng)鏈優(yōu)化所帶來(lái)的這部分效益，這對(duì)于促進(jìn)電廠的健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王延志.華聞電廠燃煤采購(gòu)項(xiàng)目戰(zhàn)略優(yōu)化管理[D].華北電力大學(xué).2009(10).

第2篇：集中采購(gòu)的定義范文

關(guān)鍵詞：集團(tuán);集中采購(gòu);分散采購(gòu)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)更加注重產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)攀高，企業(yè)管理也愈加復(fù)雜，組織模式逐步向集團(tuán)化管控的方向轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，各個(gè)集團(tuán)企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)管理的模式也在進(jìn)行調(diào)整。原來(lái)由集團(tuán)公司下屬各分子公司各自負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和生產(chǎn)的模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，為提升采購(gòu)管理的效率，有效降低采購(gòu)總成本，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)采購(gòu)的理解也由成本向利潤(rùn)轉(zhuǎn)變，許多大型集團(tuán)企業(yè)對(duì)于物資的采購(gòu)逐漸由分散采購(gòu)向集中采購(gòu)轉(zhuǎn)變。

1集中采購(gòu)的定義

集中采購(gòu)是企業(yè)采購(gòu)的一種組織實(shí)施形式，把企業(yè)分散的原材料采購(gòu)需求進(jìn)行集中，把分散的采購(gòu)人力資源進(jìn)行集中，把復(fù)雜多樣的采購(gòu)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一由集采中心實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，從而獲得企業(yè)采購(gòu)的規(guī)模效益，提升采購(gòu)價(jià)格談判的能力，提高采購(gòu)資金利用效率，達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。集中采購(gòu)的3種不同組織形式。

1.1總部集采

集團(tuán)公司總部成立集采中心，履行供應(yīng)商開(kāi)發(fā)和物資采購(gòu)相關(guān)的全部職能，集團(tuán)下屬各分子公司不再設(shè)立采購(gòu)部，所需生產(chǎn)物資全部通過(guò)總部集采中心進(jìn)行調(diào)拔。

1.2組織集采

由集團(tuán)總部匯總采購(gòu)需求，組織需求單位共同確定供應(yīng)商和采購(gòu)價(jià)格，簽訂采購(gòu)框架協(xié)議，但總部不與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，具體采購(gòu)業(yè)務(wù)由需求單位實(shí)施。

1.3授權(quán)集采

集團(tuán)總部根據(jù)物料共性情況，授權(quán)集團(tuán)內(nèi)需求量最大的單位負(fù)責(zé)某一類物料的供應(yīng)開(kāi)發(fā)和價(jià)格確定，需求單位與授權(quán)集采單位簽訂委托采購(gòu)合同。

2集中采購(gòu)與分散采購(gòu)對(duì)比分析

分散采購(gòu)模式下，各分子公司結(jié)合各自的管理習(xí)慣和管理特點(diǎn)，各自建立采購(gòu)管理相關(guān)的制度和流程，在集團(tuán)層面缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分子公司各自為政，無(wú)法形成可復(fù)制、可輸出的管理規(guī)范，集團(tuán)內(nèi)各分子公司采購(gòu)信息不共享，同一規(guī)格同品牌的物資采購(gòu)價(jià)格有高有低，同一供應(yīng)商在集團(tuán)內(nèi)多頭采購(gòu)，集團(tuán)采購(gòu)資源的協(xié)同效應(yīng)無(wú)法體現(xiàn)。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的對(duì)比情況見(jiàn)表1。

3集采模式框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施

3.1集中采購(gòu)模式框架

集中采購(gòu)模式框架見(jiàn)圖1。

3.2集采模式的實(shí)施

3.2.1公司成立采購(gòu)委員會(huì)。對(duì)重大采購(gòu)事項(xiàng)提供決策支持，審核集中采購(gòu)目錄，建立集中采購(gòu)監(jiān)督考核機(jī)制，確保集中采購(gòu)政策落地。3.2.2明確集采中心的職責(zé)。主要負(fù)責(zé)供應(yīng)商尋源與定價(jià)、承擔(dān)供應(yīng)商質(zhì)量管理的職責(zé)，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)框架協(xié)議，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)部門執(zhí)行框架協(xié)議。生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，向供應(yīng)商下達(dá)采購(gòu)訂單交付計(jì)劃，并跟蹤落實(shí)，履行付款職責(zé)。3.2.3物料采購(gòu)實(shí)施品類經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采購(gòu)人員按物料品類進(jìn)行分類管理，培養(yǎng)采購(gòu)人員專業(yè)性。物料采購(gòu)經(jīng)理通常從技術(shù)部門擇優(yōu)選拔，技術(shù)背景有助于采購(gòu)經(jīng)理掌握物料工藝和成本構(gòu)成，把握議價(jià)策略。在集采中心內(nèi)部建立一支高水平的成本分析師隊(duì)伍，為品類經(jīng)理和采購(gòu)經(jīng)理提供專業(yè)化的成本數(shù)據(jù)分析支持。3.2.4資源中心負(fù)責(zé)采購(gòu)流程與管理標(biāo)準(zhǔn)的建立、專業(yè)化的培訓(xùn)，以及市場(chǎng)情報(bào)信息的收集，IT平臺(tái)的搭建。統(tǒng)一公司采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，建立采購(gòu)數(shù)據(jù)永久追溯，業(yè)務(wù)公平、公正的信息化采購(gòu)平臺(tái)。3.2.5總部集采與分子公司授權(quán)集采相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)化、系列化物料由集團(tuán)總部集采，體現(xiàn)集團(tuán)規(guī)模化采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，定制件、非標(biāo)件由分子公司集采，體現(xiàn)集中采購(gòu)的靈活性和可操作性，既能實(shí)現(xiàn)大批量物資規(guī)?；少?gòu)降本的目的，通過(guò)采與購(gòu)的分離和授權(quán)集采的方式又可以確保采購(gòu)響應(yīng)生產(chǎn)的速度，滿足訂單交付。

4結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變采購(gòu)管理的理念，充分發(fā)揮物資集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善和提升采購(gòu)管理工作的效率和效益，與供應(yīng)商互惠互利，共同打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈。

參考文獻(xiàn)：

1畢延云.集中采購(gòu)模式分析與應(yīng)用[J].才智，2012，21.

2劉曉英，郭威兵．信息系統(tǒng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理[J].電子商務(wù)，2012，5.

3馬都民．對(duì)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的探討[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，3.

4譚穎.集團(tuán)公司集中采購(gòu)方案的實(shí)施研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，11.

5張宏.H集團(tuán)集中采購(gòu)管理的優(yōu)化研究[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，8.

第3篇：集中采購(gòu)的定義范文

實(shí)施范圍模糊不清

高明發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目實(shí)施范圍是這樣定義的:

組織范圍 :組織范圍是指本系統(tǒng)實(shí)施的主體,本工作任務(wù)書所指項(xiàng)目實(shí)施的主體包括且僅限于:龍首礦、二礦區(qū)、三礦區(qū)、冶煉廠、精煉廠、化工廠、動(dòng)力廠、供應(yīng)分公司、國(guó)貿(mào)分公司、汽運(yùn)分公司、鐵運(yùn)分公司、檢測(cè)中心、信息中心、服務(wù)分公司、研究院、培訓(xùn)中心、設(shè)備研究所、自動(dòng)化研究所、裝備能源部、第二招待所、北京辦事處等公司內(nèi)部二級(jí)單位。

業(yè)務(wù)范圍:集團(tuán)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)(總賬、現(xiàn)金銀行、應(yīng)收/應(yīng)付、報(bào)賬中心、網(wǎng)絡(luò)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、合并報(bào)表、固定資產(chǎn)管理、存貨核算);供應(yīng)鏈管理子系統(tǒng)(供應(yīng)商管理、采購(gòu)計(jì)劃、合同管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量管理、庫(kù)存管理、發(fā)運(yùn)管理);財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)(資金管理、成本核算)。

實(shí)施范圍:財(cái)務(wù)部(包括集團(tuán)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng))、供應(yīng)分公司、裝備能源部及相關(guān)二級(jí)單位、國(guó)貿(mào)分公司(包括供應(yīng)鏈管理子系統(tǒng),供應(yīng)商管理、采購(gòu)計(jì)劃、合同管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量管理、庫(kù)存管理)。

可見(jiàn)實(shí)施服務(wù)合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍的定義是模糊的。如果不重新定義項(xiàng)目范圍,項(xiàng)目將存在巨大風(fēng)險(xiǎn)!

規(guī)避顯而易見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

12月13日,雙方項(xiàng)目組在金凱集團(tuán)信息中心會(huì)議室召開(kāi)項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)及應(yīng)用模式討論會(huì)議,項(xiàng)目組全體人員參加會(huì)議。

項(xiàng)目方案經(jīng)理李鋼介紹了“財(cái)務(wù)集團(tuán)監(jiān)控,業(yè)務(wù)集中管理”的總體方案及“集中采購(gòu),集中收貨,集中結(jié)算,內(nèi)部調(diào)撥”的應(yīng)用模式?；谶@種應(yīng)用模式,金凱集團(tuán)下屬二級(jí)單位將不啟用供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),二級(jí)單位作為集團(tuán)采購(gòu)組織的最終用戶在集團(tuán)供應(yīng)鏈系統(tǒng)中完成計(jì)劃、領(lǐng)料、調(diào)撥等業(yè)務(wù)。

基于“集中采購(gòu),集中收貨,集中結(jié)算,內(nèi)部調(diào)撥”的應(yīng)用模式,實(shí)施顧問(wèn)張永斌對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行了說(shuō)明:“項(xiàng)目實(shí)施范圍是:1.以財(cái)務(wù)部為實(shí)施主體的集團(tuán)財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)管理;2.以供應(yīng)分公司、裝備能源部、國(guó)貿(mào)分公司為主體的供應(yīng)鏈管理。二級(jí)單位內(nèi)部供應(yīng)鏈管理不在實(shí)施范圍內(nèi)?！边@招致金凱集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)。

“如果不實(shí)施二級(jí)單位供應(yīng)鏈,上這個(gè)系統(tǒng)就毫無(wú)意義!”金凱集團(tuán)財(cái)務(wù)部關(guān)鍵用戶劉洪濤首先反對(duì)。

“既然不實(shí)施二級(jí)單位供應(yīng)鏈,也就是說(shuō)不解決我們精煉廠的供應(yīng)鏈管理問(wèn)題,那就沒(méi)有必要讓我們來(lái)參加這個(gè)會(huì)議?！苯饎P集團(tuán)精煉廠計(jì)劃員郭梅抱怨說(shuō)。

“按照實(shí)施服務(wù)合同,供應(yīng)鏈實(shí)施范圍是供應(yīng)分公司、裝備能源部及相關(guān)二級(jí)單位、國(guó)貿(mào)分公司,因此供應(yīng)鏈的實(shí)施范圍包含二級(jí)單位?！苯饎P集團(tuán)信息中心關(guān)鍵用戶王啟解釋道。

高明知道,如果將二級(jí)單位供應(yīng)鏈納入系統(tǒng),項(xiàng)目關(guān)閉將遙遙無(wú)期,短則3年,長(zhǎng)則5年,而且大大增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇：集中采購(gòu)的定義范文

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理;政府采購(gòu);采購(gòu)模式;采購(gòu)門檻

政府采購(gòu)因其在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)模龐大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用，向來(lái)是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們很有必要從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來(lái)對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討，將政府采購(gòu)公共財(cái)政的短期效益和長(zhǎng)期效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，探索出一種適合中國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)模式。

一、政府采購(gòu)與戰(zhàn)略管理政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)中葉，以美國(guó)1761年頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)法》為標(biāo)志，距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國(guó)政府采購(gòu)的起源，根據(jù)財(cái)政部的說(shuō)法，“其制度建設(shè)和試點(diǎn)推進(jìn)的工作，應(yīng)該是從1995年上海市對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的設(shè)備購(gòu)置，采用政府采購(gòu)員的辦法時(shí)開(kāi)始的?！盵1]242003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)定義為:“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金購(gòu)買依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購(gòu)本身所具有采購(gòu)資金來(lái)源的公共性，采購(gòu)范圍的廣泛性，采購(gòu)規(guī)模巨大，采購(gòu)的政策性、非營(yíng)利性和采購(gòu)管理的公開(kāi)性等特征，其操作效果如何，會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。加入世貿(mào)組織以后，作為一國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大買主的政府，其行為就不僅會(huì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而且會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來(lái)看待我國(guó)的政府采購(gòu)，而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)部門，美國(guó)學(xué)者安索夫(Alfred Chandler)1962年發(fā)表專著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》，成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)[3]12。此后，許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究，形成了各種不同的流派。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程?！盵4]75公共部門的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代，作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分，強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用，允許對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察，以選擇通過(guò)一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為公共部門戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長(zhǎng)期;將長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí);認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管·65·理和計(jì)劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境，而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運(yùn)作方式的不同，戰(zhàn)略管理的作用與私營(yíng)部門相比，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的特點(diǎn)，因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購(gòu)這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購(gòu)模式的探討(一)政府采購(gòu)的一般模式政府采購(gòu)的模式作為實(shí)施政府采購(gòu)的組織管理形式，根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第七條的規(guī)定:政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的原則，集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)項(xiàng)目確定。[2]由此可以看出，政府采購(gòu)模式有集中采購(gòu)、分散采購(gòu)與兩者相結(jié)合這三種。集中采購(gòu)模式是指本級(jí)政府的采購(gòu)均由一個(gè)專門從事采購(gòu)的部門負(fù)責(zé)，不允許單位自行采購(gòu)。其采購(gòu)的過(guò)程為:使用單位向財(cái)政主管部門上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，待采購(gòu)計(jì)劃被批準(zhǔn)后由政府采購(gòu)部門負(fù)責(zé)安排采購(gòu)，采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實(shí)行集中采購(gòu)有助于形成政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，提高政府采購(gòu)資金的利用效率，便于政府采購(gòu)政策的實(shí)施和政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)際上采用集中采購(gòu)的國(guó)家有美國(guó)、阿根廷等。分散采購(gòu)模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購(gòu)的模式。其過(guò)程是由使用單位向財(cái)政部門上報(bào)采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購(gòu)的原則自行采購(gòu)。分散采購(gòu)最大的優(yōu)點(diǎn)是靈活，使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購(gòu)的物品，尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購(gòu)，但是它有很多的不足之處。國(guó)際上只有英國(guó)、日本等少數(shù)國(guó)家在一定程度上采用這種模式。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式，是指一部分采購(gòu)由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，一部分采購(gòu)由各個(gè)需求單位自行負(fù)責(zé)的采購(gòu)模式?，F(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家采用這種模式，在大的方向上具有集中的趨勢(shì)，是以公共投資為主，便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi);而一般的小規(guī)模政府消費(fèi)品的采購(gòu)則是以分散采購(gòu)的方式，便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的簡(jiǎn)單折衷，而是集它們的優(yōu)勢(shì)于一身，但其本質(zhì)還是集中采購(gòu)。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購(gòu)模式在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會(huì)的關(guān)系，確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。而政府采購(gòu)作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式，在公共部門的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購(gòu)要求將政府采購(gòu)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí)，認(rèn)識(shí)到關(guān)于政府采購(gòu)的戰(zhàn)略計(jì)劃不是自行貫徹的，在這個(gè)過(guò)程中需要多方面的努力，要有一種外部觀點(diǎn);對(duì)于政府采購(gòu)不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，而是要積極地塑造組織的變遷，在變化的環(huán)境中擁有主動(dòng)權(quán)，同時(shí)由于公共部門的特殊性，還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個(gè)基本性的要求即給組織正確的定位，以面對(duì)未來(lái)日益增長(zhǎng)的不確定性。具體到政府采購(gòu)上，既要給政府采購(gòu)一個(gè)戰(zhàn)略定位，使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財(cái)政的效益，更好地服務(wù)社會(huì)，同時(shí)又要增強(qiáng)公共組織抵御社會(huì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來(lái)考察政府采購(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境，用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長(zhǎng)期情況。綜上所述，分散采購(gòu)模式達(dá)不到政府采購(gòu)戰(zhàn)略思維的要求，因其沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，采購(gòu)單位分散，不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一，但是完全集中的政府采購(gòu)又不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。因此采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，以集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔，是一種比較理想的采購(gòu)模式，既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作，又符合我國(guó)的具體國(guó)情。在實(shí)際操作中對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的這種模式，采購(gòu)門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購(gòu)門檻，是指政府采購(gòu)達(dá)到一定規(guī)模后，必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的最低限額。在國(guó)際上，采用結(jié)合采購(gòu)模式的國(guó)家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購(gòu)門檻，門檻高的分散采購(gòu)的成分多一些，門檻低的集中采購(gòu)的成分多一些。由于我國(guó)各地之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，加之我國(guó)的政府采購(gòu)還處在起步階段，現(xiàn)行的政府采購(gòu)法沒(méi)有對(duì)采購(gòu)門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)看，對(duì)采購(gòu)門檻的設(shè)定十分重要，因?yàn)樗P(guān)系到國(guó)家通過(guò)政府采購(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控程度。采購(gòu)門檻的恰當(dāng)設(shè)定，能使得國(guó)家通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)·66·肖　偉 公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購(gòu)模式的探討這一公共資金的支出，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，而且還能夠從全局宏觀的角度來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控，增強(qiáng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國(guó)內(nèi)外不確定因素的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。另外，也應(yīng)該從各個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)對(duì)采購(gòu)門檻進(jìn)行劃分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè)，在設(shè)置采購(gòu)門檻時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，有所偏差。同樣地在采購(gòu)過(guò)程中，高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購(gòu)人員進(jìn)行操作會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效;低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)采購(gòu)，通?？梢杂刹少?gòu)單位自行操作，這樣既保證了高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)商品的質(zhì)量，又能夠保證其他商品的采購(gòu)速度和靈活性。其實(shí)，“采購(gòu)門檻”的設(shè)定，在本質(zhì)上是對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的劃分。不同采購(gòu)門檻的設(shè)定，在一定程度上體現(xiàn)著各級(jí)采購(gòu)部門之間的權(quán)力界限，因此，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，絕對(duì)的集中采購(gòu)和絕對(duì)的分散采購(gòu)都是不合適的。所以，恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)門檻的設(shè)定，對(duì)于預(yù)防政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗和實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購(gòu)部門權(quán)力的劃分，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)采購(gòu)部門的積極性，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)一般情況下，集中和分散相結(jié)合的采購(gòu)模式，通常可以獲得集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的雙重效益，集中采購(gòu)有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)政策，培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購(gòu)人員;分散采購(gòu)則靈活性更高，采購(gòu)速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購(gòu)模式，其意義更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購(gòu)模式的建立，有利于完善當(dāng)前的財(cái)政政策，有效地節(jié)約財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效益。在我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中，對(duì)建設(shè)性支出和對(duì)資金消費(fèi)使用的監(jiān)督管理尚無(wú)明確規(guī)定，而政府采購(gòu)制度的實(shí)施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購(gòu)門檻的科學(xué)設(shè)定，對(duì)財(cái)政中建設(shè)性支出和消費(fèi)性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作，使之各自得益。通過(guò)實(shí)施政府采購(gòu)制度，財(cái)政部門從資金的分配到消費(fèi)，實(shí)行全方位的監(jiān)督，增加了政府采購(gòu)的透明度，保證質(zhì)量，降低了行政成本，提高了財(cái)政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少?gòu)制度是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具，能夠調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給的平衡，并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，保護(hù)民族工業(yè)，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購(gòu)制度實(shí)質(zhì)上是一種行之有效的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具，不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求，而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)許多單位部門分散采購(gòu)時(shí)的短期行為造成我國(guó)許多商品盲目進(jìn)口，從而對(duì)我國(guó)的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以集中為主的結(jié)合采購(gòu)模式，能夠有效地改變這一局面，促進(jìn)國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購(gòu)模式，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們和國(guó)際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更重要的是能夠利用國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，加快健全政府采購(gòu)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購(gòu)為主的模式下，在采購(gòu)的過(guò)程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在以買方為主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自主權(quán)，同時(shí)還能夠激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。

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第5篇：集中采購(gòu)的定義范文

1.對(duì)石化能源企業(yè)集團(tuán)的物資采購(gòu)管控現(xiàn)狀分析（1）基本情況及效果國(guó)務(wù)院國(guó)資委《企業(yè)采購(gòu)管理輔導(dǎo)手冊(cè)》系統(tǒng)介紹了國(guó)內(nèi)某石油化工集團(tuán)公司的采購(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、集團(tuán)采購(gòu)、電子商務(wù)和供應(yīng)商管理。該集團(tuán)公司首先實(shí)施采購(gòu)決策權(quán)集中，其次，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)職能集中。該集團(tuán)公司把采購(gòu)的職能從圍繞項(xiàng)目、圍繞訂單處理的“小采購(gòu)”向前擴(kuò)展到管理需求、向后擴(kuò)展到管理供應(yīng)商，實(shí)行“大采購(gòu)”的模式，實(shí)行“一標(biāo)一議”的采購(gòu)方式，而且針對(duì)戰(zhàn)略物資建立與戰(zhàn)略合作伙伴長(zhǎng)期合作關(guān)系。（2）面臨的管理瓶頸第一，如何保持集中采購(gòu)的成果。第二，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、物資進(jìn)口量加大和供應(yīng)鏈全球化的局面下，如何有效管控全球化供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。第三，從供應(yīng)鏈管理角度來(lái)看，跟西方優(yōu)秀跨國(guó)集團(tuán)還有較大差距。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，該集團(tuán)公司雖然實(shí)現(xiàn)了訂單層面的流程“小優(yōu)化”，還沒(méi)達(dá)到供應(yīng)商層面的“大優(yōu)化”。二是，沒(méi)有形成完整的供應(yīng)商管理流程及工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是，還沒(méi)有分類建立供應(yīng)商績(jī)效管理的KPI。

2.對(duì)電力能源企業(yè)集團(tuán)的物資采購(gòu)管控現(xiàn)狀分析（1）基本情況及效果近年來(lái)，國(guó)內(nèi)某大型電力能源企業(yè)集團(tuán)探索建立與集約化采購(gòu)管理相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、權(quán)限體系及流程、物資分類明細(xì)以及物資采購(gòu)專業(yè)化公司，在實(shí)施集中采購(gòu)基礎(chǔ)上又進(jìn)一步對(duì)電纜等通用物資材料、新能源設(shè)備實(shí)施總包配送管理模式。該集團(tuán)公司實(shí)施物資總包配送產(chǎn)生的積極地效果，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，提升了規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，部分物資采購(gòu)價(jià)格（含配送服務(wù)費(fèi)）低于委托單位自行采購(gòu)價(jià)格的4%到50%。第二，提高了關(guān)鍵戰(zhàn)略物資供應(yīng)保證能力及其剩余戰(zhàn)略物資再利用水平。（2）面臨的管理瓶頸雖然該集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)已經(jīng)成熟，但依舊存在管理的瓶頸：第一，內(nèi)部控制機(jī)制不完善。第二，管理幅度過(guò)于扁平化。第三，供應(yīng)鏈平衡策略沒(méi)有有效貫徹在采購(gòu)計(jì)劃管理中。第四，集團(tuán)公司及物資采購(gòu)專業(yè)化公司都沒(méi)有形成適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)鏈管理體系及機(jī)制。

二、分析及建議

1.在集中采購(gòu)基礎(chǔ)上擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍是必要的（1）只有解決集中采購(gòu)后續(xù)問(wèn)題，才能維持集中采購(gòu)效益英國(guó)BP石油公司與一些研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，如果沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商的后續(xù)管理，戰(zhàn)略尋源75%成果會(huì)在18個(gè)月消失殆盡，具體如圖下所示。（2）集中采購(gòu)之后有必要擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施集中采購(gòu)后，需要擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍，將部分管理內(nèi)容在聯(lián)盟中內(nèi)部化，替代部分市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步做好供應(yīng)商后續(xù)管理和物資供應(yīng)工作，提高供應(yīng)鏈整體信用和保障能力，降低物資交易和配送成本，提高其效率。

2.必須確保供應(yīng)鏈管理中核心業(yè)務(wù)循環(huán)正常（1）必須明確供應(yīng)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件供應(yīng)鏈管理就是管理虛擬企業(yè)同盟，良好信用與供應(yīng)商后續(xù)管理和資金流管理高度相關(guān)，供應(yīng)鏈管理科學(xué)性與物資需求計(jì)劃及預(yù)測(cè)管理高度相關(guān)。因此，需求計(jì)劃及預(yù)測(cè)、供應(yīng)商后續(xù)管理和資金流管理是供應(yīng)鏈有效的重要條件。（2）必須采取針對(duì)性措施，確保3類核心業(yè)務(wù)循環(huán)正常首先，供應(yīng)鏈上每個(gè)企業(yè)都應(yīng)建立滿足動(dòng)態(tài)管理要求的計(jì)劃與預(yù)測(cè)機(jī)制。其次，進(jìn)入供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的主體必須接受并遵守供應(yīng)商后續(xù)管理規(guī)則，維持良好的信用及服務(wù)意愿，建立共同交易的支點(diǎn)。最后，供應(yīng)鏈?zhǔn)翘摂M企業(yè)同盟，與物流相伴的就是資金流，必須確保資金流與物流的基本匹配，避免長(zhǎng)期大額拖欠資金，損壞整體信用體系。

3.必須建立與供應(yīng)鏈管理相適應(yīng)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)（1）供應(yīng)鏈專業(yè)化外包管理存在巨大需求中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈管理行業(yè)發(fā)展較晚，但國(guó)際供應(yīng)鏈管理領(lǐng)先企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不突出，相比而言，境內(nèi)供應(yīng)鏈管理企業(yè)由于更貼近境內(nèi)企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈管理市場(chǎng)中一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。（2）應(yīng)依據(jù)收益最大化原則確定供應(yīng)鏈管理方式企業(yè)集團(tuán)應(yīng)依據(jù)收益最大化原則，從企業(yè)集團(tuán)層面綜合考慮采購(gòu)與供應(yīng)的交易成本最小化、外部收入最大化以及效率3方面因素來(lái)確定供應(yīng)鏈管理方式，論證是否有必要成立專業(yè)化的供應(yīng)鏈服務(wù)公司。

4.必須建立與供應(yīng)鏈管理相配套的流程與標(biāo)準(zhǔn)（1）企業(yè)管理差距主要在于流程與標(biāo)準(zhǔn)一般規(guī)定性的制度對(duì)員工的約束僅限于“道”層面，沒(méi)有明確程度上的要求，因此一般企業(yè)與先進(jìn)企業(yè)差距就在于流程與標(biāo)準(zhǔn)。（2）首先，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一組織管理，建立尋源、采購(gòu)、供應(yīng)、付款職權(quán)分離又相互支撐的的組織結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)。其次，依據(jù)組織結(jié)構(gòu)、供應(yīng)鏈管理機(jī)制和效率要求，建立清晰的工作流程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三，維持供應(yīng)鏈管理成果，建立統(tǒng)一、可操作的供應(yīng)商評(píng)審和績(jī)效指標(biāo)。

5.供應(yīng)鏈管理與招投標(biāo)制度并不矛盾首先，雖然認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度能確保程序正義與正確，但卻很難找到更好的替代制度。其次，招投標(biāo)只是戰(zhàn)略尋源的方式之一，是采購(gòu)與供應(yīng)周期的中間階段，供應(yīng)鏈管理與招投標(biāo)制度并不矛盾。

6.有效管控全球化供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和供應(yīng)鏈專業(yè)化公司都應(yīng)與優(yōu)秀跨國(guó)集團(tuán)對(duì)標(biāo)，及時(shí)研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，在一般供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)上充分考慮國(guó)別和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)屬性差異，制定差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)鏈管理體系及機(jī)制，有效管控全球化供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：集中采購(gòu)的定義范文

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；集中采購(gòu)；網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)；電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 14-0000-01

一、背景概況

我國(guó)政府采購(gòu)于1996年率先在上海試點(diǎn)，至今全國(guó)各地各級(jí)財(cái)政大都建立了政府采購(gòu)的專門機(jī)構(gòu)，推行現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。1998年全國(guó)政府采購(gòu)額僅3l億元，2001年則超過(guò)了600億元，截止2012年，僅中央國(guó)家機(jī)關(guān)集采規(guī)模就突破200億元。面對(duì)如此大規(guī)模的采購(gòu)，如何建立一套行之有效的采購(gòu)制度，推行更加公開(kāi)、公正、透明的采購(gòu)手段，避免財(cái)政資金浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象滋生，是政府管理部門和每一個(gè)采購(gòu)管理人員面臨的必要課題。

在本文中，首先探討了傳統(tǒng)政府采購(gòu)的含義及優(yōu)缺點(diǎn)，隨后筆者從定義、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式等方面，不斷深入研究近年來(lái)出現(xiàn)的政府采購(gòu)新形式――網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。最后，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)際調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)發(fā)展前景進(jìn)行了探討。

（一）政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)電子政府采購(gòu)建設(shè)的仍處于發(fā)展初期，雖然已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地搭建一個(gè)采購(gòu)信息平臺(tái)，但要達(dá)到全過(guò)程電子化、透明化，以方便供應(yīng)商了解政府采購(gòu)的意向，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)手段的創(chuàng)新，還有很長(zhǎng)的路要走。

“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”作為政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的門戶網(wǎng)站，已經(jīng)比較規(guī)范和完備。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，該網(wǎng)站從最初只具有信息等功能，發(fā)展到了具有計(jì)劃申報(bào)、信息、信息統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)生成合同驗(yàn)收單、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、采購(gòu)人對(duì)本部門采購(gòu)項(xiàng)目的信息管理等多種互動(dòng)功能的網(wǎng)站，有力地推動(dòng)了集中采購(gòu)的透明度建設(shè)。

從地方情況來(lái)看，2001年1月廈門開(kāi)通了國(guó)內(nèi)第一個(gè)政府采購(gòu)網(wǎng)站。隨后，很多省市也建立了自己的政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2隨著時(shí)代的發(fā)展，各地的采購(gòu)中心都在致力于電子化采購(gòu)發(fā)展，努力推行真正的網(wǎng)上采購(gòu)。

（二）政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的問(wèn)題分析

政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)是政府采購(gòu)的必然階段，也是政府采購(gòu)制度發(fā)展的大勢(shì)所趨。而要實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，就必須建立健全一套完整嚴(yán)密的法律法規(guī)和配套的采購(gòu)制度，同時(shí)政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)更要向?qū)I(yè)化、信息化不斷發(fā)展。目前，我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)正處于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的初級(jí)階段，存在很大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，所以也存在一些問(wèn)題。

1.完善法律法規(guī)和配套制度。工欲善其事，必先利其器。要做好網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，從本質(zhì)上講，先要做好政府采購(gòu)行為。當(dāng)然，隨著電子化進(jìn)程的不斷發(fā)展，必將由原來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)公示發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、電子合同乃至電子化招投標(biāo)。由于要約發(fā)出和要約承諾都在網(wǎng)上進(jìn)行，如何確定其信息的真實(shí)性、可靠性以及法律的有效性，都需要有相應(yīng)的法律法規(guī)和制度來(lái)約束。同時(shí)，由于電子化的不平均性，如何規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、如何保護(hù)往來(lái)信息、如何檢驗(yàn)報(bào)價(jià)發(fā)出的信息的真實(shí)性、怎樣排除非誠(chéng)信信息干擾等等問(wèn)題，這都需要制定相關(guān)的法律來(lái)加以規(guī)范。否則，一旦出現(xiàn)糾紛，不但各方正常權(quán)益難以得到法律保護(hù)，更會(huì)對(duì)政府采購(gòu)甚至是政府誠(chéng)信出現(xiàn)負(fù)面影響。

我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》等，雖然對(duì)招投標(biāo)及采購(gòu)過(guò)程有較為詳細(xì)的規(guī)定，但是在網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方面還是一片空白，這在一定程度上制約了我國(guó)電子采購(gòu)的發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。自1982年蠕蟲(chóng)病毒，到前不久發(fā)生的“棱鏡事件”，網(wǎng)絡(luò)安全一直是令人關(guān)注的問(wèn)題，。而且隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪手段也越來(lái)越先進(jìn)。然而，我們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重視和防范措施并沒(méi)有同步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)良莠不齊，管理水平也高低不一。要做好政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，與原有采購(gòu)模式最大區(qū)別就在于要解決網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)安全問(wèn)題，否則網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)只能是紙上談判。

3.網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)軟硬件基礎(chǔ)。對(duì)于政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，這里指的是廣義的軟硬件――即網(wǎng)絡(luò)的普及和相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，二者缺一不可。網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)也可以理解為以電子媒體代替紙質(zhì)媒介的一種采購(gòu)方法。要實(shí)行政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，就必須建立在完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。就目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展總體水平來(lái)說(shuō)，雖然大部分城市已經(jīng)可以滿足條件，但是還有相當(dāng)一部分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，無(wú)法完全取代紙質(zhì)媒體，而雙軌并行，則一定程度上背離了網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)公正、高效、透明、節(jié)約的初衷。

更加嚴(yán)重的是，我們現(xiàn)階段對(duì)于專業(yè)人員匱乏?，F(xiàn)階段我國(guó)采購(gòu)管理人員的專業(yè)性還有待提高，特別是對(duì)于很多基層采購(gòu)人員，由于原來(lái)的模式可以滿足要求，知識(shí)能力有限等限制，對(duì)于新方法、新工具的掌握較慢，對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)采購(gòu)知識(shí)的求知欲不強(qiáng)，更談不上對(duì)國(guó)際采購(gòu)規(guī)則和先進(jìn)采購(gòu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的掌握。也為我國(guó)政府電子化采購(gòu)的實(shí)施帶來(lái)了極大的困難和障礙。

（三）政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的研究方向

綜上所述，政府集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全面電子化、網(wǎng)絡(luò)化是大勢(shì)所趨。然而針對(duì)以上問(wèn)題，還需要我們進(jìn)一步研究政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，盡快建立完善的法律制度，同時(shí)從規(guī)范采購(gòu)流程、加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍的人才建設(shè)、培育和發(fā)展采購(gòu)機(jī)構(gòu)、完善政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)體系和評(píng)估機(jī)制、完善配套措施等方面，結(jié)合當(dāng)今國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，研究初一套適用于我國(guó)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)體系，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)法制建設(shè)。

我們相信，如果加以正確的規(guī)劃和管理，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)必將蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力！

二、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)政府集中采購(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析及探討，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)基本模式等進(jìn)行了一定的研究。同時(shí)，在實(shí)際調(diào)研和文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的問(wèn)題和發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行了研究，并給出了一定的建議。當(dāng)然，我國(guó)政府集中采購(gòu)電子化進(jìn)程非常復(fù)雜，市場(chǎng)規(guī)律變化莫測(cè)，本文僅做了最淺顯的討論。同時(shí)采購(gòu)制度和政策的建立也絕非一時(shí)之功，僅僅依靠紙上探討是不能取得成功的，只有將我們所學(xué)的理論知識(shí)真正應(yīng)用到采購(gòu)工作中，并時(shí)時(shí)用實(shí)踐檢驗(yàn)和修正我們的理論，才能真正掌握采購(gòu)管理的理論和方法，為我國(guó)政府采購(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：集中采購(gòu)的定義范文

[關(guān)鍵詞]集中采購(gòu)；制度；采購(gòu)部門；管理

Abstract: the professional procurement department has its own characteristics in the enterprise centralized procurement activities, to understand their characteristics, grasp its pattern, and then used for solving the problems arising in the actual operation, provide effective help to improve the level of project management and the future work.

Key words: centralized purchasing; system;purchasing department; management

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、集采的定義及特性

企業(yè)集中采購(gòu)，是指企業(yè)將產(chǎn)品或者服務(wù)的采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部承包給企業(yè)所屬的專業(yè)采購(gòu)部門。專業(yè)采購(gòu)部門利用其在采購(gòu)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助完善的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)資源，為工程項(xiàng)目提供采購(gòu)過(guò)程的全方位服務(wù)甚至增值服務(wù)。

所以集中采購(gòu)的主要特性有:

專業(yè)性。專業(yè)采購(gòu)部門利用對(duì)采購(gòu)對(duì)象熟悉、了解的優(yōu)勢(shì)，可以充分采用競(jìng)價(jià)及競(jìng)服務(wù)等形式幫助采購(gòu)人采購(gòu)到合理低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的隊(duì)伍、材料、機(jī)械。

獨(dú)立性。專業(yè)采購(gòu)部門有別于其他施工管理部門，有自身的管理制度及工作流程。由于其為企業(yè)授權(quán)的獨(dú)立部門，所以其業(yè)務(wù)的開(kāi)展不受限于其它部門。

服務(wù)性。專業(yè)采購(gòu)部門依然是一個(gè)個(gè)體，其根本的職能依然是為項(xiàng)目服務(wù)，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的采購(gòu)服務(wù)，可以使項(xiàng)目管理者更專注于項(xiàng)目其他事務(wù)管理，所以其為項(xiàng)目生產(chǎn)的服務(wù)部門。

二、集采工作面臨的幾個(gè)問(wèn)題

公司建立集采部門本來(lái)是為項(xiàng)目管理提供增值服務(wù)的，正是由于其擁有巨大的盈利能力所以才被各公司廣泛采用。但剛剛起步，缺乏必要的資源及業(yè)務(wù)能手，為了盡快的開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，所以強(qiáng)制以制度規(guī)定。在集采工作中，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到各個(gè)項(xiàng)目抱怨，“審批文件什么時(shí)候能下來(lái)？”，“什么時(shí)候能簽訂好合同？”其實(shí)我很想對(duì)他們說(shuō)的是這些不應(yīng)是集采工作的重點(diǎn)。但是當(dāng)這些成為難解的“問(wèn)題”時(shí)，就會(huì)成為集采工作的重點(diǎn)，原因是在運(yùn)行中產(chǎn)生了以下誤區(qū)：

視信息公開(kāi)為各部門、各層級(jí)參與，而忽視了采購(gòu)部門作為獨(dú)立部門具有的專業(yè)性、獨(dú)立性。由于采購(gòu)的特殊性，采購(gòu)信息應(yīng)公開(kāi)化，方便各部門及供應(yīng)商了解信息，擴(kuò)展自身的供應(yīng)商資源。如果信息不公開(kāi)很容易使腐敗、裙帶關(guān)系有機(jī)可乘，危害集采部門的權(quán)威及公平交易。所以建立一個(gè)合理的信息平臺(tái)很重要。平臺(tái)對(duì)內(nèi)可以采用公告形式或者周例會(huì)形式，對(duì)外可以在專業(yè)的采購(gòu)網(wǎng)站。由于采購(gòu)部門的專業(yè)性，所以其在起草招標(biāo)信息等方面合理、快速、有效，無(wú)需其余部門參與。而執(zhí)行中由于采購(gòu)部門的部分人員素質(zhì)達(dá)不到專業(yè)性要求及考慮到采購(gòu)信息的公開(kāi)，往往變通將采購(gòu)信息審核及變?yōu)槿块T各層級(jí)間對(duì)采購(gòu)信息的評(píng)審，那么其路徑必然加長(zhǎng)。

視服務(wù)為審批，而忽視其服務(wù)性。由于業(yè)務(wù)的剛剛起步，缺乏必要的資源及業(yè)務(wù)能手，公司為了盡快的開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，而強(qiáng)制的制度規(guī)定必須將采購(gòu)業(yè)務(wù)放在采購(gòu)部門進(jìn)行。而如果采購(gòu)部門發(fā)展起來(lái)后，強(qiáng)制保護(hù)性制度必然會(huì)消除，回歸其原來(lái)的服務(wù)性質(zhì)。采購(gòu)部門亦應(yīng)與其余分包隊(duì)伍一樣，受項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的委托，為項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的分包分供商。其采購(gòu)必須滿足項(xiàng)目生產(chǎn)的需求，應(yīng)不高于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有采購(gòu)資源的價(jià)格及服務(wù)能力。按照服務(wù)性，不應(yīng)產(chǎn)生以上各項(xiàng)目的抱怨聲，文件及合同應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)前已經(jīng)由采購(gòu)部門組織簽訂完畢。

將制度作為內(nèi)部控制的手段，而忽視其獨(dú)立性。采購(gòu)部門為項(xiàng)目采購(gòu)的授權(quán)部門，同樣企業(yè)亦可將授權(quán)變更為其他專業(yè)團(tuán)隊(duì)。所以制度的執(zhí)行不能靠行政手段，得靠專業(yè)、服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

三、幾個(gè)問(wèn)題的解決方法

首先關(guān)注集采部門的成員結(jié)構(gòu)。人力資源是集采部門的主要資源，俗話說(shuō)有什么人辦什么事，項(xiàng)目組織人員可以辦成的事情沒(méi)必要委托專業(yè)的集采部門。所以集采部門要想具備競(jìng)爭(zhēng)性必須有比普通項(xiàng)目采購(gòu)擁有更專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，采購(gòu)人員要比普通采購(gòu)人員有更專業(yè)的能力及行業(yè)背景，熟悉公司及資源市場(chǎng)的游戲規(guī)則及專業(yè)技能。人員的選擇要循序漸進(jìn)，逐步累積。同樣業(yè)務(wù)的開(kāi)展也應(yīng)根據(jù)部門人員的結(jié)構(gòu)有選擇的開(kāi)展業(yè)務(wù)。例如部門人員對(duì)鋼材采購(gòu)有充足的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)其他方面只有一般的了解，那么即可匯總公司各項(xiàng)目的需求統(tǒng)一采購(gòu)，而對(duì)其他方面的授權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。人的精力是有限的，人從事的行業(yè)也各有特色，發(fā)揮人才、團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)才能將集采工作做精做大。我們看到好多公司的制度規(guī)定“大于多少萬(wàn)元的材料即納入集中采購(gòu)”其實(shí)僅作為一種過(guò)渡性的政策。我們不能靠犧牲利潤(rùn)來(lái)培養(yǎng)人才，而應(yīng)當(dāng)選擇好人才后培養(yǎng)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次關(guān)注集采部門的運(yùn)行程序。集采部門作為專業(yè)的、獨(dú)立的一個(gè)部門，一般的采購(gòu)工作均應(yīng)由自身完成（包括招標(biāo)計(jì)劃、供應(yīng)商考核、招標(biāo)談判、定標(biāo)公示、合同簽訂）。并且應(yīng)與項(xiàng)目直接聯(lián)系，密切合作，了解項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，力求滿足其所有功能要求。由于集采工作的信息量較大，如果采用書面記錄篇幅量很大，所以集采工作的審批路徑不應(yīng)太長(zhǎng)，關(guān)鍵路徑別超過(guò)三級(jí)（否則溝通量很大還容易出錯(cuò)），即起草、審核、審批。為了方便監(jiān)督應(yīng)當(dāng)增加談判及招標(biāo)時(shí)的影像資料。這樣可以有效規(guī)避現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的一個(gè)標(biāo)審批完成總時(shí)長(zhǎng)超過(guò)一個(gè)月的現(xiàn)象。壓縮采購(gòu)成本，壓縮其他部門的工作量。

再次變被動(dòng)采購(gòu)為主動(dòng)收集資源。集采部門應(yīng)當(dāng)將精力放在主動(dòng)尋找及完善供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)資源，而非被動(dòng)的委托采購(gòu)，而非靠采購(gòu)來(lái)維持人氣。項(xiàng)目可以充分利用集采部門網(wǎng)絡(luò)資源合理選擇供應(yīng)途徑，達(dá)到利潤(rùn)的最大化。

第8篇：集中采購(gòu)的定義范文

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.57 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-130-02

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，伴隨著政府財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)和政府采購(gòu)制度的完善，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元，占GDP的比重也由0.99%提高到2.18%。而政府采購(gòu)制度相對(duì)完善的西方國(guó)家，政府采購(gòu)規(guī)模一般占到GDP的10%-15%，由此可見(jiàn)我國(guó)政府采購(gòu)將在經(jīng)濟(jì)生活中扮演越來(lái)越重要的角色，政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范問(wèn)題就顯得格外重要。

風(fēng)險(xiǎn)通常伴隨著不確定性，有不確定性就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。政府采購(gòu)活動(dòng)中同樣由于在各個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)存在著不確定性，蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。黃明錦（2011）和魏德娥認(rèn)為政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指政府采購(gòu)運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的偏離法定軌道和違法違規(guī)行為以及由此造成的不良后果。劉尚希（2011）則將政府采購(gòu)的負(fù)面作用可能帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、對(duì)政府自身造成的損害歸結(jié)為一種風(fēng)險(xiǎn)。章輝（2010）認(rèn)為政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是采購(gòu)過(guò)程中設(shè)租與尋租行為所導(dǎo)致的采購(gòu)資金流失風(fēng)險(xiǎn)，而是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)體系。潘玉歐（2006）把實(shí)踐中的政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)歸結(jié)為運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)、人員道德素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等幾種。

從以上相關(guān)研究文獻(xiàn)中可以看出，對(duì)政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知主要集中在政府采購(gòu)參與人的違法違規(guī)和其他不規(guī)范行為造成的風(fēng)險(xiǎn)，從而忽視了現(xiàn)行政府采購(gòu)法律體系的不完善和由于市場(chǎng)固有的不確定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果僅僅從政府采購(gòu)的負(fù)面作用或者造成的損害來(lái)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上不利于我們系統(tǒng)地采取措施來(lái)規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)只有在一定條件下才會(huì)觸發(fā)。所以本文將從一個(gè)更加全面的角度來(lái)剖析政府采購(gòu)過(guò)程中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)和那些不易被發(fā)現(xiàn)的或有風(fēng)險(xiǎn)，以及它們背后的原因。

二、政府采購(gòu)的定義及其常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

政府采購(gòu)又稱公共采購(gòu)，《政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)定義為“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。目前我國(guó)地方政府將集中采購(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：貨物50萬(wàn)人民幣，工程100萬(wàn)人民幣。從政府采購(gòu)的定義中我們可以看出，政府采購(gòu)的主體是各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其附屬單位，采購(gòu)資金則是財(cái)政性資金，包括了預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和自籌資金，采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)則是集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上，采購(gòu)的范圍則涵蓋了貨物、工程和服務(wù)。

政府采購(gòu)由于其復(fù)雜性、規(guī)模性以及公共性和效益性的沖突所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅關(guān)系到政府自身的運(yùn)行和發(fā)展，更關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和社會(huì)公眾的利益，其影響之廣和其防范的重要性可見(jiàn)一斑。

政府采購(gòu)中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)主要包括固有風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)兩類。

（一）固有風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于市場(chǎng)的不確定性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

1、信息不對(duì)稱和不完全。由于政府采購(gòu)人和供應(yīng)商存在著信息不對(duì)稱和不完全，政府采購(gòu)人不能完全掌握產(chǎn)品（包括服務(wù)）的價(jià)格、質(zhì)量、性能和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的信息。

2、價(jià)格波動(dòng)。由于有些政府采購(gòu)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，而市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格也時(shí)時(shí)處于波動(dòng)中，這就會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn).由于法律法規(guī)的不完善或者沒(méi)有對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題作出及時(shí)調(diào)整，就會(huì)出現(xiàn)一定的法律漏洞，況且我國(guó)還存在著《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》并行的問(wèn)題，有時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一定的沖突。

（二）道德風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為政府采購(gòu)各參與方的行為造成的風(fēng)險(xiǎn)。

1、采購(gòu)人的道德風(fēng)險(xiǎn)。政府采購(gòu)人可能會(huì)從自身利益、部門利益以及地方利益出發(fā)影響政府采購(gòu)活動(dòng)，具體表現(xiàn)為：尋租腐敗、豪華采購(gòu)以及地方保護(hù)主義等。另外也可能出現(xiàn)采購(gòu)人由于業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)的欠缺，出現(xiàn)如不能正確選擇采購(gòu)方式，執(zhí)行預(yù)算采購(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，招標(biāo)公告的設(shè)計(jì)和執(zhí)行有漏洞等一系列問(wèn)題，也可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)。

2、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)為委托風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可能從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)勾結(jié)串謀風(fēng)險(xiǎn)，特別是大型工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)中，被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)大都是具有商業(yè)利益的企業(yè)法人，這就很難保證招標(biāo)采購(gòu)的公正性。

3、供應(yīng)商的道德風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商出于利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，為贏得政府采購(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和延期交貨等問(wèn)題，這就會(huì)使政府采購(gòu)處于較大的風(fēng)險(xiǎn)之中。

三、由案例剖析政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

2009年5月22日，江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心受江蘇省教育廳的委托，就省教育廳農(nóng)村合格幼兒園工程戶外活動(dòng)器械項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。截止到9月8日上午，共有18家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件，9月8日當(dāng)天進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)，評(píng)委會(huì)結(jié)合樣品及投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行打分，按綜合得分由高到低順序排名確定了溫州華夏游樂(lè)設(shè)備有限公司、南京萬(wàn)德游樂(lè)設(shè)備有限公司為戶外活動(dòng)器械項(xiàng)目的第一、第二中標(biāo)候選人。9月9日，由8家供應(yīng)商組成的第一輪“質(zhì)疑團(tuán)”，向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑的內(nèi)容主要涉及2個(gè)方面：一是中標(biāo)候選人的部分樣品采用了浙江凱奇的產(chǎn)品，二是中標(biāo)候選人的樣品質(zhì)量有問(wèn)題。此后經(jīng)過(guò)一系列質(zhì)疑和投訴過(guò)程，2010年3月18日，財(cái)政部發(fā)出《行政復(fù)議決定書》財(cái)復(fù)議〔2010〕4號(hào)，認(rèn)為“被申請(qǐng)人作出的投訴處理決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?！备鶕?jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，維持江蘇省財(cái)政廳《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書》〔2009〕年號(hào)的處理決定，駁回投訴。根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)施情況，我們剖析各個(gè)階段的政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：

1、招標(biāo)文件制定階段。由于本項(xiàng)目使用對(duì)象的特殊性，所以關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性是采購(gòu)的重點(diǎn)。采購(gòu)中心通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，公開(kāi)征集潛在供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)專家論證會(huì)等形式最終向社會(huì)公布了招標(biāo)文件。在這個(gè)過(guò)程中就蘊(yùn)藏著一些風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于采購(gòu)時(shí)間的約束，市場(chǎng)調(diào)研的時(shí)間短，所以不可能很好地掌握所需產(chǎn)品品種、價(jià)格和性能等信息。其次，供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議必定站在自身的角度，可能會(huì)忽視產(chǎn)品的適用性和安全性，從而為將來(lái)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。再次，體育器械和幼教老師等專家也未必完全了解市場(chǎng)上各產(chǎn)品的特點(diǎn)，只能籠統(tǒng)地給出寬泛的技術(shù)要求。最后對(duì)項(xiàng)目資質(zhì)設(shè)定和評(píng)標(biāo)方法等也存在著人為因素，這些都缺乏客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開(kāi)評(píng)標(biāo)階段。這部分的過(guò)程包括評(píng)標(biāo)專家的抽取，樣品接收，開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等。這部分的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在評(píng)標(biāo)階段。首先對(duì)于本案中隨機(jī)抽取到的評(píng)標(biāo)專家，有些幼教專家對(duì)招標(biāo)采購(gòu)知之甚少，只能按照人為制定的標(biāo)準(zhǔn)打分。這其中必定存在一定的評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)。其次，評(píng)標(biāo)的時(shí)候此案主要看兩個(gè)方面，一個(gè)是標(biāo)書，一個(gè)是樣品質(zhì)量。對(duì)于標(biāo)書的審核，七位專家在短時(shí)間內(nèi)看完二十多家的標(biāo)書是很有難度的，更不必提審核的質(zhì)量。而對(duì)于樣品的審核也同樣存在著時(shí)間的約束，并且樣品的質(zhì)量也并不能保證交貨時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量。

此案中中標(biāo)的是外地企業(yè)，這也引起了大多數(shù)本地企業(yè)的不滿，他們也將矛頭一致指向外省供應(yīng)商。這說(shuō)明政府采購(gòu)中的地方保護(hù)主義思想還存在著，并且這將不利于政府采購(gòu)活動(dòng)的順利開(kāi)展，所以政府采購(gòu)人的道德風(fēng)險(xiǎn)因素依然值得深思。

（三）合同履約階段。中標(biāo)企業(yè)順利中標(biāo)后，能否按期提供符合要求的產(chǎn)品依然是政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。根據(jù)本案中的后續(xù)報(bào)道，溫州華夏和南京萬(wàn)德兩家供應(yīng)商大部分中標(biāo)產(chǎn)品都已到貨、安裝并投入使用，基本符合招標(biāo)要求，但還存在一些問(wèn)題：如安全地墊等部分產(chǎn)品沒(méi)有到位或數(shù)量不足、部分產(chǎn)品安裝不到位存在安全隱患等。這說(shuō)明合同履約階段也存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。另外對(duì)于合同執(zhí)行的監(jiān)督檢查，同樣也存在著風(fēng)險(xiǎn)。

四、對(duì)策與建議

1、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法實(shí)施條例，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)制定更加嚴(yán)格統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，減少人為主觀因素發(fā)揮空間。對(duì)于招標(biāo)公告的制定與、評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)范等相關(guān)問(wèn)題要統(tǒng)一的制度安排。

2、建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，加大監(jiān)督檢查的力度。目前對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，處罰也相對(duì)較輕，這就加大了腐敗、商業(yè)賄賂等問(wèn)題的發(fā)生。

3、完善供應(yīng)商預(yù)審和追究機(jī)制。對(duì)于參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)該在事前做好審核制度，把那些有違規(guī)違法記錄的企業(yè)排除在政府采購(gòu)的大門之外，同時(shí)對(duì)于那些未能按期履行合同并且造成損害的企業(yè)也要建立事后追究機(jī)制，從而加大供應(yīng)商的違約風(fēng)險(xiǎn)。

4、加大政府采購(gòu)制度的宣傳教育。目前不管是基層領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣大中小企業(yè)以及社會(huì)公眾都對(duì)政府采購(gòu)制度缺乏足夠的了解，抵御政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也不強(qiáng)，社會(huì)公眾也缺乏對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各方的宣傳教育，有利于我們真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

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參考文獻(xiàn)：

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第9篇：集中采購(gòu)的定義范文

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)采購(gòu)環(huán)境分析

美國(guó)教授羅伯特•蒙茨卡和羅伯特•特倫特在他們所著的《采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理》一書中，將采購(gòu)管理發(fā)展劃分為7個(gè)階段:初期(1850—1900年)、采購(gòu)基本原理的發(fā)展(1900—1939年)、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1940—1946年)、沉寂時(shí)期(20世紀(jì)中葉—60年代)、物料管理的成長(zhǎng)期(20世紀(jì)60年代中期—70年代后期)、全球化階段(20世紀(jì)70年代后期—1999年)和整合供應(yīng)鏈管理(2000年以來(lái))［1］。從這個(gè)劃分中，我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)采購(gòu)管理的真正關(guān)注始于全球化階段，這個(gè)時(shí)期企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)越加激烈。尤其是21世紀(jì)以來(lái)，全球的經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者徐志翰撰文指出，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)全面結(jié)合的時(shí)代。

(一)新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)采購(gòu)環(huán)境的特點(diǎn)1．經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)去企業(yè)發(fā)展依賴于本地區(qū)或本國(guó)的資源、技術(shù)、市場(chǎng)，無(wú)論是采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售都是在國(guó)內(nèi)完成，隨著通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使企業(yè)與外界的溝通變得更加便捷，獲得外部信息的能力大大提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了區(qū)域市場(chǎng)乃至全球市場(chǎng)。企業(yè)原材料可以源于國(guó)外市場(chǎng)，可以將非核心業(yè)務(wù)外包給國(guó)外企業(yè)，產(chǎn)品或服務(wù)可以面向全球銷售。其中全球采購(gòu)就是建立在全球市場(chǎng)和全球相同規(guī)范下的一種全球資源配置方式。2．競(jìng)爭(zhēng)鏈條化供應(yīng)鏈管理就是將原材料、半成品、成品直到客戶這一過(guò)程中所有參與生產(chǎn)、服務(wù)、銷售、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)連成一個(gè)鏈條，每一個(gè)參與其中的企業(yè)都是鏈條上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，參與其中的企業(yè)將這一鏈條上所有企業(yè)看作是一個(gè)整體，協(xié)調(diào)、整合鏈條的所有資源。在供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、制造商、配送公司、分銷公司以及零售公司都扮演著重要的角色，發(fā)揮重要的作用，他們之間強(qiáng)調(diào)溝通協(xié)調(diào)，每個(gè)企業(yè)不單單是獲利，而是在獲利的基礎(chǔ)上追求雙贏甚至多贏。在供應(yīng)鏈管理理念下，采購(gòu)商應(yīng)該關(guān)注與供應(yīng)商的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，將供應(yīng)商看作是合作伙伴，甚至與之建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，采購(gòu)商與供應(yīng)商從過(guò)去的利益爭(zhēng)奪者走向了合作，以使企業(yè)的發(fā)展更具可持續(xù)性。3．技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化隨著電子技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式也隨著這些技術(shù)的成熟與完善發(fā)生著變化。電子商務(wù)的出現(xiàn)使企業(yè)采購(gòu)的瓶頸問(wèn)題得以解決，用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)處理和解決傳統(tǒng)采購(gòu)中遇到的種種困難成為可能。電子商務(wù)的發(fā)展使傳統(tǒng)采購(gòu)步入了新的發(fā)展階段，企業(yè)進(jìn)而自發(fā)地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)。電子采購(gòu)在降低成本和提升效率方面所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，將成為推進(jìn)采購(gòu)管理發(fā)展的重要元素。

(二)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代采購(gòu)戰(zhàn)略管理的意義采購(gòu)管理中一個(gè)重要部分即是采購(gòu)的戰(zhàn)略管理。具體地說(shuō)，采購(gòu)戰(zhàn)略管理是采購(gòu)管理部門為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，在充分分析供應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定采購(gòu)管理目標(biāo)，制定采購(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃，并組織實(shí)施的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程?；诖?，就不難理解什么是采購(gòu)戰(zhàn)略，采購(gòu)戰(zhàn)略就是采購(gòu)部門根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，結(jié)合外部采購(gòu)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際狀況，所編制的有關(guān)采購(gòu)部門未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的活動(dòng)安排及發(fā)展規(guī)劃，采購(gòu)戰(zhàn)略與企業(yè)總體戰(zhàn)略的指令性相比更具有指導(dǎo)性。新經(jīng)濟(jì)下的采購(gòu)戰(zhàn)略發(fā)生了顯著變化，出現(xiàn)了很多新的采購(gòu)模式，全球經(jīng)濟(jì)一體化催生了全球采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)等模式;供應(yīng)鏈管理理論的提出強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)商與供應(yīng)商的全面深入的合作，與供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略、供應(yīng)商的提早參與戰(zhàn)略、供應(yīng)商的發(fā)展戰(zhàn)略得到了重視;通信互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子采購(gòu)、在線逆向拍賣形式的采購(gòu)得以實(shí)現(xiàn)。過(guò)去企業(yè)的采購(gòu)集中在實(shí)物性采購(gòu)，而今企業(yè)更專注于提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將大量的業(yè)務(wù)外包，致使服務(wù)型采購(gòu)所占比例越來(lái)越高，所以對(duì)服務(wù)型供應(yīng)商的管理是需要深入研究的課題。為此企業(yè)需要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件下轉(zhuǎn)換采購(gòu)管理思維和運(yùn)營(yíng)理念，需要對(duì)新型的采購(gòu)戰(zhàn)略加以認(rèn)識(shí)和理解，明確不同采購(gòu)戰(zhàn)略的特點(diǎn)及所適應(yīng)的企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，從而為企業(yè)選擇正確適時(shí)的采購(gòu)戰(zhàn)略，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)采購(gòu)戰(zhàn)略的類型

現(xiàn)代采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)有明顯不同，傳統(tǒng)采購(gòu)關(guān)注的是原材料的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量和采購(gòu)時(shí)間等因素，將重點(diǎn)放在采購(gòu)過(guò)程中的采購(gòu)成本上，而現(xiàn)代采購(gòu)強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用新技術(shù)來(lái)降低采購(gòu)總成本，將采購(gòu)前和采購(gòu)后的成本因素都考慮其中。

1．供應(yīng)商整合戰(zhàn)略供應(yīng)商整合是指保持合適數(shù)目的供應(yīng)商以及與供應(yīng)商高效合作的過(guò)程。雖然整合供應(yīng)商被稱作是保持供應(yīng)商的“適當(dāng)規(guī)?！?，但通常關(guān)注供應(yīng)商數(shù)量的減少，將先前從不同供應(yīng)商購(gòu)得的商品集中起來(lái)向一個(gè)供應(yīng)商采購(gòu)，或者把同一集團(tuán)不同實(shí)體同類產(chǎn)品集中起來(lái)采購(gòu)，或者將低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的“策略型”產(chǎn)品集合外包采購(gòu)，以達(dá)到精簡(jiǎn)供應(yīng)商的目的。不難理解，與幾十個(gè)供應(yīng)商合作和與幾百個(gè)供應(yīng)商合作相比較，企業(yè)成本將大幅度降低。

2．供應(yīng)商全面質(zhì)量管理戰(zhàn)略供應(yīng)商的全面質(zhì)量管理絕不是簡(jiǎn)單地檢驗(yàn)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量，而是對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量管理工作的全面參與，要求供應(yīng)商了解六西格瑪管理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)流程控制、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、加工能力研究以及質(zhì)量審計(jì)，并主要消除流程變動(dòng)，提高對(duì)即時(shí)問(wèn)題的識(shí)別能力，以及對(duì)糾正行為能力的論證。全面質(zhì)量管理還要求供應(yīng)商持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，以形成一個(gè)零缺陷理念。在某些情況下，來(lái)自采購(gòu)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)可能要與供應(yīng)商一起估算生產(chǎn)能力，評(píng)價(jià)他們的質(zhì)量宗旨，并推薦一些具體的質(zhì)量控制技術(shù)。

3．全球采購(gòu)戰(zhàn)略全球采購(gòu)是在全球范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商，尋找質(zhì)量更好、價(jià)格更合理的產(chǎn)品或服務(wù)，從而使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。全球采購(gòu)主要目的是實(shí)現(xiàn)即時(shí)的與顯著的價(jià)格降低和質(zhì)量改善，這是企業(yè)實(shí)施全球采購(gòu)戰(zhàn)略的初衷，此外企業(yè)還可以獲得非價(jià)格利益，其中包括可以獲得全球技術(shù)動(dòng)態(tài)信息，了解跨國(guó)公司管理流程和運(yùn)行規(guī)則，為本企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

4．供應(yīng)商長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，是指在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)(如三年或以上)與供應(yīng)商保持合作關(guān)系。總體上講，很多企業(yè)都通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同以求合作關(guān)系的延續(xù)。企業(yè)竭力尋找擁有杰出業(yè)績(jī)或具備獨(dú)特技術(shù)的供應(yīng)商，以建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系不僅能獲得其提供的高價(jià)值產(chǎn)品和服務(wù)，而且這種長(zhǎng)期關(guān)系可能實(shí)現(xiàn)采供雙方共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、共同分擔(dān)開(kāi)發(fā)成本和共享知識(shí)專利。

5．供應(yīng)商提早參與戰(zhàn)略供應(yīng)商提早參與主要是指供應(yīng)商在采購(gòu)方新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)概念提出階段或新產(chǎn)品前期設(shè)計(jì)階段就參與進(jìn)來(lái)，與采購(gòu)商共同研發(fā)新產(chǎn)品。提早參與會(huì)越來(lái)越多地發(fā)生在跨職能新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)中。這一采購(gòu)戰(zhàn)略，可以獲得供應(yīng)商對(duì)設(shè)計(jì)的意見(jiàn)，將計(jì)劃生產(chǎn)需要與供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)能力進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。供應(yīng)商可以提前進(jìn)入試生產(chǎn)，還可以為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的思考角度和理念。供應(yīng)商提早參與設(shè)計(jì)是一種買賣雙方技術(shù)同步的方式，通過(guò)利用供應(yīng)商設(shè)計(jì)能力優(yōu)勢(shì)，尋求雙方利益最大化。

6．供應(yīng)商發(fā)展戰(zhàn)略在某些情況下，采購(gòu)者可能發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的能力并未達(dá)到預(yù)期的要求，可是他們又不愿意將這些供應(yīng)商從供應(yīng)商目錄中刪除，主要的原因可能是轉(zhuǎn)換供應(yīng)商成本比較高或該供應(yīng)商有改善的潛力。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是直接參與到供應(yīng)商的工作中，以推動(dòng)其在選定的功能或者服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有所改進(jìn)。具體措施包括:分享技術(shù)、為供應(yīng)商改進(jìn)績(jī)效提供激勵(lì)、鼓勵(lì)供應(yīng)商之間相互競(jìng)爭(zhēng)、提供資金及人力直接參與供應(yīng)商的一些活動(dòng)，如對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)等，用以提高供應(yīng)商的生產(chǎn)水平，最終提高所采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

7．在線逆向拍賣戰(zhàn)略全球頂尖的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理研究機(jī)構(gòu)CAPS(美國(guó)高級(jí)采購(gòu)研究中心)對(duì)在線逆向拍賣有如下定義:“在線逆向拍賣是一項(xiàng)在線的、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的拍賣。它發(fā)生在一個(gè)采購(gòu)組織和一組預(yù)選好的供應(yīng)商之間。這些供應(yīng)商要相互競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)贏得為買方提品或者服務(wù)的業(yè)務(wù)，并且明確規(guī)定了這些產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、配送和其他相關(guān)的條件。這些供應(yīng)商通過(guò)在線投標(biāo)來(lái)相互競(jìng)爭(zhēng)，即在一個(gè)規(guī)定的時(shí)間段里利用特殊軟件來(lái)連續(xù)不斷地進(jìn)行低價(jià)位的投標(biāo)。這一時(shí)間段通常僅一個(gè)小時(shí)，不過(guò)，如果投標(biāo)者在最初的投標(biāo)時(shí)間段中表現(xiàn)非?；钴S，那么可以允許有短時(shí)間的延續(xù)?！?/p>

8．集中采購(gòu)戰(zhàn)略集中采購(gòu)就是組織內(nèi)所有部門在一定時(shí)期內(nèi)將需要采購(gòu)的物資集中起來(lái)一起采購(gòu)，以節(jié)約時(shí)間和降低采購(gòu)成本。集中采購(gòu)可使采購(gòu)數(shù)量增加，提高對(duì)供應(yīng)商的談判力量，較易獲得價(jià)格折讓與良好服務(wù)。集中采購(gòu)戰(zhàn)略主要被應(yīng)用到規(guī)模較大的、擁有職能制組織結(jié)構(gòu)的集團(tuán)公司中，如國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等，將下屬分公司的采購(gòu)需求匯總，統(tǒng)一由總公司集中采購(gòu)。

9．聯(lián)合采購(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)合采購(gòu)作為一種新型的采購(gòu)模式，是指把需要購(gòu)買統(tǒng)一產(chǎn)品的不同企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成采購(gòu)大訂單以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和降低采購(gòu)成本目標(biāo)。這種方式在歐美等國(guó)已被廣泛采用。同樣，中小企業(yè)也可以聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一采購(gòu)，以獲得有分量的談判砝碼。行業(yè)內(nèi)的公司聯(lián)合起來(lái)，可以是一次性的合作也可以形成長(zhǎng)期采購(gòu)聯(lián)盟。

10．電子采購(gòu)戰(zhàn)略所謂電子采購(gòu)就是在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展的采購(gòu)業(yè)務(wù)，將采購(gòu)部門業(yè)務(wù)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)和外部互聯(lián)網(wǎng)，將企業(yè)內(nèi)部各部門、企業(yè)外部的客戶和供應(yīng)商連接起來(lái)，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成企業(yè)的采購(gòu)任務(wù)。電子采購(gòu)從根本上改變了商務(wù)活動(dòng)的模式，它不僅使商品和服務(wù)采購(gòu)過(guò)程自動(dòng)化，極大地降低了采購(gòu)成本，而且使企業(yè)在一定程度上避免因信息不對(duì)稱而引起資源浪費(fèi)，有利于社會(huì)資源有效配置，從而實(shí)現(xiàn)更具有戰(zhàn)略性眼光的企業(yè)采購(gòu)。以上提出的十種采購(gòu)戰(zhàn)略，企業(yè)需根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)目前實(shí)施的總的發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)本身?yè)碛械馁Y源，相應(yīng)選擇一個(gè)或幾個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)行組合，從而保證企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、企業(yè)采購(gòu)戰(zhàn)略的選擇

公司戰(zhàn)略一詞起源于20世紀(jì)50年代，美國(guó)著名學(xué)者伊戈?duì)?#8226;安索夫被譽(yù)為戰(zhàn)略管理鼻祖，他于1965年出版的代表作《公司戰(zhàn)略》中提及了相關(guān)內(nèi)容，在1972年發(fā)表的論文《戰(zhàn)略管理思想》中正式提出了“戰(zhàn)略管理”這個(gè)概念。安索夫給戰(zhàn)略管理的具體定義是:企業(yè)的高層管理者為保證企業(yè)的可持續(xù)性生存和發(fā)展，通過(guò)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析，對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)進(jìn)行的根本性的和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃與指導(dǎo)。［4］此后，在幾十年的管理實(shí)踐中，人們將戰(zhàn)略管理理論應(yīng)用于管理工作中，并且不斷地將這一理論補(bǔ)充、完善和發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略考慮的是整個(gè)企業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展方向，是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的總體綱要。在戰(zhàn)略管理理論中，人們將戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)的分類，其中按照組織的管理層級(jí)，將戰(zhàn)略分成企業(yè)總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略。采購(gòu)部作為職能部門，需要制定并實(shí)施的采購(gòu)戰(zhàn)略屬于職能戰(zhàn)略。采購(gòu)戰(zhàn)略的制定是在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、各部門需求情況以及本部門采購(gòu)現(xiàn)狀完成的。采購(gòu)戰(zhàn)略要與企業(yè)總體戰(zhàn)略保持一致，為企業(yè)總體戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供保障。同時(shí)，要與其他職能部門戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)與配合。例如，采購(gòu)戰(zhàn)略要滿足生產(chǎn)分公司的生產(chǎn)需要;要參與研發(fā)部門新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為其提供新型的原材料;要參考市場(chǎng)部門反饋的信息，采購(gòu)時(shí)更關(guān)注市場(chǎng)的需要;要了解公司的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，配合財(cái)務(wù)部門將公司的資金發(fā)揮最大效用。一般將企業(yè)總體戰(zhàn)略劃分為三種形式:增長(zhǎng)戰(zhàn)略、穩(wěn)定戰(zhàn)略和縮減戰(zhàn)略。而增長(zhǎng)戰(zhàn)略又包含一體化戰(zhàn)略、激進(jìn)戰(zhàn)略和多元化戰(zhàn)略。

采購(gòu)戰(zhàn)略是職能型戰(zhàn)略，是以企業(yè)總體戰(zhàn)略為指導(dǎo)的前提下制定的戰(zhàn)略，是為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供保證的戰(zhàn)略。采購(gòu)戰(zhàn)略的目標(biāo)歸根結(jié)底就是兩個(gè):一是保證供應(yīng);二是降低成本。以上所總結(jié)的采購(gòu)戰(zhàn)略，或者能擴(kuò)大采購(gòu)范圍，在更廣闊的空間尋找到更適合企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的貨源;或者能降低采購(gòu)成本，使企業(yè)現(xiàn)有的資源發(fā)揮更大的效能?？傊?，無(wú)論是保證供應(yīng)還是降低成本都是為了提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地滿足客戶的需要，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。當(dāng)然，有的采購(gòu)戰(zhàn)略能同時(shí)滿足實(shí)現(xiàn)兩個(gè)采購(gòu)目標(biāo)，只是在某些特定的環(huán)境下，所發(fā)揮的作用有所偏重而已。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，目前采購(gòu)管理的學(xué)術(shù)研究提及了采購(gòu)戰(zhàn)略的分類與選擇，但將采購(gòu)戰(zhàn)略這一職能戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，即在不同的企業(yè)總體戰(zhàn)略下匹配何種采購(gòu)戰(zhàn)略的研究論證并不多見(jiàn)，現(xiàn)將企業(yè)的總體戰(zhàn)略與采購(gòu)戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)匹配，完成采購(gòu)戰(zhàn)略的選擇。如表1所示。

1．一體化戰(zhàn)略的選擇增長(zhǎng)戰(zhàn)略目的是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。其中的后向一體化戰(zhàn)略是指擁有供應(yīng)商或者加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的控制，來(lái)保證企業(yè)所需物資的供應(yīng)。與供應(yīng)商長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略，以及與供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，就是一種對(duì)供應(yīng)商的控制，供應(yīng)商在生產(chǎn)、研發(fā)等方面將會(huì)對(duì)與他有長(zhǎng)期合作關(guān)系的采購(gòu)方給予更多的關(guān)注。供應(yīng)商發(fā)展戰(zhàn)略是采購(gòu)企業(yè)培養(yǎng)、幫助那些目前還不能滿足采購(gòu)方需要的供應(yīng)商，采購(gòu)方可以通過(guò)技術(shù)輸入、管理輸入和資金輸入的方式，提升供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)能力，直到滿足采購(gòu)方的需求，這種方式也是一種對(duì)供應(yīng)商的控制，都對(duì)企業(yè)后向一體化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供支撐。供應(yīng)商的全面質(zhì)量管理是將采購(gòu)方現(xiàn)有的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)輸送給供應(yīng)商，當(dāng)然也是一種對(duì)供應(yīng)商管理的加強(qiáng)。

2．激進(jìn)戰(zhàn)略的選擇激進(jìn)戰(zhàn)略是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)滲透和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，以獲得更大市場(chǎng)份額，企業(yè)獲得更多利潤(rùn)的戰(zhàn)略。對(duì)于采購(gòu)部門來(lái)講，如果供應(yīng)商能及早地參與到本企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)之中，就能夠從供應(yīng)方專業(yè)的角度，為新產(chǎn)品提供更具有價(jià)值的建議，縮短研發(fā)周期，提升研發(fā)效率。

3．多元化戰(zhàn)略的選擇多元化戰(zhàn)略是企業(yè)減少對(duì)單一產(chǎn)品或服務(wù)的依賴，增加新的相關(guān)或不相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的戰(zhàn)略。與之相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)戰(zhàn)略是全球采購(gòu)戰(zhàn)略和電子采購(gòu)戰(zhàn)略。通過(guò)全球采購(gòu)戰(zhàn)略，可以在全世界范圍內(nèi)尋找更具有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商;通過(guò)電子采購(gòu)戰(zhàn)略可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上節(jié)點(diǎn)企業(yè)即時(shí)數(shù)據(jù)交換，使供應(yīng)商通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)了解市場(chǎng)需求狀況，及時(shí)準(zhǔn)確地提品及服務(wù)，大大降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)整條供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

4．穩(wěn)定戰(zhàn)略的選擇穩(wěn)定戰(zhàn)略一般是在企業(yè)發(fā)展的生命周期到達(dá)成熟期和企業(yè)處于相對(duì)成熟的行業(yè)所采用的一種戰(zhàn)略，這時(shí)想要擴(kuò)大市場(chǎng)份額已經(jīng)很難，維持現(xiàn)狀也許是一種不錯(cuò)的選擇。穩(wěn)定戰(zhàn)略需要企業(yè)不斷地降低成本以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的種種變革，采購(gòu)部門相應(yīng)地采用集中采購(gòu)戰(zhàn)略、聯(lián)合采購(gòu)戰(zhàn)略、在線逆向拍賣戰(zhàn)略。集中采購(gòu)和聯(lián)合采購(gòu)都是增加采購(gòu)方的采購(gòu)規(guī)模，獲得更大的與供應(yīng)商談判的砝碼，在線逆向拍賣戰(zhàn)略是尋求更低的采購(gòu)價(jià)格，三種戰(zhàn)略都會(huì)在降低采購(gòu)成本方面做出貢獻(xiàn)。