行政執(zhí)法辦案流程精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政執(zhí)法辦案流程主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

從*年*月開(kāi)始，*市工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)率先啟用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng),全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法案件，全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行。這標(biāo)志著傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)辦案方式成為歷史。*市工商局執(zhí)法辦案機(jī)制由此向法治化、規(guī)范化、程序化、信息化管理的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。*市工商局研發(fā)的執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，它是一個(gè)集查辦案件流程管理、程序控制、網(wǎng)上審核審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等多種功能于一體的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐運(yùn)行，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)已成為*市工商系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域的法眼慧寶。

一、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實(shí)踐中彰顯六大功能。

一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資格管理，防止無(wú)執(zhí)法資格人員辦案。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)中設(shè)定的行政處罰用戶(hù)為具有公務(wù)員資格、擁有《中華人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員，確保有行政執(zhí)法權(quán)的干部才能使用該系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

二是規(guī)范案件查辦和銷(xiāo)案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統(tǒng)立案，因此案件就只能通過(guò)調(diào)查終結(jié)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)后結(jié)案或者依法銷(xiāo)案，并且整個(gè)過(guò)程都在局領(lǐng)導(dǎo)和法制等相關(guān)部門(mén)的全程監(jiān)控之下。

三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法辦案工作效率。執(zhí)法辦案全程均為“網(wǎng)上辦公”，辦案人員必須會(huì)操作計(jì)算機(jī)。既要能制作執(zhí)法文書(shū)，又要了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作知識(shí)，使學(xué)習(xí)新知識(shí)成為執(zhí)法人員的自覺(jué)行為。同時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)傳輸與復(fù)制功能，使同類(lèi)型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。

四是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提示和自動(dòng)關(guān)聯(lián)功能。在工商所查辦案件權(quán)限和類(lèi)型、大要案件召開(kāi)案審會(huì)、處罰告知和聽(tīng)證告知的選擇等方面，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有自動(dòng)提示功能。與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)等模塊做到信息資源共享，在提取案件當(dāng)事人基本情況信息、案件辦理結(jié)果反饋等方面，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)關(guān)聯(lián)。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行立案后，與其相關(guān)聯(lián)的工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)其它模塊將自動(dòng)形成警示信息。

五是具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與查詢(xún)功能。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)集證據(jù)和數(shù)據(jù)采集于一身，具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)和維護(hù)等功能，且可操作性極強(qiáng)，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)變得簡(jiǎn)單、快捷。

六是強(qiáng)化了對(duì)查辦案件工作的執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有的法制備案功能，立案后的案件和申請(qǐng)采取強(qiáng)制措施的案件，將在局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后自動(dòng)生成法制備案材料和案件目錄，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法過(guò)程的全程監(jiān)督。

二、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實(shí)踐中突顯成效

第2篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

一、傳統(tǒng)執(zhí)法辦案工作機(jī)制的弊端

對(duì)于縣工商部門(mén)而言，其執(zhí)法辦案工作機(jī)制主要是由機(jī)關(guān)科室即經(jīng)檢大隊(duì)和基層分局經(jīng)檢中隊(duì)兩級(jí)構(gòu)成，經(jīng)檢大隊(duì)的主要職能是對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，從這個(gè)意義上來(lái)講，經(jīng)檢大隊(duì)直接參與辦理案件較少，大量的經(jīng)濟(jì)違法案件是由基層工商分局的經(jīng)檢中隊(duì)直接辦理。這一執(zhí)法辦案模式已沿用了十余年，隨著形勢(shì)的變化，越來(lái)越暴露出其本身固有的弊端。

一是案源信息不對(duì)稱(chēng)。在傳統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作機(jī)制下，除群眾直接舉報(bào)給經(jīng)檢大隊(duì)或經(jīng)檢大隊(duì)直接發(fā)案的案件外，90％以上的案件是基層分局通過(guò)群眾舉報(bào)或日常巡查發(fā)現(xiàn)線索的，這固然有利于基層分局經(jīng)檢中隊(duì)辦理經(jīng)濟(jì)違法案件，但案件的性質(zhì)、違法情節(jié)的輕重等重要信息，不為經(jīng)檢大隊(duì)直接掌握。由此可能造成基層干部因種種因素，有案不報(bào)或大案變小案的情況。

二是辦案能力差距不一。基層分局負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案的干部工作時(shí)間有長(zhǎng)有短，辦案能力有強(qiáng)有弱，而目前幾乎所有類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)違法案件都由基層分局經(jīng)檢中隊(duì)直接辦理，可能造成在案件的定性和處罰把握上不準(zhǔn)的情況，能力上的差距可能導(dǎo)致基層分局之間辦理案件質(zhì)量和數(shù)量上的差異。從實(shí)踐來(lái)看，基層工商分局辦案數(shù)量和罰沒(méi)款差距可達(dá)數(shù)倍至數(shù)十倍，由此可見(jiàn)執(zhí)法辦案干部能力的差異，是導(dǎo)致執(zhí)法辦案工作不到位的重要主觀因素。

三是激勵(lì)措施難起作用。由于財(cái)政收支兩條線，對(duì)于基層分局而言，辦案質(zhì)量、數(shù)量和罰沒(méi)金額與分局經(jīng)檢干部的獎(jiǎng)勵(lì)并不掛鉤，而目前已經(jīng)實(shí)施的公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范，必然對(duì)干部的思想造成一定的影響。具體到從事執(zhí)法辦案工作的每位干部而言，由于問(wèn)責(zé)制的推行，在工作中責(zé)任很重，但從激勵(lì)措施來(lái)看，難以實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)手段，更多是采取精神激勵(lì)為主，從而容易造成基層經(jīng)檢干部干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的懈怠心態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法辦案工作整體水平的下滑。

四是外部因素影響較多。由于基層干部處于工作一線，難免與管理相對(duì)人有種種接觸，由于物質(zhì)利益或人情因素等種種外部因素影響，容易對(duì)執(zhí)法辦案過(guò)程造成影響，也容易導(dǎo)致有案不發(fā)或大案變小案的現(xiàn)象。同時(shí)，雖然工商部門(mén)屬于條線垂直管理部門(mén)，但實(shí)際工作中仍受到地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從以往的實(shí)踐來(lái)看，由于種種因素、在執(zhí)法辦案過(guò)程中難免出現(xiàn)地方黨委政府或相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、說(shuō)人情的問(wèn)題。因此極個(gè)別干部在把握?qǐng)?zhí)法權(quán)力特別是行政處罰自由裁量權(quán)方面容易出現(xiàn)問(wèn)題。

五是雙重管理易交叉，由于基層分局經(jīng)檢中隊(duì)是分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因此基層分局長(zhǎng)對(duì)該分局的執(zhí)法辦案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而經(jīng)檢大隊(duì)作為執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)部門(mén)，也對(duì)經(jīng)檢中隊(duì)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。這就在事實(shí)上使分局經(jīng)檢中隊(duì)受到雙重管理，從管理學(xué)來(lái)看，雙重管理的效率肯定低于單一管理，因此，對(duì)分局經(jīng)檢中隊(duì)的雙重管理容易造成管理交叉現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致行政執(zhí)法效率的低下。

二、集中辦理大要案件工作機(jī)制的架構(gòu)

建立集中辦理大要案件工作機(jī)制的主要設(shè)想是：參照公安等行政執(zhí)法部門(mén)的辦案機(jī)制，遵循“專(zhuān)業(yè)辦案”的工作思路，將原先隸屬于公平交易科的經(jīng)檢大隊(duì)單獨(dú)剝離出來(lái)，直接負(fù)責(zé)大案要案的辦理工作。同時(shí)，相應(yīng)成立監(jiān)管大隊(duì)和消保大隊(duì)，監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理、“黑網(wǎng)吧”整治等日常監(jiān)管過(guò)程中的違法案件，消保大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范疇的違法案件。這樣做的好處，是按照案件性質(zhì)將大要案件單獨(dú)剝離出來(lái)，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，一方面有利于執(zhí)法辦案效能的提升，另一方面也有利于對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力形成有效的控制和約束。

縣級(jí)局機(jī)關(guān)成立經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管大隊(duì)、消保大隊(duì)后，分局的執(zhí)法辦案工作機(jī)制也要相應(yīng)進(jìn)行變革，分局的經(jīng)檢中隊(duì)?wèi)?yīng)主要負(fù)責(zé)發(fā)案和查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“黑網(wǎng)吧”及案情簡(jiǎn)單、事實(shí)比較清楚的制售假冒偽劣商品等違法行為。

同時(shí)，縣級(jí)局機(jī)關(guān)的法制科和分局的法制員應(yīng)獨(dú)立出來(lái)，具體負(fù)責(zé)對(duì)辦案質(zhì)量的核審，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法辦案過(guò)程中有無(wú)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的監(jiān)督。

基于以上集中辦理大要案件工作機(jī)制的設(shè)想，執(zhí)法辦案過(guò)程中的執(zhí)法權(quán)、核審權(quán)和監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分立”，在事實(shí)上也相應(yīng)形成了一整套對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制。

三、集中辦理大要案件工作機(jī)制的原則

集中辦理大要案件工作機(jī)制，必須把握以下幾項(xiàng)原則。

1　單一管理原則。所謂單一管理原則，就是將執(zhí)法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與對(duì)從事執(zhí)法辦案干部的管理權(quán)相分離。在辦理大要案件過(guò)程中，建立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、經(jīng)檢大隊(duì)直接負(fù)責(zé)的丁作體制，非經(jīng)檢大隊(duì)的干部不得直接參與大要案件的辦理工作，從而使對(duì)大要案件的行政執(zhí)法權(quán)控制在一定范圍內(nèi)。

2　專(zhuān)業(yè)辦案原則。經(jīng)檢大隊(duì)獨(dú)立辦理大要案件以后，可根據(jù)大要案件的不同種類(lèi)，從內(nèi)部劃分不同部門(mén)或工作小組進(jìn)行辦理。如經(jīng)檢一組負(fù)責(zé)辦理商標(biāo)侵權(quán)案件，經(jīng)檢二組負(fù)責(zé)辦理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，經(jīng)檢三組負(fù)責(zé)辦理傳銷(xiāo)案件等，工作的具體分工也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)配。小組之間亦可聯(lián)合辦案，這種有分有合的工作模式主要是考慮到提高經(jīng)檢干部辦案的專(zhuān)業(yè)化水平和辦案能力。

3　配優(yōu)配強(qiáng)原則，在集中辦理大要案件工作機(jī)制后，經(jīng)檢大隊(duì)在工商部門(mén)的內(nèi)部地位需得到進(jìn)一步提升，經(jīng)檢大隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任。同時(shí)，由于在這一辦案工作機(jī)制下，基層分局經(jīng)檢中隊(duì)職能有了一定程度的弱化?？蓪⒛芰^強(qiáng)、政治責(zé)任心強(qiáng)的分局干部抽調(diào)集中到經(jīng)檢大隊(duì)，并配備相應(yīng)的辦案技術(shù)裝備和車(chē)輛。縣級(jí)工商局集中辦理大要案件的經(jīng)檢大隊(duì)，干部應(yīng)至少8～10人，專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛2～3輛，電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等辦案專(zhuān)業(yè)設(shè)備也應(yīng)齊備，從硬件上確保大要案件的辦案質(zhì)量。

4　強(qiáng)化監(jiān)督原則。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，實(shí)施大要案件集中辦理工作機(jī)制，使工商行政管理的執(zhí)法權(quán)力絕大部分集中到經(jīng)檢大隊(duì)，這就更需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)檢大隊(duì)權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督和制約。從內(nèi)部監(jiān)督制約來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有必要明確專(zhuān)人對(duì)經(jīng)檢大隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督，法制部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)檢大隊(duì)辦理的大要案件的質(zhì)量核審與辦案程序的監(jiān)督，局黨組應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起大要案件的“終審權(quán)力”，對(duì)大要案件的最終處理結(jié)果實(shí)施黨組集中討論決定制。從外部監(jiān)督制約來(lái)看，一方面應(yīng)發(fā)揮好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線的作用，對(duì)辦案干部實(shí)施日?；O(jiān)督，另一方

面，可邀請(qǐng)紀(jì)委等部門(mén)，對(duì)工商部門(mén)辦理的大要案件進(jìn)行全程監(jiān)督，行使“第三方”監(jiān)督權(quán)，使行政執(zhí)法始終處于有效的監(jiān)督之下。

四、集中辦理大要案件工作機(jī)制的實(shí)施

實(shí)施集中辦理大案要案工作機(jī)制，是對(duì)基層工商行政管理執(zhí)法辦案機(jī)制的全新變革，實(shí)施過(guò)程中必須把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1　把握好發(fā)案和辦案的銜接。實(shí)施集中辦理大要案件工作機(jī)制后，絕大部分的發(fā)案工作仍由基層工商分局擔(dān)負(fù)，如何確?；鶎臃志旨皶r(shí)、準(zhǔn)確地將大要案件信息反饋給經(jīng)檢大隊(duì)，必須把握好發(fā)案與辦案的銜接問(wèn)題。筆者認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題，必須從三個(gè)方面人手。一是要提高分局干部的發(fā)案能力，可采取專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、崗位練兵等方式，使基層干部了解辦案工作流程，提高發(fā)案能力，二是要抓好監(jiān)管與辦案兩項(xiàng)條線工作的銜接。由于案件往往是在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，因此經(jīng)檢大隊(duì)要主動(dòng)與監(jiān)管大隊(duì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，確保巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案源信息及時(shí)反饋到經(jīng)檢大隊(duì)，三要建立發(fā)案激勵(lì)機(jī)制。在目前物質(zhì)激勵(lì)幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，要將發(fā)案數(shù)作為對(duì)基層分局考核的重要內(nèi)容，作為干部立功評(píng)先的重要依據(jù)，從而有效調(diào)動(dòng)起干部的發(fā)案積極性。

第3篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

六月上旬，參加市局和區(qū)政府召開(kāi)了全市行政執(zhí)法大檢查工作動(dòng)員部署會(huì)，分局黨組高度重視會(huì)議精神的傳達(dá)和貫徹落實(shí)工作，立即制定行政執(zhí)法大檢查第二階段（自查自糾階段）工作任務(wù)分解表，并召開(kāi)由全體中層干部參加的行政執(zhí)法大檢查動(dòng)員會(huì)，將自查任務(wù)落實(shí)到各業(yè)務(wù)科室，力圖通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的行政執(zhí)法大檢查來(lái)認(rèn)真剖析執(zhí)法監(jiān)管中存在的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的新突破。

二、全面規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

近年來(lái)，我局自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)履職，從規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面，全面嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法證件管理工作。建立行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)執(zhí)法人員新增、調(diào)動(dòng)、考試等情況，實(shí)時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高執(zhí)法證件信息的有效性和準(zhǔn)確性。

（二）建立行政處罰案件集體審議制度。成立了分局案件領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《案件案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，充分發(fā)揮民主決策機(jī)制，重大疑難復(fù)雜案件由集體討論決定，增強(qiáng)了辦案的科學(xué)性和權(quán)威性。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制措施的規(guī)范，嚴(yán)格罰沒(méi)物資的管理。嚴(yán)格依據(jù)《行政強(qiáng)制法》設(shè)定的程序和法定時(shí)限采取強(qiáng)制措施，采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、期限以及扣押財(cái)物的品種數(shù)量均及時(shí)告知當(dāng)事人，對(duì)扣押的物資實(shí)行專(zhuān)人記錄、嚴(yán)格保管。沒(méi)收的財(cái)物依法處理。

（四）規(guī)范自由裁量權(quán)的運(yùn)用。為避免行政處罰輕重失衡、寬嚴(yán)失度，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，我局依照法定程序和違法事實(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)，遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，充分考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，合理確定處罰的幅度。減輕、從輕、從重處罰必須在處罰決定書(shū)中寫(xiě)明事實(shí)理由和法律依據(jù)。對(duì)當(dāng)事人處以法定幅度以下罰款，必須經(jīng)過(guò)集體討論作出決定。

三、建立健全執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)督效能進(jìn)一步提高。

我局不斷強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督、同級(jí)和層級(jí)監(jiān)督以及事前、事中和事后監(jiān)督等，建立健全執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)督效能進(jìn)一步提高。

（一）健全完善案件流程管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。為規(guī)范行政處罰案件辦理工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部橫向監(jiān)督，法制部門(mén)通過(guò)對(duì)辦案單位提交的案卷進(jìn)行全面核審，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法的案件提出核審意見(jiàn)，要求其限期整改。同時(shí)，監(jiān)察部門(mén)通過(guò)行政處罰案件管理系統(tǒng)等信息化手段，對(duì)行政處罰案件處理時(shí)限和處理階段實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)臨近期限未能正常結(jié)案的案件進(jìn)行預(yù)警，保證了行政處罰案件的質(zhì)量和效率。

（二）健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)執(zhí)法工作的權(quán)限和責(zé)任依據(jù)進(jìn)行分解，明確相關(guān)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。建立工作績(jī)效考核制度，每季度由法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)對(duì)各科所執(zhí)法工作進(jìn)行考核、年中年底舉行執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議。將行政執(zhí)法責(zé)任完成情況作為科室工作、干部年終考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

（三）推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。我局自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，同時(shí)，大力推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，建設(shè)“陽(yáng)光工商”、“效能工商”等活動(dòng)，公開(kāi)行政許可、行政處罰等項(xiàng)目的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等方式，自覺(jué)接受群眾和媒體監(jiān)督。外部監(jiān)督不僅促進(jìn)干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法，也有效地提高了服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意率。

（四）認(rèn)真落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事后監(jiān)督。我局認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，涉及行政執(zhí)法活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的程序，建立完善了監(jiān)察、人事等有關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制。

通過(guò)多種渠道監(jiān)督，分局自2010年至今無(wú)一起被媒體曝光事件發(fā)生。

四、圍繞中心，服務(wù)青奧，提升依法行政實(shí)效。

分局牢牢樹(shù)立亞青會(huì)、青奧會(huì)主場(chǎng)館和主會(huì)場(chǎng)工作保障的“東道主”意識(shí)，先后制定食品安全整頓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日?qǐng)?zhí)法競(jìng)賽工作方案并予以實(shí)施，并以群眾滿(mǎn)意和幸福感提升為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和放心安全的消費(fèi)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。今年，分局圍繞亞青會(huì)食品安全監(jiān)管的高標(biāo)準(zhǔn)要求，借鑒廣州、深圳、北京等地成功經(jīng)驗(yàn)，制訂了以影響力大、輻射力強(qiáng)為重點(diǎn)的食品批發(fā)市場(chǎng)，以添加劑、肉制品、乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)，以城市主干道、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)的迎“亞青”百日整治方案，著力做好四個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，結(jié)合年檢驗(yàn)照工作，對(duì)食品、乳制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)重點(diǎn)審查“三證一帳”（許可證、健康證、培訓(xùn)證、臺(tái)賬），建立食品安全追溯機(jī)制；二是加強(qiáng)與街道社區(qū)合作，建立和完善食品安全監(jiān)督員制度，建成60人組成的食品安全調(diào)查員隊(duì)伍，提升社會(huì)監(jiān)督力量；三是加強(qiáng)食品安全宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多次組織流通領(lǐng)域食品安全培訓(xùn)、開(kāi)展“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”的食品安全宣傳周、“迎青奧食品安全法知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者的法律和食品安全意識(shí)，打造一批食品安全建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)；四是充分發(fā)揮“典型示范”作用，開(kāi)展食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作，今年共創(chuàng)建4條示范街、100戶(hù)示范店和2個(gè)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)示范街每個(gè)街道100%覆蓋。開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，分局今年先后組織開(kāi)展對(duì)涮牛肉片、“農(nóng)藥殘?jiān)}”、生鮮制品、明膠、食品添加劑等11次食品專(zhuān)項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，組織開(kāi)展針對(duì)奶粉、保健食品抽檢304個(gè)批次，查處不合格食品案件26件，罰沒(méi)款26萬(wàn)多元。。鞏固放心消費(fèi)創(chuàng)建成果，圍繞放心消費(fèi)多次開(kāi)展“放心消費(fèi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，參創(chuàng)放心街道、鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%，達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)市級(jí)先進(jìn)單位6個(gè)，省級(jí)先進(jìn)單位2個(gè)，區(qū)榮獲“省放心消費(fèi)環(huán)境治理先進(jìn)單位”。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。我局積極開(kāi)展“迎‘亞青’知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日整治行動(dòng)”。一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，全面提升商標(biāo)保護(hù)效能，切實(shí)保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、網(wǎng)站、上門(mén)宣傳等方式重點(diǎn)加大亞青、青奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高企業(yè)對(duì)青奧商標(biāo)及特殊標(biāo)志保護(hù)的知曉率和自律意識(shí)；二是分局不斷完善亞青、青奧期間突發(fā)事件的處置預(yù)案和處理流程，在主場(chǎng)館所在地工商所設(shè)立青奧維權(quán)站，為青奧消費(fèi)維權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供快速、高效、便捷的綠色通道，確保亞青、青奧賽事舉辦成功；三是圍繞整治工作重點(diǎn)，我局先后開(kāi)展了馳著名商標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)檢查，青奧特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查摸底，依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、12315等監(jiān)管平臺(tái)互融互通，加強(qiáng)了整治行動(dòng)的統(tǒng)籌力度和快速反應(yīng)處置，加大了對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。截至六月上旬，我局共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件13件，罰沒(méi)款4.4萬(wàn)元，涉及茅臺(tái)、洋河、長(zhǎng)城（葡萄酒）、沃爾瑪（蠶絲被）、火線防御（韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲）等眾多國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)和國(guó)外品牌，其中1件涉案值40余萬(wàn)的商標(biāo)侵權(quán)案已移送司法機(jī)關(guān)。

（三）進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)實(shí)效。分局以提升群眾滿(mǎn)意度為根本，以“提質(zhì)、增效”為著眼點(diǎn)，把將12315、12345熱線作為做好群眾工作的重要途徑，嚴(yán)格按照工作規(guī)范落實(shí)12315平臺(tái)申投訴與12345政府工單辦理工作，為群眾排憂(yōu)解難。處理消費(fèi)申投訴方面，分局在大型超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)等21家企業(yè)推廣“E通315”信息平臺(tái)，縮短了處理消費(fèi)咨詢(xún)和投訴的時(shí)效，提高消費(fèi)申訴工作效率。加大維權(quán)力度，針對(duì)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為，開(kāi)展格式合同專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格查處侵犯消費(fèi)權(quán)益違法行為。12345工單辦理方面，為了提高工單辦結(jié)率和百姓滿(mǎn)意率，分局建立工單“分類(lèi)管理”制度，對(duì)求助、咨詢(xún)類(lèi)工單，當(dāng)天予以回復(fù)；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和反復(fù)投訴類(lèi)工單，通過(guò)會(huì)辦、協(xié)辦等方式解決；對(duì)無(wú)效和無(wú)理訴求類(lèi)工單，積極與二級(jí)管理平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)，提高工單辦結(jié)率；完善考核辦法，每月針對(duì)工單辦理情況及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，對(duì)不滿(mǎn)意工單共同查找原因，解決問(wèn)題；針對(duì)群眾集中無(wú)照查處取締、住宅開(kāi)店、油煙擾民等問(wèn)題對(duì)涉及工商部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)解釋到位，爭(zhēng)取群眾理解和支持，并加大電話(huà)回訪力度，構(gòu)建“工商所—業(yè)務(wù)科室—監(jiān)察室”的聯(lián)動(dòng)回訪機(jī)制，著力提升調(diào)處能力，提高群眾滿(mǎn)意率。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制體制。分局圍繞“制度先試、園區(qū)先行”的發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹市委市政府“科技九條”政策文件和市局二十四條實(shí)施意見(jiàn)，成立服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《服務(wù)河西新城經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升十八條舉措》紅頭文件，充分利用市局事權(quán)授權(quán)下放優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制。分局深化與園區(qū)及部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和溝通銜接，認(rèn)真落實(shí)支持新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施工商服務(wù)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政府招商引資、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的“三個(gè)對(duì)接”，完善服務(wù)體系，按照最佳途徑、最簡(jiǎn)程序、最短時(shí)間、最優(yōu)服務(wù)的原則，力求管理精細(xì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化，加大對(duì)重大項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、青奧產(chǎn)業(yè)以及高層次人才落地的服務(wù)力度。為14家“321”人才項(xiàng)目企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，服務(wù)江東文化產(chǎn)業(yè)、雨潤(rùn)云中央電子商務(wù)等重點(diǎn)企業(yè)成功落戶(hù)。自2010年以來(lái)，共新增市場(chǎng)主體13944個(gè)。

五、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工商法制建設(shè)基礎(chǔ)。

我局高度重視基層隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，全面提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。

（一）積極探索執(zhí)法辦案新機(jī)制。分局調(diào)整科室職能，實(shí)行“集中執(zhí)法”模式，走專(zhuān)業(yè)化辦案的道路，逐步建立高效、集中、統(tǒng)一的行政執(zhí)法辦案體系，切實(shí)提高執(zhí)法辦案效能。集中辦案可以有效整合工商機(jī)關(guān)執(zhí)法資源，避免內(nèi)部多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法影響執(zhí)法形象的問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)力量辦理大要案件。

（二）加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我局以加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，把法律素養(yǎng)好、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到基層工商所。每個(gè)工商所配備專(zhuān)職法制員2人，接受分局法制科的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督工商所的辦案工作，并對(duì)工商所的日常工作提供法律支持。法制員在基層法律建設(shè)中充分發(fā)揮對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用，有效地提升了基層法制工作建設(shè)水平。

（三）強(qiáng)化對(duì)全局干部的教育和培訓(xùn)。實(shí)施“能力躍升”計(jì)劃，每年年初制定干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育計(jì)劃，把業(yè)務(wù)能力作為干部教育和人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專(zhuān)家授課、案例分析、崗位練兵等多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部依法行政的理念和執(zhí)法技能。

自2010年至今，分局共辦理行政處罰案件803件，采取強(qiáng)制措施69次。分局共參加行政復(fù)議4個(gè)，行政訴訟6個(gè)（分管案件副局長(zhǎng)均親自出庭應(yīng)訴），無(wú)一起案件被復(fù)議撤銷(xiāo)、訴訟敗訴。

六、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施。

第4篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

一、健全工商行政執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)職能工作轉(zhuǎn)型。

多年來(lái)，由于體制機(jī)制的原因，工商行政管理工作以監(jiān)管執(zhí)法與征收“兩費(fèi)”并存，造成機(jī)構(gòu)重疊，各自為政；事權(quán)不明，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法；工作管理制度不能與時(shí)俱進(jìn)且大多流于形式等現(xiàn)象。為此，*市工商局抓住工商工作轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制，著力解決法治工商建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾，清除“彎道”上的各種障礙。

抓住收費(fèi)體制發(fā)生變化的契機(jī)，按照屬地管理的原則，我們將*個(gè)對(duì)市局獨(dú)立核算的市場(chǎng)巡查中隊(duì)全部劃歸*個(gè)分局、所直接管理，將巡查中隊(duì)改為巡查隊(duì)，設(shè)置綜合室、巡查隊(duì)、經(jīng)檢隊(duì)，按“一室兩隊(duì)”模式運(yùn)作。在機(jī)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，按照“科學(xué)合理，權(quán)責(zé)明晰，能放則放，易于操作”的原則，對(duì)局屬各單位事權(quán)進(jìn)行了重新劃分，出臺(tái)了《*市工商局局屬各單位事權(quán)管理暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件，按照“大經(jīng)檢”格局的要求，重新界定了公平交易分局、專(zhuān)業(yè)分局、商廣科的職能，向基層分局(所)下放了企業(yè)登記和年檢初審權(quán)、個(gè)體執(zhí)照發(fā)放權(quán)、案件處罰權(quán)、戶(hù)外廣告監(jiān)管權(quán)、合同屬地監(jiān)管權(quán)等監(jiān)管事權(quán)，有效提高了基層監(jiān)管服務(wù)效能。

同時(shí)，在市局機(jī)關(guān)和基層分局共設(shè)置了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)崗、法制崗等*類(lèi)執(zhí)法崗位，為每一名執(zhí)法人員統(tǒng)一制作了行政執(zhí)法崗位牌；分別編制了市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各基層分局（所）《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》，將所有職權(quán)分層、分類(lèi)分解到每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位和人員，對(duì)工作職責(zé)、權(quán)限和辦事程序也相應(yīng)予以了明確。將行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法崗位人員分布圖、執(zhí)法流程圖上網(wǎng)公示。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量

規(guī)范性文件的制定，事關(guān)行政相對(duì)人的權(quán)益，為做好規(guī)范性文件的起草、審查、審批、公布、備案、監(jiān)督和解釋工作，制定了《*市工商局關(guān)于做好規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，事前均按要求經(jīng)法規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的不得。兩年來(lái)，市局制定的*件規(guī)范性文件，無(wú)違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，無(wú)違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。對(duì)涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，及時(shí)通過(guò)工商紅盾網(wǎng)站向社會(huì)公布。

在加強(qiáng)規(guī)范性文件審查的同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范性文件的清理。今年初，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)*年以來(lái)下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理。由于此次規(guī)范性文件清理的時(shí)間跨度長(zhǎng)、任務(wù)難度大，市局成立了規(guī)范性文件清理工作專(zhuān)班，指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)繼續(xù)適用的*件規(guī)范性文件重新上網(wǎng)公布。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

一是規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。按照國(guó)家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)全市工商系統(tǒng)*名在崗公務(wù)員進(jìn)行了執(zhí)法證件資格審查、培訓(xùn)工作，建立健全了動(dòng)態(tài)化的執(zhí)法證數(shù)據(jù)管理庫(kù)，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，落實(shí)了行政執(zhí)法人員主體資格制度。明確規(guī)定沒(méi)有取得執(zhí)法資格的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

二是推行說(shuō)理式書(shū)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。為了樹(shù)立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)合理行政、人本行政、科學(xué)行政，切實(shí)體現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，最大限度保證行政相對(duì)人的合法權(quán)益。去年*月份，*市工商局下發(fā)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求通過(guò)對(duì)法理、情理、文理的闡述、消除當(dāng)事人疑慮，達(dá)到以理服人順利接受處罰的目的。同時(shí)規(guī)定，凡不能制作說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)的辦案人員，不得申報(bào)*市局辦案能手，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位，不得申報(bào)辦案先進(jìn)單位和辦案進(jìn)步單位。由于制作說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)要體現(xiàn)敘事完整、層次清晰、說(shuō)理充分、邏輯嚴(yán)密的要求。在推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)的實(shí)踐中，市局選定商廣科、公平交易分局為試點(diǎn)單位，通過(guò)抓思想發(fā)動(dòng)、抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓試點(diǎn)推廣、抓培訓(xùn)、抓督查考核，全面推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)。我們采取專(zhuān)題培訓(xùn)、印發(fā)說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)等形式，提高執(zhí)法人員文字綜合能力、邏輯思維能力、法律應(yīng)用能力和執(zhí)法辦案能力，促進(jìn)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平的整體提高。同時(shí)充分發(fā)揮法制員作用，確定法制員負(fù)責(zé)本單位說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)的寫(xiě)作指導(dǎo)工作，及時(shí)解決辦案人員在制作中的困難和問(wèn)題。推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)以來(lái)，市局已開(kāi)辦專(zhuān)題培訓(xùn)*期，培訓(xùn)法制員*人次；組織人員到基層分局開(kāi)展骨干培訓(xùn)，授課*期，培訓(xùn)辦案骨干*人次。同時(shí)，我們還根據(jù)基層的實(shí)際需要，利用局域網(wǎng)將本局或外地具有代表性文書(shū)發(fā)到各單位，供一線辦案人員學(xué)習(xí)借鑒。到目前為止，市局商廣科、公平交易分局制作說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)達(dá)到*%，基層分局達(dá)到*%，得到了法院、政府法制辦和行政相對(duì)人的一致認(rèn)可。

三是規(guī)范自由裁量權(quán)，提高行政處罰質(zhì)量。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家總局、省局有關(guān)自由裁量權(quán)規(guī)定，規(guī)范自由裁量權(quán)使用。市局規(guī)定對(duì)于案情復(fù)雜、影響較大、處罰金額超過(guò)*萬(wàn)元的案件，須經(jīng)過(guò)案審委員會(huì)集中審核決定。對(duì)于擅自下達(dá)處罰告知或處罰決定的，追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，凡對(duì)*市委、市政府重點(diǎn)掛牌企業(yè)或招商引商企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，須事前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對(duì)年產(chǎn)值和銷(xiāo)售額*萬(wàn)以上的企業(yè)和重點(diǎn)納稅大戶(hù)，涉嫌違法違章行為的，立案須報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政處罰須報(bào)市局案審委員會(huì)審批，任何單位不得擅自實(shí)施行政處罰。

在執(zhí)法辦案中積極推行“七書(shū)四制”。即提示通知書(shū)、預(yù)警通知書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、執(zhí)行勸告書(shū)、案件回訪書(shū)、行政建議書(shū)、說(shuō)理式行政處罰文書(shū)；輕微違法首違不罰制、案后回訪制、自由裁量權(quán)類(lèi)比制、行政處罰執(zhí)行勸告制。

四是簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市工商局關(guān)于服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，按照能寬則寬、能放則放的要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)委托的方式向基層分局(所)下放了企業(yè)登記和年檢初審權(quán)、個(gè)體執(zhí)照發(fā)放權(quán)、戶(hù)外廣告登記權(quán)、合同屬地監(jiān)管權(quán)等事權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行《認(rèn)真落實(shí)行政審批流程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口工作的意見(jiàn)》，按照相對(duì)集中、高效便民的要求，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊(cè)管理工作的通知》，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外服務(wù)，積極推行“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”，提供“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，積極推行電子政務(wù)，開(kāi)展了網(wǎng)上年檢。逐步實(shí)現(xiàn)了工商監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

四、充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會(huì)矛盾

一是建立健全*行政執(zhí)法體系。我局繼續(xù)加強(qiáng)*網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善*工作規(guī)范，創(chuàng)建*消費(fèi)維權(quán)和行政執(zhí)法品牌，充分發(fā)揮其消費(fèi)維權(quán)和執(zhí)法監(jiān)管功能，形成“即時(shí)響應(yīng)、快速受理、統(tǒng)一調(diào)度、依法處理、信息反饋、績(jī)效評(píng)估”的工作機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院等活動(dòng)，構(gòu)筑立體式、全方位、廣覆蓋的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

截止目前，我局已在全市*%以上行政村和*%以上的城區(qū)賓館、超市、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院以及旅游景點(diǎn)建立*維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。同時(shí)在電信、移動(dòng)、聯(lián)通、電力、自來(lái)水、煙草、公汽等*個(gè)公用企事業(yè)單位建立了*維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）。

二是積極開(kāi)展行政調(diào)解，化解消費(fèi)糾紛。今年*月份我們?cè)?鄉(xiāng)開(kāi)展了*維權(quán)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村綜治*平臺(tái)對(duì)接的試點(diǎn)工作，在*村組統(tǒng)一懸掛了公示承諾牌，進(jìn)一步建立健全農(nóng)資消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，聘請(qǐng)了*位農(nóng)村維權(quán)監(jiān)督員，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)受理涉農(nóng)申訴、投訴，及時(shí)跟蹤督辦處理，及時(shí)查處損害農(nóng)民利益的案件。

*月*日，*市中洲農(nóng)場(chǎng)林某銷(xiāo)售的“*”牌硫酸鉀型復(fù)合肥料存在質(zhì)量問(wèn)題，*戶(hù)農(nóng)戶(hù)在西瓜等農(nóng)作物上使用后使農(nóng)作物受災(zāi)。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人銷(xiāo)售的“*”牌硫酸鉀型復(fù)合肥料不合格。因其涉案金額較大且受災(zāi)農(nóng)戶(hù)損失較重，我們一方面及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人追究刑事責(zé)任，另一方面積極組織多方協(xié)調(diào)溝通,最終為農(nóng)戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬(wàn)元,維護(hù)了農(nóng)民利益,保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,受到社會(huì)各界一致好評(píng)。*月*日，*鄉(xiāng)*村*戶(hù)農(nóng)民反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)張某銷(xiāo)售的“鄂豆*號(hào)”黃豆種有問(wèn)題，農(nóng)作物沒(méi)有按時(shí)獲得收成。我局*消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心派員調(diào)查走訪，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)認(rèn)定張某銷(xiāo)售的黃豆種無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，而是張某錯(cuò)將八月豆種當(dāng)六月豆種銷(xiāo)售，造成農(nóng)戶(hù)收入減少。經(jīng)工商部門(mén)調(diào)解，張某按每畝*元標(biāo)準(zhǔn)賠償*農(nóng)戶(hù)共計(jì)*.*萬(wàn)元。今年*月止，已受理消費(fèi)者咨詢(xún)*件；申訴*件，申訴調(diào)處率達(dá)*%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬(wàn)元。其中，成功調(diào)處涉農(nóng)糾紛*起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬(wàn)元。

三是認(rèn)真做好*工作，充分運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解、和解手段，妥善處理來(lái)信來(lái)訪，化解行政爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的普法宣傳,公民的法治意識(shí)有大的提高,通過(guò)*或提起行政復(fù)議等法定途徑解決*事項(xiàng)不斷增加。我局高度重視群眾*舉報(bào)工作，建立了*舉報(bào)登記制度和電話(huà)舉報(bào)登記制度，對(duì)來(lái)人來(lái)電，本著熱情接待、耐心解釋、調(diào)解矛盾的工作原則，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，對(duì)每起*件，均做到填寫(xiě)《受理情況登記表》、有*人書(shū)面申請(qǐng)，向*人發(fā)放《受理告知書(shū)》和《*案件回告表》，盡快給予*人滿(mǎn)意答復(fù)。對(duì)上級(jí)組織的轉(zhuǎn)辦*件，按照《*條例》規(guī)定，堅(jiān)持客觀公正及時(shí)、依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育結(jié)合的原則，積極市局黨組匯報(bào)工作進(jìn)展。*年以來(lái)，共受理各類(lèi)*件共*件，涉及執(zhí)法行為*件，查辦率達(dá)到*%，對(duì)違規(guī)執(zhí)法實(shí)施責(zé)任追究，無(wú)重復(fù)*和越級(jí)*的現(xiàn)象。

今年*月，我局*分局分別對(duì)轄區(qū)黃某、李某無(wú)照從事服裝加工行為進(jìn)行查處，黃某、李某同時(shí)向我局申請(qǐng)行政復(fù)議。法制機(jī)構(gòu)及時(shí)受理，經(jīng)過(guò)對(duì)案件的審查，認(rèn)定案件事實(shí)確鑿、處罰適當(dāng)、程序合法，只是由于黃某、李某對(duì)國(guó)家政策不完全了解所至，通過(guò)復(fù)議案件承辦人的政策法規(guī)講解，黃某、李某主動(dòng)撤回了復(fù)議申請(qǐng)。

五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三制”。在全市工商系統(tǒng)深入推進(jìn)和完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制。我們印發(fā)《*市工商行政管理局行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法》、《*市工商局行政執(zhí)法工作若干規(guī)定》、《*市工商局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員變化情況，將*個(gè)對(duì)市局獨(dú)立核算的市場(chǎng)巡查中隊(duì)全部劃歸*個(gè)分局、所直接管理，及時(shí)調(diào)整了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)“立、改、廢”動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)將現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和國(guó)家工商總局單獨(dú)制定和與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的部門(mén)規(guī)章作為工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，編輯了《工商行政管理實(shí)用法規(guī)匯編》下發(fā)給系統(tǒng)每一名執(zhí)法人員。

二是開(kāi)展評(píng)議考核，規(guī)范執(zhí)法行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高，*市工商局組成評(píng)議考核專(zhuān)班，按季度在全市系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。對(duì)照《*市工商局行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法》，對(duì)局屬各單位行政許可、行政征收、行政處罰、行政調(diào)解等行政執(zhí)法行為開(kāi)展評(píng)議考核，重點(diǎn)查看受理的行政許可資料是否齊全，是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收登記費(fèi)，已結(jié)案件在案件事實(shí)、適用法律、辦案程序上是否符合規(guī)定，是否按程序處理消費(fèi)者申斥，各類(lèi)案卷、檔案整理是否符合規(guī)范，各種臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口登記齊全。從*年實(shí)施執(zhí)法評(píng)議考核以來(lái)，已*次組成評(píng)議考核專(zhuān)班對(duì)局屬單位開(kāi)展了行政執(zhí)法評(píng)議。采取聽(tīng)匯報(bào)，看檔案，查案卷，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式，查看各單位辦理的行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政征收等方面的臺(tái)賬、檔案和案卷*件，對(duì)發(fā)現(xiàn)*件不當(dāng)行政行為下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位期限整改,在全市系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。

同時(shí)，市局把依法行政工作列入重要議事日程，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核制，把行政執(zhí)法評(píng)議考核與對(duì)基層分局年度目標(biāo)管理考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

三是實(shí)施責(zé)任追究，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。面對(duì)收費(fèi)工商向監(jiān)管服務(wù)工商轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部存在不注重執(zhí)法行為規(guī)范，視規(guī)章制度為兒戲，有禁不止、有令不行，還有的同志把存在的問(wèn)題歸究于體制上的缺陷，不從主觀找原因，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰不顧行政風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任意識(shí)淡薄，政治敏銳性較差，與依法行政、規(guī)范管理背道而馳，出現(xiàn)了*分局原開(kāi)發(fā)區(qū)中隊(duì)違規(guī)收取廣告?zhèn)浒副ＷC金、*分局*中隊(duì)和*分局跨轄區(qū)收費(fèi)及違反票據(jù)規(guī)定等違規(guī)行為，其結(jié)果損壞了工商部門(mén)的執(zhí)法形象。*市工商局發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組成專(zhuān)班立案調(diào)查，查處*名違紀(jì)違規(guī)人員；對(duì)*分局拒不整改有關(guān)督察問(wèn)題的單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人予以誡勉談話(huà)，同時(shí)，并上述案情和處理結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)通報(bào)。旨在警示和教育系統(tǒng)廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步完善體制機(jī)制缺陷，堵塞制度上的漏洞，以此加強(qiáng)*工商法治建設(shè)，促進(jìn)工商工作新轉(zhuǎn)型。

六、轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，提高依法行政能力

我們把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系作為法治工商建設(shè)的工作目標(biāo)。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。一方面堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法；另一方面堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)干部職工全員培訓(xùn)。年初制定了《*市工商局年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開(kāi)展年度法律考試活動(dòng)，建立工商干部培訓(xùn)中心，采取靈活多樣形式加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作力度。我們定期組織機(jī)關(guān)科室、基層分局（所）負(fù)責(zé)人進(jìn)行工商法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等舉措對(duì)系統(tǒng)法制員、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法辦案能手，進(jìn)行了有針對(duì)性地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)解答、相互交流執(zhí)法中所遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行，對(duì)基層執(zhí)法人員提出的疑難問(wèn)題通過(guò)討論、交流形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。我們還分期分批選派基層分局（所）法制員到機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)鍛煉，一同研究業(yè)務(wù)，一同參與辦案，一同跟班作業(yè)。兩年來(lái)，我們舉辦法制員、登記注冊(cè)員、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)*期，培訓(xùn)各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干*人次；集中組織全局人員進(jìn)行了法律法規(guī)和普法考試*次。

根據(jù)新形勢(shì)工商事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，我們及時(shí)把常用法律、法規(guī)匯編成《工商行政管理實(shí)用法規(guī)匯編》和《案例分析》分別印發(fā)給全局每個(gè)執(zhí)法人員，為執(zhí)法人員提供了法律保障和依據(jù)。

二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。*年*月停征“兩費(fèi)”后，隨著工商體制的不斷轉(zhuǎn)型，行政執(zhí)法顯得十分突出，為了全面依法行政、充分履行工商職能，提高我局執(zhí)法辦案人員工作能力，我們制定了《*市工商局關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)崗位能手活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、財(cái)務(wù)管理、公文寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)操作等“崗位能手”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展不同形式崗位練兵和“五比五看”，即：比學(xué)習(xí)法律法規(guī)，看誰(shuí)掌握和運(yùn)用本業(yè)務(wù)口法律法規(guī)熟練；比業(yè)務(wù)技能，看誰(shuí)專(zhuān)業(yè)技能嫻熟及公文寫(xiě)作、微機(jī)操作等通用技能水平高；比解決實(shí)際問(wèn)題能力，看誰(shuí)能正確分析、處理實(shí)際工作中的復(fù)雜、疑難問(wèn)題；比工作質(zhì)量和效率，看誰(shuí)完成工作任務(wù)質(zhì)量好、效率高；比工作業(yè)績(jī)，看誰(shuí)成績(jī)突出、貢獻(xiàn)大。促使干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、技能過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的崗位能手，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工商轉(zhuǎn)型需要，不斷推進(jìn)職能到位，提高依法行政的能力和水平。

三是開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。為了進(jìn)一步全面落實(shí)“五五”普法教育工作，深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)，提高全民法制意識(shí)，我們按照上級(jí)普法宣傳工作要求，圍繞“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題，以工商行政管理法律、法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容；以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為主要形式的法制宣傳教育活動(dòng)，利用紅盾夜校和法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的法制宣傳教育；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)的宣傳；通過(guò)送法上門(mén)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制宣傳教育。制定了*市工商局年度“五五”普法工作要點(diǎn)，組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行年度法律知識(shí)考試和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考試，為“五五”普法教育工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以“*·*消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“*·*知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”、“*·*法制宣傳日”為契機(jī)，上街設(shè)站宣傳工商法律法規(guī)，提供法律咨詢(xún)，發(fā)放宣傳材料，在市局機(jī)關(guān)和基層分局辦公場(chǎng)所開(kāi)辦宣傳欄，面向各類(lèi)市場(chǎng)主體、面向廣大消費(fèi)者、面向社會(huì)各界，廣泛開(kāi)展工商法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料*份，現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢(xún)，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題*人次，營(yíng)造民主法治環(huán)境。

四是開(kāi)展“十比十看”活動(dòng)，提高執(zhí)法效能。為了推進(jìn)全市系統(tǒng)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，全面深化“大經(jīng)檢”格局，促進(jìn)全面依法履職，加強(qiáng)法治工商建設(shè)，今年*、*兩個(gè)月，在全市系統(tǒng)開(kāi)展“行政執(zhí)法月”活動(dòng)。通過(guò)大力開(kāi)展“大清查、大立案、大處罰、大執(zhí)行、大評(píng)查”等“五大活動(dòng)”和行政執(zhí)法工作“比零距離監(jiān)管，看是否有行政不作為現(xiàn)象；比程序規(guī)范，看是否有行政執(zhí)法程序不到位現(xiàn)象；比執(zhí)法評(píng)議，看是否有效落實(shí)行政執(zhí)法三制。比推行說(shuō)理式處罰文書(shū)，看是否注重法理論證；比大要案辦理，看是否體現(xiàn)執(zhí)法辦案權(quán)威；比案件質(zhì)量，看是否有行政復(fù)議改處或行政訴訟敗訴現(xiàn)象；比執(zhí)法范圍，看是否有新領(lǐng)域案件；比自由裁量，看是否有違反規(guī)定重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰現(xiàn)象；比廉潔公正、文明執(zhí)法，看是否有吃、拿、卡、要等不廉潔和方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象；比案件執(zhí)行到位率，看是否有不執(zhí)行或執(zhí)行不到位現(xiàn)象”等“十比十看”，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法機(jī)制，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，全面適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型。

七、當(dāng)前法治工商建設(shè)存在的不足及解決辦法

隨著工商行政管理職能的進(jìn)一步增強(qiáng)，工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，新時(shí)期法治工商建設(shè)與當(dāng)前存在的不足并存。一是執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)執(zhí)法人員思想上沒(méi)有樹(shù)立依法執(zhí)政的理念，有的對(duì)停征“兩費(fèi)”新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型新要求理解不透，仍沿襲傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，搭車(chē)收取會(huì)費(fèi)，粗放管理，強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法等工作慣性在一定范圍內(nèi)依然存在。二是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。當(dāng)前部分執(zhí)法人員素質(zhì)仍較低，執(zhí)法水平良莠不齊，一線辦案人員年齡結(jié)構(gòu)老化，存在“能力席位”意識(shí)不強(qiáng)，不學(xué)習(xí)、不鉆研，大事做不來(lái)，小事干不好，無(wú)法適應(yīng)崗位履職需要。三是執(zhí)法能力不強(qiáng)。有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員連基本的執(zhí)法程序都搞不清楚，有的自由裁量權(quán)使用、行政處罰文書(shū)使用不當(dāng)，案件定性不準(zhǔn)以及法律適用不準(zhǔn)確，咨詢(xún)解答不到位等。

第5篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

2016年末遼寧省出臺(tái)了全國(guó)首部省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，成立全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。

一、管理服務(wù)與服務(wù)管理的區(qū)別

俯下身來(lái)做店小二，服務(wù)要傾心，傾情，傾力；而不是高高在上做管理者，即使是管理職能也是采取柔性管理，貼心、細(xì)心、悉心讓企業(yè)滿(mǎn)意。

二、“證照分離”排出任務(wù)書(shū)、時(shí)間表

深入推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，在全市13個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，對(duì)100余項(xiàng)行政許可事項(xiàng)采取取消、審批改備案、告知承諾制等方式，并逐步在大范圍內(nèi)全面推開(kāi)。

試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行不也能打折扣，建立監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

三、涉企政策單方制定與雙向互動(dòng)

建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的程序性規(guī)范，政府部門(mén)研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴(yán)格調(diào)整程序，合理設(shè)立過(guò)渡期。

四、不斷有效降低企業(yè)稅負(fù)

推行國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)聯(lián)合辦稅，對(duì)22項(xiàng)國(guó)稅業(yè)務(wù)和44項(xiàng)地稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面通辦。

推行“最多跑一次”清單。

五、開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理，對(duì)行業(yè)協(xié)公布92項(xiàng)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)收費(fèi)。協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息全部公示在“信用中國(guó)”網(wǎng)站。

六、建立統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、個(gè)人租賃房屋及辦理房屋租賃備案提供便捷通道。保障承租人依法落戶(hù)權(quán)利。

持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

七、持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。完善涉企重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)管工作的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等相關(guān)信息，均應(yīng)依法予以公開(kāi)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的保障措施

1、建立健全督查考核機(jī)制

加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的跟蹤研究，及時(shí)調(diào)整不符合發(fā)展趨勢(shì)、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、不具備兌現(xiàn)條件、不明確落地流程的涉企政策條款。

充分吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與政策后評(píng)估。

探索涉企柔集成化，將各有關(guān)部門(mén)涉企服務(wù)職能進(jìn)行整合歸集，努力實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一個(gè)窗口”受理、“一條龍”服務(wù)。

2、建立“親”“清”新型政商關(guān)系

暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。讓政商關(guān)系說(shuō)得清、道得明，親而不越矩，清而不疏離。鼓勵(lì)企業(yè)家積極同各級(jí)黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法保護(hù)自身權(quán)益，攜手共建構(gòu)建良性互動(dòng)的政商關(guān)系。

蘇州“放管服”主要案例

個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革

放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）準(zhǔn)入條件

企業(yè)全程電子化登記和不見(jiàn)面審批

“證照分離”改革試點(diǎn)

“3550”工作目標(biāo)

開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日

不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可50個(gè)工作日

八、主動(dòng)應(yīng)求，有求必應(yīng)，無(wú)事不擾

堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務(wù)”，全面推行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)，探索取消名稱(chēng)預(yù)核環(huán)節(jié)，提高企業(yè)登記效率。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”；推出“方式任你選、三日內(nèi)辦結(jié)”的八種

快捷登記模式A.名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)

B.網(wǎng)上智能引導(dǎo)系統(tǒng)

C.網(wǎng)上掃描上傳系統(tǒng)

D.全程電子化登記系統(tǒng)

E.手機(jī)APP工商通

F.自助式辦照系統(tǒng)

第6篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

根據(jù)國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四化建設(shè)”及“四高目標(biāo)”的要求，山東省工商局結(jié)合山東工商行政監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)際，對(duì)行政執(zhí)法工作的改革和創(chuàng)新提出了“四個(gè)理念”和“四項(xiàng)原則”，作為全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法和法制工作的具體指導(dǎo)理念與原則。

(一)樹(shù)立四個(gè)理念

1、公正理念

樹(shù)立公平正義理念，要求執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握四個(gè)主要方面的內(nèi)容：一是合法合理。合法性要求一切行政管理行為必須符合法律的規(guī)定。執(zhí)法者既要遵守實(shí)體法，也要遵守程序法；不僅要了解法律條款的字面含義，還要正確把握法律的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值取向。合理性是指執(zhí)法者要準(zhǔn)確使用自由裁量權(quán)，所采取的措施、作出的決定合乎理性，符合社會(huì)公共利益和公平的原則要求。二是平等對(duì)待。平等是公平正義的第一要義。平等對(duì)待當(dāng)事人，在執(zhí)法中堅(jiān)持非歧視原則，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，提供平等的行政保護(hù)和公共服務(wù)。三是程序公正。公平正義不僅要得到實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的主要價(jià)值所在。在現(xiàn)代社會(huì)，程序法是否完備并得到嚴(yán)格的執(zhí)行，是衡量一個(gè)國(guó)家法治文明、公正、民主的重要標(biāo)志。四是注重效率。因?yàn)椋皶r(shí)間就是金錢(qián)”，“遲來(lái)的正義為非正義”。

2、法治理念

法治理念是人類(lèi)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。國(guó)務(wù)院在《綱要》中，第一次明確了建設(shè)“法治政府”的目標(biāo)。建設(shè)法治政府應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是法治政府應(yīng)是有限政府。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是有限的，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力要受到法律的制約。對(duì)公民而言，法無(wú)明文禁止即自由；對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言，恰恰相反，無(wú)法律便無(wú)行政，即法無(wú)明文規(guī)定即為禁止。二是法治政府應(yīng)是服務(wù)政府。要以人為本，政府的一切行為都要圍繞公民的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益來(lái)進(jìn)行；通過(guò)直接和間接的方式，為人民提供更多和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：在管理手段上提倡采用行政指導(dǎo)、行政合同等柔性的管理方式。三是法治政府應(yīng)是誠(chéng)信政府。公民合法的利益受法律保護(hù)，行政行為一經(jīng)作出，即具有確定性，非經(jīng)法定事由和程序，不得擅自撤銷(xiāo)、更改或廢止。四是法治政府應(yīng)是陽(yáng)光政府。將政府的行為置于陽(yáng)光下，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，做到公開(kāi)、透明，接受人民群眾的監(jiān)督，防止行敗和權(quán)力的濫用。五是法治政府應(yīng)是責(zé)任政府。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，違法或不當(dāng)行使職權(quán)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。既要依法行政，又要積極行政；既要防止濫作為，又要防止不作為。

3、和諧理念

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須把“和諧”作為一種重要的指導(dǎo)理念，自覺(jué)地把行政執(zhí)法工作同構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，把是否促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)執(zhí)法成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，一要確立尊重、包容、中庸的處事原則，克服狹隘的權(quán)力意識(shí)和看事偏激、非此即彼、以偏概全的思維方法，善于將原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。二要正確處理內(nèi)部和外部的各種關(guān)系，以?xún)?nèi)帶外，以外促內(nèi)，努力達(dá)到“內(nèi)和外順”。內(nèi)部關(guān)系，主要處理好班子成員關(guān)系、干群關(guān)系、部門(mén)關(guān)系、政事關(guān)系等；外部關(guān)系主要處理好條塊關(guān)系、部門(mén)關(guān)系、政企關(guān)系、政民關(guān)系等。

4、大局理念

改革、發(fā)展、穩(wěn)定，2020年全面建成小康社會(huì)，是全黨、全國(guó)工作的大局，也是工商行政管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的大局。

我們要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持不能和地方黨委政府分庭抗禮，不能游離于全國(guó)和地方工作大局的方針；積極做好工商工作與地方工作大局結(jié)合的文章；要與地方黨委政府“同向思考、同步?jīng)Q策、同臺(tái)唱戲”，采用黨政出題目，工商做文章；工商出題目，黨政做文章；企業(yè)出題目，工商做文章；工商出題目，企業(yè)做文章的方法。充分發(fā)揮工商職能作用，促改革，促發(fā)展，促穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持四項(xiàng)原則

1、國(guó)家利益、消費(fèi)者利益、經(jīng)營(yíng)者利益相統(tǒng)一

工商行政管理機(jī)關(guān)是政府重要的市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能部門(mén)，承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康進(jìn)行的責(zé)任。在工作中，必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，提供公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益；認(rèn)真執(zhí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一

法律效果，是指以法律和事實(shí)為依據(jù)，通過(guò)嚴(yán)格適用法律來(lái)發(fā)揮行政執(zhí)法的作用和效果，它主要傾向于法律條文的準(zhǔn)確適用：社會(huì)效果，是指執(zhí)法者通過(guò)對(duì)具體案件的處理來(lái)實(shí)現(xiàn)法律的目的，它要求執(zhí)法者通過(guò)行政執(zhí)法，達(dá)到宣傳法律、弘揚(yáng)法治，消除矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的目的。經(jīng)濟(jì)效果是指通過(guò)行政執(zhí)法達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。作為管理者、執(zhí)法者，必須“跳出部門(mén)看執(zhí)法”，要站在全局的高度，具有政治的眼光；既要維護(hù)法律權(quán)威，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。

3、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一

嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。公正執(zhí)法也是法治的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不倚，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，把三者統(tǒng)一起來(lái)，這也是衡量一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低的重要尺度。

4、行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一

行政指導(dǎo)和幫扶服務(wù)，是政府機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持積極行政，做到在執(zhí)法中普法，將普法貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程，不斷提高管理相對(duì)人的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，達(dá)到優(yōu)化環(huán)境的目的；在執(zhí)法中指導(dǎo)，幫助規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工商行政執(zhí)法體制的改革與完善

改革工商行政執(zhí)法體制的核心，在于科學(xué)配置行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)限明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)一致、通力合作。具體方向原則，應(yīng)從橫向上適當(dāng)集中行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法；從縱向上適當(dāng)分解行政執(zhí)法權(quán)，適當(dāng)下放權(quán)力，上級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控。近幾年，山東省工商局對(duì)行政執(zhí)法體制實(shí)行了三項(xiàng)改革：

(一)實(shí)行“小局大所”改革

我局在2005年開(kāi)展了“小局大所”改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化基層。主要內(nèi)容：一是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域適當(dāng)調(diào)整工商所的布局，整合工商所執(zhí)法力量，使工商所的人員規(guī)模達(dá)到10人以上；二是科學(xué)設(shè)置工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位，設(shè)立“一廳(綜合服務(wù)廳)兩隊(duì)(巡查隊(duì)、執(zhí)法

隊(duì))”，實(shí)行“網(wǎng)格化”精細(xì)監(jiān)管，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立“法制員”、“注冊(cè)員”、“市場(chǎng)監(jiān)管員”等崗位；三是下放權(quán)限，拓寬工商所的監(jiān)管職能，由“收費(fèi)所”向“綜合所”轉(zhuǎn)變。把案值1萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)案件的處罰權(quán)交給城區(qū)工商所(其他所為5000元)；四是加強(qiáng)對(duì)工商所人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。建立了縣局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室包所、省市局聯(lián)系所的制度。省局直接培訓(xùn)到縣局班子成員和工商所長(zhǎng)，并在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)保障等方面向工商所傾斜。近幾年來(lái)，全省的基層市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)工作得到很大加強(qiáng)，工商所查處案件占全系統(tǒng)查處案件總數(shù)的比重也上升到30％以上，職能在加快推進(jìn)到位。

(二)進(jìn)行“集中執(zhí)法”改革

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰工作的決定》(國(guó)發(fā)[2002]17號(hào))精神，省局以整合行政執(zhí)法資源和理順職能為核心，積極穩(wěn)妥地推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革(簡(jiǎn)稱(chēng)“集中執(zhí)法”或“綜合執(zhí)法”改革)，即將內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的行政處罰權(quán)集中到一個(gè)或兩個(gè)機(jī)構(gòu)行使。目的是解決目前行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、效率低下等問(wèn)題。

目前，已有12個(gè)市局和105個(gè)縣級(jí)工商局進(jìn)行了這一改革，占63.2％。實(shí)施集中執(zhí)法體制改革之后，工商機(jī)關(guān)的內(nèi)部執(zhí)法力量進(jìn)一步整合，執(zhí)法流程進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法權(quán)限進(jìn)一步明確，執(zhí)法深度和廣度進(jìn)一步拓展，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有了很大提升。

(三)開(kāi)展“協(xié)作執(zhí)法”改革

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范工作任務(wù)繁重，任何一項(xiàng)市場(chǎng)秩序整治工作，都必須在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門(mén)之間需要協(xié)同作戰(zhàn)，甚至在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部，也必須協(xié)同作戰(zhàn)。為此，我們必須牢固樹(shù)立“合作共贏”的理念，高度重視內(nèi)外協(xié)作機(jī)制建設(shè)，不斷完善橫向協(xié)作和縱向協(xié)作兩種機(jī)制。在外部，主要是提升工作格局、建立聯(lián)席會(huì)議、案件移送、分工合作、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制；在內(nèi)部，主要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、確定牽頭處室、信息互通、大事互議、規(guī)范性文件互審等機(jī)制。

三、工商行政執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制與改革執(zhí)法體制同等重要，沒(méi)有科學(xué)完善的執(zhí)法機(jī)制。就難以保證體制改革的順利進(jìn)行。在這方面，我們按照“事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督”的思路，主要推行了“五制一化”的行政執(zhí)法機(jī)制：

(一)行政指導(dǎo)制

黨的十七大提出“加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》也提出“改革行政管理方式要充分發(fā)揮行政規(guī)則、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用”。國(guó)家工商總局新的“三定”規(guī)定，增加了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的職能。這些，都要求我們加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作。

省局自2007年開(kāi)始在全系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)工作，并專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了行政指導(dǎo)的適用領(lǐng)域和工作規(guī)范要求，通過(guò)加強(qiáng)事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，將指導(dǎo)服務(wù)寓于行政監(jiān)管之中，努力降低行政成本，提高效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

行政指導(dǎo)是行政管理內(nèi)容和管理方式的重大創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和政府建設(shè)具有重要意義。對(duì)建設(shè)服務(wù)型工商。實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧監(jiān)管，提升工商地位和形象同樣具有重大意義。在當(dāng)前金融危機(jī)情況下和停征“兩費(fèi)”的情況下。顯得更為必要。但工作中要注意規(guī)范，防止三個(gè)問(wèn)題：一是防止抓行政指導(dǎo)而放松監(jiān)管執(zhí)法。二是防止以指導(dǎo)為名放縱嚴(yán)重違法行為而瀆職，三是因指導(dǎo)不當(dāng)而擔(dān)責(zé)。

(二)統(tǒng)一掌控制

為保證法規(guī)政策適用的恰當(dāng)和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一以及自由裁量的合理，防止各地分頭執(zhí)法的差異性和基層執(zhí)法的隨意性，維護(hù)工商機(jī)關(guān)的形象，省局2007年在全系統(tǒng)推行“統(tǒng)一掌控制”，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件實(shí)行“統(tǒng)一掌控制”的實(shí)施意見(jiàn)》。統(tǒng)一掌控，就是在堅(jiān)持企業(yè)分級(jí)登記、屬地監(jiān)管的前提下，對(duì)特殊行業(yè)、特殊企業(yè)的查處或重要、復(fù)雜的執(zhí)法活動(dòng)，要由上一級(jí)工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握、直接控制，或指定某一執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸口辦理。

統(tǒng)一掌控的方式，可根據(jù)實(shí)際情況和需要，分別采取上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一核審處理，上級(jí)機(jī)關(guān)直接辦理或與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理?；蛑笇?dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、組織異地交叉辦理，下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案等不同方式。如，在近幾年治理商業(yè)賄賂工作中，全省普遍實(shí)行統(tǒng)一掌控制，立案和定性處理兩個(gè)環(huán)節(jié)，由上一級(jí)掌控，并實(shí)行年度考核，全系統(tǒng)三年查處案件突破3000件，居全國(guó)系統(tǒng)和省直部門(mén)前列。

目前，全省17個(gè)市級(jí)工商局都制定了對(duì)行政處罰案件實(shí)行“統(tǒng)一掌控制”的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)一掌控制作出了明確要求。實(shí)踐證明，統(tǒng)一掌控制是在建設(shè)和諧工商背景下，發(fā)揮垂直管理體制優(yōu)勢(shì)。改進(jìn)工商執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要制度。

(三)案件主辦制

案件主辦制，就是在一般程序行政處罰案件立案時(shí)，由分管局長(zhǎng)或辦案機(jī)構(gòu)指定一名辦案人員任案件主辦人，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮案件查處工作，對(duì)案件質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。2005年，省工商局制定出臺(tái)了《山東省工商行政管理機(jī)關(guān)案件主辦人暫行規(guī)定》，推行案件主辦人制度。該規(guī)定對(duì)案件主辦人的資格條件、產(chǎn)生方式及管理、行使的工作職權(quán)、履行的義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。賦予了案件主辦人對(duì)所承辦的行政處罰案件的個(gè)案獨(dú)立承辦執(zhí)法權(quán)、對(duì)協(xié)辦人的選擇權(quán)、對(duì)個(gè)案調(diào)查取證的自主安排權(quán)等權(quán)利，使主辦人在案件辦理過(guò)程中享有相應(yīng)對(duì)等的責(zé)任和義務(wù)，為執(zhí)法人員辦案提供了從立案到結(jié)案的全程操作規(guī)范，形成了“職權(quán)清晰、責(zé)任到人、量質(zhì)并重、獎(jiǎng)懲分明”的行政執(zhí)法辦案新機(jī)制，提高了執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)的能力。實(shí)行案件主辦人制度以來(lái)，各類(lèi)案件從立案、調(diào)查取證、核審、告知、作出處罰決定、執(zhí)行到案卷歸檔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣，科學(xué)規(guī)范。全系統(tǒng)的綜合執(zhí)法水平不斷進(jìn)步，辦案質(zhì)量和執(zhí)法效能顯著提高，整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍煥發(fā)出生機(jī)和活力。

(四)合理裁量制

為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)，省工商局認(rèn)真研究探索如何有效控制自由裁量權(quán)，并在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上制定了《山東省工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》，從事前、事中的角度對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行控制，以權(quán)力運(yùn)作的程序化機(jī)制壓縮執(zhí)法的“彈性空間”、堵住權(quán)力的尋租之門(mén)。該辦法規(guī)定了行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、行使處罰裁量權(quán)的基本要求、自由裁量行為的分類(lèi)、處罰幅度的界定、行使處罰裁量權(quán)的程序要求、加強(qiáng)對(duì)行使處罰裁量權(quán)的監(jiān)督等方面的內(nèi)容。并將有關(guān)監(jiān)督手段作為一種長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)，建立健全對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，要求在執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等工作中，加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督檢查。對(duì)不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

(五)案后回訪制

為做好行政處罰的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，接受當(dāng)事人的監(jiān)督，2004以來(lái)，我省一些地方開(kāi)始對(duì)涉案行政相對(duì)人

進(jìn)行回訪，征求意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)整改，取得了良好的社會(huì)效果。2008年，省局制定出臺(tái)了《山東省工商行政管理局行政處罰案后回訪暫行規(guī)定》，在全省工商系統(tǒng)全面推行“案后回訪制”。案后回訪主要由法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，回訪的重點(diǎn)是大要案件當(dāng)事人，回訪內(nèi)容：一是檢查當(dāng)事人的整改情況，延伸對(duì)企業(yè)的罰后監(jiān)管與服務(wù)，宣傳法律知識(shí)，改進(jìn)企業(yè)管理；二是聽(tīng)取管理相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法的意見(jiàn)和反映，雙向溝通交流，化解誤解和矛盾，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，減少不必要的行政復(fù)議和訴訟，從而實(shí)現(xiàn)行政處罰與行政指導(dǎo)的統(tǒng)一，內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督的統(tǒng)一。

(六)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是監(jiān)管執(zhí)法改革的重要支撐和保障。早在1998年我省就實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。近幾年，全省工商系統(tǒng)又投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用十大業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，將監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上核審、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)等，通過(guò)網(wǎng)上程序，辦案人員、核審人員、審批人員之間相互制約、相互監(jiān)督，有效防止了人情案、隨意案、腐敗案的發(fā)生。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)建立起行政執(zhí)法行為網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法案件系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)授權(quán)，局領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)網(wǎng)上辦理的案件進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)督。在推進(jìn)信息化的同時(shí)，還加強(qiáng)了現(xiàn)代化執(zhí)法工具和裝備建設(shè)，省局每年為基層采購(gòu)配備一大批執(zhí)法車(chē)輛。其中，加強(qiáng)了各級(jí)12315申訴舉報(bào)指揮中心建設(shè)，建立了快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)了各級(jí)工商局突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，一旦出現(xiàn)緊急情況，立即有序有效處置。執(zhí)法現(xiàn)代化特別是“網(wǎng)上辦案”，是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法辦案方式的重大改革，對(duì)提高辦案效率，節(jié)省辦案成本，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，具有十分重要的意義。目前全省17個(gè)市局、165個(gè)縣(市)、分局實(shí)行了網(wǎng)上辦案，推廣率達(dá)到98.4％。

綜上所述，山東省工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法改革，基本內(nèi)容就是樹(shù)立“四個(gè)理念”，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，實(shí)行“三項(xiàng)改革”，推行“五制一化”。為保證行政執(zhí)法工作改革的順利進(jìn)行，各級(jí)工商機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)了層級(jí)監(jiān)督和檢查考核。目前，行政執(zhí)法改革工作已收到明顯成效。

從執(zhí)法辦案質(zhì)量情況看，2008年，全系統(tǒng)共查處案件40.92萬(wàn)件，其中要求聽(tīng)證的236件，維持率85.59％，行政復(fù)議100件，下降32.4％，其中撤銷(xiāo)、變更7.14％；行政訴訟80件，首次下降22.3％，已審判的案件尚未出現(xiàn)敗訴。地方政府法制辦和法院普遍認(rèn)為工商執(zhí)法比較規(guī)范，評(píng)價(jià)明顯高于其他執(zhí)法部門(mén)。

第7篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和系列講話(huà)精神，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、省委十三屆八次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)要求，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的奮斗目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，強(qiáng)化法治工商能力，健全法治工商長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)法治工商建設(shè)再上新臺(tái)階，為蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）培養(yǎng)鞏固法治觀念，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力

1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法、法制講座等多種方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。（機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）

2．組織依法行政知識(shí)培訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)公務(wù)員的普法教育。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績(jī)應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。（人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

4．提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展好省局“每月一法”在線考試學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對(duì)測(cè)試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者建議離崗培訓(xùn)。（人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

（二）做好法律法規(guī)宣傳，提高工商規(guī)范性文件質(zhì)量

5．做好新出臺(tái)法律法規(guī)實(shí)施工作。新制定的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)要制定宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、評(píng)估等具體實(shí)施方案，提高實(shí)施效果。（法規(guī)股、商廣股、消保局、消協(xié)負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行工商部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)備制度，建立全系統(tǒng)規(guī)范性文件庫(kù)。嚴(yán)格開(kāi)展合法性審查，確保不出紕漏，要對(duì)已實(shí)施規(guī)范性文件進(jìn)行必要審查，紅頭文件大過(guò)法律的，一律糾正。（各業(yè)務(wù)股室、辦公室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

7．增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。（辦公室負(fù)責(zé)）

8．加大決策合法性審查力度。法制機(jī)構(gòu)要從決策事項(xiàng)是否屬于政府法定權(quán)限，決策內(nèi)容是否合法等方面開(kāi)展合法性審查。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性論證。（法規(guī)股負(fù)責(zé)）

9．積極開(kāi)展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索制定重大決策項(xiàng)目清單，凡屬重大決策都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（辦公室負(fù)責(zé)）

（四）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．探索行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”機(jī)制，減少行政執(zhí)法層級(jí)，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。（公平交易局、人教股負(fù)責(zé)）

11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩(wěn)落地，順利實(shí)施。按國(guó)務(wù)院、省政府要求進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布。以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

12．編制行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱(chēng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

13.深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。加大行政指導(dǎo)工作的廣度、深度，提高與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合度，以行政指導(dǎo)為抓手，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)管方式和職能轉(zhuǎn)變，抓好九江等地行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作，進(jìn)一步打造“行政指導(dǎo)監(jiān)管品牌”。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé)）

14．實(shí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和法律救濟(jì)途徑，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（各業(yè)務(wù)股室、信息中心、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé)）

15．推行網(wǎng)上行政執(zhí)法。進(jìn)一步完善工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)處罰裁量的網(wǎng)上監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（公平交易局負(fù)責(zé)）

16.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)商品質(zhì)量（農(nóng)資）、廣告等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、防止不作為、亂作為。（監(jiān)察室、法規(guī)股、有關(guān)業(yè)務(wù)股室、基層分局負(fù)責(zé)）

17．嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（監(jiān)察室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

（五）完善行政調(diào)解工作機(jī)制，增強(qiáng)矛盾糾紛化解效力

18.推進(jìn)行政調(diào)解工作。全面推廣“訴調(diào)銜接”工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)融入“大調(diào)解”機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、確保人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備到位，深入開(kāi)展“進(jìn)千家門(mén)、解萬(wàn)戶(hù)憂(yōu)調(diào)解為民”活動(dòng)，進(jìn)一步打響行政調(diào)解工作品牌。（有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)法治工商建設(shè)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,每半年開(kāi)展一次依法行政工作專(zhuān)題匯報(bào),研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題?？h局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究依法行政工作重要事項(xiàng),確保完成階段性工作任務(wù)。

第8篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

一、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。

局高度重視，區(qū)動(dòng)員大會(huì)局開(kāi)以后。專(zhuān)門(mén)成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。所立即召開(kāi)全所人員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神，明確了開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的重要意義、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。對(duì)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，制定了執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案。加大宣傳力度，把開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的信息在局接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評(píng)議渠道。

并公布投訴舉報(bào)電話(huà)，一是醒目位置設(shè)置投訴箱。接受群眾的來(lái)信來(lái)電。二是山價(jià)格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。三是推行價(jià)格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見(jiàn)表留置管理相對(duì)人處，由管理相對(duì)人的負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫(xiě)意見(jiàn)后，交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對(duì)人對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。四是聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法。

三、對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。

用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為1加強(qiáng)制度建設(shè)。

并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，所制定了詳實(shí)的依法行政工作方案。一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》錯(cuò)案責(zé)任追究制》執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”工作要求，逐步健全和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序2嚴(yán)格執(zhí)法。

規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，為嚴(yán)格執(zhí)法程序。并將執(zhí)法程序公開(kāi)上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法工作，配備了專(zhuān)職法制工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價(jià)格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴(yán)格按照《價(jià)格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時(shí)進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅(jiān)持“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”對(duì)案件的程序、事實(shí)、定性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》要求進(jìn)行辦理，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書(shū)齊全，及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時(shí)整理歸檔。

提高執(zhí)法能力3加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大”精神，同志“三個(gè)代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃，所為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作。努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際，對(duì)價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，增加了說(shuō)理式價(jià)格文書(shū)制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。4加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，一是積極開(kāi)展廉政教育。開(kāi)展“七慎”自教自律專(zhuān)題教育，算好“三筆賬”活動(dòng)。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專(zhuān)門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開(kāi)展“諾廉、家庭助廉”活動(dòng)，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書(shū)。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書(shū)。近年來(lái)，所未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

四、針對(duì)執(zhí)法存在問(wèn)題。

執(zhí)法過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：通過(guò)自查自糾。

市場(chǎng)上大量的不規(guī)范價(jià)格行為沒(méi)有得到有效的監(jiān)督1價(jià)格監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移仍尚未完全實(shí)現(xiàn)。

這主要是針對(duì)我國(guó)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，從1998年起國(guó)家就提出價(jià)格監(jiān)督檢查要將工作重點(diǎn)從檢查具體價(jià)格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類(lèi)價(jià)格行為上來(lái)。價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求自主定價(jià)，這一實(shí)際情況，作出的決策。但是從這幾年實(shí)際工作情況來(lái)看，真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實(shí)際工作進(jìn)展不大；反價(jià)格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場(chǎng)價(jià)格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標(biāo)價(jià)工作，但這一塊工作由于明碼標(biāo)價(jià)具有反復(fù)性大特點(diǎn)，工作回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，就查處力度來(lái)講，也有值得進(jìn)一步加強(qiáng)的必要。

2執(zhí)法“不到位”

檢查難、處理更難，價(jià)格行政執(zhí)法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象，因?yàn)樘幜P結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價(jià)，也就是說(shuō)違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”往往是查過(guò)查不透，罰過(guò)罰不痛”實(shí)際工作中對(duì)于違法行為仍采用主要手段是沒(méi)收違法所得，有時(shí)違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在罰款就低不就高，現(xiàn)實(shí)中工作仍然存在三重三輕”現(xiàn)象，也就是重檢查輕監(jiān)督，重處罰輕教育，重效益輕效果”

地方保護(hù)主義影響價(jià)格執(zhí)法3說(shuō)情風(fēng)盛行。

必然損害一些人、一些部門(mén)或地區(qū)的利益，價(jià)格執(zhí)法實(shí)施行政處罰。因而在這過(guò)程中遇到說(shuō)情開(kāi)脫是常見(jiàn)的事。

整改意見(jiàn)是

加大政府價(jià)格行政執(zhí)法力度1制定完善價(jià)格法律法規(guī)。

增強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的可操作性，國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)與《價(jià)格法》向配套的各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章。增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效、切實(shí)可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門(mén)執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門(mén)同樣的法定職權(quán)，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法難的問(wèn)題。

加大執(zhí)法力度2規(guī)范執(zhí)法行為。

因此在執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障。首先必須嚴(yán)格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”24字辦案方針，確保行為規(guī)范。其次，要構(gòu)建更加嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制，建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯(cuò)案追究制度、瀆職問(wèn)責(zé)制度等，并不折不扣執(zhí)行，從制度上杜絕“人情案”關(guān)系案”三要加大處罰力度，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件，對(duì)亂收費(fèi)的單位，不僅要給予經(jīng)濟(jì)制裁，還要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3理順執(zhí)法體制

受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，物價(jià)部門(mén)又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù)，執(zhí)法“不到位”問(wèn)題就難以解決。建議價(jià)格執(zhí)法進(jìn)行采取垂直管理模式，減少地方干預(yù)。

提高執(zhí)法效能4創(chuàng)新工作方式。

建立一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進(jìn)的量化尺度，一是建立價(jià)格處罰遞進(jìn)模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進(jìn)式來(lái)適當(dāng)限制價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度，通過(guò)逐步加大價(jià)格行政處罰力度，制約違法行為的反復(fù)，有效遏制屢查屢放現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的效能。

但我認(rèn)為不是唯一方式。目前價(jià)格法律尚不健全的情況，二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式。常常遇到一些無(wú)法適用法律法規(guī)進(jìn)行處罰的新問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價(jià)格處罰為主，以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價(jià)格執(zhí)法方式。如對(duì)一些找不到法律依據(jù)，而又明顯不合理的市場(chǎng)價(jià)格行為，實(shí)行介入調(diào)查制度，通過(guò)新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進(jìn)行監(jiān)督制約。對(duì)一些影響小、危害小或價(jià)格糾紛，可實(shí)行協(xié)商調(diào)解制度，簡(jiǎn)化辦理程序，通過(guò)雙方協(xié)商，居中調(diào)解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執(zhí)法效能。部分舉報(bào)案件尤為適用。

建立查案數(shù)據(jù)庫(kù)，三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工作手段。開(kāi)發(fā)檢查工作軟件，運(yùn)用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以備查案中直接運(yùn)用。以達(dá)到辦公自動(dòng)化，辦案現(xiàn)代化，辦事科學(xué)化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率。

5建立和形成有效的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制

外出查案時(shí)做到及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告查案進(jìn)度、查出問(wèn)題和金額等情況。其次是公開(kāi)處理階段中的集中審議、公開(kāi)陳述申辯，首先辦案檢查人員價(jià)格檢查過(guò)程中實(shí)行定期報(bào)告制度。實(shí)行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結(jié)案，達(dá)到互相制約、配合、促進(jìn)的工作流程，具體的流程是專(zhuān)設(shè)案件審理執(zhí)行科室，將查案與處理分兩個(gè)部門(mén)人員進(jìn)行。同時(shí)也可實(shí)行查案主辦員制度，也就是定期評(píng)定主辦員，查案由主辦員帶隊(duì)為組長(zhǎng)，實(shí)行辦案員負(fù)責(zé)制。

第9篇：行政執(zhí)法辦案流程范文

一、深入開(kāi)展法制宣傳教育，確保“六五”普法任務(wù)圓滿(mǎn)完成

1、組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。大力宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力開(kāi)展法律服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無(wú)違建縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化等工作的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，積極探索完善法制宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。

2、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求，認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育，大力開(kāi)展社會(huì)主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。制定“六五”普法檢查驗(yàn)收方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃全面落實(shí)。

3、大力開(kāi)展憲法宣傳教育。積極組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳，組織開(kāi)展“3.15”、“質(zhì)量月”、“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

4、組織開(kāi)展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題思維和問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中反映的共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題進(jìn)行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

5、深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作實(shí)際，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，采取多種形式，抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開(kāi)展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢(xún)等活動(dòng)。

6、完善普法各項(xiàng)工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷改進(jìn)普法方式方法，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作要求，探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，完善無(wú)紙化學(xué)法用法考試制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵，促進(jìn)自學(xué)，推動(dòng)形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

二、扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)

7、深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求，建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。組織開(kāi)展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評(píng)估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度，建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。

8、深化部門(mén)行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作實(shí)際，充分發(fā)揮部門(mén)工作職能，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)有效的開(kāi)展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，提高社會(huì)法治化管理水平。

9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改問(wèn)題的重要抓手，把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。

三、加大力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時(shí)受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

11、積極開(kāi)展有效實(shí)施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實(shí)務(wù)研究。按照上級(jí)部門(mén)“兩法銜接”有關(guān)文件精神，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家講座、組織開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺(tái)的工作機(jī)制。組織開(kāi)展完善控制行政處罰自由裁量權(quán)的工作研究，梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政處罰程序，建立和完善工作制度。

12、全面推進(jìn)信息公開(kāi)工作。針對(duì)目前在信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題，積極和上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開(kāi)、全公開(kāi)。依法公開(kāi)行政執(zhí)法信息，對(duì)執(zhí)法辦案程序和實(shí)體，做到真公開(kāi)、全公開(kāi)。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和投訴舉報(bào)處置風(fēng)險(xiǎn)。

13、加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置能力建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報(bào)受理、處理程序，研究探索如何在新形勢(shì)下規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)、減少行政資源的浪費(fèi)等具體問(wèn)題。

四、加強(qiáng)法制監(jiān)督，有效提升法制工作制度執(zhí)行力

14、加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開(kāi)展規(guī)范行政處罰行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，組織開(kāi)展全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件投訴調(diào)查處理。

15、完善行政處罰案件卷宗的評(píng)查工作，推進(jìn)行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點(diǎn)是根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范和整改。

16、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴管理機(jī)制。認(rèn)真妥善辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟及各類(lèi)行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等行政訴訟案件應(yīng)訴工作機(jī)制。明確和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的職責(zé)分工、辦理流程、辦理時(shí)限和責(zé)任。善于通過(guò)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作促進(jìn)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。

17、強(qiáng)化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書(shū)票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升法制工作能力水平

18、建立健全法律顧問(wèn)制度。大力推進(jìn)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中的咨詢(xún)指導(dǎo)和法律支持的作用。