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一、明確責任,安排部署學校食品安全專項檢查工作
為切實做好我縣2021年春季學校食品安全專項檢查工作,高度重視,庚即召開會議,就春季學校學生食堂專項檢查工作進行安排部署,會議要求,通過專項檢查,全面掌握全縣各類學校學生食堂食品安全現(xiàn)狀,校內(nèi)食品經(jīng)營店及校園周邊食品經(jīng)營者的基本情況,切實督促整改學校食堂、校內(nèi)食品經(jīng)營店及校園周邊食品經(jīng)營者存在的食品安全隱患,從而有效預防和減少食品安全事故的發(fā)生。
二、精心組織、突出重點,扎實開展全縣學校食品安全專項檢查工作
春季學校食品安全專項檢查工作組切實按照甘市監(jiān)發(fā)文件要求,就2021年春季學校食品安全從以下內(nèi)容進行了全面檢查:一是檢查學校肺炎疫情防控相關要求落實情況。二是檢查學校食品安全校長(園長)負責制,學校食品安全制度落實情況。三是檢查學校食堂食品安全管理人員的配備、培訓、考核情況和餐飲服務從業(yè)人員健康管理情況。四是檢查學校秋季學期結(jié)束是否將學校食堂內(nèi)食品、食品原料等進行清空,是否在春季學期開學前重新采購食品、食品原料;檢查食品原輔料采購貯存管理、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理、食品留樣等重要環(huán)節(jié)管控情況。學校食堂是否制售高風險食品,是否采購含鋁食品添加劑和不符合疫情防控要求的進口冷鏈食品。五是檢查購進的食品是否符合食品安全要求及學校不得向有食品安全不良信用記錄的供應商采購食品。六是檢查采購大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)及原料等落實進貨查驗制度情況,是否具備產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(測)報告,豬肉是否有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明,大米是否有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。七是檢查是否建立規(guī)范了所有進貨查驗記錄。八是檢查有害生物滋生情況,廚房、庫房、就餐場所是否存在有害生物或其活動跡象,加工制作和就餐場所清潔衛(wèi)生是否符合規(guī)范要求。九是檢查學校及周邊食品經(jīng)營店資質(zhì)、是否存在經(jīng)營過期、霉變、“山寨”和三無產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
四、春季專項檢查工作中存在的問題
通過檢查主要存在以下問題:
1.有部分學校食品安全校長(園長)負責制落實不到位,學校食品安全制度落實情況較差。
2.個別學校食堂食品安全管理人員的培訓、考核情況和餐飲服務從業(yè)人員健康管理情況落實不到位。
3.有個別學校秋季學期結(jié)束是沒有將學校食堂內(nèi)食品原料進行清空。
4.部分學校食品加工制作不規(guī)范、餐飲具清洗消毒不徹底、食品添加劑管理未按要求使用、存在食品留樣及處理不按要求記錄等情況。
5.大部分學校采購的大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)落實進貨查驗制度情況較差。
6.大部分學校采購的大米、面粉有檢驗報告,但不是購進的同批次的檢驗(測)報告,且有的檢驗(測)報告是廠家出的人工手寫的,大米沒有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。
7.部分學校購買的豬肉是農(nóng)戶自宰的,沒有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明。
8.部分學校所有進貨查驗記錄不夠健全。
9.個別學校廚房、庫房、就餐場所環(huán)境衛(wèi)生較差。
10.校園周邊部分食品經(jīng)營戶食品安全意識淡薄,經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生較差,“三防”設施不完善,食品操作不規(guī)范。
檢查組到每個學校,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領導一起參加了檢查,就檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患,工作組召開會議,對存在的問題及時在會議上向?qū)W校負責人反饋了檢查結(jié)果,要求立即整改,消除存在的食品安全隱患。與此同時,工作組對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領導、學校校長、學校食堂食品安全管理人員、從業(yè)人員作了相關食品安全知識的培訓。對校園周邊食品經(jīng)營負責人進行了相關食品安全知識培訓,并要求對存在他食品安全隱患及時整改落實。
一、安全檢查自查支農(nóng)扶貧項目資金范圍和內(nèi)容
我們認真組織自查的是2005年至2009年省、地、縣等財政支農(nóng)扶貧資金的安排、到位、使用、管理的安全情況,重點檢查的內(nèi)容是:1、易地搬遷扶貧項目資金,2、整村推進扶貧項目資金,3、其它項目扶貧項目資金,4、小額信貸扶貧項目資金。具體檢查的主要內(nèi)容是:1、支農(nóng)扶貧資金管理制度建設情況,2、支農(nóng)扶貧資金管理制度辦法執(zhí)行情況,3、審計扶貧項目資金反映出的問題整改情況,4、支農(nóng)扶貧資金監(jiān)管責任制落實情況,5、支農(nóng)扶貧資金管理的機構(gòu)及人員建設落實情況。
三、自查2005年至2009年支農(nóng)扶貧項目資金的規(guī)劃和落實情況
我辦在縣委、政府的領導下,按照國家、省市扶貧部門的要求,在2005年制定了《江川縣十一五整村推進重點村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《江川縣十一五易地搬遷扶貧開發(fā)規(guī)劃》。我縣整村推進扶貧2005年至2010年計劃爭取扶持項目36個村民小組,爭取扶持投入資金606.9萬元,其中:國家省級投入財政扶持資金465萬元,市縣投入資金26萬元,群眾自籌和投工投勞資金115.9萬元。我縣2005年到2009年實際爭取扶持項目54個村民小組,還有一年時間我們已經(jīng)超額完成18個項目,超出50%。已經(jīng)爭取扶持扶貧資金1417.2萬元,其中:省級資金420.81萬元,市級資金351萬元,縣配扶貧款37萬元,縣級部門扶持配套資金312.9萬元,集體群眾自籌和貸款295.49萬元。超額完成總投資810.3萬元,超出134%,超出一倍多的投資。我縣易地搬遷扶貧2005年至2010年計劃爭取扶持5個村民小組128戶499人。易地搬遷項目計劃總投資1044.89萬元,其中:國家省級投資230.54萬元,市縣級投資77.06萬元,群眾自籌737.29萬元。到現(xiàn)在實際完成4個村民小組111戶385人搬遷任務,完成計劃總?cè)藬?shù)的77%。實際完成總投資807,6萬元,其中:國家省級投資162.5萬元,市縣級投資55.6萬元,整合投資138.9萬元,自籌資金450.6萬元,完成計劃投資的77%,爭取明年完成規(guī)劃任務。小額信貸扶貧計劃每年扶持發(fā)放200萬元,總發(fā)放1000萬元,到2009年實際完成發(fā)放1760萬元,其中:扶持種養(yǎng)業(yè)的1685.5萬元,其他項目的74.5萬元。
四、支農(nóng)扶貧專項資金的分配、撥付、管理情況
我縣扶貧項目和資金都是嚴格按照申報、審批、施工、驗收、審計的程序進行,有項目有資金,資金跟著項目走,??顚S?。具體的支農(nóng)扶貧項目由困難村組根據(jù)自己的困難實際,認真計劃項目內(nèi)容,寫出項目建設申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意,縣扶貧辦、財政等部門實地調(diào)查、核實,再由縣級主管領導申批,上報市扶貧辦。項目立項后,由市扶貧辦、市財政局聯(lián)合下文到縣,資金到位后,我們會同財政、監(jiān)察、審計、城建等部門對整村推進扶貧項目進行公開招投標,嚴格按照招投標形式進行,這樣有效地保證了項目資金使用的公開、公正和公平。對中標單位項目的投資、實施地點、實施單位、建設內(nèi)容、實施要求等進行全面公示;整村推進項目各建設單位都與中標單位簽訂建設合同和廉政合同,合同生效后,嚴格按照合同條款對項目的實施內(nèi)容、質(zhì)量、進度等進行監(jiān)督和管理,嚴格按照計劃內(nèi)容和文件下達的項目進行實施,不準隨意調(diào)整項目,從而保證了整村推進項目的順利進行。我辦十分注重扶貧開發(fā)工作項目的管理,為形成縣、鄉(xiāng)、村層層有人管,事事有人抓的一盤棋運作格局,以縣扶貧開發(fā)領導小組為主,每個村選派干部和村民代表,成立了項目實施監(jiān)督小組,工程建設中經(jīng)常到現(xiàn)場檢查督促工程的質(zhì)量,工程進度和資金的開支使用情況。扶貧??钯Y金的管理收支由縣財政農(nóng)財科設立專門帳戶運行,并按工程的進度和質(zhì)量分期分批撥款,具體的撥款辦法為:開工撥款40%,中期撥款30%,驗收審計合格撥款20%,留下10%左右的資金作風險抵押金,待一定的時間工程沒有問題,才撥完工程款,只要項目按質(zhì)按量圓滿完成,我們沒有拖欠過一分錢的補助款,資金下?lián)苁羌皶r有效;從2001年開始實行專項資金報帳制,采取財政管資金,扶貧辦管項目的辦法,工程資金報銷是實施單位向縣級報帳,縣級再向市級報帳的方法,工程完工后,組織縣、鄉(xiāng)、村、組進行驗收審計,驗收工程數(shù)量和質(zhì)量是否按合同保質(zhì)保量完工,對建設點從組織領導、規(guī)劃設計、項目管理、資金管理、項目效益的20個小項現(xiàn)場進行考評打分;認真審計資金的開支是否??顚S茫瑢懗鲵炇諏徲媹蟾?,做到工程項目當年施工,當年受益。還有每年定期或不定期地與縣監(jiān)察局、審計局、人大、政協(xié)等部門對扶貧資金管理使用情況,以及工作紀律情況進行執(zhí)法監(jiān)查,通過檢查審計,我縣扶貧開發(fā)工作在扶貧項目審批和資金的管理使用上認真負責,做到項目管理制度化、規(guī)范化,扶貧資金實行專戶、專帳、專人管理的“三?!敝贫?,資金使用上嚴格把關,從未出現(xiàn)挪用,擠占和改變用途的情況,??顚S?,并且?guī)つ壳宄?、單?jù)齊全,手續(xù)完備。我縣的扶貧資金,與其他縣相比,投資小、效益好,很受山區(qū)人民的稱贊,發(fā)揮了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
五、審計反映出的問題整改情況和扶貧資金管理機構(gòu)及人員落實情況。
我辦協(xié)同縣審計局于2009年2月13日至4月14日,對支農(nóng)扶貧項目和資金的投入、撥付、管理和使用情況的真實性、合法性、效益性進行了就地審計。××市審計局下發(fā)了玉審決[2009]10號《審計決定書》所提出的“江川縣扶貧辦未經(jīng)批準,于2007年8月至2009年2月期間向扶貧項目實施的村組收取項目規(guī)劃費、工程項目監(jiān)理費及考核押金163000元,已經(jīng)開支使用和退還了114935元,還有48065元,根據(jù)中央的文件規(guī)定,責成我辦將余下資金48065元退還原項目實施單位用于項目支出,并立即停止此項收費行為?!钡膶徲嫑Q定,我們根據(jù)提出的決定,作出的回復意見和整改措施是:江川縣的整村推進扶貧開發(fā)項目建設工作,在各級的支持幫助下,為改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件,改變落后面貌,提高文明衛(wèi)生程度,發(fā)展經(jīng)濟,增加收入,起到了很大的作用,但項目的建設管理出現(xiàn)了不同程度的問題,為加強扶貧項目的管理,保證項目按時、按量、保質(zhì)順利完成,使扶貧項目和資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益,真正使扶貧項目建設規(guī)范化,正常化,合理化;我們認真和扶貧項目的領導深入討論和研究,并報分管的縣級領導同意,以文件的形式制定整村推進項目建設考核考評辦法:從而才向項目的小組收取費用的,所收取的費用沒有結(jié)余,實際已經(jīng)用于開支整村推進的項目規(guī)劃設計、部分監(jiān)理費和考核獎勵,還有一部分是未付的項目監(jiān)理費,根據(jù)我們的實際,請求在審計部門的監(jiān)督下,由我辦支付應付的規(guī)劃設計及監(jiān)理費;并且我們已經(jīng)及時的同項目實施村組、監(jiān)理單位聯(lián)系,就項目的費用進行支付和退還。其二是從2009年起,我們不在收取費用,嚴格按有關的政策執(zhí)行,保證??顚S茫狗鲐氋Y金發(fā)揮應有的效益。
江川縣扶貧辦是獨立的副科級單位,但我們只有編制3人,所以很多事無法自己完成,只能依靠縣發(fā)改委進行工作,從而我們機構(gòu)不健全,人員太少,我們根本沒有一個財務人員,就連駕駛員也要作為財務的出納使用,職責難以明確,會計工作未能達到規(guī)范化要求,我們有時下去查賬檢查,是沒有依法辦事,對扶貧資金的管理使用是有一定的困難問題。
六、支農(nóng)扶貧資金管理使用中存在的困難問題
我縣的扶貧開發(fā)工作,在扶貧資金的管理使用上,雖然發(fā)揮了很大的效益,為山區(qū)人民服務致富奔小康作出了貢獻,但還存在一定的困難和問題:
1、扶貧工作點多面廣,難度大,任務艱巨,但扶貧投入的資金不足,財政資金越來越少,特別是縣配資金更是扣了又扣,減了又減,有的項目規(guī)劃做好,但因縣配資金不到位造成難于向貧困群眾解釋說明,群眾意見大,需要各級財政的大力扶持,才能改變貧困面貌。
2、扶貧投入轉(zhuǎn)向,只保重點和民心工程,扶持投入相對集中一部分人,對改變?nèi)h上萬人的貧困面貌任務難于完成,還有工程項目建設中,所扶持的資金與工程的造價相差很多,工程出現(xiàn)負債太大,增加了群眾的負擔,影響工程的進度和質(zhì)量。
3、因資金的來源和管理轉(zhuǎn)變,造成工作上不利。我縣從2000年開始已由市縣扶持資金轉(zhuǎn)為省市縣扶持資金,并且資金管理采用專帳專戶,報帳制,手續(xù)過多,資金不能及時到工程項目,造成工程進度難于保證。
根據(jù)《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求,加強我區(qū)消防監(jiān)督檢查,加大消防宣傳力度,進一步提高中、小學生消防安全素質(zhì)和消防安全意識,我區(qū)××年月至××年月聯(lián)合小組對全區(qū)中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治,在此基礎上,根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》,的要求,于月開始再次對存在火災隱患學校進行整治,現(xiàn)將我區(qū)專項整治工作情況匯報如下:
一、區(qū)政府高度重視,認真組織動員部署。
××年月日下午,區(qū)政府召集有關部門召開了瓊山區(qū)學校周邊安全管理專項整治部署會,會議由區(qū)政府副區(qū)長主持,區(qū)安監(jiān)局、教科局、文體局、公安分局、城監(jiān)局、消防大隊、衛(wèi)生局等有關職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》,結(jié)合當前我區(qū)學校教學樓、宿舍及周邊環(huán)境存在的問題,決定分成兩個檢查組,分別由教科局、文體局主要負責人帶隊,對府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中、小學及幼兒園進行全面整治,要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合,深入開展整治工作。
××年月中旬,根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求,結(jié)合我區(qū)前次專項治理的成果,大隊主動聯(lián)系教科局,聯(lián)合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監(jiān)督檢查、復查,重點檢查“學生寄宿所”,特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查,確保專項治理工作落到實處。
二、認真檢查,加強整治。
根據(jù)要求,聯(lián)合小組對我區(qū)府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學校存在不同程度的火災隱患,“學生寄宿所”普遍存在沒有三證(工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防安全意見書),沒有配置滅火器材、消防設施及疏散設施,從業(yè)人員基本沒有持證培訓上崗,用火用電隨意,各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設置一個疏散樓梯,幼兒園設在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內(nèi)設有一個加油站。針對存在安全隱患,檢查人員現(xiàn)場辦公,對不符合安全、衛(wèi)生、消防條件的場所提出整改意見,限期整改。我大隊也依法對存在火災隱患的場所下發(fā)了《責令限期改正通知書》份。衛(wèi)生部門還針對兩個嚴重不符合衛(wèi)生條件的寄宿場所下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責令取締,停止營業(yè)。對三門坡小學附近的加油站,聯(lián)合小組當場提出整改意見,要求限期搬遷。通過這次檢查整治,檢查小組對各個學校有關人員進行了一次廣泛深入的安全教育,大大提高了他們的安全防范意識。
三、加強復查,力求長效。
為了確保專項整治工作卓有成效,按照限期整改時限,我大隊主動聯(lián)系教科局聯(lián)合復查。從復查情況看,各學校對存在的火災隱患基本上已經(jīng)整改完畢,三門坡加油站也已經(jīng)按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設置室內(nèi)消火栓等火災隱患未能按時整改。月中旬,對“學生寄宿所”檢查的同時,我們再次聯(lián)合教科局對未能按時整改的單位檢查,根據(jù)目前學生上課等實際情況,經(jīng)與教科局、整改單位聯(lián)合研究決定,由教科局和我大隊共同把關,要求各整改單位利用暑假期間整改完畢,由消防大隊負責復查,復查結(jié)果作為該單位辦理年審的一個重要條件。
四、主要好的經(jīng)驗做法。
⒈積極配合,齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯(lián)合檢查,由區(qū)政府組織,文體局、教科局帶隊,各職能部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公,充分發(fā)揮了各職能部門聯(lián)動機制。
⒉嚴格執(zhí)法,熱情服務。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)隱患決不放過。對存在火災隱患單位,我大隊及時將檢查、復查情況抄送教科局。在整改期間,教科局有關人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題,我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。
⒊聯(lián)合監(jiān)督,共同把關。針對目前我區(qū)私立學校、幼兒園數(shù)量多、管理比較混亂等問題,經(jīng)與教科局研究,決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》,否則不予辦理年審手續(xù),堅決取締。
五、存在不足。
⒈管理混亂。目前我區(qū)個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局,未通過我區(qū)教科局審核及未經(jīng)過消防安全檢查已經(jīng)開辦,容易造成失控漏管的局面。
⒉一些學校、幼兒園的領導對消防安全不引起足夠重視,消防安全責任不完全落實。
在上級有關部門的正確領導下,在學校領導班子的重視支持下,經(jīng)全校教職員工的共同努力和全體學生及家長的積極配合,我校出現(xiàn)了安全、文明、守紀的良好局面,有力地保證了教學工作的正常進行,做到讓家長社會放心。
開學初,學校成立了由校長任組長、副校長、教導主任任副組長,各班班主任作為成員的學校安全工作領導小組。該小組全面負責學校的安全領導工作,校長負總責,副校長主管該項工作,各班班主任具體負責本班學生的安全教育、防范、處理、善后報告等工作,全校教師、全體家長均有保障學生安全的責任和義務。
建立健全安全制度,學校制定本學年度安全工作計劃、安全防范措施、食品工作預案、措施、制度,并在開學第一周周前會上深入學習,使全校教職員工了解熟悉,認真執(zhí)行,并根據(jù)該計劃、措施,結(jié)合本班實際制定本班安全工作計劃、安全防范措施,在安全課、班會課生動形象、深入淺出地學習,督促學生遵守執(zhí)行,促使養(yǎng)成習慣。
防患于未然,學校與各位教師簽訂安全責任書。各位教師認真學習領會安全責任書,按照安全責任書有關要求把握自己言行舉止,做到以人為本,關愛學生,保障學生在校安全,保證學生身心健康成長,引導學生參加各種有益的活動,及時發(fā)現(xiàn)制止學生參與有害身心健康成長的活動。學校教師與家長簽訂責任書,爭取取得家長與學校配合,保障學生在校內(nèi)外、在路途、在家中各項活動的安全,使家長學生的安全意識深入人心,安全防范牢記于心,盡量避免出現(xiàn)不安全事故,及早排除不安全隱患。
建立安全報告制度和責任追究制度。各班學生有事有險及時報告班干、科任教師、班主任,各班及時報告學校,學校及時根據(jù)險情上報有關部門。班干、教師、班主任、學校分管領導、主管領導及相關部門人員均要執(zhí)行首受負責制,及時處理安全隱患,安全事故,有必要的及時通報全體教師及學生,引以為戒,提高全體教師的安全意識。對違犯紀律、涉及安全的事、人進行說服教育,爭取讓家長知曉情況,有必要的與家長進行書面協(xié)定。
把學校的各項安全措施落實到每一個學生教師的心坎。每班每周至少用一課時落實有關安全防范措施,周未假前對學生交待有關安全事項,活動前對活動場地熟悉情況,排除隱患?;顒影踩熑蔚饺恕V芮昂笸▓蟀踩马?,各班主任就事及時宣傳教育,學校定期在黑板報、安全宣傳窗口、紅領巾廣播站、升旗臺、開學典禮上對學生進行安全教育。學校還聘請交警、消防、公安到我校講授、展覽有關安全知識圖片,使學生身臨其境,警鐘長鳴。安全教育防范工作已成為我校重要的日常工作。
經(jīng)常教育與重點突破相結(jié)合,在開學典禮上,學校領導、居委會領導就交通、消防、、食品自我防范等方面進行了深入淺出、生動形象的教育。交警與我校聯(lián)建,于2005年10月12日到我校展覽交通安全圖片,分發(fā)交通安全知識宣傳單,對學生集中進行安全教育。學校安全領導小組對一年級新生、幼兒班小朋友及家長進行全面具體的校內(nèi)安全教育,各班主任開學伊始對本班學生就校內(nèi)安全進行實地教育。
校門口車來人往,道路狹窄,存在一定安全隱患,學校派值周教師、值周學生定期定時指揮疏導學生,10月份在東、北懸掛兩塊警示牌,提醒車輛緩行。校園圍墻不高,為防止校外人員越墻而入,也為阻止校內(nèi)學生翻墻而出,學校重新在院墻頂設置障礙,在一定程度上大大減少不安全事故發(fā)生。里院大門阻擋師生視線,且成為人設腸梗阻,學校于11月份請人拆出大門,視線開闊了,道路暢通了。11月份,經(jīng)安全小組檢查,發(fā)現(xiàn)電線老化,學校及時更換了老化電線,重新排查了線路。11月份中旬,設立了永久性安全宣傳欄,啟動宣傳安全知識工作。
開學至今,學校安全工作領導到位,措施得力,沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)生不安全事故。但安全工作任重道遠,必須使全體教職員工齊心協(xié)力,齊抓共管。相信我們杏花小學會一路順風,一生平安。因為杏花小學的教職工對安全用心、細心且有耐心和恒心。
一、存在問題
(一)將安全文化等同于文體活動。認為安全文化建
設就是豐富多彩的文體活動,寄希望于通過舉辦幾場球類比賽,搞幾次文藝演出,放幾場電影,組織幾個職工俱樂部來達到塑造安全文化的目的。事實上,文體活動的開展只是企業(yè)文化建設的一個表層活動,在一定程度上可以增進員工之間的相互了解和員工對安全理念的認同,但如果僅僅依靠這些表層活動,而不進行安全文化的細致滲透,不用安全文化的精髓塑造員工,安全文化建設是不會得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的,也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文化支持。
(二)將安全文化理念宣教等同于政治思想工作。把安全文化建設和我國傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來,認為安全文化建設就是一種思想灌輸、說服教育,是宣傳部門、工會的事情,經(jīng)常將思想政治工作和文化建設歸屬于同一部門管理,但是由于管理者對企業(yè)文化內(nèi)涵理解不深刻,經(jīng)常將二者混為一談,這對安全文化建設非常不利。
(三)將安全文化建設等同于規(guī)章制度。認為安全文化建設就是規(guī)章制度,只要制定出嚴格的規(guī)章制度,組織員工學習、了解并嚴格實施,安全文化建設就可大功告成,安全生產(chǎn)的精神也就可以培育起來了,安全文化氛圍也會逐步地形成,為此制定了班組8N精細控制管理制度,制度建立是安全文化建設的一個重要方面,是制度保障,但規(guī)章制度的制定并不是安全文化建設的全部,絕不能將二者等同,且在實施過程中,沒有嚴格做到精細化管理,致使安全生產(chǎn)流于形式。
(四)安全文化氛圍營造步入俗套。走入“企業(yè)安全
文化建設就是搞活動”的誤區(qū),簡單或是片面地認為建設企業(yè)文化就是營造出一個氛圍。于是,便有了滿墻的規(guī)章制度,隨處可見的標語、口號,大會提小會也講,搞得轟轟烈烈,營造出一個宣傳“氛圍”。這本無可厚非,可只是在這方面用勁,那就有點偏頗。建設企業(yè)文化應該是求真務實,讓那些精神、理念真真切切地根植于員工的心里,并付諸行動。同時,在崗位練兵上規(guī)范不夠,沒有統(tǒng)一的安全文化模式的基本要求,安全文化心中無數(shù),沒有明確哪個部門和哪一些人員來具體抓。
(五)班組安全教育針對性不強、教育方法單調(diào)。各區(qū)隊工作內(nèi)容不同,教育的對象存在著多種層次的差別。個別區(qū)隊在周四職工學習、班前會上說教式教育的多,形式多樣、內(nèi)容豐富的互動式教育少,有的甚至隊長、書記一言堂,在組織學習事故案例、身邊常見的違章行為及隱患、各工種手指口述操作要領方面堅持得較差,特別是極個別區(qū)隊的班前會質(zhì)量不高,學習紀律松散,根本未開展抽查職工事故案例、身邊常見的違章行為及隱患、各工種手指口述操作要領等知識,導致學習效果較差,職工學習積極性不高,甚至有個別職工學習動力不夠,存在厭學情緒。
二、改進措施
煤礦安全文化,到底應該做什么,怎樣做,這是安全文化建設的本質(zhì)內(nèi)容。其著力點是找到可以展開、能夠見效的安全文化要素。我們通過認真分析查找存在的不足,綜合成功企業(yè)
的經(jīng)驗和全公司安全管理工作的需要,從以下幾方面強化,全力推進煤礦的安全文化建設。
(一)抓安全文化建設工作領導。煤炭企業(yè)安全文化設是一項系統(tǒng)工程,它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟等方面的建設和組織措施,涉及企業(yè)黨政工團各個部門和單位,涉及千家萬戶和全體職工群眾,必須加強組織領導,因此,在工作中,我們堅持黨政主要領導親自抓,分工負責,層層落實,努力構(gòu)建起安全文化管理網(wǎng)絡體系,動員方方面面的力量,形成黨政工團齊抓共管的格局,發(fā)揮整體效應,推動這項工作的深入扎實開展。
(二)抓安全文化理念的滲透。安全理念,是從本企業(yè)的實際出發(fā),針對安全工作實際和員工素質(zhì)狀況,經(jīng)過反復提煉概括并精心培育塑造的安全工作靈魂,我們通過征集、整合、醞釀、集中、提煉,最終形成具有本煤礦個性特色的安全理念。以理念導入灌輸滲透為切入點,將安全理念體系真正深入到員工的內(nèi)心深處,融會到企業(yè)的實際工作中,成為員工的自覺認識,真正成為全體員工的共同價值觀,成為全體員工嶄新的心智模式和精神家園。
(三)抓安全行為養(yǎng)成訓練。安全行為是符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的基本行為習慣,使全部安全工作有了可靠的作業(yè)行為支持。通過強化職工安全教育,提高員工安全意識,正確處理違章和反習慣違章工作與安全教育的關系緊密結(jié)合起來,把加強對全體員工的安全意識教育,特別是在反違章和習慣違章作為重點工作來抓。組織職工認真學習《安全工作規(guī)程》等安全方面的規(guī)章制度,結(jié)合本班組在安全方面存在的問題,進行認真地學習和討論,利用安全宣傳欄等形式對職工進行安全教育,強化職工的安全意識,做好宣傳教育,注重激勵作用,并根據(jù)危險點辨識的結(jié)果,開展考評活動,及時推廣危險點分析活動中好的典型。
(四)抓班組精細化安全管理。精細化管理是一項系統(tǒng)復雜的工程,要想使安全工程質(zhì)量進一步精細化、精確化,就必須建立起信息化系統(tǒng),在井下實行全編碼管理。對井下巷道、所有的空間都進行編碼,與供應系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來,與成本管理聯(lián)結(jié)起來進行全編碼,分工考核、責任人執(zhí)行卡,每一物實行精確控制,建立起一整套的安全編碼,逐步構(gòu)建起以精細化推動質(zhì)量標準化的管理體系。同時,開展活動前,班組長對班組危險點預防分析所進行課題的主要內(nèi)容進行初步準備,做到心中有數(shù),進行引導性發(fā)言,充分發(fā)揮集體智慧,調(diào)動群眾積極性,預防分析活動形式要直觀、多樣化。班組長結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場狀況,畫一些作業(yè)示意圖,便于大家分析討論,或在作業(yè)現(xiàn)場進行直觀的、更有效的分析,隨著作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,條件的變化,對危險點進行動態(tài)的分析,使大家在活動中受到教育。
(五)抓安全文化機制建設。一個有效的安全文化機制,能夠保證安全文化建設的深入進行。進一步完善煤礦安全管理機制,確保煤礦安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有序、有效、安全地運行,嚴格按照《關于加強國有重點煤礦(小煤礦)安全基礎管理的指導意見》、《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》等有關規(guī)定要求建立健全安全管理機構(gòu)、責任制、管理制度以及安全生產(chǎn)管理體系,形成完善的安全管理機制,并不斷研究人們在安全生產(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律,研究不同層次的職工群體對安全生產(chǎn)的心理需求和文化需求;研究安全文化建設的內(nèi)容和手段,增強安全文化建塑的實效性,推動安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展。
(六)抓安全生產(chǎn)責任追究。打遣一支過硬的職工隊伍干標準活,標準上崗,認真負責地干好本職工作,這是每個班組職工都應遵守的基本準則。然而現(xiàn)實管理活動中不盡如此,眾多“三違”現(xiàn)象乃至事故的發(fā)生已證明了這一點。有的職工自律意識差,不能在任何環(huán)境下都認真地遵章守紀。所以,我們根據(jù)每個職工的工作失誤,嚴格進行責任追究,獎懲分明,改變過去重獎勵、輕處罰的現(xiàn)象,有效地規(guī)范班組職工的工作行為,共同夯實安全管理基礎,杜絕事故的發(fā)生,使煤礦安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,確保一方平安。
一、為了加強學校的安全工作,維護正常的教育教學,在我校成立安全工作領導小組的基礎上,我們又召集有關人員進一步明確了領導責任。進一步建立責任追究制度,要求各責任人盡職盡責,并依照會議精神重溫了各項安全管理制度。
二、加強食品和飲用水衛(wèi)生的安全檢查和管理。我校沒有設立食堂和小賣部,但發(fā)現(xiàn)有部分學生喜歡在校外買一些沒有衛(wèi)生安全保障的零食吃。針對這種情況,我校規(guī)定學生不許帶零食進校,并對學生加強食品衛(wèi)生安全教育。我校也無統(tǒng)一供應的飲用水,學生平時飲用的水全部由學生從家里自帶。這也有效地杜絕了因食品和飲用水衛(wèi)生情況而造成的安全事故的發(fā)生。
三、加強春季傳染病的疾控。我校利用上學期教育局配備的醫(yī)療設施,配置了醫(yī)務室,并建立了公共衛(wèi)生的應急預案。這學期我校針對傳染病的發(fā)生情況,建立了晨檢制度,及時了解學生的身體狀況,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,及時上報局學生科和鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并配合衛(wèi)生院檢查學生的預防接種情況。有了這種種措施,我校學生的腮腺炎和麻疹發(fā)病情況得到了有效的控制。
四、對校舍進行了安全檢查。學校安全領導小組重點檢查了學生各活動場所、校舍的設施、設備及所有的器材和用具、電線、電器,進行了從屋面到地面的徹底的排摸檢查,學校不存在危房,活動器具、樓道等符合安全要求沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。但教學樓二樓的欄桿出現(xiàn)裂縫,已要求班主任對學生加強安全教育,嚴禁學生集體靠在欄桿上玩耍。
五、加強對學校周邊環(huán)境的治理。我校周邊沒有從事有毒、有害和污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動;門前200米半徑內(nèi)無臺球、電子游戲機營業(yè)室等。
六、加強交通安全教育。我校禁止學生騎自行車,學生全部步行上學。學校能經(jīng)常對學生進行交通安全知識的教育,組織學生觀看交通安全教育片,組織學生舉行交通安全知識競賽。每天早上學校大門口有扶助員和值周老師執(zhí)勤,確保學生上學、放學時的交通安全。但學校旁邊南洋大道尚在施工,往河濱村方向尚有一段路路況極差,存在著一定的安全隱患。我校已向南洋大道施工部反映,共同做好安全措施。
七、我校經(jīng)常利用班會時間和國旗下講話對學生進行各項安全教育,讓學生了解安全的重要性,并在每天放學前對學生做好一分鐘安全教育,把安全隱患消滅在萌芽中。
根據(jù)大學安全防火工作的精神,我院安全工作領導小組召開專門的會議,對防火工作做了認真、細致的部署,明確分工,落實了責任。同時結(jié)合學院安全防火工作的具體情況,細致檢查,現(xiàn)將有關事項匯報如下:
1.健全和完善安全防火領導機構(gòu),定期召開專項工作會議,明確責任,落實到人,使學院教師和廣大學生不斷提高安全防火工作的認識程度。
2.嚴格執(zhí)行值班、執(zhí)宿制度,結(jié)合考勤制度發(fā)現(xiàn)漏崗情況,學院根據(jù)崗位津貼制度將采取一定的處罰措施,并取消一切評優(yōu)資格。
3.學院對實驗室、資料室進行了認真的檢查,消防器材保存完好,沒有丟失現(xiàn)象。
4.對學生加強了安全教育,使他們明確了“隱患險于明火,防范勝于救災”這句話的含義。
學院安全防火領導小組在檢查中發(fā)現(xiàn),學院各個辦公室的門窗損壞嚴重,給防火、防盜工作帶來了隱患,希望能與以盡快解決。
一、工作開展情況及主要做法和成效
1、在前期工作的基礎上,本月我鎮(zhèn)繼續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦,深化學習和領會上級領導和各級會議精神,尤其是對中央、省、市、縣領導對安全生產(chǎn)的批示精神,加大宣傳力度,繼續(xù)利用會議、標語、墻報和下村入戶走訪等形式,深入廣泛地進行宣傳教育。繼續(xù)營造人人講安全的良好氣氛。本月共集中宣講安全政策4次,出相關標語30條(尤其是防暑和防溺水宣傳標語)。覆蓋100%的行政村和居委會。
2、進一步加大安全檢查力度,確保工作頻率和力度不減。我鎮(zhèn)認真落實全縣安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案精神,堅持開展每周安全檢查,尤其是強化對危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營門店安全檢查,同時不放松對道路安全、學生防溺水、防高溫、防火、燃氣使用等領域安全檢查。并積極配合縣檢查組開展非煤礦山等重點單位的檢查。確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。本月共出動檢查50人次,檢查有關單位52次,指出隱患30條次。堅持每周形成工作報告。通過努力,發(fā)現(xiàn)了一些不足,消除了一些隱患,增強了有關單位抓安全生產(chǎn)的意識。
3、針對近期持續(xù)高溫天氣,我鎮(zhèn)加大對消防安全和學生暑期防溺水工作力度。通過發(fā)短信、日常巡邏,增設警示標牌等多種形式,切實加大了防范此類事故的工作力度。
二、主要隱患及處置
在檢查中,我們認真按照要求,逐項對照內(nèi)容,填寫好檢查情況表。發(fā)現(xiàn)的主要隱患表象如下:
一是因為地處偏遠,門店規(guī)模普遍很小,較普遍地存在缺乏安全警示標志。
二是部分單位上墻的規(guī)范制度不完善,有的缺項較多。
三是消防滅火裝置配備不夠。
四是防火和防暑、防溺水工作仍然任重道遠。
對此,我們及時給予指出,并要求盡快整改,整改措施一是要增加安全標識,如禁止吸煙,嚴禁煙火等,二是要增加或完善安全制度上墻,三是要加大投入,盡量配足好消防滅火裝置。要求在本輪安全生產(chǎn)大檢查活動期間整改到位。針對高溫和防火、防溺水等形勢依然嚴峻,我們將繼續(xù)責任到村到人,維持巡邏力度不放松。
三、下一步工作打算
鑒于目前天氣炎熱,安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀,下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照縣委、縣政府工作部署,認真落實各項工作要求,具體來說,就是從以下幾方面加大工作力度:
1、繼續(xù)提高思想,深化認識,切實增強安全生產(chǎn)使命感和緊迫感。
2、繼續(xù)加大排查檢查力度,嚴肅對待查出的問題。
3、加強問題整改,跟蹤整改效果。
一、加強組織領導,落實食品安全“一崗雙責”
為適應新形式下食品安全工作,落實食品安全“一崗雙責”制度,明確食品安全黨政同責、一崗雙責、權(quán)責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責,經(jīng)鎮(zhèn)黨委第141次(擴大)會議審議通過,調(diào)整鎮(zhèn)食品安全領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、便民中心主任為副組長,機關各辦(中心)負責人、村(居)委會書記為成員,負責領導、安排、部署、落實全鎮(zhèn)食品安全工作。調(diào)整食品安全辦公室人員,負責食品安全日常工作,聯(lián)絡食品安全領導小組成員、涉及食品安全駐鎮(zhèn)單位。
二、堅持不懈做好疫情期間食品安全管理
春節(jié)期間,因疫情影響,鎮(zhèn)村快速反應,取消已經(jīng)備案的農(nóng)村壩壩宴27場300余桌,及時做好壩壩宴舉辦者思想穩(wěn)定工作,其在遭受經(jīng)濟損失情況下服從大局,未發(fā)生群體性聚餐活動。
疫情I級應急響應期間,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會管控及市場管理工作,安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和應急處置工作,有效控制疫情的輸入、傳輸和蔓延,切實維護了人民群眾生命健康安全,按照“不聚集,關到位,多巡查,防反彈”的工作思路,持續(xù)做好茶樓、酒店、餐館、KTV、網(wǎng)吧、超市、商場、車站等場所管理和關停工作,嚴格控制超市、商場人流量,持續(xù)開展巡查檢查工作,限制人員聚集,落實管理措施。從1月26日至3月30日,每日組織鎮(zhèn)村(社區(qū))、市場監(jiān)管所5-30名工作人員對全鎮(zhèn)食品藥品、集貿(mào)市場、公共場所疫情防控、穩(wěn)價保供等方面進行檢查,排查隱患。鎮(zhèn)創(chuàng)新使用三色卡對集貿(mào)市場進行管理,疏散人流,每日使用一種顏色卡片進入集貿(mào)市場,三天一循環(huán),憑證戴口罩入內(nèi),提醒群眾不要圍堆堆,買完就走。
3月底4月初,統(tǒng)籌鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、食藥監(jiān)管、應急等工作人員,組建鎮(zhèn)復學保障工作組,對轄區(qū)內(nèi)中小學及幼兒園進行全覆蓋走訪摸排,督導協(xié)助學校做好復學前疫情防控、食品安全、安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作,完善復學后安全運行機制,全力保障學校師生安全。
9月,在疫情防控進入常態(tài)化之后,根據(jù)和具體情形組織了轄區(qū)冷鏈食品行業(yè)專項檢查,重點檢查了市場內(nèi)銷售冷凍食品的的進銷貨臺賬,未發(fā)現(xiàn)有進口冷鏈食品。
三、強化日常監(jiān)管,突出效果
一是認真開展了節(jié)日期間食品安全檢查。我鎮(zhèn)始終將重點時段檢查作為食品工作管理的重要手段,各村(社區(qū))信息員對本村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位不定期巡查前提下,在節(jié)日前,組織人員對餐飲場所、大中型超市、學校等重點單位進行食品安全專項檢查,全年全鎮(zhèn)各村(社區(qū))共開展檢查工作172次,對食品藥品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,早整改,切實消除食品藥品安全隱患。
二是強化重點場所監(jiān)督管理。對機關、學校、企業(yè)食堂進行重點管理,實施食品質(zhì)量安全準入制度,加強監(jiān)督檢查,加大監(jiān)管力度,嚴格從業(yè)人員健康管理,大力推進食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理。在開展校園及周邊環(huán)境整治活動中,把食品安全隱患排查和“五毛食品”作為重點內(nèi)容;現(xiàn)場查看學校食堂、學校周邊小吃店小商店等,發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。
三是強化農(nóng)村自辦宴席管理。1月和10月,開展農(nóng)村自辦群體性宴席(壩壩宴)信息員協(xié)管員和食品經(jīng)營戶培訓會。由市級和區(qū)級市場監(jiān)督管理局專家就農(nóng)村壩壩宴信息報送、餐飲服務經(jīng)營者、食品流通環(huán)節(jié)常見問題現(xiàn)場講解和答疑,村社區(qū)相關食品安全信息員協(xié)管員和食品經(jīng)營者80余人次參加。重點對壩壩宴食材采購安全、農(nóng)村廚師持證上崗、宴席提前報備以及嚴禁占道舉辦宴席等內(nèi)容開展培訓,尤其是疫情常態(tài)化之后,指導做好就餐人員的數(shù)量,通過一問一答的形式現(xiàn)場為參會人員解答疑問。要求村(社區(qū))要切實履行食品安全黨政同責要求,協(xié)管員做好食品安全宣傳,提高群眾安全意識,及時向上級報備壩壩宴舉辦信息,確保飲食安全。食品經(jīng)營者恪守商業(yè)道德,合法經(jīng)營,切實履行好經(jīng)營者食品安全主體責任。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村自辦宴席經(jīng)10月份培訓后,游廚必須持有由我鎮(zhèn)頒發(fā)的攤販證從事農(nóng)村自辦宴席承辦。
四、加大宣傳,提高認知度
提高人民群眾對食品藥品安全的認知度,是食品藥品安全監(jiān)管工作有效運行,提升群眾自我保護能力的關鍵。通過標語、宣傳單、海報、展板、會議等載體進行廣泛宣傳。上半年因疫情,采取廣播、橫幅、網(wǎng)絡宣傳等方式進行宣傳,其中各村廣播和移動宣傳車宣傳2000余次,懸掛橫幅60條,通過微信公眾號宣傳3次閱讀量達3萬。
五、明年工作打算