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成立預(yù)防和查處違法建設(shè)工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng)為_(kāi)_,負(fù)責(zé)全面工作;副組長(zhǎng)為_(kāi)_、__、__、__,其中__、__、__分別負(fù)責(zé)一大隊(duì)、二大隊(duì)、三大隊(duì)的違建預(yù)防和查處監(jiān)管工作,__負(fù)責(zé)法律法規(guī)和相關(guān)信息的宣傳報(bào)(文秘站:)道;各大隊(duì)負(fù)責(zé)人為違法建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人,各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。通過(guò)宣傳、巡查、拆除三管齊下,有效遏制違建行為。
(一)建立部門協(xié)調(diào)和區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村兩委的積極性。第一,主動(dòng)與建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門互通信息,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),多方位管控,形成對(duì)違建行為的強(qiáng)大威懾作用;第二,充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村兩委的積極性,及時(shí)主動(dòng)報(bào)送本轄區(qū)建房動(dòng)態(tài),提高控違效率。第三,各級(jí)各部門公職人員和黨員干部要帶頭維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序,如在案件調(diào)查中涉及公職人員和黨員干部私自建房或?yàn)樗颂峁┍憷麠l件的情況,提請(qǐng)紀(jì)檢部門予以嚴(yán)肅查處。
(二)建立違法建設(shè)宣傳工作小組,加強(qiáng)與群眾面對(duì)面的法律法規(guī)宣傳。通過(guò)車載喇叭、發(fā)放宣傳單、進(jìn)村入戶講解等形式,深入群眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī),督促?gòu)V大群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法,各大隊(duì)每年不少于4次,各中隊(duì)每年不少于6次。局機(jī)關(guān)采用深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員和群眾開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)的宣講活動(dòng),直接面向群眾講法釋法,每年不少于3次。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》([20__]37號(hào))、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行[20__]37號(hào)文件認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》等文件精神,結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定本方案。
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一、指導(dǎo)思想
集中梳理工作以《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)[20__]37號(hào)文件精神,精心組織,周密部署,全面梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制職權(quán)流程,確認(rèn)執(zhí)法責(zé)任,完善執(zhí)法績(jī)效機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,把以人為本、執(zhí)法為民落實(shí)到行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、目標(biāo)任務(wù)
這次集中梳理工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是達(dá)到“四個(gè)清楚”:
(一)行政執(zhí)法依據(jù)來(lái)源清楚。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,通過(guò)梳理,核定行政執(zhí)法單位有多少執(zhí)法依據(jù),有多少執(zhí)法權(quán)力,有多少執(zhí)法責(zé)任,編制執(zhí)法依據(jù)目錄,確保執(zhí)法主體、依據(jù)及程序來(lái)源清楚。
(二)行政職權(quán)行使清楚。行政執(zhí)法單位、崗位、執(zhí)法人員依法執(zhí)行行政許可、處罰裁決等每項(xiàng)行政權(quán)力的行使程序規(guī)范清楚,職權(quán)分解合理,解決平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)問(wèn)題,有效預(yù)防越職越權(quán)越位執(zhí)法。
(三)執(zhí)法考評(píng)程序清楚。行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步健全和完善,縣局對(duì)煙草專賣執(zhí)法人員考核主體明確、評(píng)議內(nèi)容規(guī)范、評(píng)價(jià)辦法科學(xué),監(jiān)督體系更加完善、有效。
(四)行政責(zé)任追究制度清楚。監(jiān)察、人事、法制部門在執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制追究工作中的職能、權(quán)限、程序更加明確,違法行政行為得到嚴(yán)肅查究,行政亂作為、不作為得到有力追究,責(zé)任人得到及時(shí)處理,真正使有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的依法行政理念貫穿于每個(gè)執(zhí)法人員的具體行政行為全過(guò)程。
三、實(shí)施步驟
這次集中梳理活動(dòng)實(shí)施步驟共分為五個(gè)階段:
(一)宣傳培訓(xùn)階段(*月*日至*日)。認(rèn)真宣傳開(kāi)展集中梳理活動(dòng)的重大意義,并通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。[本文來(lái)源于(文秘站 -有文章需求,請(qǐng)到文秘站網(wǎng)站留言板,12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]
(二)自查清理階段(*月*日至*月*日)。根據(jù)市局統(tǒng)一部署,按照列明目錄、分類排序的要求,對(duì)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,以及國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府的“三定”方案進(jìn)行全面、系統(tǒng)地梳理,逐項(xiàng)列出與行政行為相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法主體、依據(jù)、機(jī)構(gòu)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后以書面形式報(bào)杞縣法制辦公室,同時(shí)上報(bào)市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)等待審核階段(*月*日至*月*日)。此階段由市局法制部門對(duì)我局梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能分解、執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行全面審核。經(jīng)審核如果出現(xiàn)依據(jù)不足、責(zé)任不明、文本格式不規(guī)范等情況,縣局重新自查和清理。
(四)梳理行政執(zhí)法依據(jù)階段(*月*日至*月*日)。我局編制人員會(huì)同市局專賣辦建立行政執(zhí)法部門依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù),編制《__煙草專賣局行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果》,為推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化責(zé)任追究,完善執(zhí)法運(yùn)作體系奠定基礎(chǔ)。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為階段(*月*日至*月*日)。此階段由縣局編制人員會(huì)同市局專賣辦在《__煙草專賣局行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果》的基礎(chǔ)上,依照《行政許可法》、《行政處罰法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定,科學(xué)地分解行政執(zhí)法職權(quán),確定行政執(zhí)法責(zé)任,完善依法行政責(zé)任目標(biāo)評(píng)議考核體系,規(guī)范和監(jiān)督縣局及全體煙草專賣執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。
四、具體要求
一、合作內(nèi)容
(一)改善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。
1.各成員方在依法履行登記注冊(cè)職能基礎(chǔ)上,共同推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)條件、程序等的規(guī)范,推動(dòng)審批制度改革的深化,打破市場(chǎng)主體準(zhǔn)入上的地區(qū)封鎖。
2.打破所有制限制,鼓勵(lì)各種不同所有制企業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)成份的經(jīng)濟(jì)組織在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、相互投資參股,發(fā)揮不同所有制之間的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.共同推進(jìn)落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,特別是服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的18個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)的落實(shí)工作。
4.加強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的政策性規(guī)定、工作信息和課題研究的交流、合作。
(二)推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域合作。
1.鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作,各成員方支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)名稱冠以本?。▍^(qū))行政區(qū)劃;允許各成員方具備一定條件的企業(yè)在本?。▍^(qū))設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)名稱中使用本?。▍^(qū))行政區(qū)劃名。
2.區(qū)域內(nèi)的投資人在區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)投資興辦企業(yè)的,可以享受同等待遇。
3.各成員單位之間建立企業(yè)登記管理信息交換制度,為區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供相關(guān)信息咨詢。
4.積極支持個(gè)、私協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦經(jīng)貿(mào)等交流活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。
(三)改善投資服務(wù)環(huán)境。
1.建立并推行首辦責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度,積極推行政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)承諾,增加辦事的透明度。
2.提高工作效率。對(duì)投資經(jīng)營(yíng)《*三角區(qū)域合作框架協(xié)議》合作項(xiàng)目的企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng),提供快速通道服務(wù)。
3.對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)本?。▍^(qū))投資的,采取提前介入、指定服務(wù)窗口、指定專人負(fù)責(zé)等措施,積極協(xié)調(diào)和解決涉及工商行政管理工作的問(wèn)題。
4.推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè),保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)交易安全,降低交易成本,增強(qiáng)投資信心。
一、總體目標(biāo)
以強(qiáng)化一線力量為基礎(chǔ),以執(zhí)法重心下移為目標(biāo),依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái),建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格,組建勞動(dòng)保障協(xié)理員(以下簡(jiǎn)稱協(xié)理員)隊(duì)伍,延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)科學(xué)合理、節(jié)儉高效的原則,按照網(wǎng)格定位、人員定格、責(zé)任到人的工作要求,分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步到位,實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo),建立“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障工作機(jī)制,為政府實(shí)施科學(xué)決策管理提供全面準(zhǔn)確的依據(jù),為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù),為構(gòu)建和諧*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段。依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,在20*年10月31日前,制定我區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案,科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格,落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。
(二)推進(jìn)階段。按照工作方案,有序開(kāi)展協(xié)理員招聘、錄用、培訓(xùn)工作,年內(nèi)做好網(wǎng)格化管理開(kāi)辦的各類事項(xiàng),確保網(wǎng)格化工作的順利開(kāi)展。
(三)實(shí)施階段。2009年1月起,全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理,組織指導(dǎo)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,協(xié)理員全面履行監(jiān)察職責(zé)。以網(wǎng)格為單位,對(duì)用人單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供服務(wù)和指導(dǎo),掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等基本信息,監(jiān)控用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況,按照相關(guān)要求處理監(jiān)察業(yè)務(wù)。
(四)督查階段。區(qū)人事和勞動(dòng)局對(duì)各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查,結(jié)合年度工作要求,對(duì)各中隊(duì)網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行綜合評(píng)定,迎接市勞動(dòng)保障行政部門的檢查和考核,并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力形成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
三、人員配備管理及經(jīng)費(fèi)預(yù)算
(一)人員配備管理
1、人員配備。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》“每2-3個(gè)社區(qū)劃分一個(gè)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),每個(gè)監(jiān)察網(wǎng)格至少配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員”的要求,按照科學(xué)合理、節(jié)儉高效的原則,依托街道勞動(dòng)保障所的服務(wù)平臺(tái),整合資源,分步到位,最終在我區(qū)所有監(jiān)察網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)協(xié)理員全覆蓋。
2、人員管理。兩年內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員統(tǒng)一在街道勞動(dòng)保障所集中辦公,同時(shí)成立街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)。根據(jù)《*市勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員管理辦法》(錫勞社察[20*]14號(hào))的要求,協(xié)理員實(shí)行按級(jí)管理,由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)協(xié)理員的業(yè)務(wù)管理,人員調(diào)配、業(yè)績(jī)考核和監(jiān)督檢查。街道勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)督促協(xié)理員全面履行工作職責(zé),定期評(píng)定和反饋協(xié)理員的工作表現(xiàn)。
(二)經(jīng)費(fèi)安排
勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的人員及工作經(jīng)費(fèi)參照社區(qū)事務(wù)工作站就業(yè)型人員標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算解決,勞動(dòng)保障行政部門對(duì)監(jiān)察網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)按照市、區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要,是創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段,也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。區(qū)勞動(dòng)保障部門要高度重視、提高認(rèn)識(shí),積極貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》精神,結(jié)合區(qū)街實(shí)際,認(rèn)真研究制定網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作計(jì)劃,明確目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)相關(guān)措施,確保此項(xiàng)工作得以順利展開(kāi)。
一、迎評(píng)工作的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全市開(kāi)展的“四提四促”解放思想大討論和市政協(xié)此次評(píng)議為契機(jī),發(fā)揚(yáng)成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn);找出差距,整改提高;做到未評(píng)先改,邊評(píng)邊改,以評(píng)促改,推動(dòng)全市工商系統(tǒng)工作依法有序協(xié)調(diào)健康發(fā)展,更好地為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“建設(shè)幸福”發(fā)揮積極的作用。
二、迎評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)迎評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市工商局迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
縣局、市局直屬單位、各分局要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位的迎評(píng)工作。
三、迎評(píng)工作的主要內(nèi)容
1、服務(wù)大局方面:圍繞貫徹黨的路線、方針政策和全市工作大局,緊密聯(lián)系工商行政管理工作的實(shí)際,落實(shí)“執(zhí)法為民”理念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,抬高工作標(biāo)桿,致力工作創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的情況。
2、履行職能方面:一是貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的過(guò)程中,是否堅(jiān)持依法行政;在履行職能的過(guò)程中,是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府及上級(jí)部門的決策部署,建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。二是服務(wù)行為是否規(guī)范,是否做到了對(duì)社會(huì)和群眾的承諾,是否正確對(duì)待群眾反映的問(wèn)題、建議;是否維護(hù)了群眾和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益;是否做到了忠于職守、禮貌待人、文明服務(wù);是否切實(shí)有效推動(dòng)落實(shí)了重點(diǎn)工作,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。
3、隊(duì)伍建設(shè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力;是否重視學(xué)習(xí),制定完善學(xué)習(xí)制度,組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),提高自身素質(zhì)及隊(duì)伍和現(xiàn)狀。二是落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制、廉潔從政相關(guān)要求等情況。
4、制度建設(shè)方面:是否嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、實(shí)行政務(wù)公開(kāi);是否重視工作制度的建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新;是否建立起效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和自律機(jī)制,以及上述機(jī)制的執(zhí)行情況等,建設(shè)高效機(jī)關(guān)。
5、接受社會(huì)監(jiān)督方面:是否自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,重視政協(xié)提案辦理、《社情民意》建議吸納和委員意見(jiàn)落實(shí)情況。
四、迎評(píng)工作的方法與步驟
整個(gè)迎評(píng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段,從6月下旬開(kāi)始。
一是制訂迎接市政協(xié)民主評(píng)議工作實(shí)施方案,二是成立迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作辦公室,明確職責(zé)。三是廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。宣傳政協(xié)評(píng)議的意義和作用、評(píng)議內(nèi)容和要求,營(yíng)造良好的迎評(píng)氛圍。四是召開(kāi)迎評(píng)工作先期動(dòng)員會(huì),明確市政協(xié)民主評(píng)議的目的、安排和要求。五是全面總結(jié)2010年來(lái)全市工商系統(tǒng)在履行職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、制度建設(shè)、接受社會(huì)監(jiān)督及組織開(kāi)展“四提四促”解放思想大討論等活動(dòng)情況。
2、自查自評(píng)階段(7月初—7月底)
一是認(rèn)真檢查近年以來(lái)的行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)方面的情況,開(kāi)展自查自糾,邊查邊糾,未評(píng)先改。二是局迎評(píng)辦組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)全市工商系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾工作的監(jiān)督檢查。三是配合市政協(xié)做好問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)行業(yè)、異地商會(huì)或部分消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者座談會(huì),廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。四是配合市政協(xié)做好滿意度測(cè)評(píng)等工作。
3、落實(shí)整改階段(7月底—12月底)
一是制訂整改方案。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和政協(xié)委員和社會(huì)各界提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,研究制定切實(shí)可行的整改方案。二是抓好整改落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,組織力量,按照整改方案,逐個(gè)問(wèn)題抓好整改落實(shí)。對(duì)能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題,要及時(shí)解決;對(duì)一時(shí)不具備條件解決的,要列出整改計(jì)劃。局迎評(píng)辦將對(duì)各單位、各部門的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)一些突出問(wèn)題將邀請(qǐng)政協(xié)委員和有關(guān)人士視察,聽(tīng)取整改情況匯報(bào)。三是接受市政協(xié)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督。四是總結(jié)提高。評(píng)議工作結(jié)束后,各單位要寫出書面總結(jié),上報(bào)局迎評(píng)辦。局迎評(píng)辦匯總后,寫出書面總結(jié),報(bào)市政協(xié)。五是整章建制。針對(duì)評(píng)議反映出來(lái)的問(wèn)題和前階段整改情況,依照法律法規(guī),進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,使各項(xiàng)工作逐步制度化、規(guī)范化、法制化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)對(duì)政府職能部門進(jìn)行民主評(píng)議,是新時(shí)期人民政協(xié)參政議政的有效形式,是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的內(nèi)在要求,對(duì)于政府職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)法制觀念、提高行政效能,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次評(píng)議活動(dòng)范圍廣、內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng),既是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn),也是推動(dòng)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。各級(jí)工商部門要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)評(píng)議的重要性和緊迫性,把迎接評(píng)議作為今年一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。
一、自查自評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家保密局印發(fā)了《機(jī)關(guān)﹑單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)》(國(guó)保發(fā)〔201x〕14號(hào))文件,以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》。對(duì)照《工作規(guī)則》各項(xiàng)規(guī)定,此次保密自查內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、保密制度建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況等十四個(gè)方面50項(xiàng)。各部門通過(guò)開(kāi)展保密自查自評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞,進(jìn)一步加強(qiáng)日常保密管理。
二、自查自評(píng)工作要求
1.各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,指定專門人員負(fù)責(zé)具體工作,注重實(shí)際效果。
2.按照《長(zhǎng)安大學(xué)保密自查自評(píng)工作方案》時(shí)間安排,請(qǐng)各單位對(duì)照《2016年度長(zhǎng)安大學(xué)保密自查自評(píng)任務(wù)分解表》各項(xiàng)要求,認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)自查。(相關(guān)材料已下發(fā)各單位)
3.請(qǐng)各相關(guān)單位于2016年3月11日前報(bào)送《部門自查自評(píng)工作報(bào)告》及《工作檢查表》,紙質(zhì)版加蓋公章至保密辦。
支行保密自查自評(píng)工作:
為促進(jìn)全行各項(xiàng)保密管理措施落到實(shí)處,近日,農(nóng)發(fā)行南城縣支行高度重視,精心組織,通過(guò)采取三項(xiàng)有力措施全面開(kāi)展保密自查自評(píng)工作,排查保密工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn),以推動(dòng)全行保密管理工作再邁上新臺(tái)階。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。該行成立由行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的保密自查自評(píng)檢查工作小組,負(fù)責(zé)開(kāi)展全行保密自查自評(píng)檢查工作,制定具體實(shí)施措施,規(guī)范保密自查自評(píng)檢查工作,選配熟悉保密工作、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行保密自查自評(píng)檢查工作,以確保此次全面開(kāi)展保密自查自評(píng)檢查工作順利進(jìn)行。
全面檢查,確保質(zhì)量。該行嚴(yán)格按照《農(nóng)發(fā)行縣級(jí)支行保密自查自評(píng)檢查表》,對(duì)包括保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、保密制度建設(shè)、保密宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、國(guó)家秘密確定變更解除管理、國(guó)家秘密載體管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理、保密要害部門部位管理、涉外保密管理、宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)保密審查、違反保密法律法規(guī)行為查處、保密組織機(jī)構(gòu)、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障情況、保密工作記錄及材料等13個(gè)方面47項(xiàng)具體保密自查自評(píng)檢查內(nèi)容,組織開(kāi)展全面自查檢查,避免形式主義、走過(guò)場(chǎng),確保保密自查自評(píng)檢查工作扎實(shí)、到位。
按時(shí)完成,認(rèn)真整改。該行嚴(yán)格按照保密管理工作規(guī)章制度、自查時(shí)限要求,認(rèn)真細(xì)致按時(shí)完成保密管理各環(huán)節(jié)自查自評(píng)檢查工作,掌握保密工作的基本情況以及存在的問(wèn)題,對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改,探索進(jìn)一步做好全行開(kāi)展保密管理工作的思路和方法。通過(guò)此次全面開(kāi)展保保密自查自評(píng)工作,對(duì)于不斷提升全行保密管理工作水平必將起到積極有效促進(jìn)作用。
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)
為加強(qiáng)和規(guī)范保密自查自評(píng)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
一、適用范圍
本規(guī)則適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位)在本機(jī)關(guān)、本單位內(nèi)部開(kāi)展的保密自查自評(píng)工作。
二、工作原則
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作應(yīng)當(dāng)立足防范,突出重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),形成制度,做到強(qiáng)化保密主體責(zé)任,及時(shí)消除泄密隱患,建立保密工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保國(guó)家秘密安全。
三、工作要求
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展1次,并將有關(guān)情況列入年度保密工作情況報(bào)告內(nèi)容,報(bào)同級(jí)保密行政管理部門。
四、自查內(nèi)容
(一)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況
1.主要負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作部署和落實(shí)提出明確要求,聽(tīng)取保密工作情況匯報(bào)并研究解決相關(guān)問(wèn)題,將履行保密工作責(zé)任制情況納入本機(jī)關(guān)、本單位年度考評(píng)和考核內(nèi)容,為保密工作開(kāi)展提供人力、物力、財(cái)力等保障;
2.分管保密工作負(fù)責(zé)人堅(jiān)持保密委員會(huì)(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)議事制度,研究部署保密工作并對(duì)落實(shí)情況組織檢查,及時(shí)組織查處泄密事件和違規(guī)行為;
3.分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作部署和落實(shí)提出明確要求,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,支持保密工作機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展工作;
4.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掌握本部門保密工作情況,對(duì)人員進(jìn)行保密教育和管理,定期開(kāi)展保密自查自評(píng)工作,及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
(二)保密制度建設(shè)情況
1.結(jié)合工作實(shí)際建立健全保密工作責(zé)任制、定密管理、人員管理、國(guó)家秘密載體管理、保密要害部門部位管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理、宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)管理、會(huì)議和活動(dòng)管理、涉外活動(dòng)管理、泄密事件報(bào)告和查處等各項(xiàng)保密制度;
2.保密制度具有可操作性,責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施明確具體;
3.根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善相關(guān)保密制度。
(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況
1.對(duì)年度保密宣傳教育工作作出安排并組織落實(shí);
2.及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)保密工作指示、文件和有關(guān)法規(guī)制度;
3.組織人員保密知識(shí)技能培訓(xùn),或者按要求參加保密行政管理部門組織的培訓(xùn)。
(四)人員管理情況
1.準(zhǔn)確界定崗位和人員的等級(jí);
2.人員上崗前,組織人事部門會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)人員進(jìn)行審查和培訓(xùn),使其了解相關(guān)保密法規(guī)制度,掌握相關(guān)保密知識(shí)技能,并組織簽訂保密承諾書;
3.人員在崗期間,所在部門督促其熟悉相關(guān)保密事項(xiàng)范圍,履行本崗位保密職責(zé),定期進(jìn)行自查并及時(shí)整改存在的問(wèn)題,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)人員因私出國(guó)(境)等事項(xiàng)履行審批手續(xù);
4.人員離崗前,機(jī)關(guān)、單位及其所在部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督其清退載體,確定脫密期管理措施。
(五)國(guó)家秘密確定、變更和解除情況
1.依法明確定密責(zé)任人及其定密權(quán)限;
2.依法確定并標(biāo)明國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)和保密期限;
3.不將依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密;
4.根據(jù)情況變化及時(shí)變更和解除國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)。
(六)國(guó)家秘密載體管理情況
1.國(guó)家秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、保存、維修、銷毀等符合保密管理規(guī)定;
2.密品的研制、試驗(yàn)、使用、運(yùn)輸、保管、維修、銷毀等符合保密管理規(guī)定;
3.根據(jù)工作需要確定國(guó)家秘密事項(xiàng)的知悉范圍,對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員作出書面登記。
(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況
1.網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)選擇具有資質(zhì)的單位承擔(dān),并與相關(guān)單位和人員簽訂保密承諾書;
2.網(wǎng)絡(luò)采取符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的安全保密防護(hù)策略配置、身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、邊界安全防護(hù)和信息流轉(zhuǎn)控制等措施,投入使用前經(jīng)過(guò)保密行政管理部門測(cè)評(píng)和審批,定期開(kāi)展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
3.確保網(wǎng)絡(luò)不接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
4.確保不在非網(wǎng)絡(luò)(含非工作內(nèi)網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、即時(shí)通信工具及境內(nèi)外服務(wù)商提供的公共云服務(wù)平臺(tái)等存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密信息;
5.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量采取控制措施;
6.計(jì)算機(jī)采取符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的身份鑒別、訪問(wèn)授權(quán)、違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控、病毒查殺、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管控等安全保密措施,不安裝使用具有無(wú)線功能的模塊和設(shè)備;
7.確保計(jì)算機(jī)不接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
8.確保非計(jì)算機(jī)不存儲(chǔ)、處理和傳輸國(guó)家秘密信息;
9.確保信息設(shè)備與非信息設(shè)備之間不交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);
10.保持保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備的防護(hù)性能;
11.建立健全計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)登記臺(tái)賬,計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí),明確責(zé)任入、設(shè)備編號(hào)等;
12.使用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備符合保密管理規(guī)定;
13.使用普通手機(jī)和專用手機(jī)符合保密管理規(guī)定。
(八)場(chǎng)所及保密要害部門、部位管理情況
1.按照有關(guān)規(guī)定確定和調(diào)整保密要害部門、部位;
2.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)保密要害部門、部位采取人防、物防、技防等防護(hù)措施;
3.落實(shí)禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)所和保密要害部門、部位的規(guī)定。
(九)會(huì)議、活動(dòng)和貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)等項(xiàng)目管理情況
1.會(huì)議、活動(dòng)使用符合保密要求的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備;
2.主辦會(huì)議或活動(dòng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定人員負(fù)責(zé)保密管理工作,落實(shí)各項(xiàng)保密措施。重要會(huì)議或活動(dòng)制定保密方案并報(bào)本機(jī)關(guān)、本單位保密工作機(jī)構(gòu)備案;
3.對(duì)提供貨物、工程和服務(wù)的單位進(jìn)行保密審查,提出保密要求,簽訂保密協(xié)議。
(十)涉外工作保密管理情況
1.負(fù)責(zé)對(duì)外交流、合作等活動(dòng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)保密措施,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行保密提醒;
2.對(duì)外提供文件、資料和物品按規(guī)定經(jīng)過(guò)保密審查審批,涉及國(guó)家秘密的應(yīng)與外方簽訂保密協(xié)議;
3.出國(guó)(境)團(tuán)組指定專人負(fù)責(zé)保密工作,進(jìn)行行前保密教育,落實(shí)各項(xiàng)保密措施。
(十一)宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)保密審查情況
1.對(duì)外宣傳報(bào)道履行保密審查審批程序;
2.信息公開(kāi)保密審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施;
3.堅(jiān)持先審查、后公開(kāi)和一事一審原則,落實(shí)信息公開(kāi)保密審查審批各環(huán)節(jié)保密制度措施;
4.確保涉及國(guó)家秘密的信息不予公開(kāi);
5.建立網(wǎng)站信息登記制度,定期組織開(kāi)展網(wǎng)站保密檢查。
(十二)違反保密法律法規(guī)行為查處情況
1.發(fā)生泄密事件按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并采取補(bǔ)救措施;
2.對(duì)違反保密法律法規(guī)行為及時(shí)組織調(diào)查;
3.對(duì)違反保密法律法規(guī)行為的責(zé)任人員依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
(十三)保密組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障情況
1.按規(guī)定設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)保密工作;
2.保密工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定配備保密技術(shù)檢查裝備和工具;
3.保密工作所需經(jīng)費(fèi)列入機(jī)關(guān)、單位年度財(cái)政預(yù)算或者收支計(jì)劃。
(十四)保密工作記錄和材料
機(jī)關(guān)、單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建立保密工作記錄,各項(xiàng)保密工作落實(shí)情況材料翔實(shí)完整。
五、監(jiān)督檢查
深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十精神,圍繞縣委、縣政府的中心工作,深入推進(jìn)績(jī)效管理實(shí)踐,牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí),促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,提高履職力、執(zhí)行力、公信力,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法治保障。
二、工作內(nèi)容
2015年,我局在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行完善績(jī)效管理制度,包含績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效責(zé)任落實(shí)、績(jī)效推進(jìn)實(shí)施、績(jī)效監(jiān)控分析、績(jī)效考核評(píng)估和績(jī)效改進(jìn)提升等六個(gè)方面。
(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定。依據(jù)司法行政職能職責(zé)和年度工作目標(biāo)任務(wù),按照“可量化、可操作、可檢查、可考評(píng)”的總體要求,設(shè)置局年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)???jī)效目標(biāo)包含具體工作內(nèi)容、工作措施、工作質(zhì)量和時(shí)限以及要達(dá)到的預(yù)期效果。局績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定,采取自下而上的方法,由各股室(處)提出目標(biāo)任務(wù),局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并征求各股室(處)意見(jiàn)后,經(jīng)局班子研究審定。
(二)績(jī)效責(zé)任落實(shí)。各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)要對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,把年度各項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到崗位,落實(shí)到人,明確責(zé)任要求,形成具體的目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實(shí)體系。同時(shí)將績(jī)效目標(biāo)列入局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理內(nèi)容,并與個(gè)人年度考核掛鉤。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制,健全績(jī)效目標(biāo)督查機(jī)制和考核機(jī)制,確保各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)績(jī)效推進(jìn)實(shí)施。各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí),將績(jī)效管理作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效抓手,列入重要議事日程。針對(duì)評(píng)估指標(biāo),提出工作質(zhì)量和時(shí)序進(jìn)度的要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí),結(jié)合正在開(kāi)展的“馬上就辦,辦就辦好”活動(dòng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化行政流程,規(guī)范行政運(yùn)作,改善行政管理,提高行政效率。
(四)績(jī)效監(jiān)控分析。加強(qiáng)績(jī)效過(guò)程管理,建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,局績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)的績(jī)效情況進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取針對(duì)性措施加以解決;每半年召開(kāi)績(jī)效情況分析會(huì),年度召開(kāi)績(jī)效情況總結(jié)會(huì),認(rèn)真分析和總結(jié)績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況。
(五)績(jī)效考核評(píng)估。在縣績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合評(píng)估之前,局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展自評(píng)工作,對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、實(shí)際成效和存在差距,逐項(xiàng)認(rèn)真分析,按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,形成自評(píng)報(bào)告報(bào)縣績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)績(jī)效改進(jìn)提升。按照聯(lián)合評(píng)估反饋的意見(jiàn),結(jié)合自評(píng)情況進(jìn)行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,進(jìn)一步提升工作績(jī)效。將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為局機(jī)關(guān)各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù),與干部使用、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),辦公室牽頭,政工股、紀(jì)檢組等相關(guān)部門配合,建立健全工作機(jī)構(gòu),明確專人具體負(fù)責(zé)”的要求,成立局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)薛承豐擔(dān)任組長(zhǎng),局班子其他成員擔(dān)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)負(fù)責(zé)人組成。依托局辦公室設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)績(jī)效管理日常工作。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)國(guó)家改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展要求,切實(shí)改變我省高速公路沿線戶外廣告設(shè)施設(shè)置混亂、廣告無(wú)序現(xiàn)狀,不斷凈化市場(chǎng)投資環(huán)境,維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《省廣告條例》等法律、行政法規(guī),規(guī)范高速公路沿線廣告活動(dòng),發(fā)揮廣告在地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的積極作用。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我市高速公路戶外廣告整治工作,確保5月31日前完成整治任務(wù)。市局成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
三、整治內(nèi)容
(一)嚴(yán)控新增
2013年6月1日前,對(duì)高速公路沿線新設(shè)廣告設(shè)施嚴(yán)格審批手續(xù),暫停頒發(fā)戶外廣告登記證;對(duì)現(xiàn)有審批手續(xù)不全的戶外廣告也不得補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
(二)限期整改
于2013年5月5日前完成對(duì)于設(shè)置在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以及建筑控制區(qū)外至隔離柵外緣起100米范圍內(nèi),設(shè)置手續(xù)完備,但存在內(nèi)容違法、違規(guī)的廣告,責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者限期糾正。
(三)整治分工
依照《市高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作方案》中“工商部門按照各自職能,積極配合做好清理整治工作”要求,相關(guān)市(區(qū))局要根據(jù)行政區(qū)劃,積極配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門,認(rèn)真做好清理整治過(guò)程中工商職能工作,及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和有關(guān)信息。
四、整治步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2013年1月15日—3月5日)
1、學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市有關(guān)要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定整治工作方案(2月16日前)。
2、配合相關(guān)部門對(duì)高速公路建筑控制區(qū)外至隔離柵外緣起100米范圍內(nèi)的廣告情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)高速公路沿線廣告設(shè)置及內(nèi)容情況(2月28日前)。
3、按照全市統(tǒng)一部署,配合通告,明確暫停審批、限期自行拆除、整改等要求(3月5日前)。
(二)清理整治階段(2013年3月6日—5月7日)
全面組織實(shí)施清理整治工作。對(duì)限期整改的廣告內(nèi)容,責(zé)成廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者在規(guī)定期限內(nèi)自行整治,驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的予以保留,未達(dá)標(biāo)的限期清理拆除。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2013年5月8日—5月31日)
對(duì)存在的問(wèn)題各單位要嚴(yán)格督促整改,市局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收,并做好迎接省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收。整改結(jié)束驗(yàn)收合格后,對(duì)手續(xù)不全的根據(jù)全省統(tǒng)一部署限期集中補(bǔ)辦手續(xù)。今后高速公路沿線廣告設(shè)施廣告,一律依法嚴(yán)格審批,推動(dòng)高速公路沿線廣告設(shè)置、步入依法、規(guī)范、長(zhǎng)效管理的良性軌道。
五、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)整治目標(biāo)
要及時(shí)傳達(dá)全省清理整治工作會(huì)議精神,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》,配合地方政府搞好宣傳發(fā)動(dòng)、制定規(guī)劃和拆除、移位等相關(guān)工作,特別是針對(duì)高速公路沿線廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、廣告單位等,要加強(qiáng)政策、法規(guī)和實(shí)施方案的宣傳、解釋和疏導(dǎo)等工作,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)整治成效的和諧統(tǒng)一。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。要成立相應(yīng)的工作小組,制定具體工作方案,組織精干力量參與集中整治,按行政區(qū)域和整治的分工步驟,分解目標(biāo)責(zé)任。要積極做好整治過(guò)程中的信息報(bào)送工作,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、新聞媒體和市局報(bào)送工作動(dòng)態(tài),宣揚(yáng)好的做法,推動(dòng)工作開(kāi)展。要做到主動(dòng)不越位、參與不包攬,要加強(qiáng)檢查和督察,確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。
(二)領(lǐng)會(huì)政策,落實(shí)措施,依法履行監(jiān)管職責(zé)
1、要積極配合當(dāng)?shù)貙m?xiàng)整治牽頭部門做好高速公路沿線戶外廣告設(shè)施設(shè)置及廣告等情況的調(diào)查摸底工作。對(duì)現(xiàn)有高速戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、廣告的單位及相關(guān)審批登記情況等進(jìn)行認(rèn)真、全面的排查、清查,為整治工作提供詳細(xì)、真實(shí)的第一手資料。清理整治工作結(jié)束后將手續(xù)完備、合法保留的戶外廣告逐塊建立檔案資料,并錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng),納入日常巡查范圍,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理;
2、要嚴(yán)格對(duì)高速公路沿線新設(shè)廣告設(shè)施審批手續(xù)。6月1日前暫停頒發(fā)戶外廣告登記證,對(duì)現(xiàn)有審批手續(xù)不全的相關(guān)戶外廣告也一律不得補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);
3、要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣贫ū镜馗咚俟费鼐€戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。要按照《省廣告條例》的規(guī)定,于2013年4月30日前,依據(jù)《省高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,配合制訂本地高速公路沿線戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。不符合設(shè)置規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)要求的,一律不予批準(zhǔn)登記。
4、要理順登記管轄權(quán)限。按照《省高速公路條例》的規(guī)定,利用高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)的廣告設(shè)施廣告的,戶外廣告設(shè)施經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審批后,統(tǒng)一由省工商局登記;沿線其他區(qū)域的戶外廣告,該戶外廣告設(shè)施必須符合設(shè)置規(guī)劃,并依照《省廣告條例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求,提交相關(guān)證明文件,廣告設(shè)施設(shè)置涉及用地的,還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)土資源部門核準(zhǔn)的用地審批手續(xù),按照屬地管轄原則,由廣告地的縣級(jí)以上工商行政管理局依法登記。
5、加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo),依法巡查監(jiān)管。清理整治工作結(jié)束后,除做好轄區(qū)內(nèi)高速路戶外廣告的登記或重新確認(rèn)登記外,要加強(qiáng)廣告行政執(zhí)法工作,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自戶外廣告、擅自改變登記內(nèi)容、事項(xiàng)或者廣告畫面、內(nèi)容等有涉嫌違法違規(guī)行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法嚴(yán)肅查處,絕不能留有死角。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),抓好協(xié)調(diào),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村原糧收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作,召開(kāi)了開(kāi)展全市農(nóng)村原糧收購(gòu)執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)的工作會(huì),下發(fā)文件就活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、工作重點(diǎn)、工作要求等進(jìn)行了具體部署,明確要求各區(qū)(市)縣糧食局要充分認(rèn)識(shí)到加大農(nóng)村原糧收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度,規(guī)范農(nóng)村原糧收購(gòu)秩序,既是法律法規(guī)賦予各級(jí)糧食行政管理部門的職責(zé),又是深入貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)精神,大力推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展的需要。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),有關(guān)處室處長(zhǎng)為成員的大春糧食收購(gòu)執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證了工作的順利開(kāi)展。
二、精心組織,認(rèn)真實(shí)施
為了認(rèn)真開(kāi)展大春糧食收購(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,我局要求各區(qū)(市)縣糧食局制定工作方案,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合,組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作組,落實(shí)人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等,保證工作順利開(kāi)展。同時(shí),我局還組織各區(qū)(市)縣糧食局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《省糧食流通行政執(zhí)法與行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí),確保執(zhí)法人員以規(guī)范的執(zhí)法行為、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)知識(shí)投入到專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中。
三、加大力度,廣泛宣傳
為宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》,我局在《條例》頒布實(shí)施五周年之際,認(rèn)真組織全市開(kāi)展了對(duì)《條例》的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《?。技Z食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》進(jìn)行了宣傳。各區(qū)(市)縣糧食局充分利用各種宣傳媒體和工具進(jìn)行宣傳,組織宣傳車,走村散戶散發(fā)宣傳單,向廣大種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳;通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅,擺放宣傳牌和散發(fā)資料等方式,向廣大市民進(jìn)行宣傳。并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)組織專人進(jìn)行有關(guān)糧食法律法規(guī)知識(shí)的講解,取得了良好的效果。如崇州市糧食局制訂了《局關(guān)于開(kāi)展<糧食流通管理?xiàng)l例>頒布實(shí)施五周年宣傳活動(dòng)的工作方案》,確定了宣傳主題和宣傳重點(diǎn),落實(shí)了宣傳車一輛。局各科室抽調(diào)執(zhí)法人員11名,由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),于9月21日至11月10日深入各鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳,收到了很好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共印發(fā)宣傳單11450余份,散發(fā)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《?。技Z食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》920本。
四、依法監(jiān)督,開(kāi)展檢查
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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