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為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動,與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險,建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分布檔案,全面提升危險化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度,定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強(qiáng)動態(tài)分級管理,落實(shí)重大危險源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況,推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項(xiàng)治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》,強(qiáng)化依法行政,規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理,按照《水利部辦公廳關(guān)于強(qiáng)化依法行政進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》及自治區(qū)水利廳、南寧市水利局關(guān)于開展水土保持工作的要求,結(jié)合實(shí)際情況,特制定武鳴城區(qū)2021年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全面履行水土保持監(jiān)督檢查職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,采取各種檢查方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋,堅(jiān)決糾正“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監(jiān)管不到位行為。
(二)推進(jìn)監(jiān)督檢查規(guī)范化管理。制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,印發(fā)檢查方案,明確監(jiān)督檢查項(xiàng)目清單、檢查方式和重點(diǎn)檢查內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為,做到檢查前有明確通知、現(xiàn)場檢查時規(guī)范記錄、檢查后及時印發(fā)檢查意見,并跟蹤落實(shí),確保有序監(jiān)管、有據(jù)監(jiān)督、有跡可尋。
(三)促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治主體責(zé)任。要依法依規(guī)明確生產(chǎn)建設(shè)單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、落實(shí)防治措施、保障水保設(shè)施安全運(yùn)行、落實(shí)水保監(jiān)測、定期報告方案實(shí)施情況、組織水保設(shè)施自驗(yàn)、履行驗(yàn)收申請等工作中的主體責(zé)任,通過加強(qiáng)監(jiān)管督促生產(chǎn)建設(shè)單位自覺履行法定職責(zé)。
二、工作任務(wù)
(一)全面檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)情況。對武鳴城區(qū)區(qū)域內(nèi)2020年以來已審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。
(二)嚴(yán)格查處水土保持違法行為。根據(jù)屬地管理原則,嚴(yán)肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設(shè)、水土保持設(shè)施未驗(yàn)收報備擅自投產(chǎn)使用、拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒棄土棄渣等違法行為。
三、檢查方式
監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場檢查
四、檢查內(nèi)容
(一)方案管理:水土保持方案編報情況,水土保持方案確定的各項(xiàng)措施的后續(xù)設(shè)計(jì)情況,主體工程布局、水土流失防治責(zé)任范圍和防治措施變更情況。
(二)組織管理:項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位的水土保持管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況、水土保持管理制度制定及落實(shí)情況。
(三)方案實(shí)施:水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實(shí)情況和實(shí)施進(jìn)度;水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理工作開展情況;各級水利(水保)部門檢查整改意見落實(shí)情況。重點(diǎn)對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進(jìn)行檢查。
(四)規(guī)費(fèi)征繳:水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。
五、時間安排
檢查工作從2021年2月開始,至11月底結(jié)束。
六、現(xiàn)場檢查程序
(一)準(zhǔn)備階段
1.制定年度監(jiān)督檢查工作方案,明確全年監(jiān)督檢查計(jì)劃安排、檢查項(xiàng)目及檢查方式。
2.印發(fā)檢查通知,明確具體時間、檢查內(nèi)容、檢查人員等,提前7天告知參檢各方。
3.督促生產(chǎn)建設(shè)單位做好迎檢工作。生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行自查,準(zhǔn)備書面匯報、設(shè)計(jì)文件等材料,并通知水土保持施工、監(jiān)測、監(jiān)理單位等參建單位做好迎檢準(zhǔn)備工作。
(二)檢查階段
1.檢查項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。對照水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì),檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實(shí)情況,包括建設(shè)項(xiàng)目用地的表土剝離和利用情況,棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等,對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應(yīng)重點(diǎn)檢查?,F(xiàn)場檢查應(yīng)詳細(xì)記錄檢查地點(diǎn)(如標(biāo)段、樁號)、措施類型、設(shè)計(jì)要求、實(shí)施情況、存在問題等,并拍攝現(xiàn)場照片(照片上應(yīng)顯示日期)。
2.檢查內(nèi)業(yè)資料。查閱生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理機(jī)構(gòu)、人員安排和工作制度等資料,水土保持工程后續(xù)設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作資料,水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理報告(月報、季報、總結(jié)報告)、監(jiān)理日志,水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)測實(shí)施方案、監(jiān)測報告(季報、年度報告),水土保持措施重大變更報批資料,各級水行政主管部門提出的監(jiān)督檢查意見和整改落實(shí)資料等。
3.交換意見。檢查組在現(xiàn)場檢查結(jié)束后,應(yīng)與建設(shè)單位現(xiàn)場交換意見,做好現(xiàn)場筆錄。
(三)整改落實(shí)階段
1.印發(fā)監(jiān)督檢查意見。在現(xiàn)場檢查結(jié)束后,及時核實(shí)檢查情況,填寫《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況登記表》,并在10個工作日內(nèi)印發(fā)監(jiān)督檢查意見送達(dá)生產(chǎn)建設(shè)單位,限期整改。
2.督促整改落實(shí)。生產(chǎn)建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)督檢查意見制定整改方案,落實(shí)整改要求,并在收到監(jiān)督檢查意見20日內(nèi)將整改情況書面反饋。應(yīng)督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時整改,并提供技術(shù)指導(dǎo)和工作咨詢。
3.跟蹤落實(shí)問效。對生產(chǎn)建設(shè)單位整改情況進(jìn)行檢查,對不能及時落實(shí)整改要求的生產(chǎn)建設(shè)單位,根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)輕重,按照立案、調(diào)查取證、內(nèi)部審議、告知聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行要求,啟動行政處罰程序。
七、廉政建設(shè)
水土保持監(jiān)督檢查人員要強(qiáng)化廉政意識,杜絕腐敗行為。檢查過程中,監(jiān)督檢查人員不得索取或收受生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持監(jiān)測單位或相關(guān)人員的禮金、禮品、有價證券等,不得利用職務(wù)之便向生產(chǎn)建設(shè)單位指定或推薦水土保持中介服務(wù)機(jī)構(gòu),或參與有償中介活動。水土保持監(jiān)測、評估、方案編制等單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廉潔、客觀、公正的原則,認(rèn)真開展本職工作,不得瞞報、漏報、編造數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞 測繪監(jiān)理;監(jiān)理流程;監(jiān)理資料
中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)012-0244-02
1 監(jiān)理的目的任務(wù)
測繪監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪企業(yè)接受業(yè)主單位委托,承擔(dān)測繪項(xiàng)目微觀管理的工作,使項(xiàng)目能夠順利的依照各項(xiàng)目標(biāo)完成為目的,通過加強(qiáng)對農(nóng)村集體土地確權(quán)項(xiàng)目的組織與管理,保證工程進(jìn)度,成果質(zhì)量和降低成本投入是監(jiān)理的最根本任務(wù)。
2 監(jiān)理的原則、依據(jù)、方法及程序
監(jiān)理的原則。測繪監(jiān)理工作是一項(xiàng)原則性和技術(shù)性很強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)工作。在整個監(jiān)理過程中必須做到:“守法、誠信、公正、科學(xué)”。守法就是要認(rèn)真遵守和貫徹國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;誠信就是監(jiān)理工作必須實(shí)事求是,認(rèn)真履行合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù);公正就是要秉公辦事,切實(shí)維護(hù)業(yè)主和承建單位的合法權(quán)益;科學(xué)就是要用科學(xué)的手段,以檢查、測試資料為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外,由于測繪工作是一項(xiàng)保密性非常強(qiáng)的工作,要求建立對于問題不得向任何人透露,堅(jiān)決杜絕收受可影響到對工程技術(shù)、質(zhì)量和安全進(jìn)行正常判定的酬勞。
2)監(jiān)理依據(jù)主要是項(xiàng)目中涉及到的各種國家法律、法規(guī)、政策依據(jù)和各項(xiàng)測繪技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖式。
3)監(jiān)理方法主要包括目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和信息管理。
4)測繪監(jiān)理工作流程。為了使測繪監(jiān)理工作有序進(jìn)行,應(yīng)編制適合該項(xiàng)目的測繪監(jiān)理工作流程圖(如圖1)。
3 農(nóng)村集體土地確權(quán)項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)容
1)為保證測繪項(xiàng)目良好運(yùn)行,有序管理,首先需建立監(jiān)理項(xiàng)目部,明確監(jiān)理部成員及其分工與責(zé)任。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和業(yè)主需求編制測繪監(jiān)理大綱和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2)前期監(jiān)理。前期監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是協(xié)助業(yè)主進(jìn)行測繪項(xiàng)目前期技術(shù)設(shè)計(jì)包括技術(shù)方案的編制與審閱.技術(shù)設(shè)計(jì)書的審閱與修改;協(xié)助業(yè)主做好項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)籌安排,對作業(yè)單位的人員、儀器設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)審查,質(zhì)量保證體系、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行檢查匯總;協(xié)助業(yè)主收集項(xiàng)目所需的相關(guān)資料;協(xié)助業(yè)主對進(jìn)場各作業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等。
3)施工階段監(jiān)理。
3.1 進(jìn)度控制
要求作業(yè)單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)方案和合同約定的工期,及時編制項(xiàng)目計(jì)劃的總進(jìn)度和相關(guān)施工階段的分進(jìn)度,填寫《施工進(jìn)度計(jì)劃報審表》報項(xiàng)目監(jiān)理部審批。在實(shí)施過程中,通過跟蹤檢查、要求匯報等方法了解實(shí)際工程進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度,應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求作業(yè)單位及時采取措施,確保計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 質(zhì)量控制
1)根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)的特點(diǎn),各作業(yè)單位應(yīng)先選擇有代表的地籍子區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作,在試點(diǎn)工作中,監(jiān)理人員應(yīng)全過程跟蹤作業(yè)單位作業(yè)過程,重點(diǎn)對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。組織由業(yè)主及各作業(yè)單位參加的現(xiàn)場會,找出作業(yè)中存在的問題,統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)結(jié)束后及時組織檢查并出具監(jiān)理報告。
2)在作業(yè)單位的作業(yè)過程中,進(jìn)行旁站監(jiān)理,隨時進(jìn)行抽樣檢查。
3)定期召開由業(yè)主、作業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加的監(jiān)理例會,也可根據(jù)會議議題的需要邀請水利、公路等相關(guān)單位的人員。例會上通報各作業(yè)單位工程進(jìn)展情況,制定下一階段目標(biāo);研究作業(yè)單位人力、設(shè)備投入情況和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施;檢查未完成事項(xiàng)及原因,對作業(yè)單位生產(chǎn)中遇到的問題,統(tǒng)一要求,形成會議紀(jì)要,會議紀(jì)要經(jīng)與會各方簽認(rèn)作為技術(shù)設(shè)計(jì)書的重要補(bǔ)充,要求各相關(guān)方認(rèn)真執(zhí)行。
4)作業(yè)單位在完成分項(xiàng)(測量、調(diào)查、電子數(shù)據(jù))分部(單個行政村)工程后,及時進(jìn)行自檢,經(jīng)自檢、互檢后的測繪成果及時提交監(jiān)理部,監(jiān)理要對上交的成果質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價,匯總各類檢測數(shù)據(jù),填寫相應(yīng)的監(jiān)理表格,并將檢查意見及時反饋?zhàn)鳂I(yè)單位。
5)當(dāng)監(jiān)理方與作業(yè)單位在技術(shù)問題上發(fā)生矛盾且難以解決時,應(yīng)第一時間將問題反映至業(yè)主方,最后以業(yè)主方的技術(shù)負(fù)責(zé)人意見為準(zhǔn)。
6)在測繪工作中,若發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位工作與技術(shù)設(shè)計(jì)要求不符,監(jiān)理有權(quán)下發(fā)停工通知,同時將情況以書面形式向業(yè)主匯報。
7)文明施工在農(nóng)村集體土地確權(quán)中也有其獨(dú)特的間接效應(yīng)。工程的實(shí)施、儀器的使用和與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)均掌握在人的主觀能動性之下,現(xiàn)場文明會影響到人的情緒,人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和工作質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo),監(jiān)理應(yīng)在作業(yè)過程中的加強(qiáng)督導(dǎo)。
3.3 監(jiān)理工作資料
項(xiàng)目完成后,協(xié)助業(yè)主對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,審核與項(xiàng)目相關(guān)資料的完備性,及其是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求,對監(jiān)理過程中形成的相關(guān)資料歸納整理,總結(jié)本次工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。監(jiān)理資料的主要內(nèi)容有:
1)合同文件:包括項(xiàng)目招標(biāo)文件、測繪合同、委托調(diào)查協(xié)議及其他補(bǔ)充合同或協(xié)議。
2)技術(shù)設(shè)計(jì)文件:各類有關(guān)的規(guī)范規(guī)程、項(xiàng)目技術(shù)要求、項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書。
3)項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理工作方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
4)監(jiān)理工作報告、監(jiān)理例會、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會等相關(guān)會議紀(jì)要。
5)作業(yè)單位的資料包括單位資質(zhì)、管理層、作業(yè)人員、設(shè)備等的有效證件。
6)項(xiàng)目進(jìn)度控制監(jiān)理文件,包括開工報審表、月度進(jìn)度計(jì)劃等。
7)工程質(zhì)量監(jiān)理文件,包括人力設(shè)備進(jìn)場報驗(yàn)表、質(zhì)量檢查記錄和報告、分項(xiàng)/分部工程報驗(yàn)表、竣工預(yù)檢報驗(yàn)表、不合格處置記錄、質(zhì)量問題和事故報告及處理等資料。
8)投資控制監(jiān)理文件,包括工程質(zhì)量報審與審核、工程款報審表、工程款支付申請與支付證書、竣工結(jié)算等資料。
9)監(jiān)理工程師通知及作業(yè)單位的監(jiān)理通知回復(fù)單等。
監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱的要求,保證監(jiān)理資料真實(shí)齊全、分類有序,并應(yīng)利用計(jì)算機(jī)建立圖、表等系統(tǒng)文檔進(jìn)行監(jiān)理工作控制與管理,建立信息化管理臺賬。
監(jiān)理資料應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后四日內(nèi)報送至業(yè)主,報告一式多份,例會文件蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章,技術(shù)文件必須有業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章。
4 結(jié)束語
隨著“數(shù)字中國”、“數(shù)字城市”建設(shè)和國土資源大調(diào)查的深入推進(jìn),測繪工作在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將變得越來越重要,為了更加完善測繪工作的各個環(huán)節(jié),測繪監(jiān)理的任務(wù)任重而道遠(yuǎn),本文對于測繪監(jiān)理工作在農(nóng)村土地確權(quán)中的相關(guān)工作步驟給予的闡述,希望對于同行的工作能起到一定的借鑒作用。
參考文獻(xiàn)
[1]河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證監(jiān)理手冊,2012.7.
[2]李恩寶主編.測繪工程監(jiān)理[M].北京.測繪出版社.2008.
1.1保證工程監(jiān)理質(zhì)量,加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍
目前很多不規(guī)范的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)監(jiān)理行業(yè),一定程度上與施工人員和監(jiān)理工程師的個人行為有關(guān)系,所以要加強(qiáng)培訓(xùn)教育施工人員和監(jiān)理工程師。其中職業(yè)道德的教育放在首位,堅(jiān)持“先執(zhí)征后從業(yè),先培訓(xùn)后上崗”的原則。另外,加強(qiáng)在施工質(zhì)量管理方面對施工人員的教育培訓(xùn),打造成質(zhì)量管理被全員重視的理念。
1.2對職業(yè)健康、環(huán)境、質(zhì)量的安全管理體系一定要嚴(yán)格貫徹
在以人為本的基礎(chǔ)上進(jìn)行通信工程監(jiān)理管理,嚴(yán)格遵循ISO9000管理要求。內(nèi)審員的作用要充分發(fā)揮,體系運(yùn)行得到保證的參謀和監(jiān)督員是內(nèi)審員,內(nèi)審員還是質(zhì)量體系貫徹實(shí)施的帶頭人;內(nèi)部的管理評審和質(zhì)量審核要加強(qiáng),質(zhì)量體系建立之后,自我完善的機(jī)制也必須建立,對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性的進(jìn)行糾正和預(yù)防措施,不斷深化和完善質(zhì)量體系;其他各項(xiàng)管理工作在嚴(yán)格的ISO9000管理帶動下進(jìn)行,質(zhì)量體系要堅(jiān)持文件化。
1.3做好具體的監(jiān)理工作
具體的監(jiān)理工作要做好,必須對通信工程的特點(diǎn)有很好的掌握。專業(yè)性越來越強(qiáng)的通信工程,并且發(fā)展日新月異的通信技術(shù),另外地域范圍廣、工程線長點(diǎn)多、涉及全程全網(wǎng),要求極強(qiáng)的安全性。所以要對監(jiān)理工作有針對性的做好,專業(yè)化服務(wù)要真正發(fā)揮好,實(shí)現(xiàn)最大化投資效益。所以,監(jiān)理工作必須達(dá)到的要求是組織協(xié)議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。在監(jiān)理任務(wù)被監(jiān)理工程師承接以后,按照項(xiàng)目的工作量、專業(yè)、規(guī)模、投資等特點(diǎn)做好監(jiān)理工作。具體內(nèi)容如下:
1)組織召開工程交底會,這個會議必須有設(shè)備采購、施工單位、設(shè)備提供商、建設(shè)單位等共同參加,對各單位的責(zé)任要分清、明確。具體的施工步驟和實(shí)施方案由施工單位提出。并且由監(jiān)理公司和建設(shè)單位來進(jìn)行審核。建立會議紀(jì)要并在工程文檔中進(jìn)行存放。
2)與設(shè)備使用單位或建設(shè)單位提前取得聯(lián)系,對開工條件是否具備進(jìn)行了解,防止盲目調(diào)動施工隊(duì)伍。
3)進(jìn)行建立機(jī)構(gòu)組建,對其中的監(jiān)理規(guī)劃做具體的制定,并且由有關(guān)部門對監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行審閱,這樣可以得到相關(guān)部的認(rèn)可和支持。
4)進(jìn)入工程實(shí)施階段的時候,對施工單位及建設(shè)單位監(jiān)理工程師要積極進(jìn)行聯(lián)系。針對監(jiān)理工作思路和工作方案與這些單位進(jìn)行溝通、交流。為了在施工中使相關(guān)部門積極配合,建議業(yè)主召開部門溝通會。
5)對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會審要積極參與。在會審中對設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等與工程相關(guān)的工作人員逐步熟悉,在接下來的工作中便于聯(lián)系。另外,對建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)意圖做初步的了解,做到心中有數(shù)對監(jiān)理的工程的工作質(zhì)量、規(guī)模、投資等這個情況。
6)在現(xiàn)場施工中監(jiān)理工程師應(yīng)做到的工作如下:
a.開箱驗(yàn)貨,邀請?jiān)O(shè)備提供商、設(shè)備采購部門、業(yè)主的代表等進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)貨,從內(nèi)部清點(diǎn)到外部檢查在器材中逐箱進(jìn)行,如實(shí)記錄其中發(fā)現(xiàn)的問題,并且各方要簽字。
b.施工前按照監(jiān)理細(xì)則和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行環(huán)境檢查,檢查對正常進(jìn)行工作產(chǎn)生影響的因素是否存在,防火墻措施是否有等。問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要及時解決,防止工期受到影響。
c.另外還要做到以下幾項(xiàng)工作:對施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查;安裝軟件并調(diào)測數(shù)據(jù);對于施工中出現(xiàn)的問題要向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常反映等等。
2結(jié)語
由于監(jiān)理單位中大多數(shù)監(jiān)理人員都是剛從設(shè)計(jì)院或從事教學(xué)科研出來的,只有少部分為注冊上崗的監(jiān)理人員,大多數(shù)監(jiān)理人員并并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格,甚至有的監(jiān)理人員未經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗,導(dǎo)致在電力工程建設(shè)中監(jiān)理人員不能按照監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理,致使電力工程監(jiān)理制度流于形式。除此之外,由于電力工程的監(jiān)理人員流動性較多,大多數(shù)都是臨時聘用的監(jiān)理人員,監(jiān)理人員責(zé)任心較差,給電力工程監(jiān)理工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)
(一)完善電力工程監(jiān)理管理體制
完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件,根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不深,這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展,工程監(jiān)理也難以與國際接軌。因此,為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。然而,在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中,應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù),包括:第一,監(jiān)理單位需要對電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制,進(jìn)行工程建設(shè)信息和合同管理,積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系;第二,明確電力工程監(jiān)理的工作范圍,包括設(shè)計(jì)方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標(biāo)評標(biāo);參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現(xiàn)場原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等;第三,監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同,合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍,雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定,雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容;第四,實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制,設(shè)立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu),在施工現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部,并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員,各自履行自己的監(jiān)理職責(zé)。
(二)加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作
在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中,監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,既要加強(qiáng)安全知識技能的學(xué)習(xí),也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。通過制定績效考核制度來充分調(diào)動監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性,只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì),監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作,監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo),做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理,提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中,只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升,同時也具備相應(yīng)的法律道德觀念,才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動的順利開展。通過對電力工程建設(shè)實(shí)行全過程的動態(tài)管理,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理管理
針對電力工程全過程的監(jiān)督管理,首先必須做好策劃管理工作,包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理人員通過與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流,對已批準(zhǔn)的可行性研究報告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查,理清業(yè)主的意愿和要求,在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下,可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核,全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置,從而為電力工程施工做好鋪墊。其次,加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理工作,做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作,對電力工程施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度,以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn),從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
一、項(xiàng)目實(shí)施單位
縣城市建設(shè)管理委員會
二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
火車站站前廣場約10000平方米,道路總長約600米,道路寬16米,工程投資約1100萬元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立火車站站前廣場及道路工程建設(shè)暨征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,由謝海兼任辦公室主任,韓軍兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)、資金調(diào)配審核三個工作組。
1、征地拆遷組:
縣國土局:負(fù)責(zé)土地的收儲及用地范圍的管理工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)。
縣財政局:負(fù)責(zé)籌措工程建設(shè)資金。
五、時間安排
1、年3月底完成項(xiàng)目的抄告及用地范圍;
2、年4月底完成項(xiàng)目的立項(xiàng)及規(guī)劃編制;
3、年4月底前確定項(xiàng)目規(guī)劃紅線;
4、年5月底完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì);
5、年6月底完成施工圖設(shè)計(jì);
6、年7月底完成征地、拆遷工作;
7、年8月底完成土建工程、監(jiān)理招投標(biāo)工作;
8、年9月底開工建設(shè);
9、年12月底完工。
六、征地拆遷的補(bǔ)償安置方式及優(yōu)惠獎勵措施
按照《縣城區(qū)建設(shè)征地拆遷安置實(shí)施辦法》(府辦發(fā)號)規(guī)定執(zhí)行。
七、資金籌措及管理
1、資金籌措:除項(xiàng)目配套的電信、供水、供電等經(jīng)營性管線工程由各管線部門自籌資金同步建設(shè)外,其他由縣財政撥款解決。
2、資金管理:資金的管理按照資金撥付規(guī)定,由縣財政局、縣城建委辦共同制定,報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
八、工作措施
1、建立工作責(zé)任制。根據(jù)工作方案和總體工作計(jì)劃,制定階段性的詳細(xì)計(jì)劃和措施,明確時限,確保落實(shí)到位。
2、建立工作月報制。各責(zé)任單位每月25日向工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本單位工作進(jìn)展情況及存在問題,并提出下一步工作打算。
關(guān)鍵詞:通信工程監(jiān)理 問題 規(guī)范化管理 質(zhì)量控制
中圖分類號:U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098x(2013)02(b)-0232-01
為了促進(jìn)國家信息產(chǎn)業(yè)更加有序、健康地發(fā)展,簽約雙方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我國的信息資源,規(guī)范化、有組織的進(jìn)行通信工程建設(shè)的監(jiān)理活動就顯得更加重要。所以,必須有效排除監(jiān)理工作中存在的問題,做到規(guī)范化管理,使監(jiān)理工作達(dá)到信息管理、安全控制、投資控制、質(zhì)量控制等方面的要求。
1.當(dāng)前通信工程監(jiān)理過程中存在的問題
(1)素質(zhì)偏低的監(jiān)理隊(duì)伍
一定的管理知識和專業(yè)施工技術(shù)是監(jiān)理工程師應(yīng)該具備的,對質(zhì)量驗(yàn)收、施工工藝、工程管理等都要懂,需要十分全面的技能。而在我國監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低,在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、文化水平方面都有表現(xiàn),執(zhí)業(yè)資格不具備是常見的現(xiàn)象,甚至有的是臨時工。在監(jiān)理活動中“人”是主要的角色,素質(zhì)偏低的監(jiān)理隊(duì)伍很難保證監(jiān)理活動的規(guī)范化。
(2)對監(jiān)理工程師過分依賴
目前包括其他建筑工程在內(nèi)的很多通信工程,第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)被聘請來進(jìn)行整個施工過程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量方面的監(jiān)理,投資方和建設(shè)單位認(rèn)為不會有問題出現(xiàn),但是如果出問題的話,首當(dāng)其沖就是監(jiān)理,使監(jiān)理工程師感覺過大的壓力。對施工過程中的問題很多監(jiān)理工程師也是視而不見,怕給自己找麻煩,造成實(shí)際監(jiān)理效果大大縮水。
(3)監(jiān)理缺乏公正性
在建設(shè)大部分通信工程項(xiàng)目的時候,建設(shè)單位在很大程度上對監(jiān)理工程師的工作范圍進(jìn)行了限制,導(dǎo)致監(jiān)理的實(shí)效性很難發(fā)揮。在過去很長一段時間,在建設(shè)單位的允許下很多問題才能得到解決,主要考慮到是對建設(shè)的投資是建設(shè)單位負(fù)責(zé)的,所有在遇到問題的時候,監(jiān)理工程師對建設(shè)單位過分依賴,很難獨(dú)立做出合理決策。監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)管控制實(shí)施的過程中,通常建設(shè)單位會橫加阻擾和干預(yù)。監(jiān)理的公正性原則受到了嚴(yán)重的破壞。
2.通信工程監(jiān)理的必要性
為了促進(jìn)國家信息產(chǎn)業(yè)更加有序、健康地發(fā)展,簽約雙方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我國的信息資源,規(guī)范化、有組織的進(jìn)行通信工程建設(shè)的監(jiān)理活動就顯得更加重要。通信工程是提高特定業(yè)務(wù)的效率過程中應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)通信系統(tǒng)。把通信工程項(xiàng)目作為對象進(jìn)行的專門監(jiān)理活動被稱為通信工程監(jiān)理,和其他行業(yè)的監(jiān)理活動完全不同。通常對承建方和甲方需要監(jiān)理工程師直接去面對,系統(tǒng)的工作關(guān)系在雙方之間形成。在法律上雖然上游供應(yīng)商和監(jiān)理方的關(guān)系是間接的,在一些情況下需要直接面對,建立一部分工作關(guān)系。
3.通信工程監(jiān)理過程的控制措施
3.1保證工程監(jiān)理質(zhì)量,加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍
目前很多不規(guī)范的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)監(jiān)理行業(yè),一定程度上與施工人員和監(jiān)理工程師的個人行為有關(guān)系,所以要加強(qiáng)培訓(xùn)教育施工人員和監(jiān)理工程師。其中職業(yè)道德的教育放在首位,堅(jiān)持“先執(zhí)征后從業(yè),先培訓(xùn)后上崗”的原則。另外,加強(qiáng)在施工質(zhì)量管理方面對施工人員的教育培訓(xùn),打造成質(zhì)量管理被全員重視的理念。
3.2對職業(yè)健康、環(huán)境、質(zhì)量的安全管理體系一定要嚴(yán)格貫徹
在以人為本的基礎(chǔ)上進(jìn)行通信工程監(jiān)理管理,嚴(yán)格遵循ISO9000管理要求。內(nèi)審員的作用要充分發(fā)揮,體系運(yùn)行得到保證的參謀和監(jiān)督員是內(nèi)審員,內(nèi)審員還是質(zhì)量體系貫徹實(shí)施的帶頭人;內(nèi)部的管理評審和質(zhì)量審核要加強(qiáng),質(zhì)量體系建立之后,自我完善的機(jī)制也必須建立,對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性的進(jìn)行糾正和預(yù)防措施,不斷深化和完善質(zhì)量體系;其他各項(xiàng)管理工作在嚴(yán)格的ISO9000管理帶動下進(jìn)行,質(zhì)量體系要堅(jiān)持文件化。
3.3做好具體的監(jiān)理工作
具體的監(jiān)理工作要做好,必須對通信工程的特點(diǎn)有很好的掌握。專業(yè)性越來越強(qiáng)的通信工程,并且發(fā)展日新月異的通信技術(shù),另外地域范圍廣’工程線長點(diǎn)多、涉及全程全網(wǎng),要求極強(qiáng)的安全性。
所以要對監(jiān)理工作有針對性的做好,專業(yè)化服務(wù)要真正發(fā)揮好,實(shí)現(xiàn)最大化投資效益。所以,監(jiān)理工作必須達(dá)到的要求是組織協(xié)議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。在監(jiān)理任務(wù)被監(jiān)理工程師承按以后,按照項(xiàng)目的工作量、專業(yè)、規(guī)模、投資等特點(diǎn)做好監(jiān)理工作。具體內(nèi)容如下。
(1)組織召開工程交底會,這個會議必須有設(shè)備采購、施工單位、設(shè)備提供商、建設(shè)單位等共同參加,對各單位的責(zé)任要分清、明確。具體的施工步驟和實(shí)施方案由施工單位提出。并且由監(jiān)理公司和建設(shè)單位來進(jìn)行審核。建立會議紀(jì)要并在工程文檔中進(jìn)行存放。
(2)與設(shè)備使用單位或建設(shè)單位提前取得聯(lián)系,對開工條件是否具備進(jìn)行了解,防止盲目調(diào)動施工隊(duì)伍。
(3)進(jìn)行建立機(jī)構(gòu)組建,對其中的監(jiān)理規(guī)劃做具體的制定,并且由有關(guān)部門對監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行審閱,這樣可以得到相關(guān)部的認(rèn)可和支持。
(4)進(jìn)入工程實(shí)施階段的時候,對施工單位及建設(shè)單位監(jiān)理工程師要積極進(jìn)行聯(lián)系。針對監(jiān)理工作思路和工作方案與這些單位進(jìn)行溝通、交流。為了在施工中使相關(guān)部門積極配合,建議業(yè)主召開部門溝通會。
(5)對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會審要積極參與。在會審中對設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等與工程相關(guān)的工作人員逐步熟悉,在按下來的工作中便于聯(lián)系。另外,對建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)意圖做初步的了解,做到心中有數(shù)對監(jiān)理的工程的工作質(zhì)量、規(guī)模、投資等這個情況。
(6)在現(xiàn)場施工中監(jiān)理工程師應(yīng)做到的工作如下。
①開箱驗(yàn)貨,邀請?jiān)O(shè)備提供商、設(shè)備采購部門、業(yè)主的代表等進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)貨,從內(nèi)部清點(diǎn)到外部檢查在器材中逐箱進(jìn)行,如實(shí)記錄其中發(fā)現(xiàn)的問題,并且各方要簽字。
②施工前按照監(jiān)理細(xì)則和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行環(huán)境檢查,檢查對正常進(jìn)行工作產(chǎn)生影響的因素是否存在,防火墻措施是否有等。問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要及時解決,防止工期受到影響。
③另外還要做到以下幾項(xiàng)工作:對施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查;安裝軟件并調(diào)測數(shù)據(jù);對于施工中出現(xiàn)的問題要向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常反映;等等。
【關(guān)鍵詞】:工程監(jiān)理; 現(xiàn)場; 規(guī)范化; 管理
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正文:
一、現(xiàn)場監(jiān)理工作的意義
實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理,是提高工程質(zhì)量,控制項(xiàng)目投資,預(yù)防質(zhì)量安全事故的發(fā)生的有效手段。監(jiān)理單位受到項(xiàng)目業(yè)主方的委托,根據(jù)國家建筑工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、制度及建設(shè)文件、工程合同和監(jiān)理合同,依法對建設(shè)過程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”?!叭亍敝高M(jìn)度控制、投資控制、與質(zhì)量控制,“兩管”是信息管理、合同管理?!耙粎f(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)。通過建筑工程監(jiān)理控制我們可以達(dá)到以下效果:
1.保證質(zhì)量。監(jiān)理工程師在建筑工程建設(shè)中,他的行為會直接或者間接的影響建設(shè)工程項(xiàng)目使用功能和價值的實(shí)現(xiàn),這在保證建筑工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。
2.掌握進(jìn)度。在進(jìn)度工作控制中要從工程的各個階段綜合考慮,對整個工程進(jìn)行全面管理,保證建設(shè)工程順利進(jìn)行,設(shè)計(jì)初級階段,監(jiān)理單位要設(shè)計(jì)制定高質(zhì)量的任務(wù)書。開工時,要對施工單位提交的實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行審核,制定監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃。
3.節(jié)約費(fèi)用。在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,建筑工程監(jiān)理可以有效控制工程費(fèi)用。認(rèn)真審核工程清單中各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,深入施工工地現(xiàn)場,充分核實(shí)現(xiàn)場狀況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對清單以外的各類計(jì)量的嚴(yán)格控制工作,從而有效控制了費(fèi)用。
4.保證安全。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理,要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施,以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。工程的安全監(jiān)理對建筑工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理保證施工安全。
二、目前建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題
改革開放以來,我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。隨著建筑行業(yè)近年來的興盛,監(jiān)理工作也得到越來越高的地位,在建筑行業(yè)施工的過程當(dāng)中,我們需要監(jiān)理單位來對建筑工程的質(zhì)量及其情況進(jìn)行總體的管理。在建筑施工監(jiān)理的過程當(dāng)中,應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)管理體制及其相應(yīng)的法律法規(guī),對建筑工程進(jìn)行有效的管理。實(shí)行監(jiān)理工作以來,建筑行業(yè)的質(zhì)量得到很大的保證。監(jiān)理工作是將建筑項(xiàng)目法人以及建筑業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的更加合理公正的平臺。我國進(jìn)行監(jiān)理工作較國外晚,監(jiān)理機(jī)制形成的十分不完善,還存在較多問題。
我國目前的監(jiān)理市場不太規(guī)范,相關(guān)不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國的有效推行工作。
1.素質(zhì)不高
一些工程監(jiān)理單位監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量。在建筑施工監(jiān)理的過程當(dāng)中,因?yàn)楸O(jiān)理人員自身素質(zhì)不是特別高而阻礙監(jiān)理工作順利進(jìn)行的現(xiàn)象時有發(fā)生,在履行監(jiān)理職責(zé)時力不從心,責(zé)任不到位,大大降低了監(jiān)理在市場中的作用和地位
2.制度不全
目前我國有關(guān)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理的法律法規(guī)尚不完善,建筑市場秩序及其建筑企業(yè)法人行為非?;靵y,建筑質(zhì)量管理意識比較單薄,監(jiān)理制度存在著不小的漏洞。
3.不夠規(guī)范,
①在監(jiān)理工程招投標(biāo)過程中有不規(guī)范甚至違法行為的發(fā)生。
②存在自身無資質(zhì)或資質(zhì)低的個人或監(jiān)理企業(yè)而以其它較高資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。
③目前監(jiān)理企業(yè)竟?fàn)幋螅袛埍O(jiān)理業(yè)務(wù)時互相壓價,造成監(jiān)理企業(yè)利潤不足。
④監(jiān)理企業(yè),監(jiān)理從業(yè)人員積極性不高,人員配置水平低。
三、工程監(jiān)理現(xiàn)場管理內(nèi)容
施工階段是將設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w工程實(shí)體的階段,也是質(zhì)量控制的重要階段,做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理控制十分必要,目前工程監(jiān)理工作也主要應(yīng)用在工程建設(shè)的實(shí)施階段。
①工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的效果與監(jiān)理部門的完善程度有很大關(guān)系,因此在施工前必須根據(jù)實(shí)際需要組建一直完善的監(jiān)理隊(duì)伍。
②監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該如前面所提到的,要以質(zhì)量控制為重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行投資控制和進(jìn)度控制。
③對施工階段的投資控制。投資控制主要完成資金的監(jiān)督管理,對于出現(xiàn)的資金問題進(jìn)行有效解決,并協(xié)助業(yè)主制定投資計(jì)劃控制資金使用,從而保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
④對施工階段的進(jìn)度控制。進(jìn)度控制目的是保證工程進(jìn)度,保證工程按時竣工。為了保證工期,控制工期在一定的時間范圍內(nèi)就必須進(jìn)行進(jìn)度控制,根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作條件調(diào)整工作進(jìn)度確保工程個階段如期進(jìn)行,最終讓工程按時完成。
⑤安全管理。任何工作的開展都要以安全為前提。一方面要加強(qiáng)安全方面的宣傳教育,另一方面要加強(qiáng)檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)工作中的不安全因素,排除安全隱患,保證工作人員安全,保證工程質(zhì)量安全。
四、提高工程施工現(xiàn)場的規(guī)范控制措施
前文分析了施工現(xiàn)場監(jiān)理管理控制的要素主要有五個方面,要提高質(zhì)量控制水平也是從這五個方面著手。
①施工人員的控制。施工人員包括了施工階段的所有人員。要把對人的控制放在首要位置,只有控制了人的工作才能控制工程的進(jìn)行,要根據(jù)施工要求合理的配置施工人員,要求所有的工作人員要有相應(yīng)的資質(zhì),要加強(qiáng)人才建設(shè),充足后備人力資源,建設(shè)一支強(qiáng)大的施工隊(duì)伍,從根本上保證工程質(zhì)量。
②施工材料的控制。材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ),只有選用的材料合理有效,并且使用的方法符合規(guī)定才能保證材料發(fā)揮其性能,因此監(jiān)理工作中要加強(qiáng)材料的使用控制,確?!笆褂谜_的材料,正確的使用材料?!?/p>
③施工方案的控制。正確的施工方法能提高施工效率,減少問題提高工程質(zhì)量,施工方案在工程實(shí)施之前已經(jīng)制定,在施工階段監(jiān)理主要的職責(zé)是監(jiān)督工程按照工作方案進(jìn)行,對于現(xiàn)場出現(xiàn)的突變情況提出修改糾正,確保工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量。
為了保證工程的順利開展,除了上述控制方法外監(jiān)理管理部門還要加強(qiáng)預(yù)防控制,施工前熟悉工程項(xiàng)目的基本情況。審查施工組織設(shè)計(jì),積極提出審查意見。加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控教育和素質(zhì)教育;完善法律法規(guī),健全體制完善制度。做好建筑工程監(jiān)理工作也需要有健全的法律法規(guī)為前提,只有這樣,各項(xiàng)工作才能有法可依。完善的監(jiān)理制度是提高監(jiān)理質(zhì)量的保證,質(zhì)量監(jiān)理人員要嚴(yán)格依照規(guī)定工作;不斷吸收新技術(shù),不斷提高施信息化水平,不斷推動建設(shè)監(jiān)理信息化技術(shù)在建筑行業(yè)當(dāng)中的普及,提高現(xiàn)有工作的質(zhì)量和效率,保證施工的順利完成。
五、結(jié)語:我國的工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)有了二十多年的發(fā)展,社會的進(jìn)步要求監(jiān)理體制也要跟隨著不斷推陳出新,目前的工程監(jiān)理還存在一些問題,監(jiān)理行業(yè)如何解決問題決策未來成為目前的關(guān)鍵,在工程現(xiàn)場監(jiān)理工作中,要適應(yīng)形勢,不斷根據(jù)市場需要去加強(qiáng)自身素養(yǎng),對業(yè)主負(fù)責(zé),做好現(xiàn)場管理,發(fā)揮監(jiān)理的應(yīng)有作用,使監(jiān)理行業(yè)真正融入建筑施工中,成為過程管理的中流砥柱,提高現(xiàn)場管理能力就成為了監(jiān)理行業(yè)立足之本。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想:
2010年學(xué)校后勤工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)”的原則,以人為本,保護(hù)學(xué)校師生安全,管理好學(xué)校財物。營造一個安全,和諧的育人環(huán)境。
二、工作計(jì)劃、措施、要求:
(一)做好后期職工的思想工作,加強(qiáng)管理。
1.明確分工,明確崗位職責(zé),責(zé)任到人,按質(zhì)按量完成本職工作。
2.按時上班,不遲到不早退,不串崗不脫崗。
3.同事之間要團(tuán)結(jié)互助,部門之間加強(qiáng)協(xié)作,有事要互相幫忙。絕對服從學(xué)校任何工作安排。
4、后勤人員要按時參加學(xué)校的政治學(xué)習(xí),用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想頭腦,識大體、顧大局,不斷提高政治思想修養(yǎng)。
(二)抓好學(xué)校安全工作、維護(hù)師生人身及財物安全。
安全工作是學(xué)校工作的重中之重。我們將安全工作列入學(xué)校重要議事日程,常抓不懈,警鐘長鳴。
1、校園安全:
(1)加強(qiáng)帶班領(lǐng)導(dǎo)的巡查工作:
帶班領(lǐng)導(dǎo)要做到五查:上學(xué)查看學(xué)生儀容儀表規(guī)范,放學(xué)查看學(xué)生安全分流通過馬路,三查學(xué)生遲到情況,四查延長自習(xí)情況,五查校園安全情況。
(2)管好校門。
護(hù)校人員要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的要求,嚴(yán)把校門關(guān):做好外來人員來訪的登記工作。除上級教育、行政部門的車輛外,其他車輛一律不得進(jìn)入校園。
(3)做好安全隱患的排查工作。
對安全隱患要做到天天查,尤其是用電線路、電線、用電箱、走廊、圍欄等。要經(jīng)常巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報并及時整改。將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。每次排查要做好登記,每星期總務(wù)主任匯總檢查數(shù)據(jù)。提交校務(wù)會議。
2、加大傳染病的防控力度。傳染病嚴(yán)重威脅師生身心健康,影響教育教學(xué)工作的順利開展。尤其是對h1n1甲型流感的防控工作要做好長期性、復(fù)雜性的預(yù)防工作,不能麻痹大意,掉以輕心。
(三)加強(qiáng)財務(wù)工作和常規(guī)工作
1.嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”精神和農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)精神。杜絕借各種原因的亂收費(fèi)。
2.堅(jiān)持“收支兩條線”制度,賬目做到日清月結(jié),做好“開源節(jié)流”。嚴(yán)格控制開支和審批“一支筆”制度,做到民主管理、民主參與、民主監(jiān)督,增強(qiáng)財務(wù)管理的透明度。
3.學(xué)校后勤對每周被破壞的水、電、暖、以及基礎(chǔ)設(shè)施要及時匯報并及時維修,并做好登記和考核,一并納入班主任績效工資考核。
4.強(qiáng)化校產(chǎn)管理。充分發(fā)揮固有資產(chǎn)的功能作用,做好物盡其用。進(jìn)一步明確校產(chǎn)管理職責(zé),做到責(zé)任到班、到室、到人。堅(jiān)持損毀照價賠償原則,對學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備定期檢查、保養(yǎng),延長使用壽命,提高使用效率。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)對水電的管理。既不浪費(fèi)水電資源,又能確保供應(yīng),做到人走燈熄,不發(fā)生長流水現(xiàn)象,故障能及時排除。
6.必須定期或不定期對校舍、供電設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行排
查,消除安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。
7.積極配合德育處做好校園文化建設(shè)。
三、繼續(xù)做好安全校舍的改造工程
2010年,根據(jù)上級有關(guān)部門的指示和規(guī)劃,我校概算總投資約450萬元進(jìn)行校安工程建設(shè)和改造。拆除原逸夫?qū)嶒?yàn)樓3850平米,在原址重建3000平方米實(shí)驗(yàn)樓。
1.做好2010年逸夫?qū)嶒?yàn)樓重建期間施工安全暨功能室實(shí)驗(yàn)器材周轉(zhuǎn)安置的工作方案。
2.做好學(xué)校安全施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室財產(chǎn)的管理,做好周轉(zhuǎn)預(yù)案,確保國家財產(chǎn)不流失。