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關(guān)鍵詞:成人高校;學(xué)籍管理;電子注冊(cè)
一、成教學(xué)籍管理理論
(一)成教學(xué)籍管理內(nèi)涵
所謂“學(xué)籍”通俗地講就是記有學(xué)生姓名的冊(cè)子。它是代表學(xué)生在校學(xué)習(xí)、接受學(xué)校教育的一個(gè)證明,猶如身份證是對(duì)個(gè)人身份的一種證明一樣。高等教育詞典將其解釋為“被學(xué)校正式錄取并按照規(guī)定辦理了注冊(cè)手續(xù)后所取得的學(xué)生資格”。
(二)學(xué)籍管理的功能
對(duì)于高校管理來說,教學(xué)管理是核心。在高等教育“大眾化”發(fā)展的過程中,不僅應(yīng)注重高等教育的入學(xué)率和高校的學(xué)生規(guī)模,更應(yīng)重視高等教育的質(zhì)量和水平。因此,學(xué)校必須加強(qiáng)教學(xué)管理。而學(xué)籍管理是教學(xué)管理不可分割的一部分,是教學(xué)管理的基礎(chǔ)。只有學(xué)籍管理工作做得好,才能穩(wěn)定教學(xué)秩序,提高教學(xué)質(zhì)量。總的來說,學(xué)籍管理具有以下作用:
1.可以幫助成教機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展
通過建立學(xué)籍管理制度,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率,幫助學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行全面、科學(xué)、合理的學(xué)籍管理制度。
2.對(duì)學(xué)生具有指導(dǎo)作用
每個(gè)學(xué)校都有自己的學(xué)籍管理手冊(cè),將這些手冊(cè)發(fā)給學(xué)生,指導(dǎo)他們了解學(xué)校規(guī)定在校期間應(yīng)取得怎樣的學(xué)習(xí)成果,為了取得這樣的成果,學(xué)校提供哪些專業(yè)課程;除此之外,明確讓學(xué)生知道學(xué)校的規(guī)章制度。通過學(xué)籍管理,更好地引導(dǎo)學(xué)生確立學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(三)成教學(xué)籍管理的特點(diǎn)
成教具有和普通高等教育不同的特點(diǎn),其學(xué)籍管理也具有特殊性。
1.管理對(duì)象的復(fù)雜性
成教的學(xué)生來源比較廣泛,有應(yīng)屆未能參加高中學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生,也有參加工作的在職人員,年齡層次跨度大、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差別大。
2.管理形式的多樣化
由于成教的學(xué)生大都已經(jīng)參加工作,屬在職人員,通過函授、脫產(chǎn)或業(yè)余等多種學(xué)習(xí)方式,時(shí)間有限,并且工作的環(huán)境也會(huì)影響到正常的學(xué)習(xí)。有些學(xué)生通過了全國(guó)的成人高等教育考試,有入學(xué)資格,但入學(xué)后沒有時(shí)間進(jìn)行電子注冊(cè)或是忽視了電子注冊(cè),造成自己信息的缺失。因此,學(xué)籍管理必須電子注冊(cè)和檔案管理相結(jié)合、網(wǎng)上和紙質(zhì)并存。
二、成人高校電子注冊(cè)制度存在的問題
成人高校的電子注冊(cè)工作是一項(xiàng)高等教育的重要工作,在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)中的學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)進(jìn)行操作,該軟件操作系統(tǒng)涵蓋5個(gè)模塊:數(shù)據(jù)、圖像校對(duì)、在校生、學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)歷注冊(cè)模塊。在日常實(shí)際運(yùn)行過程中存在以下問題:
學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)還不完善,比如某些窗口的操作菜單設(shè)計(jì)不夠人性化;招生的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一規(guī)范,導(dǎo)致出生日期數(shù)據(jù)格式混亂;在統(tǒng)計(jì)、查詢數(shù)據(jù)時(shí),某些功能不太好用。
沒有建立相應(yīng)的學(xué)籍管理制度來配合學(xué)籍電子注冊(cè)制度,這是當(dāng)今成人高等院校應(yīng)該逐步完善的任務(wù),以此保證學(xué)籍電子注冊(cè)制度的順利運(yùn)行。同時(shí),學(xué)校沒有建立科學(xué)有效的學(xué)籍信息管理系統(tǒng),仍然采用傳統(tǒng)的手工方式,導(dǎo)致無法適用先進(jìn)的電子注冊(cè)管理制度。
電子注冊(cè)制度是一個(gè)需要各個(gè)部門協(xié)力合作才能貫徹落實(shí)的一項(xiàng)制度,教育部、省教育廳、學(xué)校三方的密切配合是關(guān)鍵。但是目前三部門還沒有建立以一種自下而上的快讀協(xié)調(diào)和解決電子注冊(cè)工作中遇到問題的機(jī)制,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)得不到專業(yè)的幫助。
學(xué)籍管理人員素質(zhì)有待提高,培訓(xùn)跟不上。電子注冊(cè)工作對(duì)學(xué)籍管理人員的素質(zhì)要求高,需要他們熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在整理學(xué)生數(shù)據(jù)時(shí)要快要準(zhǔn),格式要規(guī)范。現(xiàn)實(shí)中很多成人教育的學(xué)籍管理人員未接受過專業(yè)電子注冊(cè)工作培訓(xùn),計(jì)算機(jī)技術(shù)不熟練,對(duì)電子注冊(cè)工作的開展是一大阻礙。
三、如何規(guī)范成人高校電子注冊(cè)制度
(一)成人高校應(yīng)該重視電子注冊(cè)工作
各個(gè)成人高等院校領(lǐng)導(dǎo)必須改變觀念,重視成人教育的電子注冊(cè)工作,從人力、物力上加大對(duì)該工作的支持。成人高校的畢業(yè)證書信息是由教育部上網(wǎng)查詢,向全社會(huì)公開透明。如果在進(jìn)行畢業(yè)上電子注冊(cè)時(shí)出現(xiàn)失誤,會(huì)改變學(xué)生信息,導(dǎo)致用人單位懷疑畢業(yè)證書的真實(shí)性,而這對(duì)畢業(yè)生來說會(huì)非常麻煩,也會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)。因此,成人高校的領(lǐng)導(dǎo)們必須提高認(rèn)識(shí),投入更多的資源和精力管理電子注冊(cè)工作。
(二)逐步完善電子注冊(cè)制度
電子注冊(cè)制度的貫徹實(shí)施,需要配套的內(nèi)部管理制度,保證工作的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性。成人高校要逐步建立實(shí)施學(xué)歷證書管理與注冊(cè)工作目標(biāo)管理的責(zé)任人制度,分解具體的電子注冊(cè)工作職責(zé)給每個(gè)人;建立電子注冊(cè)校驗(yàn)制度,推行領(lǐng)導(dǎo)追究制,確保電子注冊(cè)工作的規(guī)范有序、科學(xué)高效的進(jìn)行。
(三)將學(xué)籍與學(xué)歷的電子注冊(cè)制度有機(jī)結(jié)合
教育部出臺(tái)的《高等教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)管理辦法》規(guī)定:學(xué)生自新生入學(xué)到畢業(yè)要實(shí)現(xiàn)全程跟蹤管理。成人高校教育應(yīng)該將新生學(xué)籍電子注冊(cè)制度與畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊(cè)制度有機(jī)結(jié)合起來,可以全面貫徹落實(shí)該規(guī)定,宏觀掌握學(xué)生入學(xué)報(bào)到率、注冊(cè)率,為下一步制定年度招生計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。
四、結(jié) 語
現(xiàn)代是一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,成人高校必須緊跟時(shí)展的腳步,充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)學(xué)校的學(xué)籍和學(xué)歷管理實(shí)行電子注冊(cè)制度,全方位監(jiān)控每一位成人高校的畢業(yè)生信息,保護(hù)每一個(gè)畢業(yè)生的合法權(quán)益,提高管理水平和教育質(zhì)量,讓成人高校的學(xué)籍管理更加科學(xué),更加完善。
參考文獻(xiàn):
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二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高招生工作質(zhì)量。各校要加強(qiáng)對(duì)全體工作人員的誡信教育、責(zé)任教育、警示教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn),加快建立健全科學(xué)、合理、可行的招生考試崗位工作質(zhì)量評(píng)估體系和對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制:要對(duì)政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行情況以及招生宣傳、信息數(shù)據(jù)報(bào)送等實(shí)行監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)招生過程的監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理、妥善解決。
三、做好2008年招生簡(jiǎn)章和廣告審批備案工作。各校要嚴(yán)格按照《陜西省教育廳陜西省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校招生廣告和簡(jiǎn)章管理的通知》(陜教社管[2007]5號(hào))要求,規(guī)范制作和招生簡(jiǎn)章及廣告。各校招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容必須與教育部備案的招生章程保持一致,其中,各獨(dú)立學(xué)院必須嚴(yán)格按照《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(教育部第26號(hào)令)規(guī)定和要求,在招生廣告和簡(jiǎn)章中,載明學(xué)生的證書類別和頒發(fā)辦法。
民辦高校對(duì)貧困生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的,應(yīng)在招生簡(jiǎn)章中予以明示。對(duì)校舍條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施以及所獲榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的宣傳要實(shí)事求是,不得夸大其辭。使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語,要真實(shí)、準(zhǔn)確,并標(biāo)明出處。招生廣告和簡(jiǎn)章中不得使用“保證全部錄取”、“保證全部安排工作”、“100%推薦就業(yè)”等承諾性語言:不得以高等教育自學(xué)考試主考院校的名義做招生宣傳;不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”、“最大”、“最好”、“第一”等描述性用語:不得以國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義進(jìn)行宣傳,更不得出現(xiàn)貶低其他學(xué)校的用語以及法律法規(guī)禁止的其他情形。
各民辦高校的法定代表人要對(duì)招生簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)總責(zé)。各校在制作招生簡(jiǎn)章和廣告時(shí),必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定,履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得。以各種形式向社會(huì)的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與報(bào)送省教育廳審查備案的內(nèi)容相一致,不得另行印制、刊發(fā)與已備案內(nèi)容不一致的招生簡(jiǎn)章、廣告。不得有意使用簡(jiǎn)稱以混淆辦學(xué)性質(zhì)、層次等關(guān)鍵信息。對(duì)各民辦高校已公布或刊發(fā)的章程、廣告,省教育廳將進(jìn)行抽查復(fù)核。
四、嚴(yán)格招生紀(jì)律和招生行為。要嚴(yán)格按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型和層次組織招生工作。各民辦高校不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行招生;不得組織在校學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參與招生活動(dòng),不得以與其他高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)名義對(duì)外招收國(guó)家計(jì)劃內(nèi)成人高校學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)生:不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu);不得出租、出借辦學(xué)許可證。對(duì)各種非法招生和招生錄取欺詐行為,要堅(jiān)決予以制止,確保招生錄取公正、有序。
新生入學(xué)后,學(xué)校必須按照的招生章程和廣告中的承諾為其提供學(xué)習(xí)和生活條件,開展教育教學(xué)活動(dòng),保證教育質(zhì)量。
省教育廳將積極引導(dǎo)各民辦高校開展招生宣傳咨詢活動(dòng),以進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范民辦學(xué)校的招生工作。對(duì)違法違規(guī)招生或者招生簡(jiǎn)章和廣告的學(xué)校,省教育廳和省工商行政管理等部門將依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《廣告法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以處罰,對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。省教育廳將視情節(jié)嚴(yán)重程度削減學(xué)校下一年招生計(jì)劃或責(zé)令停止招生。
五、做好學(xué)籍管理工作。各民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生,須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃,按照國(guó)家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生。對(duì)納入國(guó)家計(jì)劃、經(jīng)省級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書并及時(shí)建立學(xué)籍檔案。
各民辦高校自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生,須經(jīng)過省教育廳核定年度招生規(guī)模。學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育學(xué)生發(fā)放學(xué)習(xí)通知書時(shí),內(nèi)容必須明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得畢業(yè)證書或其他證書的辦法等,并在收費(fèi)票據(jù)和招生底冊(cè)上注明“非學(xué)歷教育學(xué)生”。各校要加強(qiáng)對(duì)新生入學(xué)資格的審查工作,嚴(yán)防社會(huì)不法分子利用假通知書對(duì)考生進(jìn)行詐騙。
1.高校教育管理權(quán)利定性模糊,主體地位不明
高等教育法律關(guān)系主體地位及相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是高等學(xué)校教育管理的基本問題,是處理和解決高等教育管理各類問題的前提和基礎(chǔ)。然而,由于我國(guó)法制發(fā)展起步較晚,教育體制改革仍在進(jìn)行之中,教育關(guān)系本身的復(fù)雜性決定了當(dāng)前我國(guó)教育法律制度的局限性以及法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系及法律責(zé)任的不明和混亂。同時(shí),高等學(xué)校作為授權(quán)行政主體明顯與當(dāng)前教育體制改革,國(guó)辦教育向社會(huì)化教育體制轉(zhuǎn)變,政府簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)利的方針政策相背離。也正是這種混亂和模糊直接導(dǎo)致了教育法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任界限不清,給教育管理帶來困難。
2.我國(guó)教育救濟(jì)法律制度的缺失
沒有保障的權(quán)利就是無權(quán)利。我國(guó)教育救濟(jì)法律制度的明顯缺失注定了公民對(duì)受教育權(quán)利享有的不充分性。首先,《教育法》第42條受教育者享有權(quán)利第四項(xiàng)規(guī)定:“學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對(duì)學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟。”明確規(guī)定了受教育者對(duì)高等學(xué)校處分行為的不可訴性,實(shí)際上是剝奪了受教育者的司法保護(hù)權(quán)利。目前我國(guó)的法律還沒有關(guān)于教育管理爭(zhēng)議申訴適用的法律規(guī)定。此外,申訴受理機(jī)關(guān)是政府教育行政主管部門,與高等學(xué)校之間存在密切的利益關(guān)系,由其作為申訴裁決機(jī)關(guān)有悖于裁決的公正性,是嚴(yán)重違背法治公正的。
3.高校管理規(guī)范性文件的法律失范
高等學(xué)校學(xué)生管理守則、學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則的法律失范和其中越權(quán)、違法規(guī)范的存在?!督逃ā?、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定,學(xué)??梢灾贫ń虒W(xué)管理和學(xué)生行為管理的實(shí)施細(xì)則,但《教育法》及相關(guān)的法律卻沒有對(duì)高等學(xué)校制定相關(guān)的規(guī)范性文件的原則、權(quán)限、程序、備案檢查等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。從而為這些規(guī)范性文件中的越權(quán)、違法規(guī)范的存在敞開了大門。學(xué)校與受教育者之間地位上的不平等決定了受教育者不可能對(duì)高等學(xué)校教育管理規(guī)范性文件的合法性問題產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí),時(shí)間上的時(shí)效延續(xù),又使這些規(guī)范成為教育管理不可辯駁的管理依據(jù)。隨著教育體制的改革,法制化水平的提高,高等學(xué)校制定的規(guī)范性文件與法律的必然沖突就成為教育管理引發(fā)爭(zhēng)議的另一原因。
二、高校教育管理的法律制度建設(shè)
1.教育理念的法制化
對(duì)人的尊重首先是對(duì)人的權(quán)利的尊重,學(xué)校教育是對(duì)人的教育,必須建立在尊重人的基礎(chǔ)。應(yīng)該明確高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律性質(zhì),完善高等教育管理制度?,F(xiàn)行的教育法律制度對(duì)高等學(xué)校教育管理權(quán)利法律性質(zhì)的規(guī)定存在模糊,教育管理者責(zé)任的確認(rèn)存在因難,這是當(dāng)前困擾教育法治的重要制約因素。在當(dāng)前的情勢(shì)下,實(shí)際上就是要在高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律行政授權(quán)、教育民事權(quán)利能力和自成一類特殊法律權(quán)利中做出選擇。并在此基礎(chǔ)上建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育管理制度,徹底從國(guó)辦教育體制下的教育管理制度中解放出來。在依法治國(guó)的今天,學(xué)校必須依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,自身行為也必須合法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是一種簡(jiǎn)單的管理者與被管理者之間的關(guān)系,而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尊重并維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。因此,應(yīng)當(dāng)將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系,真正將受教育者作為一個(gè)平等的法律主體來對(duì)待。這才是一種符合時(shí)展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代法治意識(shí)的教育理念。
2.教育行為的法制化
首先,在對(duì)學(xué)生行為的評(píng)價(jià)上,應(yīng)堅(jiān)持以法律的評(píng)價(jià)為主。如果以道德這樣一個(gè)易流動(dòng)的概念來評(píng)價(jià)學(xué)生的行為,往往失之偏頗。其次,慎重對(duì)待學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法和法律所確認(rèn)并保障的一項(xiàng)公民的基本權(quán)利,它不能被任意限制和剝奪。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教育是一種政府行為,政府及其授權(quán)的機(jī)關(guān)或組織可以隨意分配、處置教育資源,可以對(duì)受教育者進(jìn)行處置。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,教育更多地是一種受法律保護(hù)的契約行為,不是能夠隨意處置的。因此,要健全高等教育管理救濟(jì)法律制度,完善高等教育管理責(zé)任制度。首先要將教育法律關(guān)系主體的利益維護(hù)納入司法保護(hù)的范圍,貫徹司法最終的法治原則。其次要在健全申訴等非訴訟救濟(jì)法律制度的同時(shí),結(jié)合高等學(xué)校教育管理權(quán)利的性質(zhì),確定高等學(xué)校教育管理司法救濟(jì)適用的法律及規(guī)則制度,完善教育救濟(jì)法律制度體系。
3.教育制度的法制化
深入貫徹教育體制改革精神,落實(shí)高等學(xué)校法人地位,堅(jiān)持依法治校,加強(qiáng)教育管理,遵守法律保留、法律優(yōu)先、程序公正、比例合理的法治原則,不斷提高教育管理水平。加強(qiáng)教育法治建設(shè),完善高等教育法律制度體系,重點(diǎn)解決好以下幾項(xiàng)制度的建設(shè):第一,要建立高等學(xué)校規(guī)范性文件的制定審查制度,確保學(xué)校管理依據(jù)本身的合法性。第二,要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度的基礎(chǔ)上,健全高等學(xué)校教育投資、資金管理法律制度,確保國(guó)撥資金的依法、合理使用。第三,要貫徹落實(shí)國(guó)家教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度,把督導(dǎo)和評(píng)估的結(jié)果作為國(guó)家對(duì)學(xué)校進(jìn)行撥款投資的重要依據(jù),落實(shí)民辦高等學(xué)校與公辦高等學(xué)校同等法律地位,以適應(yīng)WTO對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的要求。
4.教育管理中法律素質(zhì)的培養(yǎng)
時(shí)代的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,需要一個(gè)良性的學(xué)習(xí)型社會(huì)作為平臺(tái)。提高國(guó)民素質(zhì),也不僅僅是一項(xiàng)政策性的需要,更成為當(dāng)前構(gòu)建和諧型社會(huì)的迫切需要。公民法律素質(zhì),是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性概念,涉及公民的法律信仰、法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律情感、法律行為等各個(gè)方面。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,用法律手段調(diào)節(jié)的領(lǐng)域越來越廣泛,要求這些這些專業(yè)的學(xué)生必須了解相關(guān)的法律知識(shí)。同時(shí),要提升學(xué)生和學(xué)校的法律素養(yǎng),宜采用法制教育與道德教育緊密結(jié)合的方式。道德教育重在凈化人的內(nèi)心,法制教育重在規(guī)范人的外在行為。只有從思想和行為兩個(gè)維度進(jìn)行朔造,當(dāng)代學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)才能得到切實(shí)提高。再次,應(yīng)該使學(xué)生具備一定的法律實(shí)際應(yīng)用能力。僅僅了解書本上的法律知識(shí)還不夠,需要給成人教育對(duì)象進(jìn)行一些實(shí)際應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。分析綜合能力。要逐漸掌握對(duì)各種觀點(diǎn)進(jìn)行分析和綜合,才能做出一個(gè)適當(dāng)?shù)姆戏删瘛⒎梢?guī)范的判斷。最后,還需要培養(yǎng)邏輯推理能力。人們?cè)谒季S時(shí)必須遵循一定的邏輯思維規(guī)則,否則,其結(jié)論會(huì)是錯(cuò)誤的。法律條文的運(yùn)用須以正確的判斷為前提,特別是當(dāng)案件撲朔迷離,難辨真?zhèn)螘r(shí),一個(gè)人的邏輯思維能力就會(huì)起到很重要的作用。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目工作室;創(chuàng)業(yè)教育;體系構(gòu)建
近年來,創(chuàng)業(yè)教育已深入人心,國(guó)家的重視和大力扶植,促使了很多有創(chuàng)業(yè)想法的人勇敢的走出了第一步,高校的創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建也成為一個(gè)重要的課題。大眾創(chuàng)業(yè)已成為國(guó)家主導(dǎo)的就業(yè)形式,但創(chuàng)業(yè)教育概念提出的時(shí)間較短,基本上都是簡(jiǎn)單的創(chuàng)業(yè)教育,要形成真正的創(chuàng)業(yè)教育體系還需要一個(gè)實(shí)踐的過程,“項(xiàng)目工作室”應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育而生,在創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建中成為了主要的載體。
一、當(dāng)前高校的創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題
聯(lián)合國(guó)教科文組織1989年在北京召開了“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”,最早提出了“創(chuàng)業(yè)教育”,主要是指對(duì)青年的事業(yè)心、進(jìn)取心、冒險(xiǎn)精神等的培養(yǎng)。目前的國(guó)家主導(dǎo)的大眾創(chuàng)業(yè)也是以大學(xué)生為主題的創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是指培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能,是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個(gè)性和創(chuàng)業(yè)精神的教育。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育仍在嘗試和起步階段,還沒有建立一個(gè)完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)業(yè)類課程、項(xiàng)目與其它發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比更存在明顯差距。在真正的創(chuàng)業(yè)教育過程中還存在著很多現(xiàn)實(shí)的問題。
1.很多高校中沒有形成真正的創(chuàng)業(yè)教育體系
國(guó)家的政策在很大程度上促進(jìn)了高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系的形成與完善。但實(shí)際上,很多的高校只是政策性的進(jìn)行了宣傳和鼓勵(lì),利用一些場(chǎng)地,機(jī)械性的指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè),沒有形成真正創(chuàng)業(yè)體系。高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系是指構(gòu)成與推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的系統(tǒng)的管理要素。主要包括:高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)體系、創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)業(yè)教育制度體系、創(chuàng)業(yè)教育保障體系等。創(chuàng)業(yè)教育體系是一個(gè)非常科學(xué)的、具有很強(qiáng)的操作性的一個(gè)系統(tǒng)。
2.高校創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)能力,創(chuàng)業(yè)教育針對(duì)性不強(qiáng)
高校指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的老師基本上都是行政人員,對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不能完全理解,對(duì)專業(yè)更是比較模糊,自己也沒有創(chuàng)業(yè)過,又如何能傳授學(xué)生呢?開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課中也沒有足夠的體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容,指導(dǎo)老師也無法對(duì)學(xué)生選擇并確定創(chuàng)業(yè)意向提供幫助。課時(shí)少,沒有專業(yè)針對(duì)性,各專業(yè)的學(xué)生選修在一起。雖然會(huì)邀請(qǐng)一些校外成功企業(yè)家和優(yōu)秀畢業(yè)生來?,F(xiàn)身說法,介紹他們創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、敬業(yè)的事跡,這僅對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)有一定的啟迪和刺激,但對(duì)畢業(yè)生在本行業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫助作用根本不大。
二、高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系的形成
高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育不同與社會(huì)上為解決生存為目的就業(yè)培訓(xùn),在創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)設(shè)計(jì)上更要著重培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)。高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系的形成也是有著科學(xué)的邏輯性,對(duì)未來國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育有著決定性的作用。高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建是由目標(biāo)體系、課程體系、制度體系、保障體系等組成。
1.創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)體系
創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)和要求,是創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置及其評(píng)價(jià)的基本依據(jù),是創(chuàng)業(yè)教育選擇教育內(nèi)容、確定教育方法、實(shí)施教育舉措的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。目標(biāo)體系中,培養(yǎng)目的要明確,目標(biāo)是創(chuàng)業(yè)教育的起點(diǎn)也是終點(diǎn)。高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)應(yīng)該在兩個(gè)層面上開展。第一個(gè)層面是以強(qiáng)化全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和技能、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)教育,這也是實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的共性目標(biāo);第二個(gè)層面是以少數(shù)學(xué)生為對(duì)象實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育來培養(yǎng)學(xué)生開創(chuàng)性個(gè)性,這也是實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的個(gè)性。
2.創(chuàng)業(yè)教育的課程體系
課程是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)重要載體。創(chuàng)業(yè)教育課程是根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)而選擇和設(shè)置課程內(nèi)容與方式的形成。高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育課程體系主要指由創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科課程、活動(dòng)課程、環(huán)境課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程構(gòu)成。在課程中學(xué)生會(huì)學(xué)會(huì)各種創(chuàng)業(yè)的法律、政策、方法。也能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn),包括創(chuàng)業(yè)大賽。從部分高校人才培養(yǎng)方案可以看出,學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課中純理論的課程數(shù)量不多。有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師應(yīng)將創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能引入到教學(xué)內(nèi)容中,豐富教學(xué)內(nèi)容,吸引學(xué)生注意力。從公選課來看,如果在一些公選課的教學(xué)過程中引入創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能教育,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力,比專門開設(shè)幾門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的效果要好,因?yàn)榻^大多數(shù)學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)意識(shí)根深蒂固,而且在高校內(nèi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師本來就比較少。專業(yè)實(shí)習(xí)更是創(chuàng)業(yè)技能提高的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)校會(huì)結(jié)合課程設(shè)計(jì)安排學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)、公司、工作室去了實(shí)習(xí)。這將為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供非常好的創(chuàng)業(yè)資本,這也是創(chuàng)業(yè)技能提高最直接的辦法?!绊?xiàng)目工作室”教學(xué)模式就可以為大多數(shù)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)嘗試,工作室有專業(yè)教師指導(dǎo),能夠承接社會(huì)業(yè)務(wù),讓學(xué)生動(dòng)手創(chuàng)作,與社會(huì)利益直接相聯(lián)系。
3.創(chuàng)業(yè)教育的制度體系
學(xué)校教育制度主要包括學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和管理制度。高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育制度是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)程和準(zhǔn)則,具有引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范作用。學(xué)校有了明確的創(chuàng)業(yè)教育思想后,還必須實(shí)施有力的創(chuàng)業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣,創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)思想才回落到實(shí)處。
4.創(chuàng)業(yè)教育的保障體系
高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育保障體系是為了保障創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施而建立的,它主要包括政策、師資、服務(wù)和校園文化環(huán)境。學(xué)校要制定鼓勵(lì)和推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,并設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,為經(jīng)過專家論證具有良好前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金扶持,為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供初始創(chuàng)業(yè)基金。同時(shí)學(xué)校要積極利用政府的政策,為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供稅收、融資、房租的優(yōu)惠,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。對(duì)在創(chuàng)業(yè)過程中做出成績(jī)的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、“項(xiàng)目制工作室”在創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建中突顯作用
“項(xiàng)目制工作室”模式對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)業(yè)技能至關(guān)重要。這是一種新型的教學(xué)模式,他已將實(shí)際項(xiàng)目由專業(yè)教師帶入了課堂,在課堂上與學(xué)生分享制作設(shè)計(jì)過程和成果,這對(duì)學(xué)生實(shí)際項(xiàng)目操作能力得到很大提升,這也是一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和體現(xiàn)。在這個(gè)過程中,學(xué)生可以跟隨教師體會(huì)到整個(gè)創(chuàng)業(yè)的過程。當(dāng)然,在這個(gè)環(huán)節(jié)中需要我們的專業(yè)教師要有更多的實(shí)戰(zhàn)能力,要有能力將現(xiàn)實(shí)中的項(xiàng)目帶入課堂來,很多教師只能紙上談兵,也將造就學(xué)生無法在大學(xué)期間得到真正的創(chuàng)業(yè)技能學(xué)習(xí)。
1.“項(xiàng)目工作室”模式教學(xué)的解析和對(duì)創(chuàng)業(yè)教育主導(dǎo)作用
新型教育模式“項(xiàng)目工作室”的形成,直接影響著學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè),帶來了直接的影響是:就業(yè)率的提升,創(chuàng)業(yè)人數(shù)的顯著增加。在“項(xiàng)目工作室”運(yùn)作過程中,學(xué)生在這個(gè)過程中能得到那些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的能力和知識(shí)。在對(duì)開設(shè)“項(xiàng)目工作室”的高校近三年創(chuàng)業(yè)學(xué)生的調(diào)查數(shù)據(jù)分析,工作室中的學(xué)生就業(yè)率也達(dá)到100%,創(chuàng)業(yè)學(xué)生成功率達(dá)到了82%以上,這足以證明“項(xiàng)目工作室”在創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建中的主導(dǎo)作用。
2.“項(xiàng)目工作室”模式對(duì)創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建的顯著作用
創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建的源頭就是“項(xiàng)目制”的教學(xué)模式。在“項(xiàng)目工作室”模式的運(yùn)作下,通過對(duì)幾所高校的調(diào)查:2014屆畢業(yè)生中,自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生比例為4.48%,比2013屆的3.36%增長(zhǎng)了1.12個(gè)百分點(diǎn),其中“項(xiàng)目工作室”的學(xué)生占了80%以上。在實(shí)際運(yùn)作的項(xiàng)目中,學(xué)生可以接觸到更多的與專業(yè)相關(guān)的行業(yè),可以在項(xiàng)目里學(xué)習(xí)更多的與專業(yè)相關(guān)的知識(shí),這些都是形成創(chuàng)業(yè)教育體系的分支,也是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和沉淀,通過項(xiàng)目工作室模式的引導(dǎo),逐步形成完善的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)體系、實(shí)踐體系、支持體系、評(píng)價(jià)體系等。
形成“項(xiàng)目工作室”模式下的創(chuàng)業(yè)教育體系,將思想引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、創(chuàng)業(yè)體念、創(chuàng)業(yè)評(píng)估整合為一體化,形成一個(gè)完整科學(xué)的指導(dǎo)體系。當(dāng)然,這個(gè)過程中的指導(dǎo)老師必須同時(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育功能,在帶入項(xiàng)目進(jìn)入課程教學(xué)時(shí),應(yīng)該讓學(xué)生主動(dòng)進(jìn)入主體角色,從接洽項(xiàng)目,運(yùn)作項(xiàng)目,交接項(xiàng)目,驗(yàn)收項(xiàng)目全程操作,在項(xiàng)目中學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)技能,這才是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系的最終目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:普通高校;成人教育;辦學(xué)水平;評(píng)估
為加強(qiáng)我省成人高等學(xué)歷教育教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo),進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,改善辦學(xué)條件,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,廣東省教育廳發(fā)出了《關(guān)于對(duì)我省成人高等學(xué)歷教育單位進(jìn)行辦學(xué)水平評(píng)估的通知》(粵教高[2003]123)。按照省教育廳評(píng)估工作部署及要求,從2005年開始,分類對(duì)我省成人高等學(xué)歷教育單位進(jìn)行評(píng)估。按有關(guān)要求,我校辦學(xué)水平評(píng)估工作也將于2006年上半年開始。本人認(rèn)為:成人高等教育作為高等教育事業(yè)的重要組成部分,充分認(rèn)識(shí)和理解開展教育評(píng)估的目的與作用,通過評(píng)估工作,提高高等學(xué)校函授、夜大學(xué)(業(yè)余)的教育質(zhì)量,對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
一、建立評(píng)估制度是依法治教的重要保證
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2003年我省成人高等教育(含全日制、函授、夜大學(xué),下同)在校生37.3405萬人,全日制普通本、專科在校生58.7779萬人,兩者合共96.1184萬人。其中,成人高等教育占38.8%,普通全日制在校生占61.2%。可見,成人高等學(xué)歷教育在高等教育中具有很重要的地位,為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大量人才。但必須看到,成人教育在發(fā)展過程中還存在著如辦學(xué)方向、管理質(zhì)量等一些亟待解決的問題。黨的以來,我國(guó)先后制定了《教育法》、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》(下稱《綱要》)?!督逃ā访鞔_規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度?!薄吨袊?guó)教育改革與發(fā)展》也提出:“要建立各級(jí)各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。各地教育部門要把檢查評(píng)估學(xué)校教育質(zhì)量作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)?!边@充分表明通過立法將教育評(píng)估作為我國(guó)的基本教育制度之一,已勢(shì)在必行,《綱要》的實(shí)施和《教育法》頒行,為我國(guó)建立和完善教育評(píng)估制度,實(shí)行全面依法治教,提供了可靠的法律保障。
因此,在普通高等學(xué)校成人高等教育中開展評(píng)估工作,是貫徹《綱要》,實(shí)施《教育法》的重要措施;是促進(jìn)建立和完善成人高等教育評(píng)估制度的重要保證;也是建立和不斷完善成人教育制度科學(xué)管理和依法治教必不可少的基本環(huán)節(jié),對(duì)于促進(jìn)成人教育事業(yè)的健康發(fā)展起著重要的作用。
二、評(píng)估是加強(qiáng)宏觀管理的重要措施
為建立一種既能宏觀調(diào)控又能微觀搞活的管理體制,對(duì)全日制、函授、夜大學(xué)等教育定期進(jìn)行評(píng)估是國(guó)家教委對(duì)各高等學(xué)校舉辦各類教育實(shí)施宏觀調(diào)控的一種手段,通過監(jiān)督檢查各校成人教育活動(dòng)的實(shí)施情況,對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、辦學(xué)投入、教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)行綜合認(rèn)定。這是實(shí)施宏觀調(diào)控的最有效的措施之一。
1.促進(jìn)提高宏觀管理質(zhì)量
通過教育評(píng)估,避免學(xué)校在教育管理過程中的盲目性,加強(qiáng)教育管理行政部門在實(shí)施對(duì)學(xué)校的宏觀指導(dǎo)和管理,規(guī)范統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和原則,引導(dǎo)學(xué)校正確貫徹國(guó)家教育方針、政策,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,達(dá)到國(guó)家對(duì)成人高等教育的規(guī)模與質(zhì)量的宏觀控制。
2.促進(jìn)提高教育質(zhì)量
在教育評(píng)估中,衡量一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理水平的高、低,通過定量(如發(fā)展規(guī)模、資金投入)評(píng)估、定性(如學(xué)校思想教育工作、畢業(yè)生質(zhì)量等)評(píng)估或定性定量相結(jié)合原則,對(duì)各校的教育質(zhì)量、教育管理水平給予比較公正的評(píng)價(jià),以獲得教育行政部門對(duì)學(xué)校所取得成績(jī)(榮譽(yù))的認(rèn)可。同時(shí),促進(jìn)各校不斷努力提高教育質(zhì)量。
3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
對(duì)教育評(píng)估的結(jié)果,應(yīng)向社會(huì)公布,對(duì)評(píng)估成績(jī)優(yōu)異的學(xué)校給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)估不合格或存在嚴(yán)重問題的學(xué)校要責(zé)令其限期整頓,并組織復(fù)查。在整頓期間,減少或停止學(xué)歷教育的招生。優(yōu)勝劣汰的原則,必然激發(fā)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。評(píng)估成績(jī)優(yōu)異的學(xué)校受到表彰、宣傳,成為激勵(lì)奮發(fā)向上的動(dòng)力,推動(dòng)成人教育事業(yè)不斷發(fā)展;而評(píng)估不合格的學(xué)校必然有一種壓力感,這種不甘人后的進(jìn)取心也會(huì)激勵(lì)學(xué)校積極自覺執(zhí)行黨的教育方針、政策,約束學(xué)校的行為規(guī)范,努力爭(zhēng)取、創(chuàng)造條件列入評(píng)估成績(jī)優(yōu)異的先進(jìn)行列。
三、評(píng)估是促進(jìn)成人教育全面發(fā)展的重要手段
這次從我省統(tǒng)一組織對(duì)各類成人高等教育辦學(xué)水平的評(píng)估指標(biāo)體系來看,評(píng)估項(xiàng)目分四大部分(含特色項(xiàng)目),共有評(píng)估指標(biāo)15個(gè),評(píng)估要素34項(xiàng),應(yīng)遵循的準(zhǔn)則與要求也比較明確,充分反映了對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的綜合評(píng)估,對(duì)于促進(jìn)成人高等教育事業(yè)的全面發(fā)展具有十分重要的作用。
1.促進(jìn)高等學(xué)校進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想
從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)投入這一評(píng)估指標(biāo)體系(見附表)中的具體評(píng)估要素看出,把衡量學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)投入具體分解成下列四項(xiàng)評(píng)估要素來檢查:
(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院(系)領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門重視程度作為衡量學(xué)校是否把成人教育作為學(xué)校的基本任務(wù)之一;(2)通過查閱領(lǐng)導(dǎo)分工、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、黨委、行政對(duì)成人高等教育討論的記錄檔案,院系領(lǐng)導(dǎo)的分工和專職管理人員的資料,衡量辦學(xué)單位的規(guī)范管理程度;(3)通過問卷調(diào)查,把了解學(xué)生對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可度作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。
2.評(píng)估有利于促進(jìn)規(guī)范管理,提高管理水平,保證辦學(xué)質(zhì)量
這次對(duì)我省成人教育評(píng)估,也是對(duì)我省成人高等教育工作的全面檢查。如在教育管理指標(biāo)項(xiàng)目中,包括了政治工作管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理和師資管理四大部分,這四大要素是完善評(píng)估指標(biāo)體系、監(jiān)控教育質(zhì)量的重要保證。對(duì)完善成人教育管理、提高辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)成人教育的全面發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
一是檢驗(yàn)學(xué)校對(duì)思想政治工作的重視程度。通過查閱學(xué)校有關(guān)成人高教思想政治工作的文件和資料;專家組深入課堂、宿合、考場(chǎng),對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)實(shí)地考察了解;查閱近四年來有關(guān)成人高教思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)介紹或研究成果。了解學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)校思想政治工作以及教風(fēng)、學(xué)風(fēng)情況。
二是進(jìn)一步促進(jìn)了教育體制改革。通過查閱各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、非學(xué)歷教育的培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行情況;教材及輔導(dǎo)資料的選用情況;教學(xué)手段、教學(xué)方法的改革;查閱有關(guān)考試的規(guī)章制度,對(duì)成人高教教學(xué)的檢查、評(píng)估等。衡量專業(yè)設(shè)置是否符合學(xué)校優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)社會(huì)需要,從而調(diào)整、改革專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理工作等。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,努力提高辦學(xué)效益。
三是促進(jìn)規(guī)范管理,提高管理水平。促進(jìn)辦學(xué)單位更加重視教育質(zhì)量的提高。教育評(píng)估指標(biāo)體系中社會(huì)評(píng)估占有重要位置,制定社會(huì)、用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)這一評(píng)估指標(biāo),是檢驗(yàn)成人教育質(zhì)量的客觀標(biāo)準(zhǔn),也是提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的重要手段。如學(xué)生管理評(píng)估指標(biāo)要素中,通過查閱成人高校有關(guān)學(xué)生考勤和獎(jiǎng)懲辦法,并了解執(zhí)行情況;專家組實(shí)地考察計(jì)算機(jī)管理學(xué)籍情況;查閱集中教學(xué)期間各班級(jí)班主任名冊(cè);查閱近四年內(nèi)有關(guān)成人高教學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)介紹或研究成果。了解學(xué)校學(xué)生管理方面的工作質(zhì)量,促進(jìn)提高學(xué)校整體管理水平。
四是促進(jìn)提高師資水平。通過查閱任課教師的聘任制度、了解執(zhí)行情況;查閱任課教師完成教學(xué)任務(wù)、教學(xué)效果的記錄;查閱學(xué)校教師隊(duì)伍中規(guī)劃中對(duì)成人高校師資的培養(yǎng)和培訓(xùn);通過座談、訪問,了解成人高校師資的穩(wěn)定性和骨干力量;了解學(xué)校師資水平,促進(jìn)提高教育質(zhì)量。
總之,通過對(duì)廣東省成人學(xué)歷教育單位進(jìn)行評(píng)估,提高人們對(duì)評(píng)估促發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí);總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施,促進(jìn)完善規(guī)范管理;對(duì)各校進(jìn)行比較鑒別,評(píng)出管理水平的高、低,比出辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)、劣,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,建立一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理方式,良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制和目標(biāo)管理體系;實(shí)現(xiàn)政府主管部門進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控和辦學(xué)單位充分的自之間的統(tǒng)一,為政府主管部門調(diào)整教育政策,實(shí)行科學(xué)決策提供依據(jù);了解和全面考察學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針情況,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校宏觀指導(dǎo)和管理,發(fā)揮社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督作用,促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)成人教育事業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者;高等學(xué)校管理;高校治理
自從1963年斯坦福研究所首次提出“利益相關(guān)者”理論后,其便被廣泛運(yùn)用于企業(yè)治理與發(fā)展戰(zhàn)略等中。弗里曼認(rèn)為,利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn),或者被組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程所影響的任何個(gè)人和群體。而利益相關(guān)者理論被應(yīng)用到高等教育的研究中是從20世紀(jì)80年代開始,大多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào),高校利益相關(guān)者就是指受高校發(fā)展影響,同時(shí)其行為又影響高校發(fā)展的群體,傳統(tǒng)大學(xué)理念不僅不太可能實(shí)現(xiàn)而且也越來越?jīng)]有存在的必要,未來的大學(xué)應(yīng)從“自治”走向“治理”,大學(xué)重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過程必須納入其內(nèi)外利益相關(guān)者,其實(shí)質(zhì)是建立一種新型的合作伙伴關(guān)系。
一、利益相關(guān)者理論引入高校管理的必要性
1.現(xiàn)行高校管理理論強(qiáng)調(diào)“以自我為中心”,缺乏對(duì)教育產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈”的整體考慮
傳統(tǒng)的高等教育管理理論是以學(xué)生和教師為基礎(chǔ),學(xué)校重點(diǎn)是教學(xué)和科研,內(nèi)容包括高等學(xué)校教育制度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)、教學(xué)過程、課程體系、教學(xué)方法等內(nèi)容。大學(xué)重點(diǎn)關(guān)注的是形成學(xué)校內(nèi)部?jī)r(jià)值,并在此基礎(chǔ)設(shè)計(jì)大學(xué)管理體制,是自治實(shí)體,不會(huì)考慮教育產(chǎn)業(yè)整體的“價(jià)值鏈”,其設(shè)計(jì)的組織管理體制并未考慮其利益相關(guān)者的利益。
2.高校社會(huì)公責(zé)理論日益被提上議程
代表性學(xué)者如Joseph指出,美國(guó)的公立高校的社會(huì)公責(zé)包含六個(gè)方面的含義:必須向外界展示組織使用權(quán)力的正確性;必須努力完成投資方所定的目標(biāo)和要求;必須提供績(jī)效報(bào)告;公共事業(yè)部門盛行的效率和效能是對(duì)其資源的使用和成果創(chuàng)造的衡定標(biāo)準(zhǔn);必須保證課程和各種服務(wù)的質(zhì)量;滿足公共利益的需要。
3.轉(zhuǎn)變高校管理范式的必然性
從組織成長(zhǎng)的角度看,學(xué)校內(nèi)外部合作是學(xué)校成功的必要條件,因此,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高校應(yīng)改變“以自我為中心”的態(tài)度,建立“以他方為中心”的參與模式。在開放的基礎(chǔ)上與之建立合作伙伴關(guān)系,最終形成從中央集權(quán)到地方管理再到利益相關(guān)者的范式轉(zhuǎn)變。
二、高校治理新模式的基本框架
1.高校利益相關(guān)者
企業(yè)作為營(yíng)利性組織,奉行股東至上的原則,一切目的獲得剩余利潤(rùn),很顯然高校并不同于企業(yè),是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織?;陉P(guān)系緊密程度可以把高校的利益相關(guān)者分為四個(gè)類別:(1)核心利益相關(guān)者。如,教師、學(xué)生和管理人員。(2)重要利益相關(guān)者。如,校友、財(cái)政撥款者、捐贈(zèng)者。(3)合作利益相關(guān)者。如,科研經(jīng)費(fèi)提供者、銀行界、貸款提供者。(4)相關(guān)利益相關(guān)者。如,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、社會(huì)公眾、媒體等。
2.治理主體
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為管理的主體是政府或公共機(jī)構(gòu)或者是私人(機(jī)構(gòu)),抑或是三方合作組織。治理理論認(rèn)為,高校的治理主體應(yīng)當(dāng)是高等教育的利益相關(guān)者。主要是上述分析的四個(gè)層次,共同特點(diǎn)是他們之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的合作關(guān)系,抑或者受高等教育的影響,或者有能力影響高等教育,還有可能是兩者皆有。
3.治理的權(quán)力向度
傳統(tǒng)的教育管理始終是一種權(quán)力自上而下控制的管理機(jī)制,而利益相關(guān)者理論下的新治理模式是多樣的及相互的,是平等互動(dòng)的管理過程,其權(quán)力方向不是單一和自上而下的。對(duì)高校利益相關(guān)者治理新模式而言,多元化的治理主體通過成熟的談判、協(xié)商的合作機(jī)制,最終形成一種互相影響、權(quán)力依賴的自治網(wǎng)絡(luò)。
4.治理方式
治理理論提出新治理模式的治理方式是自組織,具體過程是通過制度化的談判建立彼此間的信任,旨在促成個(gè)人、組織和系統(tǒng)戰(zhàn)略的多方位、各層次全面的合作,應(yīng)該說這是區(qū)別于以往管理方式的第三種協(xié)調(diào)機(jī)制。由此可以看出,治理理論反對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)管理中的壟斷作為及性質(zhì),它強(qiáng)調(diào)政府、高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等利益相關(guān)者通過平等對(duì)話協(xié)商機(jī)制,最終建立并形成以一種新的合作伙伴關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高等教育自學(xué)考試;終身教育思潮;定位與發(fā)展契機(jī)
收稿日期:2007―10―25
作者簡(jiǎn)介:吳遵民(1952―),男,上海人,華東師范大學(xué)教育學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師,研究方向:教育原理,教育政策、終身社區(qū)教育
張媛(1983―),女,河北人,華東師范大學(xué)教育學(xué)系碩士研究生,研究方向:教育原理,終身、社區(qū)教育。
一、導(dǎo)論
1981年1月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于〈高等教育自學(xué)考試試行辦法〉的報(bào)告》,由此,在社會(huì)民眾的迫切需要及強(qiáng)烈的期待中,高等教育自學(xué)考試――這一具有中國(guó)本土獨(dú)創(chuàng)性特征的教育制度正式出臺(tái)。借助自身具有的開放性、靈活性、自主性與權(quán)威性的種種特點(diǎn),高等教育自學(xué)考試在其發(fā)展的二十五年間,已為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸送了一批批的優(yōu)秀專業(yè)人才,同時(shí)其也為我國(guó)高等教育體制改革及進(jìn)一步健全發(fā)展提供了良好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和豐富的資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2003年,全國(guó)參加過自學(xué)考試人數(shù)達(dá)4200萬人,在籍考生超過2500萬人,全國(guó)每35個(gè)人中就有1人參加過自學(xué)考試,每年參考人數(shù)超過1000萬人,本??飘厴I(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)520萬人。與此同時(shí),國(guó)家亦一如既往地對(duì)自考制度在新形勢(shì)下所發(fā)揮的作用寄予了高度期望,如周濟(jì)部長(zhǎng)在2002年全國(guó)考委第三屆專業(yè)委員會(huì)全體會(huì)議上的講話指出,“自學(xué)考試要積極發(fā)展,規(guī)范管理,開拓創(chuàng)新,真正在我們新的歷史條件下,為了完成新時(shí)期、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史任務(wù),做出我們的貢獻(xiàn)”。
然而,在進(jìn)入新的世紀(jì)以后,尤其是在近年的發(fā)展中,我國(guó)高等教育自學(xué)考試亦逐漸面臨著一系列的新問題和新挑戰(zhàn)。如非學(xué)歷教育相對(duì)于學(xué)歷教育增長(zhǎng)快速;各類在職人員已取代高考落榜生而日益成為自學(xué)考試考生的構(gòu)成主體;報(bào)考??茖哟蔚目忌壤陆刀急究瓶忌谋壤粩嗌仙?。由此,面對(duì)各種接連出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與問題,高教自考本身的制度缺陷及弊端也隨著時(shí)間的流逝而日趨凸現(xiàn),如服務(wù)體系的松散,專業(yè)設(shè)置和課程安排的保守單一,教材組織的特色匱乏,評(píng)價(jià)系統(tǒng)的僵硬固定,以及自考制度“重考試、輕育人”的管理形式等問題已越來越引起人們對(duì)于自考真正“功效”的質(zhì)疑,而自考25年來的優(yōu)勢(shì)地位也一度因受到來自其他教育形式的壓力與沖擊而發(fā)生動(dòng)搖。不僅如此,處在21世紀(jì)這樣一個(gè)由高科技水平、知識(shí)信息創(chuàng)新主宰社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至促進(jìn)國(guó)家強(qiáng)盛的時(shí)代,各類教育及其人才培養(yǎng)模式都迫切需要進(jìn)行創(chuàng)新和變革。尤其是在當(dāng)今終身教育、學(xué)習(xí)社會(huì)理念廣為流行、并備受國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)注的時(shí)期,如何使自學(xué)考試制度能真正納入終身教育體系,并成為我國(guó)發(fā)展終身教育的一條重要途徑,則是自學(xué)考試又一輪發(fā)展的全新課題。
二、對(duì)我國(guó)自考性質(zhì)和功能定位的思考
1.自考性質(zhì)的定位――回歸教育屬性
要使自考適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展,對(duì)自考的性質(zhì)和功能進(jìn)行重新定位,則十分必要。對(duì)于自考的性質(zhì),1988年國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第二條曾對(duì)此做過如下闡述,“本條例所稱高等教育自學(xué)考試,是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試,是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式”。作為由國(guó)家統(tǒng)一組織、規(guī)范執(zhí)行且對(duì)合格者最終授予國(guó)家學(xué)歷的特殊教育制度,其對(duì)那些向往接受高等教育、但又因各種原因無法直接進(jìn)入大學(xué)課堂的人來說,無疑打開了一條通往高等教育的通道。然而,隨著報(bào)考人數(shù)的急增和高等自學(xué)考試吸引力的不斷升溫,人們?cè)絹碓蕉嗟貙⒆⒁饬性凇皩W(xué)歷考試”的形式而非對(duì)“教育制度”改革與創(chuàng)新的關(guān)注上。由此,對(duì)自考內(nèi)涵的誤解亦造成了實(shí)施過程中諸多“失范”行為的出現(xiàn)。這些問題不僅涉及自考者自身,如只記不思、只學(xué)不做、忽略體驗(yàn)、臨場(chǎng)突擊等,同時(shí)也關(guān)乎到自考助學(xué)機(jī)構(gòu),如重應(yīng)考技巧、輕素質(zhì)提高、重及格率、輕培養(yǎng)人、重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、輕教養(yǎng)提高過程等,更甚而還對(duì)這一國(guó)家制度本身提出了質(zhì)疑,如開考課程陳舊、命題方式呆板劃一等。而上述這些問題都直接影響了自學(xué)考試在我國(guó)高等教育體制中的正確價(jià)值取向及定位。
在此,筆者以為,自學(xué)考試制度絕非人們?cè)讵M隘視野下所持的“為考而考”、“為考促學(xué)”、“為考而教”的認(rèn)識(shí),如何重正自考制度“教育性”的特點(diǎn),并以此為核心重建自考制度的目標(biāo)定位,應(yīng)該成為當(dāng)前首先需要研究的課題之一。
誠(chéng)然,“自學(xué)考試”實(shí)施的是我國(guó)具有獨(dú)創(chuàng)性的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育制度,其教育屬性可以透過“目標(biāo)明確”、“要素完整”、“過程規(guī)范”、“理念現(xiàn)代”等過程層面得以體現(xiàn);或也可以通過對(duì)自學(xué)考試“制度化的教育形態(tài)”、“學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的教育形態(tài)”、“信息社會(huì)的教育形態(tài)”等三種不同劃分獲得闡釋,但筆者始終認(rèn)為,教育的最終目的或歸宿乃是在于生命成長(zhǎng)中的人;換言之,培養(yǎng)具有一定教養(yǎng)水平及可塑性能力的人才,應(yīng)是教育的根本屬性。而這一屬性也應(yīng)在自考制度中得以體現(xiàn)并煥發(fā)活力。簡(jiǎn)言之,自考教育亦應(yīng)關(guān)注個(gè)體的生命過程、生命成長(zhǎng)及生命體驗(yàn)。
事實(shí)上,在自考《條例》中亦明確地規(guī)定了高等教育自學(xué)考試的任務(wù),即“通過國(guó)家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng),推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育,造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶iT人才,提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。”但問題是人們往往只把注意力集中在“考”字上,相對(duì)更重要也是更艱難的“育”字問題,就少有關(guān)心了。處在一個(gè)終身教育的時(shí)代,學(xué)習(xí)者的主體地位無疑不可忽視,在漫長(zhǎng)的求學(xué)過程中,知識(shí)的掌握、技能的獲得、證書的認(rèn)可固然重要,但考生學(xué)習(xí)方法、策略的提高,學(xué)習(xí)態(tài)度、科學(xué)精神乃至個(gè)性品格的養(yǎng)成則更是促進(jìn)人才培養(yǎng)的重要方面。換言之,教育的真正意義不在于獲得一張張高學(xué)歷的文憑或資格證書,而是文憑背后有智慧、有情感、有能力的新人。如何解決“智”與“德”二者缺一不可的難題,不僅一般學(xué)校需要認(rèn)真思考,在自考領(lǐng)域也同樣是涉及自考性質(zhì)定位的關(guān)鍵之所在。
2.自考功能的定位――重視階段性發(fā)展特征
我們?cè)谘芯苛俗钥嫉哪繕?biāo)性質(zhì)定位后,還需研究它的功能定位。就自考最初產(chǎn)生及形成階段的功能而言,其主要是在于適應(yīng)當(dāng)時(shí)“青年要上學(xué)、干部要文憑、國(guó)家要人才”的特殊社會(huì)背景,當(dāng)時(shí)的功能定位亦符合于廣大干部和青年對(duì)高等教育強(qiáng)烈的需求。不僅如此,專業(yè)的開設(shè)也多為與???、本科相銜接的基礎(chǔ)課,其中最熱門的專業(yè)是為黨政干部打基礎(chǔ)的社科及中文類課程。在社會(huì)助學(xué)剛剛起步的階段,上述學(xué)科較易通過,學(xué)歷證書也較易獲得。因此,該階段的自學(xué)考主要發(fā)揮的是“補(bǔ)償”教育的功能。
進(jìn)入90年代以后,隨著應(yīng)考對(duì)象的變化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于應(yīng)用性人才的需求,自考的專業(yè)結(jié)構(gòu)亦有所調(diào)整。1996年全國(guó)考委在其制定的《自學(xué)考試改革與發(fā)展規(guī)范(1996-2000)》中要求,“實(shí)行公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課模塊式結(jié)構(gòu),專業(yè)基礎(chǔ)課在本專業(yè)類或相近專業(yè)類互通。在總體上保持與普通高等學(xué)校相同學(xué)歷層次的要求相一致,同時(shí),要有自學(xué)考試的特色。”不僅如此,由于高校的普遍參與,及全日制助學(xué)組織、系統(tǒng)教學(xué)授課的出現(xiàn),使得社會(huì)助學(xué)主體及自考助學(xué)方式也日趨多樣,加之自學(xué)考試開始承擔(dān)民辦高等學(xué)校學(xué)生的學(xué)歷文憑考試、中央廣播電視大學(xué)“注冊(cè)視聽生”試點(diǎn)的全國(guó)統(tǒng)一考試,以及非學(xué)歷性專業(yè)證書考試等任務(wù),自考對(duì)象與內(nèi)容進(jìn)入了擴(kuò)大與深化發(fā)展的階段,繼續(xù)教育的功能亦漸趨顯著。
在進(jìn)入新世紀(jì)以來,自考呈現(xiàn)的世紀(jì)交替及時(shí)展的新趨向,更使自考顯示了多元與多樣的豐富功能:各種非學(xué)歷證書教育、職業(yè)技能教育、農(nóng)村自學(xué)考試教育的發(fā)展被提上了議事日程;對(duì)于自考生學(xué)習(xí)過程的關(guān)注、社會(huì)化學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建立,亦都反映了自考重心向著“人”及“人性”轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)。尤其是黨的十六大明確提出了要完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和構(gòu)建終身教育體系的構(gòu)想,這就使得自考的功能定位有了更大的發(fā)展空間。一言以蔽之,自考如何充分整合正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育的形式與內(nèi)容,如何最大限度地滿足人們終身學(xué)習(xí)的需求,以及又如何為實(shí)現(xiàn)終身教育對(duì)公民學(xué)習(xí)權(quán)保障的重要目標(biāo),這些都應(yīng)成為自考功能定位的新的“閃光點(diǎn)”。
三、終身教育理念――我國(guó)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的新契機(jī)
終身教育思想在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間,1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》首次確立了終身教育在我國(guó)的法律地位,該法明確指出,國(guó)家要“推進(jìn)教育改革,促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,建立和完善終身教育體系”。1998年國(guó)務(wù)院通過的《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》又進(jìn)一步提出,到2010年要“基本建立起終身學(xué)習(xí)體系,為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)”。2002年黨召開的“十六大”再次把構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)化社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。
相對(duì)于已經(jīng)制度化并受到立法保障的學(xué)校教育而言,終身教育更加關(guān)注的是學(xué)校以外的,涉及家庭、社區(qū)、休閑乃至文化娛樂等領(lǐng)域的具有教育意義的活動(dòng)。換言之,終身教育的重要目標(biāo)之一,即是要把那些尚未被認(rèn)可或受到輕視的,但對(duì)人卻具有重要發(fā)展與促進(jìn)作用的,各種學(xué)校以外的非正規(guī)教育活動(dòng)予以“統(tǒng)合”并“制度化”。其目的是把包括學(xué)校在內(nèi)的各種教育資源融合為有機(jī)的整體,并著眼于使其圍繞人一生的發(fā)展。而自學(xué)考試正具有這樣的功能,它呈現(xiàn)的是非正規(guī)和非正式的形態(tài)特征,并由學(xué)習(xí)者自主、自由地進(jìn)行學(xué)習(xí)方式的選擇,但通過國(guó)家的“資格”認(rèn)可,它卻又被“制度化”了的教育體制授予正規(guī)的學(xué)歷文憑。這正如有學(xué)者指出的,它猶如一個(gè)“萬能接口”,很簡(jiǎn)單并輕而易舉地把終身教育理念所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)理想――即使正規(guī)的學(xué)校教育與非正規(guī)和非正式的學(xué)校外教育有機(jī)地銜接和“統(tǒng)合”起來,最終創(chuàng)建一種超越傳統(tǒng)學(xué)校教育模式的,為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作貢獻(xiàn)的、圍繞人一生發(fā)展的現(xiàn)代國(guó)民教育新體系。
面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),尤其是處在一個(gè)終身教育的時(shí)代,我國(guó)高等教育自學(xué)考試將如何通過內(nèi)部改革,而能有進(jìn)一步的深入發(fā)展?對(duì)此,廣大學(xué)者曾基于不同立場(chǎng)紛紛表達(dá)各自觀點(diǎn),在吸收借鑒的基礎(chǔ)上,筆者著眼于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)權(quán)保障及主體性發(fā)展來進(jìn)一步深入挖掘,竊以為可以通過三種突破與轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
1.以人為本、實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷型考試制度向生命教育模式的轉(zhuǎn)化
作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,自學(xué)考試絕不僅僅只是一種考試形式,更重要地應(yīng)體現(xiàn)為一種教育制度。尤其是在終身教育的背景之下,只有緊緊圍繞人的終身發(fā)展,并以終身學(xué)習(xí)觀取代單一狹隘的考試學(xué)歷觀,這才能營(yíng)造出一個(gè)“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處有學(xué)、人人能學(xué)”的學(xué)習(xí)社會(huì)氛圍;而唯有如此,也才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本、以教育為本、以每個(gè)人終身發(fā)展的需求為本的理想社會(huì)。
近年來,教育理論界關(guān)于生命教育的討論十分熱烈。何謂生命教育?“簡(jiǎn)單地說就是培育人生命的教育。它基于人的生命,通過人的生命,促進(jìn)生命的發(fā)展,提升生命的質(zhì)量。生命是教育之本,是教育的內(nèi)核,是教育安身立命的依據(jù)。教育的神圣和崇高,就在于它和生命聯(lián)系在一起。教育只有從生命出發(fā),用知識(shí)孕育生命、潤(rùn)澤生命,才能達(dá)于自身?!鄙鲜鰧W(xué)者的論點(diǎn)從某一個(gè)側(cè)面揭示了教育的本質(zhì),即教育之所以重要和必需,是因?yàn)槿祟愖陨硭哂械奈赐瓿尚裕欢鼮橹匾氖?,為開發(fā)人類生命持續(xù)發(fā)展的潛能,就必須要實(shí)施和諧、協(xié)調(diào)和均衡的教育。此時(shí),對(duì)于教育而言,其作用更突出地表現(xiàn)在“保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運(yùn)而需要的思想、判斷、感情和想像方面的自由。”而就我國(guó)高等教育自學(xué)考試的改革而言,也應(yīng)順應(yīng)這一潮流的發(fā)展,即自考應(yīng)著眼于為人的生命活動(dòng)服務(wù),培養(yǎng)個(gè)體完善的人格,促使教育真正融于人的生活,從而使人從各種功利性的驅(qū)動(dòng)中解放出來。
2.拓展自考領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)由城市向農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)化
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的根本問題。黨的十六屆五中全會(huì)從我國(guó)國(guó)情出發(fā),從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā),明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo),但新農(nóng)村如何建設(shè)?重要的一環(huán)無疑是農(nóng)民素質(zhì)的提高,這是直接關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量的大局問題。由于一個(gè)人的素質(zhì)高低與否是與受教育的程度成正比的,因此農(nóng)民受教育的問題亦開始受到黨和政府的極大重視。
關(guān)于農(nóng)村兒童的義務(wù)教育問題,國(guó)家已經(jīng)加大了力度給予了保障,如“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施已為許多貧困兒童提供了接受基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)。但農(nóng)村中的另外兩個(gè)教育領(lǐng)域,即職業(yè)和成人教育領(lǐng)域卻一直舉步維艱、發(fā)展坎坷。這不僅使得農(nóng)村中仍然存在著相當(dāng)數(shù)量的知識(shí)性文盲和功能性文盲,而且許多來自農(nóng)村的青年考入普通高校畢業(yè)后一般不再回到農(nóng)村,這就使農(nóng)村人才大量外流,新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)無疑更加嚴(yán)峻。因此如何把高等教育自學(xué)考試引入農(nóng)村,以為廣大“留守”農(nóng)民,尤其是青壯年農(nóng)民擺脫因受教育程度的低下而導(dǎo)致文化教養(yǎng)和技能水平無法提升的難題,應(yīng)該是一條極好的途徑。
當(dāng)然,為了適應(yīng)農(nóng)民既有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性并激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情,自學(xué)考試需要進(jìn)行全方位的調(diào)整,以能做到因材施教、“有的放矢”。如在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容上,不僅要涉及知識(shí)的人文性,更要兼顧知識(shí)的應(yīng)用性,尤其是需要加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)所需技能的培養(yǎng)。又如對(duì)于課程的命題考察,也需結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化實(shí)踐技能的考核,以使農(nóng)民真正感到學(xué)以致用。在組織管理方面,也應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持自考工作的服務(wù)性宗旨,以方便農(nóng)民考生在報(bào)名、購(gòu)買教輔資料,及組織專業(yè)助學(xué)輔導(dǎo)方面的便利為原則。在這一方面,江蘇省自1999年開始的農(nóng)村自學(xué)考試實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒和參考。
3.注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)教育資源由封閉向整合的轉(zhuǎn)化
誠(chéng)如以上所述,終身教育既包括正規(guī)的,又包括非正規(guī)與非正式的教育形態(tài),其所涉及的領(lǐng)域也大凡包含家庭、學(xué)校、社會(huì)等各種教育因素。為了保證人在其一生中的任何時(shí)間、任何場(chǎng)所都有從事自主學(xué)習(xí)的可能,這就需要?jiǎng)訂T整個(gè)社會(huì)資源參與到終身教育活動(dòng)之中。高等教育自學(xué)考試作為一種高度開放、靈活自主的教育制度,其已充分體現(xiàn)了終身教育的原則與特征。尤其是隨著自考制度自身的不斷改革和完善,其已有效地承擔(dān)起推動(dòng)我國(guó)終身教育從理論向?qū)嵺`的有效轉(zhuǎn)化。
面對(duì)普通高等院校、成人教育學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種高等教育形態(tài),自學(xué)考試如要形成自身特色并進(jìn)一步確立優(yōu)勢(shì),就必須揚(yáng)長(zhǎng)避短,并與其他高等教育資源進(jìn)行適度的“良性互動(dòng)”。如作為主考院校的普通高校常常擁有雄厚的師資力量和豐富的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)之進(jìn)行合理適度的利用則可確保自考教育在制度管理、知識(shí)傳授、評(píng)價(jià)考核、助學(xué)過程中科學(xué)性和有效性的真正落實(shí)。又如,作為知識(shí)信息時(shí)代的產(chǎn)物,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)模式,也可為自考的進(jìn)一步發(fā)展提供新的參照系。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程技術(shù)而發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)教育,在招生、學(xué)籍管理和教學(xué)活動(dòng)(如過程考核的介入、網(wǎng)絡(luò)多媒體的聲像并茂和圖文結(jié)合)等方面為自考生如何順利渡過漫長(zhǎng)而艱難的自學(xué)過程并保持學(xué)習(xí)興趣亦可提供實(shí)踐的基礎(chǔ)。
不僅如此,社會(huì)中的其他教育資源也可以有針對(duì)性地為自學(xué)考試提供良性互動(dòng)的環(huán)境,如社區(qū)中的企事業(yè)單位可聯(lián)合自考委對(duì)職工進(jìn)行資格評(píng)定;社區(qū)內(nèi)的學(xué)校和社區(qū)圖書館可為自考生開辟自考專區(qū),不僅可以提供專業(yè)輔導(dǎo)教材,也可為自考生彼此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)討論提供平臺(tái);社區(qū)教育委員會(huì)、社區(qū)活動(dòng)中心等社區(qū)組織也可在社區(qū)內(nèi)加大對(duì)于自學(xué)考試的宣傳力度,快速傳遞有關(guān)自考的報(bào)名事項(xiàng)和相關(guān)助學(xué)信息、組織自考咨詢活動(dòng)并適時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座等。
總之,經(jīng)過25年的磨煉和發(fā)展,如今的自學(xué)考試制度已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體制中至關(guān)重要的一個(gè)組成部分,其憑借著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和開放的制度不僅為更廣泛的社會(huì)民眾、尤其是處于相對(duì)弱勢(shì)地位的群體提供了平等接受高等教育的條件和機(jī)會(huì),與此同時(shí),它也為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。現(xiàn)今,在國(guó)家全面奔向小康社會(huì)并著力構(gòu)建終身教育體系的新時(shí)期,如何造就大批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的、具有完善人格的高素質(zhì)人才,已成為擺在自學(xué)考試發(fā)展面前的新要求和新任務(wù),使命尚未完成,努力仍需持續(xù)!
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關(guān)鍵詞:美國(guó)職業(yè)教育;教育制度;制度創(chuàng)新
中圖分類號(hào):G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2017)06-0092-05
一、問題的提出
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育發(fā)展與改革提供了諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),職業(yè)教育領(lǐng)域也引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2014年6月,國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出到2020年我國(guó)要建成中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)離不開職業(yè)教育制度的完善,而職業(yè)教育制度創(chuàng)新正是推動(dòng)職業(yè)教育制度發(fā)展的深層動(dòng)因,無疑也就成為推動(dòng)職業(yè)教育變革的重要突破口。
美國(guó)是職業(yè)教育發(fā)達(dá)之國(guó),其逐步形成的職業(yè)教育體系注重與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)與個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合,已成為推動(dòng)美國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的一股強(qiáng)大力量。深入探索美國(guó)職業(yè)教育發(fā)達(dá)的原因,可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育過程中始終將制度建設(shè)置于突出地位,而且特別擅于在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展教育實(shí)踐,確立起具有自身特色的職業(yè)教育制度。從殖民地時(shí)期對(duì)英國(guó)學(xué)徒制和歐洲中等實(shí)科學(xué)校的借鑒與改造,到20世紀(jì)上半葉溝通普通教育與職業(yè)教育的綜合中學(xué)的創(chuàng)辦,美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的過程同時(shí)也是美國(guó)特色的職業(yè)教育制度確立的過程。以歷史的視角梳理二戰(zhàn)前美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的制度創(chuàng)新,既有利于更深入地理解美國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的原因,也有利于更準(zhǔn)確地把握職業(yè)教育演變的規(guī)律。
二、殖民地時(shí)期職業(yè)教育制度的移植與改造
17世紀(jì)至18世紀(jì)中后期,美國(guó)處于殖民地時(shí)期,此時(shí)各類教育均受到歐洲的影響,其中英、美教育之間的關(guān)系尤為密切。就職業(yè)教育而言,英國(guó)學(xué)徒制成為北美殖民地開展職業(yè)教育的典范,歐洲中等實(shí)科學(xué)校教育改革思想與實(shí)踐對(duì)富蘭克林在費(fèi)城創(chuàng)辦文實(shí)中學(xué)產(chǎn)生了重要影響。盡管美國(guó)獨(dú)立前主要是對(duì)歐洲的教育進(jìn)行移植,但它并非墨守成規(guī),而是努力使外來的教育制度向符合本土需要的方向有新發(fā)展。
(一)美國(guó)職業(yè)教育的源頭:英國(guó)學(xué)徒制的傳入與發(fā)展
學(xué)徒制產(chǎn)生于歐洲中世紀(jì),主要是通過參加實(shí)際活動(dòng)進(jìn)行專門訓(xùn)練。英國(guó)具有深厚的學(xué)徒制傳統(tǒng),早在1562年,英國(guó)就通過《工匠、徒弟法》將學(xué)徒制確立為全國(guó)性的制度。自16世紀(jì)起,英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)使大量農(nóng)民饑寒交迫,城市工人也由于失業(yè)而陷入貧困,從而產(chǎn)生了大量窮困兒童。于是,都鐸王朝的統(tǒng)治者于1601年頒布《濟(jì)貧法》,旨在使貧兒獲得謀生的能力,并預(yù)防其可能造成的社會(huì)動(dòng)蕩。英國(guó)的學(xué)徒制與《濟(jì)貧法》對(duì)北美殖民地的職業(yè)教育產(chǎn)生了重要影響,美國(guó)的職業(yè)教育便是從引入英國(guó)學(xué)徒制開始的。
17世紀(jì)的美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)處于起步階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)初步的藝徒教育提出迫切要求。與此同時(shí),北美殖民地?fù)碛写罅控毨У墓聝汉退缴?,社?huì)矛盾日益尖銳,當(dāng)時(shí)的政府急需為這些人提供幫助和社會(huì)保障措施。在此背景下,1636年,馬薩諸塞州率先通過制定相關(guān)法律移植了英國(guó)的《濟(jì)貧法》,隨后中部殖民區(qū)和南部殖民區(qū)也相繼引入了英國(guó)的學(xué)徒制。早期美國(guó)的學(xué)徒制與英國(guó)相同,分為自愿學(xué)徒制與非自愿學(xué)徒制兩種。前者由孩子的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人為其尋求師傅,后者由市政當(dāng)局強(qiáng)迫窮人子弟和孤兒跟隨行業(yè)師傅學(xué)習(xí)。學(xué)徒跟隨師傅學(xué)習(xí)前需要簽訂學(xué)徒契約,就學(xué)徒與師傅各自的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行協(xié)商。學(xué)徒期一般為7年左右,學(xué)徒在學(xué)徒期滿并通過考核后就可以自立門戶了。
美國(guó)殖民地時(shí)期的學(xué)徒制雖然是從英國(guó)引進(jìn)的,但其在美國(guó)已有新發(fā)展,并具獨(dú)特性。首先,殖民地局直接對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行管理。在英國(guó),由行會(huì)管理所在行業(yè)的學(xué)徒和師傅,但是美國(guó)當(dāng)時(shí)還沒有行會(huì)制度,所以推行學(xué)徒職業(yè)訓(xùn)練與教育的責(zé)任就由殖民地當(dāng)局承擔(dān)。殖民當(dāng)局不僅要規(guī)定學(xué)徒期限,還要監(jiān)督學(xué)徒的家長(zhǎng)和師傅,并為學(xué)徒制順利實(shí)施提供法律保障。其次,美國(guó)學(xué)徒制兼顧濟(jì)貧與普通教育。最初殖民地引入英國(guó)學(xué)徒制主要出于濟(jì)貧的考慮,并無意讓貧家子弟接受學(xué)校教育。后來隨著學(xué)徒制在美國(guó)的拓展,殖民當(dāng)局為規(guī)范學(xué)徒制出臺(tái)了一些法律,這些法律普遍包括為學(xué)徒提供普通教育的規(guī)定,并切實(shí)體現(xiàn)在學(xué)徒契約中。由于法律強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)徒施以普通教育,美國(guó)的學(xué)徒制逐漸發(fā)展成兼具普通教育與職業(yè)培訓(xùn)的有別于英國(guó)的一種制度[1]。再次,美國(guó)學(xué)徒制中已蘊(yùn)含義務(wù)教育的萌芽。為在實(shí)際中落實(shí)對(duì)學(xué)徒進(jìn)行的普通教育,馬薩諸塞州于1647年頒布《祛魔法》,要求每個(gè)居民達(dá)50戶的市鎮(zhèn)由家長(zhǎng)、師傅或當(dāng)?shù)鼐用窆餐鲑Y雇請(qǐng)教師教育本鎮(zhèn)子弟,家長(zhǎng)和師傅有義務(wù)將文盲學(xué)徒送到學(xué)校學(xué)習(xí)?!鹅钅Хā反龠M(jìn)了馬薩諸塞州免費(fèi)初等學(xué)校的設(shè)立,并對(duì)其他殖民區(qū)學(xué)徒制法律的制定產(chǎn)生了積極影響。顯然,殖民地時(shí)期的學(xué)徒制規(guī)程里已包括美國(guó)最初的義務(wù)教育法。
(二)費(fèi)城文實(shí)中學(xué)的設(shè)立:融古典與實(shí)用于一身的新型中學(xué)
17世紀(jì)美洲殖民地最初設(shè)立的中學(xué)是以古典課程為主的拉丁文法中學(xué)。18世紀(jì)始,由于生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和歐洲教育思想的影響,社會(huì)日益重視實(shí)用知識(shí)與技能,深陷古典主義泥潭的文法中學(xué)越來越不合時(shí)宜。18世紀(jì)下半葉起,北美殖民地教育向更符合自身實(shí)際需要的方向發(fā)展,當(dāng)時(shí)最著名的事例當(dāng)屬1751年富蘭克林(Benjamin Franklin)在費(fèi)城創(chuàng)辦的費(fèi)城文實(shí)中學(xué)(Academy of Philadelphia)。
富蘭克林是18世紀(jì)美國(guó)著名的教育改革家,他倡導(dǎo)功利主義教育,在美國(guó)大興實(shí)用之學(xué)。富蘭克林針對(duì)殖民地的文法中學(xué)暴露出來的弊端,于1749年發(fā)表《有關(guān)賓夕法尼亞青年教育的建議》,倡議建立一所更世俗、更實(shí)用的新型中學(xué)。與此同時(shí),富蘭克林募集資金并籌建校董會(huì),于1751年最終建成費(fèi)城文實(shí)中學(xué)。其他各城市很快注意到費(fèi)城文實(shí)中學(xué)的優(yōu)越性,并紛紛效仿。盡管富蘭克林希望讓他的文實(shí)中學(xué)一直存在,但是在幾年后它就變成了一所拉丁學(xué)校,這使富蘭克林哀嘆他建立的文實(shí)中學(xué)已不再能夠滿足這個(gè)國(guó)家的教育需要。然而,富蘭克林被證明是正確的,因?yàn)樵?9世紀(jì)許多中學(xué)都采取了一種實(shí)用的取向。
文實(shí)中學(xué)是美國(guó)中等教育史上的新生事物,它既是歐洲教育思想與實(shí)踐影響的結(jié)果,也是美國(guó)社會(huì)的特有產(chǎn)物。就歐洲的影響來看,英國(guó)洛克的功利主義思想和彌爾頓對(duì)建立學(xué)園的論述使富蘭克林認(rèn)識(shí)到學(xué)以致用才是教育的正路;18世紀(jì)初,英國(guó)的實(shí)科性中等學(xué)校和蘇格蘭唯實(shí)主義教育改革更為富蘭克林在費(fèi)城創(chuàng)辦文實(shí)中學(xué)提供了范例。費(fèi)城文實(shí)中學(xué)作為美國(guó)社會(huì)的特有產(chǎn)物所具有的創(chuàng)新精神,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,就培養(yǎng)目標(biāo)來看,富蘭克林主張培養(yǎng)能從事多種職業(yè)的人。富蘭克林曾總結(jié)道:“通過這樣的教育,從這個(gè)學(xué)校出來的青年將適于學(xué)習(xí)任何行業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)技能,除非這些地方需要其他語言技能。并且他們有資格承擔(dān)并勝任諸多公職,于他們個(gè)人和國(guó)家的聲望和利益都有益。[2]”可見,富蘭克林倡導(dǎo)的功利主義教育并非狹隘的職業(yè)教育,這對(duì)以后美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。第二,從課程設(shè)置來看,費(fèi)城文實(shí)中學(xué)兼重實(shí)用與古典兩種知識(shí)。雖然英國(guó)的實(shí)科性中等學(xué)校中也不乏古典科目,但它們對(duì)實(shí)科知識(shí)的側(cè)重性是顯而易見的,這就不免有矯枉過正之嫌。富蘭克林強(qiáng)調(diào)要教給學(xué)生那些最實(shí)用的、最具裝飾性的東西,所以費(fèi)城文實(shí)中學(xué)的學(xué)習(xí)科目既包括古典語,也包括英語、藝技初步(其中包括木工、造船、雕刻、印刷、繪畫、園藝等)、數(shù)學(xué)、歷史、地理、自然科學(xué)和農(nóng)業(yè)。顯然,富蘭克林創(chuàng)辦文實(shí)中學(xué)之初是致力于新舊兼顧的,是朝著兼重實(shí)用和古典兩種知識(shí)的道路前進(jìn)的。第三,費(fèi)城文實(shí)中學(xué)分設(shè)文科和實(shí)科,兼具準(zhǔn)備就業(yè)和準(zhǔn)備升學(xué)雙重任務(wù),這在一定程度上為具有美國(guó)特色的單軌學(xué)校教育體制的建立奠定了基礎(chǔ)。
三、19世紀(jì)至二戰(zhàn)前美國(guó)特色職業(yè)教育制度的確立
19世紀(jì)至第二次世界大戰(zhàn)前,美國(guó)教育進(jìn)入了改造與創(chuàng)新的新階段。面對(duì)新國(guó)家發(fā)展的獨(dú)特需要,美國(guó)教育工作者發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神,擺脫對(duì)歐洲教育模式的移植,逐漸形成了具有美國(guó)特色的教育制度。在美國(guó)教育制度創(chuàng)新過程中,具有美國(guó)特色的職業(yè)教育制度也得以確立。
(一)開創(chuàng)高等職業(yè)教育之先河:贈(zèng)地學(xué)院的出現(xiàn)與發(fā)展
獨(dú)立建國(guó)以后,美國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益發(fā)展,到19世紀(jì)中葉,已基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展使人們深感對(duì)解決生產(chǎn)實(shí)際問題的專業(yè)人才的急需,但美國(guó)此時(shí)的高等院校普遍受英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)模式的影響而與職業(yè)教育無緣。美國(guó)高等教育迫切需要擺脫歐洲大學(xué)狹隘觀念的束縛,向更世俗、更實(shí)用和更民主的方向發(fā)展。19世紀(jì)50年代末期,一些改革者已經(jīng)呼吁學(xué)院要更有效地服務(wù)于國(guó)家的需要。對(duì)職業(yè)問題的關(guān)注推動(dòng)了1862年《莫雷爾法案》的通過,這有力地推動(dòng)了美國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。該法案規(guī)定聯(lián)邦以給各州撥付公共土地的方式,為工人階級(jí)子弟接受農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝的專業(yè)教育提供資金。根據(jù)這一法案而興辦的一大批關(guān)注教授機(jī)械與農(nóng)業(yè)等實(shí)用工藝的學(xué)院就被稱為贈(zèng)地學(xué)院。贈(zèng)地學(xué)院的創(chuàng)建與發(fā)展既為美國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量人才,也促進(jìn)了實(shí)用性知識(shí)在學(xué)院課程中的滲透。由于切合時(shí)勢(shì)需要以及聯(lián)邦政府的大力支持,贈(zèng)地學(xué)院在19世紀(jì)末已成為美國(guó)高等教育領(lǐng)域中一股重要的新生力量。進(jìn)入20世紀(jì)后,贈(zèng)地學(xué)院由于社會(huì)對(duì)各類人才的巨大需求而在規(guī)模與專業(yè)領(lǐng)域方面日漸擴(kuò)展,同時(shí)也通過擴(kuò)充職能主動(dòng)適應(yīng)不同人群的多種需要而在美國(guó)日益根基堅(jiān)固。
贈(zèng)地學(xué)院是美國(guó)根據(jù)自身需要而獨(dú)創(chuàng)的新式高等教育機(jī)構(gòu),它的出現(xiàn)不僅是美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的創(chuàng)舉,也是世界高等教育史上的一件大事。首先,贈(zèng)地學(xué)院開創(chuàng)了在高等教育領(lǐng)域開展職業(yè)教育的先河。歐洲大學(xué)普遍受形式主義傳統(tǒng)和德國(guó)大學(xué)理念的影響,僅把大學(xué)視為專注學(xué)術(shù)研究與傳授文化知識(shí)的學(xué)術(shù)性場(chǎng)所,而把生產(chǎn)發(fā)展所需要的工農(nóng)業(yè)教育交由專科學(xué)校負(fù)責(zé)。唯獨(dú)美國(guó)教育工作者秉持實(shí)用主義原則,從社會(huì)的實(shí)際需要出發(fā)而非盲目地唯歐洲教育經(jīng)驗(yàn)馬首是瞻,以堅(jiān)韌不拔的精神克服重重壁壘,最終使職業(yè)教育成為美國(guó)高等教育的重要組成部分。無疑,美國(guó)人民的創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐精神值得世界各國(guó)學(xué)習(xí)。其次,贈(zèng)地學(xué)院在注重職業(yè)教育的同時(shí)并不忽視人文教育與科學(xué)研究。自1930年代末,贈(zèng)地學(xué)院逐步開始重視職業(yè)類學(xué)生的人文基礎(chǔ)問題。在這方面,麻省理工學(xué)院最早邁出了建設(shè)性的一步。1936年,該校規(guī)定贈(zèng)地學(xué)院學(xué)生必須首先進(jìn)行大學(xué)前兩年普通課程的學(xué)習(xí),其目標(biāo)在于給予學(xué)生一個(gè)更廣博的文化基礎(chǔ)[3]。贈(zèng)地學(xué)院為游刃有余地應(yīng)對(duì)變化多端的社會(huì)需要,必然會(huì)關(guān)注科學(xué)研究的重要意義,1887年出臺(tái)的《哈奇法》便規(guī)定將科學(xué)研究作為贈(zèng)地學(xué)院的一項(xiàng)重要內(nèi)容。再次,贈(zèng)地學(xué)院推動(dòng)美國(guó)高等職業(yè)教育走向民主化。1890年,聯(lián)邦政府通過第二個(gè)《莫雷爾法案》,規(guī)定南方17州必須消除黑人在教育上備受歧視的積習(xí),不然的話要另為黑人開設(shè)水平相當(dāng)?shù)馁?zèng)地學(xué)院,否則聯(lián)邦政府不予資助。根據(jù)這一規(guī)定,贈(zèng)地學(xué)院開始向所有合格的申請(qǐng)者開放;著名的威斯康星思想更是明確提出要使威斯康星大學(xué)成為“任何人可以學(xué)習(xí)任何東西的地方”。贈(zèng)地學(xué)院將民主化原則落實(shí)于高等職業(yè)教育領(lǐng)域,不僅促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展,也在一定程度上為美國(guó)日后普及高等教育奠定了基礎(chǔ)。
(二)初級(jí)學(xué)院的創(chuàng)建:一種新的高等職業(yè)教育模式
初級(jí)學(xué)院也是頗具美國(guó)特色的高等學(xué)校類型之一,相對(duì)于贈(zèng)地學(xué)院而言,學(xué)界將其稱為美國(guó)高等職業(yè)教育的另一翼。
作為一種新的高等職業(yè)教育模式,初級(jí)學(xué)院扎根于美國(guó)獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境。19世紀(jì)末,隨著美國(guó)中等教育的快速發(fā)展,有越來越多的中學(xué)畢業(yè)生希望進(jìn)一步接受高等教育。與此同時(shí),一些留學(xué)德國(guó)的學(xué)者極為贊賞德國(guó)高等教育理念而希望提高美國(guó)大學(xué)的水平,將真正有意于從事高深學(xué)問研究的學(xué)生選拔進(jìn)大學(xué)。面對(duì)這一看似兩難的問題,美國(guó)教育工作者不得不發(fā)揮創(chuàng)新精神以謀求解決之道。1892年,芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈珀(W R Harper)嘗試將芝加哥大學(xué)分為初級(jí)學(xué)院和高級(jí)學(xué)院兩個(gè)階段,其中初級(jí)學(xué)院的功能是為高級(jí)學(xué)院輸送優(yōu)質(zhì)生源。初級(jí)學(xué)院從表面上看既滿足了更多中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)一步深造的需求,又有利于排除預(yù)科性課程對(duì)美國(guó)大學(xué)的干擾,但其中卻隱含著一個(gè)新問題。事實(shí)上,只有很少一部分初級(jí)學(xué)院的學(xué)生能成功地升入四年制大學(xué),大部分學(xué)生面臨著終止學(xué)業(yè)時(shí)并無就業(yè)技能的尷尬境地。于是,初級(jí)學(xué)院開始增設(shè)職業(yè)培訓(xùn),遂成為兼顧升學(xué)與就業(yè)兩種職能的高等教育機(jī)構(gòu)。由于在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社區(qū)等方面的潛力逐漸顯現(xiàn),20世紀(jì)30年代以后,職業(yè)教育逐漸成為初級(jí)學(xué)院最重要的職能之一。初級(jí)學(xué)院運(yùn)動(dòng)的興起,是針對(duì)南北戰(zhàn)爭(zhēng)至20世紀(jì)初美國(guó)高等教育改革以追求高質(zhì)量、中等教育大發(fā)展促使更多的人希望接受高等教育以及社會(huì)諸生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)趧?dòng)者素|提出更高要求而作出的教育反應(yīng)[4]。初級(jí)學(xué)院因時(shí)勢(shì)而起,并積極適應(yīng)美國(guó)本土發(fā)展需要,從而有力地推動(dòng)了美國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從世界范圍來看,德國(guó)的高等職業(yè)學(xué)校、日本的專門學(xué)校和短期大學(xué)以及英國(guó)的開放大學(xué)等與美國(guó)的初級(jí)學(xué)院都有相似之處,但初級(jí)學(xué)院與上述教育機(jī)構(gòu)相比又不完全相同。初級(jí)學(xué)院的創(chuàng)新之處在于其具有復(fù)合性職能。初級(jí)學(xué)院既承擔(dān)普通教育的職能,同時(shí)也承擔(dān)職業(yè)教育的職能,這與只承擔(dān)單一職業(yè)教育職能的其他國(guó)家的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是明顯不同的。除此之外,從學(xué)位制度方面看,初級(jí)學(xué)院為合格的畢業(yè)生頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位;從創(chuàng)建方式而言,初級(jí)學(xué)院采取中學(xué)向上增延、從大學(xué)中獨(dú)立出來或者另辟新校等多種策略發(fā)展,創(chuàng)建方式靈活多樣、不拘一格。因此,初級(jí)學(xué)院也可以說是美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)創(chuàng)新之舉,是美國(guó)職業(yè)教育制度創(chuàng)新性的體現(xiàn)之一。
(三)從《史密斯―休斯法》到綜合中學(xué):普職融合的單軌教育制度的形成
歐洲古典傳統(tǒng)深受官能心理學(xué)與博雅教育學(xué)的影響而一直對(duì)職業(yè)教育存有偏見,很多國(guó)家并不在學(xué)校中開設(shè)職業(yè)科目,或者說,至少在正規(guī)學(xué)校中不教授職業(yè)科目。受此影響,美國(guó)人也長(zhǎng)期認(rèn)為學(xué)校的重要目標(biāo)是使人的精神力量得到和諧發(fā)展,使個(gè)體形成完美的道德品質(zhì),應(yīng)謹(jǐn)防因職業(yè)培訓(xùn)等妨礙基礎(chǔ)知識(shí)的傳授。南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后,由于現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,美國(guó)產(chǎn)業(yè)界迫切要求教育承擔(dān)起大量培養(yǎng)掌握科技知識(shí)的勞動(dòng)者的艱巨任務(wù)。在普通學(xué)校無法為學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)而產(chǎn)業(yè)界又求才若渴的情菹攏美國(guó)先是在19世紀(jì)70年代受歐洲手工教育運(yùn)動(dòng)影響而設(shè)置手工業(yè)學(xué)校,又在進(jìn)入20世紀(jì)后受德國(guó)職業(yè)教育影響在普通中學(xué)之外設(shè)立職業(yè)學(xué)校。但是,以杜威為代表的一些教育學(xué)者強(qiáng)烈反對(duì)將普通教育與職業(yè)教育生硬地隔離開來的做法,認(rèn)為這是違發(fā)展方向的。如何處理職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系成為人們普遍關(guān)注的問題。國(guó)會(huì)于是就此組成專題委員會(huì)進(jìn)行研究,并于1917年最終通過了《史密斯―休斯法》。《史密斯―休斯法》標(biāo)志著美國(guó)中等職業(yè)教育進(jìn)入了新階段,它不僅規(guī)定聯(lián)邦政府為中等職業(yè)教育提供資助,也規(guī)定職業(yè)教育成為現(xiàn)行公立學(xué)校體制的組成部分,并不在公立學(xué)校體系之外單獨(dú)構(gòu)成別一學(xué)校體制[5]。隨著《史密斯―休斯法》的實(shí)施,別具特色的綜合中學(xué)逐漸取代公立普通中學(xué),并蓬勃發(fā)展成為美國(guó)中等教育的主體。
所謂別具特色,可以從以下兩個(gè)方面加以分析。首先,綜合中學(xué)溝通了普通教育與職業(yè)教育,兼顧升學(xué)與就業(yè),確立了具有美國(guó)特色的單軌學(xué)校教育制度。如前所述,雖然歐洲古典傳統(tǒng)頗為鄙視職業(yè)教育,但為切合近代工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的需要,許多歐洲國(guó)家將職業(yè)教育納入公立教育體系并取得了驕人成績(jī)。盡管如此,歐洲傳統(tǒng)因素對(duì)教育發(fā)展的影響依然清晰可見,即歐洲國(guó)家的中等學(xué)校主要采用雙軌制模式,將以升學(xué)為目的的普通教育與以就業(yè)為目的的職業(yè)教育分開設(shè)置,建立兩個(gè)相互獨(dú)立的體系。由于美國(guó)長(zhǎng)期將教育視為促進(jìn)社會(huì)民主的重要手段,美國(guó)公眾遂對(duì)歐洲雙軌制模式感到不滿。于是,美國(guó)人民從構(gòu)建民主制度的初衷出發(fā)創(chuàng)造性地發(fā)展教育事業(yè),創(chuàng)建了一種普通教育與職業(yè)教育在同一場(chǎng)所并行不悖的新模式。綜合中學(xué)的形成,標(biāo)志著美國(guó)擺脫了歐洲雙軌制的影響,開始形成具有本國(guó)特色的教育制度[6]。其次,綜合中學(xué)是民主與效率相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面,綜合中學(xué)使在職業(yè)和教育目標(biāo)上存在極大差異的學(xué)生共處,引導(dǎo)他們獲得共同的觀念、共同的理想以及思想、情感和行動(dòng)的共同方式以形成社會(huì)凝聚力。在某種意義上說,綜合高中堪稱美國(guó)民主制度的原型。另一方面,綜合中學(xué)關(guān)注學(xué)生在能力傾向與抱負(fù)等方面的差異,注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo),在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)為學(xué)生提供分化的課程,這也是為不同領(lǐng)域提供專門化人才做準(zhǔn)備。綜合中學(xué)兼顧民主與效率符合當(dāng)時(shí)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的需要,也是綜合中學(xué)在美國(guó)蓬勃發(fā)展的重要原因之一。
縱觀二戰(zhàn)前美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程,可以發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新性在美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中是一以貫之的。所以,在某種意義上,美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史不啻是一部創(chuàng)新史。我國(guó)著名外國(guó)教育史專家滕大春先生在談到美國(guó)教育快速發(fā)展的原因時(shí)曾深刻地指出,美國(guó)教育建設(shè)的高速發(fā)展,首先是因?yàn)閬砻酪泼窀挥忻鎸?duì)社會(huì)巨變的氣魄和才能,從而能夠敏于開辟教育新天地,探尋教育新途徑;其次,美國(guó)人在創(chuàng)立教育事業(yè)的過程中,不但善于吸取借鑒歐洲各國(guó)成功的教育經(jīng)驗(yàn),不閉關(guān)自守、抱殘守缺,而且還特別注重在學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際,創(chuàng)造性地發(fā)展出符合自身需要的教育實(shí)踐和教育制度[7]。這不僅是美國(guó)教育在歷史演變中所凝結(jié)的精華,也是世界各國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)時(shí)可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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Institutional Innovation in the Development of American Vocational Education before World War II
SHI Wei-xing
(Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning 110034, China)
關(guān)鍵詞 校企合作 物流管理專業(yè) 訂單式 共贏
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、物流管理專業(yè)校企合作存在的關(guān)鍵性問題
1、學(xué)校與企業(yè)合作沒有理清方向:學(xué)校培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)的文化,培養(yǎng)的方向已經(jīng)偏離了企業(yè)需要的人才,學(xué)校只是為了完成自己的任務(wù),只要求物流管理專業(yè)的學(xué)生能參加頂崗實(shí)習(xí)或者完成學(xué)校的目標(biāo),卻沒有考慮企業(yè)需要什么樣的人才,因此造成了學(xué)校與企業(yè)合作時(shí)滿懷熱情,輸送人才時(shí)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。當(dāng)然不僅學(xué)校方出現(xiàn)了一定的問題,企業(yè)方也缺乏成熟的表現(xiàn),企業(yè)只注重合作,把其他的事都交給學(xué)校培養(yǎng),企業(yè)不僅要選人,而且也需要培養(yǎng)的人才能融入到企業(yè)需要的職位中。
2、學(xué)校與企業(yè)合作形式?jīng)]有落到實(shí)際:大多數(shù)學(xué)校與企業(yè)一般都是以簽訂合同、簽訂雙方協(xié)議為主要依據(jù),企業(yè)一致認(rèn)為只要簽了協(xié)議,學(xué)校就會(huì)培養(yǎng)出專業(yè)性人才,滿足了企業(yè)的需要,但是學(xué)校的教育不是很完善,沒有高等水平的教師,一般的老師只會(huì)簡(jiǎn)單的講解一些知識(shí),教一些簡(jiǎn)單的操作。雖然企業(yè)提供設(shè)備供學(xué)生實(shí)習(xí),但沒有注意與學(xué)校合作需要雙方交流,教學(xué)是否否恰當(dāng)合理以及需要改進(jìn)的地方,這樣就容易造成企業(yè)對(duì)學(xué)校的信賴以及積極性。
3、學(xué)校與企業(yè)合作定制的內(nèi)容不完善:學(xué)生或者老師到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)敷衍了事,因?yàn)闆]有薪資待遇,學(xué)生就會(huì)有抵觸心理,不能認(rèn)真完成任務(wù),長(zhǎng)期下去,企業(yè)的利益受損,將不能保證企業(yè)能與學(xué)校長(zhǎng)期合作。其次就是普通的高等學(xué)校物流專業(yè)是近幾年才開的專業(yè),在師資方面,老師缺乏物流管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能;在設(shè)備方面,物流專業(yè)設(shè)備跟不上市場(chǎng)的大型設(shè)備,科研能力和實(shí)踐能力都比較薄弱,所以能滿足企業(yè)的需要是很困難的,畢竟企業(yè)提供的設(shè)備在服務(wù)和技術(shù)方面上是有限制的。再者就是企業(yè)不關(guān)注學(xué)生的實(shí)習(xí)情況,定期到學(xué)校抽查學(xué)生實(shí)習(xí)的情況,以及出現(xiàn)了什么問題,那樣才能及時(shí)解決問題并采取措施,才能滿足企業(yè)的需求,因此合作項(xiàng)目的不完善,導(dǎo)致雙方不能實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
4、校企合作就是雙方都能互惠互利,但學(xué)校培養(yǎng)的人才都只會(huì)簡(jiǎn)單的懂一些操作流程,雖然學(xué)校與企業(yè)合作要求很多,但學(xué)校完全沒有依照企業(yè)的要求,只是跟隨自己的教育體制上課培訓(xùn),導(dǎo)致培養(yǎng)的人才根本不能滿足企業(yè)需要,對(duì)物流操作不熟練,就不能勝任崗位的需求,這樣就造成了學(xué)生“求才難”,企業(yè)“招生難”的現(xiàn)象。
二、物流管理專業(yè)合作模式的改進(jìn)
1、改善學(xué)校教育理念,樹立校企合作思想:讀書不是一味的專研理論知識(shí),用在實(shí)際行動(dòng)中才是最關(guān)鍵的,企業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái),學(xué)校就應(yīng)充分利用資源,把學(xué)生推薦出去,校企合作就是要學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)生才能滿足企業(yè)需求。因此學(xué)校為了能與企業(yè)長(zhǎng)期合作,就應(yīng)負(fù)起對(duì)企業(yè)的使命感,通過各種合理的方式改進(jìn)學(xué)校的教育制度,保障教育理念能與企業(yè)需求相結(jié)合,能融入到企業(yè)發(fā)展需求中。
2、尋找多方共贏的方式:既然對(duì)方給你提供了物質(zhì)基礎(chǔ),就需要為它實(shí)現(xiàn)有利的價(jià)值,同時(shí)也要保障自己互利。其實(shí)學(xué)校與企業(yè)想要雙方獲得利益,就需要從第三者學(xué)生中獲得,在大學(xué)期間,很多學(xué)生都會(huì)迷茫,誤入歧途,沒有動(dòng)力,學(xué)校就應(yīng)該多開展鼓勵(lì)學(xué)生的講座,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,積極參加實(shí)習(xí)指導(dǎo),認(rèn)真研究實(shí)習(xí)過程,這樣才能形成學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方共贏。
3、高等學(xué)校明確自己的任務(wù)和職責(zé):物流管理專業(yè)現(xiàn)在是人才短缺,學(xué)校應(yīng)充分利用這么好的條件尋求企業(yè)合作伙伴,不僅解決了學(xué)生以后就業(yè)難的問題,也為學(xué)校的教育模式奠定了一定的基礎(chǔ)。所以學(xué)校就應(yīng)組織老師多學(xué)專業(yè)技能,學(xué)生學(xué)到的知識(shí)就比較豐富。其次就是要加快物流專業(yè)的建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí)物流企業(yè)文化。再者就是及時(shí)改進(jìn)物流專業(yè)人才培養(yǎng)的模式,通過參與企業(yè)的教學(xué)理念,加強(qiáng)對(duì)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)。
4、建立強(qiáng)大的教師隊(duì)伍:老師不僅要理論知識(shí)豐富,而且實(shí)踐操作能力也必須強(qiáng),這樣學(xué)生才能吸取更多的知識(shí),才能滿足校企合作的需求。所以學(xué)校也應(yīng)該建立一項(xiàng)教師考評(píng)機(jī)制,考核成績(jī)與職位等級(jí)、薪資待遇等相關(guān),這樣教師就學(xué)生一樣有壓力才有動(dòng)力,才能改善教學(xué)質(zhì)量,有素質(zhì)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師才能培養(yǎng)有技術(shù)的人才。
5、與認(rèn)可度高的企業(yè)合作:學(xué)校的設(shè)備先進(jìn),專業(yè)實(shí)力較強(qiáng),學(xué)校就需要與規(guī)模比較大,比較注重人才的企業(yè)進(jìn)行合作,其次就是學(xué)校要簽訂合理的校企合作協(xié)議,并多與企業(yè)溝通交流,參與管理,再者就是學(xué)校與企業(yè)需要時(shí)常進(jìn)行總結(jié)、分析原因,盡量完善校企合作的規(guī)范。
(作者單位:長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院)
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