文明執(zhí)法制度精選(九篇)

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第1篇：文明執(zhí)法制度范文

關(guān)鍵詞釋明權(quán)闡明權(quán)權(quán)力權(quán)利義務(wù)

釋明制度,又稱闡明制度,是指在民事訴訟中,在奉行辯論主義和處分主義的基本原則下,法官為了明確爭議的事實關(guān)系,就事實上及法律上的有關(guān)事項向當事人發(fā)問或引導(dǎo)當事人訴訟行為的一種實質(zhì)訴訟指揮權(quán)。釋明制度設(shè)立的初衷,是為了彌補民事審判中辯論主義和處分主義可能存在的缺陷,平衡當事人訴訟能力的差異,保障當事人充分行使訴訟權(quán)利,免受訴訟突襲,并確保當事人獲得實質(zhì)上的平等與公正。對于釋明制度的性質(zhì),究竟是法官的權(quán)利還是義務(wù),各國存在認識上的差異。

一、域外釋明制度性質(zhì)的考察

德國在制定1877年民事訴訟法時第一次將釋明作為一項制度納入法律規(guī)范之中,并將其視為法官的權(quán)利。其中,第126條第1項規(guī)定:“審判長可以向當事人發(fā)問,釋明不明確的聲明,促使當事人補充陳述不充分的事實,聲明證據(jù),進行其他與確定事實關(guān)系有必要的陳述?！钡?項規(guī)定:“審判長可以依職權(quán)要求當事人對應(yīng)當斟酌,并尚存疑點的事項加以注意?！焙髞?立法委員會在德國1877年民事訴訟法第130條第1項和第2項中將草案的“可以”改為“應(yīng)當”,由此說明釋明是法官的一種義務(wù),而非權(quán)利。1999年修訂的民事訴訟法第139條的標題即為“法官的釋明義務(wù)”。最新修訂的于2002年1月1日起生效的德國新民事訴訟法把第139條標題中原稱的“釋明義務(wù)”改為“實質(zhì)的訴訟指揮義務(wù)”。①

日本1890年制定的民事訴訟法中有關(guān)釋明的規(guī)定直接受到1877年德國民事訴訟法規(guī)定的影響,也將釋明視為法官的義務(wù)。經(jīng)1926年日本對民事訴訟法進行修改后,釋明由原來的義務(wù)性規(guī)定改為裁量性規(guī)定,將釋明視為法官的一種權(quán)利。但由于新增了法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)的規(guī)定,釋明被解釋為既是權(quán)利也是義務(wù)。二戰(zhàn)后,戰(zhàn)敗的日本被美國占領(lǐng),受到美國當事人主義訴訟模式的影響,加上戰(zhàn)敗后民事訴訟案件的激增和法官數(shù)量不足的限制,使得法官積極釋明從客觀上變得不太可能。雖然1948年日本在大規(guī)模修改民事訴訟法時并未修改有關(guān)釋明的法條,“但對于釋明制度性質(zhì)的學理解釋卻發(fā)生了變化,認為釋明是法院的權(quán)能,而并非法院的義務(wù)?！雹谌欢痪弥?日本的最高法院轉(zhuǎn)而又將釋明視為事實審法院的義務(wù),將對法律的釋明稱為“法律觀點開示義務(wù)”。

法國民事訴訟法秉承了法蘭西人民愛好自由的傳統(tǒng),在大陸法系中是比較徹底實行當事人主義的特例。1906年修改的民事訴訟法,對當事人和法官在民事訴訟中的地位和作用進行調(diào)整,設(shè)立了法官釋明制度。如該法典第766條規(guī)定:“審前準備程序法官得提請律師對他們可能未加陳述理由作出答復(fù),也可以要求律師提供為解決爭議所必要的事實上與法律上的說明?！币?975年的新民事訴訟法典來看,法國在遵循辯論主義原則的前提下亦承認法官的釋明。如該法第8條規(guī)定:“法官得要求當事人提供其認為解決爭議所必要的事實上的說明?！庇纱丝闯?在法國釋明權(quán)則一直被視為法官的權(quán)利。

隨著大陸法系釋明制度在理論和實踐上的發(fā)展,英美法系也增加了有關(guān)釋明的規(guī)定,使法官更積極的利用釋明和從事案件的管理指揮,從而促進訴訟活動的進行。雖然,英美法系沒有像大陸法系那樣有“釋明”的概念,但是,美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則第16條第3款和英國新民事訴訟規(guī)則第18.1條同樣有類似釋明的規(guī)范。其類似釋明的規(guī)定主要體現(xiàn)在審前程序中,法官可以依職權(quán)要求當事人明確其請求或陳述。同法國一樣,奉行當事人進行主義的英美法系國家也將釋明視為法官的權(quán)利。

二、域外釋明制度性質(zhì)定位的反思

在當代大陸法系中具有典型代表的德國、日本,都把釋明視為法官的義務(wù)。受此影響,我國許多學者在論及我國釋明制度時,也主張把其作為義務(wù)看待。把釋明視為義務(wù),在理論上存在著難以逾越的障礙。權(quán)利與義務(wù)是法哲學上的一對基本范疇,兩者相互關(guān)聯(lián)。法律權(quán)利是規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中,主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種關(guān)系。法律義務(wù)是設(shè)定或隱含在法律規(guī)范中,主體以相對抑制的作為或不作為方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種關(guān)系。③若將釋明視為法官的義務(wù),對應(yīng)的是當事人的權(quán)利,即當事人有受到釋明的權(quán)利。那么,在理論上存在著以下難點:

(一)與法官釋明義務(wù)對應(yīng)的是當事人的權(quán)利。當事人既可以通過放棄此權(quán)利來阻止法官行使釋明權(quán),又可以積極行使其權(quán)利來啟動法官的釋明。這樣在理論上就形成了由當事人作為啟動釋明的主體的結(jié)論,而與法官作為行使釋明權(quán)主體的共識相悖。

(二)與法官的釋明義務(wù)對應(yīng)的當事人之間的權(quán)利應(yīng)當是平等的。然而,在釋明所針對的具體訴訟事件中,當事人之間的平等地位將受到挑戰(zhàn),“例如當事人雙方在法律知識的擁有方面具有差異時,法官只給予其中一方當事人提供法律技術(shù)或法律知識上的‘補貼’”,④而僅有受到釋明的一方當事人享有程序利益的這一情況,恰與當事人之間的權(quán)利平等性的要求相沖突。

(三)如果把釋明視為法官的義務(wù),那么法官違反釋明義務(wù)后,當事人以何種理由上訴,也成為疑問。就義務(wù)而言,法官違反義務(wù)的,屬于程序違法;就當事人享有的權(quán)利而言,法官沒有釋明的,當事人的權(quán)利沒有能夠?qū)崿F(xiàn),當事人有權(quán)提出的訴訟資料沒有能夠提出,而法官基于事實不清或者法律理由不足做出裁判,屬于實體違法。當事人如果以法官沒有盡到釋明義務(wù)而上訴或者申請再審的,法院是發(fā)回重審還是直接予以改判,亦成為問題。

如果把釋明視作“權(quán)利”,便對應(yīng)于當事人有接受法官釋明的義務(wù),否則就可能承受法律責任或者制裁。另外,由于權(quán)利對行為提供不確定的指引,釋明權(quán)的行使與否將取決于法官的意愿,其行使也可以被法官放棄,如此設(shè)立釋明制度的目的就有可能落空。這些問題表明把釋明權(quán)作為權(quán)利的屬性亦不可取。

而大陸法系的有些學者試圖采用調(diào)和的立場,認為釋明既是法官的權(quán)利,又是法官的義務(wù)。我國有些學者也持此觀點,筆者認為這種折衷主義的觀點在理論上同樣是不可采的。

三、我國釋明制度性質(zhì)的新界定

權(quán)力是國家機關(guān)及其工作人員運用國家強制力對客體進行支配,使相對方服從其意志的一種控制、支配力。權(quán)力具有以下特性:(1)權(quán)力是和職位、組織機構(gòu)結(jié)合起來而形成的一種相對穩(wěn)定的社會意志,代表著一定階級及其成員對社會的控制能力,具有權(quán)威性和影響力,⑤是國家所具有的一種普遍的強制性的力量,以便按照最有利于全體的方式推動并安排各個部分。(2)權(quán)力的實質(zhì)是一種價值控制的資源控制,權(quán)力主體以其自由意志影響、支配和控制他人行為或者社會資源。(3)權(quán)力的運行存在著侵犯性、擴張性和腐蝕性。權(quán)力主體運用國家強制力對客體進行支配,具有潛在的侵略性。權(quán)力從本質(zhì)上具有無限膨脹的屬性,權(quán)力主體總是不由自主地希望權(quán)力的范圍擴大到其影響所及的每個方面。(4)權(quán)力既能保障公民權(quán)利,推動社會進步,又能帶來對權(quán)利的侵害甚至給社會帶來危害。⑥

因此,通過法律約束權(quán)力顯得十分必要?！耙粋€發(fā)達的法律制度經(jīng)常試圖阻礙壓制性權(quán)力結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),其依賴的一個重要手段便是通過在個人和群體中廣泛分配權(quán)利以達到權(quán)力的分散與平衡?！雹咭詸?quán)利制約權(quán)力是指公民、法人和其他社會組織運用各種權(quán)利對權(quán)力進行制約。在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上恰當?shù)呐渲脵?quán)利以制約權(quán)力的濫用,是民主社會的應(yīng)有之義。

釋明作為指揮當事人進行適當訴訟上的主張的權(quán)能,具有權(quán)力的本質(zhì):(1)釋明來源于司法權(quán)力,是法官訴訟指揮權(quán)的一種,由法律明確規(guī)定,具有權(quán)力法定的特點;(2)釋明的行使與否及其程度不取決于當事人的意志。法律規(guī)定的釋明有一定的自由裁量因素,體現(xiàn)了權(quán)力主體意志自由的特點;(3)釋明權(quán)的行使理應(yīng)受當事人權(quán)利的制約,例如法官不當釋明時賦予當事人程序上的救濟權(quán)利。

釋明權(quán)屬于司法權(quán)力的子范疇,是訴訟指揮權(quán)的表現(xiàn)。但是釋明權(quán)與通常的訴訟指揮權(quán)不同,釋明往往涉及的民事訴訟程序中的實體部分,因此,釋明權(quán)是一種實質(zhì)的訴訟指揮權(quán)。與法官的釋明權(quán)相類似的是職權(quán)探知主義和職權(quán)進行主義下的職權(quán)告知以及法官的自由裁量權(quán)。為了更好地認識法官釋明權(quán)的性質(zhì),我們有必要澄清它們之間的區(qū)別。

第一,釋明權(quán)與職權(quán)告知。法官的職權(quán)告知根據(jù)其所針對事項的不同,可以分作職權(quán)探知主義領(lǐng)域的職權(quán)告知和職權(quán)進行主義領(lǐng)域的職權(quán)告知。因為職權(quán)告知和釋明權(quán)遵循不同的法理,且體現(xiàn)的當事人和法院作用分擔機制相對立,所以對職權(quán)告知和釋明權(quán)進行區(qū)分是必要的。

關(guān)于職權(quán)進行主義領(lǐng)域的職權(quán)告知,和釋明權(quán)的區(qū)別是明顯的。在職權(quán)進行主義下的職權(quán)告知,僅僅涉及到訴訟程序的進行,比如訴訟期日的確定、回避事由的告知等等。而釋明權(quán)所針對事項與案件實體問題有關(guān)。

由于職權(quán)探知主義領(lǐng)域的職權(quán)告知和釋明權(quán)同樣都涉及到案件的實體問題,對它們的區(qū)分對于我國這樣一個有著職權(quán)探知案件實體問題傳統(tǒng)的國家,顯得尤為重要。區(qū)別職權(quán)探知主義下的職權(quán)告知和釋明權(quán)的關(guān)鍵是:(1)法官釋明的實體問題受當事人辯論主義和處分權(quán)的制約,當事人對該類事項有決定權(quán),法官不過是一種協(xié)助作用;而職權(quán)告知受到法官收集訴訟資料的方法,當事人的聲明對法官不能構(gòu)成有效的約束。(2)釋明權(quán)和職權(quán)探知適用的程序界限和事項范圍都不同。根據(jù)不同的案件類型,民事訴訟中有訴訟法理和非訴訟法理之分,對于非訟案件實行非訟法理,即實行職權(quán)探知主義的原則,職權(quán)告知適用于非訟案件,釋明權(quán)適用于訴訟案件。

第二,釋明權(quán)與自由裁量權(quán)。釋明權(quán)具有權(quán)力的屬性。根據(jù)權(quán)力法定原則,權(quán)力的直接來源是法律的明文規(guī)定,行使法律未賦予的權(quán)力將構(gòu)成越權(quán)。與權(quán)力法定相矛盾的是,由于現(xiàn)代社會生活的變化多樣,成文法顯出其局限性,因此,賦予權(quán)力主體以自由裁量權(quán)是必要的。在司法行使的領(lǐng)域,自由裁量權(quán)應(yīng)當是法官行使審判權(quán)的一種具體方式,是法官根據(jù)一定的訴訟價值和訴訟原則,結(jié)合案件審理的實際,斟酌情形適用法律、處理問題的權(quán)力。因此,自由裁量權(quán)在特征上主要表現(xiàn)為在法律規(guī)定缺失的情形下,或者因為個案特殊問題的出現(xiàn),法官按照既定的正當程序,遵循特定價值目標的靈活處理。

釋明權(quán)作為民事審判權(quán)力的一種,必然會面對各種復(fù)雜案件與多樣情形的處理,因此需要審理案件的法官斟酌各種具體情形做出決定。并且,對于各種類型釋明權(quán)的行使,以及釋明條件和內(nèi)容的判斷,都有具體審理案件法官的自主意識?？梢?釋明權(quán)的行使中包含有自由裁量的因素,它對于釋明權(quán)制度價值的實現(xiàn)具有重要作用。

釋明權(quán)的行使中雖然含有自由裁量的因素,但是釋明權(quán)并不屬于自由裁量權(quán)的范疇。為了規(guī)范法官釋明權(quán)的行使,有必要強調(diào)其規(guī)定性權(quán)力的方面,而與自由裁量權(quán)區(qū)別開。具備法定條件的,法官必須予以釋明,而無自由裁量的余地;釋明權(quán)的內(nèi)容、條件、行使方式等都有法律的預(yù)先規(guī)定,而不必向自由裁量權(quán)那樣的“臨時處理”。

注釋:

①[日]中村英郎著.陳剛等譯.新民事訴訟法講義.法律出版社.2001年版.第179頁.

②熊躍敏.民事訴訟中法院的釋明:法理、規(guī)則與判例——以日本民事訴訟為中心的考察.比較法研究.2004(6).

③⑤⑥公丕祥主編.法理學.復(fù)旦大學出版社.2002年版.第199頁,第212頁.

④張衛(wèi)平.轉(zhuǎn)換的邏輯——民事訴訟體制轉(zhuǎn)型分析.法律出版社.2004年版.第349頁.

⑦[美]博登海默著.鄧正來等譯.法理學——法哲學及其方法.華夏出版社.1987年版.第344頁.

參考文獻:

[1]張衛(wèi)平主編.民事程序法研究(第一輯).中國法制出版社.2004年版.

[2]徐昕.英國民事訴訟與民事司法改革.中國政法大學出版社.2002年版.

[3]常怡.論法官中立——以民事訴訟為視角.昆明理工大學學報(社會科學版).2008(5).

第2篇：文明執(zhí)法制度范文

我國《專利法》對職務(wù)發(fā)明的主體并沒有明確規(guī)定，只規(guī)定了什么情況下的發(fā)明構(gòu)成職務(wù)發(fā)明。根據(jù)《專利法》第六條第一款之規(guī)定，職務(wù)發(fā)明分為執(zhí)行本單位的任務(wù)的職務(wù)發(fā)明和主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造的職務(wù)發(fā)明?！秾＠▽嵤┘殑t》第十一條進一步明確，所謂執(zhí)行本單位的任務(wù)，是指在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造等；所謂本單位的物質(zhì)技術(shù)條件，是指本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等。顯然，根據(jù)《專利法》的規(guī)定，我們僅僅能得知職務(wù)發(fā)明的主體應(yīng)當為本單位的工作人員。但是對單位中哪些人員應(yīng)當被歸為職務(wù)發(fā)明人仍然沒有說明。

關(guān)于如何確定職務(wù)發(fā)明，應(yīng)考慮三個因素，一是職務(wù)因素，二是技術(shù)因素，三是意思自治因素。職務(wù)因素主要是相關(guān)人員在單位的任職情況，尤其是技術(shù)任職情況。技術(shù)因素指相關(guān)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)造能力。意思自治因素表示相關(guān)人員在雇主的發(fā)明創(chuàng)造的意思表示之下進行研究工作。我國并沒有詳細區(qū)分雇員身份的問題。顯然，雇員有科研人員和非科研人員的區(qū)別?？蒲腥藛T受雇的目的在于為雇主進行發(fā)明創(chuàng)造，而非科研人員并沒有科研任務(wù)，一般僅僅受雇處理一些事務(wù)性的工作。二者的區(qū)別在技術(shù)上也有所體現(xiàn)。只有科研人員才同時具備職務(wù)發(fā)明所需的職務(wù)因素、技術(shù)因素和意思自治因素。因此，非科研人員的發(fā)明創(chuàng)造一般不應(yīng)當適用職務(wù)發(fā)明的規(guī)定，無論是否使用了單位的“物質(zhì)技術(shù)條件”。

盡管新的專利法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬可以由單位和發(fā)明者協(xié)商確定。但是并沒有規(guī)定具體的協(xié)商程序。而按我國標準，職務(wù)發(fā)明專利權(quán)基本上都要歸單位所有。即只要雇員拿了單位工資其發(fā)明就基本會被認為是職務(wù)發(fā)明。在單位看來，發(fā)明者拿著單位的工資、獎金、福利，用單位的資金和設(shè)備，有什么樣的專利當然都應(yīng)當歸單位所有。這樣，單位就有了認定任何一個自己雇員的任何與工作稍有瓜葛的發(fā)明為職務(wù)發(fā)明的權(quán)利。單位大多數(shù)情況也樂于主張權(quán)利，因為一般來說取得專利權(quán)是有利無弊的：首先，一個發(fā)明往往是一個或幾個科研人員的勞動結(jié)晶?？蒲腥藛T一般不愿輕易放棄自己的勞動成果，也就不會輕易離開單位。單位也就達到了限制科研人才出走的目的。其次，一個專利往往意味著可觀的經(jīng)濟利益，即使沒有留住人才，也沒有損失經(jīng)濟利益。但這顯然不利于科研人才在全社會范圍內(nèi)的流動。而且，如果單位不與發(fā)明人協(xié)商，則根據(jù)職務(wù)發(fā)明的一般規(guī)定，單位也可以直接取得專利權(quán)。那么單位一般情況下也就沒有與發(fā)明人協(xié)商必要了。這樣，專利權(quán)掌握在單位手中，所有利益也就都掌握在單位手中了，無論職務(wù)發(fā)明人的去留，單位都沒有什么損失。

綜上所述，筆者認為職務(wù)發(fā)明的概念應(yīng)當被定義為：科研人員執(zhí)行本單位的任務(wù)或非科研人員執(zhí)行本單位的科研任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。這樣定義可以比較全面的照顧到職務(wù)發(fā)明人與單位雙方的權(quán)利義務(wù)。

職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利缺乏法律保障

目前我國職務(wù)發(fā)明法律制度中對職務(wù)發(fā)明人獎勵和報酬的設(shè)置仍不完善。盡管我國《專利法》、《專利法實施細則》和《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》都規(guī)定了職務(wù)發(fā)明人享有專利收入的分配權(quán)，國家科技部等《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》也提出，要依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的科技人員以一定金額或按一定的收益比例予以獎勵，但這些規(guī)定都比較原則和模糊，缺乏具體的操作辦法，規(guī)定的獎勵標準也有些落后時代。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國相關(guān)法律制度中對職務(wù)發(fā)明人的獎酬比例是明顯偏低的，實際上已經(jīng)起不到激發(fā)發(fā)明人積極性的作用。在實施中，企事業(yè)單位往往都只強調(diào)職務(wù)發(fā)明歸單位所有，而缺乏對職務(wù)發(fā)明人應(yīng)有的激勵機制，特別是有些國有企事業(yè)單位在分配制度還存在著平均主義，使得大部分職務(wù)發(fā)明人難以獲得應(yīng)有的報酬。一項發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明申請專利，發(fā)明人或者設(shè)計人將是專利權(quán)人，可能獲得大量收益。如果被當作職務(wù)發(fā)明申請專利，發(fā)明人或者設(shè)計人僅僅只能獲得數(shù)額很少的獎勵或者是專利被實施轉(zhuǎn)化后獲得一定的報酬。但這種報酬相對于專利產(chǎn)生的利潤來說，也是很少的，有時甚至連這少得可憐的獎勵與報酬也很難落實。就算單位愿意獎勵，發(fā)明人又如何準確得知一個專利的市場價值和企業(yè)“實施該項發(fā)明或者實用新型專利所得利潤”的具體數(shù)額？也許只有通過訴訟才有可能搞清楚一個專利到底值多少錢。

職務(wù)發(fā)明人只據(jù)專利法的規(guī)定享有一定的請求權(quán)，需要專利權(quán)人的配合方能實現(xiàn)。在我國法中，并沒有規(guī)定職務(wù)發(fā)明人對單位的制約機制，發(fā)明人和單位的地位相差很難實現(xiàn)自己的權(quán)利，也無力在單位拒絕給予合理獎勵的時候有效保護自己益。單位往往會憑借其優(yōu)勢地位侵犯職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益，而發(fā)明人卻很難尋求救濟。

第3篇：文明執(zhí)法制度范文

深入開展文明執(zhí)法教育是推進法制政府建設(shè)的重大舉措，是全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的核心內(nèi)容與重要組成部分，旨在進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認真查找執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面的突出問題，制定有效措施集中進行整改，提高全縣行政執(zhí)法水平。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全省行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動方案>的通知》（*政辦發(fā)[20*]26號）、州政府辦公室《關(guān)于認真開展行政執(zhí)法機關(guān)文明教育活動的通知》（*州政辦發(fā)[20*]14號）及縣政府廉政工作會議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認真學習，提高認識

各行政執(zhí)法單位在組織學習省、州、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關(guān)規(guī)定的同時，要認真組織學習《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全省行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案>的通知》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》及各部門的重要法律法規(guī)，認真研讀縣政府法制辦編印的《手頭案邊法律法規(guī)》，要通過組織大討論，撰寫體會文章、辦學習專欄等形式，營造學習氛圍,深化學習效果。通過學習，要進一步提高對開展文明執(zhí)法教育活動重要性、必要性的認識，強化法制意識和文明執(zhí)法的意識，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，要用開展文明執(zhí)法教育活動推進全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，用企業(yè)和群眾滿意不滿意來檢驗開展文明執(zhí)法教育活動的成效。

2、明確目標,突出重點

文明執(zhí)法教育活動要實現(xiàn)以下目標：

一是端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。各行政執(zhí)法機關(guān)必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。

二是改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法。各行政執(zhí)法機關(guān)要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層行政執(zhí)法機構(gòu)崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。

為了使文明執(zhí)法教育活動不流于形式,確保取得實效,應(yīng)突出抓好以下七項工作:一是深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為;二是整頓執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為;三是加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，提高工作效率和水平;四是清理收費項目，規(guī)范收費行為;五是深化辦事公開工作，打造“陽光政務(wù)”;六是整治企業(yè)和項目周邊環(huán)境，保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序;七是推廣文明用語，規(guī)范服務(wù)語言。

三、聯(lián)系實際，查找問題

各行政執(zhí)法單位要緊密聯(lián)系本部門的實際，認真查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，重點是開展“四查四看”，即：查執(zhí)法理念，看是否存在重權(quán)力，輕服務(wù)，重部門利益，輕群眾利益，搞本位主義，不顧大局的思想；查執(zhí)法內(nèi)容，看有沒有亂設(shè)行政審批和執(zhí)收執(zhí)法項目；查執(zhí)法作風，看有沒有作風飄浮，執(zhí)法不公，不講程序，耍特權(quán)的現(xiàn)象；查執(zhí)法行為，看有沒有執(zhí)法不作為和違規(guī)亂執(zhí)法的行為。在方式上要按照全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的要求認真清理行政審批項目、清理收費項目、清理整頓行政執(zhí)法隊伍，采取自己查、群眾評、組織審相結(jié)合的辦法，做到查找問題要誠，征求意見要廣，剖析問題要深，解決問題要實，確保文明執(zhí)法教育的效果。

四、完善機制，集中整改

針對查找出來的問題，認真制定整改計劃，強化整改措施，落實整改責任，明確整改要求。各單位的整改計劃要報縣優(yōu)化辦，并在本單位進行公布。整改過程中要通過完善制度，建立機制鞏固整改成果，整改結(jié)束后要將整改情況在一定的范圍內(nèi)進行通報，用整改的實際效果取信于民，實現(xiàn)企業(yè)滿意、群眾滿意的目標。

五、全面總結(jié)，檢查驗收

全縣文明執(zhí)法教育活動和“兩提高、兩滿意”主題實踐活動結(jié)束后，各單位要認真進行總結(jié)。要把開展文明執(zhí)法教育活動作為“兩提高、兩滿意”主題實踐活動檢查的重要內(nèi)容，同步進行檢查。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

*

第4篇：文明執(zhí)法制度范文

依法行政是指行政執(zhí)法機關(guān)在對行政相對人實施行政管理活動中，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。所謂行政機關(guān)是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。推進依法行政工作是為實現(xiàn)《全面推進依法行政綱要》所確立的各項奮斗目標，優(yōu)化社會經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會提供有效制度保障。近年來各地、各部門大力推進依法行政、文明執(zhí)法，取得了明顯成效。

但是在少數(shù)行政執(zhí)法機關(guān)和個別執(zhí)法人員中也存在著文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，在群眾中造成了不良影響，在一定程度上損害了群眾的利益和政府的形象，妨礙了社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展。所以在執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員當中深入開展“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法大教育，尤其是我們交通系統(tǒng)征稽執(zhí)法人員，要切實履行為交通事業(yè)發(fā)展提供重要資金保障的神圣職責，必須堅持科學發(fā)展觀，以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的文明執(zhí)法理念，認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，查找不足，分析原因，有效整改，不斷提升行政執(zhí)法水平，提高公路規(guī)費征管能力，為實現(xiàn)公路運輸業(yè)公平競爭和諧發(fā)展提供一個良好的法制環(huán)境，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。本文試就交通征稽文明執(zhí)法提出幾點對策，僅供參考。

一、文明執(zhí)法，要樹立為民的理念

“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！彪S著行政管理體制改革的進一步深化，政府職能也逐步實現(xiàn)從無限型到有限型、從權(quán)力型到責任型、從單一管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在權(quán)力運用過程中體現(xiàn)民情、尊重民意、珍惜民力，并簡化辦事程序、提高辦事效率，樹立社會公共利益與行政相對人權(quán)利協(xié)調(diào)統(tǒng)一的依法行政基本價值目標。

由此可見，交通征稽執(zhí)法人員應(yīng)該牢牢抓住規(guī)費征收這個中心，切實提高思想認識，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是認真履行法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的職責，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，既忠于法律、忠于職守，堅持依照法定職權(quán)和程序嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法；又要以人為本，熱情服務(wù)，在管理中提供服務(wù)，在服務(wù)中加強管理。堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是創(chuàng)收等錯誤的認識，

二、文明執(zhí)法，要大興務(wù)實的作風

文明執(zhí)法就是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務(wù)實的作風，動之以情、明之以理、曉之以法，達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的統(tǒng)一。良好的工作作風是執(zhí)法為民理念的具體體現(xiàn)，也是推進文明執(zhí)法的有力保障。

交通征稽執(zhí)法人員按照法定的權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公開、公平、公正的原則，平等對待行政相對人。同時也要避免執(zhí)法過程中的態(tài)度惡劣、言行粗暴、和各種亂檢查、亂收費、亂罰款等不良現(xiàn)象，打破門難進、臉難看、話難聽、事難辦不良衙門習氣，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。事實證明，只有嚴格執(zhí)法，堅定依法征收的信念，既不越權(quán)又不失職，才能體現(xiàn)法律的尊嚴，有效震懾拖、逃、漏、欠、抗繳行為，維護正收秩序，打造和諧的征繳環(huán)境。

三、文明執(zhí)法，要常推創(chuàng)新的措施

隨著改革的進一步深入，原有的工作模式已越來越不適應(yīng)時展的需求。這就要求在體制機制上要推陳出新，要有改革的精神，創(chuàng)新的氣魄，在落實上下工夫，在創(chuàng)新中求發(fā)展。當前，交通規(guī)費征收工作逐步由原來總量的粗放型管理轉(zhuǎn)向質(zhì)量的精細化管理，并由制約的管理型向和諧的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由終端查處到源頭堵漏。但在措施上還有待進一步加強，

一要建立宣傳長效機制。黨的十七大報告強調(diào)“深入開展法制宣傳，弘揚法制精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍”。借助電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取上門服務(wù)、走訪、座談、交心談心等多種形式，建立起公路規(guī)費宣傳的長效機制，以消弭費稅改革不實輿論的負面影響，強化車主自覺繳費意識，營造良好外部環(huán)境。

二要完善管理監(jiān)督機制。堅持運用科技手段，實現(xiàn)信息資源共享，提高稽查工作的針對性、準確性和行政效能；健全制度用制度管權(quán)、管人、管事，完善內(nèi)部制約和監(jiān)督體系；細化、量化工作目標，明確要求和責任，建立切實可行的質(zhì)量目標考核體系；對公路規(guī)費特殊情況的處理實行調(diào)查、審核、報批制度，建立公開透明的政策執(zhí)行和權(quán)力運行機制，并實行行政執(zhí)法責任追究制，創(chuàng)立公開、公平、公正的征費環(huán)境。

三要深化競爭激勵機制。合理開發(fā)人力資源，充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作熱情和積極性，要建立科學有效的激勵機制。全面推行競爭上崗機制、實行末位淘汰制，讓能者上，庸者下，平者讓。同時加強教育培訓(xùn)， 不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)水平，為文明執(zhí)法提供高質(zhì)量的人文環(huán)境。

四、文明執(zhí)法，要規(guī)范不當?shù)男袨?/p>

依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。交通征稽在稽征管理的復(fù)雜性與法律賦予其手段的匱乏性方面做好依法行政、文明執(zhí)法顯得尤其重要?！度嫱七M依法行政實施綱要》就明確指出：“行政執(zhí)法所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當，可以采用多種形式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當避免采取損害當事人權(quán)益的方式?！?/p>

按規(guī)定政務(wù)公開。黨的十七大報告強調(diào)了“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”。政務(wù)公開是一項得民心、順民意的陽光工程，征稽部門公示征收政策、執(zhí)法依據(jù)、征收項目及標準、辦事程序等相關(guān)內(nèi)容，充分維護廣大車主和社會各界的知情權(quán)，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

按要求規(guī)范行為。執(zhí)法人員必須著裝整齊、持證上崗、亮證執(zhí)法、語言規(guī)范、舉止得當。執(zhí)法行為既要保證守法者正常的生產(chǎn)生活不受干擾，又要限制違法者的活動空間，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序。

第5篇：文明執(zhí)法制度范文

一、指導(dǎo)思想

此次教育活動以黨的*大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，加強勞動保障執(zhí)法隊伍宗旨和法紀教育，增強文明執(zhí)法和依法行政意識，不斷提高行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平，為更好地推動我市新一輪大發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

二、原則和目標

局系統(tǒng)具有行政執(zhí)法主體資格的各行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性和必要性，切實加強對權(quán)力運行的規(guī)范和制約，堅持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效，把學習教育與日常工作緊密結(jié)合起來；堅持正面教育，邊學邊改，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。堅持文明法教育與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，與“解放思想、開放崛起大討論”活動相結(jié)合，以文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。通過開展文明執(zhí)法教育活動，達到以下目標：

（一）端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。

（二）改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法。要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層行政執(zhí)法機構(gòu)崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對局系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市勞動保障局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由范華儒同志擔任，副組長由劉青、楊天華、方永旭、李宗武、劉繼銀、劉學國等同志擔任，成員由局相關(guān)科室及局屬相關(guān)單位負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責局文明執(zhí)法教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室。局屬相關(guān)單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

四、時間安排

這次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間，分為四個階段，每階段一個月。

（一）學習動員階段（4月15日——5月14日）。一是研究部署，制定方案。各單位要認真研究部署，制定切實可行的方案。各單位成立的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單和活動方案于5月5日前報市勞動保障局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。5月上旬召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對局系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動進行研究部署。召開動員會，進行廣泛深入的思想發(fā)動，對局系統(tǒng)開展的文明執(zhí)法教育活動做出具體安排，提出明確要求，并利用新聞媒體和局域網(wǎng)進行宣傳，營造良好的教育活動氛圍。三是學習討論，提高認識。認真組織學習《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》等基礎(chǔ)法律知識，同時還要重點學習《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障工作有關(guān)法律法規(guī)。學習資料要發(fā)至每名執(zhí)法工作人員手中，采取集中學、分散學、觀摩學和舉辦研討會、以案講法等多種形式開展學習討論。在學習中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，增強學習的帶動性；要堅持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合，增強學習的針對性；要堅持完善和落實學習制度，增強學習的實效性。

（二）查擺問題和清理檢查階段（5月15日——6月14日）。要認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關(guān)的意見和建議。單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。在查擺問題的基礎(chǔ)上，開展行政許可和非行政許可行政審批事項的清理工作。結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責任。沒有法律依據(jù)的，要堅決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。結(jié)合行政審批制度改革，對行政審批事項進行集中清理，切實減少審批事項，規(guī)范審批流程，提高審批質(zhì)效。各單位自我查找和清理的材料于5月中旬報市勞動保障局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實階段（6月15日——7月14日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意，單位的整改措施報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。市勞動保障局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將有針對地組織依法行政知識考試，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。對考試不及格者，要暫停行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學習考試合格后，方可繼續(xù)上崗。要對經(jīng)過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

（四）檢查驗收階段（7月15日——8月14日）。市勞動保障局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對局屬有關(guān)單位文明執(zhí)法教育活動開展情況進行抽查。同時，迎接市政府檢查組對局文明執(zhí)法教育活動開展情況檢查驗收。

第6篇：文明執(zhí)法制度范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，打牢基礎(chǔ)

我局始終將交通行政執(zhí)法作為全局的中心工作來抓，建立健全各項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責，落實責任，成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確，任務(wù)具體，嚴格按職責抓好落實，并定期分析講評行政執(zhí)法工作的開展情況，做到領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭學法、用法、依法決策、依法行政，形成了規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機制，確保了交通依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，切實將組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用落到實處，使執(zhí)法責任制的實施工作從組織上得到了保障。

二、加強作風建設(shè)，強化監(jiān)督管理，抓好文明執(zhí)法

堅持依法行政，積極打造陽光政務(wù)。公開交通法律法規(guī)，行政許可審批條件，辦事程序、收費依據(jù)、收費標準、辦理時限、服務(wù)承諾、文明公約、工作制度。把執(zhí)法人員照片上墻公示，設(shè)置投訴箱，公布舉報電話，召開運輸經(jīng)營戶評議會等，積極打造陽光政務(wù)。業(yè)務(wù)辦證窗口以“熱心、耐心、細心”的三心服務(wù)，認真落實限時辦公制、延時辦公制、上門服務(wù)制，規(guī)定時限辦結(jié)制等，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)無差錯、無投訴。

依法行政、文明執(zhí)法。今年為進一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程，規(guī)范執(zhí)法程序，依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)法時，嚴格執(zhí)行文明執(zhí)法程序，執(zhí)法人員檢查車輛時，要著裝規(guī)范，先敬禮，使用文明用語，主動出示執(zhí)法證件亮明身份等。對違規(guī)車輛要告知駕駛員違反了哪項法規(guī)，根據(jù)法規(guī)第幾條進行處罰，要做好詢問筆錄，記寫當事人姓名、車牌號、違法事實、處罰標準、當事人簽字、開據(jù)處罰單、去指定銀行交款，最后告知當事人行政復(fù)議機關(guān)、訴訟法院，維護當事人權(quán)益。在制作文書時，嚴格按照文書制作程序來開展工作，每處理一件違法車輛，我們都規(guī)范制作執(zhí)法文書，書寫工整，記錄詳實，裝訂歸檔，有案可查，確保執(zhí)法程序合法、文明執(zhí)法。

三、強化法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

一是重視執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。年初制定學習計劃，著重對《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訟訴法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》以及市、縣法制工作會議精神進行了系統(tǒng)學習，執(zhí)法人員都能認真學習并做好學習筆記。通過對執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，牢固樹立了依法行政，規(guī)范執(zhí)法的理念，做到執(zhí)法文明、規(guī)范，依法履行職責。

二是重視執(zhí)法隊伍形象化建設(shè)。對執(zhí)法人員的著裝，標志、證件進行檢查。另外，政務(wù)督查小組采取不定期抽查的方式對執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法證、肩章、臂章等著裝情況進行檢查，嚴格規(guī)范的管理使運管執(zhí)法隊伍始終保持整齊統(tǒng)一，規(guī)范嚴整的風紀。

三是加強執(zhí)法隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。進一步加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律的學習，促進領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力的提高。

四是交通法制宣傳工作經(jīng)常化。普及交通行業(yè)法律法規(guī)，不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民的法律知識，是貫徹依法治交方略，促進交通發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。今年我局充分利用板報、標語、宣傳欄等各種傳媒載體，采取形式多樣的手段，廣泛深入地宣傳普及交通法律知識。

四、存在的不足

1.辦公用房、生活用房及附屬設(shè)施面積不能滿足執(zhí)法實際工作需要?？h移民搬遷后，縣運管、路政部門僅有2間辦公室辦公，在行政執(zhí)法詢問，即相關(guān)資料整理上存在不變。縣航務(wù)海事部門目前無固定辦公場所，仍租用群眾居民用房作為辦公室。縣路政部門無固定治超設(shè)備，無卸載場所，治超工作開展開展困難。

2.教育培訓(xùn)仍有待加強。當前社會群眾對行政執(zhí)法關(guān)注度高，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中容易被攝像、拍照等，一旦言談舉止有不妥之處極易在網(wǎng)上炒作。因此仍需加大教育培訓(xùn)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

五、工作建議

第7篇：文明執(zhí)法制度范文

為進一步推進交通行業(yè)依法行政工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，健全交通執(zhí)法監(jiān)督機制，預(yù)防和化解交通行政爭議，深化交通普法依法治理工作，培樹一批示范單位和先進典型，全面推進依法治交，不斷加快交通行業(yè)管理法治化進程，努力提高我省交通行業(yè)“三個服務(wù)”的水平和依法行政能力，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于印發(fā)2008年交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》(廳體法字〔2008〕63號)精神和《二八年全省交通系統(tǒng)政策法規(guī)工作要點》安排，省廳決定在全省交通系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查的主要內(nèi)容

（一）依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況：①依法行政工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建立或主要領(lǐng)導(dǎo)負責工作機制建立情況；②交通法制工作機構(gòu)建立、人員配備及活動開展情況；③制定年度推進依法行政工作安排方案，并對方案落實情況進行監(jiān)督檢查的情況；④開展依法行政知識教育培訓(xùn)工作情況；⑤把依法行政工作納入工作人員年度獎懲考核內(nèi)容的情況。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為情況：①行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件；②行政執(zhí)法人員清理整頓和培訓(xùn)情況；③行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、文明；④文明執(zhí)法單位主題活動開展及創(chuàng)建情況；⑤執(zhí)法便民新舉措；⑥行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，依法履行職責；⑦行政許可“一個窗口”對外制度的建立和實施情況；⑧按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責，行政執(zhí)法行為合法、適當，行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、執(zhí)法結(jié)果合法；⑨執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度情況；⑩建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷情況。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)情況：交通行政執(zhí)法責任制、交通行政執(zhí)法公示制、交通行政執(zhí)法監(jiān)督制、交通行政執(zhí)法案卷評查制、交通行政執(zhí)法評議考核制和交通行政執(zhí)法責任追究制等制度是否建立健全，是否落實到位。

（四）預(yù)防和化解交通行政爭議，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況：①行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；②行政復(fù)議工作機制建設(shè)情況；③積極受理、公正審理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量；④辦理本單位作為被申請人的行政復(fù)議案件情況；⑤行政訴訟案件辦理情況；⑥履行國家賠償和行政補償職責情況。

（五）法制宣傳教育的情況：①“五五”普法依法治理工作進展；②制定法制宣傳教育規(guī)劃或工作方案情況；③組織領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作情況；④開展法制宣傳教育培訓(xùn)情況；⑤組織開展交通法制宣傳教育主題活動情況。

二、檢查的形式和步驟

本次檢查采取自查、互查和抽查相結(jié)合的方式。檢查分動員部署、各單位自查、省廳組織互查、迎接交通運輸部檢查組檢查和交通運輸部重點抽查、總結(jié)等六個階段。

（一）組織動員階段（4月30日前完成）

各地、各單位要嚴格按照交通運輸部和省廳的統(tǒng)一安排，制定本地、本系統(tǒng)的具體檢查實施方案，并及時組織動員部署。

（二）自查階段（5月15日前完成）

1、各地、各單位要嚴格按照交通運輸部制定的《2008年交通行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和標準》（見附件1）認真開展自查，各市州交通局（委）自查范圍含局直各執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)（含公路、運管、征稽、港航、海事、交管站）；省公路局、運管征稽局、港航海事局自查范圍分別含本系統(tǒng)交通行政執(zhí)法機構(gòu)；省高管局自查范圍含全省各高速公路管理處（公司），廳質(zhì)監(jiān)局自查范圍含局直執(zhí)法單位及全省交通重點工程。

2、各市州交通主管部門要將自查情況形成專題自查報告（附自查評估得分表，下同），連同縣(市、區(qū))交通主管部門和交通執(zhí)法機構(gòu)的自查報告于2008年5月15日前報送省廳；廳直各業(yè)務(wù)管理局要將本系統(tǒng)的自查情況進行總結(jié)，并形成專題自查報告，連同各市州本系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)的自查報告，于2008年5月15日前報送省廳。

3、各地、各單位根據(jù)自查情況，向省廳推薦“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”、“交通文明執(zhí)法標兵”和“交通法制先進工作者”候選名單。“交通依法行政示范單位”應(yīng)當是自查評估得分在90分以上，并且在交通系統(tǒng)推進依法行政工作中起到模范示范作用的省級以下交通主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)?！敖煌ㄐ姓?zhí)法責任制示范單位”應(yīng)當是自查評估得分在85分以上，且“交通行政執(zhí)法責任制”這項檢查內(nèi)容得分在7分以上的交通行政執(zhí)法機構(gòu)?！敖煌ㄎ拿鲌?zhí)法標兵”應(yīng)當是其所在單位自查評估得分在85分以上，在交通行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的交通行政執(zhí)法人員（評選條件見附件2，下同）?！敖煌ǚㄖ葡冗M工作者”應(yīng)當是其所在單位自查評估得分在85分以上，從事交通法制工作（包括行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作），在推進交通行業(yè)依法行政工作中作出突出貢獻的人員，包括法制工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、法制工作機構(gòu)的負責人和工作人員。各推薦單位要認真填寫推薦表（見附件3），推薦表、先進事跡材料及推行依法行政工作的相關(guān)材料，于2008年5月15日前報送省廳。各單位每項推薦候選名單數(shù)不得多于1個，沒有符合標準要求的，可不予推薦。

4、省廳將在各地、各單位推薦的先進單位和先進個人候選名單的基礎(chǔ)上，結(jié)合自查、互查情況和實際工作情況，綜合考評后，擇優(yōu)向交通運輸部進行推薦。

5、自查評估得分在70分以下的為不合格單位，各地、各單位對所屬不合格單位要提出相應(yīng)的整改措施和整改期限，并形成專題報告，于2008年5月15日前報送省廳。

（三）省廳組織互查階段（5月25日前完成）

1、5月15日至25日，省廳將在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織8個檢查組（分組情況見附件4)，對各市州、廳直各行政執(zhí)法單位依法行政和行政執(zhí)法工作進行全面交叉互查，互點為被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”以及自查不合格的單位。省廳將視情參加檢查組的互查工作，廳直各業(yè)務(wù)管理局可參照本方案自行組織系統(tǒng)內(nèi)的互查和檢查。

2、檢查組在檢查中，要注意總結(jié)被檢查單位好的做法和經(jīng)驗，注意查找存在的問題并有針對性的提出整改意見和建議，檢查結(jié)束前應(yīng)將檢查情況向被檢查單位進行反饋。

3、各檢查組要于檢查結(jié)束后三天內(nèi)，將互查報告和被檢查單位(含重點檢查的候選示范單位)檢查評估得分表用電子郵件報省廳(郵箱：fxb@)，互查報告應(yīng)當包括對被檢查地區(qū)和單位，特別是被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”的考核意見以及對下一步推進依法行政工作和加強交通行政執(zhí)法工作的建議。

5、省廳將根據(jù)各地、各單位報送的自查報告，綜合整理后形成專題自查報告于2008年5月31日前報交通運輸部。

（四）迎接交通運輸部檢查組檢查（6月1日至6月20日）

6月1日至6月20日，交通運輸部第六檢查組（山東省交通廳、安徽省交通廳）將對我省交通系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法工作進行檢查，請各地、各單位認真做好迎接檢查的相關(guān)準備工作。

（五）省廳抽查和交通運輸部重點抽查（8月份）

8月份，交通運輸部將組成若干抽查小組深入部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），對交通依法行政和行政執(zhí)法工作進行重點抽查，同時省廳也將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育活動實施方案的通知》（鄂交法〔2008〕236號）精神，檢查驗收各地、各單位文明執(zhí)法教育活動開展情況，請各地、各單位認真做好迎接檢查的相關(guān)準備工作。

（六）總結(jié)階段（9月底前完成）

檢查結(jié)束后，省廳將對監(jiān)督檢查情況進行認真總結(jié)，向全省交通系統(tǒng)進行通報，并抄報交通運輸部體法司、省依法治省辦公室和省政府法制辦。

三、檢查的主要方法

1、采取聽匯報、查案卷、看資料、隨機訪談或召開座談等形式，重點檢查被推薦的候選單位以及自查不合格的交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)的法制工作情況。

2、采取抽查、暗訪等形式，深入執(zhí)法現(xiàn)場，檢查1-2個基層執(zhí)法單位的執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動中的違法行為。

3、采取隨機提問等方式，抽查3-5名執(zhí)法人員對交通法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)知應(yīng)會的掌握情況。

4、采取考核計分辦法，具體操作按照交通部《2008年交通行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和標準》，逐項進行考核計分。

四、幾點要求

（一）各地、各單位要深刻認識此次監(jiān)督檢查活動的必要性和重要性，要把此項檢查作為今年交通法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好，抓出實效，確保不搞形式、不走過場。

（二）由于此次監(jiān)督檢查活動時間緊、任務(wù)重，各級交通部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，合理安排時間，密切搞好配合，高標準嚴要求開展自查和迎檢工作，確保監(jiān)督檢查工作達到預(yù)期目的。對于要求報送的相關(guān)材料要明確專人負責，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要及時制訂切實可行的整改措施，如遇有自身解決不了的問題請及時上報省廳。

第8篇：文明執(zhí)法制度范文

Xx鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮(zhèn)進程為總出發(fā)點，把法制宣傳教育，依法治理同農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

Xx鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，認真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開為契機，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作落實情況作如下匯報。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負總責。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)計生辦主任、派出所所長、鎮(zhèn)國土所所長、林業(yè)站站長為成員，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所，按職責分工負責承辦各項行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔任。

二、加強培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，有針對性地實施培訓(xùn)，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

三、把好法律關(guān)。嚴格執(zhí)行各項規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時備案。

第9篇：文明執(zhí)法制度范文

一、自查評價

1、加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作措施有效落實。成立了執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度執(zhí)法工作要點，對工作重點、如何履職、教育培訓(xùn)和考核辦法，均作了明確要求，并與相關(guān)科

室簽定了目標責任書。

2、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，較好的維護了道路運輸事業(yè)的秩序和發(fā)展環(huán)境。認真開展運政執(zhí)法自糾自查活動，具體行政行為規(guī)范，做到了文明執(zhí)法，依法辦案，程序合法，處罰適當，無錯案，在此

基礎(chǔ)上全力推進“一站式服務(wù)”和便民服務(wù)措施，但仍需增強服務(wù)意識和便民意識。

3、強化行政執(zhí)法制度建設(shè)工作，創(chuàng)新和完善各項行之有效的監(jiān)管機制。在嚴格執(zhí)行“執(zhí)法四制”的基礎(chǔ)上，針對實際建立健全了各項監(jiān)督管理制度和措施。但在執(zhí)法的過程中，還存在一定的死角和

盲區(qū)，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象仍然存在。

4、積極預(yù)防和化解市場矛盾，有效扼制交通行政爭議。在行政執(zhí)法過程中，未引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況發(fā)生，在監(jiān)管過程中，積極預(yù)防和化解爭議，較好的維護了國家法律的威嚴和運管部門的

形象，促使道路運輸業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

5、法制宣傳教育工作力度不斷加大，打造良好的交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)。大力宣傳道路運輸法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，積極參加上級舉辦的培訓(xùn)班，隊伍整體執(zhí)法水平有較大的提高。但執(zhí)法隊伍適應(yīng)

新的形勢仍不容樂觀，執(zhí)法能力有待進一步提高，執(zhí)法環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

二、具體作法

(一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施

為進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，不斷提高交通依法行政能力和交通行政管理水平，樹立良好的交通行政執(zhí)法形象，我們組織全體執(zhí)法人員認真學習了《交通行政執(zhí)法

忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》等有關(guān)內(nèi)容，討論了文明執(zhí)法對構(gòu)建和諧運管、建設(shè)新農(nóng)村的重要性和深遠的促進作用。我們成立了以所

長劉建明為組長，副所長昝向東為副組長，各科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對運政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定了2009年法制工作要點，明確目標和任務(wù)，為強化運政執(zhí)法，提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障

。

(二)、加大宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

為提高廣大營運業(yè)戶和廣大人民群眾對道路運輸法律法規(guī)的知曉程度，營造良好的運政執(zhí)法外部環(huán)境，我們結(jié)合“五五”普法，加大了法規(guī)宣傳力度。一是充分利用媒體、張貼通告、懸掛橫幅等方

式，全方位、多途徑的宣傳道路運輸法規(guī)，為運政執(zhí)法營造了良好的法治環(huán)境。目前，我們散發(fā)宣傳單500多份，在城鎮(zhèn)懸掛橫幅5副，張貼公告200多張，利用廣播、電視等媒體宣傳2場次，達到了墻上

有字、報紙上有文、廣播里有聲、電視里有影的立體宣傳效果。二是嚴格執(zhí)行《忌語》和《禁令》，實施人性化執(zhí)法。我們把《忌語》和《禁令》上傳到《老河通》網(wǎng)上，自覺接受社會監(jiān)督，并制

作成宣傳牌，懸掛在明顯位置，時刻警示執(zhí)法人員。三是設(shè)置法規(guī)咨詢崗。為了及時解答營運業(yè)戶的疑難問題，了解道路運輸政策法規(guī)，我們在業(yè)務(wù)大廳增設(shè)政策、法規(guī)咨詢崗，安排一名精通業(yè)務(wù)，熟

知法規(guī)的運政員專職負責道路運輸法規(guī)政策咨詢和解答工作。四是加大法規(guī)宣傳的財力、人力投入，擴大宣傳面。我們在資金緊缺的情況，擠出宣傳經(jīng)費萬余元，利用各類新聞媒體、散發(fā)宣傳單等方式

大力宣傳。

(三)、實行陽光作業(yè)，規(guī)范執(zhí)法行為

運政執(zhí)法涵蓋客貨運輸、維修檢測、駕駛員培訓(xùn)、站場經(jīng)營與服務(wù)，涉及開業(yè)、辦證、發(fā)牌、審驗、停歇業(yè)等諸多環(huán)節(jié)的行政許可，是經(jīng)濟建設(shè)的前沿工種，是一個社會敏感性強的行業(yè)。因此，在

運政執(zhí)法和道路運輸行政許可過程中，我們按照“交通改革攻堅年”的基本要求，以*同志為榜樣，信守“十不”承諾，大力推行“一個窗口

”對外的一站式服務(wù)，贏得了社會的肯定，業(yè)戶的滿意，樹立了文明執(zhí)法新形象。

1、文明執(zhí)法，公開透明。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法人員的行為準則，要求執(zhí)法人員落實在日常管理和實施具體的行政行為過程中。首先，我們不斷的加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，推行“運政服務(wù)四制

”，樹立親民、愛民意識。其次是公示法規(guī)，接受社會監(jiān)督。我們將道路營運開業(yè)條件、行政許可程序與時效、行政處罰程序、依據(jù)及標準、便民措施與“十不”承諾等公示在運政大廳，上傳到《老河

通》網(wǎng)上，還設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督崗、舉報箱、公開舉報電話，一切實行陽光作業(yè)，深受營運業(yè)戶的好評和信賴。

2、依法行政，規(guī)范執(zhí)法。運政管理對象涉及到南來北往的車和人，流動性大，在查處違法違章過程中，不論是本地還是外地的業(yè)戶，不管認識還是不認識，始終堅持“法律面前，人人平等”的原則

，對同一違法行為，只要違法情節(jié)一樣輕重，危害后果一樣大小，一律執(zhí)行同樣的處罰標準和額度，不罰態(tài)度款、人情款、關(guān)系款。文明規(guī)范的行使行政職權(quán)。暫扣車輛是一項極易引發(fā)矛盾的行政強制

措施，我們在行使該項行政職權(quán)中，堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則，文明規(guī)范，慎行其事，對符合暫扣法定條件的車輛，掌握充分確鑿證據(jù)后，依法實施暫扣措施?？圮嚂r，由兩名以上執(zhí)法人員向當事人出

示證件，送達省廳監(jiān)制的《暫扣證》，并認真仔細的告知當事人的違法事實，接受處理的時間、地點和法律責任。對確有違章但證據(jù)不足或主動接受處理的，不強行扣車。嚴肅認真的辦理運政案件。一

是堅持“違反程序不執(zhí)法”。從查證、立案、告知、陳述、申辯、送達到處罰，嚴格按照法定要求進行，禁止跨越程序，事后補制文書，嚴禁壓縮法定時效，認真履行告知義務(wù)，自覺維護當事人的合法

權(quán)益。二是注重證據(jù)，不偏聽偏信，主觀臆斷，認真聽取當事人陳述，仔細分析案情。三是適用法規(guī)準確，裁量適當。四是卷面整潔，文書制作規(guī)范，法律述語正確，表述精練明了。五是定期公示違章

違法處罰結(jié)果，提高行政處罰的透明度。

3、組織專項整治活動，規(guī)范運輸市場秩序。最近，我們集中力量在全市境內(nèi)開展了大規(guī)?！按蚍恰?、“打黑”專項整治活動。組織20多名執(zhí)法人員分成兩個小組，早上6：00上路，深入到重點線路

和區(qū)域，對營運車輛進行全方位監(jiān)督檢查。一是對未取得道路運輸經(jīng)營許可從事道路運輸經(jīng)營的“黑車”進行嚴厲打擊;二是對取得貨運經(jīng)營許可而超出許可范圍從事非法載客的小貨車、農(nóng)用車等車輛給

予重點整治。三是加大處罰力度，提高罰款額度。我們采取嚴懲重罰，加大違法成本的手段，使農(nóng)用車、小貨車違法載客現(xiàn)象得到了有效扼制，農(nóng)用車、小貨車非法載客行為明顯收斂，運輸市場特別是

客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境明顯改善。為進一步整頓運輸市場秩序，我們正積極爭取市政府支持，在全市開展為期三個月的專項整治工作，市政府規(guī)范性文件將在近期出臺。

4、依法許可，誠信服務(wù)。我們在實施道路運輸行政許可中，積極推行“一個窗口”對外的一站式服務(wù)。一是向社會定期公布道路運輸供求信息，供營運業(yè)戶參考。二是公開道路運輸行政許可程序和

開業(yè)條件，嚴格履行“當時辦的不過點，當天辦的不過夜，限日辦的不過期，當我辦的不推拖”的諾言。對不符合法定條件或不屬于本機構(gòu)受理范圍而不受理或不予許可的，以文字的形式告知申請人不

予許可的理由及應(yīng)完備的資料，減少申請人財力、物力和時間上的損失。特別是在辦理道路運輸經(jīng)營許可證工作中，為方便業(yè)戶，我們把業(yè)戶須備的資料制成卡片，送發(fā)給業(yè)戶，使業(yè)戶一目了然，不僅

方便了業(yè)戶，也提高了辦事效益。三是嚴格執(zhí)行收費標準，做到了沒有依據(jù)不收費，在辦理道路運輸行政許可時，除按規(guī)定收取工本費，沒有收取其它任何費用。

5、積極處理道路運輸投訴，維護廣大旅客合法權(quán)益。按照上級的統(tǒng)一要求，我們設(shè)置了專職機構(gòu)——道路運輸投訴處理中心，配備專職人員具體負責協(xié)調(diào)、受理投訴工作，對外公開投訴接待地點和

熱線電話*10-8222052，建立了投訴登記臺帳，嚴格執(zhí)行道路運輸投訴回復(fù)制度，對每件道路運輸投訴，在規(guī)定的時間內(nèi)查處，并向投訴人反饋查處結(jié)果。

(四)、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量

行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，取決于人的因素。為了進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們按照《實施形象素質(zhì)工程，創(chuàng)一流法治環(huán)境實施意見》要求，分期分批的對執(zhí)法人員進行輪流培訓(xùn)，經(jīng)考核合格

后，方才上崗，否則，自費參加下批(期)培訓(xùn)，直至合格后上崗。目前，我們組織學習培訓(xùn)6次。運政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進一步提高，辦案質(zhì)量和水平又上了一個新臺階，樹立了良好運政執(zhí)法形象，為

推進道路運輸又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造了一流的法治環(huán)境。其次是結(jié)合個案分析，理解、吃透道路運輸法規(guī)的立法宗旨和精神，更好的運用法規(guī)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是為了加強對具體行政行為

的監(jiān)管，防止不良現(xiàn)象發(fā)生,我們實行稽查、處罰、收費三分離制度，即稽查人員將違章行為交給辦案人員，暫扣證件交給業(yè)務(wù)人員，辦案人員接案后調(diào)查取證，作出處罰意見，業(yè)務(wù)人員根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽

批的處罰意見，收取費款后放車退證?；槿藛T、辦案人員不得私自扣留證件，將車輛放行。完善了《行政執(zhí)法人員管理制度》、《工作紀律與考勤制度》、《重大運政案件審查制度》等，使隊伍建設(shè)

和管理進一步制度化、規(guī)范化。

三、下一步工作打算

針對自查中存在的問題和不足，下一步著重要做好如下工作：

一是加強對行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督管理，杜絕濫用自由裁量權(quán)，確保運政執(zhí)法公正、公平、合理。

二是認真貫徹《政府信息公開條例》，按省廳統(tǒng)一要求，采取多種方式及時規(guī)范公開公示交通道路運輸政策法規(guī)及重大運輸信息。

三是按照“交通改革攻堅年”的總體要求，在提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率上下功夫，加大便民措施的落實力度，努力提高運管部門的社會公信力。