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為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實防范風(fēng)險和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險,建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》,嚴(yán)格落實使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點
1、加強(qiáng)建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實危險化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分布檔案,全面提升危險化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度,定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強(qiáng)動態(tài)分級管理,落實重大危險源防控措施,實現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,重點排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實各項應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況,推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環(huán),確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗,形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求,通過樹立典型、示范帶動,促進(jìn)食品安全責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)一步完善,各項監(jiān)管措施進(jìn)一步落實,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,食品安全保障能力和水平全面提升。
二、創(chuàng)建試點名單
食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行。除*縣已被列入全國食品安全示范縣名單外,確定諸暨市和上虞市為*市食品安全示范縣創(chuàng)建試點縣(市)。同時,根據(jù)各地推薦,經(jīng)研究,確定*縣錢清鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn),諸暨市大唐鎮(zhèn)和阮市鎮(zhèn),上虞市東關(guān)街道、豐惠鎮(zhèn)和瀝海鎮(zhèn),嵊州市金庭鎮(zhèn),新昌縣大市聚鎮(zhèn),越城區(qū)鑒湖街道等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)食品安全示范縣
1.縣(市)政府高度重視,食品安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理。
2.食品安全地方政府負(fù)總責(zé),建立縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管責(zé)任體系基本建立。
3.食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)有力,食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)好,工作有創(chuàng)新。
4.食品放心工程、專項整治工作扎實有效,農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)階段性目標(biāo)基本完成,食品安全信息信用、應(yīng)急管理和檢驗檢測體系建設(shè)積極推進(jìn)。
5.連續(xù)三年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。
6.同級財政有一定的保障能力。
(二)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),食品安全工作納入年度工作計劃,確定專人負(fù)責(zé)食品安全工作。
2.落實食品安全工作責(zé)任制,村(居)確定食品安全責(zé)任人員,保證群眾監(jiān)督網(wǎng)暢通。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)基層監(jiān)管部門和人員,適時組織食品安全專項整治。
4.食品養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、經(jīng)營行為依法、誠信、規(guī)范,食品質(zhì)量總體水平較高,群眾滿意程度普遍較高。
5.信息渠道暢通,應(yīng)對食品安全事故和突發(fā)事件規(guī)范有序、措施到位,全年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。
6.扎實有效開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,食品安全工作深入人心。
四、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建試點工作從*年11月起至*年10月,分三個階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備部署階段(*年11月—*年2月)。創(chuàng)建試點縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別制訂實施方案,明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù),做好宣傳發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(*年1月—9月)。創(chuàng)建試點縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照實施方案開展創(chuàng)建工作,縣(市)食品安全委員會辦公室對創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)、幫助和督促。市食品安全委員會辦公室要會同市級有關(guān)部門適時對全市創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)和督查。
(三)驗收考核階段(*年10月)。創(chuàng)建試點縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查,向市食品安全委員會辦公室申請驗收。市食品安全委員會辦公室組織有關(guān)人員組成驗收組,對試點縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行考核驗收,并實行動態(tài)管理。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各地要充分認(rèn)識食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作的重要性,思想上高度重視,行動上扎實推進(jìn),把創(chuàng)建試點工作納入各級政府年度目標(biāo)任務(wù)。要加大經(jīng)費投入力度,確保創(chuàng)建試點工作順利進(jìn)行和創(chuàng)建任務(wù)的全面落實。
(二)明確目標(biāo),落實責(zé)任。各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實際,明確職責(zé),落實責(zé)任,分解任務(wù),強(qiáng)化措施,制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作方案。市食品安全委員會辦公室要根據(jù)本方案,牽頭有關(guān)部門制定食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考核標(biāo)準(zhǔn),明確驗收程序,確保創(chuàng)建試點工作取得成功。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),切實履行綜合監(jiān)督職能,營造良好的食品安全環(huán)境
1、落實責(zé)任,明確食品安全監(jiān)管重點。一是制定食品安全工作要點。根據(jù)上級食品安全工作要求以及在20__年度對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展食品安全目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上,制定《20__年度__市食品安全監(jiān)管工作要點》,將全市食品安全重點工作分解到各食品安全監(jiān)管部門,做到目標(biāo)明確、分工明確、責(zé)任明確。二是簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)食品安全工作要點,制定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《20__年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,在全市食品安全工作會議上,由市政府與6個食品安全主要監(jiān)管部門和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步明確了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作職責(zé)。
2、加強(qiáng)部門協(xié)作,組織開展食品安全專項整治活動,切實保證食品安全。(1)牽頭開展食品安全整頓工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,制定并由市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__市食品安全整頓工作實施方案的通知》(建政辦函[20__]154號),組織召開會議,對為期兩年的食品安全整頓工作作出周密部署。多次開展對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全整頓工作進(jìn)行督查,并組織對城區(qū)小雜食店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店、旅游景區(qū)、車站碼頭、餐飲示范街、涉外賓館飯店等重點領(lǐng)域、重點單位進(jìn)行暗查暗訪,按上級要求每月匯總上報食品安全整頓工作動態(tài)信息及相關(guān)總結(jié)、報表。(2)牽頭開展保健食品整頓工作。一是根據(jù)杭州市局統(tǒng)一部署,組織開展了關(guān)于查處假冒北京同仁堂股份有限公司保健食品工作的核查,現(xiàn)場對藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)進(jìn)行抽查;二是開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查和現(xiàn)場檢查,共檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)9家,切實掌握企業(yè)的生產(chǎn)狀況和原輔料使用情況,督促企業(yè)落實原輔料管理制度,執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、說明書相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的配方和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時移交相關(guān)部門查處,有效消除質(zhì)量安全隱患,確保全市保健食品生產(chǎn)質(zhì)量安全,促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(3)針對在其他個別地區(qū)出現(xiàn)的問題奶粉,及時成立了__市問題乳粉清查聯(lián)合工作組,并由市政府與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了問題乳粉清繳工作責(zé)任狀,將全市問題奶粉查處和清繳情況及時匯總上報,截止目前,我市未發(fā)現(xiàn)問題乳粉。(4)做好重大節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管工作。下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)元旦、“五一”、 “世博會”和國慶中秋期間食品安全工作的相關(guān)文件,并按照市里統(tǒng)一部署參加元旦、“五一” 、國慶中秋節(jié)前食品安全大檢查,保障飲食安全。
3、運(yùn)用技術(shù)手段,深化食品安全兩級抽檢工作。制定下發(fā)了《20__年度食品安全兩級抽檢計劃》,對市場上的28類食品進(jìn)行抽樣檢測,將檢測范圍延伸到農(nóng)村,掌握市場食品安全狀況,并將每月食品安全兩級抽檢信息在“__食品安全網(wǎng)”等媒體進(jìn)行公布,讓老百姓對食品安全狀況有了充分的了解。
4、進(jìn)一步鞏固食品安全示范縣創(chuàng)建成果,在全市范圍內(nèi)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。根據(jù)市政府的部署,組織召開了全市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會,安排部署創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,并對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查指導(dǎo)。截止目前,全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已通過示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收。
5、探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,開展食品安全信用優(yōu)秀單位跟蹤評價工作。根據(jù)杭州市局的統(tǒng)一部署,深入各創(chuàng)建單位進(jìn)行實地檢查指導(dǎo),做好信用優(yōu)秀單位跟蹤評價有關(guān)報表資料及電子信息上報工作,經(jīng)過杭州市局組織的評價,我市19家參加食品安全信用優(yōu)秀單位跟蹤評價的企業(yè)全部通過復(fù)評,獲得食品安全信用a級稱號。
二、加強(qiáng)食品安全宣傳,營造人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。
1、以“食品安全法宣傳周”活動為載體,多角度、多方位宣傳食品安全。邀請杭州市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行《食品安全法》法制講座,并且牽頭各職能部門舉辦大型廣場食品安全咨詢活動,以“食品安全進(jìn)社區(qū)”為抓手大力宣傳食品安全知識,送《食品安全法》系列宣傳張貼畫進(jìn)社區(qū),分發(fā)《食品安全知識手冊》等宣傳資料,并充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。
2、建立健全食品安全信息統(tǒng)一公開制度。充分利用“__食品安全網(wǎng)”統(tǒng)一全市食品安全監(jiān)管工作動態(tài)、每月食品安全兩級抽檢信息,開通網(wǎng)上投訴舉報熱線;舉辦《__食品安全》簡報9期,充分發(fā)揮廣大群眾對食品安全的監(jiān)督作用,營造人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。
三、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),牽頭組織落實市 人大常委會對食品安全工作的專項評議意見。
食品安全關(guān)乎民生,人大對食品安全的評議意見,是對食品安全民聲的集中體現(xiàn)。牽頭組織落實評議意見,加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識;健全工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè);加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的有效性;推動產(chǎn)業(yè)升級,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
四、加強(qiáng)廉政教育,增強(qiáng)服務(wù)意識,深入開展群眾交流活動
1、通過觀看反腐教育片、紀(jì)錄片等形式,開展學(xué)習(xí)先進(jìn),抵制不良作風(fēng)活動。增強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),不畏強(qiáng)權(quán)、堅持原則、牢記責(zé)任、一心為民。樹立“端正思想、服務(wù)工程、提高效能、開拓創(chuàng)新、清政廉潔”的工作精神。
2、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng),以人民滿意為服務(wù)宗旨。及時處理和反饋群眾的來信來訪,做到件件有著落,事事有回音。
一、切實加強(qiáng)綜合監(jiān)督,食品安全保障水平進(jìn)一步提升
(一)全面落實食品安全目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施,強(qiáng)化責(zé)任考核。年初,我們認(rèn)真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步落實了食品安全工作責(zé)任。一年來,我們還先后制訂出臺了《##區(qū)食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區(qū)食品安全重點工作及責(zé)任分解落實方案》、《##區(qū)2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進(jìn)。
二是形成合力,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺,定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議,共同商討工作、通報情況,進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來,我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議13次,重點協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內(nèi)自制烤鴨等事件,并經(jīng)常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成整改,全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè),進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則,在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區(qū)的驗收后,相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗收。今年來,不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗,切實加強(qiáng)對尚未通過驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo),緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點工作相結(jié)合、與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安##”建設(shè)工作相結(jié)合,做到多級、多點、多式聯(lián)動。同時,我們還從健全制度,完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管上著手,大力開展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建活動。目前,各項創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中,我們計劃在年底前對各項創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識,增強(qiáng)公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法治觀念和守法意識,提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,保障全縣食品安全,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到2015年,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制,初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公眾的食品安全意識明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念顯著增強(qiáng),宣傳報道進(jìn)一步規(guī)范,相關(guān)信息更加公開,形成全民關(guān)注,人人參與食品安全的社會氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項整治、餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建等活動取得的成效,曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識的普及宣傳,倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食方式,增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全,講求企業(yè)信譽(yù)的典型,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設(shè)的成果,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌,提高我縣食品信譽(yù),增強(qiáng)公眾食品消費信心。
四、主要措施
(一)完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把食品安全宣傳納入工作計劃,制定食品安全宣傳教育工作方案,積極開展形式多樣,內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。各村(居)委會要支持和配合相關(guān)部門宣傳普及食品安全常識,倡導(dǎo)科學(xué)、健康的食品安全消費觀念,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī),大力推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗,曝光忽視食品安全,制售偽劣食品的行為。食品安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實履行職責(zé),研究制定全縣食品安全宣傳計劃和重大活動方案,組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動的開展。
(二)加大宣傳力度
開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村”活動,采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展食品安全“進(jìn)社區(qū)”活動,提高群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識,促進(jìn)和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設(shè)。開展食品安全“進(jìn)學(xué)?!被顒樱瑢⑹称钒踩逃腥胫行W(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容,在學(xué)生中普及食品安全知識,發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體、專業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢和特長,積極參與食品安全宣傳教育,傳授科普知識,幫助群眾掌握識別偽劣的常識,切實維護(hù)消費者權(quán)益。
(三)創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動群眾的積極性,形成以舉報投訴、來信來訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度,積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站,通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進(jìn)食品安全新聞會制度,統(tǒng)一重要食品安全信息。通過食品安全簡報、內(nèi)部參考資料等,及時向各級領(lǐng)導(dǎo)通報全縣食品安全的狀況及變化趨勢。通過開展食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選表彰活動,樹立食品安全工作先進(jìn)典型,營造全社會共同做好食品安全工作的氛圍。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)
堅持食品從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度,職能部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要定期舉辦各類講座和培訓(xùn),對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。高度重視對廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓(xùn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭,大力宣傳“無公害蔬菜”行動,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識,使農(nóng)民自覺維護(hù)食品源頭安全。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容,是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)人民群眾根本利益,建設(shè)和諧社會的高度出發(fā),充分認(rèn)識開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面做好食品安全宣傳教育工作。
(二)科學(xué)組織,周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要因地制宜,突出重點,注重配合,講求實效,認(rèn)真組織實施各自職責(zé)范圍內(nèi)宣傳教育活動,主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、總負(fù)責(zé),層層分解任務(wù),建立起一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要落實宣傳教育專項經(jīng)費和具體負(fù)責(zé)人員,保證食品安全宣傳工作的正常開展。
一、充分肯定全市食品藥品監(jiān)管工作成效
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。
市政府于20*年建立市食品安全委員會,負(fù)責(zé)全市食品安全工作,下設(shè)辦公室,辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局;各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。去年,按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進(jìn)出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個工作組;各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門也都成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的實施意見》,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”,其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”,在行政村聘請“多元合一”信息監(jiān)督員,整合資源,理順體制,明確職責(zé),就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核;將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實事項目;將加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾,破解難題”專項活動,有力地推動和加強(qiáng)了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”;“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升,“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實現(xiàn)全覆蓋,“放心店”平均食品品種配送率達(dá)到80.58%;“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化,共建立消保分會20個、消費維權(quán)監(jiān)督站49個、監(jiān)督點1*5個。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后,吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對各村的信息員進(jìn)行了整合,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進(jìn)。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達(dá)到100%,農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜,提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求。同時,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》,較好地解決了社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實施。
深入實施《湖州市食品放心工程20*—20*實施規(guī)劃》,前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆樱ツ觊_展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,加強(qiáng)對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的監(jiān)管整治,取得預(yù)期成效?!妒挟a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務(wù)、12個100%量化指標(biāo)和24個工作目標(biāo)全面完成,通過了省政府的檢查驗收。據(jù)市城調(diào)隊調(diào)查,去年85%的城鎮(zhèn)居民對食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到185萬畝,占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上;市對基地抽樣檢測,蔬菜合格率為99.8%,省兩次例行檢測,蔬菜、生豬合格率均達(dá)到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年,全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證;193家食品加工小作坊落實了目錄監(jiān)管、申報登記、限區(qū)域銷售等制度,并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn);對不符合要求的食品企業(yè)實施分類監(jiān)管,基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無”問題;食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年,全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測合格率為90.9%,批發(fā)市場和200個固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達(dá)到98.5%;試行重點食品定點分類監(jiān)測和危險性評價新機(jī)制,加強(qiáng)食品安全預(yù)警防范;所有大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場的食品進(jìn)貨實行了索票索證制度;有8403家農(nóng)村食品小商店實施了商品準(zhǔn)入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年,全市食品量化分級管理單位達(dá)到5130戶,集中式供水單位量化分級管理實施率達(dá)到100%,并創(chuàng)新建立“1+1”長效監(jiān)管模式;建立鄉(xiāng)村廚師檔案,對百人以上就餐申報的家庭宴席進(jìn)行上門指導(dǎo);建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評審,實行食品安全一票否決制;完成對城區(qū)現(xiàn)有流動食品小攤販的登記造冊,各縣區(qū)中心城區(qū)都實施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年,全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè),肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%;實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度,嚴(yán)把生豬進(jìn)場關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗關(guān)和出場關(guān);湖州中心城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場全面實施家禽集中屠宰,各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場實施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年,全市藥品品種現(xiàn)場核查、藥品文號清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊核查清理、重點醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項均達(dá)到100%;91.5%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求;建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),基本解決了掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市出口食品原料基地全部進(jìn)行了清查,出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了整治清查,出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗檢疫標(biāo)志,未發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖,并建立了原料進(jìn)廠檢驗、驗收、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品銷售記錄;制定實施人造板、食品、電線電纜、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等四個行業(yè)的長效監(jiān)管辦法;完成國家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項整治,織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。
圍繞省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年,全市有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個開發(fā)區(qū))的58%,其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)。德清縣作為省食品安全示范縣試點,實施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度,由縣食安辦組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo);長興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”;安吉縣以啟動省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)衛(wèi)生項目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點為突破口,全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實施《湖州市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》,選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個行業(yè)和36家單位進(jìn)行試點。德清縣完成試點企業(yè)評價和試點工作總結(jié),并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案;安吉縣對3個行業(yè)的8家企業(yè)進(jìn)行信用評估,加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè),有力地推動地方特色產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)整合。同時,在藥品企業(yè)推行誠信體系建設(shè),按品種質(zhì)量風(fēng)險等級分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書,對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行信用等級評定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進(jìn)展,出臺了信息管理制度,市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng),實現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢;特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運(yùn)行,對全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營實現(xiàn)實時監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡本、操作手冊,開展了Ⅲ級食品安全事故演練;10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制,食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。去年7月份,藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后,我市迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在最短時間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體,開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負(fù)責(zé)的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費者為目標(biāo),大力普及食品藥品安全常識和法規(guī)知識。出臺了信息宣傳教育制度,提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進(jìn)”工作要求,明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容,并強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。整合各部門的宣傳教育資源,突出主題,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化重要時段和專項整治成果的宣傳。
去年,各級各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識,宣傳專項整治行動的重要意義,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向,提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識,動員全社會廣泛參與,努力營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計,各級報刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報道和專題428篇(次),發(fā)放宣傳資料9600余份;市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計編發(fā)專項整治工作簡報14期、1750余份;市政府舉行了新聞會,并在《湖州政報》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題,開展食品藥品安全知識“五進(jìn)”活動,啟動食品藥品安全知識“進(jìn)萬家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會實踐活動;市工商局以“倡導(dǎo)新消費,共謀新發(fā)展,構(gòu)建新和諧”為主題,開展“新消費運(yùn)動”進(jìn)企業(yè)活動;市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題,開展了廣泛的宣傳活動;市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動、圖板展等形式進(jìn)行食品安全宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計,去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份),光盤400余張,在各類報刊開設(shè)食品藥品安全???0期。
(七)食品藥品安全督查考評落實到位。
積極開展食品藥品安全工作目標(biāo)完成情況和責(zé)任機(jī)制落實情況的綜合評價,并以綜合評價為載體,采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評價與平時督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式,不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問效機(jī)制,實現(xiàn)了“以評促管”的預(yù)期目標(biāo),保證了各項工作的扎實推進(jìn)。同時,組織成立食品藥品安全暗查暗訪組,建立暗察暗訪工作機(jī)制,落實人員、裝備、經(jīng)費保障,常年開展工作,直接了解市場食品藥品安全狀況,跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況,督促相關(guān)工作落到實處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級政府和監(jiān)管部門責(zé)任制,建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識,努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容,在吳興、南潯兩區(qū)有效運(yùn)作、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴(kuò)面力度。擴(kuò)大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面,不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例,大的行政村放心店實現(xiàn)超市化。同時加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴(kuò)面步伐,學(xué)?!胺判牡辍备采w面達(dá)到100%;提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度,使25%的農(nóng)村商店達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用,抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作,探索建立統(tǒng)一的舉報平臺和獎懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥,要實行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中,統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理,特別要進(jìn)一步加強(qiáng)個體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理,到年底全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭創(chuàng)食品安全示范縣,再新增2個以上縣區(qū)新進(jìn)入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè),到年底各個縣區(qū)都要努力達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(二)深入實施食品藥品放心工程,不斷提高食品藥品安全專項整治成效。
深入實施食品藥品放心工程,細(xì)化食品藥品安全工作目標(biāo),堅持抓重點環(huán)節(jié)和重點品種并重,規(guī)范與整治相結(jié)合,切實解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)“無公害食品行動計劃”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”,大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營,加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費警示工作,全面實施重點商品準(zhǔn)入制度,推行食品定點分類監(jiān)測和危險性評價機(jī)制。四是加強(qiáng)對學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場所的監(jiān)管,落實家庭宴席申報制度,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點,集中時間和精力,深入開展專項整治行動,加大明查暗訪頻次和力度,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過”要求,開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項整治,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲查處大案要案,有效遏制制假售劣違法行為。七是強(qiáng)化藥品和保健食品違法廣告整治,堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告,對嚴(yán)重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系,不斷完善食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
制定實施湖州市食品藥品安全規(guī)劃(20*-2010),不斷建立健全食品藥品安全保障體系,完善長效監(jiān)管機(jī)制,逐步實現(xiàn)食品藥品安全的長效監(jiān)管。一是健全綜合評價體系,完善市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作。二是全面推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè),健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案,建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制。三是建立食品安全例行監(jiān)測體系,把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中,構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺,實現(xiàn)信息資源共享,并定期向社會食品安全綜合監(jiān)管信息;同時加強(qiáng)對食品企業(yè)的監(jiān)測,逐步實現(xiàn)對重點食品企業(yè)點對點的實時監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品藥品安全檢測體系建設(shè),整合資源,集中投入,實現(xiàn)檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力,嚴(yán)格重大食品安全事故報告程序,防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)肅責(zé)任追究,從制度上切實把好第一道關(guān)口;同時,研究對嚴(yán)重違法企業(yè)主“資格罰”措施,對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的,要依法嚴(yán)肅處理,加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,實現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機(jī)制,努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動,實現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化,增強(qiáng)群眾的食品藥品安全意識和消費信心,促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實效
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行分工負(fù)責(zé)制。各級各有關(guān)部門要按照今年工作目標(biāo)責(zé)任書確定的的工作目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,強(qiáng)化督查考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實食品藥品安全工作責(zé)任制,明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,建立一級抓一級、層層抓落實,橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細(xì)化實施方案,定時間、定任務(wù)、定人員、定措施,按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監(jiān)管工作逐級部署落實到位。要加強(qiáng)督查考核,確保有效推進(jìn)、取得實效。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任,造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
一、今年以來的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作
今年以來,我局按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商總局《關(guān)于印發(fā)<全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案>的通知》要求,在以往對食品經(jīng)營戶實行“一書兩帳”監(jiān)管的基礎(chǔ)上,積極探索有效的監(jiān)管方法,不斷修改完善《綠春縣工商局市場巡查辦法》,結(jié)合實際,制定下發(fā)了《食品市場巡查制度》、《食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》,切實加強(qiáng)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。
(一)、基本情況
_、截止目前,全縣共有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)__個行政村,食品經(jīng)營主體___戶,其中食雜店___戶。
_、截止目前,在食品安全監(jiān)管工作中,全局共出動執(zhí)法人員___人次,出動車輛__輛次,檢查食品經(jīng)營戶___戶(次),查處食品安全違法案件__件,收繳罰沒款_._萬元,取締無照經(jīng)營戶_戶,沒收不合格食品___公斤,涉案物資價值_._萬元。
(二)、具體做法
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在原有的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,根據(jù)人員變動和工作的要求,及時調(diào)整充實了綠春縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分管副局長為組長,公平交易科、市場科負(fù)責(zé)人為副組長,其它科、室和基層工商所(分局)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在公平交易科,處理日常事務(wù),及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)州工商局、綠春縣食品安全委員會下發(fā)的有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的文件精神,做到食品安全監(jiān)管工作早部署、早安排,并制定了《工商局____年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計劃》、《工商局____年食品安全宣傳計劃和食品安全培訓(xùn)計劃》、《××縣工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等工作方案,定期對各工商所(分局)的食品安全監(jiān)管工作的落實情況進(jìn)行督促檢查。
二是明確職責(zé)、落實責(zé)任。按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求,進(jìn)一步明確基層工商所(分局)行政執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)和任務(wù),制作了轄區(qū)食品經(jīng)營戶分布圖和監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃分布圖,層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書,將責(zé)任落實到具體執(zhí)法人員。
三是清理規(guī)范食品經(jīng)營戶的市場主體資格,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。利用企業(yè)年檢和個體工商戶驗照的有利契機(jī),對全縣食品經(jīng)營戶逐戶清理,登記造冊,認(rèn)真核查主體資格,完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案,對食品經(jīng)營戶實行一戶一檔的分類管理。同時,與全縣___戶食品經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任書,明確經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。
四是實行食品安全信息公示制度,在各工商所(分局)和超市、商場設(shè)立了食品安全信息公示牌,努力營造產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“輿論監(jiān)督、群眾參與”的良好氛圍。
五是以市場巡查為基礎(chǔ),強(qiáng)化日常監(jiān)管。督促涉及食品經(jīng)營的市場、商場、超市建立供貨檔案,落實進(jìn)貨索證索票制度。針對市場巡查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳記錄不規(guī)范和規(guī)模大的批發(fā)戶、超市進(jìn)貨頻繁品種多登記臺帳較為繁瑣,且有的個體戶不識字,不會上臺帳的問題。通過認(rèn)真思考,選擇了兩家超市對建立進(jìn)貨臺帳進(jìn)行改革試點,就是變進(jìn)貨臺帳為建立進(jìn)貨檔案,由我局統(tǒng)一制作檔案盒,進(jìn)貨檔案的內(nèi)容包括:供貨商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、質(zhì)檢報告、衛(wèi)生許可證復(fù)印件、每次進(jìn)貨的單據(jù)(包括品種、數(shù)量、單價)等,要求經(jīng)營者按進(jìn)貨的時間及批次分類歸檔備查。通過實踐表明,這種監(jiān)管模式既方便了經(jīng)營者建立臺帳,又達(dá)到了從源頭上防止假冒偽劣商品進(jìn)入市場的安全監(jiān)管目的,保證了食品等產(chǎn)品的安全消費。今年將在__戶批發(fā)大戶及商場、超市等重點經(jīng)營戶中推廣了建立進(jìn)貨檔案,落實了進(jìn)貨索證索票制度。
六是加大食品安全宣傳力度,利用_.__消費咨詢服務(wù)活動、民族節(jié)日、趕集日等時間,采取設(shè)立咨詢臺、流動汽車廣播、定期廣播、出宣傳欄、印刷發(fā)放宣傳材料等方式,向經(jīng)營者和消費者宣傳食品安全知識。上半年共出動宣傳人員__人次,出動宣傳車_輛次,播放廣播__次,發(fā)放宣傳材料____多份。食品安全公示__次,食品安全預(yù)警_次,出宣傳欄__期,
七是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治,有效維護(hù)食品市場的消費安全。為確保我縣廣大消費者流通環(huán)節(jié)節(jié)日食品消費安全,營造良好的節(jié)日食品消費環(huán)境。在元旦、春節(jié)、清明、端午、六一和民族節(jié)日“六月年”期間開展節(jié)日市場專項整治,重點檢查節(jié)日食品,“攔網(wǎng)式”地對節(jié)日消費密切相關(guān)的經(jīng)營戶、食品進(jìn)行了_次重點檢查整治,按照六查六看的要求,對人們消費息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料等重點商品實行重點巡查和檢查,有效維護(hù)了流通環(huán)節(jié)各類食品的消費安全。開展葡萄酒、飲水機(jī)市場專項整治。葡萄酒市場專項整治方面,重點加強(qiáng)對州局通知要求的不合格葡萄酒品種的監(jiān)控,定期不定期進(jìn)行檢查人。飲水機(jī)市場專項整治方面,查看有無產(chǎn)品合格證,是否有_c標(biāo)志。該二類產(chǎn)品均無不合格商品在綠春縣銷售。
二、加大力度,努力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品流通領(lǐng)域“兩項制度”的建立
(一)、兩項制度推向農(nóng)村引向深入,是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實施兩項制度以來,我局就十分重視農(nóng)村地區(qū)兩項制度的推行工作,做到與縣城區(qū)同部署同落實。去年以來,認(rèn)真按照總局、省、州局的要求,結(jié)合綠春的實際,投入大量的精力開展了農(nóng)村地區(qū)兩項制度推行工作,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線、部份人口較為集中行政村、村民小組建立了兩項制度,交通不便的行政村及村民小組和不是工商所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線外,行政村及其以下尚未推行兩項制度。主要原因一是我縣農(nóng)村地區(qū)交通不便,貨物運(yùn)輸全靠人背馬馱,個體經(jīng)營者規(guī)模較小,無固定經(jīng)營戶,都是農(nóng)民農(nóng)閑時間間歇性的經(jīng)營,同時,由于我局人員編制少,除城區(qū)分局有_人外,其余工商所每個所只有_至_人,每個所至少管轄兩個鄉(xiāng),交通工具又缺乏,給巡查工作帶來很多困難,更沒能推行兩項制度;二是食品經(jīng)營者必須取得食品衛(wèi)生經(jīng)營許可,我縣食品衛(wèi)生經(jīng)營許可必須在縣衛(wèi)生局或行政服務(wù)中心辦理,不方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下地區(qū)經(jīng)營者辦理食品衛(wèi)生經(jīng)營許可,沒有取得品衛(wèi)生經(jīng)營許可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時就不能核準(zhǔn)經(jīng)營食品,因而巡查中如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營食品現(xiàn)象時就按無照取締。沒有核準(zhǔn)經(jīng)營也就不能推行兩項制度。
(二)、存在的問題。農(nóng)村地區(qū)由于地處比較偏僻,交通不便,但群眾生產(chǎn)生活中也確實需要食品消費,這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無證照經(jīng)營食品現(xiàn)象的產(chǎn)生。下一步的工作,一要正確引導(dǎo)無證照經(jīng)營食品戶轉(zhuǎn)向經(jīng)營,確實需要經(jīng)營的,要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,主動上門服務(wù),因其它原因沒取得食品衛(wèi)生經(jīng)營許可而開展食品經(jīng)營活動的要堅決取締。
三、探索經(jīng)驗,努力推進(jìn)“十類商品”兩項制度工作
建材、農(nóng)資、家用電器、低壓電器、兒童玩具、勞保用品、汽車配件、電線電纜、燃汽器具、危險化學(xué)品與人休健康和生命安全密切相關(guān),實施兩項制度有利于加強(qiáng)對上述十類產(chǎn)品的監(jiān)管力度,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定>的實施意見》的要求,按照州局的安排,我局及時安排部署,參照工商消字[____]___號《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺帳制度指導(dǎo)意見》的要求模式,從____年_月_日起逐步建立建立索證索票、進(jìn)貨臺帳兩項項制度。目前已經(jīng)完成建材、農(nóng)資、家用電器、汽車配件的兩項制度建立工作。
匯
報
材
料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
自尼勒克縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作正式啟動以來,我局嚴(yán)格按照《尼勒克縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城實施方案》的工作要求和“創(chuàng)國衛(wèi)”辦公室的統(tǒng)一部署,強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全專項整治,有效提升了餐飲服務(wù)食品安全保障水平。下面將我局今年來開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作情況和下步工作計劃匯報如下:
一、餐飲服務(wù)食品安全環(huán)節(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況
今年以來,我局以打造尼勒克最安全、最放心、最信賴的食品藥品安全宜居城市為目標(biāo),通過制定餐飲服務(wù)食品安全整治工作方案和工作計劃,細(xì)化餐飲行業(yè)創(chuàng)建指標(biāo),組織召開了全縣餐飲行業(yè)創(chuàng)建整治動員大會,層層分解落實創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任,開展餐飲業(yè)主創(chuàng)建宣傳,確保創(chuàng)建目標(biāo)具體明確,整治措施扎實有效。
(一)廣泛宣傳,營造餐飲食品良好創(chuàng)建氛圍
我局始終把宣傳工作作為國衛(wèi)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來抓,宣傳工作實現(xiàn)由點到面,由廣度向深度轉(zhuǎn)變。廣泛開展餐飲食品安全知識宣傳,擴(kuò)大創(chuàng)建工作影響,引導(dǎo)社會公眾監(jiān)督,同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員、餐飲單位食品安全負(fù)責(zé)人為抓手,強(qiáng)化對餐飲業(yè)各層級人員宣傳教育,形成全社會共同參與食品安全監(jiān)督整治的良好氛圍。結(jié)合創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣,在全縣所有食品藥品企業(yè)粘貼民族團(tuán)結(jié)宣傳插頁、海報、標(biāo)語等500余張,張貼“創(chuàng)國衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、海報等700余張。同時利用食品安全宣傳周等大型宣傳活動,宣傳我縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)狠抓重點,加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
食品安全是創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城工作的一項重要內(nèi)容,因此,我局克服監(jiān)管力量薄弱的困境,將監(jiān)管資源、各項創(chuàng)建任務(wù)有機(jī)整合,突出共性目標(biāo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌推進(jìn),借創(chuàng)衛(wèi)東風(fēng),治餐飲沉疴,破整治瓶頸。
1、強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險控制。以“持證經(jīng)營、規(guī)范操作,索證索票、定點采購,明廚亮灶、確保消毒,量化分級、臉譜上墻”32字方針,提升餐飲服務(wù)整體管理水平,規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)市場秩序,防控食品安全事故發(fā)生,確保公眾舌尖上的安全。
2、專項整治,保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。自年初以來,我局以春秋季學(xué)校及學(xué)校周邊食堂食品安全、疫區(qū)走私牛肉、火鍋底料、調(diào)味料和食品添加劑、旅游景區(qū)及交通要道、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油等專項整治行動為目標(biāo),有效規(guī)范了餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為。
3、量化分級,規(guī)范治理餐飲業(yè)臟亂差局面。我局繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作。我縣轄區(qū)內(nèi)共有餐飲服務(wù)單位496家,目前已評定的餐飲服務(wù)單位451家,其中優(yōu)秀的19家,良好的303家,一般的122家,新辦證三個月內(nèi)的7家。量化分級管理率達(dá)99%。
4、明廚亮灶,推進(jìn)餐飲服務(wù)單位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照優(yōu)化場所布局,做到“透明廚房、陽光操作”的要求,我局將餐飲服務(wù)單位實施“明廚亮灶”示范創(chuàng)建作為創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”標(biāo)準(zhǔn)的一項重要內(nèi)容來抓緊抓好,計劃在年底前完成我縣60%以上餐飲服務(wù)單位的“明廚亮灶”創(chuàng)建工作。同時,結(jié)合創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范單位要求,我縣已創(chuàng)建自治區(qū)級示范單位1家,自治州級示范店11家、示范街1條。
5、嚴(yán)處,確?!皠?chuàng)國衛(wèi)”工作有序推進(jìn)。截至目前檢查餐飲服務(wù)單位720余家,出動執(zhí)法車輛192輛次,出動執(zhí)法人員1489人次。查處餐飲、藥品、醫(yī)療器械案件28起,立案28起,其中簡易案件14起,收繳罰沒款13.3萬元。
二、下步工作打算:
一是繼續(xù)加大食品安全法律法規(guī)宣傳力度,強(qiáng)化餐飲服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì);
一、充分認(rèn)識食品安全,加強(qiáng)食品安全宣傳力度
食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、關(guān)系到黨和政府的形象。做好食品安全工作是按照科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧社會的要求,也是創(chuàng)建“平安”工作的重中之重。食品安全工作近幾年來已走向規(guī)范化,各成員單位相互配合、相互溝通,縣食品安全委員會也出臺了很多政策、措施,但廣大群眾對食品安全工作認(rèn)識程度還不夠,所以加強(qiáng)宣傳力度,把宣傳工作深入到千家萬戶是我們工作切入點,我局作為食品安全成員單位,按照安委會議通知要求,把宣傳工作落實到公司、各站點、到職工身上。
二、精心安排,認(rèn)真布置
3月30日,糧食局召開專題會議,按照臘食安委辦3號文件精神,首先組成了專治檢查組,局領(lǐng)導(dǎo)對檢查組的工作作了精心安排布置,分兩個組要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的糧食、食用油庫存、外調(diào)糧、(稻谷、玉米)進(jìn)行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即上報,同時進(jìn)行整治,保證“兩節(jié)”期間食品安全得到保障。
三、深入糧食庫存點、個體經(jīng)營大戶進(jìn)行全面檢查
3月1日至4月7日,我局對十個鄉(xiāng)和縣城有稻谷、玉米、食用油的庫點進(jìn)行檢查,目前庫存糧油分別儲存在縣城鎮(zhèn)、勐捧、尚勇、勐伴共4612噸,食用油3萬公斤,經(jīng)檢查組認(rèn)真細(xì)致檢查,符合國家儲存糧油標(biāo)準(zhǔn),個體糧食加工點證照齊全,環(huán)境衛(wèi)生有很大的改變,食用油保管較好。
四、下一步工作計劃
1、不斷加大糧食食品安全的宣傳力度,確保糧食進(jìn)入市場的安全。
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