前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的危房改造計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是,居住空間的質(zhì)量對(duì)幸福感的影響真的很重要。
所以,《夢(mèng)想改造家》和它的原版《全能住宅改造王》這類改造舊房子的節(jié)目能這么火也不奇怪啦。看到一家七八口人在一棟小樓里擁有獨(dú)立的臥室,原本窄到兩個(gè)人都不能并排走的空間里也能騰挪出收納和休閑區(qū)域,簡(jiǎn)直讓人有種自己跟著絕處逢生的暢。當(dāng)然伴隨而來(lái)的進(jìn)一步的YY可能是:這樣的小房子也能發(fā)光發(fā)熱,那我以后一定能把家布置得更舒服!
不過(guò)表達(dá)這種感慨的時(shí)候要小心,因?yàn)橘I房癌患者基本上會(huì)在此時(shí)潑來(lái)一盆冷水:人家的房子再不濟(jì)也是自己的,租房住的就別想了。而如果你不是家里早就買好了房或沒(méi)有背井離鄉(xiāng)去打拼的easy模式,那么十有八九正在租房,剛好被這盆冷水潑到。早些年對(duì)租房度日的人有個(gè)聽起來(lái)就很心酸的稱呼叫蟻?zhàn)濞D花了半個(gè)月工資,獲得的卻是一張老氣的床和發(fā)霉的柜子,衛(wèi)生間里裝著難看還會(huì)漏水的水龍頭、縫隙里總是臟兮兮的。
但不是自己的房子也有追求美好居住空間的權(quán)利啊!實(shí)用點(diǎn)說(shuō),自己布置的房子最能滿足自己的生活習(xí)慣,住著舒服。虛榮點(diǎn)兒說(shuō),有朋友來(lái)聚會(huì)或是心血來(lái)潮做了一桌子菜后想拍照發(fā)朋友圈,也不用再心虛地把背景全都馬賽克,因?yàn)槊恳粋€(gè)像素都包含著你熠熠生輝的心血。
把出租房飭漂亮其實(shí)沒(méi)有想象中那么難。有個(gè)互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)者就說(shuō)過(guò),其實(shí)大部分房子的硬裝都是套路化的,只要軟裝一改變就能變好多。之前朋友圈里很紅的那篇《這位90后年輕人只花了3000元裝修》也是這個(gè)思路。仔細(xì)分析的話,他做的無(wú)外乎換了點(diǎn)家具,養(yǎng)了點(diǎn)綠植。對(duì)房子動(dòng)的干戈不至于被房東趕盡殺絕扣光押金,投入的花費(fèi)和時(shí)間也沒(méi)有到搬走了會(huì)心疼的地步。
所以,只要用點(diǎn)心,其實(shí)就算是租房也能住上自己喜歡的好房子。我們?cè)诒本┖蜕虾蓚€(gè)城市采訪了3組租房者。他們有的在搬入新租的房子前找工程隊(duì)大干了一番,有的在一件家具上就創(chuàng)造出了豐富的生活場(chǎng)景,有的靠積攢的漂亮擺件布置出了一個(gè)漂亮的空間。當(dāng)然,有一點(diǎn)是相同的,那就是都很愛(ài)自己的出租屋。
A
找外包工程隊(duì)輕裝修也不錯(cuò)
傅偉桓沒(méi)考據(jù)過(guò)現(xiàn)在住的這間二環(huán)胡同里的平房是哪一年造的,不過(guò)他說(shuō)光看外墻的質(zhì)感最晚也得是民國(guó)年間的建筑。
屋子有18平方米,難能可貴的是帶單獨(dú)的衛(wèi)生間,打掃一下就能直接用,下班后能洗個(gè)熱水澡很幸福。
房東挺好說(shuō)話的,之前的家具都讓他看著處理。因?yàn)樵瓉?lái)的木制家具看起來(lái)顯老氣,于是全都換掉了?!芭c其花時(shí)間花心思把舊的東西用起來(lái),不如甩掉去買些新的東西來(lái)得方便點(diǎn)?!边@是他的理念。
對(duì)了,他沒(méi)買衣柜,直接在客廳里放了個(gè)像服裝店用的那種開放式衣架,即節(jié)省空間又讓房間不單調(diào),還意外地有點(diǎn)兒日系小屋的感覺(jué)。
Q:你對(duì)房子做了哪些改造?
A:因?yàn)橐ぷ?,也沒(méi)太多時(shí)間和心思裝修,主要有針對(duì)性地做了些修補(bǔ)。硬裝找了工程隊(duì)來(lái)刷墻、修正電路和更換櫥柜。我自己做的就是直接去家居賣場(chǎng)一次性采購(gòu),然后請(qǐng)人幫忙拉到家里再組裝起來(lái)。裝修花了一周,也住在家里,早上出門前和裝修隊(duì)交待一下就行。
Q:改造這套房子花了多少錢?
A:整個(gè)下來(lái)六七千元的樣子,相當(dāng)于兩個(gè)月的房租。
Q:這次裝修你最滿意的是哪里?
A:廚房。不僅僅是好看的問(wèn)題,還排查了漏水的情況,從根本上把發(fā)霉的問(wèn)題解決了。原來(lái)柜門一開屋里就是一股霉味久久不散。因?yàn)樾氯肼毜墓厩『檬亲雠f房翻新改造平臺(tái)的,于是順便就體驗(yàn)了下公司的服務(wù)。
Q:你覺(jué)得既省錢又彩的布置元素是什么?
A:我覺(jué)得是椅子。首先它有用,好的椅子坐起來(lái)確實(shí)是舒服。其次椅子的風(fēng)格比較明顯選擇也特別多,而且不會(huì)特別貴。總體來(lái)說(shuō)就是最能平衡價(jià)格、舒適性、樣式、外觀幾方面要素。
B
好桌子能滿足你的各種生活場(chǎng)景
Raslian搬進(jìn)新家的前一天上一戶剛走,留給她的除了兩把椅子,就是破破爛爛的茶幾,臟了3年沒(méi)有換的窗簾,還有一張?jiān)?990年代極為常見的油膩的折疊桌,屋子里面全是灰。那個(gè)茶幾還在她腿上劃了道口子。
因?yàn)閷?shí)在不想用那張臟兮兮的桌子,所以她立刻去買了張新的。特別巧正好趕上促銷,花149元就買回來(lái)了,無(wú)論是辦公還是當(dāng)餐桌或是拍照她都很滿意。她說(shuō)那張新桌子買來(lái)裝完的第一天,一整天心情都特別好,美滋滋的。
Raslian之前是和朋友合租的。合租的時(shí)候做什么事都要責(zé)任分?jǐn)偅约旱?a href="http://m.coffee125.com/haowen/293277.html" target="_blank">計(jì)劃最后全都擱置了,還是單獨(dú)住更能發(fā)揮自己的喜好。
Q:你對(duì)房子做了哪些改造?
A:我做的全是軟裝。桌子的問(wèn)題解決了就開始研究怎么填充房子里的空地。先是在賣場(chǎng)買了茶幾,后來(lái)又在網(wǎng)上買了地毯和坐墊。不過(guò)坐墊不太舒服,于是又買了沙發(fā)。有個(gè)電視柜,我最初想丟,大家勸我別動(dòng)了,我就放了書當(dāng)書柜了。
Q:改造這套房子花了多少錢?大概相當(dāng)于幾個(gè)月的租金?
A:3500元,換掉了桌子、茶幾、沙發(fā)、地毯、靠墊、窗簾儲(chǔ)物架。
Q:哪些東西是你覺(jué)得寧愿貴一點(diǎn)也要買好一點(diǎn)的?
A:桌子吧。因?yàn)槲矣X(jué)得桌子是一個(gè)很重要的環(huán)境導(dǎo)向品,有了桌子就有很多生活場(chǎng)景,可以辦公,也可以吃飯,這些是跟生活最緊密相關(guān)的部分。
Q:有什么把出租屋打理好看的tip了么?
A:買東西一定要先按需求買,再添加其他愛(ài)好和色彩。畢竟出租房首先要實(shí)用,性價(jià)比高。有自己非常舍得花錢的地方當(dāng)然可以,但很多東西要考慮到搬家退租時(shí)是扔掉還是帶走。硬裝的話相對(duì)麻煩,雖然成本沒(méi)有多高,軟裝是我最推薦的,只要用心就會(huì)不一樣,而且簡(jiǎn)單安全。
C
好看的建議是保持簡(jiǎn)潔、善用舊物
Connie搬進(jìn)新家的第一感覺(jué)就是舊,屋子里都是些紅木家具,比如紅木的臺(tái)桌,和房東溝通之后她直接就都扔掉了換了中意的。Connie和房東說(shuō)好了,如果搬走,這些留給他。床雖然也想換,但房東不同意,就留著沒(méi)動(dòng)。
整個(gè)房子基本沒(méi)做什么改造,現(xiàn)在的效果是靠一點(diǎn)點(diǎn)添加擺設(shè)布置出來(lái)的。比如她會(huì)在陽(yáng)臺(tái)上擺一排啤酒瓶,里面插些綠植,在白色茶幾上放個(gè)木質(zhì)托盤,里面放些五顏六色的瓶蓋當(dāng)擺設(shè)。雖然都是些不起眼的舊東西,但效果還不錯(cuò)。
擺件的購(gòu)買來(lái)源基本都是年輕人想得到的家居賣場(chǎng),還有就是網(wǎng)購(gòu)和從國(guó)外帶,像是泰國(guó)集市上買的燈、日本小學(xué)門口的店里淘到的印章。
因?yàn)榇蛩阋院髲谋本┌崛ド虾?,Connie買的東西大多都比較簡(jiǎn)單,要不是容易帶走的,要不是扔了再買也不可惜的。
Q:你是怎么對(duì)它做改造的?
A:原來(lái)的家具除了床、衣柜都扔掉了,然后買了批新的。沙發(fā)是從我另外一個(gè)室友那里搬過(guò)來(lái)的,是2+1的那種。整體上沒(méi)做什么改造,我有一些有的沒(méi)的,把它們擺好了就好。之前搬家的時(shí)候把以前的酒瓶都扔了,所以這些都是搬來(lái)后重新放的。
Q:改造這套房子花了多少錢?大概相當(dāng)于幾個(gè)月的租金?
A:我沒(méi)有算過(guò),這些東西加起來(lái)應(yīng)該1000多元吧,不到2000元。我一個(gè)月租金是2600元左右。
Q:改造的時(shí)候覺(jué)得最麻煩的地方?
A:扔?xùn)|西。我原來(lái)以為舊家具扔掉很方便,賣掉應(yīng)該有人要,但是沒(méi)有。然后我就花錢,花了一兩百元,讓人搬下去。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視,成立了由市長(zhǎng)親自掛帥,其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、檔案資料情況
召開了農(nóng)村危房改造工作會(huì)議,制定并出臺(tái)了《2012年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》,成立了農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員和辦公場(chǎng)所及工作經(jīng)費(fèi),制定了《農(nóng)村危房改造資金管理辦法》嚴(yán)格落實(shí)了省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳的農(nóng)村危房改造計(jì)劃,并將農(nóng)房改造計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道。所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案做到了一戶一檔。所有檔案信息均錄入互聯(lián)網(wǎng)。建立了《2012年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》,有《省農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗(yàn)收表》,有《省農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收匯總表》。
三、清點(diǎn)建房(維修房屋)數(shù)量
建房竣工和維修房屋竣工的總數(shù)與農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)一致,均有“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。
四、現(xiàn)場(chǎng)檢查五項(xiàng)內(nèi)容
(一)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象情況
抽查100戶農(nóng)戶中,通過(guò)對(duì)照標(biāo)識(shí)牌、戶口、身份證、惠農(nóng)一卡通和詢問(wèn)住戶,補(bǔ)助對(duì)象均符合要求,資金已全部發(fā)放到位。
(二)規(guī)劃執(zhí)行情況
新建房屋大部分選址科學(xué),做到“四避開”,新建住房面積有部分超標(biāo)。
(三)檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、水到家,入戶水管接通水源,已解決建房戶生活飲用水。
2、電入戶,入戶電線裝配規(guī)范,無(wú)亂搭亂接現(xiàn)象。
3、建房點(diǎn)周邊道路平整,排水通暢。
(四)工程質(zhì)量情況
新建房屋符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不存在基礎(chǔ)下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質(zhì)量情況,但極大部分改造房屋只有地圈梁,沒(méi)有構(gòu)造柱。
(五)拆舊還基情況
1、建房對(duì)象大部分拆除舊房。
2、異地建房戶多數(shù)交回舊房土地使用證或交回宅基地的聲明等資料。
3、建房戶多數(shù)已辦妥用地審批手續(xù)、土地權(quán)屬已確認(rèn)。
五、存在的主要問(wèn)題
1、有部分農(nóng)戶新建房屋未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施,有超層超面積現(xiàn)象。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
(一)指導(dǎo)思想
依照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù),依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素,進(jìn)行分配,確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則
1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。
2堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動(dòng)身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
3堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
4堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見,充分調(diào)動(dòng)他積極性。
5堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。
6堅(jiān)持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1補(bǔ)助對(duì)象。今年我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技則(試行)鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))房屋。
2補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助規(guī)范1.5萬(wàn)—1.8萬(wàn)元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象,每戶補(bǔ)助規(guī)范1.3萬(wàn)—1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助規(guī)范1萬(wàn)—1.1萬(wàn)元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助,每戶最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級(jí))危險(xiǎn)的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。
2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi),其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
3強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門要組織技術(shù)力量。對(duì)檢查不合格的限期整改;開設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
1加大資金籌集力度。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金外。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過(guò)整合政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶自籌等資金,加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
2資金發(fā)放與管理。財(cái)政部門在財(cái)政社會(huì)保證基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱財(cái)政專戶)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、??顚S?。上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算布置的補(bǔ)助資金。及時(shí)撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。
3財(cái)政部門及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶(一卡通)要從實(shí)際出發(fā),建設(shè)和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法,不得挪用、擠占改造資金,確保資金平安運(yùn)行。合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例,及時(shí)撥付資金到戶,保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí),按審批補(bǔ)助額度先支付50%補(bǔ)助資金,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性付清余款。
五、操作順序
1個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。
2集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后。議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象,并予以公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件,且公示無(wú)異議的填寫《市因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建申請(qǐng)表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請(qǐng)表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請(qǐng)表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議,一并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)資料后。并說(shuō)明理由。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。
4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處上報(bào)的資料后進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)水平作出的鑒定意見,核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的不予以審批,并說(shuō)明理由。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。
5竣工驗(yàn)收。住房竣工后。
6設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。字體為紅色,標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。市建設(shè)、民政部門和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊(cè),建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于前完成。
2入戶鑒定、確定等級(jí)階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級(jí),填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因?yàn)?zāi)倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭,依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施?;久宸ㄐ陆ā⑿蘅樇庸痰奈7繑?shù)量,逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式,落實(shí)到戶。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作在前完成。
3及時(shí)填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計(jì)表》附件5并上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù),明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時(shí)將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦和村委會(huì),并迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房和維修加固房屋。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工,月中旬前完成。
4檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。月底,市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。副市長(zhǎng),市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,畢長(zhǎng)春同志兼任辦公室主任,辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員,具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施,加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管,整合利用各方資源,落實(shí)危房改造資金,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
2明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職。密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來(lái),整合資源,形成工作合力。發(fā)改部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃布置、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收,并組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保證工作經(jīng)費(fèi),積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)耕。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。交通部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務(wù)、殘聯(lián)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。
一、主要任務(wù)
年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),立足農(nóng)村實(shí)際,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造,帶動(dòng)村莊村容村貌明顯改觀,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。
二、主要目標(biāo)
年,是國(guó)家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年,農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要找準(zhǔn)新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn),按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路,因地制宜、分類指導(dǎo),力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”。
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn),結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個(gè)點(diǎn)、實(shí)施一個(gè)點(diǎn)、驗(yàn)收一個(gè)點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對(duì)結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境,提升改造效果。
(二)優(yōu)先安排特困家庭,在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是嚴(yán)格實(shí)施程序,確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)、功能最基本”這一基本原則,突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求,嚴(yán)格按“一申二評(píng)三核四批”的程序進(jìn)行,并對(duì)評(píng)議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對(duì)象在村公開欄進(jìn)行公示,接受村民監(jiān)督,做到公平、公正、公開操作。
二是嚴(yán)格實(shí)施對(duì)象,優(yōu)先弱勢(shì)群體。農(nóng)村危房改造的對(duì)象為長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房,且無(wú)能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時(shí),按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則,對(duì)符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。
三是實(shí)行差異化補(bǔ)助,建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級(jí)農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施,各級(jí)政府補(bǔ)助資金打捆使用,實(shí)施差異化補(bǔ)助,拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程,建筑面積控制在40平方米以內(nèi),補(bǔ)助資金控制在30000元以內(nèi),由村民委員會(huì)分配給無(wú)任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
(三)突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范,在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國(guó)家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是提供設(shè)計(jì)圖集,提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、地方特點(diǎn),適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平,讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集,并對(duì)整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計(jì)圖紙自建,新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu),落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收,不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),建立健全安全質(zhì)量巡查制度,定期、不定期地開展檢查活動(dòng),確保建筑質(zhì)量和施工安全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法,認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問(wèn)題,確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄,對(duì)工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收,不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》,從戶型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個(gè)方面強(qiáng)化措施,認(rèn)真抓好落實(shí),確保達(dá)到一定的節(jié)能效果,不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。
三、實(shí)施原則
(一)規(guī)劃先行,相對(duì)集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊,要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,就近相對(duì)集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實(shí)施?!叭咳M(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房,靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū),靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村?!叭€”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過(guò)農(nóng)村危房改造,調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局,完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治,使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn),達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下,整村、整流域推進(jìn),沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。
(二)因地制宜,分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對(duì)分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式,確保特殊困難家庭危房得以改造,保障居住安全。對(duì)其它改造戶,要通過(guò)政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動(dòng)性,全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。
(三)統(tǒng)籌兼顧,整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會(huì)、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接,整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金,使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
(四)試點(diǎn)示范,規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級(jí)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣,通渭縣被確定為省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范縣,其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案,統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),突出示范作用,確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量,使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說(shuō)服力的典型示范新農(nóng)村。
(五)創(chuàng)造地域優(yōu)勢(shì),繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體,以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī),建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土建筑文化對(duì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性,深入挖掘各地民俗文化資源,切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系,突出地域特色、民族特色和歷史文化特色,突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過(guò)程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場(chǎng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。
(二)明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作;宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化部門配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合,積極落實(shí)相關(guān)扶持政策,減免相關(guān)收費(fèi),為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。
(四)注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對(duì)整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。
(五)加大監(jiān)督檢查。要形成對(duì)集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng),采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式,加強(qiáng)對(duì)改造農(nóng)房和村莊整治全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)研究解決危房改造工作中存在的問(wèn)題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法,加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施對(duì)象不合理,或者組織不力,致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù),或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào),特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處,并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對(duì)施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,要嚴(yán)肅處罰。同時(shí),對(duì)年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)糾正錯(cuò)誤。
(七)做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔,要將改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時(shí)整理歸檔,做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求,認(rèn)真做好檔案信息錄入工作,紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。
2012年8月7日,臺(tái)風(fēng)“??眹?yán)重影響舟山地區(qū),12級(jí)以上大風(fēng)裹挾著特大暴雨,襲擊了舟山定海、普陀、岱山等地。
而此時(shí),已經(jīng)入住新房的夏衛(wèi)忠正安心地待在新家觀看“海葵”電視直播?!皼](méi)有危房改造,這次臺(tái)風(fēng)來(lái)襲,我們?nèi)矣值贸返桨仓命c(diǎn)去了。”夏衛(wèi)忠樂(lè)呵呵地跟記者說(shuō):“這多虧了市人大和代表們的關(guān)心呀,你一定得替我們說(shuō)聲‘謝謝’!”
像夏衛(wèi)忠這樣,對(duì)舟山市人大代表和人大常委會(huì)心懷感激的百姓不在少數(shù),他們都是舟山市人大代表和人大常委會(huì)這些年持續(xù)監(jiān)督危房改造工作的直接受益者。
代表、委員心系危房百姓
今年59歲的夏衛(wèi)忠是舟山裕大釀造有限公司的一名職工,此前一直居住在舟山市環(huán)城東路33號(hào)一幢年久失修的D級(jí)危房里。說(shuō)起以前的生活,夏衛(wèi)忠用了“驚心動(dòng)魄”4個(gè)字。他說(shuō),當(dāng)時(shí)他住的房子隨處可見裂縫,最大的都能伸進(jìn)一個(gè)手掌。“要是碰上臺(tái)風(fēng)天,一樓水漫金山,二樓滲水不斷,那日子真是苦不堪言?!毕男l(wèi)忠說(shuō),每次臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí),他們都不得不另找地方暫住。
事實(shí)上,在舟山老城區(qū)這樣的老房子還有不少。據(jù)了解,城區(qū)內(nèi)一些上世紀(jì)80年代以前造的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)(以木結(jié)構(gòu)為主)平房和二層樓房,大都因未打地基和年久失修存在不同程度的漏水、傾斜現(xiàn)象,有坍塌危險(xiǎn)。此外,一些上世紀(jì)90年代前建造的非框架結(jié)構(gòu)的多層住宅小區(qū),部分也已出現(xiàn)房屋沉降等現(xiàn)象,其中僅定海區(qū)昌國(guó)街道便有6幢房子被有關(guān)部門鑒定為“危房”,其中5幢為不能正常使用的C級(jí)危房,涉及居民200多戶。每逢臺(tái)風(fēng)季,這些樓房?jī)?nèi)的住戶都得忙著備沙袋、查滲漏。
讓百姓“住有所居,居有所安”,一直是舟山市人大代表和人大常委會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。自2009年的市五屆人大四次會(huì)議起,幾乎每次人代會(huì)上都有代表就此提交議案、建議,既督促政府部門重視危房改造工作,又給政府部門實(shí)施危房改造提供了一系列可行建議。與此同時(shí),舟山市人大常委會(huì)也先后多次組織常委會(huì)組成人員和全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表,以及部分專家學(xué)者對(duì)舟山市的危房改造工作進(jìn)行視察、調(diào)研。
“全市到底有多少危房?其中D級(jí)危房又有多少?”“你們了解過(guò)危房群眾的呼聲嗎?”“困難群眾的安置費(fèi)用如何解決?”“市政建設(shè)和危房改造的矛盾如何解決?”……2010年12月,舟山市人大常委會(huì)組織代表對(duì)危房改造等群眾關(guān)心的民生問(wèn)題進(jìn)行會(huì)前視察時(shí),代表們向市政府相關(guān)部門拋出了一系列問(wèn)題。
在2011年的舟山市五屆人大六次會(huì)議上,朱南平等17名代表提出了《關(guān)于加大社會(huì)保障性住房建設(shè)力度的建議》,要求市政府從以人為本、執(zhí)政為民的高度出發(fā),把保障性住房建設(shè)作為“為民辦實(shí)事”的重中之重,著力加大建設(shè)力度,確保老百姓安居樂(lè)業(yè)。
調(diào)研、審議力促危房解“危”
代表建議引起了舟山市人大常委會(huì)的重視,危房改造和舊城改造工作被列入2011年度市人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題。
2011年3月初,市五屆人大六次會(huì)議剛結(jié)束,時(shí)任舟山市人大常委會(huì)副主任的劉國(guó)土便帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員,到市房管局和定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣等地,開展了為期2個(gè)月的實(shí)地視察調(diào)研。
在定海區(qū)東關(guān)新村,調(diào)研組成員為眼前這幢149號(hào)樓房捏了把汗:這幢被有關(guān)部門鑒定為D級(jí)危房的居民樓,房屋地基嚴(yán)重下沉,整個(gè)樓體已經(jīng)傾斜。樓內(nèi)住戶雖已被撤離安置,但該樓所處位置正是附近定海小學(xué)一些學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)之路。調(diào)研組成員個(gè)個(gè)神色凝重,要求市房管局盡快拆除這枚“定時(shí)炸彈”。
經(jīng)過(guò)2個(gè)月的視察調(diào)研,舟山市人大常委會(huì)詳細(xì)掌握了全市危房改造工作的基本情況。2011年4月28日,舟山市五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于全市危房改造工作情況的報(bào)告時(shí),與會(huì)常委會(huì)組成人員直抒胸臆。
市人大財(cái)經(jīng)委主任委員勵(lì)延年全程參與了常委會(huì)審議前的視察調(diào)研,他在匯報(bào)相關(guān)調(diào)研情況時(shí)指出,危房改造工作雖是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程,既受體制、資金、土地、規(guī)劃等要素制約,又牽涉責(zé)任單位履職、業(yè)主配合和經(jīng)濟(jì)狀況等各方面因素,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,可以說(shuō)是阻力重重、困難多多。但是,危房改造事關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全,政府部門仍要進(jìn)一步加大危房改造力度,明確部門職責(zé),完善規(guī)章制度,切實(shí)依法改造,盡快對(duì)還未改造的D級(jí)危房實(shí)施解危。
“要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面的危房情況摸底調(diào)查。”市人大常委會(huì)研究室主任鄭耿德建議,先摸清家底,制定符合舟山實(shí)際的危房改造政策,再逐步推動(dòng)危房改造工作。
常委會(huì)組成人員馬永鈞是舟山二漁公司總經(jīng)理,他所在的企業(yè)也有幾幢危房正在改造中,因此,他對(duì)危房改造的酸甜苦辣有更深的體會(huì),他建議統(tǒng)一全市的危房改造政策,不然大家相互攀比,容易引發(fā)矛盾。
“舟山地處海島,是臺(tái)風(fēng)頻繁侵襲地,政府在危房改造中做了大量工作,但離老百姓的期望還有很大距離?!眲?guó)土提出,危房改造一定要統(tǒng)一政策、明確責(zé)任單位、加大財(cái)政投入。
“危房改造是民生大事,希望政府做好危房改造資金、土地等要素保障工作,特別是危房改造專項(xiàng)資金,在明年的預(yù)算安排中要有所體現(xiàn)。其中3幢D級(jí)危房的解危工作,會(huì)后市政府要立即落實(shí),年內(nèi)必須提出整改方案?!睍r(shí)任舟山市人大常委會(huì)副主任余志祥的發(fā)言擲地有聲。
…………
會(huì)后,市人大常委會(huì)及時(shí)向市政府發(fā)出了《關(guān)于對(duì)城區(qū)危房改造工作的意見建議》,建議從2012年起,各級(jí)財(cái)政設(shè)立危房改造專項(xiàng)資金用于危房解危工作,加大危房改造的資金投入和土地供應(yīng);充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”優(yōu)勢(shì),組織力量對(duì)全市危房進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,建立起全市危舊房動(dòng)態(tài)信息庫(kù),使危房改造工作有序推進(jìn);抓緊做好3幢D級(jí)危房解危工作,對(duì)難以單獨(dú)改造的其他危房,要與舊城改造有機(jī)結(jié)合,等等。
接到市人大常委會(huì)的審議意見后,市政府當(dāng)年便組織開展了新一輪的危舊房屋清查,建立了全市危房動(dòng)態(tài)信息庫(kù),并編制了危房改造中長(zhǎng)期規(guī)劃。在確定年度改造計(jì)劃和目標(biāo)的基礎(chǔ)上,市政府還重點(diǎn)改造了群眾呼聲強(qiáng)烈、險(xiǎn)情比較嚴(yán)重的D級(jí)危房。
令人欣喜的是,在舟山市政府的重視下,終于趕在2011年夏天的臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,拆除重建了定海城區(qū)3幢D級(jí)危房的其中2幢。截至2011年底,市政府又安排了200萬(wàn)元危房改造專項(xiàng)資金,對(duì)定海城區(qū)的3個(gè)舊小區(qū)進(jìn)行了改造。
數(shù)千居民終于住進(jìn)新房
夏衛(wèi)忠家的危房改造,只是舟山市危房改造惠及群眾的一個(gè)縮影。近年來(lái),在市人大常委會(huì)及市人大代表的持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督下,全市危房改造步伐正在逐步加快。
據(jù)舟山市住房保障和房產(chǎn)管理局統(tǒng)計(jì),截至2012年7月底,經(jīng)各級(jí)房屋質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,全市共有危房137幢,涉及居民2962戶。其中,鑒定為D級(jí)危房的39幢,涉及居民696戶。在這些被鑒定為危房的住宅樓中,解危的危房有85幢,涉及居民1786戶。其中已經(jīng)解危的D級(jí)危房有26幢,涉及居民423戶。據(jù)此計(jì)算,全市危房改造率已達(dá)62%。
以黨的十七屆三中全會(huì)和省十一屆五次全委會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生”三大任務(wù),堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制為目標(biāo),從維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益出發(fā),堅(jiān)持“以人為本、為民解困”,進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加速推進(jìn)我市全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合,與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,突出地方和民族特色,整體推進(jìn)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分年度、分批實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn),合理布局。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等困難群體的住房問(wèn)題。充分考慮當(dāng)?shù)氐乩淼孛埠妥匀画h(huán)境,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,科學(xué)設(shè)計(jì),防震避災(zāi),突出特色,努力達(dá)到“安全、節(jié)能、環(huán)保、實(shí)用”的要求。有條件的地方,提倡采用節(jié)能暖墻、太陽(yáng)能等新材料、新技術(shù)。禁止在泄洪區(qū)、低洼區(qū)、斷層、泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶建房。
(三)因地制宜,量力而行。堅(jiān)持近期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)減災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境相結(jié)合;堅(jiān)持適度集中和分散建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持就地改造和異地重建相結(jié)合。堅(jiān)持以方便群眾生活為原則,充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ匡L(fēng)俗和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力,引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房,切實(shí)改善居住條件。嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房,杜絕負(fù)債建設(shè)。
(四)政府引導(dǎo),尊重群眾。堅(jiān)持屬地化管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合,危房改造必須以困難群眾為主體,建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮困難群眾的愿望和現(xiàn)實(shí)需求,應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和困難群眾的承受能力相適應(yīng)。在各區(qū)(縣)政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),要引導(dǎo)和推動(dòng)各部門對(duì)口幫扶和社會(huì)各界共建幫扶的積極性,形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,充分尊重群眾意愿,引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。動(dòng)員農(nóng)戶鄰里相幫、籌資投勞和自己動(dòng)手興建家園。
(五)嚴(yán)格程序,公開透明。充分聽取群眾的意見和建議,堅(jiān)持民主評(píng)議,“三級(jí)審核、三榜公示”,做到對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、資金公開,確保危房改造工程公開、公平、公正,接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)保證質(zhì)量,安全第一。在實(shí)施危房改造工程中,要堅(jiān)持安全第一,杜絕人身傷亡等安全事故的發(fā)生,要組織相關(guān)部門,對(duì)危房改造工程實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。
三、救助范圍和目標(biāo)任務(wù)
(一)救助范圍:全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的住房困難群眾。重點(diǎn)是農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等困難群體中的住房困難戶,從住房最困難的特困戶著手,逐步推進(jìn)。
住房困難戶是指目前沒(méi)有屬于自己的固定住房,借住在他人房屋中的困難家庭以及居住在主體結(jié)構(gòu)地基下陷、墻體裂縫、椽梁腐朽、瀕臨倒塌以及受地質(zhì)災(zāi)害影響威脅生命安全的住房家庭。
(二)目標(biāo)任務(wù):2009年全市完成農(nóng)村困難群眾危房改造戶6000戶。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)我省農(nóng)村實(shí)際情況和群眾生活習(xí)俗,危房改造原則上以磚木或磚混結(jié)構(gòu)、三間主房為主,建筑面積以60平方米左右為宜,具體由區(qū)(縣)根據(jù)群眾的意愿和習(xí)俗,經(jīng)濟(jì)狀況和扶貧整村推進(jìn)的規(guī)劃要求確定。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):省、市、區(qū)(縣)三級(jí)政府對(duì)困難群眾危房改造給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:省政府對(duì)每戶平均補(bǔ)助1.6萬(wàn)元,市、區(qū)(縣)政府對(duì)每戶平均補(bǔ)助0.32萬(wàn)元。各區(qū)(縣)政府要從實(shí)際發(fā),適當(dāng)增加補(bǔ)助資金;根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況,統(tǒng)籌調(diào)劑安排使用補(bǔ)助資金,針對(duì)不同對(duì)象的困難程度給予適當(dāng)?shù)膬A斜和支持;將政府補(bǔ)助資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金、殘疾人住房補(bǔ)助資金、扶貧建房資金、社會(huì)捐助資金等結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,形成合力,提高資金使用效益。
五、保障措施和工作要求
各區(qū)(縣)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程的必要性和緊迫,高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織、精心實(shí)施,切實(shí)做到責(zé)任到位、規(guī)劃到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位,確保農(nóng)村困難群眾危房改造工程的順利進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
在全市保障安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市民政局牽頭成立全市農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)(縣)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
(二)明確職責(zé),密切合作
農(nóng)村困難群眾危房改造工作必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行,各有關(guān)部門要明確責(zé)任,積極參與,密切配合,共同做好這項(xiàng)工作。
市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作,具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,下達(dá)年度危房改造計(jì)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各區(qū)(縣)農(nóng)村困難群眾危房改造工程的檢查、監(jiān)督、考核和驗(yàn)收工作;
市發(fā)改委負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目的審批;
市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃安排撥付資金,監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作;
市國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)(縣)危房改造戶建房用地辦理有關(guān)手續(xù);
市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)(縣)做好危房改造戶建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì),選址審查、質(zhì)量和安全監(jiān)督;
市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)扶貧整村推進(jìn)、規(guī)劃和實(shí)施,扶貧住房資金的落實(shí);
市殘聯(lián)負(fù)責(zé)參與危改對(duì)象的審核,殘疾人住房補(bǔ)助資金的落實(shí);
市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì);
市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體和各種宣傳工具,做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各區(qū)(縣)政府對(duì)農(nóng)村危房改造工程負(fù)總責(zé),成立相應(yīng)的組織,認(rèn)真研究制定本地區(qū)困難群眾危房改造規(guī)劃及具體實(shí)施方案,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保農(nóng)村困難群眾危房改造工作的順利實(shí)施。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,市政府與區(qū)(縣)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)委會(huì)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確目標(biāo)和責(zé)任,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,全力支持危房改造工程的各項(xiàng)工作。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范管理
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。各區(qū)(縣)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,以區(qū)(縣)為單位,制定農(nóng)村危房改造的專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,并報(bào)省、市民政部門備案。對(duì)沒(méi)有規(guī)劃或規(guī)劃不合格的,一律不予安排和實(shí)施危房改造工程。要加強(qiáng)引導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,規(guī)劃一經(jīng)審定,任何人不得隨意變更。危房改造專項(xiàng)規(guī)劃要因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì),提倡在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2、嚴(yán)格審批程序。為使危房改造工程有序進(jìn)行,做到公開、公平、公正,各區(qū)(縣)民政等部門要嚴(yán)格按照“三級(jí)審核、三榜公示”的工作程序確定危房改造對(duì)象,對(duì)住房檔案實(shí)行統(tǒng)一編號(hào),對(duì)危房改造戶明確標(biāo)識(shí),統(tǒng)一掛牌,確??陀^公正。
3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)監(jiān)督檢查制度,由市農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)(縣)危房改造工程進(jìn)行實(shí)地抽查和驗(yàn)收,依據(jù)規(guī)劃和實(shí)施方案對(duì)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保質(zhì)量符合建筑設(shè)計(jì)和使用要求。對(duì)完不成當(dāng)年危房改造建設(shè)任務(wù)的,市政府將予以通報(bào)批評(píng),并核減下一年度農(nóng)村危房改造指標(biāo)。
4、強(qiáng)化資金監(jiān)管。各區(qū)(縣)監(jiān)察、審計(jì)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定,按照職責(zé)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,建立相關(guān)規(guī)章制度,切實(shí)管好用好建設(shè)資金,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金,確保資金的安全運(yùn)行。要定期向群眾公開資金管理和使用情況,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,做到監(jiān)管到位、公開透明、專款專用。
(四)政府資助,社會(huì)幫扶
各區(qū)(縣)要按照所要求的籌資比例切實(shí)做好資金籌措工作,確保按時(shí)到位。各區(qū)(縣)政府和各有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造工程政策的支持力度,根據(jù)國(guó)家和我市的現(xiàn)行政策規(guī)定研究制定相關(guān)的稅費(fèi)減免和信貸支持等優(yōu)惠政策。組織開展機(jī)關(guān)單位、社會(huì)各界捐助,以及投工投勞、聯(lián)戶幫扶等活動(dòng)。
(五)組織動(dòng)員,做好宣傳
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),摸清底數(shù)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保農(nóng)村危房改造工作的順利開展,村兩委召開會(huì)議,專題研究,并成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)危房改造的推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)。
二是認(rèn)真排查,摸清底數(shù)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查截至底,全村共有泥草房290間,為保證全面完成消除泥草房的目標(biāo),我村根據(jù)村規(guī)劃需要,制定了村危房改造工作5年計(jì)劃,確定了以村5組為中心,逐步分片覆蓋全村,預(yù)計(jì)2013年底完成全村基本消除泥草房的目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施
一是加強(qiáng)宣傳,由易到難。為從根本上改善農(nóng)民的住房條件,我們按照先易后難,重點(diǎn)突出的原則,以公路沿線各村為改造重點(diǎn),通過(guò)召開會(huì)議、要求村干部和村民小組長(zhǎng)做好宣傳和動(dòng)員,將危房改造優(yōu)惠政策宣傳到每一個(gè)農(nóng)戶,幫助農(nóng)民計(jì)算改造成本等,做到家喻戶曉,人人皆知,保證了泥草房改造工作的順利開展。
二是充分尊重農(nóng)民的意愿。在改造方式上,要求純泥草房必須在拆除舊房后進(jìn)行翻建或新建,原有磚瓦房可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行維修改造。
三是創(chuàng)業(yè)帶富,提高農(nóng)民建房經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來(lái),我村不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一方面,鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的村民外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入;另一方面引進(jìn)有機(jī)、綠色大米種植技術(shù),增加農(nóng)民種植收入,投入45萬(wàn)元建設(shè)有機(jī)大米基地100公頃,全村有機(jī)綠色大米種植面積達(dá)到260公頃,并成立了有機(jī)大米專業(yè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)合作社,村民收入不斷增加的同時(shí),危房改造的意愿也普遍增強(qiáng)。
四是以項(xiàng)目為依托,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是實(shí)施農(nóng)村圍墻改造工程,市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,由市財(cái)政補(bǔ)助每延長(zhǎng)米120元,為改善村屯環(huán)境,增添民族特色,新建特色圍墻7000余延長(zhǎng)米,在墻體繪制民族特色圖案,在圍墻頂部安裝太陽(yáng)能五彩球體燈,安裝太陽(yáng)能路燈和草坪燈共178盞,扮亮和美化了村屯主干道,體現(xiàn)了村濃郁的朝鮮民族特色。二是開展環(huán)屯林建設(shè),栽植白楊、梧桐、垂榆、京桃等綠化美化苗木20000余棵,年種植花草10000余延長(zhǎng)米。三是為滿足農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求,建設(shè)休閑文化廣場(chǎng),設(shè)有文化娛樂(lè)區(qū)和體育健身區(qū),豐富了村民的業(yè)余文化生活,同時(shí)也會(huì)成為村內(nèi)美化的亮點(diǎn)。
五是在危房改造中,著力打造朝鮮族村屯特點(diǎn)。將改造房屋進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì),外觀全部設(shè)計(jì)成飛檐翹角式朝鮮族傳統(tǒng)民居風(fēng)格,同時(shí)在墻體粉刷中,聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì),并在圍墻上繪制朝鮮族民俗圖畫,著力打造朝鮮族村屯民俗特色。
由于在危房改造中民俗化特色鮮明,2014年至今,已有100家旅行社與我村形成長(zhǎng)期的旅游合作關(guān)系,每天都有往返長(zhǎng)白山的游客到村參觀朝鮮族特色房屋,了解朝鮮族民族風(fēng)情,旅游旺季,日均接待游客近千人。
六是將危房改造與農(nóng)家旅館建設(shè)有機(jī)結(jié)合。近兩年,我村通過(guò)危房改造的形式,鼓勵(lì)農(nóng)民新建農(nóng)家旅館共60戶,積極探索發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游接待項(xiàng)目。既加快了泥草房改造進(jìn)程,也使村民真正得到了實(shí)惠,提高了農(nóng)民改造危房的積極性。
農(nóng)村危房改造承諾書
為加強(qiáng)全省村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),不斷提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,現(xiàn)特向社會(huì)作出公開承諾:
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定省委六條意見,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
2、大力推進(jìn)宜居村莊建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃與農(nóng)房推薦圖集的銜接,提升村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平,不斷完善配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施,提升公共服務(wù)能力,改善村莊人居環(huán)境,強(qiáng)化村莊宜居功能,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明,努力建成一批宜居村莊。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和以船為家漁民上岸安居工程,嚴(yán)格項(xiàng)目管理工作,規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象申請(qǐng)、審查、審批程序。本篇文章來(lái)自資料管理下載。落實(shí)農(nóng)村危房改造在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的建設(shè)要求,確保農(nóng)村危房改造后每戶住房面積和質(zhì)量達(dá)到住建部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確?;菝窆こ獭?shí)事工程落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。實(shí)施美麗家園、清潔鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)建立農(nóng)村生活垃圾分類收集和保潔制度。做到垃圾收集有設(shè)施,垃圾處理有場(chǎng)站,資金分擔(dān)有渠道。抓好各類農(nóng)村生活垃圾處理試點(diǎn)示范工作,積極探索戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理為主的城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。
5、加強(qiáng)農(nóng)村污水處理。研究推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的政策,制訂相應(yīng)措施,推薦適宜技術(shù)方案,積極向國(guó)家申報(bào)爭(zhēng)取中央資金支持。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān),維持良好的工程建設(shè)環(huán)境,確保工程質(zhì)量安全。
附:危房改造協(xié)議書
甲方: 村民委員會(huì)
乙方:
危房改造工作是國(guó)家一項(xiàng)重要的惠民工程,為確?;菝窆こ贪l(fā)揮真正的作用。保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)間完成任務(wù)。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方自己找施工隊(duì)進(jìn)行建設(shè)。
二、甲方要為乙方做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
三、乙方要按照甲方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。具體標(biāo)準(zhǔn)為三類戶建筑面積為40平方米,不得超過(guò)60平方米;一般新建戶建筑面積為60平方米,不得超過(guò)80平方米;翻建戶要打地梁和上梁,外墻貼笨板刷涂料,安裝防盜門,塑鋼窗,起脊房頂且不得使用單片彩鋼瓦;維修戶要做到換門窗,房頂,做外墻保溫三樣缺一不可。
四、保障金收繳。開工前乙方向甲方交納保障金,翻建戶交2019元,維修戶交的1000元。驗(yàn)收合格后退還給乙方。
五、乙方不按甲方規(guī)定建設(shè),甲方不予向上級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。
六、此協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各持一份。
甲 方:
為全面貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題的決定,幫助優(yōu)撫對(duì)象提高住房防災(zāi)抗災(zāi)能力,我鎮(zhèn)先后于20**年、20**年和20**年開展了優(yōu)撫對(duì)象危房改造工作,對(duì)部分優(yōu)撫對(duì)象居住的茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房進(jìn)行重建或修葺,取得良好社會(huì)效果。根據(jù)市委、市政府的工作部署,我鎮(zhèn)從今年7月底起為第四期19戶優(yōu)撫對(duì)象危房進(jìn)行重建,重建補(bǔ)貼面積為1020平方米,需重建資金102萬(wàn)元。為使此次優(yōu)撫危房改造工程如期順利完工,使各有關(guān)職能部門充分了解和認(rèn)識(shí)此次危房改造工作的重要性,根據(jù)各自的職責(zé),積極主動(dòng)支持配合,及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題,現(xiàn)制定**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程工作方案,具體如下。
一、成立**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):(黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))、(黨委委員)
成員:(財(cái)政所)、(社會(huì)事務(wù)辦)、(紀(jì)檢監(jiān)察)、(建設(shè)管理所)、(規(guī)劃管理所)、(國(guó)土分局)及有關(guān)村民政干部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦。
二、工作分工
社會(huì)事務(wù)辦:負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌工作,以及組織各種資料的上報(bào)(要對(duì)施工前危房和竣工后新房進(jìn)行拍照,并與相關(guān)施工合同等資料進(jìn)行歸檔,以便日后作審計(jì)查詢和宣傳之用),工程進(jìn)度的落實(shí)。
建設(shè)管理所:負(fù)責(zé)危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)督,并根據(jù)符合房改條件的優(yōu)撫對(duì)象的地形地貌和建筑面積,設(shè)計(jì)出圖紙,供住戶選擇,為節(jié)約土地資源和降低單位造價(jià),圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢后下發(fā)至有關(guān)村(社區(qū))。
國(guó)土分局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好土地爭(zhēng)議,危房改造工程用地的測(cè)量。
紀(jì)檢監(jiān)察:負(fù)責(zé)工程資金使用情況的監(jiān)督。
財(cái)政所:負(fù)責(zé)落實(shí)好配套資金。要積極籌措和落實(shí)資金,根據(jù)市鎮(zhèn)、村、個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為80:10:10,設(shè)立專帳進(jìn)行統(tǒng)一管理。補(bǔ)助資金由市財(cái)政下?lián)艿礁麈?zhèn)區(qū)財(cái)政所,由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所按各村(社區(qū))的施工進(jìn)度進(jìn)行分期撥款,確保??顚S谩?/p>
相關(guān)村(社區(qū)):優(yōu)撫對(duì)象危房工程由所在村(社區(qū))自行聯(lián)系施工隊(duì),進(jìn)行危房拆建、資料歸檔等工作,并安排專人跟蹤建設(shè)進(jìn)程。要先與施工隊(duì)簽定施工合同(合同按照本方案工作要求制定),然后進(jìn)場(chǎng)施工,并將合同復(fù)印件上交社會(huì)事務(wù)辦存檔。并在村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,公示后報(bào)市民政局備案。在整個(gè)危房改造過(guò)程中,村、社區(qū)民政干部要全程跟蹤工程進(jìn)度,保證工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。
三、工作要求
(一)危房改造對(duì)象范圍:此次危房改造對(duì)象為我鎮(zhèn)現(xiàn)仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優(yōu)撫對(duì)象家庭。農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員以安排到敬老院集中供養(yǎng)為原則,不納入此次改造范圍。因違反計(jì)劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優(yōu)撫對(duì)象,絕不能納入此次改造范圍。
(二)資助修建住房面積標(biāo)準(zhǔn):以家庭1人35平方米(建筑面積,下同),2人45平方米,3人45平方米,4人以上60平方米為標(biāo)準(zhǔn)修建平房,超過(guò)規(guī)定面積的建設(shè)費(fèi)用由優(yōu)撫對(duì)象自籌解決。
(三)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法及管理:資助修建范圍內(nèi)的面積,每平方米補(bǔ)助1000元,磚瓦危房的修繕費(fèi)用按實(shí)際支出列支,實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法,市鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,村負(fù)擔(dān)10%、個(gè)人負(fù)擔(dān)10%。
(四)房屋產(chǎn)權(quán):有關(guān)村(社區(qū))必須與本次危房改造的優(yōu)撫對(duì)象簽訂合同或協(xié)議,明確改造后的房屋產(chǎn)權(quán)由優(yōu)撫對(duì)象全體成員共同擁有,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),市鎮(zhèn)村補(bǔ)貼費(fèi)用及其增值部分要返還。
(五)建筑要求
1、土建工程。
(1)拆除原有危房,修建一層含廳、臥室、廚房和衛(wèi)生間的混凝土面平房;
(2)一至兩層設(shè)計(jì)的水泥樁或松樁地基。
2、裝修工程。
(1)室內(nèi)進(jìn)行批擋,外墻體要貼紙皮石;
(2)地面鋪設(shè)耐磨磚;
(3)安裝木門、鋁合金窗。
3、水電安裝工程。
(1)燈具、插座、開關(guān)安裝;