農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)扶貧項(xiàng)目效果顯著

近年來(lái)，陜西相繼制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施，基本完成了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。早在2006年，陜西省人民政府就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見》，提出從2006年起，用三年左右的時(shí)間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起以縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎(chǔ)，設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民有地方看病、有人看病、看得起病的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級(jí)得到及時(shí)有效處置的目標(biāo)。

同時(shí)，正式啟動(dòng)了“陜西農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)扶貧項(xiàng)目”，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，在延安市的延長(zhǎng)縣和延川縣、銅川市的耀州區(qū)、西安市的藍(lán)田縣建設(shè)了100所鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42所，村衛(wèi)生室58所，對(duì)于解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾看病難看病貴的問(wèn)題，發(fā)揮了重要作用，取得良好效果。

據(jù)介紹，這一項(xiàng)目由中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、李嘉誠(chéng)基會(huì)捐資820萬(wàn)元，陜西省政府配套800萬(wàn)元，三方合作實(shí)施。不僅如此，陜西省政府還專門成立了“陜西省農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)扶貧項(xiàng)目辦公室”，延安、西安、銅川等三個(gè)相關(guān)市也給予大力支持、配合，并在項(xiàng)目定點(diǎn)縣（區(qū)）延川、延長(zhǎng)、藍(lán)田、耀州相應(yīng)成立了項(xiàng)目辦，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

經(jīng)過(guò)三方共同努力，目前陜西已經(jīng)順利完成了項(xiàng)目計(jì)劃的全部?jī)?nèi)容，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室爭(zhēng)取邊建設(shè)邊完善、邊開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，而通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使其項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到“一無(wú)三配套”（無(wú)危房，房屋、設(shè)備、衛(wèi)生技術(shù)人員相配套）的標(biāo)準(zhǔn)，綜合服務(wù)能力明顯提高。

對(duì)此，陜西省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)石崇孝表示，陜西是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省，貧困縣多，革命老區(qū)多。因此，保護(hù)農(nóng)民健康就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用就是增加農(nóng)村擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。

記者了解到，未來(lái)三年內(nèi)，陜西還將投入15億元進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，為建設(shè)新農(nóng)村，解決八億農(nóng)民的看病難、看病貴問(wèn)題，提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

陜西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉少明表示，由政府舉辦的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心?？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用，突出面向農(nóng)村基層的服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則統(tǒng)一由政府舉辦、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，深化人事分配制度改革，實(shí)行全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同制管理，建立按勞取酬、獎(jiǎng)懲分明的分配和激勵(lì)機(jī)制。村衛(wèi)生室則主要承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、常見病診治等工作。原則上每個(gè)行政村設(shè)一個(gè)衛(wèi)生室。

劉少明說(shuō)，“十一五”期間，陜西基本上完成縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造任務(wù)。國(guó)債項(xiàng)目要求地方配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋維修改造經(jīng)費(fèi)，榆林、延安、西安和楊凌四市區(qū)由省級(jí)承擔(dān)50%，市、縣承擔(dān)50%，其他各設(shè)區(qū)市由省級(jí)承擔(dān)。而村衛(wèi)生室建設(shè)則納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

據(jù)陜西省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)石崇孝介紹，目前，陜西新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣已經(jīng)擴(kuò)大到了60%以上，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的報(bào)銷比例也將同步提高。

全力推進(jìn)民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施

2008年以來(lái)，陜西省衛(wèi)生廳便把確?！懊裆こ獭毙l(wèi)生任務(wù)落實(shí)作為衛(wèi)生工作的重中之重，在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上進(jìn)行了安排部署，以確保項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金安全，確保民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施。

目前，陜西省衛(wèi)生廳已經(jīng)先后完成了提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦能力建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配置、提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)施規(guī)劃或指導(dǎo)意見，目前，各項(xiàng)工作正在有序展開，而且未來(lái)5年的規(guī)劃也已初步形成。

為保證項(xiàng)目資金落實(shí)，陜西省衛(wèi)生廳正在積極探索建立多元化投資機(jī)制，整合現(xiàn)有的衛(wèi)生項(xiàng)目資源，一方面加大爭(zhēng)取衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的支持力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目立項(xiàng)，一方面主動(dòng)與省級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)商落實(shí)省級(jí)投資。

記者從陜西省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處獲悉，2008年民生工程中涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的項(xiàng)目總預(yù)算31.7億元，其中：中央投入13.41億元，陜西省安排10.28億元，市縣及其他安排8.01億元。截至目前項(xiàng)目實(shí)施方案和資金安排意見已全部確定。

農(nóng)村衛(wèi)生工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)

陜西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉少明介紹，陜西對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作歷來(lái)非常重視，早在2005年，就投入了大量的資金，建立農(nóng)村服務(wù)體制，具體到村級(jí)衛(wèi)生組織來(lái)講，已經(jīng)提供了對(duì)村級(jí)醫(yī)生的補(bǔ)助，每個(gè)村衛(wèi)生室每人有120塊錢的公共衛(wèi)生補(bǔ)助，用于鄉(xiāng)村醫(yī)生從事用于婦幼保健、康復(fù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)的工作，而且對(duì)一些非貧困縣的衛(wèi)生室還下發(fā)了每月每人60塊錢的補(bǔ)助。

在村衛(wèi)生室的建設(shè)上，陜西省衛(wèi)生廳也投入了大量的資金，目前已在陜南的南鄭縣開展了村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的試點(diǎn)工作，陜西省政府和國(guó)家紅十字會(huì)給每個(gè)衛(wèi)生室補(bǔ)助2萬(wàn)塊錢。在新農(nóng)村建設(shè)上，陜西省政府還批了建筑20平米作為村級(jí)的衛(wèi)生服務(wù)用房。可以說(shuō)，這是目前陜西在鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生方面，實(shí)施的兩項(xiàng)重要的成果。

隨著合作醫(yī)療制度的推進(jìn)，全省農(nóng)民的門診統(tǒng)籌工作將全面展開，門診統(tǒng)籌就除了住院的時(shí)候可以獲得補(bǔ)助外，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在門診就診的時(shí)候，就可以得到補(bǔ)助，全省的村級(jí)衛(wèi)生組織將為農(nóng)民提供有效的門診服務(wù)，在村級(jí)衛(wèi)生組織就診的時(shí)候可以獲得補(bǔ)助。

當(dāng)然，陜西的村級(jí)衛(wèi)生組織的建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的建設(shè)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題可能會(huì)制約我們農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。具體的講，我們的農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)目前還沒(méi)有引起我們行政村的重視，村級(jí)衛(wèi)生組織作為行政村一個(gè)有效、不可缺少的管理衛(wèi)生組織的機(jī)構(gòu)。目前全省仍然有15%到18%的行政村沒(méi)有村級(jí)衛(wèi)生組織，這是一個(gè)問(wèn)題。

另外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇得不到合理的解決，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)了大量的公共衛(wèi)生服務(wù)，承擔(dān)了門診治療服務(wù)，但是政府補(bǔ)助的數(shù)量有些小。而且，當(dāng)前最大的問(wèn)題是鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大，年輕人偏少，數(shù)量偏少，不能滿足人們門診的需求。我們希望廣大的有志青年，可以通過(guò)自己的所學(xué)，把自己的才能和知識(shí)用在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)上。

劉少明表示，盡管當(dāng)前陜西的衛(wèi)生工作有了很大的發(fā)展，但與全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相比，還存在著一些差距。一是衛(wèi)生資源配置不太合理，城鄉(xiāng)的服務(wù)水平差距也比較大，陜西全省3700萬(wàn)人口，70%以上的人口在農(nóng)村，也就是說(shuō)2739萬(wàn)人口在農(nóng)村。而陜西70%以上的醫(yī)療資源卻集中在城市和城市的大醫(yī)院，農(nóng)村的群眾特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)民患病，很難在當(dāng)?shù)氐玫捷^高質(zhì)量和水平的醫(yī)療服務(wù)。二是醫(yī)療資源的供給總量嚴(yán)重的不足，質(zhì)量也不高，特別是農(nóng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然十分薄弱。三是管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制不合，由于現(xiàn)行的條塊分割的機(jī)制，陜西省公立醫(yī)院都隸屬于政府各級(jí)部門和行業(yè)，政府直接管的這些醫(yī)院只占全省醫(yī)院總數(shù)的51.3%，分散的管理體制不利于衛(wèi)生的規(guī)劃，也不利于統(tǒng)籌衛(wèi)生資源，不利于落實(shí)屬地化的管理。四是政府對(duì)醫(yī)院的投入嚴(yán)重不足，從機(jī)制上逐步的把公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推向了市場(chǎng)。

黨的十七大提出，衛(wèi)生要堅(jiān)持公立性，要體現(xiàn)政府的指導(dǎo)，政府來(lái)怎么樣指導(dǎo)醫(yī)院呢？所以，我們還要加大對(duì)公立醫(yī)院的投入。而當(dāng)前陜西實(shí)施的民生工程就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧陜西，建設(shè)西部強(qiáng)省，造福全省人民的戰(zhàn)略舉措。

第2篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)正面臨一場(chǎng)歷史性的發(fā)展。農(nóng)村衛(wèi)生信息化成為落實(shí)“醫(yī)改”要求，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的有力保障?！爸形鞑康貐^(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)”項(xiàng)目，覆蓋中西部地區(qū)22個(gè)省、2164個(gè)縣、42萬(wàn)個(gè)行政村，中央財(cái)政投入19個(gè)億……在一系列令人振奮的數(shù)字背后。我們需要冷靜下來(lái)，思索一下擺在面前的問(wèn)題：農(nóng)村信息化建設(shè)可以直接復(fù)制城市三甲醫(yī)院的建設(shè)成果嗎？農(nóng)村信息化建設(shè)難道僅僅是配置電腦設(shè)備，搭建數(shù)據(jù)中心和上馬各種信息化軟件嗎？農(nóng)村信息化建設(shè)如何避免走我們?cè)?jīng)在信息化建設(shè)中走過(guò)的彎路呢？

筆者認(rèn)為，利用信息化建設(shè)解決目前農(nóng)村衛(wèi)生存在的問(wèn)題主要面臨以下幾個(gè)挑戰(zhàn)。

第一，鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人能力不足，導(dǎo)致行醫(yī)過(guò)程中存在“診斷不出來(lái)”、“治療不規(guī)范”、“用藥不合理”的問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠信任，有病就往縣城、省城跑，這種惡性循環(huán)既不利于基層醫(yī)生的成長(zhǎng)，也不利于基層衛(wèi)生資源利用。

第二，農(nóng)村醫(yī)生老年化比較嚴(yán)重，計(jì)算機(jī)水平普遍不高，對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不深。一般的信息系統(tǒng)操作復(fù)雜，沒(méi)有按照基層醫(yī)生工作內(nèi)容與特點(diǎn)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致系統(tǒng)“只上不用”，無(wú)形中造成浪費(fèi)。

第三，由于缺乏有效的工具，導(dǎo)致衛(wèi)生管理部門對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理手段匱乏，管理水平較為低下。

挖掘：農(nóng)村信息化建設(shè)的價(jià)值

三甲醫(yī)院常見的醫(yī)院管理軟件（如：HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)等）對(duì)于解決第三個(gè)挑戰(zhàn)，在多年的技術(shù)發(fā)展和實(shí)踐總結(jié)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是對(duì)于解決以上提到的前兩個(gè)挑戰(zhàn)就顯得有些力不從心了。好醫(yī)生集團(tuán)10年來(lái)服務(wù)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，集團(tuán)CEO高瞻博士在接受采訪時(shí)說(shuō)：“村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，在中央財(cái)政19個(gè)億的投入下，如果僅能解決管理工具和管理水平的問(wèn)題，這個(gè)投入產(chǎn)出比還有很大提升空間。我們的軟件可以做的更好，實(shí)現(xiàn)更多的價(jià)值?！?/p>

所以，農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的價(jià)值至少應(yīng)該可以解決以下三個(gè)主要問(wèn)題。

第一，為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立一個(gè)實(shí)用工作平臺(tái)，這個(gè)工作平臺(tái)按照基層醫(yī)生工作特點(diǎn)設(shè)計(jì)，操作簡(jiǎn)單，最大程度降低計(jì)算機(jī)輸入工作量。在提高工作效率的同時(shí)，不增加操作負(fù)擔(dān)。設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的集成客戶終端，用戶不需要在各個(gè)業(yè)務(wù)模塊之間切換登陸。

第二，也是非常重要的一點(diǎn)，就是通過(guò)各種智能醫(yī)學(xué)組件和輔助診療系統(tǒng)使醫(yī)生在使用工作平臺(tái)的過(guò)程中提升行醫(yī)能力，規(guī)范診療行為。智能系統(tǒng)通過(guò)各種智能提示和使用流程引導(dǎo)基層醫(yī)生進(jìn)行規(guī)范的診療，控制住病史采集、體格檢查、診斷、處方、健康教育等診療的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高每一例診療的質(zhì)量，把鄉(xiāng)村醫(yī)生與大醫(yī)院醫(yī)生的差距盡可能的縮小。

第三，系統(tǒng)將所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)后臺(tái)運(yùn)算邏輯和條件設(shè)置，生成各種管理工具及指標(biāo)，為衛(wèi)生管理人員提供決策和管理依據(jù)。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)存放在地市，邏輯上是區(qū)縣數(shù)據(jù)中心，并與新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

當(dāng)然，農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)模塊的相互調(diào)用，并與其他外部系統(tǒng)，如：新農(nóng)合系統(tǒng)、需要保留的衛(wèi)生院系統(tǒng)進(jìn)行集成；支持和區(qū)域內(nèi)的其他系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

借鑒：實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、方法和最佳實(shí)踐

衛(wèi)生信息化軟件的研發(fā)和實(shí)施從來(lái)都不是一件簡(jiǎn)單的事情，和過(guò)去不同的是，今天的我們更擅長(zhǎng)于從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)內(nèi)眾IT廠家對(duì)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生信息化的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，但是如果我們視野更開闊一些，可以發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府、學(xué)會(huì)和一些醫(yī)學(xué)信息服務(wù)廠家，都已經(jīng)做了很多有價(jià)值的探索。

“農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)并不是‘一張白紙好作畫’，農(nóng)村衛(wèi)生資源少、底子薄，要求服務(wù)廠商充分理解基層業(yè)務(wù)，軟件的智能化程度要更高。在農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施上，我們確實(shí)有一些經(jīng)驗(yàn)可以和大家分享。”高瞻博士告訴筆者。在10年農(nóng)村衛(wèi)生產(chǎn)品研發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施中，“好醫(yī)生”發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)生和城市大醫(yī)院醫(yī)生的知識(shí)架構(gòu)、思維方式、工作習(xí)慣都不同。農(nóng)村衛(wèi)生的管理要求和工作重點(diǎn)也有區(qū)別。這些在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施中都是需要重點(diǎn)考慮的因素。

趨勢(shì)：系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)學(xué)專業(yè)性

正如健康管理的經(jīng)典步驟“收集―評(píng)估―干預(yù)”，在系統(tǒng)應(yīng)用中，數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估，都是過(guò)程。目的是通過(guò)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，達(dá)到醫(yī)療活動(dòng)被“干預(yù)”的效果。衛(wèi)生信息系統(tǒng)是應(yīng)用于衛(wèi)生領(lǐng)域，承載醫(yī)學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)，所以“收集”、“評(píng)估”、“干預(yù)”都有其獨(dú)特的醫(yī)學(xué)規(guī)律。例如：在收集方面，系統(tǒng)不僅收集患者的SOAP數(shù)據(jù)，還需提供符合臨床常規(guī)的病史詢問(wèn)模板、體格檢查模板、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查模板，這樣才能保證收集到的數(shù)據(jù)是全面完整的，這次診療是規(guī)范有效的。在評(píng)估方面，系統(tǒng)應(yīng)該做到可從門診診療、孕產(chǎn)婦管理、兒童接種記錄及現(xiàn)有健康檔案中提取兒童管理對(duì)象，同時(shí)依據(jù)全科診療中的體檢、常規(guī)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行兒童發(fā)育評(píng)估并生成兒童智能發(fā)育曲線。在干預(yù)方面，在兒童管理過(guò)程中，可依據(jù)系統(tǒng)的評(píng)估結(jié)果自動(dòng)評(píng)分并生成喂養(yǎng)指導(dǎo)、疾病預(yù)防指導(dǎo)、發(fā)育指導(dǎo)，可依據(jù)評(píng)估結(jié)果中不正常的情況（如：營(yíng)養(yǎng)不良、腹瀉、出生缺陷、發(fā)育遲緩等）生成分類的健康指導(dǎo)與干預(yù)方案。

所以，農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計(jì)千萬(wàn)不能脫離醫(yī)學(xué)專業(yè)性和基層醫(yī)生的工作任務(wù)，否則就會(huì)難以體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)的價(jià)值。目前，已經(jīng)有一些具有前瞻性的廠家開始對(duì)基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)專業(yè)性進(jìn)行深入研發(fā)，在市場(chǎng)上進(jìn)行實(shí)施應(yīng)用。在不久的將來(lái)，我們有望看到具有高度醫(yī)學(xué)專業(yè)性的基層信息系統(tǒng)發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

暢想：農(nóng)民兄弟未來(lái)將如何看病

在談到農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的未來(lái)將會(huì)是什么樣子時(shí)，好醫(yī)生集團(tuán)的市場(chǎng)總監(jiān)楊晶波表示，一個(gè)適合農(nóng)村醫(yī)生使用的好的軟件應(yīng)該在健康檔案有意義的使用、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、慢病管理、鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)等方面都有完美的表現(xiàn)。與此同時(shí)，她還暢想和描述了未來(lái)的村醫(yī)將如何幫助農(nóng)民在家門口看病。

暢想一：村醫(yī)工作及時(shí)提醒

村民李大爺家的電話響了起來(lái)，接通后電話里傳來(lái)村醫(yī)高大夫的聲音：“李大爺，根據(jù)咱們上次約定的時(shí)間這兩天該對(duì)您進(jìn)行高血壓隨訪了，您有時(shí)間到村衛(wèi)生室來(lái)測(cè)測(cè)血壓，檢查一下身體?！弊詮氖褂昧恕昂冕t(yī)生村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)”，醫(yī)生每天打開電腦，每日應(yīng)該完成的各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)工作清晰的顯示在系統(tǒng)首頁(yè)上。上級(jí)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生服務(wù)和績(jī)效考核要求自定義工作單，醫(yī)生可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工作單進(jìn)行時(shí)間調(diào)整，啟動(dòng)預(yù)約。

暢想二：村醫(yī)電腦里的“虛擬專家團(tuán)隊(duì)”

村衛(wèi)生室楊大夫一直夢(mèng)想著除了短期進(jìn)修，能夠在日常行醫(yī)過(guò)程中得到更多診療幫助?，F(xiàn)在，看病的時(shí)候遇到難題，點(diǎn)擊“好醫(yī)生村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)”頁(yè)面右側(cè)的“輔助診療”，就可以根據(jù)系統(tǒng)提示規(guī)范的采集病史、分析檢查結(jié)果；系統(tǒng)還會(huì)通過(guò)后臺(tái)2000~6000條醫(yī)學(xué)邏輯給予符合醫(yī)學(xué)指南要求及患者狀況的治療方案和健康教育方案。

暢想三：醫(yī)學(xué)知識(shí)庫(kù)的實(shí)際應(yīng)用

第3篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

一、村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

面積0.9平方公里，560戶居民，總?cè)丝冢?650人，村有保潔員9名，并配備了一輛垃圾車，做到垃圾日產(chǎn)日出，保持整個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。村內(nèi)還有衛(wèi)生所一家并有3名村醫(yī)務(wù)人員。

二、村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題

1、村的村民的衛(wèi)生健康思想意識(shí)并未得到完全的改變，加上村民素質(zhì)參差不齊，意識(shí)單薄垃圾亂扔，甚至還有隨地大便。

2、群眾缺乏公共衛(wèi)生意識(shí)。由于傳統(tǒng)的觀念和不良的衛(wèi)生習(xí)慣，在2005年“非典”期間，政府大力廣泛宣傳下，人們的公共衛(wèi)生意識(shí)有大大地提高了。但“非典”過(guò)后，人們對(duì)疾病預(yù)防的警惕性也逐漸減弱。

3、衛(wèi)生死角多，臟亂差現(xiàn)象普遍。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，交通不便，加上宣傳教育不到位，一些村民衛(wèi)生意識(shí)差，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾亂堆亂倒，衛(wèi)生死角無(wú)法及時(shí)清運(yùn)，各種廢水無(wú)組織排放，以至污水橫溢，衛(wèi)生狀況堪憂，這是農(nóng)村臟亂差和出現(xiàn)各種問(wèn)題的一個(gè)主要原因。

三、對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生的幾點(diǎn)建議

科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)包括教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作，建立快速有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，保障廣大人民的身體健康。

1、加強(qiáng)群眾對(duì)公共衛(wèi)生的宣傳教育。首先加強(qiáng)群眾對(duì)公共衛(wèi)生的宣傳教育十分重要，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，積極開展公共衛(wèi)生的“群防群治”，倡導(dǎo)文明、科學(xué)的生活和行為方式，把提高廣大群眾的健康意識(shí)和衛(wèi)生行為能力作為加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2、逐步提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，提升就醫(yī)報(bào)銷率。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度是以居民的自愿參加為主，籌集的資金由區(qū)財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)政、個(gè)人三部分籌集，真正達(dá)到老有所醫(yī)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3、建立區(qū)、鄉(xiāng)、村層層包保責(zé)任制。要建立獎(jiǎng)懲制度，完善管理體制，改善條塊關(guān)系。鄉(xiāng)、村要拿出專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)，要加強(qiáng)城管科的工作，在村要有城管專職人員、清掃保潔員，明確職責(zé)，落實(shí)報(bào)酬，建立有效的齊抓共管體制。

第4篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

一、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)問(wèn)題分析

農(nóng)村的公共衛(wèi)生體系所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)是歷史形成的。由于中央和地方各級(jí)政府的衛(wèi)生投入一直集中在城市，社會(huì)醫(yī)療和救助制度建設(shè)的重點(diǎn)也在城市，城市人口享受著衛(wèi)生服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。而在20世紀(jì)90年代末占全國(guó)總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民，卻只享受了政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)總投入的20%?！爸爻鞘休p農(nóng)村”、“重醫(yī)療輕預(yù)防”、“重效益輕人才”的思想，使農(nóng)村公共衛(wèi)生體系缺乏可動(dòng)員的資源。主要反映在農(nóng)村公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足、農(nóng)村基層公共衛(wèi)生設(shè)施落后以及農(nóng)村基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)低下等方面。另外，農(nóng)村在面臨著急性傳染性和慢性非傳染性疾病雙重威脅的同時(shí)，還面臨著地方病、寄生蟲病等疾病的威脅，再加上農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的破損，農(nóng)村流動(dòng)人口的增加，更進(jìn)一步加大了傳染性疾病控制的難度。

齊齊哈爾作為農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，尤其在公共衛(wèi)生體系建設(shè)上更為突出。目前，全市縣級(jí)綜合醫(yī)院30所、縣級(jí)疾病控制中心13個(gè)、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院146個(gè)，縣、鄉(xiāng)總床位數(shù)4779張，共有醫(yī)療技術(shù)人員7562人；村衛(wèi)生所2529個(gè)，從業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生4011人。這樣一組數(shù)字從表面上并不能看出什么樣的問(wèn)題，但深入調(diào)查就能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)受到了極大削弱，這主要是由于改革開放以來(lái)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域逐步走向市場(chǎng)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所獲財(cái)政補(bǔ)助相對(duì)減少，農(nóng)村醫(yī)療人員也不再吃“皇糧”，村級(jí)衛(wèi)生所無(wú)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，要么承包給了個(gè)人，要么名存實(shí)亡。另外，很重要的一點(diǎn)還是缺少專業(yè)衛(wèi)生人才，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，中專畢業(yè)生占多數(shù)，無(wú)學(xué)歷的衛(wèi)生人員也不少，由于沒(méi)有一個(gè)合理的人才機(jī)制，現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，存在后繼乏人的現(xiàn)象。這就使得一些沒(méi)有行醫(yī)資格，不具備行醫(yī)條件的人受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)照無(wú)證行醫(yī)，擾亂了正常的醫(yī)療市場(chǎng)秩序，損害了人民的身體健康，也阻礙著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，最突出的一個(gè)表現(xiàn)就是醫(yī)療費(fèi)用的迅速攀升，超過(guò)了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長(zhǎng)幅度。有關(guān)資料顯示：我國(guó)從1990年到1999年，農(nóng)民平均純收入由686.31元增加到2210.34元，增長(zhǎng)2.2倍；同期醫(yī)療費(fèi)用由人均484.2元增長(zhǎng)到了2970元，增長(zhǎng)了6.2倍，齊齊哈爾市的增長(zhǎng)比例也大體如此。醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上漲，給原本貧困的農(nóng)民造成了更加沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。他們迫切需要一個(gè)完善的醫(yī)療保障，以保證最基本的衛(wèi)生健康。

二、新農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的發(fā)展定位

有關(guān)專家認(rèn)為，下一步我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)應(yīng)著力解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)變管理模式，深化公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革，處理好預(yù)防與醫(yī)療的關(guān)系；二是在增加政府投入的同時(shí)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高資金使用效率和服務(wù)效率。這方面，近年來(lái)不少地方都進(jìn)行了積極的探索，其中有三種模式我認(rèn)為很值得研究和借鑒。

“宿遷模式”：實(shí)行醫(yī)防分離，建立獨(dú)立的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。其主要做法是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)，管辦分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生，醫(yī)防分設(shè)，醫(yī)衛(wèi)分離；公共衛(wèi)生，重點(diǎn)加強(qiáng)；衛(wèi)生監(jiān)督，綜合執(zhí)法。即：改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)防合一體制，建立“一鄉(xiāng)兩院”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院)新格局；鼓勵(lì)民資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，建立社會(huì)辦醫(yī)新機(jī)制；進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)依法管理職能(重點(diǎn)是將衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)原屬于醫(yī)政、防疫、婦幼保健等部門的監(jiān)督執(zhí)法職能集中起來(lái)，實(shí)行綜合執(zhí)法)；加大投入，加快公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障體系建設(shè)。主要是實(shí)施“521”工程，即建成市級(jí)五大中心(疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心、公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心、婦幼保健中心、血液采供中心)和市、縣、鄉(xiāng)、村配套網(wǎng)絡(luò)，完善兩大監(jiān)督體系(醫(yī)療衛(wèi)生和藥品監(jiān)督體系)和一個(gè)醫(yī)療保障體系(城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度)。

“洛川模式”：通過(guò)籌資和支付機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行基本衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌，打捆提供農(nóng)村公共衛(wèi)生和“小病”治療服務(wù)。基本衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌簡(jiǎn)稱小統(tǒng)籌，以區(qū)別于新型農(nóng)村合作醫(yī)療以大病為主的大統(tǒng)籌，其目的一是探索幫助農(nóng)民解決預(yù)防保健和小病醫(yī)療問(wèn)題的有效辦法，并與大統(tǒng)籌互補(bǔ)；二是試圖通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民合作組織的發(fā)展和建立更加靈活的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。主要做法是：建立村、片、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)民醫(yī)療合作社；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和服務(wù)中心；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為統(tǒng)籌單位，組織農(nóng)民以戶為單位自愿繳費(fèi)建立統(tǒng)籌基金(每年每人10元)。

“贛榆模式”：又稱“滾動(dòng)籌資”的合作醫(yī)療新型收費(fèi)模式。概念是：農(nóng)民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，本著知情自愿的原則，用報(bào)銷所得的費(fèi)用向所在鎮(zhèn)合管辦預(yù)先繳納該戶次年參合資金的制度。也就是“先受益，后續(xù)?！?，通過(guò)實(shí)現(xiàn)大病大受益、小病小受益、無(wú)病也受益，增加農(nóng)民的信任度。該模式的成功，被歸功于鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理。即鎮(zhèn)村融為一體，衛(wèi)生院院長(zhǎng)成為村衛(wèi)生室的實(shí)際法人，實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、藥品統(tǒng)一管理。這樣，把鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室這一對(duì)潛在對(duì)手變成合作伙伴，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)基層衛(wèi)生工作的深入開展。

我們通過(guò)逆向分析也能夠看到，各模式的運(yùn)作都有其前提條件，比方說(shuō)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的全面調(diào)整，政府從醫(yī)療領(lǐng)域全面退出轉(zhuǎn)而投入公共衛(wèi)生領(lǐng)域，普遍實(shí)施有較大難度；小統(tǒng)籌試點(diǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等。但就其發(fā)展定位上來(lái)講是極具現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的。

三、重建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的幾點(diǎn)想法

綜合各地的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，重建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系應(yīng)重點(diǎn)考慮自身發(fā)展的實(shí)際。從齊齊哈爾的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，采取設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防職能，所需經(jīng)費(fèi)由政府籌資保障(也就是“宿遷模式”)較為合適，即：公共衛(wèi)生服務(wù)由政府提供，而包括大小病在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)通過(guò)完善醫(yī)療保障制度來(lái)提供，但醫(yī)療保障制度的補(bǔ)償辦法要鼓勵(lì)農(nóng)民和醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分開展預(yù)防保健等公共衛(wèi)生活動(dòng)。

1.改革和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生資金的投入機(jī)制。農(nóng)村公共衛(wèi)生改革應(yīng)該改變以往對(duì)服務(wù)提供方的不按績(jī)效補(bǔ)貼的方式，改變財(cái)政養(yǎng)機(jī)構(gòu)或人員的方法，制定公共政策補(bǔ)貼需求方的可操作性政策。一方面，建議改革農(nóng)村公共衛(wèi)生資金投入方式，對(duì)部分政府能夠承擔(dān)群眾受益明顯的純公共品，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，以發(fā)放“公共衛(wèi)生服務(wù)券”的形式，對(duì)承擔(dān)機(jī)構(gòu)實(shí)行定向補(bǔ)助。“公共衛(wèi)生服務(wù)券”是政府對(duì)符合一定資格的人群發(fā)放的衛(wèi)生憑券，持憑券可到公立或私立的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防保健就醫(yī)，費(fèi)用由政府支付；農(nóng)村居民可以拿公共衛(wèi)生服務(wù)券去消費(fèi)，政府為公共衛(wèi)生服務(wù)券籌資，并通過(guò)非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)來(lái)管理，將資金直接補(bǔ)到需方從而提高資金的使用效率。另一方面，引入非政府組織資本解決農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)資金缺乏問(wèn)題。改變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)單一公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，采用多種靈活方式吸引社會(huì)和民間資本進(jìn)入農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)領(lǐng)域。既可以以合資入股方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，也可以以設(shè)備租賃收入分成等方式吸引民間資本。這樣既解決了公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展資金問(wèn)題，又可以解決公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)效率低下、成本虛高等弊端，有利于提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其相對(duì)于民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人員素質(zhì)和醫(yī)療水平上的比較優(yōu)勢(shì)。

2.逐步確立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前一階段試點(diǎn)工作的實(shí)踐充分表明，農(nóng)村合作醫(yī)療為基層農(nóng)民群眾提供了良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮了積極作用，解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的有效形式?，F(xiàn)階段，當(dāng)務(wù)之急一個(gè)是要保持實(shí)施辦法及相關(guān)政策的穩(wěn)定性，保持公平公正公開，防止因政策因素導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療流產(chǎn)；另一個(gè)是要加大監(jiān)督力度，完善籌資、管理、報(bào)銷、審計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，要讓農(nóng)民對(duì)政策放心，對(duì)管理人員放心，對(duì)自己享受政策放心。同時(shí)，要借鑒“贛榆模式”，積極穩(wěn)妥地探索農(nóng)村合作醫(yī)療基金的有效經(jīng)營(yíng)形式和增值途徑，通過(guò)探索入股、信托等方式，使資金增值，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速發(fā)展。此外，目前合作醫(yī)療制度能夠承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用還比較低，今后應(yīng)逐漸建立以縣級(jí)或更大區(qū)域范圍的“大病統(tǒng)籌”為主的合作醫(yī)療保障形式并逐步將商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)引入農(nóng)村，充分分散農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)，并大力促進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療的市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)有序競(jìng)爭(zhēng)，降低醫(yī)療價(jià)格，爭(zhēng)取更加徹底的解決農(nóng)民的醫(yī)療保健問(wèn)題。

第5篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

黨的十報(bào)告中指出：“堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！毙罗r(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但受各種因素影響，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施往往存在諸多不足。有資金問(wèn)題、有規(guī)劃問(wèn)題、有基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，更有的是人們的意識(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題最終會(huì)影響到村民的生存環(huán)境。好的生存環(huán)境，必然會(huì)村民的幸福感、滿足感，促進(jìn)人的潛能的發(fā)揮。

隨著社會(huì)建設(shè)的不斷深入，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，人口迅速膨脹，農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)模也迅速擴(kuò)大，但在村鎮(zhèn)建設(shè)中往往忽視了與老村莊、土地、環(huán)境及二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系，加上原有基礎(chǔ)設(shè)施落后和環(huán)境管理制度和手段的缺失，造成了嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象，使整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)面臨諸多困難，已日益成為帶有普遍性和敏感性的社會(huì)問(wèn)題。

目前農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中，地面上建設(shè)非常快，也是富麗堂皇，但現(xiàn)代化的標(biāo)志不僅僅是地面上的這些可以看得見的，其實(shí)還有一些看不見的現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志或者他的因素在里邊，比如我們的基礎(chǔ)設(shè)施下水道等，因此在建設(shè)規(guī)劃中，一些地方根本沒(méi)有考慮進(jìn)去，以至于一遇上極端災(zāi)害天氣，問(wèn)題凸顯，給百姓的生活帶來(lái)很大不便。

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的常見問(wèn)題。

1、在農(nóng)村，過(guò)去人們的居住相對(duì)較為分散，隨著農(nóng)村建設(shè)的加快，甚至一些地方農(nóng)民都進(jìn)入了集中居住區(qū)，雖然享受到了城市快捷便利的生活，但同大多數(shù)城市一樣，城市中出現(xiàn)的問(wèn)題在農(nóng)村也時(shí)常發(fā)生。例如，隨著全球氣候變暖，水循環(huán)發(fā)生變化，大氣環(huán)流出現(xiàn)異常，造成了異常天氣氣候事件不斷發(fā)生的復(fù)雜局面，強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣的頻次、強(qiáng)度有增多、增強(qiáng)的趨勢(shì)。資產(chǎn)和人口高度集中，承受災(zāi)害的脆弱性增大，受災(zāi)損失就越來(lái)越大。

2、在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中，由于各種因素，往往是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)底，財(cái)力投入底、維護(hù)要求底

不少房屋，特別是村民住宅按自然地坪標(biāo)高自行建設(shè)，室外地坪標(biāo)高高低不一，不少地區(qū)低洼易澇。

在村鎮(zhèn)道路維護(hù)方面，主次干道的修復(fù)、拓寬、改造等，缺乏目標(biāo)計(jì)劃，往往是出現(xiàn)問(wèn)題再修補(bǔ)。

道路的路燈設(shè)施，缺少有效管理，維修不及時(shí)，時(shí)常給百姓出行帶來(lái)不便。

在村鎮(zhèn)河道管理方面，缺少制度標(biāo)準(zhǔn)，例如河道的設(shè)施，河道的清淤，等等。

垃圾污水的處理也不夠到位，亂扔垃圾，隨意堆放，不及時(shí)清理到處可見。特別是夏秋季節(jié)，蚊蠅肆虐、臟水橫流、臭味撲鼻的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。

村鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作，問(wèn)題更多。農(nóng)民雖然住進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)施的房屋，但衛(wèi)生觀念依舊保留著分散居住時(shí)的習(xí)慣，臟亂差隨處可見。尤其是個(gè)別外來(lái)戶，落后的衛(wèi)生觀念一時(shí)難以糾正，加上沒(méi)有“落地生根”的第二故鄉(xiāng)觀念，因此不珍惜居住地的生活環(huán)境。

與此同時(shí)，城市污染也不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的系統(tǒng)，雖然城鄉(xiāng)之間存在一定的地理分隔，但兩者緊密相聯(lián)不可分割，相互影響。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市周圍的農(nóng)村耕地、林地、河道正面臨被蠶食和污染的危險(xiǎn)，小城鎮(zhèn)的快速建設(shè)又加劇了這一危險(xiǎn)。由于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，城市退二進(jìn)三，一些高污染企業(yè)向農(nóng)村搬遷，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，造成土地污染、工業(yè)廢水污染、廢棄物污染、生活垃圾污染等嚴(yán)重問(wèn)題，在“項(xiàng)目下鄉(xiāng)”的同時(shí)，也帶來(lái)“污染下鄉(xiāng)”。而這一切。村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃者都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策措施：

1、壯大村級(jí)財(cái)力，加大村鎮(zhèn)建設(shè)投入。

村鎮(zhèn)建設(shè)，不能“等、靠、要”，必須自己主動(dòng)出擊。而離開經(jīng)濟(jì)財(cái)力，建設(shè)就無(wú)從下手。要壯大村級(jí)財(cái)力，首先是村委班子要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，借助政策效應(yīng)，積極培育自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身增強(qiáng)“造血”功能，堅(jiān)決克服通過(guò)“輸血”來(lái)脫貧致富的心態(tài)。其次是必須因地制宜，要針對(duì)不同類型，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，探索一條符合實(shí)際的強(qiáng)村富民路子。以蘇南常熟為例，還有許多以農(nóng)業(yè)為主的村，可以通過(guò)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織這一平臺(tái)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，既壯大村級(jí)財(cái)力，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，并提升為農(nóng)民服務(wù)的能力，解決農(nóng)民流出土地的后顧之憂。適合發(fā)展物業(yè)的村，要拓寬眼界思路，不局限于本村本地，而要把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為股份，增強(qiáng)投資能力，提高投資效益。

有了必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，接下來(lái)就應(yīng)考慮如何加大在村鎮(zhèn)建設(shè)中的投入，努力做到科學(xué)合理安排。

2、加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)。

村鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)涉及到方方面面，在規(guī)劃農(nóng)民居住房建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)考慮到治安、水利、環(huán)保、綠化、村容衛(wèi)生等內(nèi)容，有必要請(qǐng)各個(gè)方面的專家共同參與，共同制定好村鎮(zhèn)設(shè)施規(guī)劃。

在規(guī)劃村鎮(zhèn)道路時(shí)，要將供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等依附于村鎮(zhèn)道路的公共設(shè)施，與村鎮(zhèn)道路同步建設(shè)。

提高河道水質(zhì)方面，在水系調(diào)整、河道堵塞、河道圍堰、建排水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)上，要建立好水系圖紙。河道設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、暢通、整潔、有效。防止污水直接進(jìn)入河道，始終讓百姓生活在綠水青山的環(huán)境中。

新建、改建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)村鎮(zhèn)道路排水出水口。還沒(méi)有按排水規(guī)劃建設(shè)的臨時(shí)性排水出水口，要按照排水規(guī)劃逐步改造。

設(shè)置在城市道路上的各類窨井設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)破損、移位或者丟失時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺。

村鎮(zhèn)照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)能、環(huán)保、美觀的原則，符合村鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃要求，與主體工程建設(shè)同步進(jìn)行。

在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)決杜絕高污染企業(yè)，決不能因貪圖眼前利益，去損害全體村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。農(nóng)作物的管理中，也要科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)，防止污染殘留在土壤及河道中。

3、共同參與、共同管理、共同享受村鎮(zhèn)建設(shè)成果。

村鎮(zhèn)建設(shè)是全村百姓的事情，就必須要在人人參與上下功夫，讓百姓共同參與、共同管理、共同享受。有條件的地方，可以印發(fā)宣傳材料，固定專門版面，圖文并茂宣傳村鎮(zhèn)建設(shè)的政策、意義和效果，充分發(fā)揮好宣傳的溝通紐帶作用。還應(yīng)通過(guò)黨員干部示范帶頭，鄰里鄉(xiāng)親相互監(jiān)督，倡導(dǎo)文明的衛(wèi)生行為，潛移默化增強(qiáng)百姓衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，共建美好家園，形成人人“愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生、崇尚文明”的良好風(fēng)氣。

通過(guò)百姓共同參與，常年保持一支穩(wěn)定隊(duì)伍。增加保潔員，提高工資待遇，調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境實(shí)行全天候、常態(tài)化保潔，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。科學(xué)定位垃圾堆放點(diǎn)，引導(dǎo)百姓有序整潔堆放，做到垃圾日產(chǎn)日清。

要健全規(guī)章制度，明確各級(jí)責(zé)任考核。重點(diǎn)針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力改進(jìn)和完善管理各項(xiàng)制度，制定村民普遍接受和遵守的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立健全全村設(shè)施維護(hù)、河道管理、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運(yùn)、違建管控等方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度。以保潔員為例，要制定其行為規(guī)范、保潔質(zhì)量、綠化管護(hù)、病媒防治為主要考核內(nèi)容的考評(píng)細(xì)則，采取自查、互查、抽查等方式把責(zé)任與其分配收入掛鉤，對(duì)不合格、不稱職的堅(jiān)決淘汰，提高保潔效率和質(zhì)量。

第6篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：“兩型”農(nóng)村；長(zhǎng)株潭城市群；農(nóng)戶認(rèn)知；農(nóng)戶生產(chǎn)行為

中圖分類號(hào)：G812．42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）05－1073-04

Survey on Peasantry’s Cognitive and Production Behaviors Based on the

“Two－Oriented” Rural Construction

――A Case Study of the Rural Field Survey in Changzhutan City Agglomeration

ZHANG Xiao－juan，DUAN Jian－nan，LIU Chang－h(huán)ong

（College of Resources and Environment，Hunan Agriculture University，Changsha 410128，China）

Abstract： On the basis of the rural questionnaires in the Changzhutan city agglomeration，peasantry’s cognitive about the building of “Two－Oriented” rural was analyzed． Peasantry’s production employment practices， investing behaviors， technology adoption behaviors and land circulation behaviors were discussed． Results showed that the reason why peasantry on the construction of “Two－Oriented” rural had a low level of cognitive was that this was effected by peasantry’s gender， age， educational background and soon and external factors of related government departments． Rural labors were being transferred gradually to nonagricultural sectors． The investment of fixed assets was extremely limited． Peasantry used modern farming methods insufficiently． There was lack of the awareness of environmental protection and resource saving． Meanwhile，the desire for land transfer was not very strong， and it becomed the main question of the development of land large－scale management．

Key words： “two－oriented” rural； Changzhutan city agglomeration； peasantry’s cognitive； peasantry’s production behaviors

所謂“兩型”農(nóng)村建設(shè)，就是以減少農(nóng)村資源消耗和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在農(nóng)村建立資源科學(xué)利用的機(jī)制，加快環(huán)境污染控制，創(chuàng)新農(nóng)村廢棄物的再利用技術(shù)，探索農(nóng)業(yè)的無(wú)害化生產(chǎn)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源節(jié)約與環(huán)境友好。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)最直接的行為主體，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系最基本的經(jīng)營(yíng)單位［1］，其環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約意識(shí)、農(nóng)業(yè)科技水平、生產(chǎn)要素投入行為等都關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，也是影響“兩型”農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因子，因此，調(diào)查研究農(nóng)戶行為，實(shí)時(shí)制定有效的引導(dǎo)措施，對(duì)加快促進(jìn)“兩型”農(nóng)村建設(shè)意義重大。本研究對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的農(nóng)戶關(guān)于“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度和生產(chǎn)行為進(jìn)行調(diào)研分析，以期為相關(guān)決策提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省東北部，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3市為核心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底5市。2010年，長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)GDP 12 560億元，占全省GDP的79％，其中作為城市群核心的長(zhǎng)、株、潭3市，面積2．8萬(wàn)km2，人口1 325萬(wàn)，分別占全省的13．3％和19．2％，2010年3市實(shí)現(xiàn)GDP 6 716億元，占全省的42％，是湖南省經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域與增長(zhǎng)級(jí)［2］。3市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40 km，境內(nèi)有4條鐵路、7條高等級(jí)公路和1條湘江水道相連。2007年長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，定位為全國(guó)“兩型社會(huì)”示范區(qū)，湖南新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極，具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化的生態(tài)型宜居城市群［3］。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2．1 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2010年暑期對(duì)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，調(diào)查樣點(diǎn)采取分層隨機(jī)抽樣的辦法，充分考慮了地區(qū)內(nèi)人均GDP、農(nóng)民人均年純收入等指標(biāo)差異，并綜合考慮了區(qū)位要素，力爭(zhēng)樣點(diǎn)分布廣、代表性強(qiáng)。最終確定長(zhǎng)、株、潭3市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)行政村，每村選擇8～9個(gè)農(nóng)戶為調(diào)研對(duì)象。調(diào)研方式有問(wèn)卷調(diào)查與座談訪問(wèn)，總計(jì)發(fā)放問(wèn)卷300份（各市100份），回收有效問(wèn)卷258份。

2．2 研究方法

主要采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，具體運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析中的頻數(shù)分析與交叉統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)可以多項(xiàng)選擇的問(wèn)題選項(xiàng)進(jìn)行頻數(shù)分析，對(duì)影響農(nóng)戶認(rèn)知行為的因子進(jìn)行交叉統(tǒng)計(jì)分析，以檢驗(yàn)分類變量間的獨(dú)立性。

3 農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知

3．1 農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)知

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度偏低，表示不太了解和不了解的一共占樣本總數(shù)的64．73％，而一般了解的占33．33％，非常了解的僅占1．94％。并且48．16％的農(nóng)戶表示對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)只是偶爾關(guān)注，32．56％的農(nóng)戶表示純粹不關(guān)注，比較關(guān)注和非常關(guān)注的只有19．28％?？傮w上看，農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度與關(guān)注度普遍較低。

同時(shí)，為了解農(nóng)戶獲取“兩型”農(nóng)村建設(shè)信息的渠道，問(wèn)卷給出了廣播電視、報(bào)刊雜志、專業(yè)講座、農(nóng)民科技培訓(xùn)以及其他備選項(xiàng)。在可以多項(xiàng)選擇的情況下，農(nóng)戶獲取“兩型社會(huì)”的信息主要來(lái)源于電視廣播和報(bào)刊雜志，其次是其他途徑，少部分是通過(guò)農(nóng)業(yè)知識(shí)講座和農(nóng)民科技培訓(xùn)的途徑獲取。

3．2 “兩型”農(nóng)村建設(shè)期間農(nóng)戶的“兩型”意識(shí)

調(diào)查顯示，51．55％的農(nóng)戶認(rèn)為自“兩型社會(huì)”建設(shè)以來(lái)農(nóng)村環(huán)境越變?cè)胶茫?1．78％的認(rèn)為環(huán)境無(wú)變化，16．67％的認(rèn)為環(huán)境變差了。就“日常生活中是否注意環(huán)境保護(hù)”這一問(wèn)題，40．70％的農(nóng)戶表示一般都會(huì)注意，40．31％的表示比較注意和非常注意，18．99％的表示不注意?？傮w來(lái)看，農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)理念還是比較強(qiáng)烈，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)其農(nóng)村周邊環(huán)境持樂(lè)觀態(tài)度。

關(guān)于秸稈和地膜處理，問(wèn)卷設(shè)計(jì)了兩個(gè)多選項(xiàng)，并采用SPSS軟件分別進(jìn)行多選項(xiàng)頻數(shù)分析。由表1可見，農(nóng)戶主要采用焚燒來(lái)處理秸稈，這是受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的誤導(dǎo)；對(duì)于廢棄地膜，農(nóng)戶已意識(shí)到其危害性，多數(shù)積極選擇回收統(tǒng)一處理或再利用。

3．3 影響農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知水平差異的因素分析

從農(nóng)戶角度選取了被調(diào)查者個(gè)人特征如性別、年齡、文化程度及家庭勞動(dòng)力因素，應(yīng)用交叉統(tǒng)計(jì)方法分析影響農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村認(rèn)知水平的自身因素。分析發(fā)現(xiàn)，男性受訪者認(rèn)知水平明顯高于女性；認(rèn)知水平隨文化程度的提高而提高，但隨年齡的增加而降低；家中勞動(dòng)力數(shù)量多的農(nóng)戶的認(rèn)知水平明顯高于家中勞動(dòng)力數(shù)量少的農(nóng)戶。這說(shuō)明農(nóng)民性別、年齡、文化程度及家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)直接影響其對(duì)“兩型”農(nóng)村的認(rèn)知水平。

當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理不當(dāng)，缺乏資源循環(huán)利用意識(shí)，一方面受自身素質(zhì)偏低、多年不良習(xí)慣和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響；另一方面，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏也是導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的主要原因。我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)正逐漸增強(qiáng)，對(duì)于改善環(huán)境的愿望也普遍較強(qiáng)烈，但投資費(fèi)用和管理成本是影響和制約改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的一個(gè)重要因素［4］。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委是“兩型”農(nóng)村建設(shè)的外部推動(dòng)力量，但目前這兩個(gè)外部力量作用不明顯，宣傳工作不到位，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育不夠，缺乏相應(yīng)的政策、資金和技術(shù)支持。

4 “兩型”農(nóng)村建設(shè)期間農(nóng)戶生產(chǎn)行為

農(nóng)戶行為指以農(nóng)民家庭為單位、有組織的群體生產(chǎn)決策行為［5］，是農(nóng)戶在特定的社會(huì)環(huán)境中，為了滿足一定的目標(biāo)，在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中所采取的一系列活動(dòng)的總稱。主要包括農(nóng)戶播種前的生產(chǎn)決策行為，種植過(guò)程中的物質(zhì)投入、勞動(dòng)力投入和現(xiàn)金投入行為，以及整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中新技術(shù)的采用行為等［6］。從農(nóng)業(yè)用工行為、生產(chǎn)投資行為、技術(shù)采用行為和土地流轉(zhuǎn)行為4個(gè)方面調(diào)查農(nóng)戶的生產(chǎn)行為。

4．1 農(nóng)業(yè)用工行為

農(nóng)業(yè)用工行為體現(xiàn)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的精力，而精力的多少則會(huì)直接影響土地的產(chǎn)出效率，精力一般通過(guò)勞動(dòng)力的投入來(lái)體現(xiàn)。農(nóng)戶勞動(dòng)力以自家投入為主，農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇傭勞動(dòng)力輔助生產(chǎn)，在此只從勞動(dòng)力投入時(shí)間方面對(duì)農(nóng)戶的用工行為進(jìn)行研究。

由表2可見，農(nóng)戶年從事農(nóng)業(yè)勞作的時(shí)間在半年及以下的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的46．90％，其中28．29％的勞作時(shí)間少于4個(gè)月，這主要由于農(nóng)業(yè)受第二、三產(chǎn)業(yè)的沖擊，效益相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)戶選擇外出打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較多。訪談了解到，部分農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)第二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)收人。一個(gè)地區(qū)，農(nóng)戶在從純農(nóng)戶兼業(yè)農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)戶過(guò)渡過(guò)程中，受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和效益的影響，也受農(nóng)戶自身特征影響［7］。此外，對(duì)不同作物勞動(dòng)力投入也有很大差異，多數(shù)勞動(dòng)力投入在糧食生產(chǎn)上，其次是蔬菜、水果種植及家禽養(yǎng)殖上。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)戶表示農(nóng)忙時(shí)不會(huì)雇傭勞動(dòng)力，少數(shù)農(nóng)戶表示會(huì)雇傭1～5個(gè)勞動(dòng)力，主要原因是農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包制度，家庭土地面積小，分布零散，且受地形的影響，缺少規(guī)?；a(chǎn)。“兩型”農(nóng)村建設(shè)要探索新的資源循環(huán)利用機(jī)制，積極推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)合理配置農(nóng)村土地資源，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益具有重要意義。

4．2 生產(chǎn)投資行為

農(nóng)戶土地利用過(guò)程中，大量的物質(zhì)資本投入也是必不可少的，農(nóng)戶的資本投入水平和組合結(jié)構(gòu)取決于自身經(jīng)濟(jì)能力水平和對(duì)土地利用的重視程度［8］。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資行為包括流動(dòng)資本投人和固定資本投人。

4．2．1 流動(dòng)資本投入 短期內(nèi)與固定資本投人相比，農(nóng)戶往往更加傾向于流動(dòng)資本投人，因?yàn)檫@會(huì)給增加收入帶來(lái)立竿見影的效果。調(diào)查中設(shè)計(jì)了種子、化肥、農(nóng)藥的使用來(lái)反映農(nóng)戶流動(dòng)資本投入行為。農(nóng)戶獲取種子的渠道主要是自留種和從農(nóng)技站購(gòu)買，其中自留種居多，這一方面反映了長(zhǎng)株潭地帶獨(dú)特的土壤、氣候、水質(zhì)孕育的作物品種優(yōu)良，所以農(nóng)戶一般選擇自留種，同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)的意識(shí)欠缺。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶絕大多數(shù)使用復(fù)合肥，種類主要為尿素、磷肥和碳銨3種，其中碳銨的使用量最多，這與長(zhǎng)株潭城市群地帶土壤類型及肥效有關(guān)。

“兩型”農(nóng)村要保持鄉(xiāng)村環(huán)境清潔，農(nóng)村生產(chǎn)生活達(dá)到零污染、零排放，農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)污染主要來(lái)源之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，87．60％的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)藥使用量適宜，6．59％的認(rèn)為不足，5．81％的認(rèn)為超標(biāo)，這是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥使用程度的主觀評(píng)價(jià)，不足以證明農(nóng)藥使用是否合理，但從側(cè)面反映出農(nóng)戶還沒(méi)意識(shí)到農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)污染與糧食質(zhì)量安全的影響。農(nóng)戶農(nóng)藥的使用行為主要是基于多年的習(xí)慣，以及期望能在短期內(nèi)見到藥效?？傮w來(lái)說(shuō)，支配農(nóng)戶流動(dòng)資本要素投入差異的驅(qū)動(dòng)因素是對(duì)土地利用未來(lái)收益的預(yù)期，種植業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的不同是農(nóng)戶土地要素投入產(chǎn)生差異的主要原因［9］。

4．2．2 固定資本投入 由于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的持續(xù)性和專用性，農(nóng)戶可能在某一年度固定資產(chǎn)投人非常少，單憑一年的固定資產(chǎn)購(gòu)買量很難衡量其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定投資。因此只選擇農(nóng)戶家庭農(nóng)用車擁有量來(lái)反映該項(xiàng)投資。調(diào)查表明，56．20％的農(nóng)戶家庭沒(méi)有農(nóng)用車，25．58％的農(nóng)戶家庭擁有1輛小型農(nóng)用車，18．22％的農(nóng)戶家庭擁有2輛以上的農(nóng)用車。座談得知多數(shù)農(nóng)戶只擁有簡(jiǎn)單農(nóng)具和簡(jiǎn)易糧倉(cāng)，家庭擁有的固定資產(chǎn)價(jià)值量很少。究其原因：一是多數(shù)農(nóng)戶無(wú)力購(gòu)買，農(nóng)業(yè)勞作依然靠自身體力；二是農(nóng)戶耕地規(guī)模普遍較小，通過(guò)家庭勞動(dòng)力或雇工就可以完成勞動(dòng)量，認(rèn)為沒(méi)有必要購(gòu)買農(nóng)機(jī)等設(shè)備；三是很多地區(qū)農(nóng)戶需要大型機(jī)械設(shè)備時(shí)，可以通過(guò)農(nóng)機(jī)租賃、有償機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)割等服務(wù)解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，這也降低了農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的熱情。

4．3 技術(shù)采用行為

農(nóng)戶技術(shù)采用行為可分為機(jī)械技術(shù)采用和生物化學(xué)技術(shù)采用。對(duì)于農(nóng)戶而言，機(jī)械技術(shù)的采用一般風(fēng)險(xiǎn)較小，而生物化學(xué)技術(shù)的采用風(fēng)險(xiǎn)較大［1］。

4．3．1 機(jī)械技術(shù)采用 機(jī)械技術(shù)采用反映農(nóng)戶愿意并且能夠利用農(nóng)機(jī)替代人力的生產(chǎn)行為，從機(jī)械作業(yè)的機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)割3種方式的使用率來(lái)研究農(nóng)戶生產(chǎn)行為。由表3可知，機(jī)耕的采用率比較高，機(jī)灌其次，機(jī)割的使用率較低，這說(shuō)明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大的耕種作業(yè)環(huán)節(jié)更傾向于用農(nóng)機(jī)替代人力，對(duì)于機(jī)割投入少，主要是農(nóng)戶土地條塊分割太多，且相互距離較遠(yuǎn)，增加了機(jī)割的成本與難度。仍有29．47％的農(nóng)戶未采用機(jī)耕，一是土地規(guī)模過(guò)于狹小，僅靠家庭勞力即可完成耕種，限制了采用農(nóng)機(jī)的積極性，二是許多農(nóng)戶把務(wù)農(nóng)當(dāng)成家庭副業(yè)，在農(nóng)忙季節(jié)雇用1～2個(gè)短工成本要比使用農(nóng)機(jī)更合算。

4．3．2 生物技術(shù)采用 調(diào)查中設(shè)置了有機(jī)肥、良種、生物農(nóng)藥的采用來(lái)反映農(nóng)戶對(duì)生物技術(shù)采用行為。有機(jī)肥肥效持久但見效緩慢，復(fù)合肥易造成土壤板結(jié)，但肥效迅速，可短期內(nèi)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。33．33％的農(nóng)戶表示使用過(guò)有機(jī)肥，但66．67％的農(nóng)戶使用復(fù)合肥；對(duì)于是否使用生物農(nóng)藥，10．85％的農(nóng)戶表示有使用，89．15％的農(nóng)戶表示沒(méi)有使用過(guò)。很少選擇環(huán)保的生物農(nóng)藥及有機(jī)肥，主要原因是農(nóng)民期望能短期內(nèi)見到肥效和藥效。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系最基本的經(jīng)營(yíng)單位，就其經(jīng)濟(jì)學(xué)特征而言，這個(gè)組織同其他組織并沒(méi)有多少差異，追逐經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是其發(fā)展的重要目標(biāo)，他的投資、用工以及土地的配置都是以效率最大化為指導(dǎo)［10］?！皟尚汀鞭r(nóng)村建設(shè)旨在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)村環(huán)境污染，因此需提倡有機(jī)肥、生物農(nóng)藥的使用，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植理念。

4．4 土地流轉(zhuǎn)行為

4．4．1 實(shí)際流轉(zhuǎn) 在調(diào)查的農(nóng)戶中，實(shí)際發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的占總戶數(shù)的48．06％，土地流入的有31戶，占總數(shù)的12．17％，而土地流出的有93戶，占總數(shù)的35．89％，這表明在長(zhǎng)株潭地帶，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象已較為普遍。

4．4．2 流轉(zhuǎn)意向 流轉(zhuǎn)意向主要反映農(nóng)戶試圖通過(guò)土地規(guī)模的調(diào)整以實(shí)現(xiàn)家庭收益最大化的決策行為。由表4可知，多數(shù)農(nóng)戶不贊成土地流轉(zhuǎn)，希望保持現(xiàn)狀，究其原因：一是農(nóng)戶害怕土地流轉(zhuǎn)會(huì)失去土地，且補(bǔ)償不合理，生存無(wú)保障；二是農(nóng)民有濃厚的戀土情結(jié)，不愿離開生活多年的土地；三是農(nóng)戶對(duì)耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)理念不認(rèn)可。對(duì)于希望土地流出的，外出打工是關(guān)鍵影響因素，打工機(jī)會(huì)越大，土地轉(zhuǎn)出意愿就越強(qiáng)，也反映出當(dāng)前耕地生產(chǎn)效益低于外出打工效益。希望土地流入的，多是種糧能手和種糧大戶，他們認(rèn)為當(dāng)前種糧可增加家庭收人，尤其是國(guó)家實(shí)行免交農(nóng)業(yè)稅并給予種糧補(bǔ)貼后，擴(kuò)大耕地面積的熱情更加高漲。

5 結(jié)論與建議

5．1 結(jié)論

1）長(zhǎng)株潭城市群地帶的農(nóng)戶對(duì)“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度低，關(guān)注度不足，且資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的認(rèn)知意識(shí)不到位。農(nóng)民的性別、年齡、文化水平、傳統(tǒng)生活習(xí)慣等是影響農(nóng)民認(rèn)知“兩型社會(huì)”的內(nèi)部因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委不重視，宣傳工作不到位及缺乏資金、政策、技術(shù)投入等是外部影響因素。

2）農(nóng)戶將勞動(dòng)力重心逐漸轉(zhuǎn)向非農(nóng)行業(yè)，且農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。農(nóng)戶存在短期行為，一般只注重當(dāng)前利益，通過(guò)大量施用復(fù)合肥來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，很少采用有機(jī)肥改善地力。同時(shí)對(duì)農(nóng)藥的依賴性很強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識(shí)不高。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢通，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)持排斥態(tài)度，上述問(wèn)題成為制約“兩型”農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。

5．2 建議

1）“兩型”農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該從意識(shí)層面逐步向?qū)嵺`層面推進(jìn)，加強(qiáng)相關(guān)資金和技術(shù)的投入，逐步建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。政府要通過(guò)多種宣傳途徑，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，改進(jìn)他們的生活方式。同時(shí)積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、產(chǎn)品向村民進(jìn)行推廣使用，并積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，使每位農(nóng)戶都成為“兩型”農(nóng)村的建設(shè)力量。

2）建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)“兩型”農(nóng)村，需要一定程度上的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能最大限度地節(jié)約以土地資源為核心的各種農(nóng)業(yè)資源。因此，一是要大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)民從事非農(nóng)行業(yè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的耕地流轉(zhuǎn)積極性；二是要加大“三農(nóng)”扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證和提高耕地生產(chǎn)效益，增加“希望耕地流入”的農(nóng)民的主動(dòng)性；另外，要建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的社會(huì)保障制度，確保土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償合理并及時(shí)到位。

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［8］ 胡瑞法，黃季煜．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素結(jié)構(gòu)變化與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向［J］．中國(guó)農(nóng)村觀察，2001（6）：9－16．

第7篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

今天組織召開全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，剛才三位處長(zhǎng)分別就各自分管的任務(wù)、目標(biāo)和舉措做了詳細(xì)的安排部署，對(duì)出席省、市的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行了表彰，又和大家一起學(xué)習(xí)了農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和辦法，效果很好，下面我就20__年我市農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管工作提出以下幾點(diǎn)建議：

一、“十五”期間農(nóng)村公路任務(wù)完成情況和20__年計(jì)劃安排。

“十五”期間，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜可賀的建設(shè)成果，先后建設(shè)農(nóng)村公路5975公里。其中：完成通鄉(xiāng)油路1500公里，村通油路3184公里，其它農(nóng)村公路建設(shè)1291公里。使全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設(shè)目標(biāo)，全市2571個(gè)行政村已通油路的行政村達(dá)1574個(gè)，通達(dá)率為61.2，這與在座各位的努力及付出是分不開的，在這里我代表交通局黨委向大家表示由衷的感謝。20__年是“十一五”開局之年，剛才姜處長(zhǎng)已經(jīng)把各縣區(qū)20__年的計(jì)劃與任務(wù)情況逐縣分解并發(fā)給大家，在這些計(jì)劃任務(wù)中，省廳計(jì)劃安排縣級(jí)公路改造項(xiàng)目11條段，建設(shè)規(guī)模95.1公里（含擴(kuò)權(quán)縣），總投資3554.0萬(wàn)元；縣級(jí)公路危橋及隧道改造項(xiàng)目1771.16延米/6座，總投資1741.99萬(wàn)元；鄉(xiāng)級(jí)公路通達(dá)工程項(xiàng)目11條段，建設(shè)規(guī)模92.9公里，總投資4923萬(wàn)元；重點(diǎn)鄉(xiāng)級(jí)公路改造工程項(xiàng)目10條段，建設(shè)規(guī)模88.306公里，總投資3326萬(wàn)元；20__年發(fā)改委上報(bào)村級(jí)建設(shè)公里1134.6公里，新增212個(gè)行政村通油路；省廳已原則上同意該工可計(jì)劃，由于資金計(jì)劃有限，20__計(jì)劃安排我市村級(jí)公路改造項(xiàng)目875.5公里，新增162行政村通油路，計(jì)劃投資15219.4萬(wàn)元；剩下的259.1公里，60個(gè)行政村的建設(shè)計(jì)劃20__年優(yōu)先安排。各縣區(qū)要根據(jù)計(jì)劃情況，理順好工作思路，拿出具體實(shí)施方案，確保20__年的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的圓滿完成。

二、“十一五”主要任務(wù)目標(biāo)和20__年農(nóng)村公路建設(shè)工作形勢(shì)分析。

1、“十一五”任務(wù)目標(biāo)

“十一五”期間我市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路近7000公里，現(xiàn)有的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。就規(guī)模來(lái)講：“十一五”末，我市農(nóng)村公路總里程將達(dá)到17000公里左右，其中：縣級(jí)公路油路里程達(dá)到4035公里左右，路面的黑色化將達(dá)到87；鄉(xiāng)級(jí)公路油路里程達(dá)到1994公里以上，路面的黑色化率達(dá)到50左右；通油（水泥）路行政村達(dá)到2404個(gè)，通達(dá)率達(dá)到93.5。

2、20__年農(nóng)村公路建設(shè)形勢(shì)分析

20__年省廳下達(dá)我市縣級(jí)公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：三級(jí)公路每公里只補(bǔ)助20萬(wàn)元（含路基、路面工程），而縣級(jí)公路建設(shè)造價(jià)在每公里45—70萬(wàn)元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對(duì)鄉(xiāng)級(jí)公路改造工程（四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)），每公里只補(bǔ)助10萬(wàn)元（含路基、路面工程），而縣級(jí)公路建設(shè)造價(jià)在每公里30—50萬(wàn)元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對(duì)縣鄉(xiāng)村的大橋建設(shè)每平方米補(bǔ)助1500元，承德境內(nèi)大橋建設(shè)每平方米需20__元左右，每平方米差資金500元，橋梁建設(shè)也需政府配套資金。這無(wú)疑為我們帶來(lái)了非常大的難處，這就要求我們這些從事農(nóng)村公路建設(shè)與管理的同志們，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)換工作方法，采用超常規(guī)的工作措施，力爭(zhēng)完成任務(wù)。一是要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作，取得政府的支持。二是為政府出主意、想辦法，拓寬籌資渠道。三是在設(shè)計(jì)中盡量?jī)?yōu)化方案。四是精打細(xì)算，加強(qiáng)工程管理，科學(xué)施工工藝。五是加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，投工投勞，支持參與農(nóng)村公路建設(shè)。五是借用村通工程籌措資金的十六點(diǎn)辦法，廣泛籌措資金。

3、確?？h鄉(xiāng)公路改造工程質(zhì)量。

20__年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量，雖然建設(shè)里程不多，但由于省廳補(bǔ)助資金少，如何確保縣鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量，使我們必須解決好的課題。這就要求把質(zhì)量工作放在中心位置來(lái)抓，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)把“三關(guān)”，即：嚴(yán)把原材料關(guān)、施工工藝關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。在20__年農(nóng)村公路建設(shè)中，堅(jiān)持設(shè)計(jì)圖紙不審批不開工，不進(jìn)行招投標(biāo)不開工，監(jiān)理不到位不開工，不建立工地實(shí)驗(yàn)室不開工，不簽訂施工、安全、監(jiān)理、廉政合同不開工，上一道工序經(jīng)檢測(cè)不合格，下一道工序不開工，資金籌措不到位不開工。堅(jiān)持路基、路面基層、路面面層三階段檢測(cè)鑒定制度，嚴(yán)格控制施工過(guò)程的工序工藝質(zhì)量。

三、建養(yǎng)并重，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

隨著國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，我市農(nóng)村公路的黑色化里程不斷增加，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作已成為重中之重。根據(jù)《公路法》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，各縣區(qū)站要根據(jù)地道處下達(dá)的好路率指標(biāo)，對(duì)縣級(jí)公路進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取在省廳下達(dá)的好路率指標(biāo)基礎(chǔ)上提高一個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)三、四類橋梁的日常巡查和定期檢測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早維護(hù)，確保橋梁的使用安全。鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)由沿線當(dāng)?shù)卣杏?jì)劃、有組織地進(jìn)行統(tǒng)一管養(yǎng)。到20__年底，全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村公路管理所，占總數(shù)76.7，落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員2331名。各縣區(qū)局要盡快與剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理所，對(duì)所轄的鄉(xiāng)級(jí)公路進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，確保鄉(xiāng)級(jí)公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)人民政府在鄉(xiāng)級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)與管理中的主體作用。村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)要采用多種宣傳方式，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾修路愛路的積極性，建議采取“短以線承包、長(zhǎng)以段承包”的方式，通過(guò)測(cè)算提出了建議分段里程，讓老百姓利用“一事一議”村民組織原則確定適合本村的道路養(yǎng)護(hù)方式。籌措養(yǎng)護(hù)資金，明確專人養(yǎng)護(hù)，制定村民護(hù)路公約，培養(yǎng)村民愛路、護(hù)路意識(shí)。對(duì)各級(jí)公路宜林路段有計(jì)劃的逐年進(jìn)行行道樹的栽植，使農(nóng)村公路達(dá)到暢、潔、綠、美的效果。

四、農(nóng)村公路建設(shè)資金必

須做到專款專用，確保資金使用安全。農(nóng)村公路建設(shè)資金屬國(guó)債資金，首先必須做到專款專用專用。所有農(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占或挪用，只能用于支付農(nóng)村公路建設(shè)工程款，任何單位和個(gè)人不能從中提取管理費(fèi)。二為封閉運(yùn)行原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須實(shí)行專戶到專戶封閉運(yùn)行，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。三是配套到位原則。要求各縣區(qū)各部門深入調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分利用社會(huì)力量，確保配套資金及時(shí)足額到位。四是加強(qiáng)監(jiān)管原則。各縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度?？h財(cái)政、交通、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門全程加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查。五是節(jié)約節(jié)儉原則。要求各鎮(zhèn)精打細(xì)算，勤儉修路，不得浪費(fèi)。

五、結(jié)合村村通油路工程，全力抓好文明生態(tài)村建設(shè)。

按照市委創(chuàng)建文明生態(tài)村工作總體部署，結(jié)合全市農(nóng)村公路村通油路工程建設(shè)實(shí)際，充分發(fā)揮交通部門的職能優(yōu)勢(shì)，下大力量幫扶和指導(dǎo)創(chuàng)建文明生態(tài)村道路建設(shè)，認(rèn)真履行交通部門在創(chuàng)建文明生態(tài)村工作中的職責(zé)，為創(chuàng)建文明生態(tài)村傾斜政策，對(duì)已經(jīng)列入到20__年村通計(jì)劃的文明生態(tài)村，各縣區(qū)要積極做好今年的技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)備工作，原來(lái)未通又被列入20__年市級(jí)文明生態(tài)村的行政村，在填報(bào)20__年村通計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先安排。各縣區(qū)交通局要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立全局觀念，把文明生態(tài)村列入重要日程，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)要加大技術(shù)扶持力度，要求各縣區(qū)交通局選派一些技術(shù)過(guò)硬，有責(zé)任心的技術(shù)人員，對(duì)本轄區(qū)的市級(jí)文明生態(tài)村進(jìn)行“一對(duì)一”的技術(shù)幫扶，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

第8篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

調(diào)查時(shí)間：2013年11月。調(diào)查學(xué)校：營(yíng)口市蓋縣農(nóng)村15所中小學(xué)。調(diào)查人總?cè)藬?shù)：11710，其中男生5950人，女生5760人。寄宿學(xué)生總數(shù)：5118，其中男生2586人，女生2532人。寄宿制學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的43.7%。留守兒童人數(shù)：875人，其中男生441人，女生434人，占總調(diào)查人數(shù)的7.5%。

這次調(diào)查主要是針對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的飲水設(shè)施、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、學(xué)校廁所浴室的建設(shè)、學(xué)校垃圾及污水處理與管理這五項(xiàng)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，下面是分項(xiàng)調(diào)查記錄內(nèi)容。

一、學(xué)校飲用水設(shè)施建設(shè)與管理

在飲用水設(shè)施方面，調(diào)查的這15所學(xué)校中，都是利用機(jī)井提供學(xué)校日常所需的飲用水，絕大部分機(jī)井是村政府義務(wù)為學(xué)校打建，一少部分有獨(dú)立的機(jī)井房設(shè)施。自備水源數(shù)占這次調(diào)查總數(shù)的100%。其中寄宿生洗漱和食堂用水也都是來(lái)自機(jī)井，占調(diào)查總數(shù)的100%。調(diào)查中，自備水源的距離污染源（校園獨(dú)立式而所及貯糞池、垃圾存放站及污水排放點(diǎn)等）全部超過(guò)25米，合格率達(dá)100%。各學(xué)校機(jī)井的井沿高度不一致，80%能達(dá)到井沿高比地面高度超出0.3米。在水質(zhì)檢測(cè)方面中，15所學(xué)校通過(guò)鎮(zhèn)防疫部門都能定期做水質(zhì)檢測(cè)，并附有檢測(cè)報(bào)告，且對(duì)學(xué)校實(shí)行收費(fèi)檢測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率為每年一次。調(diào)查的這15所學(xué)校水質(zhì)檢測(cè)達(dá)到率為100%。水質(zhì)消毒方面，根據(jù)農(nóng)村的污染狀況和個(gè)人對(duì)消毒處理的熟知度，70%和學(xué)校認(rèn)為機(jī)井的水是不用消毒處理的，可以安全使用。僅有幾所學(xué)校在夏季雨季后對(duì)水源進(jìn)行消毒處理，按比例投入漂白粉等消毒劑。10%的學(xué)校能做到有消毒記錄。調(diào)查中學(xué)生的主要飲水方式是學(xué)校提供的桶裝水，飲水量充足。其中有10%學(xué)校自備了凈水機(jī)，對(duì)水進(jìn)行凈化消毒處理，為學(xué)生飲水起到了更安全的保障作用。本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，100%的學(xué)校都建立了飲用水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)了學(xué)校對(duì)飲用水方面的管理。

二、學(xué)生宿舍建設(shè)與管理

由于農(nóng)村居民居住比較分散，很多學(xué)生家離學(xué)校很遠(yuǎn)，一大部分學(xué)生選擇了住校。在這次調(diào)查期間，我們著重對(duì)學(xué)生宿舍建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的了解。這15所學(xué)校，宿舍樓內(nèi)的設(shè)施都比較規(guī)范和齊全，三室分開，即管理室、盥洗室、廁所獨(dú)立分開，并有專人管理，100%達(dá)到了規(guī)定的要求。由于學(xué)校資金緊張，宿舍房間有限，宿舍面積不均等，每個(gè)宿舍的床位設(shè)置都超出了規(guī)定張數(shù)。調(diào)查的這15所學(xué)校宿舍，100%都沒(méi)有達(dá)到人均面積標(biāo)準(zhǔn)，即都小于3平方米。90%的學(xué)校做到了一人一床，且是雙層床，10%的學(xué)校還存在著通鋪的現(xiàn)象。宿舍的每張床按要求都設(shè)置了防跌落板，跌落板的高度和長(zhǎng)度都達(dá)到了國(guó)家的要求，合格率100%。在宿舍走廊樓梯口處，這15所學(xué)校都安裝了應(yīng)急照明燈，懸掛的高度基本合理。90%的學(xué)校有安全疏散標(biāo)志。粘貼的位置沒(méi)有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查期間提出整改建議。宿舍衛(wèi)生環(huán)境有好有差，90%的學(xué)校宿舍衛(wèi)生能達(dá)到好的標(biāo)準(zhǔn)。

三、學(xué)校食堂建設(shè)與管理

15所學(xué)校全部有食堂，個(gè)人承包占70%，學(xué)校自營(yíng)的30%。食堂與污染源的距離都大于25米，100%達(dá)到了國(guó)家要求。有一所學(xué)校的獨(dú)立操作間沒(méi)有達(dá)到要求，符合要求的占到了94%。100%的學(xué)校持有餐飲許可證和從業(yè)人員的健康合格證明，從業(yè)人員按照要求全部參加過(guò)培訓(xùn)。學(xué)校的食堂食品安全管理規(guī)章制度，90%的學(xué)校能做到建立和張貼到食堂明顯的位置上，但校長(zhǎng)陪餐制度沒(méi)有制定，調(diào)查期間對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人重點(diǎn)提出了此項(xiàng)問(wèn)題。

四、學(xué)校廁所、浴室建設(shè)與管理

15所學(xué)校都有獨(dú)立的廁所，均為深坑旱廁，40%的學(xué)校廁所沒(méi)有隔間。15所學(xué)校的總蹲位男生為324個(gè)，女生為416個(gè)。廁所衛(wèi)生較好的能達(dá)到30%。90%的廁所沒(méi)有洗手設(shè)施。學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所洗手設(shè)施及學(xué)校衛(wèi)生清掃需要的水龍頭總數(shù)為861個(gè)，每個(gè)學(xué)?；灸茏龅矫繉訕嵌荚O(shè)有水房。15所學(xué)校都設(shè)有取暖設(shè)施，取暖方式是燃煤鍋爐。學(xué)生宿舍及教室食堂，都采取這種暖氣設(shè)施，宿舍以開窗通風(fēng)來(lái)達(dá)到安全目的。每所學(xué)校的取暖費(fèi)根據(jù)學(xué)校面積的大小不相同，學(xué)校依靠政府下?lián)苋∨M(fèi)和學(xué)校經(jīng)費(fèi)，2012年的總數(shù)為226萬(wàn)元。調(diào)查的學(xué)校資金條件有限，沒(méi)有洗澡設(shè)施的占到了100%。

五、學(xué)校垃圾及污水收集和處理設(shè)施建設(shè)與管理

經(jīng)過(guò)對(duì)這15所學(xué)校的調(diào)查，學(xué)校對(duì)垃圾處理比較重視，制定垃圾管理制度，把這項(xiàng)工作列入學(xué)校衛(wèi)生條例檢查評(píng)比細(xì)則中，學(xué)校有固定的垃圾站，基本上每周能做到清理一次，夏季能增加清理次數(shù)。80%的學(xué)校的清理的方法是運(yùn)用校外垃圾回收站在固定時(shí)間清運(yùn)，20%的學(xué)校能做到自己焚燒處理。學(xué)校的污水排放均為暗溝形式。校園衛(wèi)生情況比較好的能占到80%。

調(diào)查建議：

在這次實(shí)地對(duì)寄宿制學(xué)校調(diào)查中，反映出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)直接影響著當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件。隨著國(guó)家重視教育方針政策的落實(shí)，尤其是改善農(nóng)村教學(xué)條件政策的下達(dá)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育的重視逐步提高，很多農(nóng)村的當(dāng)?shù)卣度肓速Y金對(duì)學(xué)校進(jìn)行改善，對(duì)調(diào)查的15所學(xué)校，絕大多數(shù)學(xué)校是當(dāng)?shù)卣顿Y新建了鍋爐房，引入暖氣，取締了教室單獨(dú)燒火爐的形式，改善了學(xué)生的取暖條件，大大減少了學(xué)生的安全隱患。政府投資打造了機(jī)井，更新了學(xué)校的自用井，并每年都對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，使學(xué)生在學(xué)校能有安全衛(wèi)生的飲用水。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，農(nóng)村寄宿制學(xué)校還存在著很多急需改善的設(shè)施，如排污管網(wǎng)，100%的學(xué)校都是暗溝排污，這些學(xué)校一部分坐落的地勢(shì)較高，周邊有居民住戶，由于沒(méi)有排污管網(wǎng)，污水直接排放到周邊平房居民的自家溝渠中，直接影響了居民的正常生活。在這次調(diào)查中很多校長(zhǎng)都反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，建議政府能投資建設(shè)規(guī)范的排污管網(wǎng)，解決學(xué)校和居民的矛盾。農(nóng)校寄宿制學(xué)校中，絕大多數(shù)還是沒(méi)有很好的住宿環(huán)境，一是還存在著宿舍樓陳舊、年久失修、電路混亂的問(wèn)題。二是宿舍面積小、床位多，室內(nèi)空間狹小、潮濕。有的學(xué)校還存在著通鋪。這對(duì)住宿學(xué)生的安全和學(xué)習(xí)生活都帶來(lái)了很大的影響。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校的廁所問(wèn)題也存在著隱憂。旱廁雖然為深坑，但容量有限，因雨雪原因，如不能及時(shí)清理容易造成污染，滋生病菌，為師生帶來(lái)不便，影響學(xué)校師生的健康。

第9篇：農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)范文

摘要：教育大計(jì)，教師為本，教師是教育的第一資源，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本保證。因此，在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)建西部教育強(qiáng)縣的進(jìn)程中，大力提高基礎(chǔ)教育階段尤其是農(nóng)村小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；小學(xué)幼兒園；教師隊(duì)伍建設(shè)；反思

中圖分類號(hào)：G620 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2014）15-0022-01

“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)西部教育強(qiáng)縣”是我縣（注：此處指陜西省寶雞市眉縣，下文同）十二五規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育的第一資源，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本保證。窺一斑而見全豹，了解一下我們素有果業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)之稱的金渠鎮(zhèn)師資配備情況，便可知全縣農(nóng)村小學(xué)（幼兒園）教師隊(duì)伍建設(shè)狀況。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，因此在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)建西部教育強(qiáng)縣的進(jìn)程中，大力提高基礎(chǔ)教育階段尤其是農(nóng)村小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

一、教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

金渠鎮(zhèn)位于我縣中心，轄區(qū)12個(gè)村，總?cè)丝?.3萬(wàn)，4所小學(xué)，1所公辦幼兒園，2所民辦幼兒園，現(xiàn)在編教職工142人，在崗教職工125人，其中幼兒園18人，小學(xué)99人，教委8人。在崗的教職工管理人員13人，教學(xué)人員93人，工勤人員19人。不在崗教職工17人，分別是上級(jí)部門借調(diào)1人，退休9人，請(qǐng)假4人，二線3人。小學(xué)高級(jí)職稱1人，占所有教職工比例0.7%，小學(xué)中級(jí)職稱 46人，占所有教職工比例32.4%，小學(xué)初級(jí)職稱94人，占所有教職工比例66.2%，員級(jí)職稱的1人，占所有教職工比例0.7 %。

現(xiàn)有學(xué)生1748人，其中幼兒園9個(gè)班315人，教師18人，達(dá)不到兩教一保的幼兒教師編制原則，2所民辦幼兒園招生526名；小學(xué)38個(gè)班1433人，其中寄宿學(xué)生706人，教師99人，師生比為1:15。

專任教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)：中專學(xué)歷43人多為老年教師，占所有教職工比例30.2%，?？埔陨蠈W(xué)歷99人占所有教職工比例69.6%。

我鎮(zhèn)（此處指陜西省寶雞市眉縣金渠鎮(zhèn)，下文同）沒(méi)有25歲以下教師，25歲至30歲24人占所有教職工比例16.9%，31歲至35歲 22 人所占比例為15.4 %，36歲至40歲12人所占比例為8.4%，41歲至45歲10人所占比例為7 %，46歲至50歲5人所占比例3.5 %，51歲至55歲45人所占比例為31.6%，55歲以上24人所占比例為16.9 %。

二、存在問(wèn)題

1.教師嚴(yán)重短缺。一方面由于幼兒成倍增長(zhǎng)，小學(xué)生進(jìn)入回峰期，寄宿學(xué)生超極限。另一方面3所村小，麻雀雖小，但五臟俱全，年級(jí)齊全，課程開齊開足，加重了教師負(fù)擔(dān)。此外，學(xué)校分散，班額小，也是導(dǎo)致教師數(shù)量不足的原因之一。為解決教師短缺問(wèn)題，一些學(xué)校只得聘請(qǐng)，教育再次出現(xiàn)代課教師：中心幼兒園外聘教師4名，中心小學(xué)外聘教師2名。本學(xué)期我鎮(zhèn)共缺編教師15人，幼兒園缺9名，小學(xué)6人，使教育教學(xué)工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化程度嚴(yán)重。由于“民轉(zhuǎn)公”教師多，正值自然退休高峰期，我鎮(zhèn)近五年退休教師達(dá)79人，這種現(xiàn)象在全縣普遍存在。46歲及以上教師為74人，超過(guò)在編教師一半，占52.1%。而中年教師22人（36歲至45歲）僅占15.4%， 35歲及以下教師為46人占32.3%，25歲以下無(wú)人。

3.教師身體狀況令人堪憂。帶病工作教師持續(xù)增多，病種雜多，多為慢性病，如腦梗塞、高血壓、結(jié)石、椎間盤突出、頸椎病、糖尿病等，集中老年教師。但他們?nèi)匀粠Р?jiān)持一線工作，這種敬業(yè)精神讓人感動(dòng)，每人就是一個(gè)故事，也是這種精神支撐起我們農(nóng)村基礎(chǔ)教育的藍(lán)天。

4.師資配備不齊，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。在推行素質(zhì)教育的今天，要求學(xué)生全面發(fā)展，我鎮(zhèn)雖然和城區(qū)學(xué)校一樣開足開齊課程，然而英、音、美、信息技術(shù)學(xué)科教師沒(méi)有專業(yè)教師均為兼任，處于應(yīng)付狀態(tài)。情況比較好的中心小學(xué)，除了有1名英語(yǔ)2名體育專職教師，其他學(xué)科均兼代。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學(xué)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而已。村小低段仍然存在包班現(xiàn)象，這根本不符合素質(zhì)教育的要求，嚴(yán)重制約了學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)、特長(zhǎng)培養(yǎng)及綜合素質(zhì)的提高，造成小學(xué)教育質(zhì)量鏈短腿，讓農(nóng)村孩子輸在了起跑線上。

5.教師專業(yè)水平不高，教學(xué)效果差。幼兒園教師80%為小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師，琴棋書畫樣樣都不沾邊，談不上略知，更不用說(shuō)精通了。我鎮(zhèn)青年教師學(xué)歷較高，中老年教師鮮有參加學(xué)歷進(jìn)修提高，故存在一個(gè)突出的現(xiàn)象——高學(xué)歷低水平，對(duì)課標(biāo)、教材認(rèn)識(shí)模糊，理解不到位，上課抓不住重點(diǎn)，突不破難點(diǎn)，高耗低效。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

1.積極爭(zhēng)取師源。與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，尋找?guī)熢?，力求不短缺，結(jié)構(gòu)合理，保證學(xué)校教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。通過(guò)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展形式多樣的活動(dòng)，如撰寫個(gè)人成長(zhǎng)故事、讀書演講、學(xué)習(xí)先進(jìn)、寫心得體會(huì)等形式，努力提高教師的師德修養(yǎng)。

3.重視教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，同時(shí)健全培訓(xùn)交流制度，讓參培教師或進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹或上匯報(bào)課、研討課，做到優(yōu)質(zhì)資源共同分享，達(dá)到要求后方可報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用。

4.強(qiáng)化校本研修力度。充分發(fā)揮教研組陣地作用，創(chuàng)新活動(dòng)形式，如新課標(biāo)學(xué)習(xí)、教材教法的研修、教學(xué)基本功競(jìng)賽、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)片教學(xué)觀摩、研討交流活動(dòng)等，以不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

5.發(fā)揮工會(huì)職能作用。關(guān)心教職工的身體狀況，工會(huì)每年組織教師進(jìn)行體檢，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

6.精心營(yíng)造校園文化。開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，營(yíng)造民主、和諧、寬松、積極進(jìn)取的文化氛圍，使學(xué)校管理真正與校園文化和諧共生，使校園成為教師和學(xué)生成長(zhǎng)的樂(lè)園。

7.健全教師激勵(lì)機(jī)制。如加大教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核比值、實(shí)行教師聘任制、教師崗位設(shè)置及各種評(píng)優(yōu)樹?；顒?dòng)，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性，全心全意為教育教學(xué)服務(wù)。

8.合理安排教師崗位。根據(jù)教師特長(zhǎng)和年齡特點(diǎn)，合理安排崗位。如喜歡書法的教師，可安排兼字教學(xué)；教師喜歡繪畫，就兼代美術(shù)等；年長(zhǎng)教師安排直觀、腦力勞動(dòng)不大的工作，年輕人則安排具有開拓性、創(chuàng)造性、比較復(fù)雜的工作，讓他們?cè)趯?shí)際工作中去努力鉆研，提高自身的能力。

9.健全教師交流制度。根據(jù)教師的具體實(shí)際，實(shí)行教師定期交流制度，讓年輕教師到偏僻、條件艱苦的村小鍛煉，養(yǎng)成吃苦耐勞、克服困難的品質(zhì)；對(duì)于老年教師，則應(yīng)適當(dāng)?shù)街行男＿M(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的教育理念，學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段為教育教學(xué)服務(wù)，達(dá)成教師相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的，也讓村小學(xué)生與中心校的學(xué)生同樣享受到均衡教育。