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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);推進(jìn);農(nóng)業(yè)機(jī)械;新發(fā)展
隨著近些年來黨和國家對農(nóng)業(yè)的重視,及居民對農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷提高,因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)儼然成為社會重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。
1完善改革體制
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展,必須要有一套完善的體制機(jī)制。首先必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營的模式,要尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,創(chuàng)新體制化改革,多種經(jīng)營模式共同并存發(fā)展。只有擴(kuò)大經(jīng)營模式,才能更多更好地引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)元素,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和應(yīng)用。由于擴(kuò)大經(jīng)營模式后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加生產(chǎn)量勢必會對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求增大,農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不僅可以提高產(chǎn)量,還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。另外由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,會涉及到土地的使用、效益的分配、經(jīng)營主體的變更等等,這時必須要有完善配套的管理體制來制約和維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。在考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營提高效益的同時,也要充分考慮和規(guī)劃好農(nóng)民的收益,注重和普及農(nóng)民對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識,培養(yǎng)新時期的農(nóng)民意識,做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2協(xié)調(diào)發(fā)展
要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展,如果單單只靠發(fā)展農(nóng)業(yè)本身是不可行的。必須要全社會共同參與,完善自身的組織架構(gòu),穩(wěn)定有序地協(xié)調(diào)前進(jìn)。我國是一個人口大國,也是一個農(nóng)業(yè)大國,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),必須要以滿足國家糧食需求為前提。因此要嚴(yán)格保護(hù)耕地制度,提高糧食產(chǎn)能,確保在自給自足的基礎(chǔ)上能滿足國家的藏糧戰(zhàn)略。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,通過對土地、天氣、環(huán)境等分析,最后部署戰(zhàn)略性的農(nóng)作物生產(chǎn),不但可以推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,同時也能提高農(nóng)作物產(chǎn)量,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,要針對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人口構(gòu)成,發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),提出建設(shè)特色農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品體系,從而全面帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展,離不開產(chǎn)業(yè)鏈,而產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開新技術(shù),必須通過提高或是引入新技術(shù),在帶動農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展。注重協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,也要注意當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)組成,注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,通過發(fā)展城市,帶動農(nóng)村的發(fā)展。在城市規(guī)劃的同時,也要注意融入城鄉(xiāng)發(fā)展的概念,無論是配置、服務(wù)、保護(hù)、布局等,都要把農(nóng)村的建設(shè)列入到未來城市建設(shè)當(dāng)中去,實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)的發(fā)展模式。伴隨著城市發(fā)展,無論從需求還是供給方面考慮,只有農(nóng)村的同步發(fā)展,才能給城市提供“錦上添花”的幫助,從根本上增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展能力。
3可持續(xù)發(fā)展
在追求發(fā)展的同時,也要注重綠色健康的發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)踐農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展新理念,仍然要在遵循自然發(fā)展規(guī)律的前提下,只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,才有可能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上,已然注意到環(huán)境對農(nóng)業(yè)的重要性,先后提出了“退耕還林”“退耕還草”的保護(hù)政策,讓土地得以休養(yǎng)生息,合理有效地利用資源。綠色的發(fā)展,不僅是為可持續(xù)發(fā)展提供了必要條件,同時也為人們提供了健康的綠色農(nóng)副產(chǎn)品,例如:一改傳統(tǒng)的大量使用農(nóng)藥、抗生素等,這樣不僅破壞了環(huán)境,也給農(nóng)副產(chǎn)品提供了二次污染。而新的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,從種子、肥料、農(nóng)業(yè)廢棄物等各個環(huán)節(jié)做起,通過機(jī)械化程度的提高,大批量的種植,施用農(nóng)家肥,統(tǒng)一處理農(nóng)業(yè)廢棄物,不僅為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),也為資源環(huán)境的保護(hù)作出了強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)。拓寬視野,著眼于國際。由于我國與世界經(jīng)濟(jì)的接軌,不僅受到國內(nèi)市場單一的影響,同時也受到國際市場的沖擊。雖然使用農(nóng)業(yè)機(jī)械大面積種植,但是由于沒有把握好市場動態(tài),很可能使得所種植的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大于需求,降低經(jīng)濟(jì)效益。因而必須著手研究國際市場動態(tài),通過國家宏觀調(diào)控進(jìn)行有效的調(diào)劑,保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新發(fā)展。
4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加和對農(nóng)業(yè)新格局要求不斷提升,勢必會推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展,同理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不但提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,同時也打破了小農(nóng)格局禁錮,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,因此必須積極大膽探索、從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]徐曉棠.農(nóng)業(yè)機(jī)械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].農(nóng)機(jī)使用與維修,2017,(03):27.
[2]楊菊觀.發(fā)展浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)民致富之友,2017,(06):200.
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【關(guān)鍵詞】山丹馬場 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 途徑分析
一、山丹馬場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
山丹馬場地處河西走廊中部,全場區(qū)有天然草場184萬畝,耕地40萬畝。場區(qū)農(nóng)業(yè)主要包含種植業(yè)和草原放牧養(yǎng)殖業(yè)及少量的設(shè)施養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)種植80%以上為旱作農(nóng)業(yè)。
2002年實(shí)行農(nóng)牧業(yè)改革,土地承包給個人經(jīng)營,人均約50畝,剩余部分向社會租賃承包,所有農(nóng)業(yè)機(jī)械全部作價轉(zhuǎn)讓給職工個人;牲畜作價轉(zhuǎn)讓給職工個人,草場按定額向牧工租賃。經(jīng)過六年的實(shí)踐,改革承包極大地調(diào)動了職工的主觀能動性。
由于受地理環(huán)境、市場及體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等深層次矛盾的制約,山丹馬場的農(nóng)業(yè)總體始終在低水平、低檔次上徘徊,用現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要求相衡量存在許多問題:一是由于土地、草場各家各戶的分散式經(jīng)營,造成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?;?jīng)營的不適應(yīng)。耕作上沿用幾十年的傳統(tǒng)方式,科技含量不高,落后于時代。農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代滯后,成本高,效率低;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)經(jīng)營都集中于土地,職工增收門路狹窄,經(jīng)營陷入被動。加上融資渠道不暢,資金嚴(yán)重短缺,三是種植品種規(guī)模較大,但各場乃至各隊(duì)各自為戰(zhàn),不重視也無法在流通渠道或深精加工的渠道上形成合力,產(chǎn)品附加值很低(或僅提供初級產(chǎn)品);四是龍頭企業(yè)發(fā)展不到位,影響力小,缺乏帶動作用,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品品牌沒有做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力差。
二、山丹馬場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路探索
優(yōu)化結(jié)構(gòu),合理布局,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的根本。因山丹馬場地域廣闊,各場條件不同,種植傳統(tǒng)與習(xí)慣也不盡相同,充分發(fā)揮地域特色,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,以市場的導(dǎo)向,以發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn),積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶,形成不同條件特點(diǎn)區(qū)域有不同優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
培植龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)一頭連著基地、農(nóng)戶,一頭連著市場,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)動機(jī)和火車頭。目前山丹馬場的龍頭企業(yè)數(shù)量有限,帶動力不足,組織能力薄弱,更沒有形成自屬的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,大力發(fā)展龍頭企業(yè)是解決山丹馬場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。
科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的助推器。在當(dāng)今這個產(chǎn)品競爭、產(chǎn)業(yè)競爭,拼發(fā)展拼效益的時代,誰的科技實(shí)力強(qiáng),誰就能掌握發(fā)展主動權(quán),農(nóng)業(yè)也是如此。要推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)徹底轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、職工增收,科學(xué)技術(shù)是助推器,產(chǎn)品的科技含量是硬指標(biāo)。未來農(nóng)業(yè)的競爭,就是科技含量的競爭。山丹馬場發(fā)展必須通過引進(jìn)人才、與科研院所合作等手段,才能不斷提高競爭力這是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是的途徑之一。
土地股份合作制是改革土地分散式經(jīng)營的有效途徑。土地股份合作化是將農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),農(nóng)戶把土地的經(jīng)營權(quán)以股權(quán)的形式由合作社統(tǒng)一經(jīng)營,改變了農(nóng)戶承包土地零星分散,經(jīng)營效益低下的狀況。這是土地流轉(zhuǎn)形式的一種創(chuàng)新(分配形式是收益保低,還有盈利分紅)。在積極探索農(nóng)戶增收致富的實(shí)踐中,堅持以創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制為突破口,遵循“依法、有償、自愿”的原則組建了土地股份合作社,有效地引導(dǎo)農(nóng)戶把分散經(jīng)營的土地集中起來,改變小規(guī)模、傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,推進(jìn)了以集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是山丹馬場實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)戶增收的一條新的途徑,是市場經(jīng)濟(jì)條件下完善和鞏固家庭經(jīng)營體制一種有益的探索。
三、山丹馬場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑
(一)進(jìn)一步改革土地經(jīng)營形式,大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
要完成發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo),土地經(jīng)營形式的改革是重要前提和必要條件。馬場農(nóng)業(yè)發(fā)展一個重要問題就是各家各戶、各個職工分散的經(jīng)營形式與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的矛盾日益顯現(xiàn)。必須用創(chuàng)新的經(jīng)營和生產(chǎn)方式把馬場職工組織起來,才可能完成建設(shè)馬場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大業(yè)。
行之有效的辦法應(yīng)該是用深化改革的手段,從土地地經(jīng)營權(quán)人手解決。堅持土地經(jīng)營權(quán)依法長期固定,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。有兩種途徑可供選擇:
一是“股田制”。以股份制的模式使相當(dāng)數(shù)量(一個隊(duì)或一個種植品種區(qū)域)的職工承包的土地自覺、自愿的以經(jīng)營權(quán)加入股份,實(shí)現(xiàn)土地集中連片,實(shí)行適度規(guī)模統(tǒng)一經(jīng)營,從小到大,最終根據(jù)實(shí)際情況形成規(guī)模不等的“農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司”。這樣,職工和土地以現(xiàn)代企業(yè)制度的《公司法》進(jìn)行聯(lián)結(jié),從各家各戶個人分散的經(jīng)營單位改造成有一定規(guī)模的法人和市場競爭主體,同時,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)也就順理成章了。具備了這種組織形式,農(nóng)業(yè)裝備水平的提高,科技推廣和職工素質(zhì)的提高,職工攜手闖市場、抗風(fēng)險也就具備了實(shí)現(xiàn)的平臺。
二是在不具備股份制條件的,可以先采用合同契約形式,依據(jù)自愿租賃土地使用權(quán),使土地向種田能手集中,形成規(guī)模,促其發(fā)展(這種形式場區(qū)已經(jīng)在職工中有初級運(yùn)作)。
以上兩種新的組織模式的選擇根據(jù)在于:一是有政策的連續(xù)性,以法律的形式確保職工個人承包生活田長期固定;二是用現(xiàn)代企業(yè)制度和“公司法”聯(lián)結(jié),用深化改革推進(jìn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式更適應(yīng)市場競爭的要求;三是為種田能手和農(nóng)業(yè)科技人員及有財力且有愿望投入的人員提供了投資、展才空間,為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供了可能;四是由于機(jī)械化水平提升,便于科技推廣,土地產(chǎn)出和效益必將提高,有了積累再投入的能力,循序漸進(jìn),職工致富大有希望。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地
將經(jīng)營布局從無所不為向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變。立足山丹馬場的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),積極通過引入外來資本、扶持改造重組盤活、參股入股橫向聯(lián)合等方式,強(qiáng)力打造自身龍頭企業(yè)的同時,充分融合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略,借助于周邊大型龍頭企業(yè)的運(yùn)作,不失時機(jī)地努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),具體地講是建立幾個規(guī)模性的種植基地。
實(shí)現(xiàn)一場一業(yè)、一場多業(yè)、相互聯(lián)結(jié),共同發(fā)展。以自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助周邊龍頭企業(yè),積極融入其發(fā)展,接力助自身壯大。與此同時,對不適應(yīng)市場的產(chǎn)業(yè)該轉(zhuǎn)的要堅決轉(zhuǎn),不適宜種植的區(qū)域如山坡、沙灘及基礎(chǔ)脆弱易旱、易澇區(qū)域,盡早調(diào)整,易牧則牧或爭取國家政策補(bǔ)貼扶持,退耕還林(草)。
加速山丹馬場畜牧業(yè)的發(fā)展,在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“多業(yè)并舉”。近年來山丹馬場畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好,效益可觀,牧工得到了實(shí)惠,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度,以擴(kuò)張的理念擴(kuò)大規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖。要重點(diǎn)發(fā)展奶牛、生豬、肉牛、肉羊、家禽及其適應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)動物的飼養(yǎng),加大扶持養(yǎng)殖大戶,規(guī)劃構(gòu)建規(guī)模小區(qū)和工廠化養(yǎng)殖基地,努力形成養(yǎng)殖集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。
(三)以工業(yè)化經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)推進(jìn)馬場現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)
一是建立完善以企業(yè)為主體的科研技術(shù)機(jī)構(gòu),初步形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制??梢哉犀F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技力量,以股份制的形式組建科研機(jī)構(gòu)。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)與相關(guān)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制,以土地、勞務(wù)等參股的形式,加速產(chǎn)學(xué)研一體化和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和技術(shù)創(chuàng)新的投資基金,重點(diǎn)解決制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、全局性技術(shù)難題和配套技術(shù)。四是爭取政府科技部門多方面的科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持。五是開展對外科技合作。
(四)以發(fā)展的理念大力推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)
堅持不懈地加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代力度,優(yōu)化山丹馬場農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),制定農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)準(zhǔn)入制度,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在更新?lián)Q代及新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)上要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作的高新技術(shù)措施實(shí)施配套。
(五)開展科技培訓(xùn)培育掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型職工
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);微觀經(jīng)濟(jì)學(xué);失地農(nóng)民;企業(yè)發(fā)展策略
文章編號:1004-7026(2020)18-0012-02中國圖書分類號:F320;F49文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心矛盾是廣泛協(xié)同的廣域微觀經(jīng)濟(jì)形勢與農(nóng)業(yè)地區(qū)相對閉塞的信息之間的矛盾,次要矛盾是開放式市場背景環(huán)境與渴望獨(dú)立封閉運(yùn)行的農(nóng)業(yè)地區(qū)居民期望之間的矛盾。農(nóng)村淘寶、新農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域在推進(jìn)過程中遇到的各種阻力,均來自這兩種矛盾。因此在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究解決這兩種矛盾的方案,是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的重點(diǎn)[1-2]。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)架構(gòu)
狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在集約化、規(guī)?;筇镒魑锷a(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。該模式可以在規(guī)模化的基礎(chǔ)上減少農(nóng)產(chǎn)品的單位成本,在集約化的基礎(chǔ)上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這一模式需要較大的生產(chǎn)規(guī)模,一般現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)場規(guī)模均在667hm2以上,國內(nèi)示范園區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一般超過6667hm2。
廣義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等模式。這些模式的規(guī)模略小于集約化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,但要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更加精益化,對操作者的運(yùn)營水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平都有較高要求。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式下,要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上引入廣泛協(xié)同的操作機(jī)制,即在收播作業(yè)、噴灑維護(hù)、土肥管理、水利灌溉等方面均由專業(yè)、分工細(xì)化的企業(yè)進(jìn)行操作,且在股權(quán)配置、資金來源等方面開拓渠道[3-4]。
同時,在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也徹底擺脫了國營糧站的單一收購機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與食品深加工企業(yè)、飼料企業(yè)、連鎖商超、線上電商等渠道的廣泛協(xié)同合作,在物流配送方面也與專業(yè)的物流配送企業(yè)進(jìn)行合作。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人本核心節(jié)點(diǎn)的分析
在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中,主要是安置本地的失地農(nóng)民,解決其就業(yè)問題,但在實(shí)際工作推進(jìn)中,遇到了諸多困難。核心矛盾在于農(nóng)民的就業(yè)欲望較高與相對短缺的知識技能儲備之間的矛盾,以及完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)培訓(xùn)機(jī)制與相對低迷的農(nóng)民再培訓(xùn)需求之間的矛盾[5-6]。
大部分世代耕作的農(nóng)民并不認(rèn)為自己缺少農(nóng)業(yè)知識或技能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具備水利機(jī)械、收播機(jī)械、噴灑用航空器等操作技能,而傳統(tǒng)耕作農(nóng)民不具備相關(guān)操作經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)農(nóng)民的耕作經(jīng)驗(yàn)更適應(yīng)小規(guī)模耕種。在規(guī)模化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的過程中,因?yàn)檗r(nóng)民難以滿足農(nóng)田作業(yè)的要求,同時沒有意識到自身與專業(yè)人才之間的區(qū)別,導(dǎo)致了部分失地農(nóng)民對就業(yè)環(huán)境不滿[7]。
即便在以小規(guī)模種植為核心的家庭農(nóng)場運(yùn)營中,金融機(jī)構(gòu)提供了扶持性貸款支持,但參與運(yùn)營的農(nóng)村人口缺少對家庭農(nóng)場的財務(wù)管理、資產(chǎn)統(tǒng)籌、運(yùn)營管理、市場管理、行政管理等方面的經(jīng)驗(yàn),缺少整體項(xiàng)目規(guī)劃和法務(wù)運(yùn)營,導(dǎo)致在運(yùn)營過程中存在極大風(fēng)險,大部分家庭農(nóng)場設(shè)立后3~5年就會出現(xiàn)危機(jī)。
因此,大部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)更傾向于雇傭本科以上學(xué)歷或者具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目管理,而不雇傭當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民,這就進(jìn)一步激化了項(xiàng)目與失地農(nóng)民的社會沖突。
3“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題及原因分析
3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大幅度提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)門檻
在規(guī)?;?、集約化運(yùn)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,不僅要求從業(yè)者根據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果對水、土、肥進(jìn)行管理,還要求農(nóng)業(yè)工人擁有駕駛各種重型設(shè)備的基本技能,包括重型拖拉機(jī)、聯(lián)合收播機(jī)械、農(nóng)民維護(hù)飛行器等。這就大幅度提升了農(nóng)業(yè)工人的從業(yè)門檻,使大部分農(nóng)業(yè)人員失去工作機(jī)會。對于愿意接受培訓(xùn)的中青年失地農(nóng)民,有關(guān)部門已經(jīng)提供了免費(fèi)的培訓(xùn)課程[8-9]。
3.2“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式大幅度提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理門檻
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)要求有完整的6大企業(yè)板塊,包括行政、運(yùn)營、技術(shù)、人事、財務(wù)、市場等。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)屬于新興企業(yè),面臨的問題比較復(fù)雜,管理壓力較大,因此對管理者的要求遠(yuǎn)超過其他行業(yè)。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)企業(yè)后,由于團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足或者渠道不完善等原因,導(dǎo)致管理漏洞頻出,多數(shù)企業(yè)在轉(zhuǎn)型3~5年會遇到嚴(yán)重的企業(yè)危機(jī)[10-13]。
4.1為基層農(nóng)業(yè)工人提供培訓(xùn)機(jī)會
目前大部分地區(qū)讓農(nóng)民進(jìn)入工廠生產(chǎn)線工作,但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,應(yīng)對具有一定田間耕作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),提高其技能,才能真正促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)際上,相關(guān)技能的培訓(xùn)周期一般短于2個月。對農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,對招聘失地農(nóng)民進(jìn)行帶薪培訓(xùn),可以提高其就業(yè)能力[14]。
在對大部分失地農(nóng)民的調(diào)查中,超過90%的失地農(nóng)民不接受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的原因包括培訓(xùn)期間缺少工資性收入,以及培訓(xùn)結(jié)束后沒有合適的崗位、相關(guān)技能在非農(nóng)業(yè)企業(yè)中用途不大等。
由于大部分農(nóng)民的工資性收入較低,企業(yè)可以承擔(dān)失地農(nóng)民2個月內(nèi)的培訓(xùn)期工資支出,且?guī)缀跛惺У剞r(nóng)民完成技能培訓(xùn)后可隨時進(jìn)入并勝任工作崗位,無需度過崗位適應(yīng)期?!捌髽I(yè)給工匠以尊嚴(yán),工匠給產(chǎn)品以質(zhì)量”的基本社會原理,可以讓農(nóng)業(yè)企業(yè)快速獲得高素質(zhì)勞動力資源。
4.2加強(qiáng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,提升企業(yè)綜合管理實(shí)力
“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,生產(chǎn)上規(guī)?;?、發(fā)展上生態(tài)化、管理上精益化、技術(shù)上現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)企業(yè)的“新四化”目標(biāo)。但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)存在特殊性,導(dǎo)致大部分有豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的管理人員在農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際管理中,發(fā)現(xiàn)之前的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際需求不符,這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。
企業(yè)的管理創(chuàng)新需求與相對落后的創(chuàng)新通道之間的矛盾是當(dāng)前的核心矛盾,其中企業(yè)創(chuàng)新通道的搭建是主要矛盾。一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)需要聘用具有專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)進(jìn)行管理;另一方面,企業(yè)應(yīng)該鼓勵管理人員不斷學(xué)習(xí),不斷革新管理機(jī)制。
4.3加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)環(huán)境的廣泛協(xié)同體系搭建工作
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)必須與專業(yè)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資服務(wù)企業(yè)建立穩(wěn)定高效的合作關(guān)系,必須與農(nóng)產(chǎn)品銷售和物流企業(yè)建立穩(wěn)定高效的O2O供銷通道,必須與相關(guān)的農(nóng)業(yè)主題投資機(jī)構(gòu)之間形成穩(wěn)定的資本合作渠道。
2016—2019年是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的第一個黃金發(fā)展期,大量資本涌入農(nóng)業(yè)企業(yè),也有大量項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作,但受到當(dāng)時房地產(chǎn)行業(yè)余溫影響,農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體市場環(huán)境并不完善,包括農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)境和農(nóng)業(yè)金融環(huán)境等,因此這些項(xiàng)目在實(shí)際發(fā)展過程中遇到諸多阻力。
2020年我國已經(jīng)明確將對房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)房地產(chǎn)投資的風(fēng)險大幅度提升。這時雖然進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)的投機(jī)資金減少,但農(nóng)業(yè)企業(yè)有較大的發(fā)展機(jī)遇。通過建立符合“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展模型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,在“互聯(lián)網(wǎng)+”微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型下構(gòu)建合理的廣泛協(xié)同體系,這一階段將是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的真正黃金時期。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展, 互聯(lián)網(wǎng)己經(jīng)成為新時代的代名詞, 由下圖我們可以看出2011-2015 年互聯(lián)網(wǎng)普及程度逐年上升, 普及率分別為38.3%、42.1%、45.8%%、47.9%、50.3%,2012 年開始增長比率分別達(dá)到9.92%、8.79%、4.59%、5.01%。雖說普及率逐年增長,但增長率逐年下降,不禁讓我深思,抑制互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸再何處。
互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的普及程度, 當(dāng)前中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展也處于一種十字路口般的困境。一方面,金融和征信體制的不健全,使得主觀性過強(qiáng),發(fā)展模式落后,使得互聯(lián)網(wǎng)金融面臨著巨大的危險。另一方面,由于惡性競爭的存在,一些不規(guī)范的網(wǎng)站平臺不能很好的得到約束,使得互聯(lián)網(wǎng)金融兩極分化態(tài)勢增強(qiáng)。任何事物都具有兩面性,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,雖然促進(jìn)了金融產(chǎn)品多元化、業(yè)務(wù)線上化、服務(wù)移動化,但也同樣也造成了金融市場化步伐減慢、金融壓抑程度提高,金融風(fēng)險增大等一系列問題。
2 農(nóng)業(yè)金融業(yè)競爭問題顯著
積極推動農(nóng)村金融立法, 嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。2015 年政府工作報告中也提及到互聯(lián)網(wǎng)金融,政府也相應(yīng)的出臺了各項(xiàng)行動計劃和優(yōu)惠政策,帶動了人們投資該領(lǐng)域的積極性,使得大量資本流入互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域,其發(fā)展前景不容小視。然而如同經(jīng)濟(jì)全球化一樣,金融的互聯(lián)網(wǎng)化也具有其兩面性,除引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險,也強(qiáng)化了風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性,增大了風(fēng)險發(fā)生的概率。傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合,使得其競爭產(chǎn)生了除金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融也以外的一些獨(dú)特的問題, 具有一定的自身特點(diǎn),筆者了以下互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中存在的行業(yè)競爭不當(dāng)?shù)膯栴}進(jìn)行了探討。因此在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中,要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙,積極推動農(nóng)村金融立法。
不法從業(yè)者在傳統(tǒng)金融與技術(shù)相結(jié)合的漏洞中,尋找不正當(dāng)競爭的時機(jī),根據(jù)不同的情況,交換使用不同的策略。其中金融與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的不正當(dāng)競爭行為,主要體現(xiàn)為補(bǔ)貼方式的資金墊付、虛假性誤導(dǎo)宣傳、互聯(lián)網(wǎng)模式抄襲嚴(yán)重、借助網(wǎng)絡(luò)詆毀競爭對象商譽(yù)等問題。除此之外,也存在著單純的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為,即這種不當(dāng)競爭依附于網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)不存在則競爭不存在,這種手段被不法從業(yè)者廣泛使用。主要體現(xiàn)為爭搶域名注冊、相似域名混淆誤導(dǎo)消費(fèi)者、植入惡意代碼病毒、破壞他人商譽(yù)等現(xiàn)象。然而這種行為由于依賴于互聯(lián)網(wǎng),使得由此造成的各類案件偵破較為困難,給執(zhí)法者造成了一定的困擾和難度,這種不當(dāng)競爭遏制了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的快速發(fā)展。
3 互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管制度
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;企業(yè)人才
1農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國企業(yè)體制改革的推進(jìn),企業(yè)間從資本到業(yè)務(wù)、從管理到運(yùn)營、從技術(shù)到人才等,各個方面的競爭日趨激烈,農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的市場環(huán)境瞬息萬變,其中科技型企業(yè)升級改制更加快速化。當(dāng)前,湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)面臨的新的市場發(fā)展要求,具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一方面,當(dāng)前全國大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游觀光農(nóng)業(yè),在這一背景下,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)當(dāng)前面臨著更為苛刻的市場需求,市場需要特色更為鮮明的產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品或多或少需要帶有一定的“土特產(chǎn)”或“家鄉(xiāng)味”氣息。因此,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)其所產(chǎn)產(chǎn)品是否具有足夠的競爭力,這是當(dāng)前企業(yè)既需要解決的問題,又是其面臨的重大困難,對于一個企業(yè)來講,關(guān)系到其生存與發(fā)展。另一方面,農(nóng)業(yè)企業(yè)較多,但農(nóng)業(yè)科技企業(yè)則并不多,特別是大中型企業(yè)數(shù)量少,中小型企業(yè)所占的比較大。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在發(fā)展過程中涉及的利益關(guān)系日益復(fù)雜化,農(nóng)村地域內(nèi)的資源、要素和市場的適應(yīng)性越來越差,幾乎無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展要求,反而對要素等在跨部門、跨地區(qū)、跨所有制中流動的要求日益強(qiáng)烈,這就要求以先進(jìn)的技術(shù)、規(guī)范的管理等來推動湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才開發(fā)的普遍性問題
人才的基本特征決定了其可開發(fā)性,以湖南老爹農(nóng)業(yè)科技股份有限公司人才開發(fā)為例,由于受到公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景所人才資源狀況的影響,致使當(dāng)前人才資源呈以下特征。
2.1人員素質(zhì)兩級分化。
湖南老爹農(nóng)業(yè)科技股份有限公司當(dāng)前管理層人員近150余人,企業(yè)總?cè)藬?shù)260余人,從這一客觀來看,當(dāng)前公司管理層人員數(shù)量超出了實(shí)際生產(chǎn)與研究的人數(shù)。從近幾年招入的人員來看,所招崗位中,研發(fā)與高層管理者諸多,而生產(chǎn)與實(shí)踐者占少數(shù)。對于管理層的員工其素質(zhì)要求較高,而對于基層工作人員、特別是一線人員的整體素質(zhì)則不作要求,或低要求。這從入職者的學(xué)歷層次就可以見得,當(dāng)前公司生產(chǎn)線員工普遍處初中以下文化程度,還有些員工除了會講地方湘西語言以外,連普通話都不會,造成溝通難和管理難。
2.2前線員工流動性大。
一個企業(yè),員工流動較大,則說明這個企業(yè)的不穩(wěn)定性明顯,對于企業(yè)的長足發(fā)展將產(chǎn)生極大的阻礙。由于公司當(dāng)前的一線人員受教育程度相對較低,當(dāng)前九成員工為農(nóng)民身份,員工對于企業(yè)文化、個人愿望、公司制度與流程等了解較少,他們也不得關(guān)注,通常只關(guān)注眼前利益和得失,什么地方工資高就去什么地方,什么時候什么地方工資高就什么時候選擇性去這個地方。
2.3人員本土化嚴(yán)重。
由于農(nóng)業(yè)行業(yè)人才的特殊性,致使當(dāng)前的人才流動頻率高,造成了人才市場化的機(jī)制沖突。人才開發(fā)、培養(yǎng)、管理等機(jī)制的不完善、信息不對稱是最為明顯的現(xiàn)象。湖南老爹農(nóng)業(yè)科技股份有限公司為了管理上的需求,在選擇人員與使用人員方面,通常都是采取最直接、最簡單、最便利的就地取材的方式,從地方本區(qū)域走快速化渠道招聘員工,這些通過快速渠道進(jìn)入公司的員工占公司所有員工的多數(shù)。
2.4核心人才難以留住。
由于公司地處湖南湘西地區(qū),民族特色濃厚,地區(qū)當(dāng)前較為貧窮,還未趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的生活水平,再加上公司員工薪酬與績效之間總是無法對接起來,致使相互脫節(jié)的現(xiàn)象明顯。
3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才開發(fā)對策
3.1樹立人才開發(fā)新理念。
企業(yè)人才開發(fā),首先要明確其開發(fā)工作對于該企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略有什么樣的幫助。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)有一定的特殊性,因此,既要看清當(dāng)前所面對的經(jīng)營環(huán)境、同時又要弄清企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn);并且還要進(jìn)一步了解企業(yè)未來是否具有生命力、競爭力。培養(yǎng)公司長期的核心競爭能力是人才開發(fā)的根本目的,同時培養(yǎng)人才持續(xù)競爭優(yōu)勢也是人才開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn),即培養(yǎng)具有價值性、稀缺性、難以模仿性和替代性高技能水平、高素質(zhì)的人力資源;簡而言之,人才是公司獲取未來競爭力的必然因素。
3.2強(qiáng)化企業(yè)人才開發(fā)的作用。
若要使人才開發(fā)工作有效,或者能為企業(yè)創(chuàng)造更大價值,就必須與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。從人才開發(fā)的歷史演變和現(xiàn)實(shí)來看,不同公司,不同類型的公司,人才的角色扮演均不相同;甚至在同一公司的不同階段也會出現(xiàn)如此現(xiàn)狀,不同的角色對公司的增值效果不一樣。公司為了在原有的基礎(chǔ)上將各項(xiàng)設(shè)施發(fā)揮好,以創(chuàng)造出更大的價值,獲得更大的投資回報,首先要為人事相關(guān)部門配置足夠的資源,如增加人員數(shù)量,提供系統(tǒng)培訓(xùn)等,更要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。人事部門則要適當(dāng)減少對其他事務(wù)處理的資源和時間投入,要使全部精力用于人才培養(yǎng)、開發(fā)、吸收工作,將資源和時間投入到專業(yè)服務(wù)中去,與公司發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向同步,使部門成為公司的核心,通過制定和實(shí)施相關(guān)政策、方案,實(shí)現(xiàn)人力資源高效配置和使用,從而使人才開發(fā)的價值得到最全面的體現(xiàn)。
3.3重視員工職業(yè)發(fā)展,突出企業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)。
從研究來看,湖南老爹農(nóng)業(yè)科技股份有限公司目前的人才開發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)體系同樣存在著較多的問題,具體表現(xiàn)在:人才開發(fā)過程中,公司所組織的相關(guān)培訓(xùn)沒有針對性,現(xiàn)有的技能培訓(xùn)方式和手段相當(dāng)單調(diào),培訓(xùn)時間智囊,次數(shù)少,并且參加培訓(xùn)的員工是否有收獲,是否能夠用培訓(xùn)內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)踐,這些后續(xù)跟蹤工作沒做到位。這就必定會使公司員工培訓(xùn)流于形式,員工真正想要的培訓(xùn)沒有,不想要的培訓(xùn)又必須應(yīng)付,培訓(xùn)工作無效。這一問題的解決要從兩個方面下手。
參考文獻(xiàn):
[1]何景熙.人力資本投資:應(yīng)對‘三農(nóng)’問題的戰(zhàn)略選擇———關(guān)于實(shí)施農(nóng)村人力資源開發(fā)工程的思考[J].人口研究,2002(6).
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系;公共財政投入;運(yùn)行情況;調(diào)查研究
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2016)22-5995-06
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.22.066
Construction Situation Investigation and Statistical Analysis of CARS
LI Ping1,WANG Wei-wei2,3,ZHANG Jun-biao3
(1.School of Economics & Management,Hubei University of Technology,Wuhan 430068,China;
2.Institute of Agricultural Economics and Technology,Hubei Academy of Agricultural Sciences,Wuhan 430064,China;
3.Hubei Center for Rural Development Research of HZAU,Wuhan 430070,China)
Abstract: CARS,as an important innovation of institutional reform of agricultural science-technology and the integration form of technological resources,is an strategic move to accelerate the implementation of “four modernizations in synchronization”,and plays a positive role in all aspects of modern agricultural development. Through questionnaire investigation statistics to relative main bodies of the system,from the responses of system recognition,daily operation,funds management,personnel assessment and evaluation and so on,the basic situation and characteristics of the system running were analyzed,and problems of the current system in aspects including as funds management,internal-external communication,work coordination,position competition,examination and evaluation,motivation,local support mechanism were cleared,accordingly some suggestions were put forward.
Key words: China agriculture research system; public finance input; running condition; investigation
為深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,全面提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)競爭力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,2007年農(nóng)業(yè)部、財政部共同啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(簡稱CARS,下同)建設(shè)[1]。CARS作為一項(xiàng)公共強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)制度選擇,是農(nóng)業(yè)科技體制改革和科技資源整合形式的重要創(chuàng)新,也是新時期探索農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有效服務(wù)的重要嘗試,更是在既定的科研管理體制和部門管理體制下,圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),聚合科-教-推、產(chǎn)-學(xué)-研人才,開展聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)科技含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。目前關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,相關(guān)研究定性分析較多,定量研究較少。定性上,祁春節(jié)等[2]、宋雯雯等[3]、張克俊等[4]分析了體系的制度特征及問題,并給出了協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的建議;張鴻等[5]、伍鶯鶯等[6]主要針對體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)問題進(jìn)行了闡述;賴琰萍[7]則就體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了探討。定量方面,蘇小珊等[8]度量了體系制度安排創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新效率的互動關(guān)系,并認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新效率提升關(guān)鍵在于優(yōu)化體系制度安排;李平等[9]則利用調(diào)研數(shù)據(jù)對體系研發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績效進(jìn)行了測度,并給出了改善體系創(chuàng)新機(jī)制的建議。已有研究明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同創(chuàng)新作為新時期財政農(nóng)業(yè)科技投入重要形式,是中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵內(nèi)容,能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。但由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一個新事物,也是一個處于探索中的協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng),其積極作用需進(jìn)一步調(diào)查與分析。為此課題組借助于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各崗位類別所進(jìn)行的調(diào)查,通過統(tǒng)計量化分析的方式闡述體系運(yùn)行的基本情況,以明確其存在的主要問題,并有針對性地給出完善體系運(yùn)行機(jī)制的對策建議。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行現(xiàn)狀
為全面了解CARS運(yùn)行現(xiàn)狀,課題組依托體系重大專項(xiàng)平臺,根據(jù)不同產(chǎn)品及地區(qū)特征,對體系運(yùn)行過程中的相關(guān)主體包括首席和崗位科學(xué)家、綜合試驗(yàn)站站長和依托單位相關(guān)負(fù)責(zé)人或管理人員進(jìn)行了訪問、座談和小型會議交流或開展實(shí)際調(diào)研,收集了一套統(tǒng)計研究資料,共計2 459份。該資料共涉及33類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,遍布全國各省市區(qū)。被調(diào)查人員中,B崗位專家、A崗位專家、C崗位專家、團(tuán)隊(duì)成員、依托單位管理人員、體系外科技人員、其他人員所占比重依次為0.89%、14.41%、14.84%、65.92%、1.53%、1.74%和0.68%(文中B、A、C分別對應(yīng)著各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、崗位科學(xué)家和試驗(yàn)站科學(xué)家崗位);體系依托單位及人員分布于東部地區(qū)的居多,占39.20%,中部地區(qū)比重為36.22%,西部為24.58%,另外東部地區(qū)涵蓋了調(diào)查所涉及的33個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的28個,西部地區(qū)涵蓋了33個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的26個,中部地區(qū)則涵蓋了所調(diào)查體系中的25個,可以看出,目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)依托單位區(qū)域分布差異并不明顯,總體上處于相對均衡態(tài)勢;至于依托單位性質(zhì),統(tǒng)計分析顯示,科研單位和高等院校是體系的主要依托對象,兩者合計占到了79.00%以上,依托單位還有企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及其他性質(zhì)的單位,比例分別為8.00%、1.20%、11.80%、0.48%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系運(yùn)行現(xiàn)狀分析具體情況統(tǒng)計描述如下。
1.1 受訪對象認(rèn)可情況
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有34.80%的被調(diào)查人員對當(dāng)前體系的運(yùn)行現(xiàn)狀表示非常滿意,48.28%的被調(diào)查人員表示較滿意,表示滿意的占16.15%,僅有0.47%的被調(diào)查人員對當(dāng)前體系運(yùn)行的總體狀況表示不滿意或者非常不滿意。
具體而言,一方面被調(diào)查人員普遍認(rèn)可體系建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用,其中64.48%的被調(diào)查人員認(rèn)為作用非常大,28.64%認(rèn)為推動作用較大,6.51%認(rèn)為推動作用大,僅有0.33%認(rèn)為推動作用不大或者很小。分崗位類別來看,B崗位專家充分肯定了體系的建設(shè)在推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所呈現(xiàn)出的巨大作用,其中79.31%的B崗位專家認(rèn)為體系的建設(shè)對推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展作用非常大或大,20.69%認(rèn)為推動作用比較大;A崗位專家也比較認(rèn)同體系的建設(shè)對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用,其中82.25%的A崗位專家認(rèn)為作用非常大或大,17.75%認(rèn)為推動作用比較大;C崗位專家接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際多,較能感受體系建設(shè)對推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用程度。統(tǒng)計調(diào)查顯示,C崗位專家較認(rèn)可體系建設(shè)的積極作用,其中有76.25%被調(diào)查人員認(rèn)為體系推動作用非常大或大,23.75%認(rèn)為對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大作用;其他受訪對象也較認(rèn)可體系建設(shè)的積極意義。此外,還得知B、A及C等崗位專家對體系作用發(fā)揮的認(rèn)可程度要明顯高于體系團(tuán)隊(duì)人員及體系外相關(guān)人員。
另一方面對當(dāng)前體系建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)度的調(diào)查顯示,絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)同體系建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用,其中33.56%的被調(diào)查人員認(rèn)為體系建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)度很高,47.30%認(rèn)為貢獻(xiàn)度較高,認(rèn)為高的占16.61%,僅有不到3.00%的被調(diào)查人員認(rèn)為貢獻(xiàn)度較低或很低。從區(qū)域分布差異來看,各區(qū)域就體系建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)度的觀點(diǎn)趨于一致,基本認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)度很高或較高。
從體系交流平臺的運(yùn)行及管理上來看,數(shù)據(jù)顯示有96.48%的被調(diào)查者對體系交流平臺的運(yùn)行及管理表示滿意,僅1.60%的被調(diào)查者表示不滿意,其中“體系交流平臺存在不對外公開,無法接受社會的輿論監(jiān)督”的問題較受被調(diào)查者關(guān)注,另有1.95%的被調(diào)查者未做答。同時,不同崗位的被調(diào)查者對體系交流平臺運(yùn)行及管理現(xiàn)狀的滿意度不盡相同,其中B崗位專家和體系外相關(guān)人員的滿意度最高,達(dá)到100%,其次是A崗位專家,滿意度高達(dá)99.70%,接下來依次是團(tuán)隊(duì)成員98.16%、C崗位專家96.29%、依托單位管理人員94.29%。
1.2 體系日常運(yùn)行
1)個人目標(biāo)與體系目標(biāo)的一致性。從整體上來看,被調(diào)查者認(rèn)為個人目標(biāo)與體系目標(biāo)完全一致的占26.71%,基本一致的占70.09%,不確定個人目標(biāo)與體系目標(biāo)一致性的占2.94%,認(rèn)為不一致的僅占0.22%;從被調(diào)查者的不同崗位身份來看,不同崗位的被調(diào)查者觀點(diǎn)趨于一致,與總體調(diào)查結(jié)果基本吻合。
2)體系間崗位專家交流。不同體系之間崗位專家的交流對活躍體系工作氣氛、完善體系文化具有重要意義。統(tǒng)計顯示,有60.56%的崗位專家表示不同體系之間會經(jīng)常交流,另外39.44%的被調(diào)查人員則表示交流較少或不存在交流。當(dāng)詢問采取何種交流方式時,獲知電話、郵件等方式采用較多。另外,隨著現(xiàn)代信息交流手段的不斷普及,電話和郵件成為各崗位專家交流的最主要方式,分別有82.57%和74.91%的被調(diào)查人員通過電話和郵件與其他體系崗位專家進(jìn)行信息互換與溝通,僅有2.64%的崗位專家通過會議的方式開展合作交流,另還有22.45%的被調(diào)查人員通過其他方式與各體系崗位專家保持交流。從調(diào)查人員身份類型來看,由于職能分工不一,調(diào)查發(fā)現(xiàn)B崗位專家更傾向于采取會議交流的方式,有65.22%的B崗位專家通過會議方式與各體系崗位專家進(jìn)行交流;對于A崗位專家而言,分別有79.81%、78.40%、66.67%的A崗位專家通過會議、電話及郵件三種交流方式與其他崗位專家進(jìn)行交流;另外C崗位專家則較多地采用電話工具保持與各個體系崗位專家的日常交流,占到C崗位專家調(diào)查樣本總數(shù)的86.81%。
幕嵋榻渙韉鈉驕次數(shù)看,一年度內(nèi)B崗位專家平均與其他體系專家交流5.30次,A崗位專家平均為4.30次,C崗位專家平均交流為3.10次,團(tuán)隊(duì)成員為2.40次,呈依次下降趨勢。除會議交流外,電話和郵件成為交流的主要工具。調(diào)查顯示,B崗位專家年均交流人次最多,達(dá)到19人次;A崗位專家次之,達(dá)到14人次;C崗位專家與體系團(tuán)隊(duì)成員的年均交流分別為7和6人次。
3)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同領(lǐng)域崗位專家交流情況。一方面調(diào)查顯示,95.11%的被調(diào)查者表示會經(jīng)常與本體系內(nèi)其他崗位專家進(jìn)行交流,只有不到5%的被調(diào)查者表示缺乏交流或者交流不夠;另一方面從被調(diào)查者與其他領(lǐng)域崗位專家交流的平均人次來看,體系內(nèi)各領(lǐng)域崗位專家平均交流人次差異較大,其中B崗位專家交流人次最多,平均達(dá)到50人次;A崗位專家次之,平均達(dá)到25人次;C崗位專家除會議交流方式外,平均交流13人次,僅為B崗位專家的26%;團(tuán)隊(duì)成員平均交流9人次,不足B崗位專家的1/5。
從所采取的交流方式來看,會議、電話及郵件這三種方式已成為溝通的最主要方式。調(diào)查顯示,分別有90.49%、88.32%、83.98%的被調(diào)查者通過這三種方式開展合作交流。從交流頻次上看,B崗位專家通過會議方式與體系內(nèi)部各崗位專家交流的平均次數(shù)多達(dá)21.70次;C崗位專家和A崗位專家分別有8.70次、8.60次,團(tuán)隊(duì)成員則只有4.40次。
4)不同崗位類型的被調(diào)查人員融入體系程度。從各體系任務(wù)占用被調(diào)查者工作時間角度來看,69.57%的B崗位專家花了80%以上的時間用于體系工作;其次是A崗位專家,有65.59%的A崗位專家花了80%以上的時間在體系工作上;第三是C崗位專家,有63.72%的C崗位專家花80%以上的時間在體系工作;團(tuán)隊(duì)成員最少,只有41.66%的成員能保證80%以上的時間用于體系工作。
當(dāng)問及各崗位專家融入體系團(tuán)隊(duì)的程度時,調(diào)查顯示各崗位專家總體上有71.45%表示已經(jīng)完全融入到體系的工作中,另有28.19%反映正在慢慢融入,僅有0.36%表示還未融入。從不同崗位類型來看,各崗位專家融入體系工作均呈較好態(tài)勢,其中B崗位專家樣本表示已完全融入到體系的各項(xiàng)工作過程中,幾乎所有的A崗位專家已經(jīng)完全融入或者正在慢慢融入體系工作中,另外團(tuán)隊(duì)成員也僅有0.54%表示未融入到體系工作。
從區(qū)域差異來看,中部地區(qū)被調(diào)查對象融入程度最高,有75.71%的被調(diào)查人員表示已經(jīng)完全融入到體系工作中,其余的24.29%也正在慢慢融入體系工作;東部地區(qū)次之,完全融入體系工作的占到70.59%,有29.30%的人員表示正慢慢融入,僅有0.11%尚未融入;西部地區(qū)人員的融入程度較差,尚有32.79%的被調(diào)查對象表示未完全融入體系工作。
總體來看,一方面各崗位專家融入本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作和團(tuán)體環(huán)境的程度與其用于體系工作的時間有一定的正向關(guān)系;另一方面,各崗位專家融入體系工作過程和團(tuán)體環(huán)境的程度區(qū)域差異不大,融入程度基本上是中部地區(qū)的受調(diào)查者最好,東部次之,西部略落后于東部。
1.3 體系的經(jīng)費(fèi)管理
1)經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際工作需要程度。總體上看,目前經(jīng)費(fèi)情況尚不符合各崗位專家的實(shí)際需求。調(diào)查顯示,認(rèn)為經(jīng)費(fèi)能夠完全滿足實(shí)際工作需要的被調(diào)查者僅占7.73%,另外27.06%的被調(diào)查者認(rèn)為體系經(jīng)費(fèi)能夠滿足工作需要,而41.86%認(rèn)為經(jīng)費(fèi)僅能夠基本滿足工作需要,另有23.35%認(rèn)為不能滿足工作需要。從不同崗位類型來看,大部分崗位專家認(rèn)為體系經(jīng)費(fèi)能夠滿足或者基本滿足工作需要,但也有一部分崗位專家認(rèn)為體系經(jīng)費(fèi)不能滿足工作需要,其中以C崗位專家表現(xiàn)最為明顯,有39.39%的C崗位專家表示體系經(jīng)費(fèi)不能滿足其工作需要;B崗位專家次之,有21.74%的B崗位專家表示體系經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際工作需要;而僅有7.85%的A崗位專家認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不足以保證工作順利開展。
2)經(jīng)費(fèi)支出及合規(guī)性。調(diào)查顯示,高達(dá)83.26%的崗位專家經(jīng)費(fèi)用于體系相關(guān)工作的比重達(dá)到95%~100%,僅有不到1%的人員其經(jīng)費(fèi)用于體系工作的比重低于60%。從不同崗位類型上看,有91.30%的B崗位專家經(jīng)費(fèi)用于體系工作的比重高達(dá)95%~100%,有88.96%的A崗位專家經(jīng)費(fèi)用于體系工作的比重達(dá)到95%~100%,此外84.98%的C崗位專家經(jīng)費(fèi)用于體系工作的比重達(dá)到95%~100%。在費(fèi)用支出合規(guī)性方面,調(diào)查顯示B崗位專家經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性最高,95.65%的B崗位專家經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在85%以上,這其中又有73.91%的B崗位專家經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在95%~100%,21.74%的B崗位專家的經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在85%~95%,僅有不到5%的B崗位專家的經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在75%以下;C崗位專家的經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性次之,94.03%的C崗位專家的經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在85%以上,這其中位于95%~100%區(qū)間的占60.00%,而經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在85%~95%區(qū)間的占34.03%;A崗位專家經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在95%~100%之間的占56.30%,在85%~95%之間的占38.42%,僅有5.28%的A崗位專家經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性在85%以下。
3)經(jīng)費(fèi)管理滿意度。從總體上看,目前絕大多數(shù)崗位專家對體系經(jīng)費(fèi)的管理非常滿意或基本滿意,僅有不到6%的崗位專家表示不甚滿意。就不同崗位類型的專家來說,他們對體系經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀的態(tài)度基本一致,有19%左右的被調(diào)查人員對當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀表示非常滿意,有74%左右的被調(diào)查人員表示對當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀基本滿意,僅有6%左右表示不滿意,其中B崗位專家表示不滿意的比重最高,達(dá)到8.70%,A崗位專家次之,為6.38%,C崗位專家表示不滿意的比重較小,僅為5.34%。
1.4 體系人員的考核及評價
1)考核標(biāo)準(zhǔn)。體系考核內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)性工作、論文專利等技術(shù)成果及人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、日志數(shù)量、經(jīng)費(fèi)使用情況等內(nèi)容執(zhí)行的情況??傮w上看,在所有考核內(nèi)容中,有53.80%的被調(diào)查人員對基礎(chǔ)性工作這一考核標(biāo)準(zhǔn)最為認(rèn)可,有27.91%的被調(diào)查人員最為認(rèn)可技術(shù)培訓(xùn)與推廣這一考核標(biāo)準(zhǔn),另外認(rèn)同論文專利等技術(shù)成果考核標(biāo)準(zhǔn)的樣本占到了10.93%,而將日志數(shù)量與經(jīng)費(fèi)使用情況作為考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可率最低。
從不同的崗位類型來看,各崗位專家對考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不盡相同。有42.86%的B崗位專家最為認(rèn)可基礎(chǔ)性工作這一考核標(biāo)準(zhǔn),23.81%最為認(rèn)可論文專利等科技成果這一考核標(biāo)準(zhǔn),另有23.81%的B崗位專家表示認(rèn)可其他的考核標(biāo)準(zhǔn);有56.60%的A崗位專家最為認(rèn)可基礎(chǔ)性工作考核標(biāo)準(zhǔn),17.30%最為認(rèn)可論文專利等科技成果這一考核標(biāo)準(zhǔn),13.84%最為認(rèn)可技術(shù)培訓(xùn)與推廣這一考核標(biāo)準(zhǔn),另有10.38%的A崗位專家提出了其他的考核標(biāo)準(zhǔn),A崗位專家對其他考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可率較低;C崗位專家由于更多地接|農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,因此基礎(chǔ)性工作、技術(shù)培訓(xùn)與推廣是其最為認(rèn)可的考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)可率分別達(dá)到53.09%、32.13%,而其他考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可率均較低;團(tuán)隊(duì)成員對基礎(chǔ)性工作這一考核標(biāo)準(zhǔn)最為認(rèn)可,認(rèn)可率達(dá)到53.80%,其次是技術(shù)培訓(xùn)與推廣考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)可率達(dá)到29.79%,第三是論文專利等科技成果,認(rèn)可率達(dá)到11.26%,其他考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可率較低。由此看來,各崗位專家所傾向的考核標(biāo)準(zhǔn)不盡一致,但均對基礎(chǔ)性工作這一考核標(biāo)準(zhǔn)有較高的認(rèn)可度。
至于各個標(biāo)準(zhǔn)在工作考核中所占的比例,調(diào)查顯示:考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以基礎(chǔ)工作、論文專利等技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)與推廣三大標(biāo)準(zhǔn)為主,其所占比重分別為25%、16%、21%,其余考核標(biāo)準(zhǔn)所占比重依次是人才培養(yǎng)13%、經(jīng)費(fèi)使用情況11%、日志數(shù)量9%,其他僅占5%。從被調(diào)查者的崗位類型來看,各崗位專家的觀點(diǎn)與總體上的情況基本趨于一致,各崗位專家(除體系外科技人員)認(rèn)為基礎(chǔ)工作、論文專利等技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)與推廣所占比重最多,其余次之。
2)考評方式。調(diào)查@示,當(dāng)前體系實(shí)行B崗位專家、執(zhí)委會和體系成員打分結(jié)合的方式對體系成員進(jìn)行考評較為合理。從總體來看,這一考評方式得到了96.30%的被調(diào)查人員的認(rèn)同,僅有3.70%的被調(diào)查人員表示不認(rèn)同。從不同崗位類型來看,各崗位專家對該考評方式的認(rèn)同較為一致,表示認(rèn)同這一考評方式的均在95%以上水平。而當(dāng)問及B崗位專家、執(zhí)委會、體系成員打分結(jié)合的考評方式中各成員所應(yīng)占有的比例時,各被調(diào)查者給出的意見也基本趨于一致,總體上看B崗位專家、執(zhí)委會、體系成員打分趨于32∶34∶34的比例構(gòu)成。
3)考評結(jié)果通報方式。目前體系對各崗位專家工作考評結(jié)果的通報方式主要采取分等定級制、單一排名制、定性判斷制三種。調(diào)查顯示54.05%的被調(diào)查人員認(rèn)為采取分等定級制較好,18.68%認(rèn)為采取單一排名制較好,27.27%認(rèn)為采取定性判斷較好。從崗位類型來看,有43.48%的B崗位專家認(rèn)為采取分等定級制通報方式較好,43.48%認(rèn)為采取單一排名制的通報方式較好,13.04%認(rèn)為采取定性判斷制的通報方式較好;有49.71%的A崗位專家贊成采用分等定級制通報方式,14.16%贊成采取單一排名制的通報方式,36.13%認(rèn)為采取定性判斷制較好;有51.31%的C崗位專家認(rèn)為采取分等定級制通報方式較好,16.17%認(rèn)為采取單一排名制的通報方式較好,33.83%認(rèn)為采取定性判斷制的通報方式較好;此外,55.01%的團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)為采取分等定級制比較好,19.99%認(rèn)為采取單一排名制比較好,25%認(rèn)為采取定性判斷制較好。
4)退出機(jī)制。調(diào)查顯示,有90.93%的被調(diào)查人員認(rèn)同建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,不認(rèn)同的僅占9.03%。而從不同崗位專家角度上看,各崗位專家的觀點(diǎn)也基本一致,各崗位專家類型均有90%以上的成員贊同建立退出機(jī)制,僅有少數(shù)人不予認(rèn)同。就退出機(jī)制中某一條款征求受訪者意見時,如對拿了資助經(jīng)費(fèi)但卻沒有完成相應(yīng)任務(wù)的專家和站長的處理方式,總體上看, 40.69%的被調(diào)查人員認(rèn)為應(yīng)直接解聘,58.21%認(rèn)為應(yīng)黃牌警告、查看一年,0.87%的被調(diào)查人員認(rèn)為可繼續(xù)留任,0.23%的被調(diào)查者認(rèn)為無所謂。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過程中存在的主要問題
1)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不夠健全。一方面,體系經(jīng)費(fèi)尚不能完全滿足體系人員實(shí)際工作的需要,調(diào)查顯示近40%的C崗位專家反映其存在體系經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際工作需要的情況,另有21.74%的B崗位專家反映了這一問題;另一方面,在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上也存在諸多問題,如經(jīng)費(fèi)劃撥不及時、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出比例不合理、正常開支難于報銷、單位財務(wù)制度與國家制度存在偏差等,經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制的不健全給體系工作的正常開展帶來了較大挑戰(zhàn)。
2)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外交流氛圍尚需營造。目前濃郁的體系內(nèi)外交流氛圍尚未形成,在體系之間有近40%的被調(diào)查人員與其他體系的崗位專家之間交流較少甚至不存在交流,交流頻次更是自B崗位專家崗位依次遞減,不同體系間崗位專家通過會議平均交流次數(shù)僅為3.8次,除會議方式外,不同體系間崗位專家人均交流不足12人次;在體系內(nèi)部,目前各崗位專家交流情況也不甚理想,通過會議方式各領(lǐng)域崗位專家人均交流僅為11次,除會議方式外,人均交流次數(shù)不足25次。另外,當(dāng)前體系交流平臺還存在信息封閉、交流面窄、對外體系開放不夠、平臺網(wǎng)速較慢、容易斷網(wǎng)等問題。
3)各關(guān)聯(lián)主體間工作協(xié)調(diào)度有待優(yōu)化。當(dāng)前體系內(nèi)各關(guān)聯(lián)主體之間還缺乏嚴(yán)格意義上的制度和機(jī)制上的聯(lián)系,再加之協(xié)調(diào)主體的缺位,直接導(dǎo)致了體系各關(guān)聯(lián)主體之間工作協(xié)調(diào)程度不夠緊密,缺乏有效溝通,另外體系成員對試驗(yàn)站與推廣示范縣之間的關(guān)系認(rèn)識不明確,缺乏有效的協(xié)調(diào),因此在現(xiàn)有管理制度下,體系無法開展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大范圍的集中示范。此外崗位設(shè)置和試驗(yàn)站分布與地區(qū)實(shí)際需求不相符也是體系運(yùn)行當(dāng)中要著力解決的一個難點(diǎn)。
4)體系崗位競爭機(jī)制尚不健全。體系崗位競爭機(jī)制的建立有利于激發(fā)在崗專家從事體系工作的積極性與主動性,并對專家職能行為實(shí)現(xiàn)一定激勵與約束。然而當(dāng)前體系的崗位競爭機(jī)制尚不健全,存在類似于“鐵飯碗”的上崗制度,體系內(nèi)外部缺乏有效競爭,這導(dǎo)致各體系存在部分專家和C崗位專家拿了體系資助經(jīng)費(fèi),卻沒有完成相應(yīng)崗位任務(wù),這種狀況削弱了部分體系人員的工作積極性,給體系長遠(yuǎn)有序運(yùn)行帶來了消極影響。
5)體系考核與評價體系有待完善??己伺c評價體系是對在崗專家及C崗位專家等相關(guān)體系工作人員年度工作的考評及認(rèn)可,這是體系運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)該引起足夠注意。但是目前,體系考核及評價體系并不太令人滿意,一方面當(dāng)前體系考核實(shí)行B崗位專家、執(zhí)委會和體系成員打分結(jié)合的方式,考核結(jié)果采用單一排名制方式進(jìn)行通報,然而調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查人員更傾向于采取分等定級制通報方式,由此該通報方式的合理性需重新進(jìn)行評估;另一方面,體系的考核標(biāo)準(zhǔn)與體系成員依托單位的考核標(biāo)準(zhǔn)存在著差異,兩者在銜接上還存在一系列問題,這給體系人員的工作積極性帶來了一定負(fù)面影響,如何做好考核機(jī)制的銜接工作已是刻不容緩。
6)體系團(tuán)隊(duì)成員工作積極性稍顯不夠。當(dāng)前團(tuán)隊(duì)成員與體系內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医涣鳒贤ㄈ燥@不夠,一方面團(tuán)隊(duì)成員在與其他體系成員通過會議交流的頻次及除會議方式以外交流人次上均是各崗位類型中最低的,另一方面與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專家交流的頻次及人次也是各崗位類型中最低的。另外,從團(tuán)隊(duì)成員融入體系工作和團(tuán)體環(huán)境的程度來看,團(tuán)隊(duì)成員融入體系的程度也是各崗位類型中較低的,而從團(tuán)隊(duì)成員投入體系的工作時間比重來看,團(tuán)隊(duì)成員投入體系工作的時間也是各崗位類型中最少的。由此來看,當(dāng)前體系團(tuán)隊(duì)成員對體系工作仍缺乏熱情,積極性不夠。
3 討論與建議
1)進(jìn)一步完善部際協(xié)商機(jī)制,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。首先,建議由財政部、農(nóng)業(yè)部、科技部等部門組成部際聯(lián)席會議,切實(shí)加強(qiáng)對CARS運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),對體系運(yùn)行各方面工作開展平等協(xié)商;其次,依托部際協(xié)商加強(qiáng)對資源的整合及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管;最后,完善創(chuàng)新資源配置信息定期交流的制度,避免條塊分割、重復(fù)立項(xiàng)、資源分散的不利局面。
2)構(gòu)建和諧的體系文化,擴(kuò)大體系的影響范圍。一是建立并完善體系誠信的量化管理制度,采取多維評價指標(biāo)對體系成員進(jìn)行綜合評價。二是繼續(xù)推進(jìn)信息交流平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,增加團(tuán)隊(duì)認(rèn)同。三是做好體系任務(wù)開展中的風(fēng)險管理工作。四是做好信息的標(biāo)示工作,加強(qiáng)體系的對外宣傳,增加公眾對體系工作的認(rèn)可。
3)加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持和管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。一方面首先要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)與體系任務(wù)的銜接,如延長經(jīng)費(fèi)使用年限、及時劃撥經(jīng)費(fèi),減少中間環(huán)節(jié)等;其次要適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出比例構(gòu)成,建議增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)在項(xiàng)目總額中的比重;再次要有步驟提高經(jīng)費(fèi)使用的靈活度。另一方面,在經(jīng)費(fèi)使用上,嚴(yán)格遵照體系規(guī)定指定資金用途和規(guī)范管理,確保??顚S?,并定期向社會披露相關(guān)財務(wù)信息。
4)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新效率和水平。在具體實(shí)踐中,首先應(yīng)該明確體系運(yùn)行所形成的知識產(chǎn)權(quán)等歸國家所有,而建設(shè)依托單位可以在國家授權(quán)下決定實(shí)施和許可他人實(shí)施或者轉(zhuǎn)讓獲益。其次,基于體系建設(shè)的公益性,體系運(yùn)行中所形成的實(shí)驗(yàn)數(shù)、科技資源及產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息,在不的前提下,經(jīng)審核同意可以面向社會公眾進(jìn)行。再次,體系運(yùn)行中所形成的論文、專著等文字作品在發(fā)表和出版時應(yīng)標(biāo)注體系專項(xiàng)資助字樣。最后還要對體系運(yùn)行過程中的檔案管理工作加以重視。
5)強(qiáng)化崗位責(zé)任,健全人員評價及激勵機(jī)制。首先在體系人員的進(jìn)出上要引入競爭機(jī)制,努力塑造一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍。其次建立健全激勵制度,嚴(yán)格項(xiàng)目考核制度,促進(jìn)體系團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和水平提高。再次對體系成員的考核要立足長遠(yuǎn)、注重實(shí)效、采取多元化的考評體系。此外還要確保相對穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)以及明確的合同任務(wù)和嚴(yán)格的崗位任務(wù)考核,保條件、保待遇,徹底解決科研團(tuán)隊(duì)后顧之憂。
6)加強(qiáng)與地方主管部門的聯(lián)系和溝通,促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先協(xié)調(diào)好行政主管部門與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的關(guān)系,明確體系的社會地位;其次增強(qiáng)與相關(guān)政府部門的聯(lián)系與合作,建立信息共享平臺;再次以政府為紐帶和橋梁,加大與當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民的溝通力度,通過示范作用帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另外,建議各級地方政府及相關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門聘請崗位專家為“農(nóng)業(yè)科技顧問”,開展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù);最后,要發(fā)揮政府部門在資金、政策、技術(shù)、人力、信息上的優(yōu)勢,加快建成地方性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 金融創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ),以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐,有社會化的服務(wù)體系相配套,用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。在我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,當(dāng)前的著力點(diǎn)就是加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出不同以往的特點(diǎn):一、農(nóng)村經(jīng)營逐漸規(guī)?;?。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營成為一種發(fā)展趨勢。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織日益多樣化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織由單個經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⒍嘈问?、多元化的各具特色的?jīng)濟(jì)組織形式。三、農(nóng)村的資金需求越來越大。根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營能力和水平的不同,農(nóng)業(yè)小企業(yè)和種養(yǎng)大戶的資金需求從幾十萬元到上千萬元不等。四、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融服務(wù)提出了更高要求,除了滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性資金需求外,金融服務(wù)要進(jìn)一步向農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)機(jī)和農(nóng)資的生產(chǎn)銷售、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)業(yè)旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深入和延伸,提供多樣化的金融產(chǎn)品和綜合化的服務(wù)方案。
然而,我國農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有一些深層次的制約條件:
(1)農(nóng)村集體土地抵押權(quán)缺失,成為農(nóng)村融資的瓶頸。新《物權(quán)法》對農(nóng)村集體土地的抵押擔(dān)保規(guī)定并沒有新的突破,明確規(guī)定通過家庭承包的土地在流轉(zhuǎn)上不允許設(shè)定抵押,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押,農(nóng)村宅基地房產(chǎn)不能抵押。這一規(guī)定造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)小企業(yè)、規(guī)模化租賃經(jīng)營的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民申請貸款時都缺乏抵押物,并進(jìn)而造成了企業(yè)貸款難、銀行難貸款。
(2)農(nóng)村金融組織體系不盡完善,農(nóng)村金融支農(nóng)新格局難以形成。雖然當(dāng)前國家財政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源,但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持力度仍顯不足:政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高;商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎,貸款條件嚴(yán)格?,F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大部分實(shí)行的是總分行制的大銀行體制,如農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行。這種管理體制使得基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸營銷上缺乏自。農(nóng)村信用社經(jīng)過體制改革后,形成了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立法人體制,聯(lián)社對信用社資金統(tǒng)一調(diào)劑更易造成融資上的不公平,擴(kuò)大地區(qū)差距和貧富差別。直接融資比重較低,農(nóng)業(yè)企業(yè)融資手段有待豐富。
(3)農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺失,農(nóng)村金融難以可持續(xù)發(fā)展。首先是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基本萎縮。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)保險的賠付率達(dá)到70%以上,以追求利益最大化為目的的商業(yè)保險公司難以承受農(nóng)業(yè)保險的巨大風(fēng)險和高額賠付,致使農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮。其次是農(nóng)業(yè)再保險制度安排缺失。目前我國尚未建立全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)資源的整合平臺,使農(nóng)業(yè)風(fēng)險的研究和農(nóng)業(yè)保險、再保險的產(chǎn)品研發(fā)舉步維艱,加上政策扶持滯后,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)再保險制度安排的建立面臨比較大的困難。
(4)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)滯后,農(nóng)村信用金融難以發(fā)展也是需要關(guān)注的問題。一方面農(nóng)民金融意識淡薄,據(jù)調(diào)查了解,有些農(nóng)戶甚至認(rèn)為農(nóng)戶小額信用貸款是政府發(fā)放的,可以不用還款;另一方面,農(nóng)村企業(yè)誠信意識仍有待加強(qiáng),部分農(nóng)業(yè)小企業(yè)仍缺乏按照現(xiàn)代財務(wù)會計制度建立財務(wù)會計報表的意識,銀行難以掌握企業(yè)經(jīng)營的真實(shí)情況。此外,企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重,農(nóng)村信用體系仍不健全。目前人民銀行企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)還沒有完全覆蓋農(nóng)村,農(nóng)村信用評級市場還沒有發(fā)展起來。要破除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,推進(jìn)農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
(1)應(yīng)該盡快推動農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押政策的出臺。首先是建立低水平、廣覆蓋、多層次的農(nóng)村社會保障制度。只有弱化農(nóng)村土地保障功能,才能為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押創(chuàng)造條件。其次是從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押,通過立法規(guī)定對于抵押人喪失土地承包經(jīng)營權(quán)后,享有耕地的優(yōu)先承租權(quán),以此確保農(nóng)民基本生存條件的維系。
同時,要借鑒國外經(jīng)驗(yàn),建立土地金融制度,通過建立政策性土地金融機(jī)構(gòu),辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù),為土地經(jīng)營者提供長期低息貸款。建立土地金融監(jiān)管體系,保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范及農(nóng)民生存權(quán)益,防止耕地流失。建立農(nóng)村土地價值評估機(jī)構(gòu)也是勢在必行,這樣才能進(jìn)行合理估價,為土地流轉(zhuǎn)、抵押、清償行為的公正、合理奠定基礎(chǔ)。
(2)農(nóng)村金融組織體系也需要進(jìn)一步健全。加大金融政策對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度,持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入,確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。落實(shí)國家現(xiàn)行涉農(nóng)貸款稅收激勵政策,健全金融機(jī)構(gòu)縣域業(yè)務(wù)服務(wù)考核評價辦法,督促縣域金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村信貸服務(wù)水平。
以國有大型金融機(jī)構(gòu)為主的正式金融制度安排,難以適應(yīng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主的小規(guī)模融資需求。構(gòu)建地方性、區(qū)域性、小型化、草根性為主要特征的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系是解決目前農(nóng)村金融市場供求矛盾的最佳選擇。允許民間私人資本收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社,以在縣域范圍內(nèi)形成更多的可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的地方性、區(qū)域性、小型化商業(yè)銀行。通過建立存款保險制度,健全和完善農(nóng)村金融退出機(jī)制,確保農(nóng)村金融平穩(wěn)發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù),加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放,加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和購置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸支持。
(3)要破除農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也是至關(guān)重要。探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼范圍,加大財政對農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼,保險公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險范疇,鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險品種。要建立專門的農(nóng)業(yè)保險法律,將政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的職能作用進(jìn)行明確界定。同時建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險制度。
探索建立農(nóng)業(yè)再保險體系。通過建立農(nóng)業(yè)再保險的財政補(bǔ)貼機(jī)制,為農(nóng)業(yè)保險、再保險提供稅收優(yōu)惠等,吸引和支持保險機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險、再保險支持。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)保險、再保險基金,提高農(nóng)業(yè)再保險的自身造血功能,降低國家補(bǔ)貼的頻率和幅度。
(4)加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)也是重要方面。首先結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)加大對廣大農(nóng)村地區(qū)的誠信知識宣傳,提高農(nóng)民及企業(yè)的信用意識、法制意識和風(fēng)險防范意識,培育農(nóng)村信用文化。其次加快推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè),建立農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,使征信系統(tǒng)建設(shè)和征信服務(wù)覆蓋到廣大農(nóng)村和農(nóng)民。積極發(fā)展農(nóng)村社會信用中介服務(wù)體系,完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評級體系。最后要進(jìn)一步完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系,面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織。
(5)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。加緊研究推出關(guān)系國計民生的大品種如大米、油菜籽等,并在時機(jī)成熟時盡快推出相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)合約。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入期貨市場規(guī)避價格風(fēng)險。對于具備產(chǎn)銷條件、現(xiàn)代化程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè),政府應(yīng)鼓勵其通過交易所會員經(jīng)紀(jì)公司直接參與期貨市場,完成保值交易。充分發(fā)揮財政資金作用。完善財政補(bǔ)貼制度,將促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶納入良種、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等補(bǔ)貼范圍,使各項(xiàng)生產(chǎn)性補(bǔ)貼真正落實(shí)到生產(chǎn)者手中。建立以財政貼息為主,財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等多種手段為補(bǔ)充的財政支持制度體系,用少量的財政補(bǔ)貼引導(dǎo)金融資本流向農(nóng)業(yè)。對政策性貸款實(shí)行招投標(biāo)制,以吸引商業(yè)銀行將信貸資金投向農(nóng)村。
(6)鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金,吸收社會資金,增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入,吸引風(fēng)險投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。鼓勵科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。
(7)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)要積極主動服務(wù)“三農(nóng)”。加強(qiáng)農(nóng)村信貸窗口指導(dǎo)。以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),制定有針對性的信貸指導(dǎo)意見,引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新手段,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和投向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用活貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,通過綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、利率等手段,支持金融機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放力度。
建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸監(jiān)測體系,通過不定期召開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)席會議,及時了解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中的金融服務(wù)需求和信貸資金需求,為促進(jìn)農(nóng)村銀企合作搭建平臺。依托現(xiàn)代支付系統(tǒng),改進(jìn)結(jié)算方式,完善服務(wù)功能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供完善的結(jié)算方式。
參考文獻(xiàn):
[1] 張靜.中國金融前沿問題研究.中國金融出版社.2008(4).
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)工程;培養(yǎng)模式;人才需求;教學(xué)改革
中圖分類號:G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)51-0219-02
一、引言
從目前的發(fā)展程度看,國內(nèi)農(nóng)業(yè)工程與西方發(fā)達(dá)國家之間的距離還很大,而導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)落后的一個重要原因是人才匱乏。2011年,在全國高校農(nóng)業(yè)工程學(xué)術(shù)交流會上,專業(yè)人士就當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化人才結(jié)構(gòu)模式存在的缺陷提出:必須及時改進(jìn)農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)模式,完善農(nóng)業(yè)工程學(xué)科體系,以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。因此,結(jié)合我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本國情,調(diào)查農(nóng)業(yè)工程人才的市場需求與發(fā)展模式,為具備創(chuàng)新精神與能力的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)工程人才提供重要依據(jù)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)工程人才的要求
根據(jù)當(dāng)前各用人單位的發(fā)展需求,農(nóng)業(yè)工程專業(yè)人才結(jié)構(gòu)必須具備以下特點(diǎn):(1)良好的人文素養(yǎng)。作為一個人的內(nèi)在素質(zhì),人文素養(yǎng)在影響人的思維意識的同時,指導(dǎo)人的行為舉動。(2)創(chuàng)新精神與能力。創(chuàng)新是一切生產(chǎn)活動的源頭,正是在創(chuàng)新的推動下才有了科學(xué)技術(shù)水平的提高,進(jìn)而有了生產(chǎn)活動的可持續(xù)發(fā)展。(3)專業(yè)視野廣闊。擁有廣闊的專業(yè)視野,就能擁有豐富的靈感與開闊的思路,這類員工解決問題的能力與水平也特別強(qiáng)。(4)實(shí)踐能力強(qiáng)。不少用人企業(yè)反映,從大學(xué)招的新人數(shù)量雖多,但是大多只具備理論素養(yǎng),實(shí)際動手能力卻是捉襟見肘,根本不能滿足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。(5)自主學(xué)習(xí)能力。用人單位普遍反映,剛走上工作崗位的畢業(yè)生還需要加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí),所以是否具備一定的自主學(xué)習(xí)意識與能力,可以反映個體發(fā)展空間大小。(6)扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。農(nóng)業(yè)工程專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生在工作中有一定的基礎(chǔ)理論知識、農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)知識、工業(yè)方面的基礎(chǔ)知識及技術(shù)設(shè)備、型號規(guī)格、檢修維護(hù)、經(jīng)營管理基礎(chǔ),能有效利用不同種類的信息技術(shù)。
總之,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)工程人才的需求是培養(yǎng)模式復(fù)合型、所學(xué)專業(yè)綜合化、實(shí)踐教學(xué)大比重。顯然,目前的本科教育甚至是研究生教育,無論從專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法上都難以適應(yīng)這樣的人才培養(yǎng)需求。
三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,學(xué)校農(nóng)業(yè)工程本科教育必須從人才結(jié)構(gòu)類型出發(fā),調(diào)整具體培養(yǎng)模式。如何培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力且符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的工程人才,已經(jīng)成為擺在農(nóng)業(yè)工程本科教育領(lǐng)域的緊迫任務(wù)[1]。由于技術(shù)更新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,目前國內(nèi)水稻機(jī)械化種植覆蓋率僅有16%;因?yàn)榧夹g(shù)不足,設(shè)備短缺而耽誤干燥處理,導(dǎo)致將近10%以上的糧食損失;而且,國內(nèi)油菜種植面積也在大幅度縮水。引起這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是,生產(chǎn)加工中人工成本份額太大,幾乎超過60%。諸如類似的一系列問題需要專門人才進(jìn)行研究,找到合適的應(yīng)對策略。為此,高校必須加強(qiáng)教學(xué)改革,提高學(xué)科實(shí)力,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。
1.優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。整合和改造原有農(nóng)業(yè)工程所涉及的專業(yè),以“基礎(chǔ)扎實(shí)、途徑寬、素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)”為準(zhǔn)則,突破專業(yè)局限,打造農(nóng)業(yè)人才“大工程”培養(yǎng)規(guī)劃方案。優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)劃,在已有農(nóng)業(yè)工程的結(jié)構(gòu)下,整合基于機(jī)械工程、環(huán)境與能源、電氣與電子工程等專業(yè)的課程體系,整合教W內(nèi)容,構(gòu)建全新的專業(yè)平臺。同時,在農(nóng)業(yè)工程本科專業(yè)中,采取分型培養(yǎng)模式。陜西西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)械與電子工程學(xué)院在農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)方面采用分型培養(yǎng)模式,如圖1所示。它以培養(yǎng)研究型和應(yīng)用型人才為目標(biāo),優(yōu)化和整合課程體系,堅持理論實(shí)踐相統(tǒng)一、教學(xué)科研相統(tǒng)一、課內(nèi)課外相統(tǒng)一,尊重學(xué)生的主體性與自主性,提高他們“發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題”的能力,培養(yǎng)具備一定的創(chuàng)新、探索能力。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)以人才分類培養(yǎng)模式為主,打造“研究型”、“工程應(yīng)用型”兩種性質(zhì)的教學(xué)組織,適應(yīng)不同人才的培養(yǎng)需求。前一種教學(xué)組織的構(gòu)成人員主要是專業(yè)的教授和副教授。
在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才機(jī)械操作能力的過程中,建立學(xué)生科研創(chuàng)新導(dǎo)師負(fù)責(zé)制,鼓勵學(xué)生積極參與教師組織的科研活動。“工程應(yīng)用型”教學(xué)組織主要由操作技能嫻熟、理論基礎(chǔ)淵博的教授、副教授和工程師構(gòu)成,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化及自動化專業(yè)“工程應(yīng)用型”人才辦學(xué)中,堅持每個學(xué)生配置兩個導(dǎo)師的模式。加強(qiáng)校企合作辦學(xué)力度,與企業(yè)建立良好合作關(guān)系,聘請企業(yè)工程技術(shù)人員為副導(dǎo)師,通過以工程應(yīng)用為核心的訓(xùn)練和實(shí)踐體系,培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)集成、技術(shù)移植與技術(shù)實(shí)施能力。鼓勵支持學(xué)生到生產(chǎn)第一線進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計,讓學(xué)生在“三下鄉(xiāng)”和暑期社會實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)問題,積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際中,去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。構(gòu)建導(dǎo)師組和研究組織的體制。選擇不同年齡與研究領(lǐng)域的教師組成導(dǎo)師組,由導(dǎo)師組成員與優(yōu)秀的本科生和碩士生形成研究組,在教師與學(xué)生的共同配合下,提高學(xué)生的研究水平,增強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)際操作能力。
2.創(chuàng)新教學(xué)模式。為了培養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的人才,提高農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)類專業(yè)人才的創(chuàng)新能力,第一,學(xué)校教育必須堅持以學(xué)生為本,具備一定的“參與權(quán)”和“選擇權(quán)”。在實(shí)際教學(xué)活動中,必須充分發(fā)揮“傳道、授業(yè)、解惑”的職能,堅持以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與能力為主要教學(xué)方向,在教學(xué)活動的主要環(huán)節(jié)中融入創(chuàng)新教育理念與方法。第二,將教學(xué)重點(diǎn)集中在學(xué)生身上,尊重學(xué)生的主體地位。第三,將單純的黑板式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥l(fā)式、討論式、研究式為主的教學(xué)形式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。第四,將理論學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摗⒖蒲?、?shí)踐的綜合性和平衡化為主,在教學(xué)過程中增加科研力度,調(diào)動學(xué)生自主創(chuàng)造熱情,培養(yǎng)創(chuàng)新能力,這能讓學(xué)生學(xué)有所用,以用促學(xué),達(dá)到很好的教學(xué)效果。
3.注重學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在學(xué)校教育活動中,注重通過專門的教學(xué)活動設(shè)計和具體的教學(xué)方式來提高實(shí)際教學(xué)效果,包括學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、有效的思維模式、實(shí)際動手能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、解決問題的能力等[3]。
為了進(jìn)一步提高學(xué)生科學(xué)研究能力,提高學(xué)生實(shí)際操作能力,培養(yǎng)他們成為具備創(chuàng)新精神與能力的人才,必須結(jié)合課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計和課外創(chuàng)新等一系列活動,才能夠?qū)崿F(xiàn)教育目標(biāo),為我國農(nóng)業(yè)工程事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的充分發(fā)展做貢獻(xiàn)。深入探索產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的教育教學(xué)模式,加大高校與科研院校的合作力度,加深高校與企業(yè)的進(jìn)一步聯(lián)系。在為學(xué)生安排學(xué)??蒲袑?dǎo)師的同時,也應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部為學(xué)生安排專門的企業(yè)導(dǎo)師,讓企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生實(shí)際操作練習(xí),使得學(xué)生能將理論知識應(yīng)用到實(shí)際工作中,同時用實(shí)踐豐富理論基礎(chǔ)知識。另外,科研工作人員也應(yīng)加強(qiáng)c企業(yè)間的聯(lián)系,一起構(gòu)建緊密合作型的研究開發(fā)中心,舉辦專門的技術(shù)創(chuàng)新活動競賽,將農(nóng)業(yè)工程專業(yè)人才的培養(yǎng)活動與企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展相聯(lián)合,為社會主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期,大量的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程人才是不可或缺的。因此,一定要結(jié)合我國國情分析農(nóng)業(yè)工程人才發(fā)展的社會需求,推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和科技支撐。
參考文獻(xiàn):
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Social Demand Analysis and Training Mode of Modern Agricultural Engineering Talents
LI Xing-shu,XIONG Xiu-fang
(School of Mechanical and Electrical Engineering,Northwest Agriculture and Forestry University,Yangling,Shaanxi 712100,China)
改革開放也給我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇,使我們能夠迎頭趕上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流,由于信息的廣延性和通用性,使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機(jī)遇,利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),就可以為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力,使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化:如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化:如氣候預(yù)報、病蟲害測報;農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化:如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始,美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上,政府每年撥款15億美元,用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主,一個人經(jīng)營幾千公頃的土地,全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié),而在我國目前幾乎是不可想象的。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè),使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率,所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平,用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50%以上產(chǎn)值來源于信息業(yè),信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動,既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會,又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中,農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù),農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生,在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn),起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用,從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時,往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成:
信息量:包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E-mail數(shù)、信函數(shù)、報刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。
信息裝備:包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。
信息主體水平:如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費(fèi):如個人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較,尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計,逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中,強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求,嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易,涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品,吸引了美、日、香港客商洽談生意,成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場,去年成交額167億元,成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線,所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng),網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3.5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
一般來講,發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè),優(yōu)于落后地區(qū),城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比,農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績,但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足,農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如,紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明,10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革,反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài),說明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場,按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項(xiàng)市場行為,市場行為就必須用市場手段去做,用市場方法做市場的事,不宜用行政方式做市場的事,政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺,唱戲還應(yīng)讓企業(yè)去唱,政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中,政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來完成。只有真正按市場方式運(yùn)作,才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。