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一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領導下，在人大、政協(xié)的關心下，在市主要領導特別是在趙樂強副書記、周明濤副市長的高度重視和親自指導、策劃下，在各成員單位的大力支持和配合下，經(jīng)過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環(huán)境整治工作在全市開展新農(nóng)村建設的大環(huán)境下進一步順利推進，并取得了一定的成績。一年來舊村改造工作，得到了上級領導的肯定和鎮(zhèn)、村干部及群眾的贊許。現(xiàn)將有關工作總結(jié)如下：
**年全市啟動舊村改建和環(huán)境整治村158個，3年累計啟動598個，超額完成省定5年啟動370個村的任務數(shù)，達任務數(shù)的162%；完成**市3年任務總數(shù)261個村的229%。同時還整治了主要景觀線67km。**年又有11個村被評為省級“全面小康建設示范村”（累計21個村）；有12個村被評為**市級“全面小康建設示范村”（累計24個村）；有57個村被評為樂清市級“全面小康建設示范村”；有105個村被評為**市級“村莊整治合格村”（累計214個村），有143個村被評為樂清市級“村莊整治合格村”（累計266個村）。近年來，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優(yōu)勝獎”和**市“千百工程”先進縣市稱號。實踐表明，“舊村改建與環(huán)境整治”工程是我市歷史上范圍最廣、影響最深、效果最為明顯、群眾最歡迎的農(nóng)村村莊整治建設活動，也是推進“新農(nóng)村建設”的重要抓手和龍頭工程。
（一）注重組織協(xié)調(diào)，確保政策資金到位。
一是加強組織領導。積極主動為市委、市政府決策提供參謀，力促市委、市政府將“舊村改建與環(huán)境整治”工程列入**年為民辦實事的十大實事之一。在市委、市政府的重視下，我市建立了市領導掛鉤聯(lián)系舊村改造示范村、重點村等制度，市四套班子領導先后多次到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強督查、指導和現(xiàn)場辦公，及時解決村莊建設中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合、大力支持舊村改建與環(huán)境整治工程，為工程的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是政策資金到位。我們結(jié)合樂清實際，制定出臺了《關于加快舊村改建與環(huán)境整治工作的實施意見》和《關于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規(guī)費減免、規(guī)劃技術指標及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、支持。出臺《樂清市舊村改造建設專項資金管理辦法》，積極落實舊村改造專項資金。**年全市總投入6.5億元，其中樂清市財政專項資金投入1700萬元，**市“千百工程”以獎代補資金228萬元，省“千萬工程”以獎代補資金246萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入5048萬元，村級、社會資金投入5.778億元。**年全市落實計劃用地指標25畝，爭取省專項用地指標27畝，共52畝。
（二）注重龍頭帶動，順利完成規(guī)劃編制任務。
我們高度重視村莊的規(guī)劃編制工作，把它作為指導村莊建設的依據(jù)和工作成敗的關鍵。按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，指導各村分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制規(guī)劃。在編制村莊規(guī)劃時，我們注重與土地利用總體規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接；同中心村集聚、周邊村建設、山區(qū)村遷移和村莊撤并的結(jié)合；與環(huán)境保護、生態(tài)建設相協(xié)調(diào)，力求做到與自然環(huán)境和諧共融。各改建村、整治村根據(jù)本村的實際情況編制規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分步實施原則，確定不同建設規(guī)模和形式；在實施過程中實行一村一策，分類指導，切合實際搞建設。在我們與規(guī)劃局的共同努力下，**年又完成了18個村的規(guī)劃編制。目前已全部完成了全市應編制的498個村莊的規(guī)劃編制任務。
（三）注重重心下移，深入基層指導各村抓好建設。
為面對面地幫助村里解決遇到的難題，理清建設思路，我們經(jīng)常到村開展調(diào)研，進行現(xiàn)場指導。一年來，市舊村改造指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題30余人次，共累計下村調(diào)研、檢查、指導工作800余人次。對需要機關部門單位協(xié)同解決的問題，我們及時邀請市領導到村進行現(xiàn)場辦公，較好地解決了一些實際問題；專題向市人大常委會、市政協(xié)委員會報告舊村改造工作情況，得到市人大、市政協(xié)充分肯定。同時，我們加強對基層的宣傳力度，通過組織下村調(diào)研、外出考察學習，召開鎮(zhèn)村干部座談會、業(yè)務培訓會，設置村內(nèi)宣傳牌、宣傳欄、新農(nóng)村旗幟，開展圖片巡回展出、舉辦知識競賽、體育邀請賽等各種形式，大力宣傳“舊村改建與環(huán)境整治”工作。一年來，我們分別舉辦了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村鎮(zhèn)辦主任培訓會，村干部業(yè)務培訓2次。4月份，在市晨沐廣場開展全市建設口法律、法規(guī)暨成果展覽，積極宣傳舊村改造有關政策法規(guī)；5月份在市政府宣傳櫥窗專題展出宣傳；6月份制作了近50個展板到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出全市舊村改造建設成果。通過宣傳，村民的建設意識大大提高，一些政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行動，形成了齊抓共管的良好的工作氛圍。
（四）注重典型示范，有序推進村莊建設。
一年來，我們注重以示范引路、以點帶面推進工作。狠抓了示范村建設，并做到點線結(jié)合、有序推進，取得了一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、石帆鎮(zhèn)前林村、嶺底鄉(xiāng)仰后村、虹橋鎮(zhèn)溪西村、象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村、柳市鎮(zhèn)長虹村等10個省級示范村利用其示范效應，來帶動和影響其他村莊開展建設。另外，如石帆鎮(zhèn)前林村、白石鎮(zhèn)鳳凰村等鎮(zhèn)邊村有序地建設，來推動村容村貌的改變；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、南塘鎮(zhèn)楊州村結(jié)合水利工程建設推動舊村改造；嶺底鄉(xiāng)張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設；虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設推動改造建設；柳市鎮(zhèn)長虹村、北白象鎮(zhèn)白塔王村、樟灣村等鎮(zhèn)中村通過改造建設商業(yè)區(qū)和商業(yè)店面開發(fā)，來增加集體經(jīng)濟收入，促進經(jīng)濟發(fā)展；湖霧鎮(zhèn)外林村、嶺底鄉(xiāng)泉路村完善移民村基礎設施建設，來加快山區(qū)村向平原移民步伐；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發(fā)展；白石鎮(zhèn)岐元村、大荊鎮(zhèn)大橫浦村以辦公綜合樓的建設，強化基層組織的設施建設和推進民主管理工作。
（五）注重點線結(jié)合，整體推進整治建設。
一是由單個村莊向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。實施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內(nèi)涵與外延，從單個村莊的改造建設或環(huán)境整治，擴大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設或環(huán)境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行，做到點線結(jié)合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進。如黃華鎮(zhèn)的金棚頭村、華山村等9個村，天成鄉(xiāng)的萬澤后、萬澤前等12個村；象陽鎮(zhèn)四板橋村、田垟村等7個村的連片整治建設，這些村在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)起到了示范作用，其他村紛紛以這些村為榜樣開展環(huán)境整治，推進了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)片環(huán)境整治進程?，F(xiàn)在已經(jīng)推開聯(lián)片整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有天成鄉(xiāng)、蒲岐鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是開展多元整治。按照新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對每個村提出“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，建設好生態(tài)休閑村、農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、衛(wèi)生示范村、體育示范村等；**年共完成17個村的污水處理工程、開展23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成40個村的垃圾集中運輸處理工程。同時狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級下達67公里的整治任務。三是做好“結(jié)合”文章。實施舊村改建與環(huán)境整治工程與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”和“六城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建活動相結(jié)合，促進各項工作全面發(fā)展。
（六）注重建管并重，抓好長效管理。
村莊環(huán)境整治是一項長期的工作，整治是手段，管理是過程，只有通過經(jīng)常性的管理，才能鞏固整治成果，才能使廣大農(nóng)民群眾長期得到實惠。我們在整治過程中一手抓整治建設，一手抓長效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中開展了“星級村”評選活動，按照各村工程進展情況，分五個星級標準進行評選，并與市財政年度“以獎代補”資金掛鉤。評選以年終實地檢查考核為準，每年進行一次復評。對工作有進展，村容村貌長期保持整潔的村予以升級或保級，對工作松勁、整治成果倒退的村予以降級或退出星級村范圍。**年度經(jīng)過評選，現(xiàn)有四星級村10個，三星級村16個，二星級村76個，一星級村87個。通過該項活動，建立了長效管理機制，既給村里一定的壓力、動力，同時也鼓勵、督促了各村的工作干勁，對村容村貌的保潔起到了長效管理作用。
（七）注重制度管理，抓好機關自身建設。
建立健全機關內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，努力創(chuàng)建學習型機關；抓好文明創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建市級文明單位，已通過市文明委的初步驗收；出臺優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。
一年來，我們在市委、市政府的關心支持和省、**市部門領導的悉心指導下，做了一些工作，在村莊整治方面也取得了初步成效，但離上級的要求，與先進的兄弟縣市相比，還有一定的差距，存在許多的問題和不足。
二、存在的主要困難和問題
回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：
（一）發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟狀況差異帶來建設檔次不同；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造建設進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
（二）土地指標緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。全市有12個改建村和68個環(huán)境整治村急需土地指標，因土地指標的缺少難以深度建設。
（三）資金緊缺。因村集體建設資金缺乏，難以承擔村內(nèi)公共項目建設和村民的房屋拆建投入，而且阻礙了有一定規(guī)模的上檔次有深度的建設。從今年資金投入總體情況來看，全市總投入6.5億元，絕大部分靠村級籌資取得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入較少，市政府財政投入的1700萬元“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠遠不夠（瑞安市每年財政投入2000萬元、溫嶺市5000萬元）。
（四）改建型村特別是四大集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題。
三、**年工作打算
**年是我市“舊村改建與環(huán)境整治”工程抓鞏固、出成效的關鍵一年。我們將進一步貫徹落實中央、省、市關于建設社會主義新農(nóng)村的部署，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農(nóng)村小康社會、提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標，按照以規(guī)劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改建與環(huán)境整治的工作思路，深入實施“千村環(huán)境整治”工程和“清潔鄉(xiāng)村行動”，加大工作力度，加強部門協(xié)作，加快建設步伐，不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。主要抓好以下幾項工作：
（一）認真落實書記在全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場會上的講話精神，全面深入推進實施“千村示范萬村整治”工程，從實際出發(fā)，加大力度，加快進度，豐富內(nèi)涵，提高水平，從點上推向面上，從面上引向深入，全面推進“八化整治”，建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，更好地發(fā)揮對我市社會主義新農(nóng)村建設的龍頭帶動作用。
（二）抓農(nóng)村新社區(qū)建設，提高示范水平。對已有的示范村提出更高要求，按照省農(nóng)辦“八策興村”的思路（即科學規(guī)劃建村、特色產(chǎn)業(yè)富村、環(huán)境整治美村、科技教育強村、先進文化進村、改革開放活村、民主法制治村、時代先鋒帶村），建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，使其真正起到新農(nóng)村建設的示范帶頭作用。今年要啟動樂成鎮(zhèn)吳岙等35個村的新社區(qū)建設試點。
（三）積極編制農(nóng)村布點規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃及房屋結(jié)構(gòu)設計，充分體現(xiàn)農(nóng)村建筑特色。搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中處理場所、40個村的垃圾收集場所、20個村的生活污水處理設施建設，開展南塘鎮(zhèn)的赤膊屋治理；對已列入改造計劃的村積極開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，即整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平，促進我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
（四）實行分類指導，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度平衡。因村制宜，對鎮(zhèn)中村實行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對鎮(zhèn)邊村實行先整治后改造，對邊遠村及山區(qū)、海島村實行以環(huán)境整治為主，圍繞特色做文章，抓好強村作示范，主攻薄弱環(huán)節(jié)促平衡；同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村莊之間整體連片建設，做到點線結(jié)合，以點成線，聯(lián)片推進。
（五）著重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重點村的建設工作。實施柳市垟心、翁垟后西門、北白象前程等3個村的舊村改建，啟動80個村的環(huán)境整治，啟動北白象前西岑、樟灣、橋下、石帆前林、柳市垟心、長虹、虹橋溪西、溪淡黃塘等8個村的舊村改造試點；抓好30個村的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”；完成10個村的村莊規(guī)劃編制；力爭將70個村通過**市“村莊整治合格村”考核驗收，90個村通過樂清市“村莊整治合格村”驗收；爭取創(chuàng)建7個省“全面小康建設示范村”，8個**市“全面小康建設示范村”，12個本市“全面小康建設示范村”；超額完成省、**市下達給我市的各項工作任務。
（六）抓好連片整治。啟動和實施天成鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連片環(huán)境整治試點，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治，以面帶片整體推進村莊整治建設，不斷提升農(nóng)村整體環(huán)境，全面推進新農(nóng)村建設。
（七）積極做好橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好特色村創(chuàng)建。加強與生態(tài)市建設、“先鋒工程”建設、“文明百村行動”、“萬里清水河道”、“鄉(xiāng)村康莊”工程建設相結(jié)合；協(xié)助做好“文明村”、“生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”、“體育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村創(chuàng)建，及與“六城聯(lián)創(chuàng)”、“兩沿”整治與“五口”改造等工作緊密結(jié)合起來，促進各項工作全面發(fā)展。
一、加強學習，提升自我參與扶貧攻艱工作的能力和水平，學習怎么當好一名合格優(yōu)秀的村支部書記，怎樣帶領村民脫貧致富的方式方法。
1、學習了省市縣組織部門下發(fā)的有關扶貧攻艱工作的若干規(guī)定、紀律要求。使自己深深地認識到作為一名駐村第一支部書記，肩負著帶領本村村民脫貧致富奔小康的重大責任，同時也深刻領會到駐村扶貧工作是實現(xiàn)提出的2020年全面小康的重大舉措，是我黨帶領全國人民過上幸福生活的重要途徑。
2、認真學習黨的各項規(guī)章制度，黨建工作的各種要求，作為一名黨支部書記，就應該在黨性修養(yǎng)上不斷提升自己，同時，明確加強黨的基層組織建設也是一名黨支部書記應盡的職責。
二、認真抓了村支部的黨建工作，落實了“”，組織生活會，民主評議黨員等制度，健全“兩議兩公開一監(jiān)督”村民民主決策機制，通過這些工作也逐步改變了少數(shù)村干部思想上存在的得過且過思想，有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到?jīng)]有調(diào)查就沒有發(fā)言權，自擔任村第一書記以來，我認真地對本村89戶貧困戶，221名貧困人員進行了逐一走訪，了解他們家庭情況，身體狀況，特別是導致他們貧窮的原因，他們大多都是因為體弱多病，沒有勞動力，也沒有一定的資金作支撐，更沒有一技之長，同時思想上的等、靠、要思想也較為嚴重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難，通過走訪也加重了我身上的責任感和使命感。同時，結(jié)合自己的走訪情況，向市局扶貧駐村幫扶工作組進行了匯報，并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結(jié)對臺帳，同時向89戶貧困戶下發(fā)了溫馨聯(lián)系卡及第一書記工作名片，使他們知曉是哪個單位的哪名同志在具體幫扶他，實現(xiàn)千金重擔人人挑，人人身上有指標。
四、認真了解了村村情民意和基礎設施建設情況，并制定了2015年工作計劃和三年駐村幫扶工作的規(guī)劃，村基礎設施建設情況較為薄弱，全村9個社目前有四個社通了水泥路共計5公里，還有7公里土路，且沒有硬化，老百姓出行較為困難。水利建設方面由于地處書房壩水庫上游，用水成本太高，無法使用。而原有水利設施薄弱，沒有改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是談不上，仍以傳統(tǒng)水稻、玉米種植為主。根據(jù)這種狀況，我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計劃以及三年扶貧工作的一個整體規(guī)劃，并向鄉(xiāng)黨委政府匯報，分步實施。按照一路、二水、三產(chǎn)業(yè)的思路，逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報駐村工作情況，努力爭取他們的支持，以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視，分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調(diào)研扶貧工作，12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉(xiāng)參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員，同時，工作組還提出了“四個一”的工作方案，即指一條路子；辦一件實事；解一批難點，有針對性地進行一些技術培訓；四是捐一筆款子，由局機關整合適用于扶貧工作的資金、資源，進行精準扶貧，目前此筆款子也基本落實。
六、開拓村支兩委班子成員的視野，12月3日村同飛鳳村一道，組織了村支兩委班子成員到碑記鎮(zhèn)參觀了該鎮(zhèn)柑桔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：到晏家壩參觀水產(chǎn)養(yǎng)殖情況，增強了班子成員帶領村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業(yè)局何局長到村進行了有關種養(yǎng)業(yè)的科學技術培訓168人次。
八、按要求對農(nóng)村貧困戶和低保戶進行了重新審查和核定工作，確保困難村民享受到國家的救助政策。
九、在局工作組的幫助下，積極協(xié)調(diào)了部門資金20余萬元，目前正在落實中。
一、進展情況：
截止目前，全鎮(zhèn)21個農(nóng)村支部，已全部完成黨支部換屆。在產(chǎn)生的21個支部書記中，有19個連任；支委66人，其中新選7人。
到目前，全鎮(zhèn)21個行政村全部按規(guī)定程序推選產(chǎn)生了村民選舉委員會，19個村完成了選民登記并進行了張榜公布。3個村已完成村委會換屆工作，近幾天村進行村委會換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進行換屆。
二、具體做法：
1、加強領導，保障到位。為加強對村“兩委”換屆工作的領導，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，全體副科為成員的領導小組，并下設辦公室，組織委員專人負責。具體指導村“兩委”換屆工作。同時，各村也成立了選舉工作領導小組，制定了工作方案和工作計劃，負責具體工作實施，確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進。
2、加強培訓，廣泛宣傳。在全市農(nóng)村“兩委”換屆工作動員會召開之后，我鎮(zhèn)及早動手，于12月19日，召開了鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動員大會，對包村干部、村兩委干部進行了業(yè)務培訓，認真組織學習農(nóng)村“兩委”換屆工作相關文件，制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作實施方案》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》。同時，安排各村及時召開黨員、村民代表參加的動員會，利用廣播、標語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高群眾對村“兩委”換屆工作知曉率，通過輿論引導教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作，為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。
3、調(diào)查摸底，分類指導。為充分掌握本屆選舉中可能出現(xiàn)的問題以及村干部、村民對選舉工作的認識、想法、期望及建議等情況，為選舉工作的順利開展提供可靠依據(jù)，在工作籌備階段，我鎮(zhèn)要求包村干部深入各村，通過召開座談會、填寫摸底表等形式，全面進行調(diào)查摸底工作，全面掌握第一手材料。并對村內(nèi)現(xiàn)存的一些問題進行了梳理，根據(jù)問題嚴重程度進行分類，然后專人專項進行化解，及時解決存在的問題，杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發(fā)展。
4、嚴格程序，加強調(diào)度。我鎮(zhèn)制定了農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖，用以指導全鎮(zhèn)各村的換屆選舉工作，并要求各片先行對黨員基礎、群眾基礎和工作基礎好的村展開換屆選舉工作，由于易入難、穩(wěn)扎穩(wěn)打、全面推進。
三、下一步工作計劃：
1、繼續(xù)嚴格程序，依法辦事。集中精力、時間，確保換屆工作法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
截至2月11日，我鄉(xiāng)22個村全部完成了村代會、黨支部、村委會的換屆選舉工作。其中，共選出黨支部成員83人（大學生村官任支部副書記6人），村委會成員70人，14個村支部書記實現(xiàn)連選連任，21個村實現(xiàn)支部書記與村代會主席一人兼，兩委交叉任職9人，女性干部13人，支部成員中村民代表比例達到了96.1%，在選出的602名村民代表中，黨員所占比例為41.9%。
1、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。在換屆工作開始前，我鄉(xiāng)集中一個星期時間，組織干部深入到各村，通過走訪、座談等方式對換屆前村班子現(xiàn)狀、干部威信、社會矛盾、宗族派性、黨員群眾認可程度等情況進行了摸底，做到心中有數(shù)。一是對班子成員人選做到了心中有數(shù)。通過深入座談，對每個村班子成員特別是支部書記和村主任的去留情況和村內(nèi)優(yōu)秀人員情況做到了心中有數(shù)，為確定下屆村班子成員初步人選掌握了第一手資料。二是對可能影響換屆的“重點人”做到心中有數(shù)。在換屆期間，有一些人員非?；钴S，摸清這些人員的底數(shù)非常關鍵。第一類是想進村班子的人；第二類是想把原村班子成員搞下臺的人；第三類是想阻撓換屆的人。我們對這些人員進行密切關注，及時溝通信息，通過各種渠道做好他們的工作，使換屆選舉工作得以順利實施。
2、加強培訓，掌握程序。換屆前，我們專門召開了由鄉(xiāng)全體班子、包村干部和各村支書、主任參加的換屆選舉工作會議，就村班子成員任職條件、“五選七不選”標準、《選舉辦法》、換屆工作程序等進行培訓，同時就容易出現(xiàn)的問題進行了交流，使包村干部、村支部書記和村主任等相關人員熟悉地掌握了程序。同時，我鄉(xiāng)還將黨員大會選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個嚴禁”、“五選七不選”標準、村“兩委”換屆承諾書及村“兩委”換屆選舉中應當注意的問題等一套文件材料發(fā)到包片領導和包村干部手中，使他們在選舉過程中有據(jù)可依。做好候選人資格審查工作，嚴格計生、紀檢、公安和鄉(xiāng)黨委等部門資格審查，不符合條件的不能參選。
3、因村制宜，分類指導。按照市委的部署，我們確定了“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保進度、保效果”的目標要求，并根據(jù)選舉前摸排的情況，將全鄉(xiāng)22個村分成平穩(wěn)村、宗族派性突出村、兩委內(nèi)部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類，分類指導、因村施策。同時，按片派出4個指導組，對各類村換屆工作進行指導和督查。各指導組根據(jù)各村的實際情況，村班子現(xiàn)狀、黨員群眾的思想動態(tài)，充分估計可能出現(xiàn)的問題，超前考慮可能影響選舉的各種因素，堅持因村制宜，本著“一村一策”、“一村一案”的原則，有針對性的制定實施方案和工作預案。在選舉階段，各指導組做到逢會必到，重點指導各村按照規(guī)定程序、步驟、時間節(jié)點以及硬性指標要求，確保合法合規(guī)合章，保證質(zhì)量效果，確保換屆選舉有序進行。
4、多措并舉，化解矛盾。工作中，我鄉(xiāng)通過嚴密掌握換屆選舉工作動態(tài)，有針對性地進行謀劃布署，使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解，保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內(nèi)矛盾化解工作。對矛盾突出、競爭激烈、現(xiàn)有班子不穩(wěn)定的村，分層定職，即鄉(xiāng)黨委在成立換屆領導小組和辦公室的基礎上，設立以班子成員為片區(qū)責任人、以中層干部為包村責任人、以村黨支部書記為第一責任人的三個保障層，明確每個層級工作職責，多方施策，抓住矛盾的關鍵點，全方位入手，確保片區(qū)內(nèi)各村換屆選舉工作的順利推進。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾，讓其不敢輕舉妄動，又為以后從嚴打擊破壞選舉工作收集固定好證據(jù)。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領導做到親自找落選人員談一次心，使落選人員盡快平穩(wěn)情緒，擺正心態(tài)，正確對待選舉結(jié)果，繼續(xù)支持村“兩委“工作。同時，想方設法關心落選干部，力所能及的解決一些實際問題，使其盡快投身于農(nóng)村經(jīng)濟建設中，使他們落選不落志。
首先，黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務重，政策性強，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆工作的領導，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實。
其次，做好前期的摸底調(diào)研是換屆選舉成功的基礎。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，我們開展村級組織換屆選舉工作不能脫離各村實際，而應該深入調(diào)查研究，廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動態(tài)，以及對村級組織建設的意見、建議和要求，摸清各村班子運轉(zhuǎn)狀況，找準切入點，明確主題，分類指導，使換屆工作更能切合工作實際。
第三，抓好培訓是換屆選舉成功的關鍵。這次換屆選舉工作，要求高、政策性強，必須嚴格按照有關章程和規(guī)定有序地進行，工作人員的業(yè)務熟悉程度直接影響到換屆工作能否順利開展。因此，鄉(xiāng)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對人員進行培訓、指導，工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進行學習、交流，使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務明確，確保實際選舉過程中不違規(guī)。
自8月以來，我村連續(xù)進行了5個多月的人居環(huán)境整治，為貫徹落實縣委、街道辦關于人居環(huán)境整治要求。結(jié)合我村部分居民環(huán)保意識不強、村內(nèi)衛(wèi)生死角多現(xiàn)象，查找不足，及時改正，狠抓宣傳，力抓整治，見成效?，F(xiàn)將我村8月工作總結(jié)如下：
一、整治重點和成效
1、狠抓宣傳
8月份我村召開了村支兩委、村民組長、黨員及志愿者會議，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行廣泛宣傳和發(fā)動，要求大家從自己出發(fā)，起帶頭作用，一是對自己身邊的人積極展開宣傳，二是帶頭參與環(huán)境衛(wèi)生整治，讓群眾見到大家的實際行動，從觀望的態(tài)度變成積極參與此項工作。
2、力抓整治，見成效
村支兩委在每周的工作例會上對當前的人居環(huán)境整治工作進行安排部署，立即行動。
1、在8月16日至17日我村支部總書記帶領黨員、干部對全村大面衛(wèi)生進行清理。參與人員達到10余人，對全村衛(wèi)生死角背街、溝渠進行了徹底的大掃除工作，在支部書記的帶領下，這次行動做到了很好的宣傳，發(fā)揮了黨員先鋒作用。
2、在協(xié)會會長萬國喜同志的帶領下，協(xié)會成員不懼炎熱、辛苦，逐戶進行登門衛(wèi)生評比。一是取得了良好的宣傳效果，二是提高了協(xié)會成員在村民心中的知曉度，三是充分的發(fā)揮出了協(xié)會應有的工作作用。
3、組織督查，確保質(zhì)量
村支兩委對全村衛(wèi)生情況進行全面性、階段性督查驗收，協(xié)會會長每月組織開展一次全村各組各戶衛(wèi)生評比活動，選出最清潔戶4戶，并給予一定的物質(zhì)獎勵和張榜進行公示，鼓勵其他村民像其學習。評選出4戶溫馨提示戶，村組干部上門督導宣傳，加強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，確保每月有進步、有改善。
二、目前存在的問題
目前環(huán)境整治工作處于中期階段，但仍有部分村民衛(wèi)生意識不夠，存在亂扔垃圾、垃圾不入桶的情況，尤其亂堆亂放，溝渠倒置建筑垃圾現(xiàn)象，紅白喜事仍有燃放鞭炮的情況，整治力度還有待加強。對人居環(huán)境整治行到村民積級性、參與率還有待提高。目前主要是村支兩委、村民小組長、黨員、志愿者參與環(huán)境衛(wèi)生整治，少部分群眾還處于觀望態(tài)度，我們需更加大宣傳力度，多開屋場會，調(diào)動群眾積極性。
三、下月工作計劃
1、繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新宣傳方式，以召開屋場會的形式，吸引更多群眾參與到人居環(huán)境整治行動中來。
2、充分發(fā)揮人居環(huán)境整治協(xié)會工作人員的作用，爭取全村人員意識上有改善有提高。
3、對未清理完的溝渠、塘壩繼續(xù)進行整治。
4、加強農(nóng)戶對自己房前屋后的柴草亂堆亂放的整治。
一、指導細想：
在鎮(zhèn)遠程教育工作的指導下，通過拷貝學習內(nèi)容、利用計算機播放視頻，向村支兩委、黨員干部以及普通群眾傳送優(yōu)質(zhì)的教育資源和方法，使他們學習先進的教學理念，進而提高我村的教育素質(zhì)。
二、具體工作措施：
1、加強領導，建立由村支部書記為主要成員的學習領導小組，負責村遠程教育教學以及服務。
2、管理員以及操作員做好遠程教育站點設備的管理和維護工作，確保設備完好并正常運行。在開展遠程教育學習前后要仔細查看設備的完好，如有損壞的情況，站點聯(lián)系人應及時向村里反映，如果村里無法解決要向鎮(zhèn)政府反映，請鎮(zhèn)政府幫忙解決出現(xiàn)的問題，以確保遠程教育設備的充分利用。
3、積極組織村里干部以及群眾學習教育資源。每個月至少組織3次遠程教育集中學習，進行5次個性化學習，對典型事跡要開展專題教育講座，積極鼓勵黨員干部和村民群眾利用遠程教育資源于實際生產(chǎn)生活之中，形成理論與實際結(jié)合的互動模式。
4、開展遠程教育學習心得交流活動。進行一次遠程教育學習后要求黨員干部帶頭發(fā)表心得體會，群眾積極相應參與。
5、建立健全遠程教育學習記錄。詳細記錄遠程教育授課對象和授課內(nèi)容，將授課對象新進分類，按照不同對象的需求進行分批次培訓，以充分不同對象的學習需要。
6、做好遠程教育工作總結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗，按時上報，接受上級監(jiān)督指導，在上級的指導下更好地開展遠程教育工作。
黨風廉政建設社會評價工作，是全市黨風廉政建設一項十分緊迫、重中之重的工作，鄉(xiāng)黨委要認真落實黨風廉政建設主體責任，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設社會評價工作負全面領導責任，鄉(xiāng)主要負責人要切實履行第一責任人的政治職責，落實“一崗雙責”的要求；鄉(xiāng)紀委要切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任，對黨風廉政建設社會評價工作擔負監(jiān)督、指導、督查職責，各村黨支部書記也要擔起第一責任人職責，做到一級抓一級、層層抓落實，進一步提高我鄉(xiāng)干部群眾的知曉度、參與度和滿意度，確保我市實現(xiàn)今年下半年和全年黨風廉政建設社會評價綜合得分和各項指標得分均高于全省__0個縣（市、區(qū)）平均分的目標。
按照屬地管理、分類對接的原則，進一步明確四類測評主體的包干責任。
（一）“兩代表一委員”。黨代表、人大代表、政協(xié)委員由鄉(xiāng)黨委副書記毛紀元同志包干負責。
（二）行政事業(yè)人員。行政、事業(yè)人員由鄉(xiāng)主要領導陳佛保同志包干負責。
（三）普通群眾。普通群眾由各村駐村的領導干部、連心工作隊常駐隊員和村干部分戶包干負責，駐村領導和村支部書記同時包干負責整村的普通群眾，各單位連心工作隊及隊員同時參加所駐村聯(lián)系群眾的對接走訪工作。
（一）強化思想認識。認真落實黨風廉政建設責任制，開展好黨風廉政建設社會評價，是當前一項重要而又緊迫的任務。鄉(xiāng)村領導干部一定要站在全市發(fā)展全局的高度，充分認識到黨風廉政建設社會評價工作是一項長期性的工作任務，經(jīng)常講、反復抓，始終在思想和認識上與市委、市政府和鄉(xiāng)黨委、政府保持高度統(tǒng)一，群策群力，一抓到底，不斷推動全市黨風廉政建設社會評價工作上新臺階。
（二）層層落實責任。全鄉(xiāng)黨風廉政建設社會評價工作在鄉(xiāng)黨委政府的領導下開展，鄉(xiāng)成立黨風廉政建設社會評價工作領導小組和辦公室，專門負責黨風廉政建設社會評價工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各村也要成立相應領導機構(gòu)，按照“一崗雙責”要求，層層建立領導責任制，主要負責人是第一責任人，分管領導是直接責任人，做到一級抓一級，層層抓落實。
一、黨委、政府重視老年體育工作
郭北鎮(zhèn)黨委、政府重視老年體育工作，納入黨政目標考核，建立了“鎮(zhèn)全民健身社會體育領導小組”，書記任組長，將老齡、老體協(xié)工作計劃寫進了政府工作報告。為老年人提供了84平方米的活動室，把開展老年活動的經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算劃撥。
二、老體協(xié)班子健全、敬業(yè)，積極開展有序、有效的工作
鎮(zhèn)老體協(xié)由7名同志組成。主席是退休的原鎮(zhèn)人大常委會主任，副主席是退休的原鎮(zhèn)長，班子其他成員也是鎮(zhèn)上的原主要領導。鎮(zhèn)老體協(xié)已在26個村、2個社區(qū)建立了老體協(xié)分會。分會的會長、副會長和成員都是村（居）委的主要干部。各村（居）委會的老年活動室與村支部、村民委員會的活動室在一起，方便于開展活動。各村（居）委的老體協(xié)分會都實現(xiàn)了“有牌子、有位子、有票子、有房子和有活動”。
鎮(zhèn)老體協(xié)每季度召開一次委員會議，商討安排活動；每個季度向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導和分管領導匯報、請示一次工作，大都能得到對請示內(nèi)容的當面答復。
三、發(fā)動農(nóng)村老人加體育活動，增加老體人口
2006年重陽節(jié)前夕，舉辦了郭北鎮(zhèn)第二屆老年人運動會，由鎮(zhèn)黨委、政府主辦、鎮(zhèn)老體協(xié)承辦。這次運動會獲得市、區(qū)、鎮(zhèn)領導的好評。市老體協(xié)支持經(jīng)費1000元。有380多名老年人參加，進行了乓乓球、定點投籃、種牌、踢毽子、釣魚、打水漂、打牌、相棋等8項比賽，觀眾上千人。
2007年6月，組隊參加內(nèi)江市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)老運會，獲團體冠軍一個、亞軍兩個、個人冠軍一個、亞軍兩個、第三名、第四名各一個。
積極開展小型多樣，就地就近的文體活動，老年體育人口3400多人，達50%。
關鍵詞：農(nóng)村三資；加強管理；意見
中圖分類號：F81 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年1月29日
近年來，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是農(nóng)村群眾普遍關注的焦點問題。相當一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財務狀況不公開、不真實，集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權不明晰、賬目不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重，土地等資源私自轉(zhuǎn)包等問題。這些問題引發(fā)了嚴重的干群矛盾和農(nóng)民越級上訪事件的頻發(fā)，導致一些經(jīng)濟案件的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。如何解決好農(nóng)村三資管理問題成了各級領導和普通農(nóng)民十分關心的問題。為進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，山東省招遠市阜山鎮(zhèn)根據(jù)國家各級有關法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《阜山鎮(zhèn)關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》，從源頭上遏制了農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設。現(xiàn)將阜山鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法介紹如下：
一、明確集體資產(chǎn)管理的范圍
（一）產(chǎn)權屬于農(nóng)村集體所有的各種資產(chǎn)，具體包括：
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場、水面等自然資源。
2、集體經(jīng)濟組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎設施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設施，運輸工具、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)設施。
3、集體經(jīng)濟組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。
4、集體經(jīng)濟組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權益。
5、集體經(jīng)濟組織與有關單位共同出資形成的公益設施中占有的集體資產(chǎn)。
6、集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國庫券、企業(yè)債券等有價證券，短期投資、應收款項、撥付資金等流動資產(chǎn)以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。
7、集體經(jīng)濟組織投資形成的所有固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資以及其他低值易耗品。
8、集體經(jīng)濟組織接受資助或者捐贈等形成的資產(chǎn)。
9、以集體名義與其他單位或個人發(fā)生借貸、擔保等業(yè)務，或者為其他個人辦理工商、衛(wèi)生、稅務、車輛等營業(yè)執(zhí)照、登記證和牌照的。
10、集體經(jīng)濟組織依法享有的著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)和其他依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。
（二）產(chǎn)權雖不屬于農(nóng)村集體所有，但有明確授權集體管理的各種資產(chǎn)，具體包括：
1、政府和其他部門投入資金建設的生產(chǎn)、生活、辦公、教育、醫(yī)療等設施，授權農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
2、政府和其他單位無償借予，授權農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
3、政府和其他部門撥付的各種轉(zhuǎn)移支付、項目建設補助及獎勵等資金。
二、嚴格集體資產(chǎn)管理的程序和要求
（一）依法進行登記。要求對資產(chǎn)的來源渠道、相關文書、數(shù)量金額、現(xiàn)狀、存放地點等基本情況做明細登記。
（二）評估確認價值。屬于新購建的資產(chǎn)，按照其實際支付買價加上相關費用，按交付使用的決算價格計價；屬于接受捐贈等渠道得來，沒有原始價值的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學評估，按照市場原則確定價格。
（三）統(tǒng)一入賬管理。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求，根據(jù)評估確認的價格由村主管會計進行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的，必須以此憑證入賬，不能取得有效原始憑證的，必須經(jīng)過民主理財后入賬。
（四）嚴格資產(chǎn)處置程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營和處置方式，可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，但必須嚴格遵照和履行以下有關程序，缺一不可：
1、年初計劃。結(jié)合各村年初的會議將資產(chǎn)處置方案和會議研究情況形成書面材料，加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財小組印章上交駐村工作區(qū)，由包區(qū)兩工作計劃和村務公開工作，對本年度的集體資產(chǎn)經(jīng)營方式變更情況進行研究，并在第一季度村務公開工作中進行詳細公開，讓群眾及早了解集體資產(chǎn)處置信息。
2、會議研究。集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權屬一旦決定要變更，就必須召開村民代表會議研究。要求參加會議的人員必須達到應到會人數(shù)的2/3，表決同意的人數(shù)必須達到到會人數(shù)的2/3，方為有效，同時要求留有詳細的會議記錄。會議召開時，必須有駐村工作區(qū)和經(jīng)管站人員參加。
3、上報審批。各黨支部、村委成員審核簽字，報政府審批，經(jīng)鎮(zhèn)長批準后執(zhí)行。
4、法定公示。政府批準后的資產(chǎn)處置方案在執(zhí)行前要進行張榜公示，公示時，要經(jīng)過村委廣播，張榜地點必須在村顯要位置，張榜時間不得少于7天，需要采取招標確定經(jīng)營者的，同時公示。
5、公開實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應當按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者，不得利用職權壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)或搞暗箱操作。經(jīng)營者應當采取資產(chǎn)抵押、預交承包費或者其他擔保方式進行承包、租賃經(jīng)營，并依法簽訂合同，合同一式三份，報經(jīng)管站存檔一份。
6、集體土地、林木、四荒類資產(chǎn)的經(jīng)營承包，嚴格按照國家農(nóng)村土地承包政策和我鎮(zhèn)有關土地承包工作規(guī)范和流程依法執(zhí)行；集體資金管理嚴格按照《阜山鎮(zhèn)農(nóng)村財務委托資金管理暫行規(guī)定》和相關補充規(guī)定執(zhí)行。
（五）完善民主理財。召開村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選3～5人組成民主理財小組，并選出一名組長，同時賦予他們監(jiān)督、檢查、審核農(nóng)村財務的權利，要求他們?nèi)虆⑴c農(nóng)村財務收支審核工作，并由組長在原始憑證上蓋章方可入賬，還賦予他們依法否決村委不良財務收支和向政府反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面問題的權利。村委每年從轉(zhuǎn)移支付中支付一定經(jīng)費保證他們正常開展工作。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為每村配備民主理財印章一枚和民主理財記錄簿，保證他們依法履行責任。
（六）加強審計監(jiān)督。一是強化村務公開，保證至少每季度公開一次，接受村民監(jiān)督。鎮(zhèn)政府經(jīng)管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查；二是強化賬前審計，加大違規(guī)單據(jù)和不合理開支退返力度，并定期公開財務審計出來的違規(guī)信息，嚴肅農(nóng)村財經(jīng)紀律；三是對于群眾反映的財務問題及時參與調(diào)查審計，做出答復和處理意見。
（七）強化會計管理。嚴格落實《山東省關于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》的要求，一是加強對農(nóng)村會計人員的培訓和輔導，將它作為一項重要的公益性工作，常抓不懈；二是加強對農(nóng)村會計人員的管理，建立健全農(nóng)村會計監(jiān)督約束機制和考核獎懲機制，確保將鎮(zhèn)政府對農(nóng)村會計的責任制獎勵基金用好；三是在確保農(nóng)村會計隊伍相對穩(wěn)定的前提下，注重研究會計隊伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會也要保證農(nóng)村主管會計的轉(zhuǎn)移支付誤工補助，不得低于其他兩委成員享受比例，同時也要保證正常的農(nóng)村財務辦公經(jīng)費，不能滿足財務辦公經(jīng)費的村，不得在轉(zhuǎn)移支付中報銷任何辦公費用。
三、制定集體資產(chǎn)管理的責任獎懲規(guī)定
（一）各村支部書記、村委主任是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的直接責任人。
（二）出現(xiàn)不按以上程序研究、審批、公開、招標的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責任人轉(zhuǎn)移支付誤工補貼200元，并給予全鎮(zhèn)通報批評。
（三）利用職權非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租集體資產(chǎn)的，造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償，并對直接責任人處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對直接責任人處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十至百分之三十的罰款，罰款從其轉(zhuǎn)移支付誤工補貼中直接扣除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）由于管理不善導致集體資產(chǎn)丟失被盜的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責任人轉(zhuǎn)移支付誤工補貼500元，發(fā)現(xiàn)村干部參與盜竊破壞集體資產(chǎn)的，扣發(fā)當事人全部工資和轉(zhuǎn)移支付誤工補貼，并給予黨紀政紀處分，觸犯法律的，移交司法機關依法處理。
（五）農(nóng)村財務人員出現(xiàn)、、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應當依法賠償。累計兩次將由駐村工作區(qū)和經(jīng)管站對其重新考察，直至按程序免去其職務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）對于產(chǎn)權不屬于集體所有，但明確授權集體管理的資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞丟失的，能夠查明責任，明確責任人的，由責任人依法賠償或恢復其原狀；不能明確責任人的，由政府統(tǒng)一給予資產(chǎn)補足或恢復原狀，因此發(fā)生的費用從該村的轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費中列支。
《阜山鎮(zhèn)關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》的實施，進一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力保證。在具體實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為個別村日常招待費較高；個別村集體資金未及時上交雙代辦接受代辦；個別村單據(jù)審批不全面，程序不規(guī)范。對此，我們就如何預防和化解這些問題采取了如下辦法：
1、加強農(nóng)村財務管理，發(fā)揮民主理財?shù)淖饔谩栏駡?zhí)行財務管理制度，落實好資產(chǎn)管理、賬目管理、開支程序管理和會計人員管理。各村對資產(chǎn)處置、土地出讓等產(chǎn)生的收入和資金支出必須進行公示，讓群眾明白資金來源和去向；要真正發(fā)揮好民主理財小組作用，嚴把日常開支申批關。