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(1)打破區(qū)域發(fā)展局限,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的擴(kuò)展。這主要是打破傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,劃分區(qū)域占用大面積土地,建立收效甚微的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),浪費(fèi)大面積的土地資源,還不能讓土地得到有效利用,同時(shí)在土地的無(wú)效利用過(guò)程中,還消耗大量不可再生能源,甚至產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的大量廢水廢氣廢料。所以,我們要在充分考慮了潛在增長(zhǎng)質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承受能力、地區(qū)人口分布情況以及資源利用角度,調(diào)整創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè),只有這樣才能保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
(2)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。這需要我們?cè)诮ㄔO(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布特點(diǎn),城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),以及企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)將一個(gè)大區(qū)域,劃分成不同的小區(qū)域,并圍繞核心進(jìn)行有針對(duì)性的發(fā)展,以此保障經(jīng)濟(jì)能力相似,人口分布相似,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的區(qū)域,創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,從而,建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展群,形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)鏈,壯大相似區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這樣不僅能夠更好地完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)區(qū)域工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。比如,我國(guó)在加強(qiáng)對(duì)中部區(qū)域建設(shè)的過(guò)程中,主要采取借助中部區(qū)域原有的基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型,提高以提高該區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平,作為促進(jìn)區(qū)域工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的手段,通過(guò)我國(guó)中部區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化,進(jìn)而得到承東啟西的效果。同時(shí),將中部區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為核心,建設(shè)中部地區(qū)特色化的糧食主產(chǎn)區(qū),同時(shí)不斷增加對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)方面,建設(shè)基礎(chǔ)性設(shè)施的政策扶持與資金支持,提高我國(guó)中部區(qū)域糧食方面,主要農(nóng)產(chǎn)品的批量規(guī)?;a(chǎn)能力,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以及加工的產(chǎn)品增值。并且我國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)山西、河南、安徽等盛產(chǎn)煤炭地區(qū),企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支持,還研究開(kāi)發(fā)有關(guān)坑口電站,以及煤電聯(lián)營(yíng)等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。并結(jié)合中部地區(qū),企業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),調(diào)整有關(guān)鋼鐵、化工、有色、建材等支柱性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立具有中部地方特色的,精品原材料生產(chǎn)加工基地。中部地區(qū)也大力發(fā)展礦山機(jī)械方面的技術(shù)以及功能齊全的輸變電等裝備的生產(chǎn)與制造,甚至為了增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,中部地區(qū)已開(kāi)始研究建設(shè)涉及軟件、光電子、新材料、生物工程等利潤(rùn)豐厚的高新技術(shù)企業(yè),為了拓寬技術(shù)合作研究領(lǐng)域,以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍,中部地區(qū)建立多個(gè)綜合通運(yùn)輸體系,將運(yùn)輸便捷、快速的鐵路干線、高速公路、境內(nèi)外港口,以及通往全國(guó)甚至世界各地的機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為運(yùn)輸體系的重點(diǎn)興建項(xiàng)目。不斷完善中部地區(qū)物流方面設(shè)施的建設(shè)工作。
(3)統(tǒng)一調(diào)度,平衡發(fā)展過(guò)程中各功能項(xiàng)目的進(jìn)度。這需要我們適當(dāng)根據(jù)總體發(fā)展?fàn)顩r以及核心區(qū)域發(fā)展情況,限制發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集,或者是人口的超載負(fù)荷現(xiàn)象,避免個(gè)別發(fā)展過(guò)快,或者經(jīng)濟(jì)突發(fā)狀況影響整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程問(wèn)題。所以,必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定位,規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,建立科學(xué)、有效的開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu),及時(shí)調(diào)整人員分布以及經(jīng)濟(jì)合作調(diào)度。比如,我國(guó)在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,實(shí)施了倡導(dǎo)東部地區(qū)率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。政策中明確:要我國(guó)所處東部的區(qū)域,不斷完善自主創(chuàng)新,做到優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以及適當(dāng)根據(jù)形式轉(zhuǎn)變東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,作為領(lǐng)頭羊,帶領(lǐng)其他區(qū)域共同完善,我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)目標(biāo),從而幫助我國(guó)發(fā)展較慢的中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。努力開(kāi)創(chuàng)具有東部特色的先進(jìn)制造業(yè),電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及基礎(chǔ)綜合型服務(wù)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,產(chǎn)品的精加工細(xì)加工,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)我國(guó)自有的高端產(chǎn)品,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易加工的地位升級(jí),提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)保護(hù)我國(guó)特色,在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)耕地保護(hù)的提高,加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)土地,能源等各項(xiàng)資源的有效利用,并通過(guò)結(jié)合可行性生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。加強(qiáng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及上海浦東新區(qū)等在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用,加強(qiáng)合作聯(lián)系,傳授經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我國(guó)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,接受國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。其次,要在思想上打破傳統(tǒng)束縛,在堅(jiān)持正確原則基礎(chǔ)上,適當(dāng)引進(jìn)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的,西方先進(jìn)思想,做好中西方結(jié)合。在指導(dǎo)思想上,我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為理念,積極將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,積極促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型,根據(jù)我國(guó)有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,優(yōu)化整體布局,完善體制機(jī)制,提升創(chuàng)新能力”的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的創(chuàng)新整合,建立完善的創(chuàng)新結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建一個(gè)健康、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。比如,我國(guó)在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)中,明確提出:迫切需要全國(guó)人民共同協(xié)作,創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、健全、完善的區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,它不僅要包括市場(chǎng)機(jī)制,還要包括必備的互助機(jī)制。這就需要地區(qū)在執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候,不斷突破區(qū)域限制,推動(dòng)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè),以及機(jī)制的合作與轉(zhuǎn)型。積極號(hào)召全國(guó)各區(qū)域,實(shí)現(xiàn)多樣化創(chuàng)新建設(shè),綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種技術(shù)研究、加強(qiáng)掌握創(chuàng)新型技術(shù)人才的密切合作。同時(shí),在國(guó)家不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域給予政策,資金扶持的時(shí)候,需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,施行不同區(qū)域的最后,就是做好創(chuàng)新
二、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
(1)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè):現(xiàn)階段全球都處于信息高度發(fā)展的時(shí)代,所以,建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先就要尋求高效率的創(chuàng)新方法。由于,信息化便捷,快速的特點(diǎn),只有信息化才能滿足區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在建設(shè)方面的需求,所以,在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)利用信息化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)了信息化的發(fā)展。讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,更好地完成數(shù)據(jù)信息的交流以及共享。促進(jìn)技術(shù)發(fā)展:由于建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),需要一定的創(chuàng)新能力,這就需要國(guó)家及區(qū)域在工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等提供基礎(chǔ)服務(wù)的部門(mén),構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)體系平臺(tái),這樣才能滿足區(qū)域創(chuàng)新技術(shù)的研究與發(fā)展,才能滿足我國(guó)自主創(chuàng)新的需求,才能推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)??梢?jiàn)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),可以促進(jìn)技術(shù)的全面發(fā)展。加強(qiáng)地區(qū)間合作交流:由于建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),需要借鑒發(fā)展較快的區(qū)域的經(jīng)驗(yàn),甚至引進(jìn)先進(jìn)的外國(guó)知識(shí)技能,指導(dǎo)不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系,所以,這個(gè)互動(dòng)的過(guò)程就打破了傳統(tǒng)的區(qū)域限制,促進(jìn)了地區(qū)甚至境內(nèi)外的合作交流。提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力:由于建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),不斷優(yōu)化區(qū)域企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)區(qū)域間合作交流,提高區(qū)域綜合實(shí)力,促進(jìn)交流合作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,這樣就可以提高地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)配制,全面圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì),提高區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力。
關(guān)鍵字:居住區(qū),水景,景觀設(shè)計(jì)
1、水體的特性
1.1人對(duì)水的親水性
人一般都喜歡水,和水保持著較近的距離。當(dāng)距離很近的時(shí)候人可以接觸到水,用身體的各個(gè)部位感受水的親切,水的氣味、水霧、水溫都直接刺激著人,讓人感到興奮。當(dāng)距離較遠(yuǎn)的時(shí)候人們可以通過(guò)視覺(jué)感受到水的存在,被吸引到水邊,實(shí)現(xiàn)近距離接觸;有時(shí)候,水景設(shè)置得較為隱蔽,但是可以通過(guò)水聲來(lái)吸引人。
由于人的親水性,在居住區(qū)里,應(yīng)該縮短人和水面的距離,在較為安全的情況下,也可以讓人融入到水景中。人們喜歡立于水面,直接接觸到水,小孩子喜歡在淺水中嬉水,涉足水中盡情玩樂(lè)。在特殊的情況下,人們可以潛入水中,身臨其境,欣賞水下環(huán)境的魅力等。見(jiàn)圖(1)
圖(1)
1.2水的環(huán)境特性
在常溫下是一種液體。本身并無(wú)固定的形狀,其觀賞的效果決定于:盛水物體的形狀、水質(zhì)、周圍的環(huán)境。水的各種形狀、水姿,都和盛器相關(guān)。盛器設(shè)計(jì)好了,所要達(dá)到的水姿就出來(lái)了。水體周圍環(huán)境的風(fēng)、溫度、光線等自然因素,也會(huì)影響水體觀賞效果。例如刮了大風(fēng)。波濤洶涌,哪來(lái)欣賞水面倒影?溫度下降,水結(jié)成冰,波光瀲滟的湖面,變成光滑耀眼的冰場(chǎng),觀賞的趣味,使用的方向就聚然不同。
園林水體賴以依靠的盛器,有兩種主要的分別:
(1)自然狀態(tài)下的水體。如自然界的湖泊、池塘、溪流等,其邊坡、底面均是天然形成。
(2)人工狀態(tài)下的水體。如噴水池、游泳池等,其側(cè)面、底面均是人工構(gòu)筑物。
2、自然水景
自然水景與海、河、江、湖、溪相關(guān)聯(lián)。這類水景設(shè)計(jì)必須服從原有自然生態(tài)景觀,自然水景線與局部環(huán)境水體的空間關(guān)系,正確利用借景、對(duì)景等手法,充分發(fā)揮自然條件,形成的縱向景觀、橫向景觀和鳥(niǎo)瞰景觀,應(yīng)能融和居住區(qū)內(nèi)部和外部的景觀元素,創(chuàng)造出新的親水居住型態(tài)。
2.1自然水景的構(gòu)成元素如下表(1)
景觀元素內(nèi)容
水體水體流向,水體色彩,水體倒影,溪流,水源
沿水駁岸沿水道路,沿岸建筑(碼頭、古建筑等),沙灘,雕石
水上跨越結(jié)構(gòu)橋梁,棧橋,索道
水邊山體樹(shù)木(遠(yuǎn)景)山岳,丘陵,峭壁,林木
水生動(dòng)植物(近景)水面浮生植物,水下植物,魚(yú)鳥(niǎo)類
水面天光映襯光線折射漫射,水霧,云彩
景觀元素內(nèi)容:
水體水體流向,水體色彩,水體倒影,溪流,水源
沿水駁岸沿水道路,沿岸建筑(碼頭、古建筑等),沙灘,雕石
水上跨越結(jié)構(gòu)橋梁,棧橋,索道
水邊山體樹(shù)木(遠(yuǎn)景)
山岳,丘陵,峭壁,林木
水生動(dòng)植物(近景)
水面浮生植物,水下植物,魚(yú)鳥(niǎo)類
水面天光映襯光線折射漫射,水霧,云彩
2.2居住區(qū)中的沿水駁岸(池岸)
駁岸是親水景觀中應(yīng)重點(diǎn)處理的部位。駁岸與水線形成的連續(xù)景觀線能否與環(huán)境相協(xié)調(diào),直接關(guān)系到水景效果的獨(dú)到或失去人性化。
在居住區(qū)中,駁岸的形式可以分為規(guī)則式和不規(guī)則式。規(guī)則幾何式池岸一般處理成人們坐的平臺(tái),它的高度應(yīng)該以人們的坐為標(biāo)準(zhǔn),池面距離水面也不要太高,以人手能觸摸到水為好。這種規(guī)則式的池岸構(gòu)圖比較嚴(yán)謹(jǐn),限制了人和水面的關(guān)系,在一般的情況下,人是不會(huì)跳入水池中去嬉水的。相反,不規(guī)則的池岸與人比較接近,高低隨地形起伏,不受限制,而形式也比較自由,設(shè)計(jì)得很自然。岸邊的石頭可以供人們乘坐,樹(shù)木可以供人們納涼,人和水完全融合在一起,這時(shí)的岸只有阻隔水的作用,卻不能阻隔人和水的親近,反而縮短了人和水的距離,有利于滿足人的親水性需求。
3、庭院水景
庭院水景通常為人工化水景為多。根據(jù)庭院空間的不同,采取多種手法進(jìn)行引水造景(如疊水、溪流、瀑布、涉水池等),在場(chǎng)地中有自然水體的景觀要保留利用,進(jìn)行綜合設(shè)計(jì),使自然水景與人工水景融為一體。庭院水景設(shè)計(jì)要借助水的動(dòng)態(tài)效果營(yíng)造充滿活力的居住氛圍。
3.1瀑布跌水
城市居住區(qū)里的瀑布主要是利用地形高差和砌石形成的小型人工瀑布,借院水景設(shè)計(jì)要借助水的動(dòng)態(tài)效果營(yíng)造充滿活力的居住氛圍。
3.2瀑布跌水
城市居住區(qū)里的瀑布主要是利用地形高差和砌石形成的小型人工瀑布,借以改善小區(qū)的景觀。瀑布跌落有很多形式,日本有關(guān)園林營(yíng)造的書(shū)《作庭記》把瀑布分為“向落、片落、傳落、離落、棱落、絲落、左右落、橫落”等十種形式。不同的形式表達(dá)不同的感情。人在瀑布前,不僅希望欣賞到優(yōu)美的落水形象,而且還喜歡聽(tīng)落水的聲音。見(jiàn)圖(2)
圖(2)
人工瀑布按其跌落形式分為滑落式、階梯式、幕布式、絲帶式等多種,并模仿自然景觀,采用天然石材或仿石材設(shè)置瀑布的背景和引導(dǎo)水的流向(如景石、分流石、承瀑石等),考慮到觀賞效果,不宜采用平整飾面的白色花崗石作為落水墻體。為了確保瀑布沿墻體、山體平穩(wěn)滑落,應(yīng)對(duì)落水口處山石作卷邊處理,或?qū)γ孀髌旅嫣幚?。人工瀑布因其水量不同,?huì)產(chǎn)生不同視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)效果,因此,落水口的水流量和落水高差的控制成為設(shè)計(jì)的關(guān)鍵參數(shù),居住區(qū)內(nèi)的人工瀑布落差宜在1m以下。
跌水是呈階梯式的多級(jí)跌落瀑布,其梯級(jí)寬高比宜3:2-1:1之間,梯面寬度宜在0.3-1.0m之間。見(jiàn)圖(3)
圖(3)
3.3溪流
溪流是提取了山水園林中溪澗景色的精華,再現(xiàn)于城市園林之中,居住區(qū)里的溪澗是回歸自然的真實(shí)寫(xiě)照。小徑曲折多次,溪水忽隱忽明,因落差而造成的流水聲音,丁冬做響,人達(dá)到了仿佛親臨自然的境界。見(jiàn)圖(4)
圖(4)
(1)為了使居住區(qū)內(nèi)環(huán)境景觀在視覺(jué)上更為開(kāi)闊,可適當(dāng)增大寬度或使溪流蜿蜒曲折。溪流水岸宜采用散石和塊石,并與水生或濕地植物的配置相結(jié)合,減少人工造景的痕跡。溪流的形態(tài)應(yīng)根據(jù)環(huán)境條件、水量、流速、水深、水面寬和所用材料進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。溪流分可涉入式和不可涉入式兩種。可涉入式溪流的水深應(yīng)小于0.3m,以防止兒童溺水,同時(shí)水底應(yīng)做防滑處理。可供兒童嬉水的溪流,應(yīng)安裝水循環(huán)和過(guò)濾裝置。不可涉入式溪流宜種養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的水生動(dòng)植物,增強(qiáng)觀賞性和趣味性。
溪流的坡度應(yīng)根據(jù)地理?xiàng)l件及排水要求而定。普通溪流的坡度宜為0.5%,急流處為3%左右,緩流處不超過(guò)1%.溪流寬度宜在1-2m,水深一般為0.3-1m左右,超過(guò)0.4m時(shí),應(yīng)在溪流邊采取防護(hù)措施(如石欄、木欄、矮墻等)。
3.4生態(tài)水池
生態(tài)水池是適于水下動(dòng)植物生長(zhǎng),又能美化環(huán)境、調(diào)節(jié)小氣候供人觀賞的水景。在居住區(qū)里的生態(tài)水池多飼養(yǎng)觀賞魚(yú)蟲(chóng)和習(xí)水性植物(如魚(yú)草、蘆葦、荷花、蓮花等),營(yíng)造動(dòng)物和植物互生互養(yǎng)的生態(tài)環(huán)境。水池的深度應(yīng)根據(jù)飼養(yǎng)魚(yú)的種類、數(shù)量和水草在水下生存的深度而確定。一般在0.3-1.5m,為了防止陸上動(dòng)物的侵?jǐn)_,池邊平面與水面需保證有0:15m的高差。水池壁與池底需平整以免傷魚(yú)。池壁與池底以深色為佳。不足0.3m的淺水池,池底可做藝術(shù)處理,顯示水的清澈透明。池底與池畔宜設(shè)隔水層,池底隔水層上覆蓋0.3-0.5m厚土,種植水草。
4、泳池水景
泳池水景以靜為主,營(yíng)造一個(gè)讓居住者在心理和體能上的放松環(huán)境,同時(shí)突出人的參與性特征(如游泳池、水上樂(lè)園、海濱浴場(chǎng)等)。居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的露天泳池不僅是鍛煉身體和游樂(lè)的場(chǎng)所,也是鄰里之間的重要交往場(chǎng)所。泳池的造型和水面也極具觀賞價(jià)值。
4.1游泳池
居住區(qū)泳池設(shè)計(jì)必須符合游泳池設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定。泳池平面不宜做成正規(guī)比賽用池,池邊盡可能采用優(yōu)美的曲線,以加強(qiáng)水的動(dòng)感。泳池根據(jù)功能需要盡可能分為兒童泳池和成人泳池,兒童泳池深度為0.6-0.9m為宜,成人泳池為1.2-2m.兒童池與成人池可統(tǒng)一考慮設(shè)計(jì),一般將兒童池放在較高位置,水經(jīng)階梯式或斜坡式跌水流入成人泳池,既保證了安全又可豐富泳池的造型。
池岸必須作圓角處理,鋪設(shè)軟質(zhì)滲水地面或防滑地磚。泳池周圍多種灌木和喬木,并提供休息和遮陽(yáng)設(shè)施,有條件的小區(qū)可設(shè)計(jì)更衣室和供野餐的設(shè)備及區(qū)域。
4.2涉水池
涉水池可分水面下涉水和水面上涉水兩種。水面下涉水主要用于兒童嬉水,其深度不得超過(guò)0.3m,池底必須進(jìn)行防滑處理,不能種植苔藻類植物。水面上涉水主要用于跨越水面,應(yīng)設(shè)置安全可靠的踏步平臺(tái)和踏步石(汀步),面積不小于0.4×0.4m,并滿足連續(xù)跨越的要求。上述兩種涉水方式應(yīng)設(shè)水質(zhì)過(guò)濾裝置,保持水的清潔,以防兒童誤飲池水。
5、裝飾水景
裝飾水景不附帶其他功能,起到賞心悅目,烘托環(huán)境的作用,這種水景往往構(gòu)成環(huán)境景觀的中心。裝飾水景是通過(guò)人工對(duì)水流的控制(如排列、疏密、粗細(xì)、高低、大小、時(shí)間差等)達(dá)到藝術(shù)效果,并借助音樂(lè)和燈光的變化產(chǎn)生視覺(jué)上的沖擊,進(jìn)一步展示水體的活力和動(dòng)態(tài)美,滿足人的親水要求。
5.1噴泉
噴泉是西方園林中常見(jiàn)的景觀。主要是以人工形式在園林中運(yùn)用,利用動(dòng)力驅(qū)動(dòng)水流,根據(jù)噴射的速度、方向、水花等創(chuàng)造出不同的噴泉狀態(tài)。因此控制水的流量,對(duì)水的射流控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.2倒影池
光和水的互相作用是水景景觀的精華所在,倒影池就是利用光影在水面形成的倒影,擴(kuò)大視覺(jué)空間,豐富景物的空間層次,增加景觀的美感。倒影池極具裝飾性,可做的十分精致,無(wú)論水池大小都能產(chǎn)生特殊的借景效果,花草、樹(shù)木、小品、巖石前都可設(shè)置倒影池。
倒影池的設(shè)計(jì)首先要保證池水一直處于平靜狀態(tài),盡可能避免風(fēng)的干擾。其次是池底要采用黑色和深綠色材料鋪裝(如黑色塑料、瀝青膠泥、黑色面磚等),以增強(qiáng)水的鏡面效果。
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外商投資軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要條件,也是對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。近十幾年來(lái),福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作,采取了一系列有力措施,不斷改善外商投資軟環(huán)境,為吸收外資創(chuàng)造了一個(gè)較為寬松的環(huán)境。但是,當(dāng)前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問(wèn)題,還不能很好地適應(yīng)提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要。加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè),是當(dāng)前推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析
為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動(dòng)情況,對(duì)各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和量化考核,對(duì)涉外管理部門(mén)的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作制度,每年以問(wèn)卷方式開(kāi)展一次測(cè)評(píng)調(diào)查。測(cè)評(píng)工作以全省及九個(gè)設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門(mén)作為測(cè)評(píng)對(duì)象,通過(guò)考察外商對(duì)投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評(píng)價(jià),籍以衡量測(cè)評(píng)對(duì)象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況,并就各職能部門(mén)的施政行為進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。本文借助測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù),定量分析與定性分析相結(jié)合,從不同角度研究評(píng)估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.1對(duì)福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析
測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,外商投資企業(yè)對(duì)福建省投資軟環(huán)境的滿意度,2001~2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2001~2004年,得分區(qū)間在6.66~6.94。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),近三年得分均超過(guò)7分,表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分,較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國(guó)性的客觀因素影響,諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來(lái)越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強(qiáng)、“兩稅合一”以及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。加之福建省業(yè)已存在的勞動(dòng)力緊缺、用地緊張等老問(wèn)題,對(duì)于多數(shù)以外向?yàn)橹鞯耐馍掏顿Y企業(yè)來(lái)說(shuō),矛盾和困難比較突出。測(cè)評(píng)調(diào)查結(jié)果是在閩外商對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的真實(shí)反映,同時(shí)也表明福建省外商投資軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力還有待于提高。
從投資軟環(huán)境期望滿足程度看,在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中,認(rèn)為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過(guò)預(yù)期期望的占12.8%,基本接近預(yù)期期望的占67.7%,未達(dá)到預(yù)期期望的占19.5%,全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78,處于“基本接近期望”的水平。這表明,目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達(dá)到外商的預(yù)期期望。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,外商對(duì)福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心,對(duì)海西發(fā)展前景表示樂(lè)觀。在調(diào)查中,認(rèn)為投資軟環(huán)境會(huì)繼續(xù)得到改善的占66.6%,有八成多的被訪者對(duì)海西發(fā)展前景表示比較樂(lè)觀,僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂(lè)觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強(qiáng)烈,有六成多的被訪企業(yè)表示將會(huì)繼續(xù)在本地區(qū)投資,有四成多的被訪企業(yè)表示還會(huì)推薦親友或同行來(lái)本地區(qū)投資興業(yè)。
1.2對(duì)福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析
政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心,其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測(cè)評(píng)中,對(duì)各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評(píng)價(jià)設(shè)置了6個(gè)項(xiàng)目,分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性,其中后三項(xiàng)為近兩年新增評(píng)價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)我們的分類,同時(shí)為便于跨年度的比較分析,我們以前三項(xiàng)作為政務(wù)環(huán)境的評(píng)判依據(jù),而把后三項(xiàng)作為政策環(huán)境的評(píng)判依據(jù)。
測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示,2001~2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),2001年為5.74,2005年達(dá)到峰值7.11后,在高位整理,有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果,外商對(duì)公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意,對(duì)政務(wù)部門(mén)辦事效率較不滿意,辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對(duì)政府職能部門(mén)施政行為滿意度進(jìn)行分析,被訪企業(yè)近幾年普遍對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、海關(guān)、對(duì)臺(tái)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和僑務(wù)部門(mén)評(píng)價(jià)較高。在2007年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)中,總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看,外商對(duì)內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評(píng)價(jià)要高于沿海地區(qū)。
外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型,因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣,這是政務(wù)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,近幾年福建口岸管理部門(mén)高度重視環(huán)境建設(shè)工作,改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來(lái)外商滿意度指數(shù)大幅提升,2004~2007年平均值高達(dá)7.43,比同期政務(wù)環(huán)境得分(6.86)高出8.3個(gè)百分點(diǎn),也高于其他投資要素和條件的測(cè)評(píng)得分。2007年測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示,6個(gè)設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項(xiàng)可比測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)中排名第一。
1.3對(duì)福建省外商投資政策環(huán)境的分析
外商投資政策環(huán)境是指各級(jí)政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定,諸如鼓勵(lì)外商投資的財(cái)政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動(dòng)人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求,其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何,則是我們考察的重點(diǎn)。
根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù),2005~2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01,政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達(dá)到階段峰值后,開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。相較而言,外商對(duì)政策穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)較高,對(duì)政策透明度還有疑義。主要原因是,福建省政府于2005年集中出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴(kuò)大吸收外資的政策規(guī)定,其后政策出臺(tái)力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似,近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果看,滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為:三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門(mén)。山區(qū)地市更加注重通過(guò)營(yíng)造較好的政策環(huán)境,以增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。同時(shí)也一定程度上表明,條件較好的地方已經(jīng)開(kāi)始從“招商引資”向“招商選資”過(guò)渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù),盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度,但有6個(gè)設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度,反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。
1.4對(duì)福建省外商投資市場(chǎng)環(huán)境的分析
外商投資市場(chǎng)環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場(chǎng)體系健全性、運(yùn)行機(jī)制健康性、市場(chǎng)信用環(huán)境和資本市場(chǎng)的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查中,2001~2003年指標(biāo)設(shè)計(jì)為市場(chǎng)秩序,2004年采用市場(chǎng)開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)平等性、社會(huì)信用度三項(xiàng)指標(biāo)平均,2005~2007年直接采用“市場(chǎng)環(huán)境”來(lái)衡量上述要素和條件。需要進(jìn)一步說(shuō)明的是,在投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查指標(biāo)體系中,“市場(chǎng)環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此,本文所研究的“市場(chǎng)環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場(chǎng),而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。
由于我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)還處于初級(jí)階段,外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)性較強(qiáng)的特征,2001年得分為6.06,2002年得分最低(為5.91),2006年為得分最高年份(得分7.1)。2007年,外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74,低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01,說(shuō)明福建省在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。
分析比較各設(shè)區(qū)市的市場(chǎng)環(huán)境,2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個(gè)設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降,得分居前的廈門(mén)、泉州、龍巖的降幅較大。與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相一致,各地市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步趨緊,這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。
1.5對(duì)福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析
如上所述,我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析,投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動(dòng)力供應(yīng)、資金供應(yīng)(融資環(huán)境)、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動(dòng)情況。
根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù),我們整理形成2005~2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表(見(jiàn)表1)。由此可見(jiàn),近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降,而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢(shì)。同時(shí),外商最不滿意的依次為勞動(dòng)力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng),三個(gè)年度無(wú)一例外。特別是勞動(dòng)力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17,是所有投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)的最低值,而且在6個(gè)設(shè)區(qū)市測(cè)評(píng)結(jié)果中排名倒數(shù)第一。
2007年測(cè)評(píng)調(diào)查還表明,目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的幾大難題分別是:人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問(wèn)題尤為突出,9個(gè)設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問(wèn)題。這從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了投資要素配套環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)論的可靠性。
綜上所述,近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力,既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因,但更多的是受制于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的影響,投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來(lái)的結(jié)果。因此,能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問(wèn)題,必須引起各地政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視。
2改善福建省外商投資軟環(huán)境的對(duì)策建議
改善外商投資軟環(huán)境,事關(guān)福建對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的提升,事關(guān)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效。因此,建議各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作,進(jìn)一步更新觀念,突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)改善,大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問(wèn)題。
2.1營(yíng)造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
2.1.1完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標(biāo),按照《行政許可法》的要求,對(duì)現(xiàn)行外商投資管理體制進(jìn)行重新核準(zhǔn)定位和規(guī)范,從職能設(shè)置上界定各職能部門(mén)施行對(duì)外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項(xiàng)和相應(yīng)的操作辦法。對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)中介組織的自律管理解決的問(wèn)題,可不設(shè)立行政審批,并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能;對(duì)確需設(shè)立的行政審批、審核事項(xiàng),也要明確條件,精簡(jiǎn)層次,縮短時(shí)限,強(qiáng)化服務(wù),增加透明度。
2.1.2健全外商投資促進(jìn)服務(wù)體系
以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo),推行外商投資企業(yè)和外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政策咨詢等方面為外商當(dāng)好參謀,主動(dòng)幫助外商協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境,建立健全人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制,改革勞動(dòng)用工制度和完善社會(huì)保障體系,為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等提供方便。改進(jìn)外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法,簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。
2.1.3加強(qiáng)行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)
以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo),建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制,通過(guò)崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)、承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求、公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督、效能告誡來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前特別要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)、檢查、評(píng)比等活動(dòng),由各級(jí)政府糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,推行“收費(fèi)許可證”、“項(xiàng)目上網(wǎng)公示”、“一個(gè)窗口”收費(fèi)等制度。各類檢查必須實(shí)行檢查報(bào)備、登記制和檢查許可證制,嚴(yán)禁對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門(mén)多級(jí)重復(fù)檢查或同項(xiàng)目重復(fù)檢查,無(wú)正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。禁止對(duì)外商投資企業(yè)搞各種達(dá)標(biāo)或評(píng)比等活動(dòng)。
2.2營(yíng)造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境
2.2.1清理調(diào)整涉外政策法規(guī)
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策措施,保持政策的統(tǒng)一性,努力消除政出多門(mén)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門(mén)入手開(kāi)展清理政策法規(guī)工作,做到政策規(guī)章條文明晰,表述準(zhǔn)確,避免部門(mén)間交叉和矛盾,各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求,調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章,廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及政策措施,必須和國(guó)家法律法規(guī)保持一致,特別要注重從制訂實(shí)施優(yōu)惠的激勵(lì)性政策轉(zhuǎn)向制訂實(shí)施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。
2.2.2落實(shí)兌現(xiàn)涉外扶持政策
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家和省里出臺(tái)的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施,保持政策的穩(wěn)定性,并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對(duì)近年來(lái)福建省政府出臺(tái)的一系列扶持政策,除省政府已用正式文件作修訂的條款之外,必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,不得以任何借口拒不執(zhí)行。對(duì)于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款,由于國(guó)家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行,或由于合同條款不嚴(yán)密、市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的,必須主動(dòng)與外商協(xié)商,采取過(guò)渡性措施或以其他方式予以補(bǔ)償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度,保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實(shí)。
2.2.3完善政策信息咨詢服務(wù)
成立專門(mén)的省級(jí)涉外政策咨詢機(jī)構(gòu),統(tǒng)一國(guó)家和省里的涉外經(jīng)濟(jì)政策法規(guī),并適時(shí)向社會(huì)提供涉外經(jīng)濟(jì)政策的咨詢服務(wù),促進(jìn)政策信息更加公開(kāi)、透明。各級(jí)政府與省直涉外部門(mén)要協(xié)同配合,建立相應(yīng)的機(jī)制,交流信息,提供數(shù)據(jù),為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施,要在指定刊物上予以公布,杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來(lái)管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法。
2.3營(yíng)造更加公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境
2.3.1建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
加強(qiáng)市場(chǎng)自身建設(shè),完善市場(chǎng)管理制度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,為外商和外商投資企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。著力消除地方保護(hù)主義和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖,打破部門(mén)和行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷,糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為,建立統(tǒng)一、公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價(jià)格或收費(fèi)形式限制、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
2.3.2整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境存在問(wèn)題反映強(qiáng)烈的地方,要組織開(kāi)展涉及外商投資企業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng),維護(hù)外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為,實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)的整頓,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3加快社會(huì)信用體系建設(shè)
社會(huì)信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺(tái)地方性法規(guī)和政策,理順監(jiān)管體制,積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng),依法規(guī)范信用服務(wù)行為,保護(hù)外商的合法權(quán)益。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加大組織協(xié)調(diào)力度,促進(jìn)信用信息共享,整合信用服務(wù)資源,加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用,促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律,推動(dòng)社會(huì)信用體系的商業(yè)化運(yùn)作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度,依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng),完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄,推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化,形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2.4營(yíng)造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境
2.4.1強(qiáng)化人力資源保障
研究制定《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施辦法和有關(guān)配套法規(guī),創(chuàng)建新型的人才流動(dòng)和吸納機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)用工的指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度,使廣大的勞動(dòng)者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時(shí),積極構(gòu)建若干人才制高點(diǎn),著力培育若干吸納人才的重點(diǎn)載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),以項(xiàng)目為主體,大力引進(jìn)留學(xué)生、海外學(xué)者來(lái)閩創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對(duì)口幫扶地區(qū)的合作,建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息交流機(jī)制,定期相互通報(bào)勞務(wù)合作計(jì)劃,廣泛引進(jìn)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。
2.4.2積極改善融資環(huán)境
推進(jìn)金融市場(chǎng)的培育和發(fā)展,不斷提高直接融資的比重,擴(kuò)大企業(yè)債券、股票融資、風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模,為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹(shù)立服務(wù)外商投資的經(jīng)營(yíng)觀念,適時(shí)調(diào)整信貸策略,擴(kuò)大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門(mén)要圍繞外商投資企業(yè)進(jìn)行金融信貸創(chuàng)新,對(duì)具備條件的外商投資企業(yè)開(kāi)展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù),為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù),推選各種金融中介業(yè)務(wù),探索信貸市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的金融工具創(chuàng)新,并通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,資本市場(chǎng)直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種渠道,為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進(jìn)信用管理,建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)為主體,以信用登記、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級(jí)政府要推動(dòng)建立外商投資企業(yè)信用擔(dān)保體系,擔(dān)保資金可由地方政府出資,各類基金和私營(yíng)企業(yè)介入,或采取向社會(huì)公共募集資金等多種形式。
2.4.3有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝,不及全國(guó)平均水平的一半,用地短缺問(wèn)題尤其突出。目前,項(xiàng)目用地存量少和土地使用費(fèi)大幅提高,直接影響到福建省外資項(xiàng)目的落地。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要落實(shí)政策,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點(diǎn)保證,同時(shí)設(shè)立省重大利用外資項(xiàng)目專項(xiàng)用地指標(biāo)。規(guī)范地產(chǎn)交易行為,完善工作流程,實(shí)行全程制,提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)外商以收購(gòu)、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等參與國(guó)有企業(yè)的改造,鼓勵(lì)外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等,緩解用地的壓力。引導(dǎo)外資項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中,推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,努力提高土地容積率,提高外資項(xiàng)目土地節(jié)約集約利用率。
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人才培養(yǎng)方案是高校教學(xué)的核心,可以形象地將其理解為高校的“人才培養(yǎng)配方”。人才培養(yǎng)方案一經(jīng)制定就直接決定了大學(xué)生4年的課程設(shè)置,最低限度會(huì)影響7年的學(xué)校教學(xué)工作。因此對(duì)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整,是一件牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大事務(wù),高校對(duì)人才培養(yǎng)方案的改革都是慎之又慎的,必須經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮、充分驗(yàn)證以后才能付諸實(shí)施。專題課是產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)的核心課程,對(duì)整個(gè)本科四年的人才培養(yǎng)體系的設(shè)定起到高屋建瓴的作用,也是專業(yè)定位以及人才培養(yǎng)模式最直接的體現(xiàn)。因此,各種新的教學(xué)思想以及理念都可以在專題課中具體實(shí)施和驗(yàn)證。基于專題課的前瞻性與靈活性,使其成為了教改的最佳試驗(yàn)田;高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的改革可以從專題課的教學(xué)做起,逐步積累經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)的整體改革提供參考。同時(shí),專題課也是綜合性最強(qiáng)、最貼近于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐性課程,對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)這一實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)而言,其是檢驗(yàn)教學(xué)成果的最佳試金石;能直接體現(xiàn)出學(xué)生的專業(yè)工作能力,對(duì)學(xué)生今后的專業(yè)工作有著巨大影響,因此各高校都非常重視專題課的建設(shè)。在專題課的教學(xué)改革工作中,關(guān)鍵問(wèn)題就是關(guān)于“專題”的設(shè)定?!皩n}”是專題課的核心定義,其設(shè)定直接界定了課程的性質(zhì)、教學(xué)的目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)、教學(xué)的手段、教學(xué)的評(píng)價(jià)體系等關(guān)鍵性的教學(xué)指標(biāo),其對(duì)課程教學(xué)的巨大影響力是不言而喻的。因此,如何設(shè)定課程的“專題”是值得深入探討的。
二、常見(jiàn)的“專題”類型分析
1.基于校企合作的課程專題
此類專題往往是由企業(yè)出于自身的發(fā)展需要提出具體的課程要求,以專題課的形式利用高校的智力資源,為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所遇到的產(chǎn)品設(shè)計(jì)問(wèn)題,企業(yè)在此過(guò)程中可能會(huì)給予高校一定的生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息以及資金支持。這是高校教育中最為熱衷的一種方式,也是與生產(chǎn)一線、銷售市場(chǎng)走得最近的一種方式,使得企業(yè)的財(cái)力以及高校的人力資源得到充分利用,既可滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求,也可滿足高校的教學(xué)需求,最終達(dá)到雙贏。但是這看似完美的專題課形式在實(shí)際操作的過(guò)程中也會(huì)遇到一些尷尬的問(wèn)題:校企之間的合作目標(biāo)存在差異,學(xué)校要的是教育效益,企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)兩者的分歧難以協(xié)調(diào)的時(shí)候,會(huì)嚴(yán)重影響課程的走向。由于企業(yè)掌握著經(jīng)濟(jì)大權(quán),往往會(huì)使課程的走向偏離了原定的教學(xué)方向,轉(zhuǎn)而滑向企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求,課程最終可能會(huì)淪為企業(yè)產(chǎn)品革新、收集創(chuàng)意方案的工具。更為現(xiàn)實(shí)的情況是不少地方院校處于經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū),缺乏成熟配套的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以企業(yè)為依托開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)顯得舉步維艱。
2.基于賽訓(xùn)結(jié)合的課程專題
此類專題一般是以某些大型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)競(jìng)賽為切入點(diǎn)。由于大型的設(shè)計(jì)競(jìng)賽一般都是由政府部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織的,往往具有較強(qiáng)的前瞻性,代表著某一設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展方向。如“2013年度(第三屆)‘龍’家具創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”就將大賽主題定為“電商坐具設(shè)計(jì)”,這是一次以目前和未來(lái)高速發(fā)展的家具電子商務(wù)為背景的坐具產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽。以專業(yè)設(shè)計(jì)大賽作為教學(xué)的專題來(lái)源的優(yōu)點(diǎn)突出,可以使教學(xué)方向與設(shè)計(jì)的發(fā)展思潮保持一致性,競(jìng)賽的結(jié)果也可以作為院校間教學(xué)效果的參照指標(biāo),以檢測(cè)自身的教學(xué)水平。競(jìng)賽作為一種評(píng)估機(jī)制,能給學(xué)生獨(dú)立思考、設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)與空間,是教學(xué)機(jī)制的有益補(bǔ)充。①但是參加這類專題的局限性也不少:首先,體現(xiàn)在競(jìng)賽時(shí)間和課程時(shí)間的不統(tǒng)一性。競(jìng)賽的階段性較強(qiáng),往往公布競(jìng)賽主題后一兩個(gè)月時(shí)間就要截稿,當(dāng)時(shí)間安排不過(guò)來(lái)時(shí)就必須更改原定教學(xué)計(jì)劃的情況。其次,體現(xiàn)在競(jìng)賽的功利性。為了能夠獲獎(jiǎng)就必須迎合競(jìng)賽的要求,當(dāng)競(jìng)賽要求與教學(xué)要求不一致的時(shí)候就容易產(chǎn)生偏離原定教學(xué)目標(biāo)的現(xiàn)象。以上兩種“專題”類型的優(yōu)勢(shì)是明顯的,這也是它們能夠被很多院校采用的主要原因,但是也存在不少嚴(yán)重局限性,如不確定的因素較多:影響了高校教學(xué)的主導(dǎo)地位,干擾正常的教學(xué)秩序,難以形成持久的教學(xué)研究過(guò)程,不利于教學(xué)研究的深入等。因此,有必要另辟蹊徑,尋找其他的“專題”類型,在實(shí)踐中探討其可行性,以不斷完善專題設(shè)計(jì)課的教學(xué)模式。
三、基于地區(qū)自然資源的“專題”設(shè)定論證
高校一方面是學(xué)術(shù)研究的“象牙塔”,另一方面也是人才培養(yǎng)的孵化機(jī),特別是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)的地方院校,更應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)開(kāi)展教學(xué)改革,培養(yǎng)出針對(duì)性強(qiáng)的地方專業(yè)人才,為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。肇慶學(xué)院作為一所地方性院校,其教學(xué)改革也應(yīng)當(dāng)是以肇慶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提條件的。作為地處經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)的高校,一般不可能像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的院校那樣擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套便利,卻往往坐擁豐富的地方自然資源。從地區(qū)的自然資源為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)專題課的教學(xué)改革是一種腳踏實(shí)地的做法,必將收到良好的教學(xué)效果以及社會(huì)效益,以下以肇慶學(xué)院為例進(jìn)行論述。
(一)肇慶市竹木資源概述
竹木資源豐富肇慶擁有豐富的自然資源可用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),其中以竹木資源最具代表性。廣東歷來(lái)就有“廣寧竹,懷集木”的說(shuō)法,而廣寧和懷集就是肇慶的兩個(gè)縣。廣寧縣環(huán)境氣候非常適宜竹類植物的生長(zhǎng)和繁衍,是全世界最大的青皮竹中心。廣寧縣是全國(guó)十大“竹子之鄉(xiāng)”之一,也是廣東省唯一享有這一盛譽(yù)的縣份,年產(chǎn)竹子25萬(wàn)噸,產(chǎn)量居全國(guó)之冠。②廣寧縣和懷集縣也是茶稈竹的中心產(chǎn)區(qū),出口量占全國(guó)的70%,遠(yuǎn)銷五大洲40多個(gè)國(guó)家。③懷集縣廣東省重點(diǎn)林業(yè)縣,杉樹(shù)、松樹(shù)、雜樹(shù)等資源豐富,“懷集木”早已聞名遐邇。解放前,懷集木材已遠(yuǎn)銷珠江三角洲十幾個(gè)縣市。目前有林地面積400萬(wàn)畝,活林木蓄積量為1020萬(wàn)立方米。
(二)基于竹木資源設(shè)定課程專題的優(yōu)勢(shì)
1.保證高校的教學(xué)主導(dǎo)地位
如前文所述,無(wú)論是校企合作型課題還是賽訓(xùn)結(jié)合型課題都有很多局限性,包括校企之間的合作目標(biāo)存在差異、競(jìng)賽時(shí)間與課程時(shí)間不一致等,這些外來(lái)因素不受校方的控制,可能會(huì)使課程偏離原定的教學(xué)目標(biāo)以及進(jìn)度計(jì)劃,會(huì)嚴(yán)重削弱高校的教學(xué)主導(dǎo)地位。而地區(qū)特有的自然資源往往具有良好的可持續(xù)性,高校如果立足于地區(qū)的自然資源開(kāi)展教學(xué)改革,設(shè)定相應(yīng)的專題課,則可排除很多不可控的干擾,根據(jù)教學(xué)的規(guī)律循序漸進(jìn)地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),牢牢掌握教學(xué)的主導(dǎo)權(quán)。
2.突出材料在產(chǎn)品設(shè)計(jì)教學(xué)中的核心地位
在我國(guó)教育部制定的學(xué)科專業(yè)名錄中,產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)被定為藝術(shù)學(xué)專業(yè),生源基本上都是文科生,對(duì)材料的了解基礎(chǔ)比較差,這就為以后的專業(yè)生涯留下了很大的知識(shí)模塊缺陷,因此加強(qiáng)材料的研究學(xué)習(xí)是必不可少的。教育部高等學(xué)校工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任童慧明曾經(jīng)指出:“如果說(shuō)藝術(shù)修養(yǎng)不足的人難以設(shè)計(jì)出具有美感的產(chǎn)品,那么不了解材料和工藝的人甚至連最基本的產(chǎn)品都設(shè)計(jì)不出來(lái),或者說(shuō)他的設(shè)計(jì)只能停留在紙面上,而無(wú)法走向成品生產(chǎn)?!币虼?,材料知識(shí)的教學(xué)對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)是極端重要的?;谥衲举Y源設(shè)定專題設(shè)計(jì)的課程,突出了材料在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)核心地位,符合專業(yè)的特點(diǎn)。
3.打造院校的專業(yè)特色
基于地域資源的考慮,肇慶學(xué)院以竹材為切入點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)品設(shè)計(jì)專題教學(xué)的試點(diǎn),并取得了較好的教學(xué)效果。但是師生對(duì)竹材的理解還有待深入,可見(jiàn)材料的研究需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,基于材料的產(chǎn)品設(shè)計(jì)教學(xué)也不是一蹴而就的事情。如果將竹材作為本校產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)的主攻材料,貫穿整個(gè)4年的本科人才培養(yǎng)方案,將基礎(chǔ)課和專題課都有機(jī)串聯(lián)起來(lái),就能起到舉一反三的作用,明顯地提升教學(xué)質(zhì)量;如果長(zhǎng)期堅(jiān)持下去將逐步形成以竹木產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)為中心的人才培養(yǎng)體系,打造出鮮明的專業(yè)教學(xué)特色。
4.升華地區(qū)自然資源,實(shí)現(xiàn)校地雙贏
肇慶現(xiàn)有的竹木資源基本上是粗放式開(kāi)發(fā)利用的,資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重;加上資源的深加工能力十分有限,大量的竹木資源被用作棚架搭建材料等低值用途,給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益比較低下。設(shè)計(jì)是地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。④基于竹木資源開(kāi)設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)課程,可增強(qiáng)竹木產(chǎn)品的研發(fā)能力,豐富區(qū)域竹木創(chuàng)意產(chǎn)品的種類,提升竹木文化創(chuàng)意產(chǎn)品的檔次,提升資源的利用率和產(chǎn)品的附加價(jià)值,從而為當(dāng)?shù)貛?lái)更為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。高??梢猿洚?dāng)?shù)胤阶匀毁Y源與市場(chǎng)、企業(yè)之間的橋梁作用,達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、商”有效結(jié)合的新模式。在增強(qiáng)地方資源向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化與品牌化轉(zhuǎn)變的能力,促進(jìn)區(qū)域竹木資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí),高校師生也在市場(chǎng)一線得到了鍛煉,提升了教學(xué)質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)校地雙贏。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)信息平臺(tái)的建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)中,最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)也就是信息平臺(tái)的研究與開(kāi)發(fā)建設(shè),就青島市的樓宇經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全部樓宇基礎(chǔ)設(shè)施情況、招商情況、經(jīng)營(yíng)狀況等信息的把握,而且通過(guò)將數(shù)據(jù)的收集、整理與分析,可以清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映出動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面信息。一方面全面掌握了區(qū)域經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),另一方面為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了有利支撐,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
(二)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化的建設(shè)就青島市市南區(qū)的經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)來(lái)看,在其找準(zhǔn)切入口并建立了良好信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,下一步的工作就是進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。首先,在信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)市南區(qū)全部樓宇與企業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上,對(duì)其所包含的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,包括對(duì)區(qū)域內(nèi)人才的儲(chǔ)備信息、就業(yè)信息、社區(qū)建設(shè)信息及安全生產(chǎn)信息等等。使信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)在信息范圍上更加廣泛,滿足樓宇城區(qū)建設(shè)的要求。其次,建設(shè)對(duì)外公開(kāi)信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)的公開(kāi)化,滿足人們的信息或者是信息訪問(wèn)等需求,政府部門(mén)可以通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外信息的,企業(yè)也可以通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與政府各部門(mén)的溝通、交流,而消費(fèi)者則可以在此平臺(tái)上了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)情況。第三,進(jìn)行對(duì)電子商務(wù)多種形式的完善,在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的審批、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上交易等,這使政府、企業(yè)、個(gè)人參與到經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中的一個(gè)有力措施,是建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化的核心所在。最后,實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間的信息共享,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)雖然在不同管理權(quán)限之下,但是街道辦事處或機(jī)關(guān)部門(mén)依然可以共同參與到信息的維護(hù)中來(lái)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的基本保障
(一)資金建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化管理除了在人力資源上有所保障,還要在資金上給予充分的保證,對(duì)資金予以合理的使用,盡量實(shí)現(xiàn)最小的資金投入實(shí)現(xiàn)效益的最大化。另外,在經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建成之后,還要做到對(duì)其后期維護(hù)方面資金支持,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)順利發(fā)展。
(二)技術(shù)在系統(tǒng)化的信息化工程中,無(wú)論是技術(shù)人員還是技術(shù)管理都是其核心重點(diǎn),是系統(tǒng)運(yùn)行與管理的基礎(chǔ)。因此,在經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的初期,不僅需要大量借助專業(yè)系統(tǒng)集成公司的技術(shù)人員力量,而且還要培養(yǎng)屬于自己的技術(shù)人才,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)提供技術(shù)人才保障。
(三)安全由于經(jīng)濟(jì)管理的信息系統(tǒng)被應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,因此會(huì)涉及大量的信息安全問(wèn)題,所以這就要求必須要做到經(jīng)濟(jì)信息的安全管理,建立一套完善的安全保障體系,避免造成重大損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念及發(fā)展概述
1.觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念
觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),是隨著近年來(lái)都市生活水平和城市化程度的提高、以及人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)而逐漸出現(xiàn)的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的綜合園區(qū)。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由最初的農(nóng)田發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂(lè)、教育為一體的有組織的園區(qū)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)將生態(tài)、休閑、科普有機(jī)的結(jié)合在一起,同時(shí),生態(tài)型、科普型、休閑型的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想,客觀的促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā),有效的促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.國(guó)內(nèi)外觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述
(1)國(guó)外觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述
農(nóng)業(yè)景觀在城市園林中的應(yīng)用由來(lái)已久,在歐洲關(guān)于伊甸園的神話描述中,便記錄下了人們對(duì)于夢(mèng)想與神秘的極樂(lè)世界的向往,而這個(gè)極樂(lè)世界是與外界分離的安全性很好的空間,里面種植了奇花異果。在古埃及和中世紀(jì)歐洲的古典主義花園里不僅種植著各式各樣的花卉和蔬菜,而且還有枝頭掛滿果實(shí)的果樹(shù),以供貴族們觀賞食用。在這一時(shí)期,園林中也相繼出現(xiàn)了葡萄園、桔園、蔬菜園、稻田、藥圃等或規(guī)則或不規(guī)則的園中園。在16世紀(jì)以后的二、三百年里“農(nóng)業(yè)景觀是漂亮的”這一思想逐漸盛行。到最近100年里,伴隨教育和休閑活動(dòng)的普及,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的欣賞逐漸為各階層所接受。這樣的理念,既景觀可以同時(shí)具有觀賞性和生產(chǎn)性,啟迪了許多西方的景觀設(shè)計(jì)。如今天的英國(guó)東茂林生態(tài)園利用各類果樹(shù)為植物造景材料,大大豐富了園區(qū)景觀,并為旅游者提供了果品觀光、采摘等其它城市公園所不能開(kāi)展的活動(dòng),取得了很好的效益。
19世紀(jì)30年代歐洲已開(kāi)始農(nóng)業(yè)旅游,然而,這時(shí)觀光農(nóng)業(yè)并為被正式提出,僅是從屬于旅游業(yè)的一個(gè)觀光項(xiàng)目。20世紀(jì)中后期,旅游不再是對(duì)于農(nóng)田景觀的欣賞觀看,代之相繼出現(xiàn)了據(jù)有觀光職能的觀光農(nóng)園,農(nóng)業(yè)觀光游逐漸成為其休閑生活的趨勢(shì)之一。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著人們旅游度假需求的日益增大,觀光農(nóng)業(yè)園由單純觀光的性質(zhì)向度假操作等功能擴(kuò)展,目前一些國(guó)家又出現(xiàn)了觀光農(nóng)園經(jīng)營(yíng)的高級(jí)形式,即農(nóng)場(chǎng)主將農(nóng)園分片租給個(gè)人家庭或小團(tuán)體,假日里讓他們享用。如德國(guó)城市郊區(qū)設(shè)有“市民農(nóng)園”,規(guī)模不大(一般2公頃,分成40-50個(gè)單元),出租給城市居民,具有多功能性,可從事家庭農(nóng)藝,種菜,花卉,果樹(shù),達(dá)到生產(chǎn)樂(lè)趣,回歸自然,休閑體驗(yàn)的需求。
1982年由歐洲15個(gè)國(guó)家共同在芬蘭舉行了以農(nóng)場(chǎng)觀光為主題的會(huì)議,探討并交流了各國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,各個(gè)國(guó)家也在此基礎(chǔ)上有了很大的不同程度的發(fā)展。
(2)國(guó)內(nèi)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述
在我國(guó)園林發(fā)展的初始階段周朝的苑、囿中,便栽有大量的桃、梅、木瓜等農(nóng)作物。《詩(shī)經(jīng).周南》中就有頌桃的詩(shī)句:“桃之夭夭,其葉蓁蓁。之子于歸,宜其家人?!鄙鷦?dòng)地描述了桃花盛開(kāi),枝葉茂盛,碩果累累的美景?!吨芏Y·地官司徒》記載:“場(chǎng)人,掌國(guó)之場(chǎng)圃,而樹(shù)之果、珍異之物,以時(shí)斂而藏之?!编嵭ⅲ骸肮?,棗李之屬。瓜瓠之屬。珍異,蒲桃、枇杷之屬?!边@句話譯成今文就是:“場(chǎng)人,掌管廓門(mén)內(nèi)的場(chǎng)圃,種植瓜果、葡萄、批把等物,按時(shí)收斂貯藏?!比缃瘢?、蔬菜也同樣運(yùn)用在了當(dāng)前城市園林景觀中,如第五屆深圳中國(guó)國(guó)際園林博覽園“瓜果園”主要是采用奇異瓜果、蔬菜品種來(lái)營(yíng)造具有豐富園林色彩的栽培景區(qū),既有觀賞價(jià)值,又有科普教育意義。入口有標(biāo)志性景石,簡(jiǎn)潔、自然、環(huán)保,蜿蜒溪流貫穿果園,分外親切、寧?kù)o,曲線優(yōu)美、圖案豐富的大理石園道指引著游客的觀賞線路。為增加趣味性和觀賞性,園內(nèi)精心設(shè)計(jì)了許多特色園林小品,如框景瓜果竹架、竹亭、花架廊、園林木橋、竹門(mén)、園林竹架、木架亭等等。植物配置以實(shí)用、觀賞的奇花異果為主體,采用嶺南園林植物配置手法,使植物豐富的色彩、柔和多變的線條、優(yōu)美的姿態(tài)及風(fēng)韻有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
我國(guó)的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)80年代后期興起的,首先在深圳開(kāi)辦了一家荔枝觀光園,隨后又開(kāi)辦了一家采摘園。目前一些大中城市如北京、上海、廣州、深圳、武漢、珠海、蘇州等地已相繼開(kāi)展了觀光休閑活動(dòng),并取得了一定效益,展示了觀光農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大生命力。如北京的錦繡大地、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫馬山觀光農(nóng)業(yè)園、揚(yáng)州高冥寺觀光農(nóng)業(yè)園等,山東的棗莊萬(wàn)畝石榴園、平度大澤山葡萄基地、棲霞蘋(píng)果基地、萊陽(yáng)梨基地等都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,為城市旅游業(yè)增添了一道靚麗風(fēng)景。
其中,在我國(guó)各大城市中,臺(tái)灣和北京的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展最好。尤其是我國(guó)臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展居世界領(lǐng)先地位,如今臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為:1、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)漁園區(qū);46處(2001年計(jì)劃設(shè)置);2、休閑農(nóng)場(chǎng);175處;3、觀光農(nóng)園:385處;4、教育農(nóng)園:141處;5、市民農(nóng)園:56處。
二、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃理論基礎(chǔ)
1.觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論依據(jù)
(1)景觀生態(tài)學(xué)原理
景觀生態(tài)學(xué)(LandscapeEcology)是研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi),由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體(即景觀)的空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動(dòng)態(tài)變化的一門(mén)生態(tài)學(xué)新分支。如今,景觀生態(tài)學(xué)的研究焦點(diǎn)放在了在較大的空間和時(shí)間尺度上生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和生態(tài)過(guò)程。景觀生態(tài)學(xué)的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農(nóng)業(yè)景觀等人類景觀課題。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展的高級(jí)形態(tài),伴隨著人類活動(dòng)的頻繁,其自然植被斑塊正逐漸的減少,人地矛盾突出。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)需按照景觀生態(tài)學(xué)的原理,
從功能、結(jié)構(gòu)、景觀三個(gè)方面確定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊,因地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量,補(bǔ)償景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。
(2)景觀美學(xué)原理
在西方文史中,景觀(Landscape)一詞最早可追溯到成書(shū)于公元前的舊約圣經(jīng),西伯文為“noff”,從詞源上與“yafe”即美(beautiful)有關(guān),它是用來(lái)描寫(xiě)所羅門(mén)皇城耶路撒冷壯麗景色的(Naveh,1984)。因此這一最早的景觀含意實(shí)際上是城市景象,人們最早注意到的景觀是城市本身。但隨著景觀含義的不斷延伸和發(fā)展,“景觀的視野隨后從城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村,使鄉(xiāng)村也成為景觀”(Cosgrove,1998,P70)。
人類向往自然,農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源,所以農(nóng)業(yè)是提供體驗(yàn)最適當(dāng)?shù)膩?lái)源。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)其本質(zhì)上是一種人們對(duì)生活的美的享受和體驗(yàn),是實(shí)施自然教育最理想的場(chǎng)地。在園區(qū)內(nèi)的觀花觀果,感嘆大地對(duì)于萬(wàn)物的撫育,向往著生態(tài)的、和諧的大自然環(huán)境,從而融入著人們的多層次的美學(xué)體驗(yàn)。
(3)景觀安全格局原理
景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系,構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局,它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過(guò)程有著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)景觀安全格局,由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成,并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)應(yīng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程得以維持在相應(yīng)的安全水平上。在景觀過(guò)程中,格局決定功能,要實(shí)現(xiàn)土地持續(xù)利用這一景觀功能的穩(wěn)定性,要求相應(yīng)景觀空間格局的維持與優(yōu)化。景觀穩(wěn)定性越高,景觀受外界干擾的抵抗能力越強(qiáng),受干擾后的恢復(fù)能力也越強(qiáng),越有利于維持景觀格局,保障景觀功能的穩(wěn)定發(fā)揮。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中觀光旅游者的介入、園林綠化樹(shù)種及名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。景觀穩(wěn)定性以景觀格局的空間異質(zhì)性來(lái)維系景觀功能的穩(wěn)定性,在一定程度上反映了土地持續(xù)利用的保護(hù)性與安全性目標(biāo),可采用反映景觀異質(zhì)性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量。
2.觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理念
觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀規(guī)劃建設(shè)用破與立的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè),以城市---農(nóng)田作為一個(gè)城市整體為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了與城市生活的對(duì)話,形成了“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀,構(gòu)筑出了“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間--田野”的空間休閑系統(tǒng)。景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)充分以原有綠化樹(shù)種、農(nóng)作物為植物材料進(jìn)行園林景觀的營(yíng)造,園林小品風(fēng)格自然淳樸,田園氣息濃厚;各景觀功能區(qū)突出以人為本,同時(shí)又要和生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)不同地塊、不同樹(shù)種、品種的觀賞價(jià)值進(jìn)行安排,使人們?cè)谛蓍e體驗(yàn)中領(lǐng)略到農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。
3.觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
(1)生態(tài)的原則
旅游勢(shì)必會(huì)帶來(lái)大量的污染,園區(qū)自身的生產(chǎn)生活需要注意生態(tài)方面的要求,重視環(huán)境的治理,更不要對(duì)自身和周邊產(chǎn)生不良的影響。景觀規(guī)劃的生態(tài)原則是創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則,是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。
(2)經(jīng)濟(jì)性原則
開(kāi)展旅游觀光和進(jìn)行園林的改造無(wú)非是為了帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中要把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融合到園區(qū)建設(shè)中來(lái)。尤其對(duì)于各類采摘園來(lái)說(shuō),采摘的經(jīng)濟(jì)效益很高,規(guī)劃設(shè)計(jì)要能夠使采摘進(jìn)行的更好,同時(shí)注重在非采摘季節(jié)吸引游人,更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)參與性原則
親身直接參與體驗(yàn)、自?shī)首詷?lè)已成為當(dāng)前的旅游時(shí)尚。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的空間廣闊,內(nèi)容豐富,極富有參與性特點(diǎn)。城市游客只有廣泛參與到園區(qū)生產(chǎn)、生活的方方面面,才能更多層面的體驗(yàn)到農(nóng)產(chǎn)品采摘及農(nóng)村生活的情趣,才能使游客享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。
(4)突出特色的原則
特色是旅游發(fā)展的生命之所在,愈有特色其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿蜁?huì)愈強(qiáng),因而規(guī)劃設(shè)計(jì)要與園區(qū)的實(shí)際相結(jié)合,明確資源特色,選準(zhǔn)突破口,使整個(gè)園區(qū)的特色更加鮮明,使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務(wù),為園區(qū)服務(wù)。
(5)文化的原則
通常我們談及農(nóng)業(yè),首先想到的是其生產(chǎn)功能,很少想到其中的文化內(nèi)涵,以及由此而來(lái)的一些詩(shī)詞歌賦。所有這些使人很容易忽視農(nóng)業(yè)也是一種文化的體現(xiàn),所以在園區(qū)的景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)深入挖掘出其內(nèi)在的文化資源,并加以開(kāi)發(fā)利用,提升園區(qū)的文化品位,以實(shí)現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)發(fā)展。
(6)多樣性原則
不論是觀光旅游或是專題旅游,不論是團(tuán)隊(duì)旅游或是散客旅游,都要為旅游者提供多種自由選擇的機(jī)會(huì)。園區(qū)景觀規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游線路、游覽方式、時(shí)間選取、消費(fèi)水平的確定上,必須有多種方案以供選擇;更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點(diǎn)。
三、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)思路和方法
同濟(jì)大學(xué)吳人韋教授總結(jié)了以產(chǎn)業(yè)為中心,走經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之路、以土地為核心的土地利用規(guī)劃、以提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力為核心的規(guī)劃三種農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路,并對(duì)三種規(guī)劃思路和方法作了分析比較。在此本文作者結(jié)合觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)及游客休閑度假的需要,提出一種新的即以觀光休閑為中心的景觀旅游規(guī)劃思路。
1.景觀規(guī)劃的核心
此種規(guī)劃思路體現(xiàn)出了以提供農(nóng)產(chǎn)品為第一性生產(chǎn),兼顧保護(hù)與維持生態(tài)環(huán)境平衡以及作為一種重要的旅游觀光資源的三層次功能。以觀光休閑為核心,進(jìn)行規(guī)劃布局、功能分區(qū),提升園區(qū)的景觀環(huán)境質(zhì)量。
2.景觀規(guī)劃的程序和內(nèi)容
(1)基礎(chǔ)資料收集和分析
主要包括園區(qū)所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;園區(qū)所在地的自然條件(包括氣候、日照、水文、降雨量、土壤條件、地形地貌、環(huán)境污染程度、不同地塊的肥沃程度);交通條件(園區(qū)周邊環(huán)境狀況及旅游資源);社會(huì)人口現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀;已有的相關(guān)的規(guī)劃成果;現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作所獲得的現(xiàn)狀資料。
(2)目標(biāo)定位
確定規(guī)劃目標(biāo),以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃;確定園區(qū)的性質(zhì)與規(guī)模、主要功能與發(fā)展方向;并在景觀規(guī)劃過(guò)程中對(duì)目標(biāo)作出討論并進(jìn)一步提煉。
(3)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
在調(diào)查-分析-綜合的基礎(chǔ)上,對(duì)園區(qū)自身的特點(diǎn)作出正確的評(píng)估后,提出園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略;確定實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)的途徑;挖掘出提高農(nóng)業(yè)觀光休閑的市場(chǎng)潛力。
(4)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)中的基礎(chǔ)地位,規(guī)劃在圍饒農(nóng)作物良種繁育、生物高新技術(shù)、蔬菜與花卉、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí),提高觀光旅游、休閑渡假等第三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)景觀規(guī)劃中的決定作用。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)的要求。
(5)園區(qū)功能布局
園區(qū)功能布局要與產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合,充分考慮游客觀光休閑的要求,確定功能區(qū),劃定接待服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、觀光采摘區(qū)、生產(chǎn)區(qū)范圍;完成園區(qū)功能布局圖。
(6)園區(qū)土地利用規(guī)劃
合理確定園林綠地、建筑、道路、廣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等各項(xiàng)用地的布局,確定各項(xiàng)用地的大小與范圍,并繪制用地平衡表。對(duì)不同土地類型的各個(gè)地塊做出適宜性評(píng)價(jià),達(dá)到農(nóng)業(yè)土地的最合理化利用,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(7)景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)對(duì)園區(qū)土地利用的疊加和綜合,通過(guò)對(duì)物質(zhì)環(huán)境的布局,設(shè)想出園區(qū)景觀空間結(jié)構(gòu)的變化和重要節(jié)點(diǎn)的景觀意想。包括基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃;游憩空間規(guī)劃;植物景觀配置規(guī)劃;道路系統(tǒng)規(guī)劃;水電設(shè)施規(guī)劃;
(8)解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容包括軟件部分(導(dǎo)游員、解說(shuō)員、咨詢服務(wù)等具有能動(dòng)性的解說(shuō))和硬件部分(導(dǎo)游圖、導(dǎo)游畫(huà)冊(cè)、牌示、錄像帶、幻燈片、語(yǔ)音解說(shuō)、資料展示欄柜等多種表現(xiàn)形式)兩部分,其中牌示是最主要的表達(dá)方式。完善解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),向旅游者進(jìn)行科普教育,增加游客對(duì)悠久的農(nóng)耕文化和豐富的自然資源的知識(shí),如生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)作物品種、文化景觀、以及與其相關(guān)的人類活動(dòng)的了解。
(9)景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施
景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施是景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)一步細(xì)化,是對(duì)總體方案做的進(jìn)一步修改和補(bǔ)充,并對(duì)重要景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。完成園路、廣場(chǎng)、水池、樹(shù)林、灌木叢、花卉、山石、園林小品等景觀要素的平面布局圖。在完成重要景觀節(jié)點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。
(10)評(píng)價(jià)
結(jié)合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析,對(duì)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程和實(shí)施作出評(píng)價(jià)。主要包括:規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的適用性評(píng)價(jià)、客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、投資與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)。
(11)管理
建立職能完善、靈活高效的管理機(jī)制,以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建立符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體制,可采取“公司+農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)合作組織”的經(jīng)營(yíng)管理模式。
(12)規(guī)劃成果
規(guī)劃成果在形式上包括:可行性研究報(bào)告;文本(含匯報(bào)演示文本)、圖集;基礎(chǔ)資料匯編;從內(nèi)容上講涵蓋:園區(qū)社會(huì)及自然條件現(xiàn)狀分析;園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位;項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則;園區(qū)空間布局;園區(qū)土地利用;園區(qū)功能分區(qū)及景觀意向;園區(qū)環(huán)境保障機(jī)制;園區(qū)游憩系統(tǒng)布置;景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施方案;經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)價(jià)、組織與經(jīng)營(yíng)管理。
四、北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展
1.北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)及意義
(1)北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
近年來(lái),北京市加強(qiáng)集生態(tài)示范、科普教育、賞花品果、采摘游樂(lè)、休閑度假、生產(chǎn)創(chuàng)收于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè),成效顯著,為都市農(nóng)業(yè)、都市旅游業(yè)發(fā)展提供了可供參考的依據(jù)。以北京市觀光采摘園為例,制定出臺(tái)了北京市果樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo),提出了“八帶百群千園”京郊觀光采摘園布局的總體發(fā)展框架。其中“八帶”就是構(gòu)筑京城的“樹(shù)種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”,即蘋(píng)果、梨、桃、葡萄、柿子、板栗、核桃、仁用杏?!鞍偃骸眲t是重點(diǎn)發(fā)展100個(gè)具有北京本土特色的果品群,建成100個(gè)高質(zhì)量的名特優(yōu)品種群。“千園”是建設(shè)1000個(gè)特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良,具有觀賞、休閑、科普功能的公園式采摘園。
(2)北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)意義
據(jù)市場(chǎng)調(diào)查顯示,有95%的北京市民希望到郊區(qū)旅游、觀光和度假,近三分之一的市民愿意將雙休日用于郊區(qū)旅游,其中有25%的市民有在外住宿的意愿。巨大的市場(chǎng)需求為發(fā)展民俗旅游和農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)造了發(fā)展空間。
2003年年底,京郊各類農(nóng)業(yè)觀光園數(shù)量達(dá)1942個(gè),接待游客將近4000萬(wàn)人次。綜合收入已經(jīng)達(dá)到了27個(gè)億。
2004年底,京郊各類農(nóng)業(yè)觀光園數(shù)量超過(guò)2000個(gè),從事民俗旅游和觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民近10萬(wàn)人,觀光農(nóng)業(yè)年收入突破30億元。
觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)使北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了由單一經(jīng)營(yíng)到多元化發(fā)展,由單純的京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域開(kāi)發(fā)、成片發(fā)展,同時(shí)也為北京市旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)開(kāi)拓了新的領(lǐng)域。如今,走出家門(mén),放飛心情成了許多市民郊游的初衷,他們自駕車到郊區(qū)游山玩水、觀光采摘、休閑度假。新型的旅游資源和旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè),加速了旅游資源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升了自然生態(tài)和景觀環(huán)境的質(zhì)量。
2.北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)類型
在以上理論研究的基礎(chǔ)上,有針對(duì)的對(duì)北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行分類,可分為大規(guī)模景區(qū)型,休閑度假型,科研科普型,名特果品采摘園,田園風(fēng)光型,景區(qū)依托型,農(nóng)事體驗(yàn)型七大類型。
1)大規(guī)模景區(qū)型
一般規(guī)模面積較大,園區(qū)成片分布,賞花賞果的吸引力都比較大,容易形成大尺度的園林景觀。大規(guī)模景區(qū)型可成片開(kāi)發(fā),形成區(qū)域發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì),規(guī)劃要求功能多樣、旅游項(xiàng)目多樣、景觀優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范。如平谷的桃、大興的梨、順義的葡萄、房山的磨盤(pán)柿等。項(xiàng)目:平谷區(qū)10萬(wàn)畝桃花園景區(qū);大興區(qū)萬(wàn)畝梨園。
2)休閑度假型
具有良好的自然環(huán)境景觀,例如山水相依,氣候宜人、田園風(fēng)光秀麗,并且距離北京市中心城區(qū)或者各個(gè)區(qū)縣城區(qū)中心有一定的距離。項(xiàng)目:朝陽(yáng)區(qū)蟹島綠色生態(tài)度假村
3)科研科普型
一般具有良好的科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和科技示范推廣價(jià)值,種質(zhì)資源豐富、科研力量比較雄厚和設(shè)備先進(jìn)。其建設(shè)功能定位可發(fā)揮“一個(gè)帶動(dòng)、三種基地、一個(gè)中心”的作用:
①成為帶動(dòng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的示范園區(qū);
②成為果品高新技術(shù)、新優(yōu)品種研發(fā)、示范、推廣的基地;
③成為提高果農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理水平的技術(shù)培訓(xùn)基地;
④成為觀光、休閑和科普教育的基地;
⑤成為果品貯藏、銷售、信息服務(wù)的中心。
項(xiàng)目:北京市農(nóng)科院果林研究所;黃垡名梨大觀園
4)名特果品采摘園
主栽樹(shù)種以傳統(tǒng)北京名果、特優(yōu)新品種為主,開(kāi)展傳統(tǒng)名果的觀光采摘旅游活動(dòng)。
項(xiàng)目:門(mén)頭溝區(qū)京白梨基地;密云縣萬(wàn)畝鴨梨基地
5)田園風(fēng)光型
它位于大都市的近郊區(qū),其土地利用屬性復(fù)雜,變化快,是城市擴(kuò)張的首要空間,在城市的地域擴(kuò)散中呈現(xiàn)出城市景觀與鄉(xiāng)村景觀交錯(cuò)的特殊性,具有以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式??梢园凑仗飯@風(fēng)光的類型來(lái)發(fā)展,即以果園特色、果品品質(zhì)來(lái)吸引游客,又以現(xiàn)代景觀設(shè)施、游憩設(shè)施來(lái)滿足游客需要。
項(xiàng)目:四季青櫻桃園;門(mén)頭溝櫻桃園;豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店田園公園
6)景區(qū)依托型
這類一般毗鄰北京市其它景區(qū),依托景區(qū)的客源來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng),它本身單獨(dú)的吸引力不大,不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造。這類園區(qū)與其它景區(qū)之間的旅游吸引產(chǎn)生互補(bǔ),互相提供客源,協(xié)同發(fā)展。項(xiàng)目:昌平區(qū)日川果園;
7)農(nóng)事體驗(yàn)型
利用田舍、果品以及傍依的田園風(fēng)光,吸引眾多城市游客,“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”,豐富市民們民俗體驗(yàn)需求。項(xiàng)目;臺(tái)湖第五生產(chǎn)隊(duì)園區(qū)
3.北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建成景觀特性
北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以大自然為舞臺(tái),以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵,以休閑、求知、觀光、采摘為載體,因地制宜,適地適樹(shù),依托鄉(xiāng)土樹(shù)種和當(dāng)?shù)夭牧蟿?chuàng)造出簡(jiǎn)潔、質(zhì)樸、美觀的園林景觀。(如表1)即使游覽者獲得身心健康,知識(shí)增益的同時(shí),又能增強(qiáng)游客熱愛(ài)自然,保護(hù)環(huán)境的意識(shí),營(yíng)造成具有:自然性、獨(dú)特性、文化性、參與性和持續(xù)性的現(xiàn)代化觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。
北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建成景觀特性表1
特性含義
社會(huì)性提升園區(qū)及其周邊的環(huán)境品質(zhì),滿足人們娛樂(lè)、休閑的需求,把人們從繁忙的社會(huì)生活中解脫出來(lái)。
生態(tài)性人工化環(huán)境與自然環(huán)境相融合,既滿足人的活動(dòng)需求,又增強(qiáng)園區(qū)開(kāi)發(fā)的生態(tài)效益和可持續(xù)性。
通達(dá)通方便,以周邊風(fēng)景名勝區(qū)為依托,即可望又可游。
科普性普及農(nóng)業(yè)科普文化知識(shí),園區(qū)觀光與科普知識(shí)教育相結(jié)合。
參與性通過(guò)各種采摘及民俗活動(dòng)的開(kāi)展,加強(qiáng)人們的主觀能動(dòng)性。
多樣性注重了環(huán)境多樣性的保護(hù)和景觀多樣性的開(kāi)發(fā)。
舒適性以人的尺度為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造美觀、大方、舒適的環(huán)境景觀。
文化性挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵,賦予觀光農(nóng)業(yè)園獨(dú)特的文化品格。
整體性保證各個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園、園內(nèi)景觀要素及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性和完整性。
愉悅性即以賞心悅目的園區(qū)景觀感染人、愉悅?cè)恕?/p>
4.北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀旅游資源開(kāi)發(fā)
北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè),不僅完善了各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,更配備了各種旅游配套設(shè)施,以滿足游客的旅游觀光休閑需要,豐富了都市居民休閑娛樂(lè)內(nèi)容,其旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與創(chuàng)意有:
2.1生態(tài)回歸游:以園區(qū)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境來(lái)滿足久居城鎮(zhèn)的居民渴望回歸自然、融于自然,享受大自然的恬靜和安詳,放松疲憊的身心。目標(biāo)市場(chǎng):城市市民
2.2觀光采摘游:因其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展果品及其它農(nóng)作物采摘,園林式的園區(qū)旖旎風(fēng)光,開(kāi)都市觀光休閑活動(dòng)之先河,讓游客不采摘也豐收。目標(biāo)市場(chǎng):城鎮(zhèn)居民
2.3休閑度假游:開(kāi)發(fā)生產(chǎn)草坪,結(jié)合園區(qū)里的度假別墅,配備常見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。臨水游憩區(qū)則能滿足都市人的親水、戲水的渴望。目標(biāo)市場(chǎng):白領(lǐng)階層、外企員工、時(shí)尚青年
2.4民俗體驗(yàn)游:介入周圍農(nóng)莊,利用農(nóng)村特色地域文化和民俗習(xí)慣,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)設(shè)特色農(nóng)家旅舍,“吃農(nóng)家粗糧,干農(nóng)家細(xì)活,享鄉(xiāng)村陶然之樂(lè)”。目標(biāo)市場(chǎng):外國(guó)游客、城市家庭、中小學(xué)生
2.5會(huì)議考察游:適當(dāng)利用園區(qū)辦公會(huì)議室召開(kāi)行業(yè)內(nèi)小型會(huì)議,遠(yuǎn)期建設(shè)辦公區(qū)外的會(huì)議度假園。目標(biāo)市場(chǎng):專家學(xué)者、各種大小型會(huì)議
2.6購(gòu)物旅游:吸引游客慕名而來(lái),購(gòu)買(mǎi)各種農(nóng)產(chǎn)品,果的加工品、各種果木制品以及果樹(shù)盆景。目標(biāo)市場(chǎng):水果愛(ài)好者、園藝愛(ài)好者。
2.7節(jié)慶文化游:開(kāi)展多種節(jié)慶活動(dòng),例如:植樹(shù)節(jié)、花卉觀賞節(jié)、梨花會(huì)、風(fēng)箏節(jié)等活動(dòng)項(xiàng)目。目標(biāo)市場(chǎng):城市及周邊居民、投資商、分銷商
2.8苗圃觀光游:利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)行青少年林業(yè)生態(tài)教育,達(dá)到寓教于樂(lè)。目標(biāo)市場(chǎng):市民、青少年
2.9科普實(shí)習(xí)探索游:利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源基地開(kāi)展科技觀光,以展示現(xiàn)代化的種植栽培技術(shù)、園藝,充分展示科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。目標(biāo)市場(chǎng):青年學(xué)生
五、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟示:
1、從城市化進(jìn)程的角度
城市在快速的城市化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了快速的蔓延和擴(kuò)張,這也就給了城市邊緣區(qū)農(nóng)田景觀衍變一種不確定的空間限制條件,它們必須要迎合未來(lái)城市擴(kuò)散對(duì)土地資源重新分配的需求。這就要求農(nóng)業(yè)土地一方面在經(jīng)濟(jì)上有利可圖并轉(zhuǎn)向?qū)iT(mén)化,在成為都市居民的公共開(kāi)放休閑空間使獲得增值。另一方面,還要求自然環(huán)境保留“原始野性”的價(jià)值,因?yàn)樗鼈儾粠в腥魏味际袠?biāo)記而受到推崇。農(nóng)田應(yīng)與城市的綠地系統(tǒng)相結(jié)合,成為城市景觀的綠色基質(zhì)。因此,我們認(rèn)為城市化不簡(jiǎn)單是城市景向鄉(xiāng)村的蔓延,城市的擴(kuò)展、疏解大城市的機(jī)能以及提高田園城市公共生活的水平與質(zhì)量應(yīng)該在保持農(nóng)田景觀應(yīng)有的規(guī)模和鄉(xiāng)村風(fēng)光特色前提下進(jìn)行。
2、從旅游業(yè)發(fā)展的角度
目前我國(guó)已成為國(guó)際旅游的主要目的地之一;國(guó)內(nèi)旅游已進(jìn)入快速發(fā)展階段;旅游產(chǎn)品正從觀光型向觀光、度假、和專項(xiàng)旅游相結(jié)合的趨勢(shì)發(fā)展。而觀光旅游正與度假旅游、和專項(xiàng)旅游一起,成為21世紀(jì)我國(guó)旅游的3大亮點(diǎn)(周建明,2004)。也就是說(shuō),新的世紀(jì),傳統(tǒng)的靜態(tài)休憩模式受到?jīng)_擊,現(xiàn)代化參與性外出休閑模式將倍受現(xiàn)代都市人的認(rèn)同和青睞,旅游活動(dòng)形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發(fā)展。
觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中自然景觀與人文景觀的融合體現(xiàn)了人與自然的和諧與對(duì)話,充分尊重和利用土地的自然環(huán)境,強(qiáng)化整個(gè)環(huán)境的融合與滲透,強(qiáng)調(diào)與城市生活的“對(duì)話”,有效發(fā)揮空間環(huán)境構(gòu)成的再創(chuàng)造價(jià)值及人文價(jià)值。原有農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設(shè)有機(jī)結(jié)合,不僅可以提高基地自身的經(jīng)濟(jì)效益,還可以對(duì)推動(dòng)城市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為人們提供高品味健身休閑場(chǎng)所,對(duì)富裕農(nóng)民提高收入具有重要意義;是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn)
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1.1南疆地區(qū)中小學(xué)教師身體健康狀況表4結(jié)果顯示,在涉及健康狀況的18項(xiàng)條目中,被調(diào)查教師身體健康狀況的平均值在6.00~6.44之間,漢族教師最低6.00,維吾爾族教師略高6.44,依次為塔吉克族6.42,柯?tīng)柨俗巫?.27.結(jié)果顯示,不同民族中小學(xué)教師的身體健康狀況均處在亞健康狀態(tài),主要表現(xiàn)在視力減弱、食欲差、睡眠不好、易感疲勞、日常生活能力下降、身體活動(dòng)能力下降等方面.
1.2南疆四地州中小學(xué)教師的心理健康狀況調(diào)查問(wèn)卷中心理健康狀況有16項(xiàng)條目,教師根據(jù)自身狀況評(píng)價(jià),統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表4),被調(diào)查教師心理健康狀況的平均值在6.11~6.84之間,柯?tīng)柨俗巫褰處熥畹?.11,漢族教師最高6.84,依次為維吾爾族6.68,塔吉克族6.35.根據(jù)心理健康評(píng)估的綜合判斷,不同民族中小學(xué)教師的心里健康狀況均處在向負(fù)向情緒發(fā)展的趨勢(shì).主要表現(xiàn)在精神緊張、精力不集中、記憶力減弱、心情、情緒不高、自信心差、安全感、幸福感不足、思考或處理問(wèn)題的能力下降等.
1.3南疆四地州中小學(xué)教師的社會(huì)適應(yīng)狀況調(diào)查問(wèn)卷中社會(huì)適應(yīng)狀況有13項(xiàng)條目,教師根據(jù)自身狀況評(píng)價(jià),統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表4),被調(diào)查教師社會(huì)適應(yīng)狀況的平均值在6.31~6.86之間,柯?tīng)柨俗巫褰處熥畹?.31,漢族教師最高6.86,依次為維吾爾族6.83,塔吉克族6.71.根據(jù)健康評(píng)估社會(huì)適應(yīng)綜合判斷,不同民族中小學(xué)教師均有社會(huì)適應(yīng)困難的趨勢(shì).主要表現(xiàn)在適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新問(wèn)題的能力減弱,與親戚、好友聯(lián)系減少,參加社會(huì)、集體活動(dòng)減少,妥善地處理事情的能力下降等.
1.4南疆四地州中小學(xué)教師的總體健康狀況調(diào)查問(wèn)卷中總體健康狀況有4項(xiàng)條目,教師根據(jù)自身狀況評(píng)價(jià),統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表4),被調(diào)查教師總體健康狀況的平均值在6.48~6.88之間,維吾爾族教師最低6.48,塔吉克族教師最高6.88,依次為漢族6.59,柯?tīng)柨俗巫?.52.不同民族中小學(xué)教師的總體健康狀況也均處在亞健康狀態(tài).四個(gè)民族中小學(xué)教師總體健康狀況平均值之間的差異與不同民族教師的工作、生活地域、環(huán)境,民族生活習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu),學(xué)校教師的民族構(gòu)成及學(xué)校所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度等都有著直接的關(guān)系.
1.5南疆四地州中小學(xué)男、女教師的健康狀況從表5明顯反映出不同民族男、女教師的身體健康,心理健康,社會(huì)適應(yīng)及總體健康狀況的平均值存在著差異,各民族男教師的各項(xiàng)平均值都大于女教師.男教師總體健康狀況平均最高值是6.98,最低值是6.71,女教師最高值是6.51,最低值是6.02.說(shuō)明各民族男教師的健康狀都略好于女教師.這與女教師在社會(huì)、學(xué)校和家庭所處的地位、角色和承擔(dān)的工作(勞動(dòng))有著直接的關(guān)系.
1.6南疆四地州中、小學(xué)教師的健康狀況從表6可以看出,不同民族中、小學(xué)教師的身體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)及總體健康狀況的平均值也存在著差異,小學(xué)教師的各項(xiàng)平均值都大于中學(xué)教師.小學(xué)教師總體健康狀況平均最高值是7.49,最低值是6.53,中學(xué)教師最高值是7.06,最低值是6.17.說(shuō)明小學(xué)教師的健康狀況均好于中學(xué)教師.這與中、小學(xué)對(duì)教師的總體工作要求、工作壓力不同有著直接的關(guān)系.
1.7南疆四地州中、小學(xué)教師的工作情況我們從教師在學(xué)校的正常工作時(shí)間、周課時(shí)量、課外用于備課批改作業(yè)等加班時(shí)間三個(gè)方面調(diào)查了南疆四地州中、小學(xué)教師的工作情況.
1.7.1中、小學(xué)教師工作時(shí)間長(zhǎng)從表7中可以看出,教師在學(xué)校的工作時(shí)間較長(zhǎng)(除中午休息時(shí)間外),8小時(shí)以下的僅占5.7%,8~9小時(shí)占43.6%,9~10小時(shí)的占45.9%,10小時(shí)的占4.8%.在學(xué)校工作時(shí)間10小時(shí)以上教師比例最高的是中學(xué)教師,占20.1%.這與中考、高考和中學(xué)工作量大尤其是高中部的教師工作量大有直接的關(guān)系.
1.7.2中、小學(xué)教師周課時(shí)量大教師的周課時(shí)量普遍較大,10節(jié)課以下的占10.1%,10~15節(jié)課的占63%,16節(jié)課以上的占26.8%.在統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),中學(xué)教師10~15節(jié)課的比例最高,占77.9%,小學(xué)教師16節(jié)課的比例最高,占38%.這與我們教師座談會(huì)、訪談了解的情況基本相符.這些與師生比差較大、學(xué)生人數(shù)多、教室容量有限、教師嚴(yán)重缺編等因素有直接關(guān)系.
1.7.3中、小學(xué)教師課外加班時(shí)間多中、小學(xué)教師除了正常的上課、輔導(dǎo)以外,還要備課、批改作業(yè)、制作課件、教研組活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)生課外活動(dòng)、學(xué)生思想工作、家訪、在職進(jìn)修、職稱論文、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、基本功大賽等,這些工作基本上需要利用業(yè)余時(shí)間來(lái)完成.加班時(shí)間在0.5小時(shí)的教師比例占5%,0.5~1小時(shí)的占26.5%,1~1.5小時(shí)的占30.8%,1.5~2小時(shí)的是占37.8%.中學(xué)教師1.5~2小時(shí)的比例最高,占47%,小學(xué)教師占31.6%.
2影響南疆四地州中小學(xué)教師健康的主要原因
2.1中小學(xué)教師的工作壓力大、強(qiáng)度高、心理負(fù)擔(dān)重從社會(huì)對(duì)中小學(xué)教師的期望來(lái)看,教育的地位越來(lái)越突出,尤其是基礎(chǔ)教育受到各民族家長(zhǎng)的高度關(guān)注.面對(duì)著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、人才培養(yǎng)需要而賦予中小學(xué)教育工作者的要求越來(lái)越高,要求教師有淵博的學(xué)術(shù)知識(shí),精深的專業(yè)修養(yǎng),高超的教學(xué)技藝,高尚的道德情操和高質(zhì)量的教學(xué)水平,教師們承受著來(lái)自于社會(huì)方方面面的壓力越來(lái)越大.從中小學(xué)內(nèi)部管理來(lái)看,每年的“中考”、“高考”已成為學(xué)校和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),許多學(xué)校將學(xué)生的升學(xué)率與教師的考評(píng)掛鉤,直接關(guān)系到教師的職務(wù)晉升、職稱評(píng)審及經(jīng)濟(jì)收入等切身利益,學(xué)生的成績(jī)排名、班級(jí)排名、年級(jí)排名,都是變相的對(duì)教師施壓.迫使教師陪著學(xué)生起早貪黑,有53.7%的中學(xué)教師、38.6%的小學(xué)教師每天要工作9~10小時(shí)以上,工作的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它行業(yè).教師們除了正常的上課、輔導(dǎo)、學(xué)生思想工作以外,業(yè)余時(shí)間要按時(shí)完成批改作業(yè)、備課等多項(xiàng)工作,還要應(yīng)付各種培訓(xùn)、考試.從教師的工作強(qiáng)度來(lái)講,一是南疆四地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,造成中小學(xué)教師嚴(yán)重缺編.二是按教育部對(duì)教師工作量(師生比)的規(guī)定,普通中學(xué)為1:13.5,小學(xué)為1:19.我們調(diào)查的城市中小學(xué)的師生比均在1:20以上,縣鄉(xiāng)中小學(xué)師生比均在1:25以上,這無(wú)疑就加大了教師的工作量和工作強(qiáng)度.從心理學(xué)角度說(shuō),有的教師抗焦慮程度低,不能忍受困難與挫折的考驗(yàn),有的教師人際關(guān)系不和諧,適應(yīng)環(huán)境能力不強(qiáng),不能接受新事物等,使自己長(zhǎng)時(shí)間處于緊張狀態(tài),身心健康受到影響,長(zhǎng)期積壓的心理壓力,正吞噬著教師們的健康.
2.2南疆中小學(xué)教師的工作、生活、地域環(huán)境特殊改革開(kāi)放30多年來(lái),新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化.隨著天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的高速發(fā)展,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距拉大,尤其是新疆南、北部的發(fā)展差距也開(kāi)始拉大,區(qū)域性的不平衡在新疆境內(nèi)加速顯現(xiàn).占新疆面積1/3、人口42%以上的新疆南疆四地州,其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展仍處于相對(duì)落后的狀態(tài).南疆四地州地處天山以南,呈“C”字型環(huán)繞在塔克拉瑪干大沙漠的西部、北部和南部,跨越了天山山脈、帕米爾高原和昆侖山脈三大山系,綿延數(shù)千公里,屬典型的大陸干旱氣候,水份蒸發(fā)量大于降水量,天然植物稀少,并處在嚴(yán)酷的干早環(huán)境中,生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,風(fēng)、沙(沙塵暴)等自然災(zāi)害頻繁.因此,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、工資待遇滯后、自然環(huán)境惡劣、工作、生活條件較差的影響下,使南疆四地州中小學(xué)各族教師的身心健康受到極大的損害.
2.3中小學(xué)教師的飲食時(shí)間、質(zhì)量得不到保證新疆少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上,南疆少數(shù)民族人口占80%以上,本次調(diào)研少數(shù)民族中小學(xué)教師占調(diào)查教師的77%.民以食為天,營(yíng)養(yǎng)是確保身體健康的基礎(chǔ)和重要因素.維吾爾族、塔吉克族、柯?tīng)柨俗巫宓壬贁?shù)民族的飲食習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu)基本相似,多年生活在南疆地區(qū)的漢族教師也基本習(xí)慣了少數(shù)民族的飲食.以面食為主,喜食牛羊肉、雞蛋,飲茯茶(磚茶),蔬菜品種較少,水果(干果)豐富.以上所述少數(shù)民族中小學(xué)教師的飲食習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu),從營(yíng)養(yǎng)學(xué)來(lái)說(shuō),各種營(yíng)養(yǎng)素都不缺乏.但是,被調(diào)查的中小學(xué)教師因工作時(shí)間、性質(zhì)、壓力和家務(wù)負(fù)擔(dān)等因素的影響,根本保證不了一日做三餐的時(shí)間,飲食結(jié)構(gòu)和質(zhì)量就無(wú)從談起.在座談和訪談中多數(shù)教師反映,為了完成學(xué)校安排和要求的各項(xiàng)工作任務(wù),幾乎沒(méi)有時(shí)間在家做飯,多數(shù)情況下是在飯店或?qū)W校食堂吃快餐.根據(jù)南疆四地州中小學(xué)教師工作情況調(diào)查顯示,教師在學(xué)校的工作時(shí)間較長(zhǎng)(出中午休息時(shí)間外),8小時(shí)以下的僅占5.7%,8~9小時(shí)占43.6%,9~10小時(shí)的占45.9%,10小時(shí)的占4.8%.在學(xué)校工作時(shí)間10小時(shí)以上教師比例最高的是中學(xué)教師,占20.1%.加班時(shí)間在0.5~1小時(shí)的占教師比例的26.5%,1~1.5小時(shí)的占30.8%,1.5~2小時(shí)的是占37.8%.中學(xué)教師每天加班1.5~2小時(shí)的比例最高,占47%,小學(xué)教師占31.6%.
2.4中小學(xué)教師的保健意識(shí)不強(qiáng),缺乏有效的健身運(yùn)動(dòng)南疆四地州中小學(xué)教師們都有很強(qiáng)的上進(jìn)心和責(zé)任心,希望自己有所作為,常常是勤勤懇懇,忘我地工作,使教師們要比別人付出的更多.一是自身缺乏保健意識(shí)和基本的保健措施,膳食不合理,生活沒(méi)有規(guī)律,經(jīng)常加班熬夜,過(guò)度工作,過(guò)度透支,缺乏(睡眠)休息,缺乏運(yùn)動(dòng)和體力活動(dòng),不善于調(diào)節(jié)心理壓力和緊張情緒.二是缺乏鍛煉意識(shí)和有效的健身運(yùn)動(dòng),多因忙于工作、家務(wù)沒(méi)時(shí)間運(yùn)動(dòng),由于工作累而不想鍛煉,部分教師不知道如何運(yùn)動(dòng),也不知道如何選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)時(shí)間和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度,尤其是少數(shù)民族女教師基本沒(méi)有鍛煉的意識(shí)和行為,致使機(jī)體免疫力下降,身心健康受到損害.
3提高南疆四地州中小學(xué)教師健康狀況的對(duì)策與建議
3.1政府、教育主管部門(mén)及學(xué)校要關(guān)注教師身心健康政府各有關(guān)部門(mén)及教育主管部門(mén),要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)目前南疆四地州中小學(xué)教師健康問(wèn)題的重要性和教師健康狀況的嚴(yán)重性,把關(guān)心中小學(xué)教師身心健康作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,采取切合實(shí)際的措施,盡可能地為教師創(chuàng)造舒適、寬松、愉快的工作和生活環(huán)境,在南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí),逐步提高中小學(xué)教師的待遇,不斷提高教師的社會(huì)地位.要進(jìn)一步加大素質(zhì)教育力度,采取有效措施減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),調(diào)整中小學(xué)教師評(píng)價(jià)體系,更有效地引導(dǎo)教師注重提高教學(xué)效率.要把教師健康教育納入中小學(xué)教師考核項(xiàng)目和繼續(xù)教育的內(nèi)容,在中小學(xué)校開(kāi)辟教師心理咨詢室,開(kāi)通教師健康保健咨詢熱線,為中小學(xué)教師提供相關(guān)的服務(wù)和指導(dǎo).堅(jiān)持以人為本,要嚴(yán)格按照《教師法》的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持1~2年定期為教師進(jìn)行一次健康檢查,并聯(lián)合社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小學(xué)教師心理咨詢和心理輔導(dǎo)活動(dòng),營(yíng)造有利于確保教師健康的內(nèi)部、外部環(huán)境.要千方百計(jì)增加投入,加強(qiáng)教職工體育、娛樂(lè)場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè).不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,積極推行人性化“彈性”管理,保證中小學(xué)教師自由支配時(shí)間,努力為教師營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的氛圍.
3.2中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以教師為本,進(jìn)行民主管理中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立“人本主義”的現(xiàn)代教育管理理念,要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),尊重、信任教師,確立教師在學(xué)校教育中的主體地位,為教師創(chuàng)造展現(xiàn)才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)和條件.要加強(qiáng)與教師的情感交流,建立起民主和諧的人際關(guān)系,使教師心情舒暢地投入工作.要科學(xué)地制定和不斷完善學(xué)校內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造良好的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,公平公正地對(duì)待每一個(gè)教師.同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)設(shè)和諧寬松的校園心理氛圍,幫助教師將心理壓力轉(zhuǎn)化為激勵(lì)性動(dòng)力,增強(qiáng)教師的心理承受能力和適應(yīng)社會(huì)的能力.
3.3重視教師身體健康,強(qiáng)化健身意識(shí),提供健身?xiàng)l件學(xué)校應(yīng)采取有效措施提高教師的工作效率,縮短教師在校工作時(shí)間,盡可能不占用教師的下班時(shí)間,切實(shí)減輕教師工作負(fù)擔(dān).對(duì)教師進(jìn)行身體鍛煉和保健類知識(shí)的講座及培訓(xùn),不斷強(qiáng)化教師的自我保健和鍛煉意識(shí).學(xué)校要為教師創(chuàng)造和提供身體鍛煉、健身娛樂(lè)場(chǎng)所和必要的運(yùn)動(dòng)器材,方便教師隨時(shí)健身,以供教師在課余時(shí)間進(jìn)行鍛煉、娛樂(lè).要逐步健全教師健身的機(jī)制,明確固定的健身時(shí)間,開(kāi)展健身競(jìng)賽活動(dòng),為教師展示健身成果和特長(zhǎng)搭建平臺(tái),增加教師健身的成就感和榮譽(yù)感,逐步形成教師自覺(jué)健身的良好習(xí)慣.要有計(jì)劃、經(jīng)常性地組織教師開(kāi)展健康有益的體育活動(dòng),為教師提供鍛煉身體的機(jī)會(huì)和條件.
3.4重視教師心理健康,為教師營(yíng)造和諧的工作環(huán)境教師心理健康是從事教育工作的必要條件,也是教師自身發(fā)展的需要,更是學(xué)生心理健康發(fā)展的需要.中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重教師心理健康問(wèn)題,要深入了解教師,積極創(chuàng)造條件滿足教師在政治、學(xué)習(xí)、職稱、體現(xiàn)自我價(jià)值、生活等的需要.學(xué)校要以人為本,促進(jìn)教師身心健康.作為教育的直接管理者,各中小學(xué)校要努力為教師營(yíng)造和諧的內(nèi)在環(huán)境,主動(dòng)為教師排憂解難.學(xué)校任何制度的制定、任何改革措施的出臺(tái),都必須考慮到“教師健康”這一問(wèn)題,考慮到教師也會(huì)出現(xiàn)“心理危機(jī)”這一現(xiàn)實(shí),并且把大部分中小學(xué)教師的心理承受能力作為底線.
3.5教師自身應(yīng)注重生活質(zhì)量,保持身心健康首先,教師自身要牢固樹(shù)立“健康第一”的思想,注重物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量,建立和選擇健康的生活方式、有規(guī)律的生活節(jié)奏和科學(xué)的飲食習(xí)慣.其次,教師要學(xué)會(huì)妥善安排時(shí)間,合理分配精力,提高工作效率,避免身心經(jīng)常處于疲憊狀態(tài).要努力增強(qiáng)自我保健和鍛煉意識(shí),關(guān)心自己的身心健康,積極參加身體鍛煉,提高自我保健能力.第三,教師要學(xué)習(xí)心理保健和預(yù)防心理疾病的知識(shí),采取適當(dāng)手段進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和控制,保持良好的心境,形成良好的心理素質(zhì).教師應(yīng)該主動(dòng)擴(kuò)展自己的生活空間,廣泛接觸社會(huì),參與社會(huì)活動(dòng),創(chuàng)造與他人交往的機(jī)會(huì),提高人際交往和適應(yīng)社會(huì)的能力.
居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)是近些年逐漸形成的一門(mén)跨學(xué)科的邊緣科學(xué),它涉及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)、建筑學(xué)、庭園學(xué)等多種學(xué)科,其研究的對(duì)象是居住區(qū)與居住區(qū)的人和一定外部空間的關(guān)系,目標(biāo)是使居住區(qū)獲得生態(tài)平衡,保證居民健康,滿足各項(xiàng)功能要求,創(chuàng)造一個(gè)安靜、安全、衛(wèi)生、方便、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境,正像馬丘比丘指出的那樣:城市規(guī)劃與住房設(shè)計(jì)的目標(biāo),是要爭(zhēng)取獲得生活的基本質(zhì)量以及與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。我國(guó)建國(guó)以來(lái),在居住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)方面有了巨大的進(jìn)展,滿足了大量居民日益增長(zhǎng)的生活和居住的需要,但在環(huán)境設(shè)計(jì)方面還比較落后,如對(duì)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象關(guān)注不夠,新鮮的空氣、充足的陽(yáng)光、安靜和安全的環(huán)境等基本生活環(huán)境得不到保證,對(duì)人的生活規(guī)律缺乏深入的研究,建筑布局和形式單調(diào)呆板,環(huán)境面貌雜亂無(wú)章等,居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)難以滿足人們的要求。這對(duì)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)提出了明確的目標(biāo)與要求:保持必要的生態(tài)平衡,強(qiáng)調(diào)居住區(qū)原有的地形地物尤其是樹(shù)木和綠地的利用和改造;保證基本的生活質(zhì)量,如日照通風(fēng)條件;具備良好的居住環(huán)境,強(qiáng)調(diào)安靜與安全的居住環(huán)境對(duì)居民的重要性;提供方便的社會(huì)服務(wù),強(qiáng)調(diào)公共設(shè)施的方便齊全;創(chuàng)造優(yōu)美的建筑空間,多一些生動(dòng)、活潑、豐富的自然景色。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)越來(lái)越得到人們的重視,居住產(chǎn)品的設(shè)計(jì)對(duì)于高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益起著越來(lái)越重要的作用。因此,本文從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度探討了市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的要求。
1從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度看居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度來(lái)說(shuō),居住環(huán)境的設(shè)計(jì)者既要注重其產(chǎn)品——居住區(qū)環(huán)境的創(chuàng)新(即所謂的“4P”理論),又要注重其消費(fèi)者——居住者的需要(即所謂的“4C”理論),做到產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的匹配
居住環(huán)境的設(shè)計(jì)者應(yīng)深入研究人的行為模式和精神需要,根據(jù)地區(qū)和社會(huì)的發(fā)展水平和文明程度,針對(duì)地域氣候特征和文化傳統(tǒng),以及不同的服務(wù)對(duì)象和消費(fèi)群體進(jìn)行居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì),才能創(chuàng)造出滿足市場(chǎng)需求的環(huán)境設(shè)計(jì)。從滿足需求的角度來(lái)說(shuō),環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)滿足人們的行為需求、心理需求、審美需求并實(shí)現(xiàn)藝術(shù)美,滿足文化認(rèn)同。居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)者應(yīng)更進(jìn)一步地去了解人類,從人的居住生活模式和行為習(xí)慣進(jìn)行分析研究,體現(xiàn)“以人為本”、“為人服務(wù)”的原則,使設(shè)計(jì)的產(chǎn)品(居住區(qū)環(huán)境)滿足消費(fèi)者的需要、降低消費(fèi)者成本、為消費(fèi)者提供方便,并注意與消費(fèi)者的溝通,從而使產(chǎn)品最大化地滿足消費(fèi)者的需求,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
2市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的要求結(jié)合市場(chǎng)營(yíng)銷中的“4P”理論和“4C”理論,本文認(rèn)為居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾方面入手
2.1滿足居民的需要——?jiǎng)?chuàng)造便于居民使用且富于人性化的環(huán)境華沙宣言指出:“每個(gè)人都有生理的、智能的、精神的、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的各種需求,這些需求作為每個(gè)人的權(quán)利,都是同等重要的,而且必須同時(shí)追求”?!叭祟惥劬拥?,必須設(shè)計(jì)得能提供一定的生活環(huán)境,維護(hù)個(gè)人、家庭和社會(huì)的一致,采取充分手段保障私密性,并且提供面對(duì)面的相互交往的可能”。因此,在居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)中,居民對(duì)環(huán)境的需求是環(huán)境設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。當(dāng)前,在我國(guó),人們對(duì)居住的需求已經(jīng)從有房住、住得寬敞這些生理需求,向具有良好的居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境過(guò)渡,居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)需要從居民需求的角度進(jìn)行考慮?,F(xiàn)在人們對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)的理解不再僅僅是花草樹(shù)木、水系、雕塑、小品、廣場(chǎng)等等的簡(jiǎn)單組合、詮釋,“以人為本”的設(shè)計(jì)思想貫穿于整個(gè)環(huán)境設(shè)計(jì)的方方面面。居住區(qū)環(huán)境一方面必須是運(yùn)動(dòng)與休閑并存,娛樂(lè)與安靜同在;另一方面必須是內(nèi)部開(kāi)放的,相互溝通的,從“身”和“心”兩個(gè)方面細(xì)心呵護(hù)業(yè)主的健康,為業(yè)主提供一個(gè)放松身心、方便交流的空間。在各級(jí)規(guī)范和資料中,兒童游戲和老人休息場(chǎng)地都是居住區(qū)公共綠地規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容,滿足休息、文化娛樂(lè)、兒童游戲以及人際交往等功能需求;其次,居住區(qū)內(nèi)對(duì)運(yùn)動(dòng)健身、文化娛樂(lè)等環(huán)境設(shè)施的要求不能只限于走一走、看一看、坐一坐,一些體育活動(dòng)要求有必要的場(chǎng)地和設(shè)施。因此,設(shè)計(jì)時(shí)要全面考慮,綜合權(quán)衡,做出適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
2.2降低居民的成本——注意小區(qū)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性居住小區(qū)的設(shè)計(jì),不能只關(guān)注物化環(huán)境的建設(shè)而忽視人文環(huán)境的建設(shè),否則,一個(gè)好端端的居住小區(qū),會(huì)因?yàn)槿狈θ宋沫h(huán)境而變得雜亂無(wú)章,居住環(huán)境得不到保障。人文環(huán)境有眾多人為的因素,如物業(yè)管理水平、居民生活習(xí)慣、文化背景等,但在環(huán)境設(shè)計(jì)中,如果不注重投資成本的控制,導(dǎo)致建造成本比例失調(diào),運(yùn)行成本失控,無(wú)疑會(huì)給人文經(jīng)濟(jì)環(huán)境的提高帶來(lái)負(fù)面的影響。因此,在設(shè)計(jì)中必須要注重經(jīng)濟(jì)性??己谁h(huán)境建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性,既要計(jì)算一次性建設(shè)投資,也要計(jì)算建成后的日常運(yùn)行和管理費(fèi)用;既要防止建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,也要反對(duì)不必要的奢華和鋪張。室外環(huán)境工程的日常運(yùn)行和管理費(fèi)用都源于居民所交的物業(yè)管理費(fèi),它的高低直接影響著居民的支付能力,與小區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是緊密相連的。所以,在環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)一定要注意減少不必要的日常運(yùn)行費(fèi)用,不然就會(huì)出現(xiàn)建得起用不起的后果。例如,在深圳“世紀(jì)村”的環(huán)境設(shè)計(jì)中,一切以樸素、自然為基調(diào),所用材料多選用較為常見(jiàn)的紅磚、木料、石材、碎拼花崗石等,除個(gè)別的地段需要畫(huà)龍點(diǎn)睛而使用檔次較高的材料外,其余均是常見(jiàn)的材料配以竹林、樹(shù)木,這樣就顯得格外的樸實(shí)、自然,給人以高格調(diào)的感覺(jué),不會(huì)因?yàn)闆](méi)有大面積使用高檔材料而使環(huán)境設(shè)計(jì)“不夠檔次”。同時(shí),這樣的設(shè)計(jì)使建成后的日常運(yùn)行費(fèi)用大大降低,從環(huán)境的經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)看,收到了很好的效果。
2.3為居民提供方便——居住區(qū)的功能設(shè)計(jì)由于居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)中有特定的功能性,它是居民尤其是老人和兒童享用時(shí)間最長(zhǎng)的室外活動(dòng)空間。設(shè)計(jì)中應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)人的需求及對(duì)人性的關(guān)注,布置足夠的功能性空間和設(shè)施,做到觀賞性和功能性的結(jié)合。考察居民在小區(qū)里的生活內(nèi)容和居住行為,不難看出人們需要進(jìn)行各種不同類型的活動(dòng),如散步、晨練、休憩、玩耍、交往等。而不同的戶外行為需要不同功能的場(chǎng)所,比如,散步時(shí)一般希望有線性空間,即道路空間兩邊有好的綠化、遮蔭的樹(shù)木以及休息的設(shè)施,人們漫步其中才會(huì)身心舒暢;清晨參與晨練的中老年人居多,應(yīng)有就近方便、面積適當(dāng)?shù)挠操|(zhì)鋪地及鍛煉設(shè)施,周圍伴有蔥蘢的綠化和舒適的座椅;人際交往空間不必太大,這樣容易增加親切感,但最好形成一定的圍合以減少外部的干擾,如有遮陽(yáng)避雨措施則利于人們逗留較長(zhǎng)時(shí)間;青少年玩耍的空間在考慮就近分散設(shè)置的同時(shí),應(yīng)當(dāng)距離住宅遠(yuǎn)一點(diǎn),以免造成對(duì)居民日常生活的干擾等等。
2.4與居民的溝通——從居民心理出發(fā)近年來(lái),我國(guó)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)受到前所未有的重視,特別是設(shè)計(jì)師在各方面進(jìn)行大膽嘗試,取得了良好效果。但是,就目前居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)而言,對(duì)于較深層面的居民心理需求,關(guān)注仍顯不夠。“樞始得其環(huán)中,以應(yīng)無(wú)窮”(《莊子•齊物》)。只有全盤(pán)考慮居民的心理需求,才能使居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)滿足對(duì)居民的各項(xiàng)要求。因此,居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)考慮居民對(duì)環(huán)境的參與性,滿足居民的心理需求,創(chuàng)造出利于居民心理的人本主義空間和社會(huì)促進(jìn)空間。居民在居住區(qū)中有眾多心理需求,其中可以通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行改善的心理需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:實(shí)現(xiàn)自我及與他人交流的需求;減輕個(gè)人壓力的需求;獲得親切安全的休憩地的需求;回歸自然的需求。這些需求角度將是居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)者的出發(fā)點(diǎn)。隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境心理學(xué)和行為心理學(xué)的重視,居住區(qū)擁有滿足居民心理需求的環(huán)境不再是夢(mèng)想,每位環(huán)境設(shè)計(jì)師應(yīng)該加強(qiáng)與心理學(xué)家的合作,想他人所想,試圖以最簡(jiǎn)單的元素和最低廉的造價(jià)進(jìn)行居住區(qū)環(huán)境的心理利導(dǎo)思維,設(shè)計(jì)出達(dá)到老子“有之以為利,無(wú)之以為用”的利向情境性質(zhì)空間,為改善居民的心理健康做出貢獻(xiàn)。結(jié)語(yǔ)市場(chǎng)營(yíng)銷的理念引發(fā)了人們對(duì)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)中“以人為本”思想的探討,“以人為本”觀念的提出表達(dá)了建設(shè)者對(duì)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
人在進(jìn)化過(guò)程中與自然界長(zhǎng)期適應(yīng)形成的生理、心理需求,比如對(duì)陽(yáng)光、空氣、水、溫度、聲音、濕度等因素的需求以及對(duì)環(huán)境變化的容忍程度,在居住區(qū)環(huán)境中都應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足。有序而充滿生機(jī)的居住區(qū)環(huán)境才能夠贏得居民的偏好,這就需要設(shè)計(jì)者從不同的角度進(jìn)行準(zhǔn)確、全方位的把握。居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)是一門(mén)具有綜合性的學(xué)科,不僅涉及到自然科學(xué),也涉及到社會(huì)科學(xué);不僅包含著土木工程,也包含著環(huán)境藝術(shù),是建立在多學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的綜合性科學(xué)。本文從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度探索了居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)滿足的要求。但是,一個(gè)成功的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì),需要從多方面進(jìn)行探索,在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要把握其特有的環(huán)境條件和制約因素,從而成功地塑造居住區(qū)環(huán)境特色。
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論文摘要:當(dāng)前,我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍還不能滿足農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從社會(huì)資本角度來(lái)探討西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,可以在一個(gè)新的視野中思考從“信任”“網(wǎng)絡(luò)”及“規(guī)則”等三個(gè)途徑來(lái)進(jìn)一步培育和發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以收取傭金為目的,為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷中介服務(wù)的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)滯后,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其重要。本文以社會(huì)資本為切入點(diǎn),關(guān)注在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)資本現(xiàn)狀,從而進(jìn)一步探討通過(guò)社會(huì)資本投資來(lái)促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。
一、社會(huì)資本與西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系
社會(huì)資本是指能夠通過(guò)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率的信任、規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)等三種要素“。由于社會(huì)資本理論能夠提供一個(gè)可供廣泛討論的研究視角,兼之其本身所具有的通適性,近年來(lái),它被應(yīng)用到越來(lái)越多的實(shí)踐活動(dòng)中。本文主要從“信任”、“網(wǎng)絡(luò)”以及“規(guī)則”等三個(gè)維度來(lái)考量西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)資本,從而探討促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。
(一)“信任”是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)的基本前提在市場(chǎng)信息不對(duì)稱前提下,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為促成市場(chǎng)交易的中介者,關(guān)鍵在于利用經(jīng)紀(jì)人所擁有的各種資源,協(xié)調(diào)“買(mǎi)賣(mài)”行為,促成交易達(dá)成。在此過(guò)程中,買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信任程度是交易順利完成的關(guān)鍵。也就是說(shuō),對(duì)于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這樣一個(gè)中介者的角色而言,是否具有廣泛的信任關(guān)系,較高的信任度與口碑,直接決定了他們?cè)诮灰走^(guò)程中的協(xié)調(diào)活動(dòng)能否順利進(jìn)行,也影響著交易成本與交易效率的高低。因此,“信任”是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)的基本前提。
(二)“網(wǎng)絡(luò)”是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)的組織基礎(chǔ)隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交易行為日趨復(fù)雜,許多涉農(nóng)行業(yè)的聯(lián)系也愈加緊密。這意味著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展使得農(nóng)村市場(chǎng)呈現(xiàn)出各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各行業(yè)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)。與此相適應(yīng)的是,需要有足夠數(shù)量、相互協(xié)調(diào)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人擔(dān)當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交易網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人之間形成的跨行業(yè)、跨區(qū)域、多渠道的相互協(xié)作網(wǎng)絡(luò)是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促成市場(chǎng)交易的組織基礎(chǔ)。
(三)“規(guī)則”是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中介活動(dòng)的制度保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)中介主體,其行為必須在相應(yīng)的規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行。完善的制度可以限制農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人因片面求取傭金而發(fā)生的違法違規(guī)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),更為重要的是,良好的制度環(huán)境可以培育和發(fā)展一個(gè)龐大的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好更快地發(fā)展。
二、西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)資本現(xiàn)狀分析
(一)信任范圍狹窄,信譽(yù)度比較低西部地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)中傳統(tǒng)文化氛圍還較為濃厚,鄉(xiāng)村人際關(guān)系在很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是以血緣聯(lián)系為主,往往以宗族血緣作為群體活動(dòng)的邊界。血緣邊界以內(nèi)有著較高的信任關(guān)系,而對(duì)邊界外人員的信任則大打折扣。很多農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人其實(shí)最開(kāi)始也是由那些家族內(nèi)頭腦靈活、精明能干的人組織族內(nèi)親戚的農(nóng)產(chǎn)品交易開(kāi)始的。因此,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信任范圍往往局限于家族內(nèi)部,對(duì)于血緣范圍外的“外人”便以利潤(rùn)最大化為處事原則,有時(shí)難免一些損人利己的行為發(fā)生,時(shí)間一長(zhǎng),血緣內(nèi)外市場(chǎng)交易中的猜忌懷疑、互不信任逐漸增多,很多農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信譽(yù)度便越來(lái)越低了。
此外,一些農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)活動(dòng)中片面追求利益,有時(shí)連血緣親情也不顧了,不講職業(yè)道德,為了爭(zhēng)客戶搶市場(chǎng)而不擇手段,搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),甚至有少數(shù)人欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),失信于買(mǎi)賣(mài)雙方,嚴(yán)重侵害了廣大農(nóng)民的利益,也在很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的形象,制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(二)網(wǎng)絡(luò)化程度低,經(jīng)營(yíng)范圍有限近年來(lái),西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度日益加快,農(nóng)產(chǎn)品深加工以及新品種、新技術(shù)的出現(xiàn)帶來(lái)了新的市場(chǎng)契機(jī)。相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)及交換領(lǐng)域的聯(lián)系越來(lái)越緊密,農(nóng)村市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)正在形成。相比之下,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的規(guī)模與蓬勃發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)形成了巨大反差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以云南西雙版納州為例,截止2008年,全州競(jìng)只有1戶在工商局注冊(cè)的經(jīng)紀(jì)人]。當(dāng)然,在實(shí)際交易中的無(wú)證經(jīng)紀(jì)人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止此。但是,有限的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍確實(shí)成為了制約西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
再者,如上所述,西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信任范圍較窄,加之本身缺乏專業(yè)素養(yǎng),協(xié)作意識(shí)差,很難形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化交易平臺(tái)。從當(dāng)前情況來(lái)看,大多數(shù)地方的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人還處于“家庭單干型”、“松散型”等單打獨(dú)斗的狀態(tài)。各自僅限于自己所處的某鄉(xiāng)或某村,靠著單一農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)來(lái)“小富即安”。新技術(shù)、新行業(yè)缺乏相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供中介服務(wù)??傊荒苄纬山M織化發(fā)展的相互協(xié)作的經(jīng)紀(jì)人交易網(wǎng)絡(luò),是當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。
(三)制度供給不足,行業(yè)缺乏規(guī)范西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)起步較晚,相關(guān)制度存在供給不足的問(wèn)題。目前主要管理制度是國(guó)家工商總局2004年頒布實(shí)施的《紀(jì)人管理辦法》,其內(nèi)容較為籠統(tǒng),在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人具體問(wèn)題的指導(dǎo)性上不夠詳盡,缺乏一定的可操作性。此外,各地政府有一些相應(yīng)的地方性行政規(guī)章,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍有~定促進(jìn)作用,但是內(nèi)容各有側(cè)重,適用性有限,缺乏法律效力,還不能較好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展需要。從西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展來(lái)看,現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)主要缺乏農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的專門(mén)立法,同時(shí)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定、組織建立與發(fā)展、資金籌集、信用規(guī)定以及相應(yīng)的保險(xiǎn)救濟(jì)等方面配套制度都比較缺乏。由于缺乏相應(yīng)制度安排,西部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)交易中的中介者很多都沒(méi)有經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照,存在很多單打獨(dú)斗的“散兵游勇”和類似于舊式經(jīng)營(yíng)中的掮客。這些現(xiàn)象又使得行業(yè)不規(guī)范行為增多,加劇了市場(chǎng)主體間的不信任,從而影響農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體形象,阻礙農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有序發(fā)展。
三、加大社會(huì)資本投資力度,促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)
(一)建立廣泛的信任關(guān)系,樹(shù)立西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人良好形象
第一,加強(qiáng)外部引導(dǎo),促使血緣信任關(guān)系向契約信任關(guān)系轉(zhuǎn)變。狹隘的宗族血緣群體觀念很難適應(yīng)規(guī)模化、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不但要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)民生活觀念轉(zhuǎn)變的宣傳引導(dǎo),在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展豐富的社區(qū)活動(dòng),充實(shí)村民閑暇時(shí)間,進(jìn)而可以建立更為寬廣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),把傳統(tǒng)觀念中珍視親情友情的傳統(tǒng)傳遞到新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,同時(shí),宗族血緣信任關(guān)系通過(guò)新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)得以擴(kuò)大,有助于講求信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成,以利于契約型市場(chǎng)關(guān)系的建立發(fā)展。
第二,進(jìn)行教育培訓(xùn),提升西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德。教育投資是最重要、最有效的社會(huì)資本投資。西部地區(qū)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)起步較晚,整體素質(zhì)不高,宗族血緣關(guān)系限制了信任范圍。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)等公共服務(wù),主要在于培養(yǎng)和提高兩方面的能力水平:一是提高經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)能力,讓他們盡可能多地掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù),學(xué)會(huì)網(wǎng)上交易,同時(shí),要引導(dǎo)他們進(jìn)入一些新興行業(yè),比如新型農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的推廣,農(nóng)村勞動(dòng)力中介市場(chǎng)等。二是要加強(qiáng)法制宣傳教育,強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人法律意識(shí),培養(yǎng)職業(yè)道德,杜絕經(jīng)紀(jì)人損害農(nóng)民利益、擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為發(fā)生,樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的經(jīng)紀(jì)人形象。
(二)培育網(wǎng)絡(luò)化組織形式,促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自我管理一是加大扶持力度,促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人之間的交流與協(xié)作。西部地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的扶持力度,通過(guò)提供較為完備的管理與服務(wù)來(lái)培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍分散活動(dòng),組織化程度低的現(xiàn)實(shí),政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域之間、行業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),定期舉行業(yè)務(wù)洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)以及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)。以政府組織的各種交流活動(dòng)為契機(jī),經(jīng)紀(jì)人之問(wèn)可以建立一個(gè)廣泛的交易網(wǎng)絡(luò),從而使得行業(yè)資源、信息能夠得到更為快速而廣泛地傳遞,刺激農(nóng)村市場(chǎng)的充分發(fā)育。二是鼓勵(lì)組織化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自我管理與服務(wù)。如前所述,經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍組織化發(fā)展是農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)交易行為的日趨復(fù)雜,單干型經(jīng)紀(jì)人會(huì)逐漸喪失信息占有優(yōu)勢(shì),最終會(huì)被淘汰出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織化可以產(chǎn)生聚集效應(yīng),提高經(jīng)紀(jì)人整體效能。此,政府應(yīng)該鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立自己的行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)自我管理與服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)可以培育自身的社會(huì)資本,通過(guò)制定協(xié)會(huì)組織規(guī)則來(lái)規(guī)范成員交易行為,實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);通過(guò)組織內(nèi)部培訓(xùn)來(lái)提高成員業(yè)務(wù)能力。總之,組織化發(fā)展可以整合經(jīng)紀(jì)人資源,形成合力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的有序發(fā)展。
(三)完善相關(guān)的制度安排,優(yōu)化西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度環(huán)境一要制定專門(mén)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理制度,促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)規(guī)范發(fā)展。從政府管理的國(guó)家層面來(lái)看,需要制定專門(mén)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理制度,形成以專門(mén)法律制度為基礎(chǔ),各項(xiàng)配套政策規(guī)定以及地方政策措施相互協(xié)調(diào)的“規(guī)則”體系。在此基礎(chǔ)上,西部地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地制定和完善農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用評(píng)價(jià)制度,從制度渠道來(lái)引導(dǎo)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)信用意識(shí),改善融資狀況,消除違法違規(guī)行為,構(gòu)建西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)范發(fā)展的良好信用環(huán)境。二是建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的激勵(lì)制度,促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大。要壯大西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,必須建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的外部激勵(lì)制度與內(nèi)部激勵(lì)制度。一方面,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的激勵(lì)制度,從外部來(lái)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,運(yùn)用各種積極措施來(lái)激勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大;另~方面,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)及其自主組織要建立自身的獎(jiǎng)懲制度,通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人內(nèi)部的自我激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展壯大。
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