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關(guān)鍵詞:支付清算;模式;不足;構(gòu)建措施
一、現(xiàn)行支付清算模式概述
國際上通用的支付清算模式有兩種,分別是中央銀行直接主持和組織的支付清算模式和在中央銀行領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立運(yùn)作的支付清算模式。我國采用的是中央銀行直接主持和組織的支付清算模式。
二、現(xiàn)行支付清算模式的不足
1.技術(shù)方面不夠完善
現(xiàn)行的支付清算系統(tǒng),CCPC處理能力強(qiáng)大穩(wěn)定,但畢竟CCPC要連接本地的所有商業(yè)銀行,所以每天要檢查商業(yè)銀行是否登錄、網(wǎng)絡(luò)是否暢通、銀行的清算資金是否足夠、是否進(jìn)行了查詢查復(fù)。在實(shí)際操作中,對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的MBFE管理也存在著諸如清算管理體制不暢,難以對(duì)MBFE行使有效的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能;部分商業(yè)銀行MBFE系統(tǒng)設(shè)備未做到雙機(jī)熱備份;MBFE系統(tǒng)的技術(shù)支持服務(wù)不到位;MBFE運(yùn)行的制度建設(shè)和管理維護(hù)工作不夠完善等問題。
2.業(yè)務(wù)機(jī)制的設(shè)計(jì)使得管理存在難度
清算賬戶由清算賬戶管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,采用“物理上集中擺放,邏輯上分散管理”的模式;非清算賬戶物理上和邏輯上都存放在中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)。清算賬戶管理系統(tǒng)方便了人民銀行采集和統(tǒng)計(jì)支付清算信息,但是這種管理模式人為地割裂了清算賬戶、非清算賬戶之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系,也沒有充分考慮到商業(yè)銀行資金管理與資金運(yùn)用方面的問題,在現(xiàn)實(shí)工作中存在賬務(wù)處理流程復(fù)雜,而且容易造成日終賬務(wù)核對(duì)不一致甚至差錯(cuò);在支付系統(tǒng)日間狀態(tài)下,ABS也無法對(duì)商業(yè)銀行通過前置機(jī)發(fā)起和接收的支付往來信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,基層央行營業(yè)部門對(duì)清算賬戶頭寸的監(jiān)測、管理難度較大。
3.支付清算系統(tǒng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理有待加強(qiáng)
由于支付清算系統(tǒng)參與機(jī)構(gòu)結(jié)算量無法控制,支付清算系統(tǒng)又缺乏相應(yīng)的融資機(jī)制和便利,容易引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行未真正啟用支付系統(tǒng)日間透支功能,獲取高額罰息貸款在實(shí)際操作中困難重重,自動(dòng)質(zhì)押融資和小額支付系統(tǒng)質(zhì)押業(yè)務(wù)限于法人機(jī)構(gòu)及小部分授權(quán)分支機(jī)構(gòu),使支付系統(tǒng)參與者實(shí)際上無法在清算窗口規(guī)定時(shí)間內(nèi)便利的籌措資金。
4.支付清算系統(tǒng)監(jiān)督管理水平尚待提高
(1)行使支付清算系統(tǒng)監(jiān)管權(quán)利的法規(guī)基礎(chǔ)不夠健全。由于對(duì)監(jiān)督考核的工作要求散見于各相關(guān)業(yè)務(wù)制度和管理文件當(dāng)中,人民銀行各分支行在支付系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理方面缺乏統(tǒng)一的做法和標(biāo)準(zhǔn),損害了人民銀行對(duì)支付清算系統(tǒng)監(jiān)管的整體性,相關(guān)規(guī)章制度沒有形成對(duì)《中國人民銀行法》的良好補(bǔ)充和解說,也因此造成人民銀行在實(shí)際工作中,對(duì)支付清算系統(tǒng)的監(jiān)管難以全面落實(shí)。
(2)配套的監(jiān)管系統(tǒng)仍不完善。我國推廣運(yùn)行了一系列配套的監(jiān)管系統(tǒng),如行名行號(hào)管理系統(tǒng)、支付管理信息系統(tǒng)、查詢查復(fù)管理系統(tǒng)等。但是,中國的監(jiān)管系統(tǒng)與國外發(fā)達(dá)國家相比尚有一定距離,還無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則的自動(dòng)化,同時(shí)仍存在著對(duì)這些配套監(jiān)管系統(tǒng)支付信息認(rèn)識(shí)匱乏、利用率較低的問題。
5.收費(fèi)定價(jià)機(jī)制尚未健全
目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶收取大小額支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,不利于支付業(yè)務(wù)的發(fā)展?,F(xiàn)有法律制度僅就人民銀行在支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)定價(jià)方面的主導(dǎo)地位、大小額支付系統(tǒng)交易費(fèi)用等方面進(jìn)行了簡要規(guī)定。在內(nèi)容和制度上缺乏具體說明和制度保障。作為央行提供支付結(jié)算服務(wù)過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),支付系統(tǒng)定價(jià)機(jī)制的不健全、對(duì)進(jìn)一步提高央行金融服務(wù)能力,規(guī)范支付結(jié)算服務(wù)體系,促進(jìn)支付結(jié)算服務(wù)發(fā)展不利。
三、構(gòu)建適合我國支付業(yè)務(wù)發(fā)展的清算模式
1.不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)能力
從現(xiàn)實(shí)問題著手,爭取在技術(shù)層面上對(duì)我國支付清算系統(tǒng)的硬件軟件設(shè)施進(jìn)行改造,不斷完善其功能,解決運(yùn)行中的問題與矛盾,為支付清算系統(tǒng)的正常運(yùn)作創(chuàng)造良好的環(huán)境。支付數(shù)據(jù)的龐大,可考慮利用云計(jì)算技術(shù)和架構(gòu)建立支付清算數(shù)據(jù)處理平臺(tái),提供大容量存儲(chǔ)和高效數(shù)據(jù)處理能力,提供包括IT監(jiān)控、業(yè)務(wù)監(jiān)控、客戶服務(wù)、結(jié)算支持在內(nèi)的運(yùn)營服務(wù)。
2.進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)機(jī)制
(1)第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)將核算數(shù)據(jù)集中到國家處理中心,會(huì)計(jì)賬務(wù)處理模式與清算賬戶的處理模式完全相同,實(shí)現(xiàn)核算系統(tǒng)與清算賬戶管理系統(tǒng)的整合,清算賬戶改為會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)管理,銀行資金實(shí)現(xiàn)法人統(tǒng)一集中調(diào)配,可以徹底改變頻繁開啟清算窗口這一缺陷。另一方面各級(jí)人民銀行營業(yè)部門也能通過核算系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)查詢,準(zhǔn)確掌握轄內(nèi)開戶行的賬戶余額,同時(shí)也簡化了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程,提高核算效率。
(2)調(diào)整小額支付系統(tǒng)日切時(shí)間,增加資金補(bǔ)充渠道。在目前的支付清算規(guī)則下,同城交換差額和小額清算差額當(dāng)天必須清算,考慮到小額日切和大額支付業(yè)務(wù)截止的時(shí)間差,建議修訂支付系統(tǒng)清算規(guī)則,調(diào)整目前同城交換差額和小額清算差額的排隊(duì)序列,將小額清算差額的優(yōu)先級(jí)次提前至同城交換差額,提高支付清算效率,同時(shí)為各參與者調(diào)度資金提供充足時(shí)間。
3.強(qiáng)化支付清算體系風(fēng)險(xiǎn)防范
加強(qiáng)支付體系風(fēng)險(xiǎn)防范,必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,從解決法律規(guī)章、管理體制的深層次問題入手,對(duì)支付系統(tǒng)的管理架構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)、IT技術(shù)、安全文化、應(yīng)急災(zāi)備管理等方面進(jìn)行全面診斷和綜合治理。利用科技手段最大程度地排除人為因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范有效性的干擾。另外要加強(qiáng)構(gòu)建系統(tǒng)安全防范機(jī)制。要對(duì)數(shù)據(jù)來源、輸入、處理和輸出等過程都能進(jìn)行有效控制,減少環(huán)節(jié),簡化業(yè)務(wù)流程,降低操作風(fēng)險(xiǎn);要構(gòu)建及時(shí)的差錯(cuò)處理機(jī)制和完備的應(yīng)急機(jī)制,加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全系數(shù),防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);要加大對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)管力度,防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),完善應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案;要充分利用PMIS,加強(qiáng)對(duì)支付清算系統(tǒng)監(jiān)測。
4.強(qiáng)化人民銀行參與支付清算體系的監(jiān)管力度
(1)要進(jìn)一步研究和探索科學(xué)的支付體系管理模式,確立人民銀行監(jiān)管地位。在法規(guī)中,應(yīng)系統(tǒng)全面闡述實(shí)施監(jiān)管的主體及職責(zé),建立跨部門合作監(jiān)管機(jī)制的具體分工,設(shè)定基本的監(jiān)管原則,明確監(jiān)管的政策目標(biāo)和方法手段,確定對(duì)參與各方的監(jiān)管內(nèi)容并設(shè)置評(píng)估指標(biāo)體系等內(nèi)容。配合其他系統(tǒng)(或業(yè)務(wù))規(guī)章的不斷補(bǔ)充完善,形成一個(gè)層次鮮明、互為補(bǔ)充的支付清算系統(tǒng)監(jiān)管的法律體系,促進(jìn)人民銀行對(duì)支付清算系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)管、依法行政。
(2)充分利用支付信息管理系統(tǒng),豐富系統(tǒng)監(jiān)管手段。應(yīng)增強(qiáng)支付信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析功能,滿足人民銀行對(duì)不同參與者各類業(yè)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)的需要,為人民銀行對(duì)參與者各方面管理能力評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí),應(yīng)開發(fā)對(duì)支付系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警功能,用于實(shí)時(shí)監(jiān)測支付系統(tǒng)參與者的支付活動(dòng)和清算資金管理和運(yùn)用情況,及時(shí)提供清算賬戶資金管理相關(guān)預(yù)警信息。
(3)建立支付系統(tǒng)準(zhǔn)入、退出指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,適當(dāng)提高系統(tǒng)準(zhǔn)入門檻,安排退出機(jī)制。人民銀行對(duì)參與者準(zhǔn)入及風(fēng)險(xiǎn)管理方面,缺乏考評(píng)體系與監(jiān)督手段。建議細(xì)化參與者的準(zhǔn)入退出管理和日??己说耐瑫r(shí),還應(yīng)考慮對(duì)支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和效率產(chǎn)生影響的因素,如資本率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、最小支付業(yè)務(wù)量等指標(biāo)。
5.設(shè)置合理的成本,完善定價(jià)政策
一、企業(yè)現(xiàn)狀
2016年國家取消了臨儲(chǔ)糧政策,目前為止庫內(nèi)各項(xiàng)開銷僅僅依托于現(xiàn)有未出庫的國家臨儲(chǔ)糧補(bǔ)助,截止到目前庫內(nèi)總計(jì)剩余國家臨儲(chǔ)糧******噸,企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)職工***人。
通過政策變動(dòng)有可喜的一面也有令人憂慮的一面,可喜的是職工的思想受到了觸動(dòng),生存發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感有所增強(qiáng)。憂慮的一面是單位機(jī)構(gòu)在一定的方面也進(jìn)行了改革,在生存發(fā)展方面也在多方尋求出路,但是經(jīng)濟(jì)效益不高,新發(fā)展和新變化不夠明顯,企業(yè)生存持續(xù)陷入困境。
二、具體申請(qǐng)理由
2019年為適應(yīng)市場環(huán)境,積極走市場化發(fā)展的道路,我?guī)煊?jì)劃使用信用擔(dān)保基金的方式從農(nóng)發(fā)行貸款,貸款額度3000萬,根據(jù)發(fā)行貸款擔(dān)保需要第三方擔(dān)保的要求,我?guī)旆e極籌措與第三方取得聯(lián)系,成功確立了擔(dān)保關(guān)系,但是目前第三方需要我?guī)煲圆糠謬匈Y產(chǎn)(市值1800萬,由評(píng)估部門評(píng)估)作為抵押物。
三、存在風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)市場現(xiàn)有行情,我?guī)鞂?duì)所貸款項(xiàng)??顚S茫皶r(shí)償還利息,對(duì)所貸款項(xiàng)及時(shí)償還,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
以上,妥否請(qǐng)批復(fù)。
關(guān)鍵詞:高校語文教學(xué);培養(yǎng)青年教師;方法對(duì)策分析
我國目前已進(jìn)入科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期,21世紀(jì)最寶貴的資源是人才。教育的改革與發(fā)展對(duì)于提高我國綜合國力、提升國際地位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有著重大意義。高校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)與綜合能力直接決定了高校教育的發(fā)展進(jìn)程。在國家注重人才培養(yǎng)的背景下,高等教育被賦予了新的歷史使命:為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,落實(shí)科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新。因此高校要能夠抓住人才強(qiáng)國這一重要的歷史機(jī)遇,在高校教學(xué)中培養(yǎng)高校教師對(duì)這一意義的認(rèn)識(shí),改變教師的教育理念,創(chuàng)新教學(xué)方法,完善高校教師的管理體系。高校要建立激勵(lì)機(jī)制以提高教師的工作熱情,保證這一歷史使命的高質(zhì)量完成。語文教學(xué)在傳承中華民族悠久文化的同時(shí),也適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行補(bǔ)充創(chuàng)新,所以高校語文教師所傳授的是一門繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的課程。高校語文教師要冷靜分析自身的角色地位,在教學(xué)實(shí)踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自身的心理、知識(shí)等各方面的綜合素養(yǎng),以適應(yīng)新時(shí)期的需求。新時(shí)期的高校語文教學(xué)對(duì)高校青年教師提出了更高的能力要求,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一、品德素養(yǎng)的要求
一個(gè)人根據(jù)自身的道德準(zhǔn)則而表現(xiàn)出的具有相對(duì)穩(wěn)定性的行為特征就是品德素養(yǎng)。高校語文教師的品德素養(yǎng)主要表現(xiàn)為教師在教學(xué)過程中對(duì)待學(xué)生、同事、自身這三個(gè)方面。在對(duì)待學(xué)生時(shí),教師要能夠盡到自己作為一個(gè)教師的職責(zé),在學(xué)習(xí)過程中幫助學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。及時(shí)解決學(xué)生的疑惑,熱誠地回答學(xué)生的問題,在傳授知識(shí)的時(shí)候要有耐心。教師自身要培養(yǎng)一種無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的高尚品德。在教學(xué)過程中要能夠不辭辛苦,忘我地投入到教學(xué)工作中,一名優(yōu)秀的高校教師在工作的時(shí)候要認(rèn)真負(fù)責(zé),在必要的時(shí)候還要能夠?yàn)榱藢W(xué)生的學(xué)習(xí)而犧牲自己的私人利益。要想突出教師在語文教學(xué)中的重要作用,這就需要教師在教學(xué)過程中付出大量的辛勤勞動(dòng)。在對(duì)待同事方面,高校語文教師在日常的工作生活中要能夠關(guān)懷同事,相互借鑒學(xué)習(xí)。有時(shí)候一項(xiàng)教學(xué)任務(wù)需要由不同學(xué)科的教師共同努力,各自發(fā)揮特長才能夠順利完成。因此高校語文教師要能夠在教學(xué)工作中,遵守職業(yè)道德,與同事和諧相處,形成一個(gè)融洽的、互相尊重的良好的環(huán)境。
二、知識(shí)素養(yǎng)的要求
現(xiàn)代高校語文教育對(duì)知識(shí)素養(yǎng)的要求主要從語文專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)這兩個(gè)角度提出。在語文專業(yè)素養(yǎng)方面,高校語文老師需要掌握古漢語、文言文、語言學(xué)、中國當(dāng)代文學(xué)、中國古代文學(xué)、當(dāng)代文學(xué)史、外國文學(xué)、寫作等等方面的專業(yè)知識(shí),要在研究中國文學(xué)的同時(shí),研究西方的外國文學(xué),學(xué)習(xí)兩種文學(xué)中的優(yōu)點(diǎn),豐富自己的文學(xué)素養(yǎng)。教師要系統(tǒng)地學(xué)好專業(yè)知識(shí),只有這樣,才能夠把知識(shí)系統(tǒng)性地向?qū)W生進(jìn)行講解授課。在科學(xué)文化素養(yǎng)方面,部分高校教師存在不足。不少語文老師的知識(shí)面較為狹窄,對(duì)其他學(xué)科的知識(shí)缺乏了解,這就導(dǎo)致了知識(shí)層面的薄弱。要想高校語文教師對(duì)其他學(xué)科的知識(shí)也了解得面面俱到,這也是不可能的。但是高校語文教師可以在學(xué)好自己的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,通過多種途徑來學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的科學(xué)文化知識(shí)。語文教學(xué)的任務(wù)是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,作為教師應(yīng)該做好這方面的表率作用。語文教學(xué)的內(nèi)容有時(shí)候也與生活密切相關(guān),教師更要進(jìn)一步提高自己的科學(xué)文化素養(yǎng),以適應(yīng)學(xué)科的需要。
三、能力素養(yǎng)的要求
一個(gè)人的能力素養(yǎng)是決定一項(xiàng)工作能否完成的重要決定性因素。高校語文教師必須要具備與教學(xué)任務(wù)相匹配的教學(xué)能力。這就需要教師具有極強(qiáng)的語言加工能力與邏輯思維能力。首先語文教師要讀透讀懂大學(xué)語文教學(xué)大綱和教材的內(nèi)容精髓,要能夠?qū)W會(huì)熟練運(yùn)用各種教學(xué)方法,提高自己在多媒體教學(xué)方面的技能,提升自己的語文素養(yǎng),這樣才能夠保證高質(zhì)量的教學(xué)效果,在教學(xué)實(shí)踐中形成具有自己風(fēng)格的有效的語文教學(xué)風(fēng)格。
1、發(fā)展自我專業(yè)
高校青年教師需要對(duì)自身專業(yè)做出一個(gè)前景規(guī)劃,在教學(xué)過程中,不斷與前期教學(xué)結(jié)果進(jìn)行比較,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),時(shí)刻自我反省,要能夠?qū)ψ陨硭邆涞膶I(yè)能力、專業(yè)研究做出一個(gè)理性的分析,以確立自己的發(fā)展方向,制定出一套科學(xué)合理的專業(yè)計(jì)劃。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技水平不斷發(fā)展的過程中,高校語文教師更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí),挖掘?qū)I(yè)潛能,發(fā)展自我專業(yè)。
2、設(shè)立專業(yè)發(fā)展目標(biāo)
設(shè)立專業(yè)發(fā)展目標(biāo)可也給自己的工作生活提供源源不斷的動(dòng)力,在專業(yè)發(fā)展過程中,高校語文教師要能夠時(shí)刻保持一種積極樂觀的工作態(tài)度,要能夠在工作過程中積極主動(dòng)地進(jìn)行研究探索。在設(shè)立專業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)要找準(zhǔn)自我定位、設(shè)立目標(biāo)要結(jié)合實(shí)際,制定出切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃,切不可好高騖遠(yuǎn)。在專業(yè)發(fā)展過程中,要?jiǎng)澐职l(fā)展階段,分階段有計(jì)劃性地系統(tǒng)地執(zhí)行任務(wù),以確保專業(yè)目標(biāo)的實(shí)行。
3、提高教師待遇
提高教師的待遇,要保證工作環(huán)境好、工資水平適中、科研條件齊全,只有滿足了這些基本的生活物質(zhì)需要才能夠提高教師的工作熱情,才能夠發(fā)揮出教師的工作潛力。由于地區(qū)發(fā)展存在差異,各地的經(jīng)濟(jì)水平也各不相同。一些骨干教師紛紛轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),造成人才流失,分布不均勻。高校要提高教師的待遇,給其創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,這是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的重要內(nèi)容之一,高校必須提高重視。
4、.建設(shè)教師培訓(xùn)學(xué)院
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)質(zhì)量;云清洗;Map-Reduce
中圖分類號(hào):TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A
Design and Implementation of Cloud Clean System on Big Data
HUANG Shenbin1 , WANG Haijie1 , ZHU Zhenhua2
(1 Network and Information Center, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China;
2 School of Computer Science and Technology, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China)
Abstract: Data cleaning is one of the central issues in big data. The paper describes a cloud clean system based on Hadoop for data cleaning. Using Map-Reduce model, the system detects and repairs various data quality problems in big data. The paper designs the system from the following features: (1) the support for cleaning multiple data quality problems in big data; (2) a visual tool for watching the status of big data cleaning process and tuning the parameters for data cleaning; (3) the friendly interface for data input and setting and cleaned data collection for big data. The cloud clean system is a promising system that provides efficient and effect data cleaning mechanism for big data in either files or database.
Keywords: Big Data; Data Quality; Cloud Clean; Map-Reduce
0 引 言
大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,其數(shù)據(jù)質(zhì)量問題逐漸被人們所關(guān)注。這主要是由兩方面的因素導(dǎo)致的:一方面大數(shù)據(jù)由海量的數(shù)據(jù)源獲得,不同的數(shù)據(jù)來源使其更可能存在不一致沖突和不完整性;另一方面則是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)頻繁地變化且難以手動(dòng)地獲取。數(shù)據(jù)質(zhì)量問題嚴(yán)重影響著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率,因?yàn)榈唾|(zhì)量數(shù)據(jù)上的分析和查詢?nèi)菀讓?dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果或者誤導(dǎo)性的決策。數(shù)據(jù)清洗無疑能夠提升大數(shù)據(jù)的利用效率。本文設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大數(shù)據(jù)云清洗系統(tǒng),提取了數(shù)據(jù)清洗任務(wù)中的基本操作并基于Map-Reduce[1]計(jì)算框架實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的算法。該系統(tǒng)對(duì)多種數(shù)據(jù)清洗任務(wù)均有可觀的性能。
1相關(guān)工作
雖然已經(jīng)有很多數(shù)據(jù)清洗的技術(shù)和算法被相繼提出,但卻并非都適用于大數(shù)據(jù)上。主要原因如下。
首先,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)清洗算法的效率并不能滿足大數(shù)據(jù)的需求。并行計(jì)算是大數(shù)據(jù)算法的一個(gè)常用手段。然而,除了少數(shù)實(shí)體識(shí)別的算法[2-3]外,幾乎沒有其他的并行數(shù)據(jù)清洗算法獲得提出。具有多種數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的大數(shù)據(jù)清洗工作的整體效率往往也都不高。
其次,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)[4-7]集中于數(shù)據(jù)質(zhì)量的某一方面。NADEEF[8]支持各種形式的規(guī)則,但是缺少數(shù)據(jù)清洗領(lǐng)域的一些重要問題如缺值填充和沖突屬性的真值發(fā)現(xiàn)等。對(duì)于具有多種數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的大數(shù)據(jù)而言,這往往是不夠高效的。究其原因,一方面多種數(shù)據(jù)質(zhì)量問題需要多個(gè)不同的系統(tǒng)來完成各自的數(shù)據(jù)清洗工作,從而導(dǎo)致清洗過程需要多次的導(dǎo)入和導(dǎo)出數(shù)據(jù);另一方面,多個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題往往可能會(huì)共享相同的操作,如去除數(shù)據(jù)冗余[9]和流通數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)[10]即都需要實(shí)體識(shí)別。如果不同的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題均由各自的清洗系統(tǒng)來完成,那么這些相同的操作便將多次執(zhí)行,不利于全局的優(yōu)化。
最后,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)常常需要設(shè)置參數(shù),例如不一致性檢測[11]的約束規(guī)則,實(shí)體識(shí)別[12]的閾值。對(duì)于小規(guī)模數(shù)據(jù)來說,這些規(guī)則能夠通過人工的觀測和理解來設(shè)置。然而對(duì)于大數(shù)據(jù),僅靠觀察來設(shè)置是不合理的,而對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)人工的遍歷一遍更是不可能的。
2云清洗系統(tǒng)概述
清洗大數(shù)據(jù)的一個(gè)很直觀、很自然的想法便是將云計(jì)算的技術(shù)應(yīng)用其中,并將計(jì)算任務(wù)分布式地分發(fā)給多個(gè)節(jié)點(diǎn)以提高并行度。本文設(shè)計(jì)的大數(shù)據(jù)云清洗系統(tǒng)采用的便是這個(gè)思路,基于Map-Reduce封裝實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)清洗領(lǐng)域的各類基本問題和清洗操作,包括實(shí)體識(shí)別、不一致性檢測和修復(fù)、缺值填充和真值發(fā)現(xiàn)。
云清洗系統(tǒng)基于Hadoop來實(shí)現(xiàn)架構(gòu),利用Map-Reduce框架系統(tǒng)能夠高效地控制硬件資源執(zhí)行分布式計(jì)算。整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流如圖1所示?!D1 數(shù)據(jù)流
Fig.1 Data Flow
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是組織在分布式文件系統(tǒng)中。而輸入數(shù)據(jù)則是通過文件或者數(shù)據(jù)庫來提供,前者由用戶上傳,后者將是用戶提供數(shù)據(jù)庫的連接信息而由系統(tǒng)來訪問。數(shù)據(jù)輸入后存在于分布式文件系統(tǒng)中,而集群中節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)則通過分布式文件系統(tǒng)來訪問。在清洗過程中,數(shù)據(jù)在mapper和reducer間傳遞,清洗結(jié)束后數(shù)據(jù)被送回到分布式文件系統(tǒng)。和輸入類似,用戶可以將清洗后的數(shù)據(jù)以文件的形式下載或者提供數(shù)據(jù)庫連接信息再由系統(tǒng)輸出到數(shù)據(jù)庫中。
系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如圖2所示,其中包含一個(gè)Master和多個(gè)Slave節(jié)點(diǎn)。具體地,Master 節(jié)點(diǎn)接收數(shù)據(jù)清洗任務(wù)的輸入數(shù)據(jù)、清洗計(jì)劃以及參數(shù)設(shè)置。而清洗計(jì)劃即是一個(gè)清洗操作序列,由系統(tǒng)提供的四種清洗的基本操作構(gòu)成,這四種操作分別為實(shí)體識(shí)別、不一致性檢測和修復(fù)、缺值填充和真值發(fā)現(xiàn),并且四種操作可以重復(fù)選擇。
圖2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
Fig.2 Architecture of the System
大數(shù)據(jù)的清洗任務(wù),往往需要很長的時(shí)間。在清洗時(shí),云清洗系統(tǒng)給用戶提供一個(gè)接口來實(shí)時(shí)查看清洗的進(jìn)度情況以及通過結(jié)果預(yù)覽來調(diào)整算法參數(shù)。
3 數(shù)據(jù)清洗操作
本節(jié)將簡要介紹四個(gè)數(shù)據(jù)清洗操作的功能以及基本Map-Reduce計(jì)算框架下的算法實(shí)現(xiàn)。
3.1 清洗操作
為了使清洗系統(tǒng)能夠復(fù)用共享的操作以提升清洗的效率,研究提取了數(shù)據(jù)質(zhì)量問題中的四類基本的操作,分別是實(shí)體識(shí)別、不一致性檢測和修復(fù)、缺值填充和真值發(fā)現(xiàn)。對(duì)其概述如下
實(shí)體識(shí)別:識(shí)別元組是否代表現(xiàn)實(shí)世界的同一實(shí)體。
不一致性 檢測和修復(fù):檢測違反規(guī)則集的元組,并修復(fù)數(shù)據(jù)使之符合規(guī)則。
缺值填充:根據(jù)其他完整的元組數(shù)據(jù)來填充元組的缺失屬性值。
真值發(fā)現(xiàn):選擇代表同一實(shí)體的不同元組存在取值沖突時(shí)的真實(shí)取值。
這些操作涵蓋了數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的大多數(shù)問題。本文的系統(tǒng)可以利用如上的基本操作并根據(jù)實(shí)際需求來組合形成新的數(shù)據(jù)清洗的復(fù)雜操作。
3.2 算法實(shí)現(xiàn)
這些操作對(duì)應(yīng)的算法可在Map-Reduce框架下獲得實(shí)現(xiàn),再并行地在各個(gè)slave上運(yùn)行。限于篇幅,此處僅給出其簡要介紹。
(1)實(shí)體識(shí)別。該算法有兩階段。第一階段,構(gòu)建屬性索引表,使得索引表中擁有相同屬性值的數(shù)據(jù)對(duì)象對(duì)應(yīng)于同一個(gè)實(shí)體。這一階段由一輪Map-Reduce實(shí)現(xiàn)并完成。其中的Map階段劃分主要根據(jù)屬性的取值來進(jìn)行數(shù)據(jù)劃分,而Reduce階段則根據(jù)屬性取值來對(duì)元組決定其分群。第二階段,完成實(shí)體的識(shí)別,執(zhí)行相似度連接查詢生成相似實(shí)體對(duì)集合。該階段由五輪Map-Reduce實(shí)現(xiàn)并完成。其中的第一輪分別統(tǒng)計(jì)每個(gè)實(shí)體及每個(gè)實(shí)體對(duì)的出現(xiàn)次數(shù)。第二輪和第三輪分別根據(jù)同時(shí)出現(xiàn)在實(shí)體對(duì)中的第一個(gè)實(shí)體和第二個(gè)進(jìn)行聚集,生成相似實(shí)體對(duì)集合。稍后的第四輪和第五輪則根據(jù)閾值和計(jì)算的相似度,完成實(shí)體劃分。
(2)不一致性檢測和修復(fù)。該操作需要三輪Map-Reduce來實(shí)現(xiàn)并完成。第一輪實(shí)現(xiàn)了常量CFD的不一致性檢測和修復(fù)。Map過程是根據(jù)約束規(guī)則對(duì)元組進(jìn)行劃分,并從規(guī)則中得到修復(fù)值,Reduce過程則根據(jù)得到的修復(fù)值對(duì)不一致的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)修復(fù)。隨后的兩輪則完成FD和CFD的不一致性檢測和修復(fù)。兩者中,前一輪的Map過程依然是根據(jù)約束規(guī)則來劃分元組,此過程檢測的是變量CFD的違反,因此一個(gè)元組可能重復(fù)地劃分;而Reduce過程則針對(duì)獲得的分組以判斷組內(nèi)是否發(fā)生變量違反,制定修復(fù)方案?;谇耙惠哛educe的輸出,后一輪將以其作為輸入,并按照計(jì)算的解決方案對(duì)不一致的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行修復(fù)。Map階段對(duì)每條元組的修復(fù)方案進(jìn)行整合。Reduce階段將繼續(xù)根據(jù)整合后的修復(fù)方案對(duì)不一致的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行修復(fù)。
(3)缺值填充。研究根據(jù)不同的屬性取值設(shè)計(jì)了多種不同的算法類型來實(shí)現(xiàn)缺值填充。對(duì)于連續(xù)變量值的缺失而言,就是利用其他的屬性取值通過回歸來實(shí)現(xiàn)缺值填充。此處的回歸包含三個(gè)子過程,分別是:標(biāo)準(zhǔn)化、排序和回歸,每一個(gè)操作均對(duì)應(yīng)一輪的Map-Reduce。具體來說,標(biāo)準(zhǔn)化階段將所有屬性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,并計(jì)算各個(gè)屬性的最小值,構(gòu)成最小值向量。排序則對(duì)所有元組的最小值向量計(jì)算相對(duì)大小并排序?;貧w將完成回歸并填充缺失值。離散變量值缺失,則通過分類來實(shí)現(xiàn)缺值填充。分類也同樣包含三個(gè)子過程,分別是:概率計(jì)算、參數(shù)聚集和缺值填充,每個(gè)操作也都對(duì)應(yīng)一輪Map-Reduce。具體地,概率計(jì)算過程需要計(jì)算每個(gè)特征屬性的條件概率和分類屬性的邊緣概率,生成概率表。參數(shù)聚集則根據(jù)概率表來聚集缺值填充需要的參數(shù)。而缺值填充主要根據(jù)聚集的參數(shù)來完成填充。
(4)真值發(fā)現(xiàn)。真值發(fā)現(xiàn)的基本框架是貝葉斯模型。該框架迭代地計(jì)算真值和數(shù)據(jù)源的相關(guān)性。每次迭代均需要兩輪的Map-Reduce。第一輪通過數(shù)據(jù)源的可靠性來計(jì)算真值,map將根據(jù)屬性與實(shí)體序號(hào)的匹配來生成屬性值與數(shù)據(jù)源的可靠性的對(duì)應(yīng),reduce階段則通過投票來確定真值。第二輪通過上一輪得到的真值來重新評(píng)估數(shù)據(jù)源的可靠性。兩輪一直迭代執(zhí)行,直至收斂。
4用戶功能接口
為什么積極的字眼會(huì)發(fā)生消極的作用呢?為什么把教育培養(yǎng)理解為限制管教呢?這不僅是反映了干部水平問題,更主要的是反映了封建社會(huì)的思想殘余。今天我們的社會(huì)制度已經(jīng)根本改變了,但是,從整個(gè)社會(huì)看來,幾千年來封建社會(huì)殘留下來的封建教育思想的影響還是很大的。封建社會(huì)對(duì)青年的“教育”有一整套,現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)不用那一套“老成持重”,“溫文典雅”的字眼,但是這些字眼的某些內(nèi)容卻在“服從”,“虛心聽取群眾意見”等另外一套字眼內(nèi)借尸回魂了,有許多對(duì)青年的不合理的要求,就是借助于“服從祖國需要”這樣的光輝的字眼里混了進(jìn)來,新名詞混進(jìn)了舊內(nèi)容,確實(shí)迷惑了不少青年,束縛了不少青年。
過去在舊社會(huì)里,青年為生活為出路受到很大的社會(huì)壓力,這種社會(huì)壓力和虛偽,黑暗,階級(jí)壓迫,不平等,腐敗等為青年所厭惡的方面是結(jié)合在一起的。青年在這種情況下就起來反抗,他們?cè)谀菚r(shí)候受到的壓制,和他們對(duì)于這種壓制所發(fā)出的反抗,是和人類本能的善良的正義感結(jié)合在一起的。因此,他們的朝氣勃勃的行為在人民中間得到了同情和鼓勵(lì)。但是在現(xiàn)在,我們的祖國正在走著富強(qiáng)幸福的社會(huì)主義的道路,我們的社會(huì)代表著正義,光明,友愛,團(tuán)結(jié)和進(jìn)步,這是青年們和我們所有的人民所樂于定向的道路。為了走這條道路,青年們自覺地雖然不習(xí)慣地接受了約束和管教。這正是證明了我國青年普遍要求進(jìn)步,珍惜自己的和祖國的政治道路的熱情。但是約束和管教太多,終究是和發(fā)揮青年積極性和創(chuàng)造性的要求不相符合的。假如,我們?cè)谇嗄隉崃乙筮M(jìn)步,熱烈愛護(hù)祖國的進(jìn)步的基礎(chǔ)上,打破了許多不正當(dāng)?shù)募s束和管教青年的清規(guī)戒律,使青年的自己的理想和愛好能和祖國的發(fā)展結(jié)合起來,豈不是更好么?
“中國青年”在“青年應(yīng)該成為什么樣的人”的討論中,所發(fā)表的幾個(gè)青年的呼聲,決不是個(gè)別的。我也曾看見過活潑的青年漸漸地變成沉默寡言,青年們自小在一起的好朋友因?yàn)榕卤粰z查搞“小圈子”而漸漸疏遠(yuǎn)了,正當(dāng)?shù)纳類酆煤蜆I(yè)余特長受到了限制,一切好像都有顧慮,甚至像吃根冰棍都可以算做生活浪費(fèi)。這樣動(dòng)輒得咎的生活,顯然只會(huì)傷害他們的銳氣,是無益于青年的教育的。婦女的服裝問題是一個(gè)明顯的事例,要不是大擂大鼓地宣傳鼓勵(lì),婦女的正當(dāng)?shù)膼勖酪罂赡苋耘f在所謂“輿論”的群眾壓力和封建殘余思想壓迫之下抬不起頭來。正當(dāng)?shù)哪信畱賽墼谒^生活不正派的帽子下給封建禮教壓制著。“批評(píng)和自我批評(píng)”本來是富有積極意義的,是代表著同志間同學(xué)間互相關(guān)心,互相友愛的基礎(chǔ)上的互相幫助。在科學(xué)工作的范圍里,批評(píng)和自我批評(píng)是指公開和實(shí)事求是的科學(xué)討論,以便取長補(bǔ)短,求得整個(gè)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。絕不是對(duì)于一些非原則性的雞毛蒜皮,婆婆媽媽的事,都提高到原則性上來批評(píng)一頓。批評(píng)和自我批評(píng)在主要的原則性問題上友愛地進(jìn)行是有好處的,如果是為了“批評(píng)”而“批評(píng)”,沒有“對(duì)象”找“對(duì)象”,則就會(huì)產(chǎn)生消極的作用。在目前,這樣代表著友好和關(guān)心的字眼,像“幫助”和“批評(píng)”,都變成了“管教”的代名詞,實(shí)在指出了我們的封建殘余是根深蒂固的。
青年人是富有革命性創(chuàng)造性的,發(fā)揮這些革命性和創(chuàng)造性對(duì)革命事業(yè)的好處很大。如何發(fā)揮他們的革命性創(chuàng)造性是我們教育工作者的責(zé)任。我們對(duì)青年人的一舉一動(dòng),首先應(yīng)該從積極方面來考慮。這樣就容易同情青年們的一些行動(dòng),就容易培養(yǎng)和發(fā)展他們的長,處。相反地,如果永遠(yuǎn)覺得他們有毛病,就會(huì)發(fā)生管教過多的現(xiàn)象。青年人不大顧面子,而我們則死要面子,于是,如果不認(rèn)為這種不認(rèn)面子的“青年行動(dòng)”是青年的積極方面,就會(huì)發(fā)生抵觸,就會(huì)找出一番大道理來壓制他們。如果青年的積極性和創(chuàng)造性不從積極方面來考慮,也可以變成不好的性格。如坦白大膽,好發(fā)表自己的看法,工作積極,肯負(fù)責(zé)任,這樣優(yōu)秀的品格,也可以說成好表現(xiàn)自己,自高自大。學(xué)習(xí)努力,有獨(dú)立見解,可以說成是個(gè)人英雄,標(biāo)新立異。同樣一個(gè)行動(dòng),如果從不同態(tài)度去分析,就可能得到兩個(gè)極端相反的結(jié)論。
青年最關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)他們的志愿和理想的問題,他們?cè)诤茉缒甏驮跒樽约嚎紤]如何把他們的熱情貢獻(xiàn)給祖國。但是,他們從初中到高中,進(jìn)大學(xué),畢業(yè)參加工作,這四個(gè)步驟上要速闖四關(guān)。這四個(gè)關(guān)的把關(guān)將軍,好像很少同情他們的正確要求的。給他們樹立著很多清規(guī)戒律。在學(xué)生升學(xué)的問題上,教師和青年團(tuán)組織是應(yīng)該給予指導(dǎo)的,這種指導(dǎo)是在學(xué)生志愿的基礎(chǔ)上來正當(dāng)?shù)匾龑?dǎo),和他們談?wù)?,了解他們的志愿和要求,多向他們介紹一些知識(shí)和情況,使他們了解得更全面,以便更全面地決定他們的志愿。但是,在不少地方我們做的卻不是這樣,而是硬性地過多地限制了學(xué)生的志原。有一位愛好農(nóng)業(yè)而具有一定基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生物知識(shí)的青年,在今年偏偏把他“動(dòng)員”到師范學(xué)院去了,而且限制在只能進(jìn)某某省的師范學(xué)院,才算是“服從了祖國的需要”。這樣熱愛農(nóng)業(yè)的知識(shí)青年,不正是我們國家需要的嗎?有什么理由一定要“動(dòng)員”他學(xué)本省的師范學(xué)院呢?
大學(xué)畢業(yè)以后,學(xué)非所用的人也不在少數(shù)。如有意見就給你扣上大帽子。我們強(qiáng)調(diào)了服從需要,很少照顧到個(gè)人的志愿和專業(yè)的培養(yǎng),使青年在這些問題上受到了不應(yīng)有的過多的限制。積極為這些問題提出意見的青年,總是被認(rèn)為落后分子。青年要求把學(xué)過的東西充分地用來為國家服務(wù),難道不是更合理嗎?
對(duì)待集體主義的了解上,問題也不小,把集體主義理解為簡單的共同行動(dòng),一律要求和平均主義??茖W(xué)中的集體主義是這樣理解的:為著促進(jìn)社會(huì)主義的共同的目的,大家在不同的方面貢獻(xiàn)出自己的勞動(dòng),互相尊重各人的勞動(dòng),共同求得科學(xué)的進(jìn)步。每個(gè)科學(xué)工作者都有一得之見,把自己的勞動(dòng)成果拿出來,同時(shí)也尊重別人的勞動(dòng)成果,這就是科學(xué)工作里的集體主義。決不是說人人都做一樣的工作,唱一樣的調(diào)子,因?yàn)槊總€(gè)人的勞動(dòng)條件不同,歷史過程也不同,性格不同,不可能完全要求一樣,看法也完全可以有所差異,但是只要共同為一個(gè)偉大的目標(biāo)工作,互相尊重,互相幫助,就是集體主義的主要方面。
【關(guān)鍵詞】中國山水畫;客觀現(xiàn)實(shí);意境;筆墨;精神
中國山水畫寓意抒情、追求天人合一的感人境界。中國山水畫不是也不要求是客觀自然景觀的再現(xiàn),它是畫家情感和理智跟自然景觀撞擊而產(chǎn)生的火花,它比自然景觀更絢麗、更誘人、更具震撼力。中國山水畫創(chuàng)作者極注重象外之意,要求作品既含情又寓理,給人以畫外聯(lián)想。
一、中國山水畫表現(xiàn)的客觀現(xiàn)實(shí)
中國山水畫追求的形神兼?zhèn)?,不僅指自然景觀本身的形神,更主要的是指畫家得到客觀景觀感染而寓意抒情,求象外之意的“意象”之形神。意象妙得是指在意象的形成中,景是基礎(chǔ),情是升華。這里所說的景,不僅是指直接喚起感情的具體景色,而且包括與這些景物相聯(lián)系的整個(gè)生活,畫家對(duì)自然景物的觀察把握之后,因景生情、因情生意、因意立法意法融而意象生的整個(gè)形成過程。
畫家在對(duì)千山萬水的觀察寫生過程中神與物游、心物交融,經(jīng)過醞釀、加工,使客觀形象變成“不了之形”,“不全之象”,通過意和情再造后的新的藝術(shù)景觀躍然紙上。這景觀實(shí)質(zhì)上是畫家的思想感情、處境、地位、才能、閱歷、主張、學(xué)識(shí)和對(duì)整個(gè)世界、人生及宇宙萬物的認(rèn)識(shí),以及畫家對(duì)美學(xué)觀念的認(rèn)識(shí),探索和對(duì)藝術(shù)規(guī)律的追求。因而,中國山水畫的水平不僅是畫家心靈的寫照,反過來又驗(yàn)證著畫家對(duì)美的理解程度和審美觀念的層次。
二、情境營造
要?jiǎng)?chuàng)作出情景交融、意趣高雅、引人入勝、意境深遠(yuǎn)的山水畫作品首先是要正確處理好“景”“情”“意”三者之間的關(guān)系,其次要借助特定的藝術(shù)表現(xiàn)手段和形式才能實(shí)現(xiàn)?!熬啊薄扒椤薄耙狻比咧g是一個(gè)遞進(jìn)的關(guān)系,由景生情、由情表意,由此進(jìn)入妙境,這是畫家的作畫最高境界。宇宙之間情景的變化是無窮無盡的,既沒有固定不變的形象,也不允許畫家按固定的模式去生搬硬套。只有畫家多游歷名川大山、博覽群書、開拓眼界、陶冶情操,加之勤思苦練才能達(dá)到有情景、有意境。
具體到一幅山水畫意境的營造需從以下幾個(gè)方面入手:1、構(gòu)思與立意;2、選材與構(gòu)圖;3、繪畫語言的確定。而其意境內(nèi)容則包括:
1、意境強(qiáng)調(diào)情景交融。意與境相交融又相輔相成,沒有高尚的立意,則“境”就沒有生命,相反有“境”卻無“意”之妙,意則難以體現(xiàn)。因此,以意造境、以意寫境是中國畫傳統(tǒng)精神的實(shí)質(zhì)。也是中華民族特色的一個(gè)重要標(biāo)志。北宋郭熙的《關(guān)山春雪圖》畫面雪峰直插天際,層巒疊嶂,覆雪皚皚,山腰閣樓里的水磨被被澗水帶動(dòng),又使靜謐的畫境頓添歡快活潑之感,些圖為雪景,故皴筆較簡,陰霾的天空以水墨洪染,景簡意深。清代的弘仁的畫描寫黃山真景,層巖陡壑,老樹虬松,奇險(xiǎn)秀麗,立意構(gòu)圖新穎不落俗套,所繪松石千姿百態(tài),獨(dú)具一格,成為新安畫派的重要代表人物。
2、意境出自于筆墨交融。中國山水畫是中國人對(duì)自然萬物充滿智慧和創(chuàng)造性的闡釋,是一種獨(dú)特的追求審美價(jià)值的情感活動(dòng)。這種情感活動(dòng)中留下的痕跡就是筆墨中國山水畫的筆墨語言形式豐富多變勾、皴、擦、點(diǎn)、染、潑、破-------不勝枚舉。隨著時(shí)代的發(fā)展不斷增加著新的內(nèi)容,但在筆墨語言表達(dá)中卻一直遵循著中國意象藝術(shù)的觀念和規(guī)律。即如張彥遠(yuǎn)的“意在筆先,畫盡意在”和“千樹萬樹,無一筆是樹,千山萬山,無一筆是山”這樣的意象觀念。中國山水畫是通過筆墨形式這種圖式語言反映自然造化和超越象外的畫家個(gè)人情懷的。通過指、腕、肘、臂的配合運(yùn)動(dòng)和筆鋒的中、側(cè)、順、逆、藏、露、聚、散等,創(chuàng)造了剛勁與陰柔、繁密與疏松、樸拙與清秀以及博大雄渾、矯健清靈等令人神往的審美境界。因畫家氣質(zhì)、學(xué)識(shí)、綜合修養(yǎng)等的不同,其筆墨給人的視覺效應(yīng)也是不同的。這一切體現(xiàn)了筆墨結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造性,形象的生命活力和筆墨對(duì)于自然的超越關(guān)系。就是說,筆墨既依附于自然形象和“胸中丘壑”,又游離于自然和心靈之外而具有獨(dú)立存在的價(jià)值。中國畫和中國書法的筆墨是同源互通的。筆墨風(fēng)格是藝術(shù)風(fēng)格的基礎(chǔ),筆墨同時(shí)也顯示出與時(shí)代同步的精神特征,只有具備時(shí)代特征的筆墨結(jié)構(gòu)形式才能更好地體現(xiàn)自身價(jià)值。對(duì)于具體畫家而言,應(yīng)建立起相對(duì)穩(wěn)定的筆墨風(fēng)格,在操作上形成自己的規(guī)范是必要的,進(jìn)而隨著對(duì)自然理解、認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)深化和對(duì)新的表現(xiàn)領(lǐng)域的涉足,使筆墨風(fēng)格不斷完善提高,在主客觀統(tǒng)一的過程中發(fā)展和變革筆墨語言是十分重要的。只有這樣才能使自己的作品常青于藝術(shù)之林。
3、意境需要經(jīng)營、講究虛實(shí)、追求含蓄。意境是“情景交融”而產(chǎn)生的“象外之象”、“言外之意”,它常蘊(yùn)藏在藝術(shù)形象中而不直接表現(xiàn)在畫面上,因此在藝術(shù)上表現(xiàn)十分含蓄。清代方士庶,將“境”分為“實(shí)境”和“虛境”,他說:“山川草木,造化自然,此實(shí)境也”。因心造境,以手運(yùn)心,此虛境也,虛而為實(shí),是在筆墨有無間”?!熬场庇袝r(shí)又體現(xiàn)為一種蘊(yùn)含意蘊(yùn)的“無為之為”,即所謂“虛實(shí)相生,無畫處皆成妙境”。北宋范寬的《溪山行旅圖》所表現(xiàn)不就是這樣一種嗎?當(dāng)然它是用相對(duì)實(shí)的筆墨來表現(xiàn),然而也就是這種實(shí)的表現(xiàn)再加上文人的意想,由實(shí)轉(zhuǎn)虛便又有了,繪畫的荒寒蕭疏之境從枯處著眼,從淡處落筆,逸筆于草草,追求于無畫處的妙境,進(jìn)一步彰顯宇宙間的生命精神?!凹叛闪妊桑蒲擅煅伞?,洗盡塵埃,枯滕老樹,小橋流水,是一個(gè)可以“移我情”的藝術(shù)真界。中國畫追求簡約,追求水墨的渲染,計(jì)白當(dāng)黑,追求空白的意義,留給欣賞者自由想象的空間,形成“景外之景”、“象外之象”。意境產(chǎn)生于畫家的創(chuàng)造,完成、豐富于欣賞者的想象,構(gòu)成了國畫作品最深次的藝術(shù)魅力。意境是畫家的創(chuàng)造的終點(diǎn),又是觀眾再創(chuàng)造的起點(diǎn),是畫家與觀眾之間溝通的橋梁。
三、中國山水畫中情境營造的重要性
中國山水畫的意境源于生活,是作者對(duì)生活的有機(jī)提煉,是作者生活后的主觀意象通過筆墨的形式加以再現(xiàn),故筆墨是一種人品,一種修養(yǎng),亦是一種境界。中國山水畫講究寫意,講究氣韻生動(dòng),講究意境,講究氣勢,講究天人合一、和諧共處、大山圣水賦予人靈氣,智慧和博大的胸懷。作為人,要真心的虔誠的愛護(hù)她們,保護(hù)她們。欣賞山水畫,只注意她的筆法,墨法,章法及色彩,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)然這是基礎(chǔ),必須從這里入手。山水畫描繪的是大自然的山山水水、云樹石木,他的形式美,色彩美,甚至充滿著節(jié)奏美,旋律美,其結(jié)構(gòu)是開放的、自由的、無拘無束的,這正是她博大、滿生機(jī)活力的原因。在中國的山水畫里,東方文化的體現(xiàn)優(yōu)為深刻。有中華武術(shù)的陽剛之美,也有高山流水的韻律之美,更有著華夏人的樸實(shí)無華、勤勞勇敢、熱愛和平、追求和諧的大度之美。說我們的國畫遠(yuǎn)源流長,博大精深,承載著豐富的文化和思想,絕不是空穴來風(fēng)。
我們作為中國畫隊(duì)伍的新生代,將來如何能更好地繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),為祖國的美術(shù)事業(yè)做出更大的成就呢?宋代詩人陸游教育他的兒子怎樣學(xué)做詩說:“功夫在詩外”。學(xué)習(xí)繪畫也是一樣,不能只學(xué)筆墨技巧,把自己局限在極狹小的范圍,一定要擴(kuò)大自己的視野,傍及其他的方面的修養(yǎng),才能搞好山水創(chuàng)作,才能創(chuàng)造出有令人神往的美好意境。這就要求我們不斷的學(xué)習(xí),不斷的再創(chuàng)造。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]反補(bǔ)貼;雙反;矛盾
1 反傾銷與反補(bǔ)貼的基本概念
1.1 傾銷與反傾銷
傾銷一般被認(rèn)為是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。一國范圍?nèi)的傾銷行為受到該國反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法的制約。而跨國的傾銷行為要受到1994年WTO反傾銷協(xié)定的制裁。反傾銷就是進(jìn)口國有關(guān)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè),對(duì)國外傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅以抵消不利影響的一種措施。
1.2 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼
補(bǔ)貼是指一國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財(cái)政上的優(yōu)惠措施,使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位。和傾銷行為相似的是,補(bǔ)貼措施也會(huì)造成貿(mào)易扭曲。進(jìn)口國政府往往以反補(bǔ)貼措施來反制。
2 美國對(duì)華反傾銷與反補(bǔ)貼的歷史回顧
2.1 美國對(duì)華反傾銷的歷史
自1980年7月2日以來美國對(duì)華薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查以來,美國就成為了對(duì)華實(shí)施反傾銷最為頻繁的國家。從1980—1989年美國對(duì)華共發(fā)起反傾銷18起,年均1.8起;1990—1999年共發(fā)起54起,年均5.4起;2000—2004年發(fā)起39起,年均7.4起。按照WTO的統(tǒng)計(jì),從1995年1月1日到2010年6月30日,共有784起反傾銷調(diào)查是以中國為被調(diào)查國發(fā)起的,占世界全部反傾銷調(diào)查的20.9%。而其中美國對(duì)華反傾銷占了101起,約占國外對(duì)華反傾銷的12.9%。
2.2 美國對(duì)華反補(bǔ)貼的歷史
在20世紀(jì)80年代對(duì)捷克斯洛伐克和波蘭碳鋼條反補(bǔ)貼案中,美國商務(wù)部裁定,反補(bǔ)貼法不適用于NME國家,因?yàn)檠a(bǔ)貼在NME國家廣泛存在因此不可計(jì)量。而針對(duì)中國的首次反補(bǔ)貼立案調(diào)查是在1991年,美國商務(wù)部對(duì)中國的電扇進(jìn)行立案調(diào)查。商務(wù)部裁定反補(bǔ)貼不適用于中國,但是提出可以對(duì)個(gè)別行業(yè)進(jìn)行審查以確定其是否屬于市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)沒能通過審查。
進(jìn)入21世紀(jì)后加拿大率先對(duì)我國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。而美國在2006年首次針對(duì)我國出口銅版紙的雙反調(diào)查。這是美國商務(wù)部首次裁定將反補(bǔ)貼法適用于NME國家。此后對(duì)華反補(bǔ)貼措施愈演愈烈。
3 美國頻繁對(duì)我國實(shí)行雙反措施的動(dòng)因分析
3.1 反補(bǔ)貼可作為反傾銷的重要補(bǔ)充工具
我國長期以來就是遭受反傾銷最多的國家,如前文所述,我國從1995—2010年所遭受到的反傾銷調(diào)查次數(shù)居各國之首,而且?guī)缀趺恳荒晡覈际鞘澜缟媳环磧A銷調(diào)查次數(shù)最多的國家。而美國又是對(duì)我國提出反傾銷調(diào)查最多的國家之一。
美國國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)在競爭力日漸衰落的形勢下,要借助反傾銷等工具來打擊外國產(chǎn)品。美國企業(yè)希望得到一切可能的武器以對(duì)抗“中國制造”。人民幣匯率問題,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等都是美國業(yè)界施壓政府以期望得到新援手的表現(xiàn)。而從新頁公司訴國外銅版紙案開始,美國政府就賦予了本國廠商一個(gè)新工具——反補(bǔ)貼,以此來打擊我國等NME國家輸美產(chǎn)品的競爭力。
3.2 美國政府規(guī)避了雙反措施并用的矛盾
(1)雙反措施并用的矛盾。根據(jù)2005年6月美國聯(lián)邦會(huì)計(jì)總署(GAO)報(bào)告,美國政府不將反補(bǔ)貼稅適用于NME國家是基于1984年喬治城案聯(lián)邦上訴法庭所作出的裁定,認(rèn)定美國商務(wù)部:①缺乏明確的可以行使的權(quán)力。②由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),關(guān)于在NME國家的補(bǔ)貼不能得出有意義的結(jié)論。2005年由眾議院通過的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》核心內(nèi)容就是授權(quán)商務(wù)部對(duì)NME國家施用反補(bǔ)貼法,但法案沒能生效。
美國商務(wù)部為了克服這一矛盾,可以采取多種方法。首先可以授予中國市場經(jīng)濟(jì)地位,從而像對(duì)待市場經(jīng)濟(jì)國家那樣施用反補(bǔ)貼措施。但是美國政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)國家的認(rèn)定有著難以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
美國也可以把中國的個(gè)別產(chǎn)業(yè)判定為市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),從而給予NME國家的個(gè)別產(chǎn)業(yè)以市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)認(rèn)定。但由于其標(biāo)準(zhǔn)也同樣過于嚴(yán)格,至今也沒有中國的產(chǎn)業(yè)通過測試。而美國商務(wù)部只有推翻1984年聯(lián)邦上訴法庭裁定,對(duì)非市場國家施行反補(bǔ)貼法,其對(duì)華反補(bǔ)貼就是采取這種方式。
實(shí)際上對(duì)中國等國家征收反補(bǔ)貼稅有著內(nèi)在的不確定性因素。反補(bǔ)貼稅率有著低于反傾銷稅率的傾向。由于技術(shù)性問題,外國補(bǔ)貼的存在可以在相當(dāng)程度上降低反傾銷稅率,而對(duì)華追加的反補(bǔ)貼稅率卻不一定能夠彌補(bǔ)所降低的反傾銷稅率。
(2)在不授予我國市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下美國政府應(yīng)用反補(bǔ)貼措施的方法。在銅版紙案上,美國商務(wù)部認(rèn)為中方在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步,因而認(rèn)為可以對(duì)中國的補(bǔ)貼進(jìn)行合理評(píng)估和測算。然而在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),美方卻堅(jiān)持將中國作為NME國家,采用替代國制度來計(jì)算中國企業(yè)的稅率。在對(duì)市場經(jīng)濟(jì)國家采用雙反措施時(shí),美國會(huì)把出口國相關(guān)企業(yè)的國內(nèi)價(jià)格作為正常價(jià)值基準(zhǔn),并且在測算補(bǔ)貼率后,會(huì)在接下來的傾銷測算中考慮到因補(bǔ)貼而造成的正常價(jià)格的降低,從而使傾銷率合理地降低;而美國在對(duì)待我國相關(guān)企業(yè)的做法是采用替代國制度,以別國廠商數(shù)據(jù)代替我國企業(yè)自身數(shù)據(jù)作為正常價(jià)值的基準(zhǔn),在傾銷率評(píng)估中卻不考慮補(bǔ)貼對(duì)正常價(jià)格壓低的作用,從而使傾銷率相對(duì)于實(shí)際傾銷幅度顯著抬高。或許這就是美國政府規(guī)避對(duì)華反補(bǔ)貼措施可能會(huì)抵消反傾銷效力這一矛盾的做法。
4 美國雙反措施的影響分析
4.1 引起本國產(chǎn)業(yè)的競相模仿
因?yàn)殡p反調(diào)查可以帶來更高的懲罰性稅率,因此美國鋼鐵、化工、紡織等行業(yè)的企業(yè)接連提出雙反申訴。由于相關(guān)利益的存在,美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的動(dòng)力去進(jìn)行反補(bǔ)貼訴訟。
4.2 引起他國政府和產(chǎn)業(yè)的模仿
回應(yīng)反傾銷是指對(duì)某出口國的相同商品在不同的進(jìn)口國先后遭到反傾銷申訴的現(xiàn)象。這是由于出口國商品如果遭遇反傾銷措施,則會(huì)進(jìn)行貿(mào)易流向的調(diào)整,從而對(duì)第三國市場進(jìn)行轉(zhuǎn)移和沖擊,而第三國政府就可以有理由施行反傾銷措施以進(jìn)行反制。而反補(bǔ)貼和反傾銷并用,則可以加強(qiáng)回應(yīng)反傾銷的效力,使第三國以更高的稅率打擊已經(jīng)在別國被實(shí)施雙反措施的出口國商品。
美國政府多次判定我國部分企業(yè)接受的貸款屬于政策性貸款,并排除了采用中國國內(nèi)利率作為可比商業(yè)貸款基準(zhǔn)的可能性,而采用外部利率。而同樣的基準(zhǔn)問題也出現(xiàn)在政府提供土地補(bǔ)貼的測算中。這些外部基準(zhǔn)的存在使得我國的商品更易被判定存在補(bǔ)貼,這些做法是新規(guī)則,如同以往我國遭遇反傾銷調(diào)查中的替代國價(jià)格一樣,對(duì)我國產(chǎn)品打擊巨大。而反補(bǔ)貼的學(xué)習(xí)效應(yīng)效果更明顯,見效更快。由于補(bǔ)貼政策涉及面廣和外部基準(zhǔn)的普遍適用性,以及回應(yīng)反傾銷機(jī)制的存在,反補(bǔ)貼的可模仿性很強(qiáng)。繼美國對(duì)我國進(jìn)行雙反調(diào)查以來,南非、澳大利亞、印度和歐盟都紛紛對(duì)我國進(jìn)行雙反調(diào)查。
5 我國政府的對(duì)策分析
5.1 正確認(rèn)識(shí)出口市場多元化戰(zhàn)略
我國出口產(chǎn)品對(duì)一些主要貿(mào)易伙伴的依賴程度較大,而雙反調(diào)查也是以美國和加拿大為調(diào)查發(fā)起國的主體。出口企業(yè)要注意開拓有發(fā)展?jié)摿Φ男率袌?,在開發(fā)市場方面要做足文章;而國家也應(yīng)該引導(dǎo)產(chǎn)品出口的相對(duì)分散和均衡,避免倚重于個(gè)別單一市場。然而出口市場多元化只是作為我國外貿(mào)出口的宏觀層面上的戰(zhàn)略。由于回應(yīng)反傾銷機(jī)制的存在,在已被一國政府進(jìn)行雙反調(diào)查之后,就算企業(yè)擁有業(yè)已建立起的營銷網(wǎng)絡(luò)并將相應(yīng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到第三國出售,第三國廠商照樣可以提出雙反調(diào)查。企業(yè)應(yīng)該將分散的市場作為長期的戰(zhàn)略,而不是遇到雙反措施時(shí)的應(yīng)急之需。
5.2 打好WTO的反補(bǔ)貼爭端的官司
由于我國的補(bǔ)貼措施和出口遭遇到了極大的挑戰(zhàn),中方將美國對(duì)原產(chǎn)于中國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎采取的反補(bǔ)貼和反傾銷措施訴至WTO爭端解決機(jī)構(gòu)。眾多國家和地區(qū)已經(jīng)申請(qǐng)成為第三方加入到本案中。鑒于本案中的諸多問題都可能成為今后決定我國遭遇貿(mào)易壁壘廣度和深度的核心問題,我國政府要投入足夠的人力和資源來打好這一戰(zhàn)。
5.3 長期視角:深化我國的市場化改革
反補(bǔ)貼案對(duì)我國更深層次的影響在于其挑戰(zhàn)了我國的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策。我國很多財(cái)稅優(yōu)惠都屬于可訴補(bǔ)貼,這些措施需要我國政府經(jīng)過研究和調(diào)整以符合WTO規(guī)則。我國部分產(chǎn)業(yè)比如銀行業(yè)的市場化改革和土地等生產(chǎn)要素的改革過程中還存在很多問題,應(yīng)當(dāng)避免不規(guī)范的做法,我國應(yīng)繼續(xù)推行市場化進(jìn)程,使市場經(jīng)濟(jì)地位被更多國家承認(rèn)。這樣不僅在遭遇反傾銷時(shí)可以以我國國內(nèi)價(jià)格作為參照,在反補(bǔ)貼案件里外部基準(zhǔn)問題也就會(huì)迎刃而解。
參考文獻(xiàn)
[1]王小雨.土地優(yōu)惠何以應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查[J].中國土地,2008(5):36-38.
[關(guān)鍵字]國有資產(chǎn) ; 行政事業(yè)單位 ;清產(chǎn)核資
行政事業(yè)單位是為各種不同社會(huì)活動(dòng)提供各種不同服務(wù)的社會(huì)組織,在我國公共事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展中具有關(guān)鍵的作用。而國有資產(chǎn)正是我們國家供應(yīng)給行政事業(yè)單位開展公務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)保障,科學(xué)配備與高效運(yùn)用國有資產(chǎn)是確保與推動(dòng)行政事業(yè)單位為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要因素。
一、國有資產(chǎn)清查工作的重要性
(一)為財(cái)政預(yù)算部門提供正確的依據(jù)
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作是規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、深化財(cái)政預(yù)算制度改革的需要,摸清家底是資產(chǎn)清查工作的基本任務(wù)。但是還有些單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視,存在著重購置、輕管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致有些行政事業(yè)單位“家底”不清、管理混亂、賬實(shí)不符。只有全面摸清行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和使用情況,才能了解和深入分析各級(jí)財(cái)力使用和國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益使用狀況,為財(cái)政部門預(yù)算提供正確的依據(jù),為加強(qiáng)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。
(二)有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化
資產(chǎn)清查工作要堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”原則,對(duì)與財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。對(duì)單位固定資產(chǎn)核實(shí)清點(diǎn)、登記造冊(cè)。資產(chǎn)處置方面通過市場化運(yùn)作,遵循“公開、公正、公平”的原則,消除處置過程中的腐敗行為和國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象,有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理觀念淡薄,國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
有些行政事業(yè)單位對(duì)國有資源管理的認(rèn)識(shí)淡薄。在國有資產(chǎn)的管理工作中,沒有專職的管理人員,相關(guān)的職責(zé)也沒得到具體落實(shí),直接造成國有資產(chǎn)的配置和行政單位的資金預(yù)算無法銜接,對(duì)國有資產(chǎn)的運(yùn)用與購置沒有建立起規(guī)范化的制約管理機(jī)制,導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)一直處于擱置、流失狀態(tài),浪費(fèi)十分嚴(yán)重。
(二)管理體系不健全,國有資產(chǎn)購置、運(yùn)用不恰當(dāng)
在國有資產(chǎn)的購置方面缺乏正確恰當(dāng)?shù)馁徶梅桨讣百徶眯б娣治鲋贫?,造成了國有資產(chǎn)的配置不均和不適當(dāng)。在國有資產(chǎn)的利用方面缺乏健全的調(diào)出、調(diào)入、處置機(jī)制,以及資產(chǎn)驗(yàn)算體系和資產(chǎn)毀壞的責(zé)任賠償體系等,導(dǎo)致資產(chǎn)運(yùn)用無序管理。與此同時(shí),在國有資產(chǎn)的監(jiān)察方面沒有建立起國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的任意擱置,不按相關(guān)制度規(guī)范報(bào)廢、報(bào)損待處理的國有資產(chǎn)實(shí)物、 “家底不清”以及資產(chǎn)運(yùn)用率十分低下的問題嚴(yán)重。
(三)產(chǎn)權(quán)界定不清晰,國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有資產(chǎn)的特點(diǎn)決定了國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)為國家所有,任何個(gè)人和組織不得私自霸占。但是,目前有些行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)購置與使用過程中,未遵守標(biāo)準(zhǔn)的審批流程,任意占用及使用。有的還以公謀私,將其占為己有,導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的措施
(一)建立完善的國有資產(chǎn)管理制度
行政法規(guī)和管理制度既是規(guī)范國有資產(chǎn)管理的“尺子”,也是事實(shí)管理的有力’武器”, 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真分析和查找國有資產(chǎn)管理中的制度建設(shè)“空白點(diǎn)”,本著完善基本管理制度,再挖掘深層管理制度的有原則,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)制度建設(shè)工作,逐步建立覆蓋國有資產(chǎn)管理全過程、全方位的法規(guī)體系,切實(shí)彌堵管理漏洞。具體包括:在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),分級(jí)建立配置管理辦法及配置標(biāo)準(zhǔn);在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),建立處置管理辦法、處置標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)權(quán)交易管理辦法;在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),建立對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體監(jiān)管等制度;在資產(chǎn)收入管理環(huán)節(jié),健全收入收繳制度等。
(二)強(qiáng)化收入收繳管理工作,完善收入查繳追繳機(jī)制
一是要完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確,詳細(xì)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有及使用狀況,特別是資產(chǎn)有償使用情況和資產(chǎn)處置情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,依據(jù)單位資產(chǎn)變動(dòng)情況及審批資料實(shí)時(shí)查繳、追繳收入。二是要建立資產(chǎn)租賃及對(duì)外投資專項(xiàng)管理檔案,真正摸清底數(shù),切實(shí)加強(qiáng)租賃合同監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一合同文本,依據(jù)合同約定和有關(guān)投資收益分配政策及時(shí)查繳、追繳收入。三是要嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估、公開交易制度,堵塞資產(chǎn)收入流失漏洞。
(三)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),完善資產(chǎn)管理支撐平臺(tái)
一是按時(shí)完成省財(cái)政廳部署的資產(chǎn)年度報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記任務(wù),保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確;二是規(guī)范完善資產(chǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程,科學(xué)合理設(shè)置審核、審批權(quán)限,確保信息系統(tǒng)應(yīng)用工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行。完成資產(chǎn)處置網(wǎng)上辦理,將資產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)化管理,逐步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)與財(cái)政部門、國庫集中支付、政府采購和費(fèi)稅收入管理等信息系統(tǒng)的對(duì)接,并理由信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能,加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管控,為財(cái)政部門對(duì)國有資產(chǎn)管理提供信息支持。
(四)突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全程監(jiān)管
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣,管理對(duì)象的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)資產(chǎn)管理工作提出了很高的要求,在實(shí)際的管理工作中,應(yīng)著重管理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),探索建立資產(chǎn)配置預(yù)算制度,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),以研究推行公物倉管理制度為重點(diǎn),著力提高資產(chǎn)使用效益。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),以加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理為突破口,強(qiáng)化日常監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)資產(chǎn)安全完整。在資產(chǎn)收益環(huán)節(jié),加大收入收繳管理力度,確保資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收。在保證行政事業(yè)國有資產(chǎn)安全完整的前提下,積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營新模式,盤活存量資產(chǎn),充分挖掘資產(chǎn)運(yùn)營潛力。同時(shí),注意防范資產(chǎn)運(yùn)營中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)的安全完整。
提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查與管理的有效性是保障國有資產(chǎn)完好、安全,增強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)用實(shí)效性的關(guān)鍵所在。各個(gè)行政事業(yè)單位要不斷深入探究國有資產(chǎn)管理當(dāng)中存有的不足,從行政事業(yè)資產(chǎn)的管理觀念、管理機(jī)制等相關(guān)方面逐漸的改進(jìn)國有資產(chǎn)管理方法,以保障國有資產(chǎn)的高效利用和行政事業(yè)單位工作的有效進(jìn)行。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)于上報(bào)熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工程實(shí)施方案的請(qǐng)示
省水務(wù)廳:
根椐省發(fā)改委及省水務(wù)廳的要求,我委完成了王五鎮(zhèn)光村熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工程實(shí)施方案的編制工作,該實(shí)施方案主要內(nèi)容好下:
一、項(xiàng)目位置及規(guī)模
該項(xiàng)目區(qū)位于儋州市王五鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東南面約7.4公里的光村委會(huì)附近(石馬嶺水庫下游),屬王五鎮(zhèn)行政轄區(qū),王五鎮(zhèn)位于儋州市中西部地區(qū),北緯19°47',東徑109°35',距離儋州市府那大鎮(zhèn)46公里。項(xiàng)目區(qū)南面以石馬嶺水庫補(bǔ)水渠道為界,東北面以妙山河為界,西面以那大至王五公路為界。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土地面積3000多畝,本次規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為1200畝。
二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程量
358畝為無公害蔬菜固定式噴灌,842畝為熱帶果樹(木瓜香蕉)等木本作物微噴灌,三宗泵站。主要完成工量為開挖土石方10027.60m3, 回填土方9886.32m3,砼量185 m3,鋼筋制安9.31t。安裝PVC管道27.392km, 安裝PE管道125.225km,砌筑閥井72座,修建大口井3座。
三、投資估算
工程總投資2462787.69元其中:建筑工程總投資343876.45元。材料設(shè)備安裝總投資1761266.10元。臨時(shí)工程63892.12元。其他費(fèi)用71731.68元。
四、工程效益
直接灌溉效益為141.05萬元。同時(shí)使用噴灌和微灌的節(jié)水灌溉方式比傳統(tǒng)的大水漫灌要節(jié)水50%以上,每年可節(jié)約灌溉用水73.68萬噸以上。該工程示范作用明顯,它將帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)民走節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變傳統(tǒng)的種植模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在干旱缺水的季節(jié),照樣可以通過泵站、地下輸水管網(wǎng),往種植區(qū)輸水微灌、噴灌,對(duì)提高其產(chǎn)量和質(zhì)量,改善生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入意義巨大。由于節(jié)約了大量的灌溉用水,示范區(qū)水資源能得到有效地利用,這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)水資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,都是十分有益的。
現(xiàn)隨文上報(bào)2009年度儋州市王五鎮(zhèn)光村熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工程實(shí)施方案,懇請(qǐng)省水務(wù)廳給予審批。
妥否,請(qǐng)批示。
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