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一、主要指標(biāo)完成情況(年10月1日—年9月30日考核年度數(shù)據(jù))
(一)總?cè)丝冢合逻_(dá)目標(biāo)為604494人,全市總?cè)丝跒?90667人,同比減少11153人,比目標(biāo)數(shù)少13827人。
(二)出生人數(shù):下達(dá)目標(biāo)數(shù)為4736人,全市出生4441人,同比增加92人,比目標(biāo)數(shù)少生295人。
(三)出生率:下達(dá)目標(biāo)為7.83‰,全市出生率為7.45‰,同比上升0.18個(gè)千分點(diǎn),比目標(biāo)數(shù)少0.38個(gè)千分點(diǎn)。
(四)人口自然增長率:下達(dá)目標(biāo)為1.2‰,全市自增率為0.30‰,同比下降0.43個(gè)千分點(diǎn),比目標(biāo)數(shù)少0.9個(gè)千分點(diǎn)。
(五)符合政策生育率:下達(dá)目標(biāo)為90%,全市符合政策生育率為88.90%,同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn),比目標(biāo)少1.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)工作開展情況
(一)積極開展“三創(chuàng)”,取得明顯成效
1.成功創(chuàng)建省人口計(jì)生基層群眾自治示范市。去年以來我市積極開展人口計(jì)生基層群眾自治示范市創(chuàng)建工作,堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則,大力實(shí)施計(jì)劃生育群眾自治工程,建設(shè)完善計(jì)生群眾維權(quán)的工作平臺(tái);加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作,建設(shè)完善計(jì)生群眾維權(quán)的組織平臺(tái);加強(qiáng)依法行政,建設(shè)完善計(jì)生群眾維權(quán)的制度平臺(tái),全市人口計(jì)生基層群眾自治工作初步形成了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的新格局,基本實(shí)現(xiàn)了廣大群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的新機(jī)制。全市群眾自治工作開展面達(dá)100%,示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)94%,合格村達(dá)82%。年3月,經(jīng)省人口計(jì)生委評(píng)估驗(yàn)收,被省人口計(jì)生委確認(rèn)為全省首批人口計(jì)生基層群眾自治示范市。
2.成功培育省人口計(jì)生綜合改革示范市。為加快建立統(tǒng)籌解決人口問題的新機(jī)制,促進(jìn)人的全面發(fā)展,近年來我市按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則,積極開展人口計(jì)生綜合改革,致力構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾自治、利益導(dǎo)向、人財(cái)保障”六大機(jī)制,不斷深化對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌解決人口問題邁出堅(jiān)實(shí)步伐;加大人口信息化建設(shè)力度,科學(xué)管理水平上升到新的臺(tái)階;落實(shí)和完善利益導(dǎo)向政策,計(jì)劃生育家庭越來越多地分享到改革發(fā)展成果;著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速;大力推進(jìn)“法制計(jì)生”和群眾自治,人民群眾合法權(quán)益得到更好保障;人財(cái)保障體系初步建立,計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)邁出新步伐。初步形成了“市級(jí)抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)、村級(jí)抓自治”具有特色立體式的工作思路和工作方法,創(chuàng)建了面向計(jì)生工作和計(jì)生家庭的“全力保障”、“全程關(guān)愛”、“全面維權(quán)”、“全程覆蓋”、“全新觀念”的“五全”工作模式,人口計(jì)生工作的整體水平躍上了一個(gè)新的臺(tái)階,改革成效十分明顯。7月5日-6日,順利通過省人口計(jì)生綜合改革評(píng)估驗(yàn)收。
3.成功創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。為全面提升計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量,提高廣大群眾生殖健康水平,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平,不斷提高出生人口素質(zhì),今年我市積極開展了創(chuàng)建省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)。一是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。我市抓住災(zāi)后重建的重大機(jī)遇,投入近800萬元全面重新規(guī)劃了全市技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),新建了1個(gè)市服務(wù)站,3個(gè)中心服務(wù)站(連山中心站于年10月正式投入使用),對(duì)13個(gè)普通服務(wù)站完成了布局調(diào)整、設(shè)施設(shè)備更新,對(duì)村、社區(qū)計(jì)生服務(wù)室按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面改造。一個(gè)以縣站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為骨干、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶,布局趨于合理、面貌煥然一新的計(jì)劃生育服務(wù)體系初步形成,為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的陣地保障。二是規(guī)范管理制度。取消一孩審批,成立行政審批服務(wù)科,規(guī)范辦證和再生育審批;切實(shí)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè),近年來全市共投入30萬元用于改善信息化設(shè)施設(shè)備建設(shè),完成了PIP全員信息管理系統(tǒng)的全覆蓋,統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。規(guī)范技術(shù)服務(wù)流程和制度。市服務(wù)站編印了內(nèi)部質(zhì)量控制書籍7種,制作各種服務(wù)標(biāo)牌80余塊。三是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。我市圍繞市“幸福家庭、健康發(fā)展”這一理念,著力打造“一品牌”,即“關(guān)愛人生每一程,服務(wù)群眾貼心人”這一優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,從群眾生育、生活、生命的各個(gè)層面,積極開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、中老年期全方位的生殖保健服務(wù),將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋到生命的全過程,努力提高廣大育齡群眾的健康品質(zhì)和生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、社會(huì)化。依靠“三抓”(抓領(lǐng)導(dǎo)、抓隊(duì)伍、抓投入),不斷強(qiáng)化服務(wù)人員的服務(wù)理念;突出“四優(yōu)”(優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化基礎(chǔ)配套、優(yōu)化管理模式、優(yōu)化服務(wù)載體),努力夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ);開展“五關(guān)愛”(關(guān)愛青春期—教育助成長,關(guān)愛新婚期—培訓(xùn)防缺陷,關(guān)愛孕產(chǎn)期—保健促優(yōu)生,關(guān)愛育兒期—指導(dǎo)助優(yōu)育,關(guān)愛中老年期—咨詢保健康),不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面,全力推進(jìn)以避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預(yù)三大工程為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近3年開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)100%,全市綜合避孕節(jié)育率達(dá)91.27%,出生人流比分別為0.09、0.06、0.06,無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生,節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為零,環(huán)情、孕情普查率達(dá)95%以上;計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)落實(shí)達(dá)100%。全市實(shí)施了以免費(fèi)優(yōu)生健康檢查為主要內(nèi)容的優(yōu)生促進(jìn)工程,市服務(wù)站組建了孕前優(yōu)生檢查健康教育室、專家咨詢室、優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)室、男性、女性檢查室、檔案室等科室,先后投入20多萬元購買了半自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備,年孕前優(yōu)生健康檢查率預(yù)計(jì)達(dá)20%以上,力爭(zhēng)到“十二五”期末達(dá)到85%。四是扎實(shí)推進(jìn)藥具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。狠抓了藥具基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理和陣地建設(shè),健立建全了藥具管理規(guī)章制度,規(guī)范了藥具管理帳冊(cè);拓寬服務(wù)渠道。在保證計(jì)劃發(fā)放主渠道不變的前提下,增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站為藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),擴(kuò)大藥具服務(wù)面,提高了藥具服務(wù)的易得性和及時(shí)性。目前全市有290個(gè)固定的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),育齡群眾對(duì)所采取的避孕方法基本知識(shí)、避孕藥具發(fā)放渠道知曉率達(dá)85%。通過“省優(yōu)”創(chuàng)建,我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。10月18日至19日,順利通過省人口計(jì)生委“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”的評(píng)估驗(yàn)收。
(二)嚴(yán)格依法行政,切實(shí)提高執(zhí)法水平
一是規(guī)范再生育審批工作。在行政執(zhí)法工作中堅(jiān)持依法行政、依法辦事,程序合法,做到公開、公平、公正。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行生育政策,嚴(yán)格按照《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定,規(guī)范全市再生育審批工作,做到審批對(duì)象條件合法、審批程序合法,審批材料齊全、規(guī)范。1—9月,全市共受理再生育審批509件,批準(zhǔn)再生育496例,不批準(zhǔn)13例,處理違法生育479件,沒有發(fā)生一例行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件。二是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)考核辦法,進(jìn)一步規(guī)范全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法文書,做到主體合法、程序合法、收支兩條線。今年1—9月征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)931萬元,征收率為73.3%。
(三)創(chuàng)新宣傳載體,推進(jìn)人口文化建設(shè)
一是抓好重大節(jié)日宣傳教育工作。利用元旦春節(jié)“保保節(jié)”傳統(tǒng)節(jié)日,采取多種宣傳形式,開展“人口計(jì)生宣傳周”活動(dòng)。在廣播電視上播放計(jì)生宣傳廣告,組織城區(qū)82個(gè)單位和部門在市區(qū)東西大街開展人口計(jì)生宣傳一條街活動(dòng),組織舉辦了兩場(chǎng)主題為“關(guān)愛人生每一程、服務(wù)群眾貼心人---為獨(dú)生子女獻(xiàn)真情”的人口計(jì)生文藝演出,協(xié)同市圖書館聯(lián)合舉辦人口計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng),組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作各式各樣的計(jì)生宣傳彩車到市區(qū)進(jìn)行巡游和進(jìn)村入戶宣傳。二是注重媒體宣傳,開設(shè)《人口之窗》欄目。為進(jìn)一步營造良好的人口計(jì)生宣傳氛圍,今年,我局與廣播電視臺(tái)在《百姓關(guān)注》欄目里新開設(shè)了《人口之窗》欄目,每月播出兩期,播放內(nèi)容為人口計(jì)生政策、計(jì)生優(yōu)惠政策,優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、婦科病預(yù)防、青少年兒童健康人格工程知識(shí)講座、重要時(shí)機(jī)和重大節(jié)日的宣傳活動(dòng)等。三是多渠道宣傳,有力打造第四支人口計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍。5月24日,市人口計(jì)生局、共青團(tuán)市委、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合正式組建了人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)。目前市、鄉(xiāng)、村共有志愿者服務(wù)隊(duì)191支,志愿者3053人,開展服務(wù)活動(dòng)215次。四是多渠道宣傳,提高各級(jí)干部及育齡群眾知曉率。為進(jìn)一步提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),我局編印了《市村居計(jì)生干部工作手冊(cè)》、《市基層藥具工作指南》、《市新避孕藥具知識(shí)手冊(cè)》等業(yè)務(wù)指導(dǎo)書籍,舉辦全市村(居)計(jì)生干部培訓(xùn)會(huì);在金廣學(xué)校設(shè)立了青少年健康人格工程教育示范基地;與電信局合作,通過電信郵寄方式向新婚夫婦寄去《致新婚夫婦一封信》,內(nèi)容包括優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)、人口計(jì)生惠民政策、辦事程序等,深受群眾歡迎。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)育齡群眾人口計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)教育,通過問卷調(diào)查測(cè)評(píng),群眾中對(duì)人口計(jì)生宣傳咨詢服務(wù)滿意率達(dá)95%,對(duì)生殖健康服務(wù)滿意率達(dá)94%,對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)滿意率達(dá)94.4%,對(duì)人口計(jì)生干部服務(wù)質(zhì)量滿意率達(dá)96%。五是積極打造人口文化陣地精品。我市將實(shí)施人口文化建設(shè)工程納入全市新農(nóng)村建設(shè)之中,切實(shí)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),為在全社會(huì)營造濃厚的人口文化宣傳氛圍。今年進(jìn)一步完善了新豐鎮(zhèn)、西外鄉(xiāng)、連山鎮(zhèn)人口文化中心、人口文化農(nóng)家樂等陣地,在松林鎮(zhèn)紅堰村打造了紅堰人口旅游新村,在小漢鎮(zhèn)小南村打造了人口文化規(guī)范化宣傳陣地,進(jìn)一步營造了人口文化宣傳氛圍。今年新建13個(gè)人口文化中心(新村),2個(gè)人口文化社區(qū),63個(gè)人口文化中心戶。目前,全市共有人口文化中心(新村)47個(gè),人口文化社區(qū)(小區(qū))18個(gè),人口文化大院(農(nóng)家樂)185個(gè),人口文化中心戶3620個(gè)。
(四)加強(qiáng)信息化管理,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確
為了確保我市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確,今年我市狠抓信息化建設(shè),一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的意見》(廣人口發(fā)〔〕8號(hào),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作為依托,全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,以“省人口信息平臺(tái)”運(yùn)行為契機(jī),積極推動(dòng)信息化建設(shè),以解剖典型村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息為抓手,推動(dòng)全市基層基礎(chǔ)工作均衡發(fā)展。二是扎實(shí)開展全員人口信息清理工作,全面運(yùn)行了“省人口信息平臺(tái)”,成功實(shí)現(xiàn)了由育婦管理系統(tǒng)到全員人口管理系統(tǒng)的升級(jí),升級(jí)后管理對(duì)象由育齡婦女?dāng)U大至全員人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取核對(duì)戶籍管理部門人口信息和村計(jì)生干部入戶走訪收集信息等方式,認(rèn)真核實(shí)修改系統(tǒng)全員人口信息,經(jīng)過努力,全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高,數(shù)據(jù)完整性達(dá)90.41%,邏輯關(guān)系正確性達(dá)91.25%,全市數(shù)據(jù)完整性和邏輯性總體水平已達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善了SCPIP系統(tǒng)全員人口信息。三是認(rèn)真做好省、市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作,帶動(dòng)基層基礎(chǔ)工作均衡發(fā)展。今年,省人口計(jì)生委將我市向陽鎮(zhèn)、西外鄉(xiāng)確定為市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn),松林鎮(zhèn)被確定為擴(kuò)權(quán)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。我市認(rèn)真指導(dǎo)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作,要求各監(jiān)測(cè)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必做到據(jù)實(shí)上報(bào)各種人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),切忌漏報(bào)、瞞報(bào),并適時(shí)監(jiān)測(cè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息,確保數(shù)據(jù)信息信得過、靠得住,以帶動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作均衡發(fā)展。目前3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行良好。
(五)積極開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)成立了以局長龍守坤為組長的陽光計(jì)生行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)陽光計(jì)生行動(dòng)的開展。二是開通“12356”陽光計(jì)生熱線,抽調(diào)素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、熟悉政策的人員專門負(fù)責(zé)“12356”陽光熱線工作,目前運(yùn)行正常。三是制定了《關(guān)于開展陽光計(jì)生行動(dòng)的實(shí)施方案》,今年在小漢等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn),作為我市首批陽光計(jì)生行動(dòng)示范點(diǎn),擬在11月中旬召開我市陽光計(jì)生行動(dòng)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),明年在全市全面推開。
(六)繼續(xù)落實(shí)好人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。我市始終堅(jiān)持把計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策作為民心工程抓緊抓好抓落實(shí)。今年,全市新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)4436人,新增特扶對(duì)象121人,經(jīng)我市組織抽查,誤差率為零;76741戶享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金;439人特扶對(duì)象免費(fèi)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療;0—6周歲獨(dú)生子女免費(fèi)參加平安保險(xiǎn)2251人,參保率達(dá)95.6%;1958名育齡群眾享受了節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn),參保率達(dá)80%;997人享受了免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù);全市26個(gè)幫扶部門共落實(shí)幫扶戶1376戶,其中新增戶203戶。
三、存在問題
(一)違法生育現(xiàn)象仍然突出,符合政策生育率下降。今年全市違法生育493人(其中一孩125人,占違法生育總數(shù)的25%,二孩353人,占違法生育總數(shù)的72%,多孩15人,占違法生育總數(shù)的3%),同比增加38人,符合政策生育率同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn),未達(dá)到下達(dá)目標(biāo)。
2015年人口計(jì)生局工作緊緊圍繞“五五三一”戰(zhàn)略,把“踐行陽光政治,打造陽光計(jì)生”當(dāng)基礎(chǔ),以“園區(qū)項(xiàng)目突破年”、“夯實(shí)基礎(chǔ)性工作年”為契機(jī),服務(wù)大局,主動(dòng)作為,各項(xiàng)工作都取得顯著成績?,F(xiàn)將第一季度總結(jié)如下:
一、細(xì)化措施,強(qiáng)力推進(jìn)千項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。1.新育康醫(yī)院。3月份開始繼續(xù)施工,克服村民阻工、資金短缺等因素,東西側(cè)配樓已完成封頂,主樓八樓鋼筋綁扎完成。2.上站“兩辦”通報(bào)制。2014年第四季度上站“兩辦”通報(bào)制已圓滿完成。我市上站普查行政事業(yè)單位160個(gè),已婚育齡婦女4897人,上站普查4897人,上站率達(dá)100%。期間“兩辦”印發(fā)陽關(guān)普查情況督查通報(bào)2次,其效果對(duì)第四季度陽關(guān)普查的落實(shí)立竿見影。3.依法依政策處理超生人員。截止到3月25日,依法依政策處理 8人,處理人員已繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。其他超計(jì)劃生育人員嚴(yán)格按程序落實(shí)處理。
二、狠抓關(guān)鍵,強(qiáng)化人口計(jì)生業(yè)務(wù)目標(biāo)。1.2015年計(jì)生春季集中服務(wù)活動(dòng)。從一月份開始我就加大統(tǒng)計(jì)的求實(shí)力度,謀劃春季集中服務(wù)活動(dòng),現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成,對(duì)進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),確?;顒?dòng)落實(shí)到位。服務(wù)活動(dòng)期間全市累計(jì)落實(shí)各類節(jié)育手術(shù)213例,統(tǒng)計(jì)出生人口數(shù)717,人口出生率1.58‰,政策符合生育率90.10%,完成上級(jí)下達(dá)的人口指標(biāo),為全市人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.綜合治理出生人口性別比偏高工作情況。結(jié)合春季集中服務(wù)活動(dòng),加大打擊“兩非”力度,查處“兩非”案件.嚴(yán)把人工終止妊娠手術(shù)的手續(xù)審批關(guān),為排查“兩非”案件線索做好準(zhǔn)備。第一季度出生人口性別比為106.03,完成了季度控制目標(biāo)。3.免費(fèi)檢查服務(wù)工作。截止到3月23日,共完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查874人,占總?cè)蝿?wù)14.91%,配合春季集中服務(wù)活動(dòng),乳腺檢查176人次,為全市生殖健康水平和出生人口素質(zhì)的提高打下了基礎(chǔ)。4.抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助工作。2015年獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象調(diào)查摸底及資格確認(rèn)工作已基本結(jié)束;獨(dú)生子女高考加分摸底工作也順利完成,我局將盡快完成獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象錄入及獨(dú)生子女高考加分申報(bào)工作,為全面落實(shí)各級(jí)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策做好準(zhǔn)備。
下一步工作謀劃:1.推進(jìn)新育康醫(yī)院建設(shè),完善公共服務(wù)體系。確保新育康醫(yī)院2015年底主要工程完工。2.落實(shí)會(huì)議制、紀(jì)要制、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、通報(bào)制、約談制、考核制等陽光計(jì)生管理保障機(jī)制。確保陽關(guān)普查上站“兩辦”通報(bào)制順利進(jìn)行。3.推進(jìn)責(zé)任落實(shí),穩(wěn)定低生育水平。確保人口出生率控制在16‰以內(nèi),政策符合率達(dá)到84%以上。4.推進(jìn)綜合治理,促進(jìn)出生人口性別比平衡。強(qiáng)化三套系統(tǒng)(重點(diǎn)育齡婦女、B超使用、住院分娩實(shí)名登記)的管理,抓好包保服務(wù)責(zé)任制,與衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等部門聯(lián)合施治,確保2015年性別比下降到116.11以內(nèi)
**村計(jì)劃生育工作由原來的落后到今天的進(jìn)步,與村兩委干部的努力工作和老百姓的支持分不開的。回顧過去的一年,我村計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到淝河鄉(xiāng)平均水平以上?,F(xiàn)就一年來計(jì)劃生育工作的開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。
為更好地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《***計(jì)劃生育工作村為主規(guī)定》及**鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作規(guī)定,我村村兩委及時(shí)召開會(huì)議重新成立組織,進(jìn)行分工,同時(shí)明確各村民組的計(jì)劃生育責(zé)任人,重點(diǎn)做好本村民組的婦檢、服務(wù),檢查等工作。
二、抓婦檢服務(wù)促進(jìn)計(jì)劃生育工作的正常開展。
我村現(xiàn)有應(yīng)檢育齡婦女228人,其中在外務(wù)工的有56人,占總數(shù)的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,給婦檢的正常開展帶來了難題。針對(duì)這一情況,村兩委一班人不等不靠,多次召開群眾代表會(huì)、黨員大會(huì)等,通過多次走訪育齡婦女在家親屬,使他們能及時(shí)取得聯(lián)系,每個(gè)季度都要求他們郵寄由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門出具的相關(guān)證明。對(duì)于全家外出戶,采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系。取得了較好地成績。計(jì)劃生育育齡婦女婦檢率達(dá)95%以上。得到鄉(xiāng)計(jì)生辦的認(rèn)可。
三、以育齡婦女服務(wù)為主,促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作。
新時(shí)期的計(jì)劃生育工作以提供服務(wù)為主。重點(diǎn)做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務(wù)。我村現(xiàn)有大期內(nèi)新婚婦女18人,在孕婦女8人,生育婦女15人。平時(shí),重點(diǎn)做好期內(nèi)戶孕情服務(wù)走訪。對(duì)新婚人員進(jìn)行新婚期保健教育,生育婦女進(jìn)行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計(jì)劃生育檢查期間,重點(diǎn)做好育齡婦女口述,核對(duì)證件等服務(wù)。
四、加大處罰力度,完成計(jì)劃生育撫育費(fèi)的征收。
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政,服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作,積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。
二、人口管理目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育
三、重點(diǎn)工作安排
1、第一季度,醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書;加強(qiáng)文件學(xué)習(xí);完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu);對(duì)調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度,進(jìn)行生殖健康普查;五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際,進(jìn)行上街宣傳。
3、第三季度,在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行工作總結(jié),迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。
4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄;每月發(fā)放避孕藥具;及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對(duì)申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容,自覺執(zhí)行計(jì)劃生育,使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》,堅(jiān)持“三為主”工作方針,開展“三結(jié)合”,用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作,使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。
3、認(rèn)真貫徹,xx省人口與計(jì)劃生育條例》,實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。
4、強(qiáng)化法制建設(shè),繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制。
5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難,解決實(shí)際問題,使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會(huì)議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會(huì)等原始資料齊全規(guī)范。
育齡婦女707人,未婚育齡婦女181人,外來流動(dòng)人口405人,現(xiàn)將社區(qū)計(jì)劃生育工作總結(jié)如下:
一、做好宣傳工作
我們始終把宣傳教育放在計(jì)劃生育的重要位置,開展一系列形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。平時(shí)入戶面對(duì)面的宣傳,發(fā)放宣傳資料300多份;深入重點(diǎn)人群家庭進(jìn)行面對(duì)面的宣傳;對(duì)計(jì)劃生育困難家庭,多上門了解他們生活中的困難,及時(shí)幫他們解決。我們通過社區(qū)的宣傳欄、計(jì)生科普超市發(fā)放宣傳品、宣傳圖片等。做好各方面人群的計(jì)劃生育宣傳工作。
二、做好每月的常規(guī)工作
今年我們社區(qū)共有47位育齡婦女生育,其中二孩生育6人,每月做好出生、更換措施的育齡婦女的變更表,及時(shí)掌握育齡婦女更換措施的情況。對(duì)新上環(huán)的育齡婦女做到第1個(gè)月、第6個(gè)月通知b超;第3個(gè)月、第12個(gè)月做到上門隨訪,對(duì)剛生育的育齡婦女,對(duì)她們及時(shí)進(jìn)行上門隨訪,并給她們發(fā)放《給新生兒夫婦的一封信》、避孕工具和《獨(dú)生子女申請(qǐng)表》,發(fā)放《嬰幼兒幸福安康保險(xiǎn)》47份,并告訴她們順產(chǎn)的在生育三個(gè)月內(nèi)可以上環(huán),剖腹產(chǎn)的在生育后六個(gè)月可以上環(huán),落實(shí)長效措施如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還有200元的獎(jiǎng)勵(lì),結(jié)扎的500元的獎(jiǎng)勵(lì)。生育1年內(nèi)落實(shí)長效措施的獎(jiǎng)勵(lì)100元;服用藥具一年以上落實(shí)長效措施的獎(jiǎng)勵(lì)50元。做好長效措施的落實(shí)是我們?nèi)粘9ぷ髦幸豁?xiàng)非常重要的工作。今年共為育齡婦女報(bào)銷四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)1405元。發(fā)放落實(shí)長效措施獎(jiǎng)勵(lì)金2240元。
四、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,提高流動(dòng)人口管理水平
流動(dòng)人口管理和服務(wù)是新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作面臨的新情況和新問題,是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之一。我們要對(duì)流動(dòng)人口做到同宣傳、同管理、同服務(wù)。我們及時(shí)查驗(yàn)外來人員的《流動(dòng)人員婚育證明》,沒有的發(fā)放《補(bǔ)辦通知書》。以房東為中心,與房東簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書,發(fā)放宣傳資料《關(guān)注計(jì)劃生育共享美好生活》、《致房東的公開信》、《致盛澤鎮(zhèn)流動(dòng)育齡人員的公開信》。對(duì)流出人員過年的時(shí)候及時(shí)上門走訪,《流動(dòng)人員婚育證明》到期的提醒他們及時(shí)的去計(jì)劃生育服務(wù)站換證。
五、發(fā)放藥具工作
對(duì)使用藥具的育齡婦女,每月到計(jì)生服務(wù)所領(lǐng)取藥具,及時(shí)的發(fā)放到育齡婦女的手中,并做好隨訪和記錄工作,對(duì)有不良反應(yīng)的及時(shí)的見意她們更換其它的避孕措施,并做好隨訪工作。
六、計(jì)劃生育的摸底工作
一、基礎(chǔ)工作考核內(nèi)容:
(一)年初各主管部門對(duì)全系統(tǒng)就計(jì)劃生育齊抓共管情況是否進(jìn)行專項(xiàng)部署,是否簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。有專項(xiàng)部署得4分,有會(huì)議記錄和責(zé)任書得4分,否則不得分。
(二)為保證共管目標(biāo)的完成采取了哪些具體措
施和辦法。有措施和辦法且有文字記載得4分,如無文字記載減2分。
(三)平時(shí)有檢查、考評(píng)和目標(biāo)監(jiān)控。有檢查、有考評(píng)和目標(biāo)監(jiān)控得6分,每缺一項(xiàng)扣2分(均須有文字記載)。
(四)年中和年末對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管工作分別進(jìn)行考核評(píng)估和總結(jié)??己嗽u(píng)估須有實(shí)施方案和匯總資料及總結(jié)通報(bào)。有實(shí)施方案得4分,有匯總資料得2分,有總結(jié)得3分,有通報(bào)或表彰決定得3分。
二、業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容:
公安部門
(一)在辦理暫住證時(shí),核查成年流動(dòng)人口《婚育證明》,核查率達(dá)90%以上得40分,每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分,減分以20分為限。
(二)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行中期和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
(三)及時(shí)依法處理計(jì)生工作中發(fā)生防礙公務(wù)、圍攻、毆打和打擊報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的事件得10分。如出現(xiàn)一例未及時(shí)處理的事件減5分,減分以10分為限。
工商部門:
(一)在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí),核查成年流動(dòng)人口《婚育證明》,核查率達(dá)90%以上得40分。每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分。減分以20分為限。
(二)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行
中期和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
(三)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)有固定攤位的流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶,做好計(jì)劃生育管理工作,并對(duì)育齡婦女進(jìn)行建帳建卡。建賬建卡得5分,卡帳齊全得5分。
勞動(dòng)部門:
(一)在辦理《務(wù)工許可證》時(shí),檢查成年流動(dòng)人口《婚育證明》,核查率90%以上得40分,每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分,減分以20分為限。
(二)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行中期和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
(三)在為流動(dòng)人口輸勞動(dòng)用工手續(xù)時(shí),將計(jì)劃生育作為勞動(dòng)合同的一項(xiàng)內(nèi)容得10分,否則不得分。此項(xiàng)以文字記載為依據(jù)。
民政部門:
(一)依法加強(qiáng)婚姻登記管理,嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān),查處早婚和其他違法婚姻行為得12分,發(fā)現(xiàn)一例早婚或違法婚姻行為減4分,減分以12分為限。
(二)對(duì)嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者,必須在取得婚前醫(yī)學(xué)檢查證明和絕育手術(shù)證明后方可辦理結(jié)婚登記,得20分;未做婚檢或未施行絕育手術(shù),為其辦理結(jié)婚登記手續(xù)發(fā)現(xiàn)一例減10分。減分以20分為限。
(三)嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者已構(gòu)成違法婚姻的,與計(jì)生部門配合施行絕育手術(shù)后,為其辦理結(jié)婚登記手續(xù)得10分。每發(fā)現(xiàn)一例未辦理手續(xù)的減5分,減分以10分為限。
(四)每季度與計(jì)生、衛(wèi)生部門交換一次情況得8分,每少一分減2分。
(五)按計(jì)劃生育年度對(duì)全區(qū)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行年中和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
衛(wèi)生部門:
(一)對(duì)從事餐飲和美容美發(fā)等行業(yè)和成年流動(dòng)人口在辦理健康合格證和衛(wèi)生許可證時(shí),要核查其《婚育證明》,核查率達(dá)90%以上得20分,每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分,減分以10分為限。
(二)各醫(yī)療單位在接收流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦時(shí),要檢查現(xiàn)居住地查驗(yàn)過的婚育證明和生育證,對(duì)無證明和生育證生育的,暫緩辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》并及時(shí)通報(bào)區(qū)計(jì)生部門得12分。未查婚育證明和生育證,每發(fā)現(xiàn)一例減4分,減分以12分為限。
(三)嚴(yán)禁出具假證明、做假手術(shù),嚴(yán)禁采用“B超”、“CT”等手段與設(shè)備進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定得5分,出現(xiàn)一例減5分。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者或監(jiān)護(hù)人提供婚育、節(jié)育、遺傳病等知識(shí)的教育和指導(dǎo)得5分。發(fā)現(xiàn)一例未進(jìn)行教育者減5分,減分以5分為限。
(五)經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查,醫(yī)師應(yīng)向被診斷為醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的相關(guān)患者提出醫(yī)學(xué)意見,在施行絕育手術(shù)后,出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明得5分,未出具婚育指導(dǎo)意見或未施行絕育手術(shù),就出具婚前醫(yī)學(xué)檢查合格證明每發(fā)現(xiàn)一例減5分,減分以5分為限。
(六)積極配合計(jì)生部門對(duì)已婚嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者施行絕育手術(shù)得5分,每發(fā)生一起不配合的減5分,減分以5分為限。
(七)每季度與計(jì)生、民政部門交換一次情況得8分,每少一次減2分。
(八)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行中期和年未考核得10分,缺一次減5分。
三、驗(yàn)收與評(píng)估
(一)評(píng)估部分為100分??己朔謨?yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)??己朔?jǐn)?shù)在90分以上的為優(yōu)秀,不75分-89分之間為達(dá)標(biāo),74分以下為不達(dá)標(biāo)。
(二)中期考核占總分?jǐn)?shù)的30%,年末考核占總分?jǐn)?shù)的70%。
努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn),57個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?2萬人,其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來,針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下,緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī),建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制,社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制,并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理,城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2004年,我局被國家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是:
一、審時(shí)度勢(shì),改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大,任務(wù)更艱巨。近年來,我區(qū)流動(dòng)人口大量增加,即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力,也增加了計(jì)劃生育工作難度;企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員,、弱化了計(jì)劃生育管理力度;同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工;城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇;因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多,城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量,關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教;對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求;單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì),轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況,新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到,只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式,從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新,才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求,才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來,我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求,立足基層,積極探索,大膽推行了“四項(xiàng)改革”,初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年,我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作,改變過去行政命令、一刀切的管理要求,讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施,近年來,我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前,全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年,開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè),由企業(yè)自主管理,改變過去那種多頭管理,程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式,方便了職工,服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上,2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看,達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年,我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》,突出了科普知識(shí),優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè),進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年,我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程,引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開,面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù),廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督,積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”,使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:在工作機(jī)制上,由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了工作重心下移;在工作體制上,由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性;在工作方法上,由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變,提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū),加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū),建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手,將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神,準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路,積極出主意、想辦法,當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先,我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件,明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議,組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì),廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù),對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先,指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長,下設(shè)辦公室,設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任,配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前,全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作,我們與區(qū)民政局連手,統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外,指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織,擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次,指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則,指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源,建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等,為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次,指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策,指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程,建立健全各項(xiàng)管理制度,特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用,使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是,開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手,各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后,通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式,再全面推廣,并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中,我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前,全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中,有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式,抓點(diǎn)帶面,確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政,不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”,我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作,一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法,在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng),通過舉辦培訓(xùn)班,開展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式,增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法,依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念,即:群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念,始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn),把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任,規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”,加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件,建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同,落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政(居)務(wù)公開欄,設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度,即:生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開,接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查,抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題,使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施,綜合治理,切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作,區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室,落實(shí)了人員,明確了職責(zé);堅(jiān)持與常住戶一樣,實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際,組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門,聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》,對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》,各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé),每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室,建立警民聯(lián)系點(diǎn),把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則,雙向把關(guān),雙向反饋,雙向管理。雙向把關(guān):即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同,確定聯(lián)系地點(diǎn),查訪時(shí)間。同時(shí),將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員,一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》,做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋:即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女,要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定,定期到流入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查,并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理:即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女,一律由戶籍地和現(xiàn)居住地,雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》,對(duì)流入的已婚育齡婦女,一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長,建立健全管理制度,做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制,把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制,定期檢查,定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》,然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查,各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),明確責(zé)任,相互配合,專項(xiàng)治理,解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū),廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
幾年來,我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓,建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,寓管理于服務(wù)之中。
一,提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo),不斷改進(jìn)宣傳模式,全面開展“溫馨宣傳,貼心服務(wù),連心教育”,提倡理解人,尊重人,以溫馨的標(biāo)語口號(hào),架起心靈溝通之橋,密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn),開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即:說一句知心話,送一份宣傳品,辦一件實(shí)心事,解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來,充分利用各種有利時(shí)機(jī),開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),各村(居)委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語,在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》,向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料,使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。
二,提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)
我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù),免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單,免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明,免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo),努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率,從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。
三,提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
一、制定了2009年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)
為了確保2009年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的順利完成,年初根據(jù)“五普”資料,對(duì)進(jìn)入婚育期的育齡婦女?dāng)?shù)量進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè),結(jié)合2009年底的抽樣調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析,制定了2009年工作目標(biāo),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了客觀真實(shí)的依據(jù),為我區(qū)整體工作上水平奠定了基礎(chǔ)。
二、提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量
為提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,擠干統(tǒng)計(jì)報(bào)表水份,我區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處使行每月5號(hào)召開統(tǒng)計(jì)報(bào)表例會(huì)制度,對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真的審核、匯總。不定期的對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))辦事處上報(bào)的出生、新婚、節(jié)育等情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象的進(jìn)行及時(shí)更正,對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處的負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。
三、加強(qiáng)生育證管理,提高生育證的合格率
2009年上半年在生育證的發(fā)放管理方面,我們嚴(yán)格按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《開封市生育證管理規(guī)范》的要求,認(rèn)真審閱有關(guān)資料,做到嚴(yán)把關(guān),細(xì)審核,對(duì)不符合條件的人員不予審批,杜絕“人情證”、“關(guān)系證”做到了政策面前人人平等,執(zhí)行政策公開、公平、公正。
四、加強(qiáng)依法管理、規(guī)范生育秩序
今年上半年,全區(qū)在加大依法監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展生育秩序整頓工作,重點(diǎn)在生育指標(biāo)的審批、發(fā)放、管理等方面加強(qiáng)核查把關(guān),嚴(yán)格生育政策。對(duì)持生育證引、流產(chǎn)者,其生育證作廢,不再換發(fā)下年度生育證。對(duì)群眾舉報(bào)的線索,認(rèn)真排查取證,堅(jiān)決禁止“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象,杜絕多孩生育,凈化生育環(huán)境。
五、高質(zhì)量完成mis錄入
區(qū)人口計(jì)生委要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省信息化建設(shè)工作的會(huì)議精神,對(duì)信息錄入的質(zhì)量和進(jìn)度,提出新的要求、改進(jìn)措施、強(qiáng)化責(zé)任、鼓舞干勁、明確任務(wù)、保證質(zhì)量,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處,要增強(qiáng)人口數(shù)據(jù)信息錄入工作的緊迫感,做到月結(jié)月清,不能遺留上月問題。
六、扎實(shí)開展日常工作
統(tǒng)計(jì)股是計(jì)劃生育工作的一個(gè)窗口,為使之成為一個(gè)文明窗口,我們兢兢業(yè)業(yè)在以下三個(gè)方面努力。一是勤于學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。從事計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須熟練掌握生育政策,全面精通計(jì)劃生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,能及時(shí)準(zhǔn)確地解答各種工作中存在的問題,因此我們非常注重學(xué)習(xí),潛心鉆研業(yè)務(wù)不斷提高自己的工作能力。二是堅(jiān)持原則,秉公辦事。三是堅(jiān)守崗位,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)股工作量大,人員少與各方面聯(lián)系比較多,這就要求我們堅(jiān)守崗位,服務(wù)到位。
雖然,我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定的成績,但與上級(jí)的要求還有一些距離,也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,責(zé)任性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高、發(fā)揮作用不強(qiáng)與現(xiàn)行計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作要求相差較遠(yuǎn)。三是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。部分單位仍然存在統(tǒng)計(jì)錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象,政策外出生的上報(bào)仍受到較大干擾,嚴(yán)重影響了全區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高。四是已婚育齡婦女管理仍存在漏洞,還沒有完全實(shí)行居住地管理,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))基本還是以管理農(nóng)業(yè)為主要對(duì)象。
七、下一步工作計(jì)劃
1、搞好統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作,加大督查力度,每季度搞一次解剖調(diào)查。
2、認(rèn)真做好報(bào)表分析。每月5號(hào)收集、審核、匯總、上報(bào)月報(bào)表,做好考核工作,定期公布計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)主要數(shù)據(jù)(如:出生率、性別比、自增率)并對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)的全面完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵(lì),對(duì)有瞞報(bào)、漏報(bào)出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核中加重扣分。
3、完善育齡婦女信息庫的各項(xiàng)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)生育證管理工作,爭(zhēng)取達(dá)到生育證發(fā)放及時(shí)率和有效率100%,定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處進(jìn)行檢查督促,杜絕違法違紀(jì)發(fā)放生育證現(xiàn)象。
5、繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè),做好信息化評(píng)估工作。
關(guān)鍵詞:思想政治教育工作;人口計(jì)劃生育;重要,
中圖分類號(hào): D412.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。80年代以來,經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,綜合國力的日益提高,人民生活水平不斷改善,我國計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題, 面臨著新的任務(wù)。因此思想政治教育在人口計(jì)劃生育中就顯得尤為重要。
一、思想政治教育工作已在計(jì)生中發(fā)揮重要作用
通過依法管理、入情入理、以理服人,通過真情相助、熱情服務(wù),能極大地調(diào)動(dòng)廣大育齡婦女主動(dòng)執(zhí)行計(jì)生政策的積極性,其中思想政治工作發(fā)揮了重要作用。如:某企業(yè)的一名男職工的愛人在地方工作,根據(jù)職業(yè)要求,這個(gè)企業(yè)已準(zhǔn)確了解到這位職工愛人已懷二胎,無證懷孕達(dá)5個(gè)月時(shí)間。對(duì)此,企業(yè)的計(jì)生部門通過反復(fù)做其思想工作,正面引導(dǎo),耐心主動(dòng)幫助,曉之以理、動(dòng)之以情、告之以法、戒之以行,突出宣傳國家計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性,經(jīng)過反復(fù)說服幫助,促使這位職工家屬順利地做了引產(chǎn)手術(shù);另有一名女職工申報(bào)二胎準(zhǔn)生證,為了保證職工的合法權(quán)益和信息的準(zhǔn)確性,計(jì)生工作人員專門前往外地其配偶所在單位進(jìn)行情況了解、核實(shí),從而保證了該職工申報(bào)依法,按規(guī)定得以順利進(jìn)行。
為了切實(shí)做好季度查綜合服務(wù)工作,不少計(jì)生部門一邊堅(jiān)持用科學(xué)手段檢查、檢測(cè),一方面積極宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等知識(shí)。在季度查服務(wù)中,不僅對(duì)涉及計(jì)生方面的問題非常重視,同時(shí)對(duì)查出的其他疾病也同樣非常關(guān)心。如:有一女職工在季度服務(wù)中查出患有子宮肌瘤,計(jì)生部門積極幫助聯(lián)系醫(yī)院及時(shí)做了手術(shù)。計(jì)生辦的工作人員還專程前去探望,使育齡婦女深切感受到組織的溫暖。
二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)劃生育思想政治教育工作
思想政治教育工作本身就是一門綜合性的應(yīng)用科學(xué),正是這種綜合性的特點(diǎn),才方便去解決各種復(fù)雜的思想問題和實(shí)際問題。要加強(qiáng)計(jì)劃生育中的思想政治教育工作,當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
一是加強(qiáng)結(jié)合實(shí)際的宣傳。這幾年,各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育的宣傳力度有所加強(qiáng),特別是在宣傳計(jì)劃生育是國策、是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗、關(guān)系國計(jì)民生、關(guān)系農(nóng)村奔小康能否實(shí)現(xiàn)等方面,基本上做到了人人皆知,家喻戶曉。但目前宣傳上存在著“四多四少”:宣傳人口理論、計(jì)生政策等大道理多,宣傳少生優(yōu)育、家庭幸福等“小道理”少; 向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳多,向基層群眾宣傳少; 向育齡夫婦、計(jì)生對(duì)象宣傳多,向婚前青年、計(jì)生對(duì)象家屬宣傳少; 宣傳計(jì)生重要性、緊迫性多,宣傳計(jì)劃生育正、反典型少。這樣,往往不能收到很好的宣傳效果。要改變這種狀況,必須結(jié)合實(shí)際,多宣傳一些群眾“看得見,摸得著”的東西。具體內(nèi)容是: ( 1) 宣傳一個(gè)縣、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、管理區(qū)通過實(shí)行計(jì)劃生育,控制了人口增長,脫貧快、致富快、奔小康速度快的正面典型; ( 2) 宣傳一個(gè)家庭實(shí)行計(jì)劃生育,家庭生活改善,子女健康成長的典型; ( 3) 宣傳因不實(shí)行( 或違反) 計(jì)劃生育,單位經(jīng)濟(jì)搞不上去,或家庭負(fù)擔(dān)重、生活由富變窮的反面典型。這樣,群眾就能從正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一定的啟發(fā),切身體會(huì)到計(jì)劃生育的必要性,增強(qiáng)緊迫感,提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
二是堅(jiān)持耐心細(xì)致的教育。當(dāng)前,計(jì)生工作之所以難,難就難在群眾的思想問題沒有真正解決。如:有的人認(rèn)為,計(jì)劃生育對(duì)上面而言當(dāng)然是國策,對(duì)自己而言只是家事,無關(guān)大局; 有的人認(rèn)為,晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育談起來容易,做起來難; 還有的人認(rèn)為,多子多福、養(yǎng)兒防老在城市是有點(diǎn)過時(shí),但在農(nóng)村倒還“管用”,再加上來自社會(huì)、家庭、親友的壓力等等。因此,做計(jì)生對(duì)象的思想工作,不能寄希望于一次宣傳、一次動(dòng)員就解決問題,必須通過耐心細(xì)致的思想工作,逐步引導(dǎo)其思想轉(zhuǎn)化。所謂耐心,是指允許工作對(duì)象出現(xiàn)思想反復(fù),多做幾次,不厭其煩,曉之以理,堅(jiān)持說服,切忌壓服,通過反復(fù)做工作,使工作對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)從低到高轉(zhuǎn)化,最后達(dá)到思想工作的目的。所謂細(xì)致,就是要全面掌握工作對(duì)象的有關(guān)情況,了解其面臨哪些方面的壓力,然后有針對(duì)性地做工作,必要時(shí),還應(yīng)該與之交朋友,動(dòng)之以情,盡可能解決其困難,使之愉快接受計(jì)生政策,以達(dá)到工作的目的。這樣,思想政治工作才算得上“實(shí)”,才能取得理想的效果。
三是建設(shè)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。這幾年,由于各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、重視,計(jì)生工作機(jī)構(gòu)逐步健全,人員增多,素質(zhì)也有所提高。但目前的普遍狀況是: 計(jì)生專干中,除了管行政的、管統(tǒng)計(jì)的、管醫(yī)療手術(shù)的,剩下的人員已不多,會(huì)做思想政治工作的專干更少。這就給計(jì)生工作帶來一個(gè)問題: 做計(jì)生對(duì)象的思想政治工作,特別是集中服務(wù)月活動(dòng)中,“重點(diǎn)戶”的思想政治工作,主要還是依靠鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)去完成,計(jì)生干部有時(shí)只是起著“向?qū)А弊饔谩R虼?,要搞好?jì)劃生育工作,必須建立和健全一支堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作隊(duì)伍。在具體工作中,必須堅(jiān)持以下兩條: ( 1) 在選配計(jì)生專干時(shí),既要考察其計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí),又要考察其政治思想素質(zhì),盡量挑選一些有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、會(huì)做思想政治工作的干部、職工充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中來,以增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍活力; ( 2) 對(duì)現(xiàn)有的計(jì)生干部,各級(jí)應(yīng)分期、分批組織輪訓(xùn),既要學(xué)習(xí)計(jì)生政策,又要學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù),還要進(jìn)行如何做好計(jì)生對(duì)象思想政治工作的專門培訓(xùn),力求使廣大計(jì)生干部不僅懂得計(jì)生技術(shù),還要會(huì)做思想政治工作,以提高計(jì)生隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
四是注重實(shí)踐,情理溝通,深入做好計(jì)劃生育思想政治教育工作。說服教育和思想政治工作計(jì)生工作重要方法,以理服人是常人之理。人民群眾可以通過各種途徑來學(xué)習(xí),比如說通俗易懂、漫畫知識(shí)版塊、文藝節(jié)目等形式,因此我們可以抓住這樣的方式進(jìn)行宣傳教育,使人民群眾了解計(jì)劃生育的有關(guān)方針政策,提高覺悟,逐步轉(zhuǎn)變生育觀念。
以情感人是做好育齡群眾的思想政治工作基本方法,要注重工作方法,主動(dòng)與他(她)們溝通交流,用感情來打動(dòng)他(她)們的心,為他(她)們辦實(shí)事、做好事,使計(jì)生工作對(duì)象與計(jì)生干部同心,計(jì)生工作就能方便開展。因此,靠講空話、大話不行是做不好人民群眾的計(jì)劃生育工作的,說一些不符合客觀實(shí)際的假話更不行,他們易于接受是講實(shí)情、擺實(shí)理,這樣的的方法才是可行的。鑒于每個(gè)育齡群眾的思想、性格、文化素養(yǎng)及社會(huì)經(jīng)歷各不相同,致使同一個(gè)道理,有的人可以接受,有的人就不易接受。我們要分情況具體討論,有分析、有區(qū)別,因人而異地講道理、做工作,所話說“一把鑰匙開一把鎖”,講的就是這個(gè)道理。建立和諧計(jì)生、誠信計(jì)生,必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)方法,思想工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來做,以服務(wù)為先,寓管理于服務(wù)之中,一手抓思想工作,一手抓服務(wù)管理。
三、結(jié)論
思想政治工作是一項(xiàng)長期的工作,計(jì)劃生育是一項(xiàng)長期的基本國策,要建立和完善思想政治工作的長效工作機(jī)制,致力于經(jīng)常性工作,把計(jì)劃生育思想政治工作進(jìn)一步引向深入,不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著人們思想的多元化與越來越活躍,簡單而又直接的方法作用是有限的,必須在工作藝術(shù)上多下功夫,通過科學(xué)有序管理,使思想政治教育工作向社會(huì)化、多元化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。這就要求21 世紀(jì)的思想政治教育工作要把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來,認(rèn)真探索和總結(jié)新舊經(jīng)驗(yàn),拓寬工作思路。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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