行業(yè)管理論文精選(九篇)

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第1篇：行業(yè)管理論文范文

1.1企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分形

企業(yè)會形成自組織的分形結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的自我滿足，而且對于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及戰(zhàn)略實施十分有利，企業(yè)能夠通過自我轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新型分形單元。這就是說企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成必須重視流程，通過企業(yè)資金、信息、物流等方面進行自我考察，對關(guān)注企業(yè)內(nèi)部團隊、并行組織等工作的情況，盡量簡化企業(yè)管理層次，做好自主控制，強調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)安排。在物流的過程中，應(yīng)該全面考察產(chǎn)品的裝配過程，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)，對于資金方面應(yīng)該通過對企業(yè)成本、引進資金等方面實現(xiàn)單元控制。企業(yè)應(yīng)該保證分形之間的信息有效。企業(yè)對于整體結(jié)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)外部環(huán)境以及自身條件進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)，做好管理工作。

1.2企業(yè)經(jīng)營過程分形

企業(yè)經(jīng)營過程的分形主要是由企業(yè)自身的組織機構(gòu)形式?jīng)Q定的，這也說明了企業(yè)自身結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營過程也會發(fā)生相應(yīng)的改變。所以說結(jié)構(gòu)分形的運行結(jié)果能夠直接反應(yīng)出分形單元的發(fā)揮情況，這對于企業(yè)組織者來說也是一個直觀的展示，這也關(guān)系到企業(yè)各個方面的發(fā)展。在運行分形管理時，必須保證所有系統(tǒng)都是在一個目標(biāo)作用下，企業(yè)也會根據(jù)生產(chǎn)情況對分形元進行調(diào)配，主要目的就是能夠保證生產(chǎn)流程保質(zhì)保量的完成，實現(xiàn)企業(yè)的最佳運行狀態(tài)。作為企業(yè)的結(jié)構(gòu)層來說是十分復(fù)雜的，企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)過程的層次結(jié)構(gòu)必須能夠展示出相似性。這種情況具體的體現(xiàn)在以下方面，企業(yè)分形層次都能夠展示出企業(yè)的具體運行情況。而且企業(yè)的運行體系都是有人參與的，人的理性以及主觀認知都是有限的，所以說，企業(yè)在管理的過程中應(yīng)該考慮到人所表現(xiàn)出來的個體傾向。

1.3企業(yè)功能分形

系統(tǒng)功能即指系統(tǒng)和其外部環(huán)境的相互關(guān)系，以及二者互動時的功效、能力、性質(zhì)的展露，屬于系統(tǒng)之內(nèi)比較平穩(wěn)的組織次序、聯(lián)系方式和外在表現(xiàn)形式（時空形式）。作為擁有特定權(quán)限、智能的自治體，協(xié)同、自律為分形企業(yè)分形單元間所注重。企業(yè)整體目標(biāo)中，所有分形單元憑借組織及其互相間的協(xié)作體系，迅速回應(yīng)環(huán)境變化，其所有機構(gòu)依據(jù)市場規(guī)律配置組織內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源使用的充分合理。所以，所有機構(gòu)作用比較雷同，企業(yè)整體功能、部門功能同樣有類似趨勢。

2.實施企業(yè)分形管理

分形管理模式主要就是把數(shù)學(xué)上的分形幾何思想運用到實際的企業(yè)管理當(dāng)中，這種管理結(jié)構(gòu)主要就是把企業(yè)當(dāng)中的每個成員作為分形元之一，也就是由這些員工組成了整個企業(yè)，通過分形元之間的相互溝通能夠互相啟發(fā)，并逐漸形成一種動態(tài)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好地做決策分析。隨著外部環(huán)境的變化，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整分形元，同時動態(tài)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生改變。企業(yè)在使用分形管理模式的時候，劃分分型元的主要依據(jù)就是相似性原則，主要就是針對員工的實際情況進行了解，把專業(yè)技能、素質(zhì)等方面接近的員工分為一個分形元，這樣整個動力結(jié)構(gòu)都會保證是最新型的。在這個過程中，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注以下三個方面。

2.1劃分分形元

上面已經(jīng)簡單地提到了企業(yè)在進行分形管理時劃分分型元主要依靠的就是相似性原則，這樣就能夠保證企業(yè)在功能上趨于完善，在結(jié)構(gòu)上更加完整。

2.2分形元運行方式

在劃分完分型元之后就需要采取合適的運行方式。分形元機制是企業(yè)運行分形管理模式的主要依據(jù)，分形元本身就具有特定的權(quán)限以及智能體等。一方面，作為分形元必須對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)認同，而且絕對地服從，這樣分形元才能夠有效而且能夠整體有序。另一方面，作為分形元必須具有一定的決策權(quán)，而且有比較自由的活動空間。這兩方面都表明了分形元不僅僅是執(zhí)行體而且還是企業(yè)的決策體，能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

2.3分形元間溝通機制

要想穩(wěn)固分形元結(jié)構(gòu)，就必須采取分形元溝通機制，分形元之間相互溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的交流，隨著時間的增長還能夠讓決策者對企業(yè)自身的內(nèi)部組織情況有一定的了解，進而調(diào)整分形元的活動空間，健全分形元內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進而構(gòu)造出更加適合企業(yè)發(fā)展的動態(tài)結(jié)構(gòu)。如何開始分形元溝通機制主要取決于相似性，每個分形元的價值觀念以及結(jié)構(gòu)形式等都必須保持高度的相似性，這樣才能夠提高溝通的效率，方便動態(tài)結(jié)構(gòu)的組建。企業(yè)通過靈活的分形管理模式能夠迅速地對運營情況進行檢測，并根據(jù)既定目標(biāo)做出相應(yīng)的調(diào)整，對于企業(yè)文化的建立、人力資源配置等都具有很好的管理作用。使用這種管理模式，在市場環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)也能夠做出更準(zhǔn)確更快速的反應(yīng)。

3.結(jié)束語

第2篇：行業(yè)管理論文范文

隨著人們生活水平的提高，享受物業(yè)服務(wù)的意識已經(jīng)越來越強。物業(yè)管理是一種不同于其他任何一種服務(wù)類型的服務(wù)。不同有三，其一就是服務(wù)和管理合二為一；其二，服務(wù)對象非常廣泛，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富；其三，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，具有自生性。

一、服務(wù)和管理合二為一

沒有任何一個行業(yè)像物業(yè)管理這樣把管理和服務(wù)結(jié)合得這樣緊。沒有好的服務(wù)的物業(yè)管理也不成為物業(yè)管理。近來，不斷有樓市糾紛見于各種媒體上，糾紛的核心是物業(yè)服務(wù)和收費問題。對業(yè)主來說，交了費就要享受個性化的服務(wù)，物業(yè)公司應(yīng)該滿足我的要求，對物業(yè)公司來說，繳納的物業(yè)管理費必須和服務(wù)水平相匹配，住戶對服務(wù)的需要也千差萬別，歸結(jié)起來物業(yè)本意是管理，實際是服務(wù)。兩者是合二為一的關(guān)系。北京市小區(qū)辦公室主任劉志宇說過，物業(yè)公司在日常生活中對業(yè)主的作用到底是什么？很簡單，就是公共服務(wù)，同時，重要職責(zé)就是管理，由此可見，物業(yè)公司就必須把服務(wù)作為管理的重要內(nèi)容，同時把管理作為有效手段。

二、服務(wù)對象非常廣泛，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富

物業(yè)管理是有形管理無形服務(wù)。有形管理可以定價，比如說對大中維修項目，只要做好投標(biāo)招標(biāo)工作，雙方不會發(fā)生太大爭議。無形服務(wù)不能定價，比如說電梯司機熱情服務(wù)和冷面對人的差別。業(yè)主所要得到的是有人來看電梯，只為電梯的運行付出費用，對于不同的服務(wù)，并沒有想到它的價格區(qū)分問題。(在美國，服務(wù)是單收費。)對于物業(yè)管理來說，根據(jù)物業(yè)收費情況，也很難對服務(wù)水平給出合理的定位。這緣于物業(yè)管理是有形管理和無形服務(wù)的統(tǒng)一。

物業(yè)管理的對象不僅是客觀存在的房產(chǎn)，還有業(yè)主。業(yè)主是活生生的個體，也就具有了差別性。張三喜歡你每天早上打掃衛(wèi)生，李四則喜歡你夜里悄悄打掃；又如電梯里不讓運自行車的問題，現(xiàn)在騎自行車的人不少，你總不能讓人家爬上去吧？可是你要運了自行車，占用轎廂的空間，其他的業(yè)主就有意見，趕上高峰期，矛盾就會產(chǎn)生。與此同時，普遍形成的收費難現(xiàn)象，也會進一步加劇物業(yè)公司收支平衡的難度。個性化服務(wù)需求愈來愈強烈，為了滿足這些要求，物業(yè)公司必須對部分服務(wù)項目加大投入從而提高服務(wù)水平，但是公共的投入有時卻會使一部分人不履行交費義務(wù)。供暖問題，就是一個眾人皆知的問題。

其實，服務(wù)對象的廣泛性在造成困難時也帶來機遇。物業(yè)管理公司的綜合實力很大一部分體現(xiàn)在這一方面。在我們物業(yè)管理的實踐中，針對同樣的事情，不同的處理方式也會有不同的效果。所以，服務(wù)水平和管理水平是分不開的。物業(yè)內(nèi)部管理水平上去了，服務(wù)水平也自然提高了。管理是前提，服務(wù)是目標(biāo)。兩者缺一不可。

三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，具有自生性

第3篇：行業(yè)管理論文范文

(一)預(yù)算編制存在缺陷科學(xué)的經(jīng)費預(yù)算體制是編制部門有效開展相關(guān)工作的前提。但是，當(dāng)前我國部分單位預(yù)算方法都沒能與時俱進。因為受到技術(shù)以及利益等相關(guān)方面因素的限制和影響，行政事業(yè)單位所使用預(yù)算依舊是以上年為基期，而沒有按照“零基礎(chǔ)預(yù)算”或“績效考核預(yù)算”這些更為科學(xué)的方式進行預(yù)算，使得相關(guān)部門的預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。另一方面，編制部門和相關(guān)的審批部門在較短的時間內(nèi)完成預(yù)算管理，這使得預(yù)算的各項收入與支出之間的信息出現(xiàn)漏洞。

(二)部門預(yù)算管理意識較差，管理體系不健全在國內(nèi)，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工深受傳統(tǒng)管理理念的束縛，忽視預(yù)算管理的重要性，認為作為一個行政事業(yè)單位，其作用只是為社會提供有效的服務(wù)，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)，而不需要進行詳細的預(yù)算。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工普遍缺乏科學(xué)的預(yù)算管理意識。這也使得預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作不嚴謹，編制方法存在許多問題，這些問題導(dǎo)致預(yù)算編制無法有效的在公正、公開的前提下進行合理的預(yù)算。

(三)預(yù)算管理人員職業(yè)技能缺乏在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系也在不斷更新，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式已經(jīng)無法跟上時代的步伐。預(yù)算管理人員的主要職責(zé)就是使單位資金能得到有效運用，其預(yù)算管理能力的高低直接決定了單位資金是否得到有效利用。預(yù)算管理人員缺乏全面而系統(tǒng)的職業(yè)技能，在很大程度上也會影響新的預(yù)算管理體系的具體落實。

(四)預(yù)算監(jiān)管力度不夠行政事業(yè)單位在實施預(yù)算的過程中，還需要進行監(jiān)督管理。如果在這個過程中監(jiān)管力度不夠，就會使得預(yù)算體系的具體運用無法落實。整體而言，預(yù)算管理的監(jiān)管力度主要從以下兩方面表現(xiàn)出來。第一，內(nèi)部的監(jiān)管力度不夠。行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督管理部門，不能保證行政事業(yè)單位資金的有效配置，內(nèi)部各個部門之間也無法更好地進行協(xié)調(diào)。第二，外部的監(jiān)督機制存在缺陷。要確保資金預(yù)算的科學(xué)合理，避免資金的不必要浪費與揮霍，就要確保管理體系的公平、公正?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的行政事業(yè)單位極少實行第三方管理方法，對于行政事業(yè)單位的資金預(yù)算也不能有效監(jiān)管，很大程度上阻礙了預(yù)算管理體系的發(fā)展。

二、規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對策

(一)完善預(yù)算管理制度注重對結(jié)余資金的監(jiān)管，針對結(jié)余資金過多的單位，原則上當(dāng)年不予追加預(yù)算，并減少或暫緩其下一年度的相關(guān)預(yù)算，讓其先對結(jié)余資金進行調(diào)配。同時，對預(yù)算制度中存在的問題進行調(diào)整。預(yù)算編制必須符合科學(xué)性、可行性、實事求是的原則，不能肆意增列支出。單位年度項目預(yù)算一旦被批復(fù)，就必須按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，如果遇到突發(fā)問題再做合理調(diào)整，并要根據(jù)項目預(yù)算的審批進度及時報批。

(二)提高相關(guān)人員的管理意識首先，加強行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對預(yù)算監(jiān)管方面的意識。通過領(lǐng)導(dǎo)者來提高相關(guān)部門對資金的預(yù)算執(zhí)行力度，以確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確無誤。其次，增強單位員工的整體預(yù)算管理意識，加強對相關(guān)知識的宣傳力度，讓員工深刻體會到預(yù)算管理的重要性，以此來提升單位的管理水平。最后，加強收支審核制度，避免單位資金被隨意浪費局面的出現(xiàn)，使資金得到有效利用并能充分發(fā)揮其作用。

(三)提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理者的職業(yè)技能行政事業(yè)單位預(yù)算管理者的職業(yè)技能關(guān)乎整個單位部門的預(yù)算管理水平，是確保單位資金能得到有效運用的基礎(chǔ)。以此，行政事業(yè)單位必須加強預(yù)算管理者的素質(zhì)和水平。行政事業(yè)單位可定期組織對預(yù)算管理者的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，還可通過講座來加強宣傳。相關(guān)人員在開展其工作之前，行政事業(yè)單位需要對其進行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)與檢測，增強其業(yè)務(wù)水平。同時，行政事業(yè)單位還可借鑒其它單位或公司的先進預(yù)算管理體系，聘請優(yōu)秀的相關(guān)管理人才，并積極培養(yǎng)單位內(nèi)部的預(yù)算管理人才，以此提高單位的管理水平。(四)加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度第一，建立和完善單位內(nèi)部的監(jiān)管體系，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門等都可以發(fā)揮預(yù)算實施中的監(jiān)管作用，提高預(yù)算管理的效率，保證單位資金能得到有效運用。第二，在預(yù)算過程中對資金的應(yīng)用效益，進行科學(xué)的考核評價。對單位的資金應(yīng)用效益的考核評價，反映了資金預(yù)算編制水平的高低。如果考核發(fā)現(xiàn)其單位部門的資金在具體的使用中與預(yù)算結(jié)果存在很大出入，就可對預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

三、結(jié)束語

第4篇：行業(yè)管理論文范文

1973年，美籍法國數(shù)學(xué)家曼德爾勃羅特（Mandelbrot）首次提出了分形（Fracta1）一詞，其原意具有不規(guī)則、支離破碎等意義。曼德爾勃羅特分別從數(shù)學(xué)和更通俗的角度為分形進行了定義：

1.若集合A滿足Dim（A）>dim（A），則稱之為分形集。其中，Dim（A）為集合A的Hausdoff維數(shù)（或分維數(shù)），dim（A）為其拓撲維數(shù)。

2.部分與整體以某種形式相似的形，稱為分形。然而經(jīng)過理論和應(yīng)用的檢驗，人們發(fā)現(xiàn)這兩個定義很難包括分形如此豐富的內(nèi)容。因此至今為止也沒有一個對分形全面的、確切的定義。本文中我們使用英國數(shù)學(xué)家Falcomer按照生物學(xué)給出“生命”定義的類似方法對分形所進行的特征描述，將分形看成是具有以下所列性質(zhì)的集合F：（1）F具有精細結(jié)構(gòu)，即在任意小的范圍內(nèi)包含整體；（2）F是不規(guī)則的，以至于不能用傳統(tǒng)的幾何語言來描述；（3）F通常具有某種自相似性，或許是近似的或許是統(tǒng)計學(xué)意義的；（4）F在某種方式下定義的“分維數(shù)”通常大于F的拓撲維數(shù)；（5）F的定義常常是非常簡單的，或許還是遞歸的。受分形理論的啟發(fā)，德國學(xué)者瓦內(nèi)克（Warnecke）教授提出了一種新的企業(yè)管理模式：分形企業(yè)管理。分形企業(yè)的每個組成部分（分形元）都是獨立的，能夠自主決策，同時又能正確處理它們在整個企業(yè)系統(tǒng)中的地位和作用。每個組成部分都有自我優(yōu)化、自我設(shè)計、自我創(chuàng)造和自我組織的自由，但都受到整個企業(yè)任務(wù)這大環(huán)境的制約。這種企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的能力顯著提高，能及時調(diào)整其結(jié)構(gòu)以應(yīng)付外部變化，這對處于瞬息萬變的市場環(huán)境中的企業(yè)顯然是十分有利的組織和管理模式。下面我們結(jié)合商業(yè)銀行談?wù)劮中纹髽I(yè)的特點：

1.自相似性。自相似性是分形最重要的特性，即系統(tǒng)局部與整體之間在空間或時間尺度上具有相似性，局部含有整體的信息，整體與局部之間的信息是“同構(gòu)”的。對分形企業(yè)而言，這種自相似性包括組織結(jié)構(gòu)的相似、目標(biāo)的相似等方面，甚至每個職工的理想、思維及行為方式都具有相似性。因此可以把分形企業(yè)看作是由若干個小“分形企業(yè)”構(gòu)成的。不難看出，相似性包括兩層含義，一種是同一層次上分形元之間的簡單相似關(guān)系，如分行與分行、支行與支行之間的關(guān)系；另一種是自相似性，指不同層次上分形元之間的嵌套關(guān)系，如總行與分行、分行與支行之間的關(guān)系。

當(dāng)然，自相似性不是絕對的，這種相似性是允許有誤差存在的。這就意味著，對于某一個問題來說，對于同一家商業(yè)銀行下屬的不同分支機構(gòu)可能會有多種解決辦法，這時各分支行就應(yīng)從當(dāng)?shù)睾妥陨淼膶嶋H情況出發(fā)，提出適宜的解決方案。每個分形單元（分支行）都將自身當(dāng)作整個企業(yè)（總行）來看待：完整地實現(xiàn)既定的業(yè)績與利潤，盡可能獨立地完成任務(wù)，全面考量質(zhì)量、數(shù)量、資源投入的節(jié)約、可靠性及進度等內(nèi)容。如果分形單元不能獨立地完成有關(guān)的工作任務(wù)，就需要尋求外部支持，就是從其他分形單元得到相應(yīng)的幫助和支持。在這一過程中，分形企業(yè)的所有輔的設(shè)施和手段對于全體分形單元而言都是共享的，尤其是對共有的而非壟斷的信息就更是如此。除結(jié)構(gòu)的自相似形外，自相似性的概念還體現(xiàn)在目標(biāo)方面，分形企業(yè)的目標(biāo)和其分形單元都保持一致并能正確地對待各自的目標(biāo)。

2.自組織性。分形單元可自我形成符合有利于企業(yè)總體目標(biāo)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。分形單元中的組織結(jié)構(gòu)能進行自我調(diào)整和優(yōu)化，其生產(chǎn)和經(jīng)營過程易于突現(xiàn)直接和快捷的改良，優(yōu)秀的思想和方案易于付諸實施。它在動態(tài)過程中認識和形成其目標(biāo)、內(nèi)部關(guān)系及外部關(guān)系，可以改自己，從而達到推陳出新的目的。在分形單元之中，工作中出現(xiàn)的問題通常在現(xiàn)場進行決策和處理，各分形元實行自我規(guī)劃、自我決策和自我管理。目前各商業(yè)銀行為應(yīng)對金融危機帶來的風(fēng)險，紛紛緊縮銀根，加強對貸款的審核力度，那么分支行就可以綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、政策、人口、環(huán)境等各項因素，制定出符合總行總體目標(biāo)的存貸款政策。

3.動態(tài)特性。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，分形企業(yè)具有一種特殊的性質(zhì)：活力。具備這種活力的企業(yè)可以在干變?nèi)f化的環(huán)境中做出迅速有效的反應(yīng)，快速調(diào)整已實施的方案。對于商業(yè)銀行來講缺乏活力總是與其利潤停止或下降、市場份額減少或競爭能力減弱相聯(lián)系的，正如當(dāng)前各家銀行都大力推廣個性化產(chǎn)品，就是為了滿足客戶的多種需求，進一步搶占市場。因此企業(yè)的中心任務(wù)就是能持續(xù)不斷地適應(yīng)外部環(huán)境對它的要求。

二、商業(yè)銀行的分形特征分析

1.商業(yè)銀行業(yè)是一個開放系統(tǒng)。系統(tǒng)的開放性是分形理論進行研究的-個基本前提，只有開放的系統(tǒng)才具備有物理學(xué)的分形特性。在加入WTO、全面開放銀行業(yè)業(yè)務(wù)后，我國與其他國家之間的經(jīng)濟金融交往更加的密切，國與國在經(jīng)濟金融方面相互滲透、相互影響。從本國銀行業(yè)的實際情況看，開放帶來的最直接的表現(xiàn)是國內(nèi)金融業(yè)在世界金融業(yè)的波動沖擊下不再可能獨善其身，中國的金融業(yè)將更多的受到外部因素的影響，從而給正處于發(fā)展初期的中國商業(yè)銀行的生存與發(fā)展帶來了更多的不確定性。因此，本文將銀行系統(tǒng)看作為一個開放的系統(tǒng)，認為它具備了分形特性的基礎(chǔ)。

2.商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)分形。商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)分形首先表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)層次的多樣性和復(fù)雜性。目前我國商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)層次一般分為4層體系，依次為總行———分行———支行———儲蓄所。較高層次機構(gòu)對較之低一級層次進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，而在同一家商業(yè)銀行的體系結(jié)構(gòu)內(nèi)，各類業(yè)務(wù)都應(yīng)匯總統(tǒng)一經(jīng)營管理，這就要求較低層次機構(gòu)必須要沿襲較高層次的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展和計劃財務(wù)等企業(yè)特征，因而各個層次之間具有結(jié)構(gòu)良好的自相似性。而由于所處地域不同，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境、相關(guān)的政策不一致，對于同一層次的分支行而言，如工商銀行北京分行和工商銀行青海分行，就會受到當(dāng)?shù)馗鞣矫婢唧w因素的影響，因此在分形結(jié)構(gòu)上又呈現(xiàn)出多樣化的特性。

對于商業(yè)銀行而言，它由若干個部門組成，如信貸部、風(fēng)險管理部、營業(yè)部、稽核部等等?？傂袑Ψ种袑嵭凶陨隙碌募惺焦芾?，而分支行又具有高度的自治，享有一定的自主決策權(quán)限，涵蓋了計劃、運營和客戶關(guān)系管理等職能。這些具有復(fù)雜精細結(jié)構(gòu)的職能部門構(gòu)成了商業(yè)銀行的分形單元，它們在總行的規(guī)定下相互協(xié)作，具有共同的總體目標(biāo)，即在滿足客戶需求的同時實現(xiàn)自身價值最大化。同時，每個職能部門又都具有一定的獨立性，通過與外部環(huán)境和內(nèi)部其他部門的交流而進行自我調(diào)整，最大限度地完成和優(yōu)化總體的目標(biāo)。3.商業(yè)銀行的功能分形。在前面我們已經(jīng)論述了商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)上具有規(guī)范的分形特征，層次分明、任務(wù)明確、目標(biāo)統(tǒng)一。那么除了結(jié)構(gòu)分形外，商業(yè)銀行還具有功能分形。這里的功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境相互關(guān)系和相互作用中表現(xiàn)出來的性質(zhì)、能力和功效，是系統(tǒng)內(nèi)部相對穩(wěn)定的聯(lián)系方式、組織次序及時空形式的外在表現(xiàn)形式。對于商業(yè)銀行而言，總行、分行和支行對分行、支行和儲蓄所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，而處于分行、支行和儲蓄所都必須服從總行、分行和支行的組織目標(biāo)。

4.商業(yè)銀行分形元的劃分。通過對商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)分形和功能分形的分析，不難看出商業(yè)銀行應(yīng)包括兩種性質(zhì)的分形元。對于分支行、儲蓄所分形元而言，它在總行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體規(guī)劃之下，負責(zé)某個區(qū)域的銀行業(yè)務(wù)，具有較大的獨立性。對于同屬于同一分支行或儲蓄所的分形元（即行內(nèi)各職能部門）而言，一方面它們負責(zé)某個特定業(yè)務(wù)，如信貸、投資等，享有較大的決策自；另一方面，它們必須在總行的整體目標(biāo)約束下實行跨部門的協(xié)作，因而其自主決策權(quán)又受到一定的限制。

除由商業(yè)銀行本身特點決定外，分形元的劃分還應(yīng)按照前述的相似性原則劃分，應(yīng)在總體目標(biāo)、結(jié)構(gòu)體系、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)章制度以及企業(yè)文化等方面體現(xiàn)相似性的特點。

基于上述原則劃分的分形元可以保證各自的活動空間具有相似性，這樣一旦發(fā)生各分形元之間的協(xié)調(diào)作業(yè)可以保證成本最小化，進而使整個銀行部門間協(xié)調(diào)成本最小化，形成競爭優(yōu)勢。例如，對于農(nóng)村金融體系而言，各商業(yè)銀行的基層儲蓄所就是最小的分形元，可以看作農(nóng)村金融體系的縮影。

三、商業(yè)銀行的分形管理策略

根據(jù)上述商業(yè)銀行的分形特征，我們提出對商業(yè)銀行進行分形管理的一點策略建議。

1.建立扁平化的管理模式。商業(yè)銀行實行扁平化管理模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在：一是管理層次減少有利于信息迅速透明地傳遞，減少了信息傳遞的損耗和變形，使得高層決策周期縮短，提高決策質(zhì)量。二是可以推動信息觀念在縱向和橫向的迅速交換，解決因?qū)蛹夁^多而造成的信息堵塞問題，增進部門間知識的交流。三是中間管理層被大量精簡，人力資源得到合理配置，使用效率得到提高。四是組織內(nèi)部利益沖突減少，命令統(tǒng)一、指揮一致，信息流的暢通使企業(yè)能靈敏、快捷地對顧客需求做出反應(yīng)，增強了組織的靈活性和適應(yīng)性。五是同時按多重管理目標(biāo)建立管理和匯報關(guān)系，分支機構(gòu)的負責(zé)人并不統(tǒng)管所在地的業(yè)務(wù)經(jīng)營，僅以地區(qū)負責(zé)人的身份起協(xié)調(diào)和后臺支持作用，克服了單一管理帶來的風(fēng)險。另外有助于降低經(jīng)營成本，提高管理效率和市場競爭力。

2.建立學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織是將系統(tǒng)動力學(xué)與組織學(xué)習(xí)、創(chuàng)造理論、認識科學(xué)等融合，發(fā)展出的一種全新的組織概念?，F(xiàn)代企業(yè)所欠缺的就是系統(tǒng)思考的能力。系統(tǒng)思考能力是一種整體動態(tài)的搭配能力，缺乏它而使得許多組織無法有效學(xué)習(xí)。之所以會如此，正是因為現(xiàn)代組織分工、負責(zé)的方式將組織切割，而使人們的行動與其時空上相距較遠。當(dāng)不需要為自己的行動的結(jié)果負責(zé)時，人們就不會去修正其行為，也就是無法有效地學(xué)習(xí)。因此我們建議運用系統(tǒng)動力學(xué)原理，構(gòu)建具體地商業(yè)銀行未來的組織形態(tài)———層次扁平化、組織信息化、結(jié)構(gòu)開放化，逐漸由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)向為工作伙伴關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)，不斷重新調(diào)整結(jié)構(gòu)關(guān)系。

3.加強信息資源的共享。分形元可共享的基礎(chǔ)平臺越多，基礎(chǔ)平臺的共享程度越高，則意味著分形元之間越容易降低信息重復(fù)收集的成本，大大降低資料的收集與組織成本，提高整個系統(tǒng)的性能，開闊員工的視野，有利于人們創(chuàng)造力的提升，發(fā)現(xiàn)新機會，新問題，因而也越容易進行重構(gòu)以獲得適應(yīng)環(huán)境變化的動態(tài)適應(yīng)能力。

目前各家銀行都把完善金融管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，作為重要工作，給予極大重視。此外商業(yè)銀行還應(yīng)完善以客戶為中心的客房關(guān)系管理系統(tǒng)，通過客房利潤貢獻度的分析、風(fēng)險分析控制和資產(chǎn)負責(zé)管理，為客房提供深層次的服務(wù)，強化自身的管理。各行相繼開通了電子郵件、公文傳輸、統(tǒng)計分析、人力資源管理和辦公自動化系統(tǒng)。

4.加強商業(yè)銀行企業(yè)文化的塑造。對于具有分形特征的商業(yè)銀行而言，企業(yè)文化的建設(shè)具有決定性的意義。因為目標(biāo)的一致是分形企業(yè)的最重要的特征之一，而企業(yè)文化是將企業(yè)的價值理念主動引導(dǎo)到制度設(shè)計中的結(jié)果。企業(yè)文化一旦形成，則成為所有員工都遵守共同準(zhǔn)則。而現(xiàn)代商業(yè)銀行的基本價值要求其企業(yè)文化必須以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心。這就要求商業(yè)銀行用這種正確理念與先進的技術(shù)、完善的體制等結(jié)合起來，建立起成熟的風(fēng)險管理機制。而這種風(fēng)險管理機制是整體性的，而非個體性的。因此，樹立尊重員工的“以人為本”理念，制定獎罰分明的員工激勵約束機制是這種銀行風(fēng)險管理整體性基礎(chǔ)。

摘要：文章基于分形理論探討了商業(yè)銀行的管理策略。闡述了分形基本概念和基本特征，結(jié)合分形的自相似、自組織、動態(tài)性等特點總結(jié)了商業(yè)銀行的分形特征，并在此基礎(chǔ)上提出針對商業(yè)銀行分形特性的管理策略建議。

關(guān)鍵詞：分形理論；商業(yè)銀行；管理策略

參考文獻：

1．劉忠慶，舒華英．電信企業(yè)的分形管理．中國數(shù)據(jù)通信，2004，（6）：47-49．

2．劉忠慶，舒華英，謝文勝.電信企業(yè)實行分形管理的策略.中國數(shù)據(jù)通信，2005，7（2）：59-61.

3.李喜梅.分形理論及我國農(nóng)村金融體系分形特征探析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006，（11）：56-57.

第5篇：行業(yè)管理論文范文

一、中國煙草行業(yè)發(fā)展的趨勢

隨著經(jīng)濟全球化腳步的不斷加快，高度信息化經(jīng)濟時代的到來，特別是中國在2001年加入WTO，以及《世界煙草控制框架公約》的制定，中國煙草行業(yè)將面臨著國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的深刻變化。現(xiàn)在，環(huán)境保護觀念深入人心，全球范圍內(nèi)環(huán)境保護運動和綠色消費運動正在不斷地興起，這對于我國煙草行業(yè)的發(fā)展來說，無疑是個巨大的挑戰(zhàn)。

二、煙草行業(yè)財務(wù)管理核心作用的體現(xiàn)

1.“工商分離”改革促進煙草行業(yè)的市場化

針對煙草商業(yè)企業(yè)養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進取的工作作風(fēng)，以及煙草市場相關(guān)制度的不完善，煙草的進一步發(fā)展到了一個不可忽視的瓶頸階段，弊端極其明顯。為了打破瓶頸，促進煙草的繼續(xù)發(fā)展，在2003年，國家煙草專賣局對煙草行業(yè)進行了改革，將煙草的銷售與管理工作徹底分開，形成煙草的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)同時并舉的格局，這就是所謂的“工商分離”改革。煙草的工商分離，區(qū)分并明確了煙草工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)各自的職責(zé)，加強了相對完善了煙草管理體制，同時，預(yù)示著煙草行業(yè)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變，這有利于煙草企業(yè)盡快適應(yīng)變幻莫測的市場經(jīng)濟環(huán)境，并形成正確的市場競爭意識。總而言之，“工商分離”煙草管理體制改革，打破了以往省內(nèi)煙草壟斷的格局，促進煙草資源的良性合理流動，并且在市場的激烈競爭下，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)不斷探究市場需求，研究新品種，以滿足消費者日益增長的需求。煙草行業(yè)的戰(zhàn)略重組，有利于合理配置煙草資源，提升企業(yè)的營銷水平和財務(wù)管理水平，從而提高煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.經(jīng)營體制改革推動財務(wù)管理的科學(xué)化

在中國，對煙草行業(yè)，政府實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專賣專營的管理體制，因此，從某種角度上看，煙草行業(yè)是我國一個特殊的壟斷行業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，，我國煙草行業(yè)將面臨重大挑戰(zhàn)，為了推動我國煙草行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，國家開始逐步對煙草行業(yè)的經(jīng)營方式和管理體制，進行局部性的重大調(diào)整。所以，在2004年，全國煙草商業(yè)打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，開始取消縣級煙草公司法人的煙草經(jīng)營工作，到了2006年，國家煙草專賣局又下發(fā)了國煙辦（2006）126號文件，對貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見的通知》((2005)57號)提出了實施意見，要求進一步推進煙草行業(yè)改革，全面推進公司制改造，中國煙草總公司與省級煙草公司、地市級煙草公司建立三級母子公司體制，地市級公司為經(jīng)營主體的格局。煙草行業(yè)經(jīng)營模式和管理體制的巨變，促使每一個煙草企業(yè)，加強企業(yè)財務(wù)管理，完善企業(yè)財務(wù)管理模式，從而保證國有資產(chǎn)保值增值。尤其是地市級煙草公司，因為這一系列變革，直接或間接地將市級煙草公司提升到了一個關(guān)鍵的地位。

3.財務(wù)管理支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展推動

財務(wù)管理，是公司組織財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項基本的經(jīng)濟管理工作，在公司的管理和經(jīng)營中，起著至關(guān)重要的作用。從戰(zhàn)略型行管理的角度出發(fā)，企業(yè)的財務(wù)管理必須具備戰(zhàn)略思想，不能單純的只從財務(wù)觀點出發(fā)進行理財，要理解和支持企業(yè)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略的全局角度，來考慮和設(shè)計企業(yè)的財務(wù)行為，追求財務(wù)自身的最優(yōu)化。公司的戰(zhàn)略決定著公司的治理機制，是企業(yè)公司在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢的重要保證之一，有利于促進公司企業(yè)的長期生存和可持續(xù)發(fā)展。而公司戰(zhàn)略的選擇和制訂，要受到董事會的決策的影響。財務(wù)治理從屬并取決于公司治理結(jié)構(gòu)，可看作是公司治理的一個子系統(tǒng)，它的根本性質(zhì)是劃分與配置公司的財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)和財務(wù)監(jiān)督權(quán)。顯然，在很大程度上，企業(yè)的長遠發(fā)展要求決定了公司戰(zhàn)略的劃分和制定方式。而在戰(zhàn)略管理條件下，企業(yè)公司財務(wù)，作為企業(yè)公司戰(zhàn)略的重要組成部分，必須具有戰(zhàn)略管理思想，這對于總公司而已，必須統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)公司的財務(wù)管理工作，把企業(yè)公司的財務(wù)定位到一種全新的戰(zhàn)略高度，保證各層級財務(wù)管理組織或理財主體，積極有效的貫徹執(zhí)行母公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策目標(biāo)。實行戰(zhàn)略性財務(wù)管理，徹底改變了以往個人管理的弊端，全面提升企業(yè)公司的財務(wù)管理水平，有利于推動企業(yè)公司的戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用的策略

煙草公司主要由中國煙草總公司和省市縣等下屬單位組成，管理著全國煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)工作。盡管國家有煙草法律的硬性規(guī)定，但是相關(guān)的管理體制還很不完善，在管理方面，主要還是分為資產(chǎn)管理和行政管理。因此，為適應(yīng)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在集團化財務(wù)管理的運行模式上，必須采取高度集權(quán)的財務(wù)管理模式。

1. 投資管理

按照中國煙草總公司的相關(guān)規(guī)定，在“做精做強主業(yè)”的前提下，加大對煙草投資管理和控制力度。按照《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理暫行辦法》，對于能夠自籌資金進行投資的企業(yè)公司，只要固定資產(chǎn)總量合乎要求，在規(guī)定范圍之內(nèi)，報經(jīng)省公司備案后，就可以按照規(guī)定的章程自行組建；對于那些在規(guī)定額度之外的各種投資，一律上報給國家煙草局審核批準(zhǔn)。同時，根據(jù)《煙草行業(yè)多元化經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，逐步減少或暫停多元化經(jīng)營投資項目，加強對多元化經(jīng)營企業(yè)投資的審核要求。

2.資金集中管理

對煙草企業(yè)公司來說，所謂資金集中管理，主要是指除用于房周轉(zhuǎn)金專項存款以外，對全省煙草商業(yè)系統(tǒng)的各成員單位的其他一切存款，實行收集起來，建立資金資源管理中心，由總部統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)資金的合理調(diào)度，提高公司資金的利用率。首先，需要對所有成員單位和資金資源管理中心的銀行賬戶，進行統(tǒng)一管理，必要的時候到合作銀行進行集中辦理，這個賬戶作為一個雙向開支賬戶，主要用于下級單位利潤收入的上繳和上級對預(yù)算資金的下?lián)堋Ｆ浯?，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，組建資金管理中心信息網(wǎng)，全面預(yù)算整個企業(yè)公司的資金總需求量，把資金結(jié)算資金和收支預(yù)算有機的結(jié)合起來，促進資金合理的調(diào)劑余缺，合理配置資金資源，達到最大化的資金利用率。

3.全面預(yù)算管理和會計核算

全面預(yù)算，是公司企業(yè)在一定的時期內(nèi)，對財務(wù)放管理方面的總體預(yù)測， 主要包括經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算兩大部分，一般來說，管理費用預(yù)算、開發(fā)預(yù)算、銷售預(yù)算、和銷售費用預(yù)算都屬于經(jīng)營預(yù)算的范疇，至于財務(wù)預(yù)算，主要包括資金預(yù)算、投資預(yù)算、預(yù)計利潤表和預(yù)計資產(chǎn)負債表等。企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算，則是要從包含企業(yè)本部在內(nèi)的所屬企業(yè)逐級編制，并進行嚴格的審核和匯總。各市州公司仍然作為會計主體，但是要結(jié)合公司經(jīng)營管理的實際情況，在固定時間固定地點，集中進行會計核算，確保各方面會計核算的數(shù)據(jù)結(jié)果達到一致，從而使集團的財務(wù)狀況得到有效提升。簡而言之，就是單獨的設(shè)置一個服務(wù)器，專門進行設(shè)賬核算工作，并及時的將會計預(yù)算信息收集起來，歸納總結(jié)，從而方便各企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人對經(jīng)營管理狀況進行會計核算。

4.成本費用管理

成本費用管理，是企業(yè)公司財務(wù)管理的重要組成部分，因此要實行嚴格的預(yù)算審批控制制度。其主要措施如下所述：第一、嚴格審核預(yù)算內(nèi)的各項支出，按預(yù)算時間進度撥款；第二、嚴格控制和審批預(yù)算外的各項支出，并且必須追加預(yù)算費用，并辦理相關(guān)手續(xù)；第三、以同行業(yè)費用水平為標(biāo)準(zhǔn)，定額定量的管理財務(wù)費用，確定目標(biāo)費用額度，并計算對應(yīng)的目標(biāo)費用率。企業(yè)公司經(jīng)營業(yè)績考核的主要內(nèi)容，就是目標(biāo)費用額和目標(biāo)費用率，這就促使各單位提高成本費用管理的水平，最大限度地降低成本，全面提升生產(chǎn)效益。

5.收益分配及業(yè)績考核管理

在出資者和企業(yè)經(jīng)營者簽訂的契約中，出資者往往是在經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績評價基礎(chǔ)上，對企業(yè)經(jīng)營者進行激勵和約束，通過業(yè)績評價體系，引導(dǎo)所屬企業(yè)進行經(jīng)營活動，從而達到與集團相同的預(yù)期目標(biāo)。為了達到投資回報率得到有效提高的預(yù)期目標(biāo)，，省公司通過專業(yè)財務(wù)管理人員的全面預(yù)算，給各子公司下達了一定的硬利潤指標(biāo)，，促使各子公司在規(guī)定的期限內(nèi)，努力提高利潤率，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理增值，，當(dāng)然，前提是不虧損，保證資產(chǎn)保值。當(dāng)然了，為滿足煙草行業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展，各市州公司要按照公司事先制定好的投資協(xié)議，將所獲利潤按一定的比例返回給省公司。至于剩余的留存收益，則可按一定比例自行支配。同時，各州市公司要按照總公司的要求，建立指標(biāo)管理體系，考核和監(jiān)督各項財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，其財政指標(biāo)主要有以下幾個方面：固定資產(chǎn)收益率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)貢獻率、對外投資收益率和國有資產(chǎn)保值增值率，同時還包括公司不良資產(chǎn)的比例等方面。另外，要加強財務(wù)管理人員的水平和素質(zhì)，提高煙草公司資產(chǎn)的運行質(zhì)量，加強總資產(chǎn)中國有資產(chǎn)的有效管理，從而加快煙草企業(yè)資產(chǎn)一體化的進程。

6.會計人員管理

第6篇：行業(yè)管理論文范文

節(jié)水主體上的盲區(qū)“九五”國家投資250億元于全國300個示范縣8000余萬畝農(nóng)田的渠道防滲、管道輸水和噴、微灌建設(shè)，“十五”還要搞幾百個這樣的縣。政府集項目決策、政策制訂、資金投入和實施執(zhí)行于一身，形成了事實上的“國家出資金，干部出政績，農(nóng)民出力氣”的格局。示范縣農(nóng)民是受益了，但因主體地位和意識的模糊而在技術(shù)選擇、設(shè)施使用和增收效果上大打了折扣。更重要的是，全國十多億畝農(nóng)田都需在不同程度和方式上節(jié)水，政府是包不下來的，關(guān)鍵是要建立以農(nóng)民（不只是示范縣）為節(jié)水主體的政府投入機制和政策。

供電站和輸電網(wǎng)建設(shè)是政府的事，節(jié)電則是企事業(yè)和千家萬戶的事。同樣，供水和輸水工程建設(shè)是政府的事，節(jié)水主體理當(dāng)是農(nóng)民。但農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)節(jié)電的不同之處在于農(nóng)民是資金、技術(shù)和產(chǎn)品效益上的弱勢群體，是政府政策性扶持的對象。

技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)品上的盲區(qū)一談到節(jié)水，就會想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實，目前的主要問題不在于這些傳統(tǒng)技術(shù)，而是這些技術(shù)的集成配套差，物化產(chǎn)品質(zhì)量不高價格高，售前售后服務(wù)跟不上，這是節(jié)水科技企業(yè)不發(fā)達，市場運行機制不健全的表現(xiàn)。如果說節(jié)水主體是農(nóng)民，那么，節(jié)水技術(shù)和裝備的支撐主體應(yīng)當(dāng)是節(jié)水科技企業(yè)。

技術(shù)改進與突破上的盲區(qū)技術(shù)進步中有量變與質(zhì)變，改進與突破。目前我國的傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)還不發(fā)達，在技術(shù)改進和推廣中還有相當(dāng)大的發(fā)展空間，是當(dāng)前節(jié)水工作的技術(shù)主力。但在制訂國家節(jié)水高技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃中，存在著以傳統(tǒng)技術(shù)的改進模糊以至替代節(jié)水技術(shù)的前沿和突破點的現(xiàn)象。不同目標(biāo)和技術(shù)層次上的含混，將對節(jié)水技術(shù)的重要前沿和突破帶來負面影響，對節(jié)水事業(yè)的長遠發(fā)展和提高節(jié)水科技企業(yè)的競爭力不利。

亮點

從盲區(qū)分析中，自然地浮現(xiàn)出了一些具有現(xiàn)實意義的亮點。

第一個亮點是：節(jié)水與增收的互動。

根據(jù)甘肅經(jīng)驗，我曾提出過“集水滴灌－簡易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業(yè)”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區(qū)，到處都是黃土坡，削出個陽面，架上個簡易大棚，用上點集雨、揚黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業(yè)與市場對接，這是一種具體化了的節(jié)水與增收的互動模式。寧夏考察中還發(fā)現(xiàn)，一立方米水的經(jīng)濟效益可以是1元、也可以是12元或20余元。

作物布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使節(jié)水與增收融為一體，蘊藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟納旗，張掖地區(qū)以進為退地搞節(jié)水，其核心就是依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)和14個加工企業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部的糧、經(jīng)、草比例達到30：50：20；畜果業(yè)產(chǎn)值達農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％。這是一個節(jié)水與增收互動雙贏的范例。

要調(diào)動起農(nóng)民的節(jié)水積極性，成為事實上的節(jié)水主體，就必須克服那種就節(jié)水論節(jié)水，靠國家投資搞節(jié)水示范工程的慣性，將節(jié)水與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收融為一體。農(nóng)民增收了，才會有擴大再生產(chǎn)和節(jié)水投入的積極性和可能性。當(dāng)前的主要障礙是國家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又沒有穩(wěn)定的資金渠道。

第二個亮點是：節(jié)水科技企業(yè)。

農(nóng)民有了節(jié)水積極性，技術(shù)和裝備就成了關(guān)鍵因素。節(jié)水科技企業(yè)是節(jié)水的“裝備部”，是先進節(jié)水技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素。新疆建設(shè)兵團以噴滴灌塑料管生產(chǎn)廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設(shè)等實行機械化復(fù)式作業(yè)，一次完成。由于使用方便，省工節(jié)時，節(jié)水節(jié)肥，增產(chǎn)增收，深受農(nóng)民歡迎。一次性滴灌塑料管價格可降到每米0．2角和在機械化復(fù)式作業(yè)中鋪設(shè)，使滴灌技術(shù)突破了不能進大田的，并將在新疆?dāng)?shù)十萬公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機械化條件下棉田節(jié)水技術(shù)集成、物化和產(chǎn)業(yè)化的一個范例。

“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國的至理名言，抓節(jié)水，就要抓節(jié)水技術(shù)的集成和物化和企業(yè)化。就目前而言，低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、旱區(qū)設(shè)施工程企業(yè)、節(jié)水機械工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水用化學(xué)－生物制劑企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等將有大的發(fā)展。

第三個亮點在節(jié)水科技的前沿和突破。近一個世紀(jì)的科技進步，孕育了上述節(jié)水技術(shù)系統(tǒng)，而新興的現(xiàn)代科技將帶來節(jié)水技術(shù)新的突破，這是規(guī)律和必然，是“863”等國家重大科研項目考慮的重點。

農(nóng)業(yè)的生物質(zhì)生產(chǎn)過程中的水分循環(huán)，包括從供水、引水到進入田間的非生物性（工程性）過程和植物吸收、傳輸、蒸騰和同化物合成的生物性過程。近代工程技術(shù)裝備了工程性節(jié)水技術(shù)，而新興和快速發(fā)展中的生物技術(shù)必將在生物性節(jié)水，特別是在提高作物水利用效率的遺傳改良方面取得重大突破。生物性節(jié)水是指利用和開發(fā)生物體自身的生理和基因潛力，在同等水供應(yīng)條件下能獲取更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，這是一個具有極大潛力和生機的節(jié)水技術(shù)前沿。

第7篇：行業(yè)管理論文范文

總體來看，在我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，目前的這種統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的環(huán)境管理體制，在我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)過程中，對于保障西部生態(tài)環(huán)境，促進西部經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展曾經(jīng)起到一定的積極作用。但是我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機制也存在如下問題:

(一)環(huán)保行政管理機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置方面的問題

首先，環(huán)保行政部門存在重疊、交叉設(shè)置的問題。這主要是由于我國機構(gòu)改革不徹底而遺留的負面效應(yīng)。由于我國的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種改革過程中一般只注意對新機構(gòu)的授權(quán)，而沒有顧及或沒來得及對原有機構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷或合并，于是就發(fā)生了某些管理機構(gòu)相重疊的現(xiàn)象。另外，在權(quán)力配置方面出現(xiàn)了權(quán)限設(shè)置混亂的現(xiàn)象。我國目前環(huán)境立法中關(guān)于部門之間職責(zé)范圍的規(guī)定是很不清晰的，尤其是關(guān)于部門之間如何開展協(xié)作的規(guī)定更是語焉不詳，使得行政自由裁量空間過大。而行政主體出于本部門利益的不正當(dāng)考慮，對于法律規(guī)定不是很明確的地方，不同部門對有利可圖的事務(wù)競相主張管轄權(quán)，而對于不利的事物則主張沒有管轄權(quán)，當(dāng)缺乏上級權(quán)威部門進行協(xié)調(diào)的時候，執(zhí)法部門之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象，嚴重影響法律的執(zhí)行。［2］

(二)環(huán)保執(zhí)法員數(shù)量不足、素質(zhì)不高

我國西部地區(qū)幅員遼闊，在進行環(huán)保執(zhí)法時肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員，然而在我國西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴重缺少的。根據(jù)調(diào)查研究，四川省環(huán)境監(jiān)察總隊有30多個人，而實際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個縣仍沒有環(huán)保局。在我國西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴重不夠，而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也是不容樂觀的。例如，據(jù)調(diào)查了解到，在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個工作人員中沒有一個是法律專業(yè)畢業(yè)的或者是曾經(jīng)進修學(xué)習(xí)過法律知識。［3］

(三)環(huán)保部門在財政上對政府的嚴重依賴

根據(jù)我國現(xiàn)有的財政體制，我國基層環(huán)保部門的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來，基層環(huán)保部門的經(jīng)費長期以來一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開發(fā)的過程中，一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生，因為這些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶，在一定程度上得到了當(dāng)?shù)卣块T的保護，雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法對象，但是因為基層環(huán)保部門在財政上嚴重依賴當(dāng)?shù)卣?，其自身地位不獨立，所以環(huán)保部門在執(zhí)法時也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴企業(yè)，環(huán)保部門依賴政府，所以試想一下，在西部經(jīng)濟整體水平發(fā)展不足的情況下，要以減少政府財政收入、對自身投入的經(jīng)費為代價，要求環(huán)保部門去嚴格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象，著實是有些難度。

(四)環(huán)保行政管理機構(gòu)職權(quán)運行方面的問題

我國的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門并立的所謂“統(tǒng)一管理與分部門相結(jié)合”的管理體制。但由于諸多原因，我國環(huán)保行政管理體制沒有實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面，分部門管理職權(quán)重疊交叉，管理部門錯位等多種弊端而嚴重影響環(huán)境法律的有效實施的情況，但另一方面，我國又缺乏積極有效的應(yīng)對措施———即沒有設(shè)置對這些部門沖突與矛盾進行有效協(xié)調(diào)的權(quán)威性部門或機構(gòu)。雖然有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了一些協(xié)調(diào)的經(jīng)驗，但是卻也不夠成熟更沒有得到推廣。［4］

(五)政府政績評價體系不合理

目前我國西部很多地方政府的財政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出“吃飯財政”、“工資財政”而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下，GDP的增長遂成為了地方政府官員政績考核的主要依據(jù)。在面對高污染、高耗能企業(yè)時，如果嚴格貫徹執(zhí)行環(huán)保計劃的各項指標(biāo)，必然會關(guān)停大量企業(yè)，這顯然會影響到GDP的增長。理性的人會選擇使自己利益最大化的決策，官員也當(dāng)然不會例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進GDP的增長在短期內(nèi)效果顯著，而環(huán)保計劃的實施見效時間較長、需要大量的資金投入且又在短時間內(nèi)難以形成經(jīng)濟效益。所以，地方官員使盡渾身解數(shù)發(fā)展GDP成為了必然，環(huán)保計劃的諸多指標(biāo)未能如期完成也成為了意料之中的事情。

二、完善我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機制的建議解決上文指出的我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機制中存在的問題，我們可以從以下幾方面著手:

(一)科學(xué)設(shè)置環(huán)保行政管理機構(gòu)，合理劃分行政機構(gòu)管理權(quán)限

由于我國目前的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責(zé)相結(jié)合的管理體制，在這種轉(zhuǎn)化過程中由于不合理的因素導(dǎo)致了環(huán)保行政部門的重疊、交叉設(shè)置的問題。這就需要我們在設(shè)置環(huán)保行政管理機構(gòu)時，能夠進行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，在設(shè)立新機構(gòu)時能及時對原機構(gòu)撤銷或者合并。另外，由于我國西部地區(qū)地廣人稀，環(huán)保任務(wù)嚴重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴重不足，在這種背景下，可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量，加強村委會與居委會的建設(shè)，壯大我國西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量?！熬琵垺敝嗡詈髤s也沒有把水的問題解決就是對行政管理機構(gòu)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明后果的生動體現(xiàn)，所以對環(huán)保行政管理機構(gòu)的職能要進行科學(xué)的分工，并清晰其權(quán)限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據(jù)部門的性質(zhì)來進行抉擇，因為不同性質(zhì)的部門主要只能從事與其性質(zhì)相適應(yīng)的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。

(二)加強西部環(huán)保執(zhí)法的隊伍建設(shè)，保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量

一項事業(yè)能夠合理有序的推進，不僅需要良好的制度，因為這是基礎(chǔ)，也需要高素質(zhì)的人才去踐行，因為這是關(guān)鍵。我國的環(huán)保事業(yè)也不例外，在進行我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這項偉大的事業(yè)當(dāng)中，西部環(huán)保行政管理機構(gòu)的廣大執(zhí)法人員數(shù)量是否充足、素質(zhì)的高低就是這項事業(yè)能否成功的關(guān)鍵之處。所以，首先應(yīng)該增加環(huán)保行政人員編制，擴充環(huán)保執(zhí)法隊伍，嚴格把關(guān)環(huán)保行政人員的產(chǎn)生方式，例如，在每年的環(huán)保公務(wù)員招考時，可以提高考生的報考條件，對報考人員的學(xué)歷和專業(yè)進行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質(zhì)。不僅如此，還需要依法加強對環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教育、環(huán)境法律法規(guī)教育，現(xiàn)代管理科學(xué)和計算機技術(shù)教育等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和能力。

(三)建立獨立的財政體制，提高環(huán)保部門的權(quán)威性

在每年的政府報告中，我們都可以看到我國環(huán)境保護部門得到的經(jīng)費基本上是最少的，這個問題幾乎每個省市都存在。所以目前我國環(huán)保財政不獨立，每年環(huán)境保護的經(jīng)費短缺的問題就成為了制約我國政府環(huán)境保護職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的“準(zhǔn)企業(yè)”狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的管理體制，把目前“分灶吃飯”、“自主創(chuàng)收”的財政體制，轉(zhuǎn)變成“先集中、后返還”、“收支兩條線”的體制。在環(huán)保這一塊，可以在提高財政預(yù)算的同時，能夠增加各種費用的返還比例，比如說，對于排污費的比例可以從20%增到30%。

(四)建立有效的協(xié)調(diào)機制，保障行政管理機構(gòu)職權(quán)的順利運行

西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，建立有效的協(xié)調(diào)機制是保障行政管理機構(gòu)職權(quán)的順利運行、確保建設(shè)項目順利實施以及實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。所以應(yīng)該加強政府的宏觀調(diào)控能力，建立跨部門、高規(guī)格的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，這樣對環(huán)境保護事務(wù)的有效開展可以發(fā)揮重要作用，對部門之間出現(xiàn)的沖突與矛盾也可以妥善的進行協(xié)調(diào)與解決。另外，各級政府部門應(yīng)當(dāng)實行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，并接受社會監(jiān)督;各級環(huán)保部門建立與環(huán)境保護監(jiān)督相配套的管理機制;建立綜合決策機制，提高地方政府在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力，以減少開發(fā)項目對環(huán)境的不利影響。［5］

(五)對西部地方官員采取合理的激勵措施

第8篇：行業(yè)管理論文范文

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控;電力緊缺;分時電價;煤電聯(lián)動;電網(wǎng)建設(shè)

一、前言

電力行業(yè)是關(guān)系到國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),它為國民經(jīng)濟發(fā)展提供能源,并且與社會發(fā)展、人民生活密切相關(guān),安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。

在我國,電力行業(yè)多年以來一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國家電監(jiān)會、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團公司和四個輔業(yè)公司相繼成立,實現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”和“政企分開”,電力行業(yè)有序競爭的局面已經(jīng)形成。在將近4年的時間里,我國的電力行業(yè)的發(fā)展和電力體制改革都取得了很大的成績。

然而,目前在電力行業(yè)中仍然存在一些問題。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等,對此需要給予高度的重視。本文結(jié)合我國電力行業(yè)的現(xiàn)狀以及目前存在的這些問題,介紹相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施及其實施情況。

二、電力行業(yè)中的宏觀調(diào)控措施

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.問題產(chǎn)生的背景

目前,我國缺電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、粗放式經(jīng)營密切相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2003年我國全社會用電量達到18910億千瓦時,增長15.4%,其中以第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高,達到73.69%,而且其增長率也是各產(chǎn)業(yè)中最高的,為16.54%。在第二產(chǎn)業(yè)用電中,以工業(yè)用電占絕大多數(shù),它占全社會用電的72.69%。在工業(yè)用電中,重工業(yè)占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)這兩個高耗能行業(yè)用電2663億千瓦時,占全社會用電量的14.08%,對全社會用電增長貢獻率為19.19%,并且,這兩個行業(yè)對全社會用電增長貢獻率從2000年開始逐年增加。由此可見,近年來電力需求快速增長的主要原因是重工業(yè)用電量快速增長,其中尤以高耗能行業(yè)的用電增長為最快。粗放型經(jīng)濟快速增長特別是高耗能行業(yè)持續(xù)快速擴張,導(dǎo)致用電持續(xù)高速增長,對我國電力供應(yīng)帶來了壓力。

2.相關(guān)措施及效果

針對上述情況,國家出臺了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策。2004年4月,國務(wù)院《對電石和鐵合金行業(yè)進行清理整頓的若干意見》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業(yè)享受的優(yōu)惠電價、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策;各級環(huán)境保護部門加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度,對電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)控;電力監(jiān)管部門加強對供電企業(yè)的監(jiān)管,對必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電;國家發(fā)改委5月發(fā)文限定高能耗企業(yè)生產(chǎn)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機械、輕工、紡織、汽車等行業(yè)的部分低水平、重污染產(chǎn)品。

隨著國家宏觀調(diào)控措施逐步到位,工業(yè)生產(chǎn)用電總體呈下降趨勢。2004年我國工業(yè)用電量增長在4月末達到18.2%的最高點后,連續(xù)4個月呈下降趨勢,至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調(diào)控政策取得初步成效,工業(yè)增速有所趨緩,三產(chǎn)增速加大。重工業(yè)的用電情況也在國家宏觀調(diào)控政策的影響下發(fā)生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長率為全社會用電增長率的1.188倍,遠大于同期二產(chǎn)的增長率。在國家的各項宏觀調(diào)控政策出臺執(zhí)行后,在1-7月份,重工業(yè)的用電增長率降到全社會用電增長率的1.097倍,宏觀調(diào)控效果明顯,其發(fā)展勢頭得到了一定的遏制。有色金屬行業(yè)受宏觀調(diào)控政策的影響最大,在2004年初其用電增長率為全社會用電增長率的1.781倍,在宏觀調(diào)控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。

總的看來,政府的宏觀調(diào)控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)發(fā)展過熱的情況,同時,對三產(chǎn)還起到了促進發(fā)展的作用。由此可見,通過采取價格政策、行政手段等宏觀調(diào)控措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制重工業(yè)中某些行業(yè)的過熱發(fā)展,降低工業(yè)用電增速,尤其是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過速發(fā)展,推動節(jié)能型及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸將目前粗放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換成高效型經(jīng)濟模式,對于緩解我國電力供應(yīng)緊張局面有十分積極有效的作用。

(二)實行峰谷分時電價

1.措施的相關(guān)介紹

在電力體制改革中,要加速推進電力市場的建設(shè),就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。根據(jù)市場上的電力供需情況,通過價格杠桿,實時有效地優(yōu)化資源配置,調(diào)節(jié)電力供需平衡。

實行峰谷分時電價就是一種利用價格杠桿,有效地調(diào)節(jié)電力供需平衡的宏觀調(diào)控措施。供電公司根據(jù)電網(wǎng)的負荷特性確定峰谷時段,根據(jù)不同時段確定不同的銷售電價,在負荷高峰時段實施高電價、在負荷低谷時段實施低電價,緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負荷率,并基本不改變社會總電量需求,不會制約企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展或影響居民的生活質(zhì)量,是主要通過經(jīng)濟激勵而非行政手段達到其效果的。所以,實行峰谷分時電價是一種有效的需求側(cè)管理措施,符合現(xiàn)今電力行業(yè)市場化的發(fā)展要求。

在實行峰谷分時電價的措施中,合理地劃分峰谷時段、制定相應(yīng)的分時電價,對于有效地發(fā)揮其調(diào)節(jié)電力需求的作用是相當(dāng)重要的。劃分峰谷時段有不同的方法:一是先對主要負荷進行分類,針對不同類型負荷的持續(xù)曲線定性地給出高峰時段所在的位置,然后確定負荷曲線上各點分別處于峰時段和谷時段的可能性,以進一步確定峰谷平各個時段在1天24小時內(nèi)的位置和長度;二是以不同時段的電能成本為劃分峰谷時段的主要依據(jù),根據(jù)電能成本在負荷曲線上的突變特征劃分峰谷時段,并得到相應(yīng)的峰谷電能成本比,在此基礎(chǔ)上得到相應(yīng)地反映峰谷時段供電成本的峰谷電價?？傊?無論使用何種劃分依據(jù)和定價方法,供電公司都要根據(jù)不同時期、不同類型負荷的持續(xù)曲線制定相應(yīng)的峰谷分時電價措施,并結(jié)合電能成本、季節(jié)變化等因素及時地調(diào)整分時電價,激勵電力用戶自覺錯峰避峰,引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用電。

2.措施的實施效果

在我國,江蘇、浙江、上海等地都較早地實行了峰谷分時電價措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項措施。在實行初期,價差偏小,激勵作用有限,此后,各省市都根據(jù)各自情況,逐步拉大了峰谷價差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時電價。目前,對需量在0.1MW以上用戶實行的是兩部制三段式峰谷分時電價,對需量在0.1MW以下的工業(yè)、非工經(jīng)營性用戶實行的是單一制兩段式峰谷分時電價,而需量在0.1MW以下的非工非經(jīng)營性用戶仍實行單一制不分時電價。其中,對需量在0.1MW以上的工商業(yè)大用戶,自1999年11月起,峰谷價比為3:1,至2002年7月,在平時段電價水平不變的情況下,峰谷價比拉大為3.5:1,這一調(diào)整對提升系統(tǒng)負荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統(tǒng)負荷率比峰谷價比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網(wǎng)的系統(tǒng)負荷率。由此可見,適度拉大峰谷價差能更好地調(diào)節(jié)系統(tǒng)負荷,使電力供需平衡。

(三)實施煤電價格聯(lián)動

1.問題產(chǎn)生的背景

在我國,目前燃煤機組占國內(nèi)電力裝機容量近75%,所提供的電量約占社會總需求的80%。因此,煤炭市場的電煤(發(fā)電用煤)價格在很大程度上影響著電價,而電價又與社會上各行各業(yè)的發(fā)展以及居民的生活密切相關(guān)。所以,電煤價格受到全社會的關(guān)注,一直是我國政府宏觀調(diào)控工作中的重點。煤電價格矛盾源于我國煤炭、電力市場化改革進程不同和定價機制上的差異。l992-l994年,國家用3年時間逐步放開了煤價,而電煤市場一直存在“計劃煤價”與“市場煤價”的雙重價格。從2000年起,我國基本上實現(xiàn)了電煤的市場化,放開了電煤的價格。而電力改革的步伐相對滯后,電力企業(yè)2002年才實現(xiàn)初步的“廠網(wǎng)分離,競價上網(wǎng)”。

2.相關(guān)措施及效果

為了理順煤電價格關(guān)系,促進煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委于2004年12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》,決定建立煤電價格聯(lián)動機制,根據(jù)煤炭價格與電力價格的傳導(dǎo)機制建立上網(wǎng)電價與煤炭價格的聯(lián)動公式,以電煤綜合出礦價格(車板價)為基礎(chǔ),實行煤電價格聯(lián)動。電力企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。銷售電價調(diào)整后,按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價保持相對穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價。

我國在2005年5月1日實施了第一次煤電價格聯(lián)動,銷售電價平均提高2.52分/千瓦時,旨在解決2004年6月以后煤炭價格上漲、部分電廠經(jīng)營虧損以及取消超發(fā)電價等對電價的影響。通過該次聯(lián)動措施后,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解,發(fā)電企業(yè)利潤自2005年7月份開始實現(xiàn)連續(xù)同比正增長,但從全國范圍看,電煤供應(yīng)緊張的局面仍沒有根本好轉(zhuǎn),仍有每噸13元的燃料成本無法在電價中消化,再加上這1年來煤價上漲、煤質(zhì)下降以及鐵路運價上調(diào)、資源費上漲等因素,綜合電煤價格已經(jīng)遠遠超過煤電聯(lián)動條件。

為了進一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價格聯(lián)動已于2006年6月30日啟動,國家發(fā)改委將全國上網(wǎng)電價平均上調(diào)1.174分/千瓦時,全國銷售電價平均上調(diào)2.494分/千瓦時。這次調(diào)整電價,主要解決煤價上漲、可再生能源發(fā)展、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等矛盾。

上述這些行政性的煤電聯(lián)動措施只能暫時地解決煤電價格問題,是治標(biāo)不治本的辦法,要從根本上解決煤電問題取決于電力市場化進程,將煤炭、電力價格都放開由市場形成,因此國家對電煤價格實行的“穩(wěn)定、監(jiān)管、放開”的原則已調(diào)整為“放開、監(jiān)管、穩(wěn)定”,但電力市場化改革是一個漸進的過程,不能急于求成。所以,建立政府調(diào)控下的煤電價格聯(lián)動機制是緩解當(dāng)前煤電價格矛盾的有效手段。

(四)加速電網(wǎng)建設(shè)

1.問題產(chǎn)生的背景

長期以來,在我國的電力建設(shè)中,電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)。2003年全國電網(wǎng)建設(shè)投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設(shè)卻趨于無序狀態(tài),近些年,為緩解用電緊張局面,國家加大了電源建設(shè)規(guī)模,可有些地區(qū)卻未經(jīng)國家批準(zhǔn)自行開工了相當(dāng)規(guī)模的電源項目。這樣,電源建設(shè)快于電網(wǎng)建設(shè),限制了電網(wǎng)對電力資源的調(diào)配能力,造成有的地區(qū)窩電,而有的地區(qū)缺電的尷尬局面,使?jié)撛诘墓?yīng)能力不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的供應(yīng)能力。而且,我國地域遼闊,用電高峰東西有時間差,南北有季節(jié)差。因此,跨區(qū)域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國骨干電網(wǎng)的送電能力已經(jīng)沒有余量,這就對跨區(qū)域送電造成了很大的制約。

2.相關(guān)措施及效果

自2004年初起,國家采取了一系列措施,堅決制止違規(guī)電源建設(shè),各地、各有關(guān)單位對此開始加以重視,經(jīng)過多方努力,一部分違規(guī)項目已經(jīng)停止建設(shè),電力行業(yè)無序建設(shè)、盲目布點的勢頭得到了一定遏制,違規(guī)電源清理工作取得了一定成果。與此同時,在此次電力體制改革中,電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開,電網(wǎng)建設(shè)速度比原來有所加快。但是,要徹底解決我國電力行業(yè)中電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的“瓶頸”現(xiàn)象,還需要一定的過程。在這個問題上,國家的宏觀調(diào)控發(fā)揮著很重要的作用。在國家對電網(wǎng)與電源的統(tǒng)一規(guī)劃下,逐步加大對電網(wǎng)的投資建設(shè),建立投資電網(wǎng)的激勵機制,并對我國現(xiàn)有的骨干電網(wǎng)進行技術(shù)改造,提高其輸送能力。對于電源建設(shè),則要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和引導(dǎo),通過市場公開招投標(biāo),選擇電源項目投資主體,減少無序競爭。這樣,電網(wǎng)與電源就能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地建設(shè)發(fā)展,這對于緩解我國各地的用電緊張局面會有非常大的幫助。

三、結(jié)語

多年來,我國的電力行業(yè)一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國開始實行電力體制改革,引入電力市場機制。在電力行業(yè)政企分開以后,建設(shè)電力市場和國家統(tǒng)一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國家的宏觀調(diào)控政策。本文結(jié)合我國目前電力行業(yè)中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等問題,介紹了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行峰谷分時電價、實施煤電價格聯(lián)動和加速電網(wǎng)建設(shè)等宏觀調(diào)控措施的作用和實施情況。通過我國運用這些宏觀調(diào)控措施的實際情況和效果,說明在進行電力體制改革、建設(shè)電力市場的同時,也要運用國家的宏觀調(diào)控措施進行統(tǒng)一規(guī)劃,將電力市場和宏觀調(diào)控相結(jié)合,這樣才能推動我國電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻:

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第9篇：行業(yè)管理論文范文

影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認為高校管理人員素質(zhì)不高、待遇差、流動性強，影響了高校的行政管理。［1］有人認為高校內(nèi)部條塊分割、機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能交叉導(dǎo)致運轉(zhuǎn)不暢，影響了管理部門效率的提高。［2］［3］也有人提到，學(xué)校行政化、衙門化，校領(lǐng)導(dǎo)“官員化”是制約高校發(fā)展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究僅僅關(guān)注到高校行政管理效率不高的某些技術(shù)性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認為，高校去行政化是高校發(fā)展的趨勢，因各種原因在短期內(nèi)恐難以完全實現(xiàn)，解決當(dāng)前高校行政管理效率不高的問題，實現(xiàn)規(guī)范化管理是一條有效的途徑。管理規(guī)范化水平的高低直接影響高校行政運行的效率。同時，管理規(guī)范化水平也是大學(xué)辦學(xué)水平、社會形象的重要體現(xiàn)。高校行政規(guī)范化管理就是要建立規(guī)范化的行政管理體系，以規(guī)范的行政管理機制為運行手段，合理配置學(xué)校各種資源，充分調(diào)動教職員工的積極性和能動性，使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出最大效益，優(yōu)質(zhì)、高效地實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。規(guī)范化行政管理是確保高校教育、科研和創(chuàng)新活動正常開展的不可或缺的組織活動，推進高校行政管理規(guī)范化是一項基礎(chǔ)性、長期性和經(jīng)常性的重要工作，對于提升高校行政管理效率，促進高?？茖W(xué)發(fā)展具有重要的意義。

二、我國高校行政管理規(guī)范化進程中存在的主要問題

一是沒有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領(lǐng)悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實到管理行為中，無法切實做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項工作都有具體明確的流程、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，做到流程簡明高效、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、目標(biāo)明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無法制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，只能以經(jīng)驗式、粗放式的管理手段進行管理。而經(jīng)驗式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規(guī)范化管理簡單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實事求是地創(chuàng)設(shè)解決實際問題的途徑，是管理制度與學(xué)校文化的有機結(jié)合的產(chǎn)物。［6］在中國的現(xiàn)實語境中，大學(xué)管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號。四是不能持之以恒地堅持規(guī)范化管理。當(dāng)前，學(xué)校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學(xué)術(shù)的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和。這也是不少專家、學(xué)者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強調(diào)法治，就是因為我們在管理中還有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時會在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭，會在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅持。

三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑

對于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個途徑相互促進、相輔相成。

(一)練好內(nèi)功，掌握規(guī)范化管理的主要方法

1．決策程序化

提到規(guī)范化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規(guī)矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應(yīng)該規(guī)范化。行政決策失誤比員工行為不規(guī)范所帶來的后果更嚴重。推進高校行政決策程序化，首先是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是我國基本國情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實現(xiàn)高校行政決策規(guī)范化，必須協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)的關(guān)系，唯有理順這個關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上健全黨政議事規(guī)則和決策程序。其次，對于重大決策，應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環(huán)節(jié)，使整個決策活動約束在既定的科學(xué)程序中，避免因決策者的個人情緒、認識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的最優(yōu)選擇。程序化決策過程就是發(fā)揚民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發(fā)表意見的機會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護度和執(zhí)行力。

2．權(quán)責(zé)明晰化

當(dāng)前我國高校的行政體系設(shè)置是一種金字塔式的層級組織結(jié)構(gòu)。機構(gòu)設(shè)置和人員配置層次分明，隸屬關(guān)系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛(wèi)、財務(wù)等諸多方面的事務(wù)，另外，還包括對外聯(lián)絡(luò)、合作辦學(xué)等工作。高校行政管理的職能錯綜復(fù)雜，各部門之間既有業(yè)務(wù)上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進行政管理規(guī)范化，就要明確界定各行政職能部門的權(quán)限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、爭功諉過的現(xiàn)象。［7］通過逐級授權(quán)，明確各級管理的責(zé)權(quán)利，使管理部門和管理者在自己行使的權(quán)力和職責(zé)內(nèi)開展工作，既不越界管理，也不逃避責(zé)任，而是作為高校行政管理的有機整體，各司其職、相互協(xié)作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時則應(yīng)慎重對待，若非遇到突發(fā)事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發(fā)生。應(yīng)該按照原先設(shè)定的管理權(quán)限和辦事程序規(guī)范辦理，體現(xiàn)規(guī)范辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應(yīng)有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責(zé)的被動地位。越級行為看似高效，其實是以損害管理秩序和管理的嚴肅性為代價的。

3．目標(biāo)計劃化

規(guī)范化目標(biāo)管理，一方面要把長遠目標(biāo)分解成中期、短期目標(biāo)，每個目標(biāo)的達成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標(biāo)分解成小目標(biāo)，并明確具體的責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)層提出學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)，各部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，將學(xué)校的總體目標(biāo)分解成本部門應(yīng)該完成的具體目標(biāo)和應(yīng)對措施。有了階段性的具體目標(biāo)，相應(yīng)的責(zé)任人就能有的放矢，采取有效的計劃措施達成目標(biāo)。同時，作為更高一級的管理者，也能依據(jù)具體目標(biāo)計劃的實施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進目標(biāo)的實現(xiàn)。

4．業(yè)務(wù)流程化

業(yè)務(wù)流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，對每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的具體職責(zé)和操作標(biāo)準(zhǔn)進行明確界定。在流程中，每個人都應(yīng)該按照既定的流程要求進行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業(yè)務(wù)流程化是對行政工作的規(guī)范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設(shè)計和實施過程中，要針對實際情況實事求是地對流程進行不斷的改進，以期取得更好的效果。業(yè)務(wù)流程化一方面使工作流程不斷優(yōu)化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項工作有章可循、循序漸進，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業(yè)務(wù)流程化對服務(wù)對象而言，是公開透明、結(jié)果能夠預(yù)期的各種辦事服務(wù)指南。能否為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效的行政管理服務(wù)，關(guān)鍵一點就在于能否推出相關(guān)工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，對目前臃腫的機構(gòu)與人員進行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實行分權(quán)管理。

5．流程精細化

精細化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細化建立在業(yè)務(wù)流程化的基礎(chǔ)上，要求對流程中的每個環(huán)節(jié)進行細化、精化。強調(diào)對流程目標(biāo)的分解、細化、落實，注重數(shù)量化和精確化。精是精湛、精益求精，細是細節(jié)、最小的工作單元。世界一流企業(yè)都注重精細化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業(yè)活動的具體流程，而且對流程細節(jié)都作出明確的規(guī)范。高校行政管理涉及人事管理、財務(wù)管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復(fù)雜，細節(jié)繁瑣，細節(jié)把握得越好、控制得越嚴，行政運行效率就越高;反之，如果不注重細節(jié)的規(guī)范處理，而是留給員工隨意處置，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細節(jié)定成敗。我們經(jīng)常看到一些嚴重的事件，其起因往往是一個微乎其微的工作疏忽所造成的。

6．控制過程化

粗放管理的一個特點就是只重視結(jié)果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現(xiàn)的問題就是當(dāng)結(jié)果產(chǎn)生時損失也已無法挽回。因此，要加強高校行政規(guī)范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結(jié)果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內(nèi)?？刂七^程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預(yù)定目標(biāo)，在不良結(jié)果產(chǎn)生之前及時進行修正;另一方面要監(jiān)督工作進度，避免員工因缺乏積極性、創(chuàng)造性等問題而拖延既定的工作進度，確保各項工作按時完成。實施過程監(jiān)管，既是達成工作目標(biāo)的保障，也是對員工的愛護。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規(guī)范要求做好工作。作為管理者應(yīng)有這樣的認識，在管理過程中不得不對員工實施處罰時，其管理就已經(jīng)失敗了?？刂七^程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點放在結(jié)果上，把工作的重心調(diào)整到過程上來。強調(diào)控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關(guān)鍵的工作節(jié)點，這樣才能即產(chǎn)生管理效益，又給員工的創(chuàng)造性、積極性留有空間。

(二)依法治校，為規(guī)范管理構(gòu)筑一個良好的制度環(huán)境

所謂良好的制度環(huán)境應(yīng)該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監(jiān)督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。高校要建立并完善行政管理規(guī)章制度，使各項行政工作有法可依、有章可循。否則，規(guī)范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，作為掌握行政權(quán)力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕于學(xué)校的規(guī)章制度之上。再次，要對行政權(quán)力進行約束。高校必須建立一整套約束監(jiān)督機制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權(quán)力。一方面要切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學(xué)中的重要作用，自下而上對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的行政工作進行監(jiān)督和評價。

(三)注重能力培養(yǎng)，為規(guī)范化管理提供人力支持

要實現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，不僅要有良好的制度環(huán)境，還要有一支具備規(guī)范意識和管理能力的行政隊伍。規(guī)范化管理既是一種理念也是一門管理科學(xué)，規(guī)范化的意識和能力只有內(nèi)化為每一位管理者的職業(yè)素養(yǎng)，高校行政管理工作才能真正實現(xiàn)規(guī)范化。對高校行政管理而言，推動規(guī)范化管理的決策在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向足以影響一所學(xué)校的行政風(fēng)格，而落實規(guī)范化管理的關(guān)鍵在中層管理隊伍，他們是高校行政規(guī)范化管理的設(shè)計師和貫徹者，負責(zé)制定各項規(guī)范化管理的規(guī)章、制度、流程和辦法等。因此，推進高校行政規(guī)范化建設(shè)，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實加強對行政人員尤其是中層管理干部的規(guī)范化管理培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有計劃地組織實施，使其真正掌握規(guī)范化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。否則，無論是規(guī)范化的制度建設(shè)，還是具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行，都難以實現(xiàn)規(guī)范化。

(四)恰當(dāng)運用激勵約束機制，為規(guī)范化管理添加動力源泉

管理的藝術(shù)不在于作指示、下命令，而在于如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標(biāo)去奮斗。好的激勵約束機制能為高校實現(xiàn)行政規(guī)范化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數(shù)情況下使用，對大部分行政管理人員應(yīng)該采用激勵方式。對行政管理團隊而言，可建立校內(nèi)督查制度和校、院二級管理機制，將權(quán)力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，按照設(shè)定的工作目標(biāo)實施效能督查，從而激發(fā)出二級管理單位的積極性、創(chuàng)造性和團隊協(xié)作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點建立競聘上崗機制，能者上、有志者上，給年輕干部機會，給資深干部以壓力，有效激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。最后，要實施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀(jì)律嚴明、賞罰有據(jù)的行政管理工作作風(fēng)。

(五)借力用力，通過各類檢查評估提升規(guī)范化水平