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縣供銷合作社始建于1950年,在計劃經(jīng)濟時期為我國的農(nóng)村商品流通,保障市場供給起過積極作用,做出了重要貢獻。1985年后,根據(jù)中央[1985]1號文件關(guān)于供銷社事業(yè)應(yīng)促進商品生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的精神,圍繞“改制”變型即由全民所有制改為集體所有制,由行政管理改為經(jīng)濟服務(wù)型,即由“官辦”改為“民辦”,逐步實行了集體經(jīng)濟的管理和分配制度.
1986年—1994年供銷社為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,開始深化企業(yè)改革,按照社企分開的原則,先后進行了“利潤分成”、“承包經(jīng)營”、“離店自營”等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度和機構(gòu)改革,逐步理順了供銷社的組織體制和社有資產(chǎn)管理制度。
1995年--1999年供銷社繼續(xù)圍繞明晰產(chǎn)權(quán)和企業(yè)職工轉(zhuǎn)型進行,即企業(yè)由集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦啤?/p>
2000年縣政府批轉(zhuǎn)供銷社系統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)制方案(余府辦字[1999]144號),同意職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系,實行經(jīng)濟性裁員。截止2005年全系統(tǒng)經(jīng)濟性裁員526人,轉(zhuǎn)制費用713萬元,343名離、退休職工進入了社保和醫(yī)保社會統(tǒng)籌。目前全系統(tǒng)尚有3個中心基層社、4個全資公司;在冊職工97人(其中在崗32人、下崗65人),遺屬補助對象78人。大部分企業(yè)未開展經(jīng)營活動,靠收租金為日,個別企業(yè)拖欠職工工資較為嚴重。
二、存在的主要困難
1、農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點萎縮,為農(nóng)服務(wù)功能消弱。2000年起為置換職工身份和城鎮(zhèn)化建設(shè),企業(yè)大部分資產(chǎn)都處置完畢,導致原有經(jīng)營網(wǎng)點全面萎縮,農(nóng)民生活、生產(chǎn)資料及農(nóng)副產(chǎn)品購銷缺乏主渠道引導,給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來了一定的影響,供銷社為農(nóng)服務(wù)功能不能明顯體現(xiàn)到位。
2、基礎(chǔ)差、底子薄,重建網(wǎng)絡(luò)困難加大。盡管近幾年我們一直致力于農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取了多種方式全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營、日用消費品連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品銷售等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,但由于基礎(chǔ)差、缺少投入,農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度和質(zhì)量仍然嚴重滯后于農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。
3、資金嚴重缺乏,倉庫儲存設(shè)施不足,農(nóng)資市場穩(wěn)定風險加。我縣耕地面積10多萬畝,每年各種化肥、農(nóng)藥近5萬噸,需要足量的農(nóng)資儲備,但由于資金缺口大,倉庫設(shè)施滯后,使得市場需求難以得到保障,物價波動較大,直接影響了農(nóng)民的切身利益。
三、需要扶持的政策和項目
(一)政策方面
1在中央、省農(nóng)村扶持資金中給予供銷社農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項扶持。
2、對供銷社開展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供貼息貸款。
3、對農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)加大資金補助力度。
4、對供銷社倉儲設(shè)施建設(shè),給予土地、稅收方面的優(yōu)惠政策。
(二)項目方面
1、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。包括農(nóng)資連鎖經(jīng)營、日用消費品連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資回收等經(jīng)營場所設(shè)施以及莊稼醫(yī)院、綜合服務(wù)社等服務(wù)機構(gòu)的改造升級。基層供銷社合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),總規(guī)模200個點,投資2000萬元。
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說,我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾,每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個深圳市來看,每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理,大量垃圾隨意堆放,長期囤積,就會占用土地,產(chǎn)生臭味,造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染,而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生,威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔。垃圾處理起來并不容易,可以歸納以下幾點:第一,從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主,煤灰占垃圾總量的四分之三,市場及廚房有機廢物約15%—20%,再就是街道庭院的落葉塵土等,總量是無機垃圾施肥,并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì),難于燃燒銷毀。第二,用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥,就會使土地碴化。據(jù)調(diào)查,施用這種肥料碴化的土地,已由原來的百分之十五點七,上升到百分之三十五點五,問題很嚴重。再說我市郊區(qū)在落實分田到戶后,肥源立足自給,含雜質(zhì)成分的垃圾,愈來愈不受歡迎。第三,過去處理垃圾都是埋在地下,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會破壞地下水,填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完,尋找垃圾出路,迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定,但由于不能嚴格執(zhí)行,成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在,垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾,確實是當務(wù)之急。
二、如何處理好垃圾
第一,城市建設(shè)需要綜和處理,服務(wù)設(shè)施需要配套成龍,垃圾處理應(yīng)當在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處,市領(lǐng)導親自過問,對垃圾處理,也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠,不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料,肥料好,成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟的組成部分。
第二,處理垃圾前景廣闊,但目前還應(yīng)采取一切有效措施,減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進行加工,將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉,不要帶進城市,蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作,避免蔬菜黃爛,減少垃圾量。收購舊貨處要適當提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格,這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
認真學習全市調(diào)查工作會議 精神努力搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查工作
按照隊黨組的要求,我處及時召開處務(wù)會,組織全處同志認真學習全市統(tǒng)計調(diào)查工作會議精神,學隊長在會上所作的題為《振奮精神,團結(jié)拼搏,銳意進去,共創(chuàng)西安統(tǒng)計調(diào)查工作的新局面》的工作報告。通過學習,使我們更加認清了統(tǒng)計調(diào)查工作面臨的機遇與挑戰(zhàn),明確了年統(tǒng)計調(diào)查工作的思路、目標和主要任務(wù),增強了干好統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的信心與動力。年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。全面建設(shè)小康社會向前邁進,科學發(fā)展、構(gòu)建和諧、關(guān)注民生等觀念已深入人心,無疑使各級黨委和政府以及社會各界對統(tǒng)計調(diào)查工作提出了更高、更新的要求。統(tǒng)計調(diào)查在某種意義上已成為認識形勢、把握趨勢、制定政策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的參謀與助手。因此,深化制度方法改革,建立健全統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測和預警體系,強化業(yè)務(wù)建設(shè)和管理,確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,已是今年統(tǒng)計調(diào)查工作的重中之重。全省調(diào)查工作會議把今年確定為“管理年”,提出樹立一個意識(垂直管理意識),鞏固兩項成果(改革和業(yè)務(wù)工作成果),狠抓三項建設(shè)(隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè))的工作目標,市隊在全面貫徹省總隊“管理年”的基礎(chǔ)上,又提出了狠抓五項建設(shè)(思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè))的措施目標,為使年的各項目標任務(wù)全面完成,我們結(jié)合本專業(yè)的工作實際,認真分析服務(wù)業(yè)調(diào)查工作中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗,查找工作不足,努力使服務(wù)業(yè)調(diào)查工作有一個新突破。因此,今年從以下幾個方面落實好省、市調(diào)查工作會議精神,抓好服務(wù)業(yè)調(diào)查工作,具體是:
一、更新觀念,擺正位置,改變調(diào)查工作方式。立足于自身調(diào)查為主,區(qū)縣隊調(diào)查為輔的原則,直接開展調(diào)查工作,與企業(yè)面對面完成各項調(diào)查任務(wù)。
二、充分認識服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的重要性,重視調(diào)查樣本的變動情況,及時核對基礎(chǔ)資料,加強樣本庫的維護工作,最大可能提高實有調(diào)查樣本的數(shù)量,確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性。
三、加強調(diào)查業(yè)務(wù)的培訓工作,開展對基層隊和企業(yè)的培訓與業(yè)務(wù)指導,增強與企業(yè)的聯(lián)系,爭取他們對服務(wù)業(yè)調(diào)查工作的理解和配合。利用年報、半年報布置會的機會對基層隊和調(diào)查企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓。
四、加大宣傳力度,提高服務(wù)業(yè)調(diào)查的社會認知度。通過業(yè)務(wù)培訓、統(tǒng)計執(zhí)法等形式,讓社會各界對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作有明確地認知,取得調(diào)查對象對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的積極支持,科學調(diào)查,依法統(tǒng)計,把好源頭質(zhì)量關(guān),創(chuàng)造良好的調(diào)查環(huán)境。
五、做好服務(wù)業(yè)調(diào)查研究分析工作,在出精品上下功,撰寫高質(zhì)量的分析報告,為政府和社會當好參謀和助手。
六、加強本部門干部學習,提高自身綜合能力水平,使其成為服務(wù)業(yè)專業(yè)的行家里手。
國際事業(yè)部:
M12項目位于文尼察州和赫梅里尼茨基州之間,目前我項目自有機械設(shè)備碎石機1套、裝載機5輛、自卸汽車15輛等。因當?shù)毓方ㄖ袌銮闆r不明,本項目完工后能否繼續(xù)順利中標公路項目難以確定。
為了在本項目結(jié)束后,現(xiàn)有的機械設(shè)備能夠繼續(xù)得到充分利用,初步計劃建一處碎石廠作為生產(chǎn)基地,依托碎石廠開拓其它業(yè)務(wù)。經(jīng)過對本地情況的了解,新建一處碎石廠的手續(xù)辦理過程非常復雜、且辦理周期較長,初步了解辦理相關(guān)手續(xù)的時間約為2年左右。在對本地碎石廠相關(guān)情況了解過程中,其中一家碎石廠有轉(zhuǎn)讓意向。為了在本項目結(jié)束后,人員和機械設(shè)備能夠及時得到安置,接手一家手續(xù)相對齊全的碎石廠是比較合適的方案。我項目部對該碎石廠進行了考察,具體情況匯報如下:
烏克蘭“莫格利夫卡”石料場位于文尼察州西南20km“莫格利夫卡”村西北部1.4公里處,礦場開采權(quán)屬于“ХС ТРАНС СЕРВІС” 私營有限公司(企業(yè)代碼:36364656),開采許可證期限為20年(2011年1月13日-2031年1月12日)。準許開采花崗巖和混合巖,可用于生產(chǎn)碎石。ХС公司已辦理26.2公頃的開采許可證(后期可拓展開采面積總計70公頃),計劃可開采碎石約646.8萬m3。通過律師對該碎石廠的手續(xù)核實,手續(xù)全部合法,具備開采條件。因該公司前期辦理手續(xù)耗費了較長時間,后又因資金緊張無力開采,該碎石廠一直未投產(chǎn),如在2019年年底仍不投產(chǎn)將面臨被國家收回去的可能,所以該公司急于出售。經(jīng)過初步了解,購買XC公司及石料開采權(quán)約需70萬歐元,轉(zhuǎn)讓手續(xù)完成后即可進行生產(chǎn)安排。以上是該碎石廠的基本情況。
望國際事業(yè)部能夠安排專家進行詳細的調(diào)查和評估,為該項目決策提供詳細的調(diào)查報告和依據(jù)。
對我縣社會保障工作情況的調(diào)查與思考一、基本情況我縣1986年由勞動部門開始實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度,當年接著開展失業(yè)保險工作,1996年由人事部門組織開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作(20xx年底劃轉(zhuǎn)勞動和社會保障部門管理),1997年開展醫(yī)療保險工作,1999年相繼由勞動和社會保障部門開展下崗職工基本生活保障工作、民政部門組織開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。在各級黨委政府的重視和有關(guān)部門的努力下,全縣社會保障的覆蓋范圍不斷擴展,保障能力不斷增強。
(一)縣級社會保障體系逐步完善。
目前我縣基本建立了全縣社會保障體系框架。一是建立了“兩個確保”及“三條保障線”機制。認真落實了確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放、確保企業(yè)下崗職工基本生活費的“兩個確?!敝贫龋瑫r逐步完善了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系;逐步建立了下崗職工進入再就業(yè)服務(wù)中心由中心足額發(fā)放基本生活費、進中心協(xié)議期滿(3年)后尚未實現(xiàn)就業(yè)的按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金、領(lǐng)取失業(yè)保險金24個月后進入城市居民最低生活保障領(lǐng)取最低生活保障費的“三條保障線”。二是初步建立了以大病互助制度為重點的醫(yī)療保險機制。三是初步構(gòu)建了就業(yè)和再就業(yè)工作機制。通過下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓、開發(fā)社區(qū)就業(yè)、擴大轉(zhuǎn)移就業(yè),使部分特困職工實現(xiàn)了有效就業(yè)。(二)“兩個確保”和“低?!蹦繕嘶緦崿F(xiàn)?!皟蓚€確?!奔啊叭龡l保障線”政策得到較好落實,在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重大作用。一是企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員按時足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶建帳率、社會化發(fā)放率均達到100,并從20xx年起,全縣73家國有企業(yè)2528名離退休人員實行了足額發(fā)放。機關(guān)事業(yè)單位離退休費由1997年1332.7萬元增加到20xx年3447萬元,增加支出2114.3萬元,增長158.6,確保了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加和工資持續(xù)增長之所需。二是國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障。有下崗職工的國有企業(yè)均建立了再就業(yè)服務(wù)中心,至20xx年底,每年確保發(fā)放了950名下崗職工基本生活費共335萬元。失業(yè)保險發(fā)放水平由最初的每人每月60元逐步提高到了目前的每月140元,每年有175名失業(yè)職工依法享受失業(yè)保險,用于失業(yè)人員培訓和失業(yè)救濟的金額每年為120萬元。失業(yè)保險基金累計向企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金60萬元,扶助了企業(yè)下崗富余人員生產(chǎn)自救基地建設(shè),為深化國有企業(yè)改革起到了積極的穩(wěn)定作用。三是城市居民“低?!蓖度牒捅U先藬?shù)逐年增加??h財政在十分困難的情況下,20xx年安排了40萬元低保配套資金,建立了城市居民“低?!睂ο蠹彝浒钢贫?,將符合條件的人員納入了“低?!狈秶=?jīng)過3次提標擴面,至20xx年底全縣累計保障9360戶、14135人,其中中央企業(yè)623人、省屬企業(yè)571人、市屬企業(yè)435人、縣屬企業(yè)10118人、純居民2388人,并確保了低保資金??顚魧S?,發(fā)放率100,基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?!蹦繕?。(三)社會保障籌資和基金管理的新機制正在形成。從1998年開始,按照資金來源多元化的目標,逐步建立了多渠道籌集社會保障資金的新機制。一是實行了基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保障和基本醫(yī)療保險由用人單位和職工共同繳費的制度。同時加強了社會保險費征繳,充分發(fā)揮其社會保障資金主渠道的作用。20xx年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳收入達到1882萬元,發(fā)放養(yǎng)老金2825萬元;機關(guān)事業(yè)單位保險費征繳收入2894萬元,支出3447萬元;失業(yè)保險費征繳收入226萬元,支出110萬元;基本醫(yī)療保險現(xiàn)收現(xiàn)支,收支平衡,略有結(jié)余。二是建立了企業(yè)預繳基金。有44家企業(yè)預繳了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金1470萬元,一部分企業(yè)在10年、20年或更長時間不需為離退休人員養(yǎng)老問題發(fā)愁。三是加強了對社會保障基金的管理與監(jiān)督。從1998年開始,縣勞動社會保障部門成立了基金監(jiān)督機構(gòu),縣財政局成立了社會保障股,對社會保險基金實行收支兩條線管理,遏制了違規(guī)行為,杜絕了擠占挪用社會保障基金的現(xiàn)象,保證了社會保障基金的安全運行。四是積極爭取上級財政對我縣社會保障的投入。上級財政投入逐步增加,且增幅較大,其中對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的投入近三年平均增長達150。20xx年至20xx年上級財政投入情況(單位:萬元)年度保險項目20xx年20xx年20xx年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險186586998下崗職工基本生活保障113315355城鎮(zhèn)居民最低生活保障121197334二、存在的問題
社會保障制度是市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)工程,盡管90年代以來各級政府和有關(guān)部門就此進行了大量卓有成效的工作,但社會保障問題至今仍是市場經(jīng)濟體制建設(shè)的一個瓶頸,許多問題亟待解決。
(一)社會保障意識仍然不強。在社會保障制度改革過程中,許多人思想上還未從舊體制中解脫出來,觀念滯后,社會保障意識比較欠缺,使社會保障制度還沒有發(fā)揮其在熨平經(jīng)濟 波動中的應(yīng)有功能。主要表現(xiàn)在五個方面:一是對政策理解偏頗?,F(xiàn)行政策規(guī)定,交納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費最低年限須累計滿15年,到法定退休年齡(男60歲、女干部55歲、女職工50歲)辦理退休手續(xù)時才能享受社保待遇,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對此,相當多的從業(yè)人員認為繳納周期太長,在15年后自己退休時還不知政策如何,不想交;有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣,已陷入破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)境地,如果中斷交費致使累計交費不滿15年,那么以前的交費就等于白白丟掉了,因此不愿交,這種想法在個體工商戶、私營企業(yè)和外資企業(yè)尤為突出,給社保擴面帶來了很大難度。二是對投保缺乏正確認識。有的企業(yè)目前屬增加支出的單位,單位繳費增加支出數(shù)額大而受益少,只計算近期的得失賬,投保積極性不高;有的企業(yè)本身具有繳費能力,但因領(lǐng)導不重視,拒絕繳納;有的企業(yè)雖屬特困單位,實施財產(chǎn)抵繳后,企業(yè)離退休人員心安理得從社保所按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,單位領(lǐng)導覺得包袱已推給政府和勞動社保部門,自身無任何壓力,高枕無憂,連企業(yè)的個人繳費也不積極收取。三是眼前利益驅(qū)動。社會保險注重今后養(yǎng)老,不如商業(yè)保險見效快,不少個體私營業(yè)主往往只顧眼前實惠,而不注重企業(yè)員工的長遠利益。近年來投資3500萬元興建的萬鑫水泥有限公司每年能為車輛意外保險、事故意外保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等商業(yè)保險投保10多萬元,卻沒有為企業(yè)員工保一分錢的養(yǎng)老險。四是部門支持力度不大。按國家政策規(guī)定,地稅、工商、公安、交警、港航等部門均有代征社會養(yǎng)老保險費的義務(wù),而我縣除地稅部門有所行動外,其他部門分文未收。個別主管部門甚至為企業(yè)投保說情、護短,致使企業(yè)有恃無恐,千方百計拖欠養(yǎng)老保險金。五是行業(yè)優(yōu)勢帶來的征繳困難。對于失業(yè)保險,效益好的中央、省市直管企業(yè)因體制和根本不存在失業(yè)人員的現(xiàn)實原因,也不愿想今后的事,而拒絕交納失業(yè)保險費,征收人員多次上門做工作都無功而返;對于醫(yī)療保險,個別省直管單位因單位效益好,醫(yī)療待遇較高,而不愿意參保。
(二)各項社保費欠繳嚴重。我縣工業(yè)企業(yè)80是五、六十年代在“五小”工業(yè)的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展起來的,總體布局不合理,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,加上受資金、技術(shù)、人才等因素制約,近年來幾乎沒有開發(fā)過新產(chǎn)品,生產(chǎn)經(jīng)營一直舉步維艱;特別是1995年、1996年連續(xù)兩年超歷史特大洪災(zāi),使工業(yè)企業(yè)如斧底抽薪,40家工業(yè)企業(yè)只剩幾家沒有破產(chǎn)。80家商業(yè)企業(yè)隨經(jīng)濟形勢的發(fā)展和體制的變化,都已化整為零,分散經(jīng)營,使得社會保障資金征繳難以到位,保障能力脆弱,保障水平偏低。
養(yǎng)老保險方面,一是基金欠繳多。全縣17000多名參保職工中停崗歇業(yè)及下崗職工人數(shù)達9476名,對社保費繳納大都是力不從心,不少特困的礦山企業(yè)不但無力歸還老欠費,對當年繳納也無法到位,從而形成新的欠費,欠繳的養(yǎng)老保險費象滾雪球一樣越來越大,歷年欠繳達20xx多萬元(含集體企業(yè)補繳),其中欠費100萬元以上的有6家企業(yè)。二是收支矛盾大。我縣參保人員與離退休人員的比例失調(diào),基金收支嚴重倒掛,入不敷出,加上一些企業(yè)封井閉礦,地皮無人要、房屋無人租,已經(jīng)毫無資金來源。如硫鐵礦、大侖山煤礦、西村金礦、縣花崗石廠、縣肉聯(lián)廠、縣氮肥廠、縣機械廠等7家企業(yè)近20xx名職工,每年應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費近300萬元,卻沒有分文來源,而這些企業(yè)的700多名離退休人員每年養(yǎng)老金發(fā)放需300萬元。當前特困集體企業(yè)自身并沒有按合同完成補繳任務(wù)和履行現(xiàn)有繳納任務(wù),卻要求政府足額發(fā)放離退休養(yǎng)老保險金,并多次上訪上級有關(guān)部門,形成新的不穩(wěn)定因素。
醫(yī)療保險方面,一些經(jīng)濟效益差的單位,尤其是廠礦企業(yè)因無繳費能力,沒有參加醫(yī)保,不能享受醫(yī)療保險待遇。目前全縣僅5家縣屬企業(yè)參加了醫(yī)療保險。
失業(yè)保險方面,目前主要依靠中央、省屬企業(yè)交納,經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、部分市屬廠礦等企業(yè)停保達58家,累計欠繳總額已達741.8萬元,加之以往基金結(jié)余不多,致使我縣失業(yè)保險金發(fā)放水平不高,低于全省平均水平,難以有效保障失業(yè)人員基本生活。
下崗職工基本生活保障方面,按“三三制”原則應(yīng)由企業(yè)承擔的三分之一,由于企業(yè)無力支付,也只能由縣財政和社會籌資負擔。
(三)縣財政投入經(jīng)費到位難。按照國家政策規(guī)定,地方財政對社保及低保都要投入一定的配套資金和經(jīng)費。我縣因財政困難,盡管作了最大努力,但配套資金難以足額到位,有時連代扣資金也難以按時撥付。到20xx年12月底,縣財政累計欠撥各項保險基金及經(jīng)費達2461.5萬元?!】h財政欠撥各項保險基金及經(jīng)費數(shù)目(截止20xx年12月底)單位經(jīng)費(萬元)基金(萬元)合計(萬元)備注城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險所28175203機關(guān)事業(yè)單位保險所24.8868.7893.5勞動就業(yè)服務(wù)中心238238委托財政代扣各事業(yè)單位失業(yè)保險金再就業(yè)辦公室528528財政預算和代扣下崗職工基本生活保障資金醫(yī)療保險所3357360民政局低保股239239按財政收入的1-1.5投入合計55.82405.72461.5
(四)“三條保障線”還存在個別“死角”。一是失業(yè)保險和下崗職工基本生活保障由于資金不足,目前存在五個方面的人員失控:1、一些協(xié)議期滿但未出中心的下崗職工無法繼續(xù)領(lǐng)取基本生活費;2、未進中心的下崗職工領(lǐng)不到基本生活費,同時也未能進入“低保”;3、已出中心尚未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工沒有得到應(yīng)有的社會保障,已出中心并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的部分人員社會保險接續(xù)難;4、企業(yè)新裁減人員基本生活保障沒有著落;5、部分困難企業(yè)的在職職工不能按時拿到工資,但又因拖欠的工資被計為“應(yīng)得收入”而進入不了“低?!薄6浅鞘芯用瘛暗捅!睒藴试趫?zhí)行中有偏差。一些企業(yè)領(lǐng)導和城鎮(zhèn)居委會負責人一怕麻煩,二怕得罪人,對低保擴面簡單從事,有多少人辦理多少人;有的企業(yè)鑒于低保面大,落實低保政策難度大,又擔心攀比會引起不穩(wěn)定,對困難家庭或有待業(yè)人員的家庭干脆采取一戶解決一人的辦法,導致出現(xiàn)平均主義傾向;有些“低保”對象有一定勞動收入,但個人瞞報,核實又比較難,所以實際收入算得低,導致享受“低保”的比不享受“低?!钡募彝ナ杖脒€高;同時,由于低保資金有限,而低保面已經(jīng)擴大,低保對象增多,加上家庭收入情況無法準確統(tǒng)計等,低保補差只好按人平每月幾十元不等的標準發(fā)放,難以真實反映貧困家庭的困難程度,致使低保對象心理不平衡。三、對策建議
社會保障制度的發(fā)展與完善,是實現(xiàn)全面小康的重要手段和重要標志。各級黨委政府和有關(guān)部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照廣覆蓋、低水平、社會化、可持續(xù)的原則,認真負責地抓緊抓好這項工作,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟發(fā)展“推進器”、收入“調(diào)節(jié)器”和社會穩(wěn)定“減震器”的作用。
(一)進一步提高對做好社會保障工作重要性的認識。改革與完善社會保障制度的意義及緊迫性如何強調(diào)都不過分。各級黨委、政府要進一步提高認識,切實增強做好社會保障工作的政治責任感和緊迫感,懷著對人民群眾的深厚感情,扎扎實實做好工作,讓每一名下崗職工和離退休人員都能按時足額領(lǐng)到生活費和養(yǎng)老保險金。勞動社保和民政部門作為“兩個確保”和“低?!惫ぷ鞯闹鞴懿块T,要運用廣播電視、報刊等媒體,對有關(guān)社會保障法律、法規(guī)、政策等進行廣泛宣傳,提高全民的社會保障意識和職工的自我保障意識,變“要我保”為“我要?!?。要加強對企業(yè)經(jīng)營者的教育,使他們切實負起責任,自覺承擔做好本企業(yè)職工基本生活保障和離退休人員養(yǎng)老保險工作的義務(wù),按規(guī)定及時繳納社會保險費?!。ǘ┙⒎€(wěn)定可靠的籌資機制,多渠道籌集社會保障資金。資金問題的解決是做好社會保障工作的關(guān)鍵。要切實做到以“發(fā)”促收、以“擴”促收、以“建”促收、以“管”促收,努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。一是繼續(xù)認真落實“三三制”籌資原則,在抓好企業(yè)和社會資金籌措的同時,政府通過調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步提高財政預算中社會保障性支出的比例。二是勞動社保和民政部門積極向上爭取上級財政的投入,確保社會保障資金不留缺口。三是繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,這是養(yǎng)老保險制度運行的前提。目前全縣已經(jīng)把國有企業(yè)和集體企業(yè)全部納入了覆蓋范圍,當前擴面的重點是外商投資和私營企業(yè),要加大工作力度,盡快把這些企業(yè)納進來。四是強化基金征繳工作,擴大基金規(guī)模。凡有能力繳納保險費的企業(yè)都要及時足額繳納,對有能力繳納而不繳的企業(yè)和欠費大戶,由政府出面實施必要的行政措施,督促企業(yè)繳納。完善養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌制度,調(diào)動各部門積極性,在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金,確保發(fā)放。同時加強社會保障基金的管理,進一步健全和完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督、管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督四位一體的社會保障基金監(jiān)管機制,防止擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
縣掛牌服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室:
為引導全縣廣大群眾主動參與、積極配合我縣2014上半年黨風廉政建設(shè)滿意度民意調(diào)查,我院結(jié)合掛牌服務(wù)企業(yè)工作,認真組織落實領(lǐng)導干部走訪掛點服務(wù)企業(yè)活動?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
6月3日,我院黨組書記、院長***帶領(lǐng)副院長***、辦公室主任***等同志到掛點企業(yè)***電動車進行走訪,組織召開了企業(yè)中層以上干部座談會,將《致全縣廣大干部群眾的公開信》交到了企業(yè)負責人陳玉進手里。
座談會上,***院長首先宣傳了我縣黨風廉政建設(shè)工作情況,引導企業(yè)負責人及員工充分認識開展黨風廉政建設(shè)社會評價工作的重要意義,支持和參與全縣黨風廉政建設(shè)工作,正確評價當前黨風廉政建設(shè)中的主要成效,從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),主動參與、積極配合民意調(diào)查。同時,按縣通知精神提出了三點要求:一是要求陳玉進負責人認真閱讀《致全縣廣大干部群眾的公開信》,詳細掌握我縣黨風廉政工作情況和民意調(diào)查工作要求;二是要求接受調(diào)查時對我縣黨風廉政建設(shè)工作進行實事求是、客觀公正的評價;三是接受調(diào)查時要耐心細致、準確回答。
最后,***院長仔細詢問了***電動車廠的項目進展情況,施工過程中遇到的困難等,并表示會盡力幫助掛點企業(yè)解決困難。
2018年 月 日,縣紀委案管室轉(zhuǎn)來群眾匿名反映 有關(guān)問題的案件線索(編號: 號),根據(jù)領(lǐng)導批示,我們組成調(diào)查組,對該線索進行了初步核查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
被反映人:。
二、初核情況
來信反映:
經(jīng)查,
三、處理意見
鑒于上述情況,我們認為:
(一)
(二)
以上報告,妥否,請審示。
調(diào)查組:
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,根據(jù)機構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔的主要責任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經(jīng)濟帶對接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開展了專題調(diào)查,為配合專項規(guī)劃。主要是對全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀科學分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達。外樹形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項材料等多種形式,通過創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡報》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責、政務(wù)動態(tài)、主要成績、經(jīng)濟運行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項目建設(shè)、農(nóng)村市場、對外開放等情況,起到內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發(fā)信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發(fā)送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報找規(guī)律。
查找問題,通過各類匯報、總結(jié)報告和典型經(jīng)驗介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務(wù)廳的情況匯報,商務(wù)經(jīng)濟運行情況分析、小進限”工程情況匯報、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結(jié)報告,均從不同角度和重點總結(jié)工作經(jīng)驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報告等形式。通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過制定《行政過錯追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會治安綜合治理報告、執(zhí)法、效能與履責工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關(guān)注。
六、認真開展全市階段重點基礎(chǔ)工作。
具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作,今年在局黨組的領(lǐng)導下。一是優(yōu)化環(huán)境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數(shù)表格;每季度要報書面總結(jié),整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級肯定,每月綜合測評分數(shù)均在95分以上,獎金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導的指導下,具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結(jié)、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。行風熱線答復三起咨詢與投訴,上報信息被宜昌市商務(wù)局行評辦采用5期,行風熱線采用1期;測評中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯,黨務(wù)紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài);二是積極性還不高,一是主動性還不夠強。有時存在患得患失的不平衡心理;三是學習還不夠,對新事物和知識鉆研不及時,倚老賣老。
今年以來,市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞政府中心工作,以質(zhì)量強市為目標,充分發(fā)揮標準化、計量、認證認可等職能優(yōu)勢,全面夯實企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),確保名牌爭創(chuàng)成功。
一、積極爭取新增山東名牌評價目錄。為確保多創(chuàng)牌、創(chuàng)好牌,成立了由局主要領(lǐng)導任組長的名牌工作領(lǐng)導小組,責成分管局長靠上去抓,及時了解名牌創(chuàng)建工作,協(xié)調(diào)解決名牌工作中遇到的困難和問題,先后多次赴**向上爭取,向省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導匯報我市產(chǎn)品的創(chuàng)牌優(yōu)勢和企業(yè)強烈的創(chuàng)牌意愿,今年全省共新增山東名牌產(chǎn)品評價目錄26個,其中我市就新增了鋼質(zhì)海洋漁船、離合器總成、漁網(wǎng)具3個,占全省比例的12%。
二、加強溝通做好名牌申報工作。從3月份開始,我們就組織人員按省質(zhì)監(jiān)局通知要求,及時調(diào)整工作思路,詳細了解和掌握今年名牌的申報要求和評價通則。在名牌申報過程中,我們成立了具體的辦事機構(gòu),由專人負責,免費為企業(yè)提供一條龍服務(wù),從幫助企業(yè)爭取申報目錄,到指導企業(yè)整理、上報申報材料,從幫助企業(yè)進行顧客滿意度調(diào)查和網(wǎng)上投票,到同企業(yè)共赴**參加答辯,都做到環(huán)環(huán)相扣,有條不紊。
三、跟蹤對接確保創(chuàng)牌成功。我們主動跟蹤對接,對上,多次去省或電話聯(lián)系,及時與省質(zhì)監(jiān)局保持聯(lián)系,掌握名牌申報工作動態(tài);對下,將掌握的名牌評價工作動向和進展情況,及時向參評企業(yè)和單位通報,做到落實到人,溝通及時,傳達到位。
截至目前,我局共組織赤山集團、黃海造船有限公司、**造船工業(yè)有限公司等14家企業(yè)的16個產(chǎn)品申報山東名牌產(chǎn)品。其中:新增9個,復評7個。目前,已順利通過公示和網(wǎng)絡(luò)評價階段,進入了用戶滿意度調(diào)查階段;市風景園林局、市農(nóng)商行、石島新港等3家企業(yè)申報山東省服務(wù)名牌。其中:新增2個,復評1個。已順利完成省名推委組織的名牌答辯,現(xiàn)正在進行顧客滿意度調(diào)查。