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二〇一一年我縣綠化造林工作在縣委、縣政府的高度重視和上級主管部門的精心指導下,深入落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)宜居城市、山水園林城市”的工作思路,進一步加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相結(jié)合,以長防三期工程建設(shè)、千里綠色長廊建設(shè)、干果產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目為重點,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,加強森林資源的培育。抓住造林有利時機,通過精心組織和通過全縣人民的共同努力,全面完成了市局下達的1.4萬畝綠化造林任務(wù),現(xiàn)將完成情況簡要總結(jié)如下:
一、2011年造林綠化工作完成情況
2011年全年完成植樹造林14653畝,占市局下達我縣造林務(wù)的104.6%,其中人工造了11653畝,封山育林3000畝。其中完成長防三期工程建設(shè)任務(wù)4000畝(封山育林3000畝,人工造林1000畝);完成綠色長廊建設(shè)規(guī)劃并組織實施了本年度綠化建設(shè)106公里5742畝(其中發(fā)展干果面積5305畝);干果產(chǎn)業(yè)本年度共發(fā)展面積11208畝,除千里綠色長廊建設(shè)發(fā)展外,另建設(shè)干果面積5903畝。同時在西淮壩、郭鎮(zhèn)、白雀寺等鎮(zhèn)完成鞏固退耕還林補植補造實生核桃苗15000畝。全年完成中幼林撫育10000畝。完成全社會林業(yè)總產(chǎn)值23502萬元,比去年同期增長20%,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22975萬元,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值506萬元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21萬元。
完成重點區(qū)域綠化栽植苗木3萬株,其中:道路鐵路綠化補植0.8萬株,城市綠化補植1萬株,環(huán)城綠化補植0.2萬株,廠礦、企事業(yè)單位綠化補植0.5萬株,旅游景點綠化補植0.5萬株。
全年完成育苗828畝,產(chǎn)苗量為1000萬株。實現(xiàn)非工程造林苗木80%以上的自給率。義務(wù)植樹40萬株,四旁植樹120萬株。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導重視,任務(wù)明確。年初在全縣政府工作會議安排部署了林業(yè)工作,進一步明確了各自的職責任務(wù)。在造林時節(jié)將造林作為主要工作來抓,綠色長廊建設(shè)由林業(yè)局進行規(guī)劃設(shè)計,各鎮(zhèn)負責實施,目標統(tǒng)一,責任明確,將其納入年終考核指標,全縣上下統(tǒng)一了思想認識,保證了各項建設(shè)工作落到實處,推進了全縣造林工作的開展。
(二)措施得力,進展順利。進入春季造林期后,我局在督促各鎮(zhèn)完成綠化造林同時,要求及時反饋完成情況等信息,對存在的問題及時有效協(xié)調(diào)解決,確保造林工作扎實有序進行。在抓好造林的同時注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早安排以核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目0.7萬畝,以此來帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
(三)部門協(xié)作,合力推進。建立縣綠化辦和各部門之間協(xié)調(diào)、配合工作機制,落實任務(wù),明確職責,整合部門力量,形成工作合力。城建部門以災后園林綠地恢復為主,進行了城區(qū)綠化美化;五龍洞國家級森林公園為提升公園品味,加大綠化美化力度;林業(yè)局以建設(shè)高標準新農(nóng)村為目標,完成了白水江鎮(zhèn)走馬灣村災后安置點等地的綠化栽植和重點區(qū)域綠化工程。
(四)合理布局,分期實施。我縣今年春季造林重點抓了災后重建項目的鞏固退耕還林成果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的春季補栽工作,進一步搞好重點區(qū)域綠化工作,包括以災后重建安置點的綠化美化工作,道路、廠礦、城區(qū)等重點地段的綠化。進入秋季,主要完成了長防和長廊建設(shè)工作。
(五)義務(wù)植樹,全民參與。今年各鎮(zhèn)、各部門、各單位進一步拓寬思路,把春季義務(wù)植樹作為實踐科學發(fā)展觀的創(chuàng)新載體,以開展“三•八植綠”和“3•12”植樹節(jié)植樹等各種形式的活動,促進全民義務(wù)植樹活動的深入開展,全縣義務(wù)植樹共栽植各類樹木40萬株。
三、存在的問題
一是各鎮(zhèn)各行業(yè)對林業(yè)和造林綠化工作的重視程度不一,造林綠化工作不能平衡開展。個別鎮(zhèn)造林面積小,精品少;林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小,引導示范作用不明顯。二是災后重建項目的鞏固退耕還林成果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目在栽植后,個別農(nóng)戶管護不到位,加之春旱,一些地塊需補植補造。三是隨著造林成本增加,管護難度加大,鞏固提高還需做大量艱苦、細致的工作。
——生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)紀實
【解說】東西兩山常綠,一川湫水常流,青山碧水交融,藍天白云相伴。這樣一幅美好而生動的畫面是臨縣65萬人民群眾長久以來的夙愿。臨縣是貧困大縣,也是生態(tài)極度脆弱大縣,是全市和全省脫貧攻堅和生態(tài)修復的主戰(zhàn)場。進入“十三五”,新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,臨縣全縣上下樹立了“綠水青山就是金山銀山”的新理念,積極探索破解生態(tài)脫貧新路子,舉全縣之力打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)。
2017年,臨縣造林任務(wù)33.11萬畝(其中退耕還林任務(wù)29.65萬畝,生態(tài)脆弱區(qū)造林1.96萬畝,黃土高原綜合治理造林9000畝,天保工程造林2000畝,特色經(jīng)濟林4000畝),干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效28萬畝,造林綠化任務(wù)十分繁重。截止目前,全縣已投入造林專業(yè)合作社258個,投入勞力9154人,其中,貧困勞力5673人,完成造林任務(wù)23萬畝,完成造林栽植任務(wù)14.3萬畝;完成省縣鄉(xiāng)通道綠化156公里,栽植苗木55萬余株。如今的臨州大地,春季造林如火如荼,重點工程成效初顯,“六個到位”推動全縣生態(tài)扶貧工作有序推進。
【字幕】思想認識到位
臨縣生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅任務(wù)如此繁重,省市領(lǐng)導高度關(guān)注,多次調(diào)研督查指導。臨縣成立了造林綠化工程領(lǐng)導組,3月12日舉行了全縣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社春季造林啟動儀式,召開了全縣春季造林安排動員大會,全面安排部署造林綠化工作,對目標任務(wù)、責任落實、操作要領(lǐng)等方面都提出了明確要求??h政府出臺了《臨縣生態(tài)脫貧工程行動計劃》。全縣自上而下,層層傳導壓力,提高認識,統(tǒng)一思想,明確了統(tǒng)籌治山治水、協(xié)調(diào)增綠增收的總基調(diào),為春季造林綠化提供了堅強保障。
縣四大班子領(lǐng)導親力親為,干部群眾全民皆兵,臨縣漫山遍野擺戰(zhàn)場,報紙電視網(wǎng)站立體宣傳,營造了植樹造林強大聲勢,形成全縣上下積極支持、共同參與的濃厚氛圍。
【字幕】科學謀劃到位
生態(tài)建設(shè),規(guī)劃先行。為了做到高起點設(shè)計、高標準實施、高質(zhì)量建設(shè),臨縣邀請山西大手園林綠化設(shè)計咨詢有限公司承擔全縣造林規(guī)劃設(shè)計,由省造林局督導人員牽頭,利用最新研發(fā)的山西造林信息管理系統(tǒng),保證了首批16萬畝退耕還林任務(wù)于3月底完成了作業(yè)設(shè)計,確保了清明前后全縣造林大面積開工。目前全縣已完成造林作業(yè)設(shè)計25萬畝,保證了任務(wù)及時落地,造林行動全面鋪開。
結(jié)合全年綠化任務(wù),臨縣規(guī)劃了生態(tài)造林“123456”重點工程,全力實施“2833”工程任務(wù),重點工程即核心美化一座城,突出綠化兩條線,綜合治理三個點,提檔升級四大片,景觀建設(shè)五個口,提質(zhì)增效六個園;全面完成28萬畝干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效和33萬畝造林綠化工程。
【同期】臨縣林業(yè)局局長馮清照:科學美化一座城,指縣城綠化美化;打造森林縣城;突出綠化兩條線,對縣域境內(nèi)132公里第一山脊線進行造林綠化,打造綠色通道、景觀大道;綜合治理三個村,將白文鎮(zhèn)曜頭、城莊鎮(zhèn)城莊、林家坪鎮(zhèn)南圪垛三個山體、村莊進行造林綠化;為全縣森林村莊建設(shè)做出示范;提檔升級四大片,建設(shè)白文李家灣、廟坪、縣城東山、城南玉露香水果經(jīng)濟林生態(tài)修復、經(jīng)濟型林業(yè)四大片區(qū),打造精品樣板;景觀建設(shè)五個口,高標準綠化縣域境內(nèi)的五個高速出入口;科學規(guī)劃六個園,指三個紅棗精品示范園、兩個核桃精品示范園、一個仁用杏精品示范園,為全縣經(jīng)濟林標準化管理提供示范。
【字幕】機制創(chuàng)新到位
今年臨縣各類造林任務(wù)達33.11萬畝,造林任務(wù)之大前所未有。工程實施過程中,臨縣將造林任務(wù)全部安排扶貧攻堅造林專業(yè)合作社實施。共辦理造林合作社286家,入社成員13000人,貧困勞力11400人,占80%以上,居全省之首。為加強造林合作社管理,我們出臺了《扶貧攻堅造林專業(yè)合作社造林項目議標辦法》《扶貧攻堅造林專業(yè)合作社管理辦法》《2017年核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效精準扶貧項目實施方案》等。在工程實施中,合作社貧困人員參加工程達到了入社成員的60%以上。對合作社參加造林施工的貧困勞力實行“日記錄、旬匯總”報告制度,推行“施工管理臺賬”,保證了貧困勞力造林施工精準管理;對貧困勞力的勞務(wù)收入采取“一卡通”支付,依據(jù)施工臺賬,保證貧困勞力勞務(wù)收入精準兌現(xiàn),讓貧困戶真正通過參與生態(tài)綠化達到脫貧致富的目標。通過全年造林綠化建設(shè),通過全年造林綠化工程建設(shè),參與造林的貧困勞力年平均收入達7000元以上。
【同期】:專業(yè)造林合作社負責人:“一個三口之家的貧困戶,家庭中1名勞力參與造林,年人均收入可達4200元。通過生態(tài)扶貧,可增加群眾六方面的收入,一是增加了育苗收入,二是增加了栽樹勞務(wù)收入,三是獲得了國家生態(tài)補償,四是增加了林地管護收入,五是可以參與造林合作社利潤分紅,六是還可獲得退耕還林、林權(quán)流轉(zhuǎn)等其他不同類型的收入?!?/p>
【字幕】工程管理到位。
按照“面積做實、密度做夠、質(zhì)量做優(yōu)”的總體要求,工程建設(shè)全部實行了監(jiān)理制,聘請8 家造林綠化監(jiān)理公司劃片對全縣工程進行監(jiān)理為保證工程質(zhì)量,實行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社三級管理,縣林業(yè)局領(lǐng)導包片包重點工程,林業(yè)局技術(shù)人員全部包鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管領(lǐng)導負責造林綠化,每個合作社都安排一名技術(shù)人員全程跟蹤技術(shù)指導。三月上旬優(yōu)先啟動了東山生態(tài)綠化、李家灣生態(tài)修復、曜頭、城莊、南圪垛三個重點村山體、村莊綠化工程和太佳東段、岢臨高速臨縣段等重點工程,以點帶面,高壓推動,初見成效??h政府辦發(fā)出通知,要求對春季植樹造林進度每日一報。通過工程監(jiān)理、層層監(jiān)管、報告通報,有效保證了工程進度和質(zhì)量。全縣造林綠化工作做到了重點工程精細指導、模式引領(lǐng)、點上出彩,全局工作科學布局、典型示范、面上開花。
【字幕】融資配套到位
為了保證重點工程建設(shè)水平,除上級項目資金外,全縣今年用于造林綠化的融資、財政涉農(nóng)資金整合已達2000萬元,用于白文鎮(zhèn)楊家崖、李家灣、曜頭和城莊鎮(zhèn)貧困村片區(qū)綠化、移民點綠化和車趕鄉(xiāng)張家山、克虎鎮(zhèn)薛家圪垛、臨泉鎮(zhèn)郭家岔等貧困村資產(chǎn)性收益試點示范工程。其余部分正在通過“臨縣生態(tài)建設(shè)投資開發(fā)有限公司”積極融資。
【字幕】政策兌現(xiàn)到位。
退耕還林政策兌現(xiàn),涉及千家萬戶,事關(guān)政府誠信,事關(guān)新退耕任務(wù)落地。臨縣首批下達任務(wù)16萬畝,政策補償資金8000萬元。目前全縣完成資金兌現(xiàn)面積15.1萬畝,兌現(xiàn)資金7549.85萬元,占到計劃的94.4%。涉及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)202個村莊30482農(nóng)戶100119口人,其中貧困戶10845戶28890口人,貧困戶戶均補償2989元,人均補償1122元,資金兌現(xiàn)位于全省前列,為第二批退耕造林任務(wù)落地起了積極作用。
一、關(guān)于春季森林防火工作
(一)弦必須繃緊
2011年全縣森林防火工作,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,以保護森林資源,加快推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐為目標,在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,在各成員單位的通力協(xié)作下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林區(qū)單位的共同努力下,克服困難,加強火源管理,提高綜合防控和撲救能力,取得了明顯成效,連續(xù)27年實現(xiàn)了境內(nèi)無重特大森林火災目標。在看到取得成績的同時,我們也要看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候原因不容忽視。二是火源管理不容忽視。三是設(shè)施滯后不容忽視。四是麻痹思想不容忽視。五是宣傳發(fā)動不容忽視。森林防火工作既是一項社會工作,也是一項經(jīng)濟工作,更是一項政治工作,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)生態(tài)文明的重要保障,任務(wù)十分艱巨,責任十分重大。
(二)工作必須做細
一些森林火災事故往往就是粗心大意、疏于防范引起的。因此,森林防火工作必須做細做實做好。一是宣傳教育要廣泛。防火的重點就是防人。要通過宣傳教育,使廣大群眾充分認識到森林火災的危害性和森林防火的極端重要性,增強群眾防范意識,變“要我防”為“我要防”。二是日常管理要嚴格。抓好火源管理、火情監(jiān)測是森林防火管理的重要環(huán)節(jié),是預防和減少森林火災事故發(fā)生的最有效措施。三是各項準備要周全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要準確掌握轄區(qū)的山情林情,對森林火災進行充分預判;要及早儲備防火物資,購置必要的防火機具,并對防火機具進行維修保養(yǎng);要組建相對穩(wěn)定的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍,定期開展防火演練和技能練兵,增強應(yīng)急撲火能力。四是排查整改要過細。排查整改森林火災隱患和工作漏洞是預防森林火災事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要落實人員定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)的森林火災隱患和森林防火工作漏洞進行拉網(wǎng)式排查。五是信息渠道要通暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認真執(zhí)行防火期和重大節(jié)假日24小時領(lǐng)導帶班、專人值班制度和日報告制度,做好值班記錄和交接班,一旦出現(xiàn)森林火災,必須按程序及時準確上報情況。六是撲火救災要快速。要修訂完善森林火災處置預案,健全各類撲救力量之間的管理、指揮和協(xié)調(diào)體系,加強信息共享,形成指揮暢通、協(xié)同有力、反應(yīng)快速的撲火機制,切實做好撲救重特大森林火災的各項準備。
(三)責任必須落實
要牢固樹立森林防火“責任重于泰山”、“ 防范勝于救災”理念,把落實防火責任貫穿整個防火工作始終。1.要層層落實責任。2.嚴肅追責問責。對每一起森林火災事故,要依法對當事人進行處理,并自下而上逐級問責,嚴肅處理相關(guān)責任人員,做到懲前毖后,防微杜漸,明確責任,警鐘長鳴。
二、關(guān)于造林綠化工作
(一)肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,增強做好造林綠化工作的責任感和使命感
2011年,全縣完成“三北五期”工程造林5000畝、封山育林12000畝;建成8個綠化精品村屯,面積300畝;新建義務(wù)植樹基地9處,義務(wù)植樹33萬株;完成哈同高速公路南側(cè)27公里綠色通道建設(shè)任務(wù);順利通過了國家林業(yè)局對我縣退耕還林工作的階段驗收。當前,方正已進入一個新的發(fā)展時期,在又好又快發(fā)展和現(xiàn)代中等城市建設(shè)進程中,“生態(tài)”建設(shè)已經(jīng)成為一項重要內(nèi)容和主要目標。
(二)明確任務(wù),突出重點,扎實推進2012年造林綠化工作
按照省、市的要求,依據(jù)我縣造林綠化總體規(guī)劃,今年全縣造林綠化工作的目標是:完成“三北五期”工程造林6000畝,封山育林20000畝;打造8個精品綠化村屯;完成雞訥高等級公路綠色通道建設(shè)任務(wù)16.8公里;完成城西高標準景觀帶建設(shè)工程2.1公里;義務(wù)植樹33萬株。為完成今年的目標,重點要抓好以下幾項工作:一要明確重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要投入主要精力,研究好、組織好、落實好。二要迅速啟動。植樹造林工作季節(jié)性很強,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照承擔的任務(wù)目標,制定工作計劃,組織人力物力,迅速投入到春季造林綠化的工作中來。三要堅持標準。要結(jié)合氣候、土壤等自然條件,堅持適地適樹,兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益;要堅持村屯綠化與環(huán)境整治相結(jié)合,以綠化促凈化、促美化。
(三)強化措施,狠抓落實,確保全面完成造林綠化各項任務(wù)
市委、市政府對造林工作高度重視,多次召開工作會議,狠抓工作落實,認真搞好義務(wù)植樹活動和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、通道綠化,出臺了《__市人民政府關(guān)于做好春季造林綠化工作安排意見》。今年春季完成造林60__畝,義務(wù)植樹40萬株。市財政撥付資金20萬元,用于購買村莊、通道兩側(cè)樹苗,為完成我市造林任務(wù)提供了堅強的資金保障。秋冬季造林我市任務(wù)4000畝,現(xiàn)正在進行中。
我市苗木種植已有四十多年歷史,現(xiàn)在種植面積已達8萬畝,品種達500多個,主要經(jīng)營落葉喬木類、常綠類、花卉類、花灌木類、和藤本類。每年可生產(chǎn)600多個規(guī)格的各類優(yōu)質(zhì)苗木9000余萬株,產(chǎn)值達上億元。苗木輻射我國十幾個省、市、自治區(qū),為城鄉(xiāng)綠化、退耕還林、通道綠化等綠化工程提供了大量優(yōu)良苗木。截止目前,我局共辦理林木種苗生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證100余份。
認真貫徹落實國務(wù)院《植物檢疫條例》,加大植物檢疫力度,做好苗木和中藥材檢疫。今年苗木調(diào)運高峰時期,為解決苗木經(jīng)銷商辦證難、不方便的問題,我局在__開辦了苗木檢疫站點,24小時辦公,做到為苗木經(jīng)營商戶隨時辦理檢疫證,受到苗木商戶和苗農(nóng)的稱贊。今年完成綠化苗木調(diào)運檢疫1000余批次。
今年以來,我市林業(yè)主要病蟲害總體呈輕度發(fā)生,全市發(fā)生面積2.5萬畝。其中一代美國白蛾總體輕度發(fā)生,發(fā)生程度輕于20__年。為有效控制美國白蛾等重大林業(yè)病蟲發(fā)生為害,維護我市林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,按照上級部署,我市積極行動,認真組織,全力抓好美國白蛾等重大病蟲防治工作,印發(fā)《__市20__年美國白蛾防治實施方案》170份,重點加強省、縣、鄉(xiāng)級公路、鐵路、城區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)、單位庭院、村莊四旁、片林和苗圃等區(qū)域作為防控重點。累計實施一代美國白蛾等重大病蟲防治作業(yè)面積2.5萬畝,累計投入防治農(nóng)藥6噸,美國白蛾等重大病蟲發(fā)生危害得到了有效控制。
今年我市完成鞏固退耕還林成果林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1000畝,撫育經(jīng)營2000畝。
今年我局抓好7個農(nóng)村面貌提升村造林綠化工作,共栽植樹木1.4萬余株,投資__萬元。
為保護好森林資源,我局認真貫徹《森林法》和《野生動植物保護法》等各項林業(yè)法律、法規(guī),大力加強林業(yè)法制宣傳,加大林政執(zhí)法力度,嚴厲打擊亂砍濫伐等毀林現(xiàn)象和非法經(jīng)營野生動植物的違法行為。認真貫徹落實__市嚴厲查處破壞森林資源,影響林業(yè)發(fā)展、破壞林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場、打擊違法違規(guī)占用林地和非法馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營加工利用野生動物及其產(chǎn)品的違法行動。
(1)加大各級財政投入,動員全市人民群防群治美國白蛾,引進白蛾天敵,控制美國白蛾大面積發(fā)生,及時準確搞好蟲情測報,指導全市定期統(tǒng)一防治,確保交通要道兩側(cè)及重大活動場所周邊等關(guān)鍵部位,平均葉片保存率95%以上;村莊及周邊等其它地區(qū),平均葉片保存率80%以上,保證我市林業(yè)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。
今天的會議是縣政府決定召開的一次重要會議,任務(wù)是落實國家、省、市林業(yè)工作電視電話會議、全市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)過去工作,分析當前林業(yè)面臨的新形勢,安排部署我縣2011年造林工作,動員全縣廣大干部群眾,迅速行動起來,掀起造林綠化新。下面,我就今年林業(yè)工作講幾點看法:
一、總結(jié)成績,分析問題,進一步加大造林綠化工作力度
京津風沙源工程實施以來,我縣緊抓機遇、乘勢而上,傾全力實施生態(tài)工程建設(shè)。近年,全縣以大工程帶動大發(fā)展,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)70.5萬畝,超過以往造林保存面積的總和,取得了歷史性突破;圍繞城鄉(xiāng)綠化,以“環(huán)城綠化、綠色家園”為重點,大力實施城鎮(zhèn)和村莊工程,年均義務(wù)植樹近70萬株,人居環(huán)境大幅度改善,對外環(huán)境形象整體提升??梢哉f,京津風沙源工程實施以來,是我縣林業(yè)投資最多、實施規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)成效最好、農(nóng)民所得實惠最多的階段,初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題。一是發(fā)展不平衡,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林質(zhì)量差,管理上不去,成活率低。二是精品工程不多,窗口部位綠化差距較大。三是生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還沒有從根本上得到遏制,特別是荒山荒坡立地條件差,造林難度大、成本高,綠化任務(wù)艱巨。四是林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,特色產(chǎn)業(yè)不夠壯大,效益不高,特別是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。五是城鎮(zhèn)、小區(qū)綠化水平不高,大樹少,品質(zhì)低。六是全社會義務(wù)植樹盡責率低。因此,在今后的工作中我們將認真總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,繼續(xù)探索適合我縣的造林新模式,認真確立我縣林業(yè)發(fā)展新對策。
面對構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)、保持生態(tài)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,我縣今后的造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨。我們要充分認識造林綠化的重大意義,切實增強責任感和緊迫感。
第一,加快造林綠化步伐是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我縣是京津地區(qū)重要水源地,但生態(tài)脆弱,經(jīng)濟欠發(fā)達。只有加快造林綠化步伐,才能盡快改善生態(tài)環(huán)境狀況,維護首都生態(tài)安全;才能有效帶動林果產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長;才能樹立良好的城鄉(xiāng)形象,促進全縣更好地對外開放。從一定意義上講,抓綠化就是講政治,抓綠化就是強生態(tài),抓綠化就是促開放,抓綠化就是謀發(fā)展。
第二,加快造林綠化步伐是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會離不開良好生態(tài)。特別是針對我縣風大、沙多、降雨稀少的氣候特點,加快造林綠化步伐,更顯得尤為迫切和重要。可以說,蔚縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境,蔚縣人民生活水平的提高取決于生態(tài)環(huán)境,蔚縣的發(fā)展前景有賴于生態(tài)環(huán)境。破壞了良好的生態(tài)環(huán)境,蔚縣就失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),和諧蔚州建設(shè)就會失去基本的支撐和保障。
第三,加快造林綠化步伐是促進農(nóng)民增收的有效途徑。我縣干旱少雨,風沙危害頻繁,旱災時常發(fā)生。推進造林綠化,可以從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)抗災、減災能力和綜合生產(chǎn)水平,加快新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,杏扁產(chǎn)業(yè)作為我縣林產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)之一,已成為縣域經(jīng)濟的有力支撐和農(nóng)民增收的重要來源。大家知道,森林是制氧機,森林是凈化器,森林是蓄水池,森林是財源泉。因此,我們要站在全局的高度,進一步加大工作力度,切實把造林綠化這件大事抓緊抓好。
二、明確任務(wù),突出重點,扎實做好造林綠化工作
第一,扎實推進義務(wù)植樹是推進國土綠化的有效形式。適齡公民都有每年植樹3—5株或完成相應(yīng)綠化工作的法定義務(wù)。一要規(guī)范義務(wù)植樹管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立健全義務(wù)植樹屬地管理制度,理順義務(wù)植樹管理體制。義務(wù)植樹由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織,城鎮(zhèn)義務(wù)植樹由所在地人民政府和街道辦事處組織,機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、無業(yè)人員和外業(yè)人口參加所在地義務(wù)植樹活動,提高義務(wù)植樹參與度。二要加強義務(wù)植樹基地建設(shè)。建立義務(wù)植樹基地,克服流動性大、實效性差的弊端,提高義務(wù)植樹成效。縣綠化委員會要協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定縣鄉(xiāng)兩級義務(wù)植樹基地,明確任務(wù)、劃分地塊、制定標準。通過基地化,把義務(wù)植樹活動落到實處,推動義務(wù)植樹向更高層次發(fā)展。三要完善義務(wù)植樹形式。堅持義務(wù)植樹與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化、部門綠化、環(huán)境保護、林業(yè)重點工程有機結(jié)合。把盡責形式由單一的直接植樹向認養(yǎng)綠地、古樹保護、植紀念樹、造紀念林及撫育管護、以資代勞、義務(wù)宣傳等多方位拓展。確因特殊情況不能參加義務(wù)植樹的,經(jīng)縣綠化委員會辦公室批準,可采取交納綠化費等方式履行義務(wù),提高義務(wù)植樹盡責率。四要強化示范推動。充分抓好我縣義務(wù)植樹示范活動,組織各級黨政領(lǐng)導開展義務(wù)植樹,是示范引導義務(wù)植樹推動全社會綠化的良好措施。今年,縣綠化委員會同有關(guān)部門,組織縣四大班子領(lǐng)導及科局干部職工圍繞縣城和旅游路開展大型義務(wù)植樹活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及早部署,組織適齡公民,在當?shù)赝介_展義務(wù)植樹活動,在全縣掀起春季義務(wù)植樹。
第二,廣泛開展社會造林。社會造林是推進國土綠化的重要組成部分。要著力完善政策、優(yōu)化環(huán)境,克服思想障礙和體制障礙,制定具體激勵措施,鼓勵工商企業(yè)、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民群眾投資造林綠化。要選擇一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的民營造林大戶,在政策、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持,培樹典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,落實具體扶持措施,發(fā)揮示范帶動作用,推動民營林業(yè)。要進一步明確部門和單位造林綠化責任,落實分工負責制。各部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢,繼續(xù)組織開展多種形式的植樹造林活動。要切實發(fā)揮各部門的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查、評比表彰等職能作用,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化健康發(fā)展。
第三,著力抓好工程造林。工程造林是推進國土綠化的主要載體,事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對工程造林特點,選準突破口,找準著力點。要抓住墑情良機,適時掀起春季造林,確保完成今年人工造林任務(wù)的80%以上,并全面完成上年度退耕還林未完成部分。繼續(xù)堅持新工程上質(zhì)量、新老工程結(jié)合上規(guī)模的原則,科學布局,合理安排,重點向公路兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等窗口部位和生態(tài)脆弱區(qū)和傾斜,抓精品出亮點,抓全局保成效。對歷年工程的補植補造要給予高度重視,認真摸清底數(shù),明確任務(wù),切實做到應(yīng)補盡補,不留死角,確保國家核查時不出問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底前將準確的退耕還林圖表報縣退耕辦。隨著工程建設(shè)的不斷延伸,要適時調(diào)整工作重點,將成果鞏固和新建工程放在同等重要位置,統(tǒng)籌安排:一要做好撫育管護工作。針對工程區(qū)放牧毀林現(xiàn)象有所反彈問題,認真貫徹落實《河北省封山育林條例》和市政府出臺的《關(guān)于進一步完善禁牧工作指導意見》,采取得力措施,抓好專職和兼職管護隊伍建設(shè),做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護和幼林撫育管護工作,集中力量查處一批毀林案件,營造愛樹護林的良好氛圍。二要進一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。北部丘陵區(qū)重點抓好草業(yè)及舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展;河川區(qū)重點抓好山杏改接工作,年內(nèi)全縣要確保實施“10萬畝的嫁接改造”、“萬畝杏扁防護建設(shè)”和“百里熏煙增溫”工程,并進行化學防霜藥劑推廣,為杏扁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造資源基礎(chǔ)。
第四,突出推動城鄉(xiāng)綠化。城鄉(xiāng)綠化目的是在全縣的重點區(qū)域、窗口部位開展造林綠化,建設(shè)精品工程,有效提高我縣的城鄉(xiāng)綠化水平。今年,要在交通干線兩側(cè)、水源地、重要景點的城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施綠化示范工程建設(shè),實行“以獎代補”。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要引起高度重視,把這項工作作為重中之重,集中人力物力,務(wù)必抓實抓好。要圍繞森林城鄉(xiāng)建設(shè),堅持“以人為本、以民為先”的原則,以“林蔭型、景觀型、休閑型”為標準,以改善城市生態(tài)、著力打造宜居城鎮(zhèn)目標,堅持綠化與美化相結(jié)合、普遍綠化與重點綠化相結(jié)合、街道綠化與街點綠化相結(jié)合、規(guī)劃建綠與見縫插綠相結(jié)合、大樹點綴與小樹密植相結(jié)合、山體綠化與外環(huán)景觀相結(jié)合,多方面著手,全方位推進,大幅度提高城鄉(xiāng)綠化水平。新建城區(qū)要從規(guī)劃入手,留足綠化用地,所有新建、改建的單位、住宅工程項目必須按照國家標準配套建設(shè)綠地,綠地率達到30%以上,未經(jīng)縣綠化委員會驗收的一律不得出售和入住。舊城區(qū)要結(jié)合城市改造,廣泛開展拆墻透綠、見縫插綠、破硬現(xiàn)綠、垂直掛綠,努力創(chuàng)造“城在林中,林在城中”的優(yōu)美環(huán)境。村莊綠化要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,把村莊綠化與文明生態(tài)村創(chuàng)建和千村經(jīng)濟振興活動緊密結(jié)合起來,以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村;為抓手,以綠化促美化、以綠化促致富、以綠化促文明。
三、積極行動,狠抓落實,迅速掀起造林綠化新
春季造林的黃金季節(jié)已經(jīng)來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管單位一定要廣泛發(fā)動,精心組織,立即行動,迅速掀起造林綠化新。
一要加強領(lǐng)導,明確責任。把搞好造林綠化、加強生態(tài)建設(shè)作為惠及子孫后代的德政工程,切實加強組織領(lǐng)導。要嚴格落實領(lǐng)導干部造林綠化目標責任制,層層簽訂造林綠化目標責任書,明確任務(wù)目標,落實責任義務(wù),把造林綠化工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?,把思想認識落實到具體行動。
二要深化改革,活化機制。推進林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的動力源泉,是解決林業(yè)發(fā)展深層問題的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心謀劃,認真組織,穩(wěn)妥推進,在保障林木資源不減的基礎(chǔ)上,有效激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力。要活化造林機制,把“誰造林、誰所有,誰投入、誰受益”的政策落到實處。通過多種方式,促進宜林地拍賣、承包、租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等,廣泛吸引各類社會主體投資造林綠化,增強林業(yè)發(fā)展動力。
三要科學造林,提高質(zhì)量。要堅持科學造林,因地制宜確定造林樹種和方式,落實造林質(zhì)量管理各項措施,確保造林綠化成效。要大力推廣使用良種壯苗和鄉(xiāng)土樹種,積極推廣容器苗造林、種子包衣、地膜覆蓋等先進實用技術(shù),進一步提高科技含量。要繼續(xù)推行多季造林、兩季補植的造林措施,提高造林成功率。要對造林成活率達不到標準的,認真組織補植補造,提高造林質(zhì)量,鞏固造林成果。
四要完善機制,嚴格獎懲。要完善獎懲機制,對造林綠化工作成績突出的地方,給予表彰獎勵,加大支持力度;對后進單位,給予通報批評,并減少資金支持。政府部門要謀劃相關(guān)以獎代補的辦法,加大獎懲力度,激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
一、工作完成情況
(一)造林綠化工作
1、造林
全縣春季造林完成15000畝,植樹167萬株。其中,XX年新造林面積12683畝,XX年超計劃造林結(jié)轉(zhuǎn)XX年2317畝。按林種分:農(nóng)田防護林2871畝;草牧場防護林2671畝;防風固沙林6465畝;水源涵養(yǎng)林2020畝;經(jīng)濟林20畝;其它防護林953畝。按工程項目分:三北四期工程10000畝;退耕還林工程5000畝。按樹種分:楊樹純林面積13154畝,占87.7%;檉柳200畝,占1.3%;混交林1646畝,占11%,其中,楊榆混交135畝,楊松混交1411畝,楊柳混交100畝。造林規(guī)模方面,全縣有百畝以上造林地塊18塊,造林面積為4450畝。
市級重點工程完成15000畝,其中,高標準綠化7個村、11個屯、一個場,綠化面積400畝;綠化縣級以上公路4條,綠化總長度48.6公里,綠化面積1000畝;全縣營造農(nóng)田防護林209條,營造草防林100條,完善農(nóng)田網(wǎng)格和草牧場網(wǎng)格分別為76個、25個,全縣營造農(nóng)田草牧場防護林面積2580畝;三圍造林主要沿北引干渠兩側(cè)、雙陽河兩側(cè)營造水源涵養(yǎng)林,綠化面積2020畝;鹽堿地造林面積4000畝,其中,檉柳耐鹽堿樹種面積200畝,楊樹造林3800畝;病腐木更新造林面積5000畝。
2、育苗
全縣實際育苗完成2210畝,新育完成865畝。其中,縣骨干苗圃育苗220畝,群眾育苗1990畝。在育苗面積中按樹種分:楊樹1890畝,樟子松130畝,花卉90畝,榆樹10畝。柳樹30畝,其它樹種60畝。
3、義務(wù)植樹
義務(wù)植樹計劃全面落實,市下達計劃29萬株,實際完成29萬株,占計劃的100%。參加人數(shù)11.3萬人,占應(yīng)參加人數(shù)16.1萬人的70%。建立義務(wù)植樹基地3處,義務(wù)植樹盡責率達到了98%。
4、補植
全縣XX年完成補植面積2200畝,補植苗木6萬株,對XX年和XX年造林保存率低于80%的地塊進行了全面補植,達到了國家驗收標準。
(二)森林經(jīng)營工作
按照省、市的統(tǒng)一要求和布署,組織編制了縣森林經(jīng)營方案,經(jīng)省、市審查合格后組織實施。為提高我縣森林經(jīng)營水平,充分發(fā)揮森林的各種效益奠定了基礎(chǔ)。森林生態(tài)效益補償試點工作開展較好。我縣試點單位長青林場重新調(diào)整了管護隊伍,對部分不能勝任管護工作或管護水平不高的人員進行了調(diào)整,全場共撤掉管護人員6名,并及時進行了補充,使全場管護隊伍得到改善,管護質(zhì)量明顯提高。
(三)抓好林木管護工作
建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,以退耕還林、天然林保護、重點生態(tài)公益林、林網(wǎng)改造和村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)重點工程建設(shè)為重點,加大工作力度,強化工作措施,林業(yè)生態(tài)建設(shè)和春季造林綠化工作取得了一定成績。
一、重點工程任務(wù)完成情況
全縣完成封造4.38萬畝,其中:林果產(chǎn)業(yè)2.38萬畝,農(nóng)田林網(wǎng)及村鎮(zhèn)綠化0.5萬畝,封育1.5萬畝;
退耕還林補植補造4.26萬畝,為計劃任務(wù)的142%;
義務(wù)植樹完成75萬株;
天保工程管護面積21.1萬畝,生態(tài)公益林管護面積31.4萬畝;
完成沙生植被封育及封禁保護1.5萬公頃;
共栽植各類苗木1272萬株,其中楊樹等闊葉類40萬株,枸杞300萬株,棗樹30萬株,蘋果、梨等28萬株,灌木類874萬株。投入苗木費810萬元。
為貫徹落實省市林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨春季造林綠化工作會議精神,縣委、縣政府于4月1日召開全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨春季造林綠化工作動員會議,會后由縣委辦、政府辦牽頭,組織縣上四大班子領(lǐng)導及各機關(guān)單位到義務(wù)植樹造林地段,按要求平整林地、打點挖穴、栽樹澆水,植樹1.5萬余株。
二、主要做法
(一)從落實目標責任制抓起,把當年造林、補植補造與災后重建工作結(jié)合起來。今年市上分配我縣補植任務(wù)3萬畝,實際補植面積遠大于這個數(shù)。為確保補植補造任務(wù)的全面完成,我們將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,納入到20*年度新農(nóng)村建設(shè)總體目標,并同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書。同時,結(jié)合元月份以來低溫雪凍災害,我們采取有效措施,沉著應(yīng)對,積極組織受災林區(qū)場、站及有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了生產(chǎn)自救和重建工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場和退耕大戶抓住今春雪凍災害后土壤墑情較好的時機,結(jié)合災后恢復重建工作,所有退耕面積缺啥補啥,應(yīng)補盡補。一是改進技術(shù)。按照擴穴整地,清理雜草,穴栽叢植,泥漿蘸根,鋪膜壓砂,每穴3--5株,邊植邊灌水(有灌溉條件的全部漫水澆灌,無灌溉條件的拉水澆灌)的要求,確保造林質(zhì)量,提高成活、保存率。二是優(yōu)化樹種。結(jié)合近幾年退耕還林實施情況,對山區(qū)原設(shè)計樹種進行了調(diào)整,以不同區(qū)域歷年造林成活、保存率高的樹種為主,篩選沙棘、檸條作為山區(qū)干旱瘠薄區(qū)造林首選樹種,紅柳為鹽堿化灌溉區(qū)主要造林樹種,枸杞、棗、蘋果、梨為一、二期灌區(qū)主栽樹種,國槐、刺槐為村鎮(zhèn)綠化和道路林的首選樹種。三是整修林地。由于連年的風蝕雨淋,大部分山區(qū)坡耕地集雨坑破損嚴重,起不到原有的集雨截流效果。為此我們把樹穴修復加固作為搞好補植工作的前提,要求各實施單位、各農(nóng)戶在補植前按設(shè)計規(guī)格先進行整地,并分不同區(qū)域,不同整地模式,樹立整地樣板,督促落實。四是抓點帶面。在抓好全面補植工作的基礎(chǔ)上,采取抓點示范,以點帶面的辦法,重點突出了12個千畝以上示范點的補植工作,做到點面結(jié)合,推動了補植補造工作全面落實。截至目前全縣共完成退耕還林樹穴修復、雜草清理及補植補造4.26萬畝。
(二)從壯大林果產(chǎn)業(yè)抓起,把基地建設(shè)與興林富民結(jié)合起來。圍繞全縣“三個五萬畝”林果產(chǎn)業(yè)的奮斗目標,按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路,以增加農(nóng)民收入為目的,在不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時,立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢,抓住整村推進和新農(nóng)村建設(shè)的有利時機,采取國家補助、協(xié)調(diào)貸款和群眾自籌的辦法,出臺優(yōu)惠政策,整合項目資金,加快了林果產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐。對相對集中新植的枸杞、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、蘋果等連片面積在100畝以上、成活率達到要求的每畝補助100元苗木費。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣泛宣傳動員,今年群眾發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的積極性高漲,一改往年的“要我栽”為“我要栽”,掀起了栽植林果業(yè)的新。具體工作中:一是抓住省廳在白銀實施十萬畝枸杞基地的機遇,以甘農(nóng)大林學院和省林業(yè)科學研究院等單位為科技支撐,在繼續(xù)鞏固延伸草窩灘、漫水灘、紅水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝枸杞基地和五佛鄉(xiāng)萬畝紅棗基地建設(shè)的同時,輻射帶動了中泉、寺灘、一條山、喜泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了林果產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)的均衡發(fā)展。重點抓了玉杰農(nóng)貿(mào)有限公司1060畝枸杞標準化示范園和一條山鎮(zhèn)蘭石農(nóng)場,草窩灘鎮(zhèn)西和村,喜泉鎮(zhèn)南灘村,紅水鎮(zhèn)城華村,中泉鄉(xiāng)中莊村、常生、龍灣村,寺灘鄉(xiāng)玉川村等8個千畝以上林果產(chǎn)業(yè)片帶建設(shè),完成定植12041畝。二是積極扶持、引導個體大戶和私營林場,采取枸杞、棗樹、梨等混交方式,大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,天馬、進友、東源、神農(nóng)、綠野、牛洼圈等林場新增棗、枸杞混交林0.36萬畝。三是突出了全球環(huán)境基金(GEF/OP12)項目*紅躍村示范點的續(xù)建工作,完成600畝試驗田6萬余株的補植補造任務(wù),順利接收并通過省市中期檢查驗收,正在著手田間道路的整修工作和GEF/OP12甘肅項目*示范點縣級與社區(qū)層面“參與式”公眾環(huán)境教育現(xiàn)場培訓學習班。四是積極動員組織社會力量,掀起了群眾自發(fā)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的。今年全縣枸杞苗木緊缺,枸杞苗木由往年的0.8元/株爆漲為1.5元/株,畝栽植成本高漲,出現(xiàn)了搶購苗木、自調(diào)自栽的可喜局面。截止目前,已完成特色林果產(chǎn)業(yè)栽植2.38萬畝,使全縣的林果面積達到了11.48萬畝,其中:枸杞4.8萬畝,紅棗3.4萬畝,蘋果、梨等3.28萬畝。
(三)從優(yōu)化防護林體系建設(shè)抓起,把林網(wǎng)更新和村鎮(zhèn)綠化結(jié)合起來。在林網(wǎng)改造和村鎮(zhèn)綠化上,抓住我縣被列入三北四期社會主義新農(nóng)村建設(shè)五個試點縣之一的機遇,以“創(chuàng)綠色家園、建富民新村”為目標,對生態(tài)區(qū)位重要、灌溉條件具備、群眾積極性高、現(xiàn)存樹木較少、控制面積不低于500畝的地段優(yōu)先安排,集中連片,逐步推進。重點抓了一條山鎮(zhèn)水源村,蘆陽鎮(zhèn)條山村,喜泉鎮(zhèn)興泉村,草窩灘鎮(zhèn)龔家灣、西和村,上沙沃鎮(zhèn)王莊村,五佛鄉(xiāng)興水村,中泉鄉(xiāng)龍灣村,正路鄉(xiāng)川口村,寺灘鄉(xiāng)玉川至永安村等11個的道路綠化;省道201線大水奓至蘭化農(nóng)場段,縣城至蘭煉峴、壽鹿山、紅水鎮(zhèn)等五條骨架林帶的補植整改工作和寺灘鄉(xiāng)寬興公路九支至玉川段縣直機關(guān)義務(wù)植樹點的造林工作。以刺柏、云杉、國槐、白臘、新疆楊等為主,增加了常青樹種,提高了綠化檔次,完成植樹70余萬株,折合造林面積0.3萬畝。
(四)從強化防沙治沙工作抓起,把荒山綠化和重點公益林管護結(jié)合起來。認真貫徹落實“全省重點公益林生態(tài)效益補償工作及業(yè)務(wù)培訓會議”精神,組織召開了全縣重點公益林管理工作暨護林人員上崗培訓會議,按照“專業(yè)管護為主,個人承包管護為輔”的原則,狠抓了責任落實,與實施單位簽訂了森林管護責任合同書4份,各單位與護林員簽訂管護合同89份,招聘公益林專職護林員89名,將森林管護責任落實到單位、個人和山頭地塊,在抓好荒山造林和二期灌區(qū)重點沙區(qū)治理、管護好已納入補償范圍的31.4萬畝國家重點公益林的同時,今年又重新區(qū)劃界定重點公益林52.58萬畝,即將上報省市業(yè)務(wù)主管部門核查認定,并積極爭取將以前核查認定剩余的5萬畝公益林盡快納入補償范圍。天保工程管護工作,將全縣的21.1萬畝管護任務(wù)分解到21個鄉(xiāng)級實施單位,縣、鄉(xiāng)(林場)、村(管護點)及管護人層層落實責任、層層簽訂管護責任書,形成了上下聯(lián)動,齊抓共管的工作局面。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)綠化樹木管護上重實效,出實招,有的抽調(diào)鄉(xiāng)村干部集中管,由專人負責林木灌水、修剪和病蟲防治工作;有的制定管護公約,一戶一卡,督促社員自己管;有的把樹木管護與退耕還林政策兌現(xiàn)相結(jié)合,以督促管。
(五)從推行技術(shù)承包制抓起,把科教宣傳與科技創(chuàng)新服務(wù)結(jié)合起來。今年以來,我們積極推行林業(yè)重點工程建設(shè)技術(shù)承包責任制,實行了由局領(lǐng)導包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)的責任制,從落實地點、樹種選擇、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導、檢查驗收等方面全程負責,現(xiàn)場跟班服務(wù),指導林業(yè)生產(chǎn)。一是集中連片,規(guī)模栽植。在特色產(chǎn)業(yè)面積落實上,以鄉(xiāng)村道路、灌溉渠系為主線,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,鼓勵個體租賃承包連片開發(fā)宜林荒山荒灘,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在栽植模式上,保證主栽品種的同時,進行喬灌混交、品種混交,實現(xiàn)長短結(jié)合,以短養(yǎng)長。二是嚴把關(guān)口,科學調(diào)苗。在苗木調(diào)運上,除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶自育自栽、自調(diào)自栽的,其余苗木面向社會實行招標供應(yīng)。經(jīng)多次考察了解,招標育苗規(guī)模較大、管理經(jīng)驗豐富、個人信譽良好,同時具有種苗生產(chǎn)許可證和一定經(jīng)濟勢力的苗圃或育苗大戶供苗,簽定《供苗合同》。調(diào)苗時,由各包片領(lǐng)導、包鄉(xiāng)技術(shù)人員及用苗戶進行現(xiàn)場驗苗,而后開據(jù)苗木調(diào)撥單調(diào)苗。三是加強管理,確保質(zhì)量。充分發(fā)揮林政資源、病蟲檢疫、森林公安的職能作用,規(guī)范采伐審批,加強病蟲監(jiān)測,加大案件查處。森林病蟲害防治率為75.37%,種苗產(chǎn)地檢疫率為100%,處理解決林政案件6起,鑒定林政案件2起,有利打擊了破壞森林資源的不法行為。四是落實責任,強化防火。落實了護林防火崗位責任,強化火源管理,消除火災隱患,保持了多年無森林火災的好成績。五是嚴肅紀律,保障服務(wù)。自3月份以來,局機關(guān)干部職工嚴格考勤,雙休日正常上班,保證了春季植樹造林工作的順利實施。
四、存在困難和問題
一是去冬今春以來,我縣境內(nèi)接連發(fā)生了低溫雪凍、霜凍、沙塵暴等自然災害,全縣的未成林造林地苗木受凍嚴重,山區(qū)退耕還林幼苗抽亡面積較大,給今春退耕還林補植補造任務(wù)增加了難度和工作量,特別是梨、蘋果、大接杏、枸杞等經(jīng)濟林果,花芽受霜凍、沙塵暴等脫落嚴重,坐果率較低,果品預計減產(chǎn)40%左右,果農(nóng)受損嚴重;面積3.5萬畝,經(jīng)濟損失3360萬元;
二是今春群眾發(fā)展枸杞、棗、蘋果、梨等林果產(chǎn)業(yè)積極性高,苗木需求量大,價格上漲,特別是枸杞苗木單價由往年0.8元增長為1.5元,畝苗木費高達500多元,苗木費劇增,按國家造林綠化每畝補助50—100元的標準,資金缺口較大;
三是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,幼林撫育管理工作薄弱,樹木成材成林效益發(fā)揮緩慢,經(jīng)濟效益凹顯:
四是林果加工產(chǎn)業(yè)滯后。近幾年我縣以枸杞和紅棗為主的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,規(guī)模大,但貯藏、加工發(fā)展滯后,缺乏龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)品附加值低,果品的深加工已成為我縣的當務(wù)之急。
五、下一步工作打算
1、開展春季造林工作“回頭看”,組織各包片領(lǐng)導、包鄉(xiāng)技術(shù)人員進行觀摩交流,尋找差距,總結(jié)經(jīng)驗。
2、對歷年退耕還林工程成活保存情況、檔案管理及今春補植補造工作進行全面自查驗收,清查核實面積,做好政策兌現(xiàn)。
3、抽調(diào)專人,搭強隊伍,搞好培訓,狠抓落實,最遲按11月底前保質(zhì)保量完成全縣森林資源二類調(diào)查工作。
4、針對我縣境內(nèi)出現(xiàn)的棗食蠅、蘋果蠹蛾等檢疫性災害,積極組織人力做好疫情監(jiān)測預報工作,加強森林資源的病蟲害防治工作。
同志們:
這次會議是經(jīng)縣委常委(擴大)會議研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是貫徹落實縣委十屆七次全體(擴大)會議精神,全黨動員,全民發(fā)動,迅速掀起今冬明春植樹造林熱潮,推動我縣綠化工作再上新臺階,人居和生態(tài)環(huán)境再上新水平,為提速發(fā)展、強縣富民奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
………………………
剛才,__同志分別宣讀了《20__年秋冬季植樹造林實施方案》、《20__秋冬季——20__年春季植樹造林工作安排意見》、《20__年縣城路網(wǎng)綠化改造升級實施方案》,縣長就開展好秋冬季植樹造林綠化工作進行了安排部署,目標明確,切實可行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習,深刻領(lǐng)會,抓好落實。
一、思想認識要提高
植樹造林是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會明確提出,到二0二0年農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強。抓好植樹造林,對于改善人居和生態(tài)環(huán)境、增強可持續(xù)發(fā)展能力有著重要的意義。只要我們下大力開展植樹造林,用真功抓好綠化工作,就能建設(shè)出一個生機勃勃的綠色博野,更好地改善人民群眾生活環(huán)境。這是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是各級黨委、政府義不容辭的責任。
植樹造林是三年大變樣的有力抓手。沒有綠色,就沒有生氣;缺乏綠色,就談不上發(fā)展品位和生活質(zhì)量。長期以來,我縣在植樹造林和綠化方面作了大量工作,但全縣總體綠化水平還較低,目前全縣森林覆蓋率僅為000.6%,全縣鄉(xiāng)村普遍存在缺樹少綠問題。利用今冬明春時間植樹100萬株,造林1萬畝,能夠在較短時間內(nèi)改變我縣城鄉(xiāng)面貌,是一個最直接、最有效的辦法。
植樹造林是增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟的有效途徑。植樹造林,既能產(chǎn)生社會效益,也能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。植樹造林作為一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),市場風險小、效益高。如0000村多年來堅持不懈地開展植樹造林,既美化了人居環(huán)境,改善了生態(tài)環(huán)境,還收到了可觀的經(jīng)濟效益。去年僅出售道路兩旁樹木,村集體就收入50萬余元,為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)提供了資金。目前,該村建成了高標準的村民活動中心,全部硬化了村內(nèi)道路,受到了群眾的極大歡迎。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村,要把植樹造林作為“綠色銀行”來抓,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。
二、要堅持依法植樹造林
植樹造林是全體公民的法定責任?!逗颖笔×x務(wù)植樹條例》規(guī)定,年滿十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民,必須履行植樹義務(wù),不盡責就是違法,就要受到處罰。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級干部做起,要發(fā)揮好帶頭示范作用,廣泛動員機關(guān)、學校、各企事業(yè)單位,積極投入到植樹造林工作中來。要堅持因地制宜原則,根據(jù)具體情況,全面增綠、突出重點,在不同地段,宜樹則樹,宜草則草、宜花則花,喬、灌、花、果、草搭配。在縣城,不僅機關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化,大街小巷、墻體等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要強化精品意識,在提高綠化覆蓋率的同時,從功能上、品位上、效果上全面提升綠地的實用性和觀賞性,做到有特色、出精品,力求一街一品、一路一景。在農(nóng)村,要抓好四旁植樹,以選擇速生樹種為主,突出綠化主題,努力形成“房前屋后樹成蔭,溝旁路旁樹成行”的景象。
三、要建立健全機制
健全領(lǐng)導機制??h綠化委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用,切實加強全縣植樹造林工作的領(lǐng)導??h級領(lǐng)導要切實負起責任,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導要加強所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林工作的督導、調(diào)度,分管系統(tǒng)的縣級領(lǐng)導在抓好本系統(tǒng)的綠化工作的同時,要對分管部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹工作切實負責任。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系,迅速落實地塊、苗木,按時完成造林任務(wù)。健全管護機制。要按照“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和責任主體,新植樹木必須向林權(quán)所有者全部發(fā)放林權(quán)證書,切實提高樹木成活率、保存率。健全考核機制。綠化工作,既要考核數(shù)量,更要考核質(zhì)量,堅決杜絕“重栽輕管”,杜絕“年年栽樹不見樹、只見栽樹不見林”的現(xiàn)象。 對在義務(wù)植樹的組織、管理和檢查驗收中嚴重失職的,要依據(jù)《河北省義務(wù)植樹條例》,嚴肅追究責任。
四、要加大宣傳力度
宣傳部門要加大對此次植樹造林綠化活動的宣傳力度,充分利用報刊、標語、電視等宣傳形式,集中進行宣傳。要突出宣傳《河北省義務(wù)植樹條例》,突出宣傳植樹造林的意義,突出宣傳已有的成功經(jīng)驗和做法,突出宣傳植樹造林中涌現(xiàn)出來的典型單位和人員,在全社會營造全民參與植樹造林綠化活動的濃厚氛圍。
這次會議是經(jīng)縣委常委(擴大)會議研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是貫徹落實縣委十屆七次全體(擴大)會議精神,全黨動員,全民發(fā)動,迅速掀起今冬明春植樹造林熱潮,推動我縣綠化工作再上新臺階,人居和生態(tài)環(huán)境再上新水平,為提速發(fā)展、強縣富民奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
剛才,*同志分別宣讀了《20*年秋冬季植樹造林實施方案》、《20*秋冬季——2009年春季植樹造林工作安排意見》、《20*年縣城路網(wǎng)綠化改造升級實施方案》,縣長就開展好秋冬季植樹造林綠化工作進行了安排部署,目標明確,切實可行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習,深刻領(lǐng)會,抓好落實。
一、思想認識要提高
植樹造林是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會明確提出,到二0二0年農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強。抓好植樹造林,對于改善人居和生態(tài)環(huán)境、增強可持續(xù)發(fā)展能力有著重要的意義。只要我們下大力開展植樹造林,用真功抓好綠化工作,就能建設(shè)出一個生機勃勃的綠色博野,更好地改善人民群眾生活環(huán)境。這是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是各級黨委、政府義不容辭的責任。
植樹造林是三年大變樣的有力抓手。沒有綠色,就沒有生氣;缺乏綠色,就談不上發(fā)展品位和生活質(zhì)量。長期以來,我縣在植樹造林和綠化方面作了大量工作,但全縣總體綠化水平還較低,目前全縣森林覆蓋率僅為000.6%,全縣鄉(xiāng)村普遍存在缺樹少綠問題。利用今冬明春時間植樹100萬株,造林1萬畝,能夠在較短時間內(nèi)改變我縣城鄉(xiāng)面貌,是一個最直接、最有效的辦法。
植樹造林是增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟的有效途徑。植樹造林,既能產(chǎn)生社會效益,也能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。植樹造林作為一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),市場風險小、效益高。如0000村多年來堅持不懈地開展植樹造林,既美化了人居環(huán)境,改善了生態(tài)環(huán)境,還收到了可觀的經(jīng)濟效益。去年僅出售道路兩旁樹木,村集體就收入50萬余元,為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)提供了資金。目前,該村建成了高標準的村民活動中心,全部硬化了村內(nèi)道路,受到了群眾的極大歡迎。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村,要把植樹造林作為“綠色銀行”來抓,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。
二、要堅持依法植樹造林
植樹造林是全體公民的法定責任?!逗颖笔×x務(wù)植樹條例》規(guī)定,年滿十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民,必須履行植樹義務(wù),不盡責就是違法,就要受到處罰。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級干部做起,要發(fā)揮好帶頭示范作用,廣泛動員機關(guān)、學校、各企事業(yè)單位,積極投入到植樹造林工作中來。要堅持因地制宜原則,根據(jù)具體情況,全面增綠、突出重點,在不同地段,宜樹則樹,宜草則草、宜花則花,喬、灌、花、果、草搭配。在縣城,不僅機關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化,大街小巷、墻體等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要強化精品意識,在提高綠化覆蓋率的同時,從功能上、品位上、效果上全面提升綠地的實用性和觀賞性,做到有特色、出精品,力求一街一品、一路一景。在農(nóng)村,要抓好四旁植樹,以選擇速生樹種為主,突出綠化主題,努力形成“房前屋后樹成蔭,溝旁路旁樹成行”的景象。
三、要建立健全機制
健全領(lǐng)導機制??h綠化委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用,切實加強全縣植樹造林工作的領(lǐng)導。縣級領(lǐng)導要切實負起責任,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導要加強所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林工作的督導、調(diào)度,分管系統(tǒng)的縣級領(lǐng)導在抓好本系統(tǒng)的綠化工作的同時,要對分管部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹工作切實負責任。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系,迅速落實地塊、苗木,按時完成造林任務(wù)。健全管護機制。要按照“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和責任主體,新植樹木必須向林權(quán)所有者全部發(fā)放林權(quán)證書,切實提高樹木成活率、保存率。健全考核機制。綠化工作,既要考核數(shù)量,更要考核質(zhì)量,堅決杜絕“重栽輕管”,杜絕“年年栽樹不見樹、只見栽樹不見林”的現(xiàn)象。對在義務(wù)植樹的組織、管理和檢查驗收中嚴重失職的,要依據(jù)《河北省義務(wù)植樹條例》,嚴肅追究責任。
四、要加大宣傳力度
宣傳部門要加大對此次植樹造林綠化活動的宣傳力度,充分利用報刊、標語、電視等宣傳形式,集中進行宣傳。要突出宣傳《河北省義務(wù)植樹條例》,突出宣傳植樹造林的意義,突出宣傳已有的成功經(jīng)驗和做法,突出宣傳植樹造林中涌現(xiàn)出來的典型單位和人員,在全社會營造全民參與植樹造林綠化活動的濃厚氛圍。