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縣工商聯(lián)現(xiàn)有在編工作人員3人,企業(yè)家副主席12人,常委25人,執(zhí)行55人,會(huì)員人數(shù)487人,共組建行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))5個(gè)。
二、工商聯(lián)工作開(kāi)展情況
1、省、市共成長(zhǎng)活動(dòng)方案下發(fā)以后,我們立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論,深入領(lǐng)會(huì)省、市聯(lián)的精神,并根據(jù)我縣實(shí)際制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案,明確了今后3年的工作重點(diǎn),即:第一年的重點(diǎn)是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))工商聯(lián)分會(huì)建設(shè),夯實(shí)工商聯(lián)工作的基礎(chǔ),第二年的重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平,第三年的重點(diǎn)是加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè),促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色,爭(zhēng)一流。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號(hào)和皖發(fā)12號(hào)文件精神,認(rèn)真細(xì)致地組織換屆籌備工作,集中進(jìn)行新會(huì)員的發(fā)展和老會(huì)員的登記工作,建立會(huì)員完整的數(shù)據(jù)庫(kù),積極創(chuàng)造條件,籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))工商聯(lián)分會(huì),以強(qiáng)基固本促發(fā)展。
3、繼續(xù)開(kāi)展“新徽商,光彩人生,回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”,大力推進(jìn)“三老幫扶”,“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點(diǎn)做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè),目前基地的總面積已擴(kuò)建至上百畝。
4、建設(shè)商會(huì)大廈,打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺(tái),的一個(gè)很大特點(diǎn)是:縣城在縣域的最北邊,而民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊,使我們客觀上,離服務(wù)對(duì)象的空間較遠(yuǎn),服務(wù)時(shí)間和服務(wù)成本都比較大,為了更貼近服務(wù)對(duì)象,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),在爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持后,決定在北城新區(qū)(南部)建設(shè)商會(huì)大廈,經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,總投資近兩億元共24層的商會(huì)大廈,主體工程已經(jīng)完工,即將交付使用,既時(shí)我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場(chǎng)所。
5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作,工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)在“聯(lián)合”,凝聚力在“聯(lián)誼”,特點(diǎn)在可商業(yè)化操作。今年我們?cè)谶^(guò)去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上,積極探索開(kāi)展商業(yè)化操作,收到了良好的效果,我們主要做了以下兩件事:
一是與古井酒廠合作,由古井集團(tuán)全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會(huì)”,參會(huì)的各界人士和企業(yè)家達(dá)300多人,場(chǎng)面宏大,氣氛熱烈,不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用,更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。
第二件是與艾迪凱訊咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作,由對(duì)方出資出力,為我會(huì)200多家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和咨詢(xún),同樣收到了很好的效果,實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。
6、千方百計(jì)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題
多年來(lái),我會(huì)一直重視民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,幾年前,在我會(huì)的積極爭(zhēng)取下,我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊(cè)資金達(dá)1個(gè)億,為我縣民營(yíng)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),并在縣政府的大力支持下,與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起,每年舉辦兩次“銀企對(duì)接會(huì)”。今年,我們?cè)谂e辦一系列活動(dòng)和聯(lián)誼時(shí)還邀請(qǐng)市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場(chǎng)講解和推介他們的金融產(chǎn)品,增進(jìn)銀企之間相互了解與合作,受到了各商業(yè)銀行和民營(yíng)企業(yè)的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域
上市是許多民營(yíng)企業(yè)夢(mèng)寐以求的事,2010年,我縣本土民營(yíng)企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市,極大地提振了全縣民企上市的信心,“百勝”、“萬(wàn)安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作,企業(yè)的需求就是我們的追求,我們把握這一新動(dòng)向主動(dòng)作為,積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,使企業(yè)的上市之路更順暢。升級(jí)轉(zhuǎn)型是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須很好解決的又一瓶頸,關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡,也是國(guó)家積極引導(dǎo)和推動(dòng)的工作,對(duì)此我們也做了一些有益的探索和嘗試,如:我會(huì)會(huì)員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校,為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才,學(xué)校為了更好地發(fā)展,有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè),使校企發(fā)展相得益彰,得知情況后,我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源,為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù),使其很快投產(chǎn),并收到了可觀的效益。
以上幾點(diǎn),是我縣工商聯(lián)在“共成長(zhǎng)活動(dòng)”中的初步實(shí)踐,與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距,與兄弟縣(市、區(qū))的工作相比更是差距甚遠(yuǎn),我們將以這次大會(huì)為契機(jī),更好地做好今后的工作。
一、轉(zhuǎn)變管理模式,有效整合“網(wǎng)格化”監(jiān)管資源。
網(wǎng)格化監(jiān)管模式主要優(yōu)勢(shì)是能夠加強(qiáng)工商部門(mén)對(duì)城市的管理能效和處理速度,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理。網(wǎng)格化監(jiān)管改變了以往對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體粗放型監(jiān)管模式,促進(jìn)工商干部工作責(zé)任到位、素質(zhì)提高到位、服務(wù)職能到位。一是巡查組與督導(dǎo)組協(xié)作。將管片的巡查組與督導(dǎo)組相結(jié)合,兩組的同志抽調(diào)合并為一個(gè)大組,二者分工協(xié)作,檢查和督導(dǎo)工作一并開(kāi)展,避免了巡查一線監(jiān)管漏洞。二是經(jīng)檢干部參與巡查。經(jīng)檢干部分區(qū)域辦案,參與巡查組檢查,發(fā)現(xiàn)案源再集中辦案,這樣既有效解決了一線監(jiān)管力量不足的問(wèn)題,又有利于排找案源線索,使巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案得到了有機(jī)統(tǒng)一。三是各巡查組相互督導(dǎo)。督察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各分局以巡查組為單位開(kāi)展相互督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行糾正,下發(fā)通報(bào),督促整改。
二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,積極參與社會(huì)治安綜合治理。
一是排查調(diào)處矛盾糾紛。在偏遠(yuǎn)山區(qū)查辦案件,充分考慮當(dāng)事人的承受能力,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。走群眾路線,做好群眾工作,整合綜治資源,共同承擔(dān)起矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任。各片區(qū)確保無(wú)5人以上、無(wú)刑事案件、無(wú)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)重大交通事故。共調(diào)處基層村民矛盾3起,切實(shí)做到“把隱患消除在基層,把矛盾解決在當(dāng)?shù)兀讶罕姺€(wěn)定在轄區(qū)”。二是認(rèn)真開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧集中整治。成立專(zhuān)班,在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正,并將黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員81人次,檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體30戶,對(duì)1戶已停止經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)了建議注銷(xiāo)通知書(shū),查處13家網(wǎng)吧無(wú)證從事預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)行為,罰款1.07萬(wàn)元。
三、創(chuàng)新機(jī)制平臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新干流平臺(tái),構(gòu)建民生訴求機(jī)制。我局建立了局長(zhǎng)基層調(diào)研制度、局長(zhǎng)接待日制度、人大、政協(xié)代表聯(lián)系制度、網(wǎng)上行風(fēng)熱線回復(fù)制度、工商干部走訪制度、“12315”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)機(jī)制。通過(guò)相關(guān)機(jī)制的建立,暢通人民群眾與政府部門(mén)溝通渠道,及時(shí)解決群眾的合理訴求。二是創(chuàng)新行政指導(dǎo)平臺(tái),促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制。細(xì)化個(gè)體工商戶分類(lèi)監(jiān)管指標(biāo),結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)地段,合理配置監(jiān)管資源,將個(gè)體戶劃分為若干信用等級(jí),對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)地段、信用等級(jí)低的個(gè)體工商戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),完善企業(yè)融資機(jī)制。為緩解企業(yè)融資難問(wèn)題,支持其加快發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)手段和功能,近期指導(dǎo)2家企業(yè)辦理了股權(quán)出質(zhì)登記,為企業(yè)融資500萬(wàn)元。破解民營(yíng)中小企業(yè)融資難,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,主動(dòng)與銀行等單位加強(qiáng)聯(lián)系,為企業(yè)融資開(kāi)辟渠道。
服務(wù)工作是現(xiàn)代商業(yè)銀行的靈魂,是銀行親和力的決定因素。為了解全行員工在不同的崗位上服務(wù)工作規(guī)范的執(zhí)行情況,找出服務(wù)工作還存在的不足,并促進(jìn)全行保持良好的服務(wù)態(tài)度,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量,全心全意為客戶服務(wù)的理念,遵守職業(yè)道德規(guī)范,樹(shù)立良好的社會(huì)形象,促進(jìn)精神文明建設(shè),近日,__支行組織了一次全行員工服務(wù)工作調(diào)研,通過(guò)抽樣調(diào)查.座談會(huì)等形式,對(duì)全行服務(wù)工作現(xiàn)狀有了一個(gè)較深的了解,通過(guò)調(diào)查,85%以上的員工認(rèn)為我行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了較大幅度的提高,具體表現(xiàn)在:
一.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動(dòng)有力。通過(guò)經(jīng)常性地組織員工學(xué)行《服務(wù)工作規(guī)則》、省分行《服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件,進(jìn)一步明確服務(wù)興行的意義,增強(qiáng)服務(wù)興行的意識(shí),提高服務(wù)技能和水平,愛(ài)行敬業(yè)、服務(wù)興行已逐步被全體員工所認(rèn)同,激發(fā)了員工的主人翁責(zé)任感,全行的服務(wù)工作切實(shí)做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有部署、有安排、有檢查、有獎(jiǎng)罰。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
二、基礎(chǔ)教育扎實(shí),服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)。通過(guò)制定辦法措施來(lái)約束員工行為的同時(shí),還注重抓了員工的思想教育和規(guī)范化服務(wù)訓(xùn)練,如支行__所為了進(jìn)一步提高一線員工的整體素質(zhì),利用業(yè)余時(shí)間組織了為期一周的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),提高了大家的服務(wù)技能,在__所組織的重點(diǎn)客戶調(diào)查中,回答“您對(duì)本所的各項(xiàng)服務(wù)評(píng)價(jià)如何“這一問(wèn)題時(shí),90%的客戶對(duì)該所的“服務(wù)態(tài)度.服務(wù)設(shè)施“從“良好.好.一般.差“四項(xiàng)中選擇了“好“,10%選擇了良好。在回答“與其他銀行相比,工商銀行好在哪里“時(shí),客戶的意見(jiàn)可歸納為一是服務(wù)態(tài)度好,網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境好,二是員工素質(zhì)較高,三是匯款方便快捷。其他網(wǎng)點(diǎn)的員工服務(wù)質(zhì)量也都給客戶留下深刻的影響,工行服務(wù)態(tài)度好已逐漸被社會(huì)各界認(rèn)同。
三、設(shè)施建設(shè)齊全,服務(wù)環(huán)境優(yōu)美。__支行經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境得到了極大的改觀,所有網(wǎng)點(diǎn)都給客戶以寬敞、舒適、清新、優(yōu)美的感覺(jué)。給客戶創(chuàng)造了一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,以“賓至如歸”之感。
四、規(guī)章制度健全,獎(jiǎng)罰措施有力。我行針對(duì)在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度制度,做到了制度上墻、便民設(shè)施齊全,配備了意見(jiàn)簿、員工掛牌服務(wù)自覺(jué)接受客戶監(jiān)督,為推動(dòng)__支行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作起到了積極的作用,也向社會(huì)展現(xiàn)了__工行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)彩。
在調(diào)研過(guò)程中,客戶對(duì)本行的服務(wù)工作也提出了很多中肯的意見(jiàn),如客戶在回答“本行服務(wù)工作目前存在哪些問(wèn)題時(shí),意見(jiàn)可分為五種:
一是網(wǎng)點(diǎn)過(guò)少,且功能不齊全,服務(wù)品種單一。即使是__最大的儲(chǔ)蓄所――工行__所,也沒(méi)有柜員機(jī),與他行網(wǎng)點(diǎn)在門(mén)面上就已遜一籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的撤銷(xiāo)使單位和個(gè)人的結(jié)算業(yè)務(wù)感到不便,與之相配套的網(wǎng)上銀行等遠(yuǎn)程金融工具的使用在__這樣的較落后地區(qū)推廣也不是一時(shí)之事。
二是等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng),特別是處于繁華地帶的網(wǎng)點(diǎn),存取款的速度較慢。影響存取款的速度的原因一是客觀因素,即人員素質(zhì)問(wèn)題。但主觀因素也不可忽視,系統(tǒng)在制度上實(shí)現(xiàn)事權(quán)分離的同時(shí),一筆業(yè)務(wù)2人辦3人辦也是客戶不能理解而抱怨的原由之一。
三是所與所之間的服務(wù)水平不一致,有的柜員服務(wù)態(tài)度時(shí)好時(shí)壞。
四是有些業(yè)務(wù)上的規(guī)定與他行相比略顯繁瑣,客戶在比較之下認(rèn)為我行“過(guò)于死板“,如個(gè)人金融業(yè)務(wù)中的掛失到期支取天數(shù)按規(guī)定是7天以后,隨著實(shí)名制的為廣為人知,辦理掛失客戶認(rèn)為,開(kāi)戶時(shí)已拿身份證,證明了身份,密碼掛失后,七天才能支取的規(guī)定不甚合理,應(yīng)該更改。據(jù)網(wǎng)上報(bào)道,建行吉林市分行已率先對(duì)實(shí)名制帳戶密碼掛失制度進(jìn)行修改。只要儲(chǔ)戶本人持身份證辦理密碼掛失,可以當(dāng)天支取。而我行只對(duì)靈通卡密碼有此類(lèi)似規(guī)定。
【摘要】本文的主要目的在于提供我國(guó)上市公司網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露情況的調(diào)查結(jié)果,并作分析。希望通過(guò)網(wǎng)上典型調(diào)查,能對(duì)目前中國(guó)企業(yè)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露的現(xiàn)實(shí)情況有一個(gè)基本的了解。同時(shí),希望能夠揭示當(dāng)前網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露存在的問(wèn)題,也力求能為未來(lái)會(huì)計(jì)的相關(guān)研究和財(cái)務(wù)報(bào)告的改革探索提供有益的啟示。本次調(diào)查的對(duì)象是2000年上海證券交易所36家最佳信息披露公司、上海證券交易所30指數(shù)公司和中國(guó)大陸上市公司100強(qiáng)。采用網(wǎng)上測(cè)試和觀測(cè)的方法,對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)使用條件和水平、公司重視程度、披露財(cái)務(wù)信息的形式和數(shù)量、披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和形式、審計(jì)信息的披露、信息利用等六個(gè)方面,通過(guò)28項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告披露調(diào)查
一、導(dǎo)言
1993年以來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)(Internet)商務(wù)性應(yīng)用的急劇高漲,Internet的用戶呈幾何級(jí)數(shù)迅速膨脹。1998年初Internet用戶突破1億,1995年5攏瀾縞賢聳汛?.7億多。1999年12月31日,中國(guó)上網(wǎng)用戶達(dá)890萬(wàn),WWW站點(diǎn)數(shù)約15153個(gè)……不久前,在法國(guó)巴黎召開(kāi)的《財(cái)富》論壇第六屆會(huì)議將2000年的會(huì)議主題聚焦于“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”,與會(huì)的500強(qiáng)企業(yè)巨子們紛紛表示要把整個(gè)企業(yè)都搬到網(wǎng)上,有些還擬出了精確的時(shí)間表。許多國(guó)際企業(yè)開(kāi)始對(duì)自己在線和非在線客戶有所區(qū)別,對(duì)前者實(shí)行各種優(yōu)惠傾斜政策。這些制定未來(lái)市場(chǎng)游戲規(guī)則的巨頭們的行動(dòng),以及各國(guó)政府加速出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程計(jì)劃預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)。使用Internet為工具來(lái)交流公司信息正變得越來(lái)越普及。Internet的迅速發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)也形成前所未有的挑戰(zhàn),其中,最讓信息使用者們感受到的影響和變革之一是財(cái)務(wù)信息披露方式的改變。
在國(guó)外,1995年美國(guó)證監(jiān)會(huì)(SEC)就要求上市公司用磁盤(pán)、光盤(pán)或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口向SEC的EDGAR系統(tǒng)(電子數(shù)據(jù)收集、分析與檢查系統(tǒng))提交通用財(cái)務(wù)報(bào)告。EDGAR系統(tǒng)與Internet連接,為進(jìn)入Internet的用戶能便捷地獲取信息創(chuàng)造條件。之后許多國(guó)家也先后采取措施加快這方面的動(dòng)作。網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息發(fā)展很快。一項(xiàng)受?chē)?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)之托進(jìn)行的網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告研究,在檢驗(yàn)了歐洲、亞太地區(qū)、北美和南美22個(gè)國(guó)家,660個(gè)公司在Internet上的企業(yè)報(bào)告后證實(shí)有86%的企業(yè)上網(wǎng),近三分之二的公司在他們的網(wǎng)站上以某種形式其財(cái)務(wù)報(bào)告。為能很好地適應(yīng)網(wǎng)上報(bào)告的發(fā)展和實(shí)施必要的監(jiān)管,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)高度關(guān)注這方面的發(fā)展動(dòng)態(tài),它委托有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體專(zhuān)門(mén)進(jìn)行的網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告研究及其的研究報(bào)告,被認(rèn)為是IASC進(jìn)行網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則研究的先導(dǎo)。
在中國(guó),強(qiáng)制要求上市公司進(jìn)行網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露的工作始于2000年。中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求所有上市公司在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)披露其1999年度的財(cái)務(wù)報(bào)告。據(jù)報(bào)道,上海證券交易所和深圳證券交易所已在2000年4月30日首次成功地實(shí)現(xiàn)了959家上市公司1999年報(bào)的網(wǎng)上披露……,上網(wǎng)瀏覽1999年報(bào)的投資者達(dá)9000萬(wàn)人次,累計(jì)下載年報(bào)共566萬(wàn)份,平均每家年報(bào)下載5000次。2000年6月27日,滬深兩地證券交易所又聯(lián)合通知,要求上市公司中期報(bào)告全文上網(wǎng)。這一切標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在應(yīng)用Internet進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露方面的工作又向前邁進(jìn)了一大步。另外,滬深兩所網(wǎng)站的訪問(wèn)人次和年報(bào)的點(diǎn)擊數(shù)激增,也反映了信息使用者對(duì)網(wǎng)上披露方式的關(guān)注和認(rèn)可??梢灶A(yù)見(jiàn),通過(guò)Internet披露財(cái)務(wù)信息將會(huì)得到更快的發(fā)展。
我們所處的是一個(gè)變革的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)正發(fā)生著巨大的變化。這些變化既影響企業(yè)提供信息的能力,也影響用戶對(duì)企業(yè)信息的需求和利用信息的能力。目前,中國(guó)企業(yè)需要加快發(fā)展和進(jìn)一步完善使用Internet提供信息,以此吸引投資,拓展業(yè)務(wù)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng);信息使用者急需更及時(shí)、便捷地獲取企業(yè)信息,支持其決策。因而,了解網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露現(xiàn)狀,查明已發(fā)生和即將發(fā)生的技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告乃至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)生怎樣變化的任務(wù)已現(xiàn)實(shí)而急迫地?cái)[在我們的面前。
本文的主要目的在于提供我國(guó)上市公司網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露情況的調(diào)查結(jié)果,并作分析。我們希望通過(guò)網(wǎng)上典型調(diào)查,對(duì)目前中國(guó)企業(yè)網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)實(shí)情況有一個(gè)基本的了解。同時(shí),希望能夠揭示當(dāng)前網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露存在的問(wèn)題,也力求能為未來(lái)會(huì)計(jì)的相關(guān)研究和財(cái)務(wù)報(bào)告的改革探索提供有益的啟示。
二、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查問(wèn)題和數(shù)據(jù)收集
(一)調(diào)查對(duì)象
為使調(diào)查結(jié)果更具有代表性,我們選擇在有關(guān)上市公司排行和財(cái)務(wù)信息披露方面較有代表性的上市公司作為調(diào)查對(duì)象,按網(wǎng)上搜索與觀測(cè)渠道的不同分為三組:
1.上海證券交易所2000年6月27日公布的上交所36家最佳信息披露公司,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滬市最佳”。
2.上海證券交易所30指數(shù)公司,簡(jiǎn)稱(chēng)“上證30指”。
3.中國(guó)大陸上市公司100強(qiáng),簡(jiǎn)稱(chēng)“大陸百?gòu)?qiáng)”。
(二)調(diào)查問(wèn)題
本次調(diào)查主要涉及六個(gè)方面:
1.使用條件與水平。了解調(diào)查對(duì)象中有多少公司已經(jīng)具備使用互聯(lián)網(wǎng)披露財(cái)務(wù)信息的基本條件及其使用水平。
2.重視程度。了解調(diào)查對(duì)象對(duì)在各自網(wǎng)站中披露財(cái)務(wù)信息重要性的認(rèn)識(shí)程度。
3.披露財(cái)務(wù)信息的形式和數(shù)量。公司利用各自網(wǎng)站以何種方式、披露哪些財(cái)務(wù)信息和相關(guān)信息。
4.披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和質(zhì)量。網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容及可理解性、相關(guān)性、可靠性。
5.審計(jì)信息的披露。了解調(diào)查對(duì)象如何進(jìn)行審計(jì)信息的披露,財(cái)務(wù)信息的可信性。
6.信息利用。主要調(diào)查利用網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的便捷程度。
(三)數(shù)據(jù)收集方法
主要采用網(wǎng)上測(cè)試和觀察方法進(jìn)行。
1.分別采用搜索引擎Sohu、YahooChina和《2000年中國(guó)上市公司速查手冊(cè)》提供的網(wǎng)址,對(duì)調(diào)查對(duì)象在線網(wǎng)站進(jìn)行檢測(cè)。
2.通過(guò)28項(xiàng)指標(biāo)對(duì)上述六方面調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)檢測(cè),指標(biāo)設(shè)計(jì)見(jiàn)文中調(diào)查表。
3.本次調(diào)查網(wǎng)上測(cè)試時(shí)間截至2000年7月25日,之后的情況可能發(fā)生變化。
三、調(diào)查結(jié)果及分析
我們將調(diào)查結(jié)果匯總于“網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露情況調(diào)查表”,并分析如下:
(一)基本條件
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,網(wǎng)址是信息提供者與使用者聯(lián)接、溝通最基本的前提。所以,我們首先通過(guò)“網(wǎng)址”與“進(jìn)入網(wǎng)站”兩項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)試,說(shuō)明公司使用互聯(lián)網(wǎng)的條件與水平。
1.網(wǎng)址。采用中國(guó)證券報(bào)《2000年上市公司速查手冊(cè)》中提供的網(wǎng)址,發(fā)現(xiàn)滬市最佳36家信息披露公司中,有同址的公司僅為30家,占83.33%;通過(guò)Sohu進(jìn)入“中國(guó)上市公司”網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)上證30指網(wǎng)頁(yè)中有網(wǎng)址公司僅11家,占36.67%;通過(guò)YahooChina進(jìn)入大陸百?gòu)?qiáng)網(wǎng)頁(yè),有網(wǎng)址公司僅24家,占24%。從總體上說(shuō),我國(guó)上市公司使用Internet的水平低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家前23年的水平。如美國(guó)95%(Delletal,1998)、英國(guó)92%(Lymer,1997),除滬市36家最佳信息披露公司外,其他兩組調(diào)查對(duì)象還低于愛(ài)爾蘭37%(NianihBrennan,1998)。
2.進(jìn)入網(wǎng)址。根據(jù)調(diào)查對(duì)象網(wǎng)址,測(cè)試能否順利進(jìn)入各公司網(wǎng)站。結(jié)果發(fā)現(xiàn):部分公司有網(wǎng)址,但無(wú)法進(jìn)入;部分公司有網(wǎng)址,卻無(wú)法找到公司網(wǎng)站(可能網(wǎng)址有錯(cuò));能夠順利進(jìn)入的比例三組分別是:滬市最佳組75%;上證30指組33.33%;大陸百?gòu)?qiáng)組20%。
(二)重視程度
我們通過(guò)設(shè)置“網(wǎng)上信息的主要類(lèi)型”、“財(cái)務(wù)信息披露的醒目程度”兩類(lèi)指標(biāo),目的是要了解調(diào)查對(duì)象在自己的網(wǎng)站中主要披露了哪些信息?財(cái)務(wù)信息居于何地位?以反映公司對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上自愿披露財(cái)務(wù)信息的認(rèn)識(shí)和重視程度。調(diào)查結(jié)果顯示:
1.各公司網(wǎng)站中提供了多種多樣的信息,如公司簡(jiǎn)介。產(chǎn)品與服務(wù)、新聞、股票與投資、電子商務(wù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、信息反饋、企業(yè)文化、人才招聘、網(wǎng)站圖、娛樂(lè)天地等等。比例最高的是公司背景(或簡(jiǎn)介)、產(chǎn)品或服務(wù)介紹,位居第三或第四位的網(wǎng)上信息即為財(cái)務(wù)信息。已有半數(shù)以上的公司披露了財(cái)務(wù)信息,具體比例是:滬市最佳組55.56%,上證30指組80%,大陸百?gòu)?qiáng)組50%。
2.財(cái)務(wù)信息披露的醒目程度。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種注意力經(jīng)濟(jì),在信息極大豐富甚至泛濫的情況下,注意力成為稀缺資源。因而,醒目程度關(guān)系財(cái)務(wù)信息在“爭(zhēng)奪眼球”之戰(zhàn)中,能否有效地吸引人們注意力的關(guān)鍵之一。本次調(diào)查將在公司網(wǎng)站首頁(yè)中有獨(dú)立財(cái)務(wù)信息鏈接或經(jīng)1-2次點(diǎn)擊即可發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息標(biāo)識(shí)的列為醒目。結(jié)果發(fā)現(xiàn):滬市最佳組為29.63%,上證30指組為30%,大陸百?gòu)?qiáng)組為30%。而不易發(fā)現(xiàn)或很難查找的多為網(wǎng)頁(yè)中沒(méi)有單獨(dú)體現(xiàn)財(cái)務(wù)鏈接,如海爾公司將所提供的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)放在股票信息欄中,還有的公司包含在投資欄或新聞欄中。
(三)披露財(cái)務(wù)信息的形式和數(shù)量
我們發(fā)現(xiàn)三組調(diào)查對(duì)象中,部分公司按現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范要求全文披露財(cái)務(wù)報(bào)告,全文披露的比例:滬市最佳組7家,占46.67%;上證30指組4家,占50%;大陸百?gòu)?qiáng)組5家,占50%。其他公司則大大縮減披露信息的數(shù)量,對(duì)信息披露形式也進(jìn)行了重新選擇:一部分公司采用文字形式摘要說(shuō)明財(cái)務(wù)狀況(多為原報(bào)載摘要文字部分的拷貝);有的公司則重新選取部分主要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行披露,如前述海爾公司僅在股票信息區(qū)列出主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表,報(bào)告公司“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“凈利潤(rùn)”、“股東權(quán)益”“股本”、“每股收益”、“凈資產(chǎn)收益率”?!按尕浿苻D(zhuǎn)率”“應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率”。雖以往的研究均說(shuō)明財(cái)務(wù)報(bào)表的地位十分重要,它是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的核心。但本次調(diào)查未見(jiàn)有公司單獨(dú)提供資產(chǎn)負(fù)債表,利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表來(lái)反映公司財(cái)務(wù)情況。許多采取摘要披露策略的公司反將報(bào)表略去,僅以文字摘要形式披露公司財(cái)務(wù)信息。這種在無(wú)強(qiáng)制要求和監(jiān)控狀況下進(jìn)行的網(wǎng)上報(bào)露,反映了企業(yè)披露財(cái)務(wù)信息的“自然心態(tài)”,但大大簡(jiǎn)化或省略的做法究竟出于避免導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的考慮,或單純簡(jiǎn)化或便于下載之目的則有待進(jìn)一步研究。另外,還有不少公司同時(shí)提供中英文兩種版本的財(cái)務(wù)報(bào)告。
(四)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和質(zhì)量。
對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性,我們主要通過(guò)“披露是否充分”、“有否披露審計(jì)信息”、“有無(wú)信息安全說(shuō)明”?!笆欠窨杀取钡戎笜?biāo)進(jìn)行檢測(cè)。首先,披露信息的充分程度以會(huì)計(jì)規(guī)范要求為準(zhǔn),我們認(rèn)為,大大簡(jiǎn)化和省略的財(cái)務(wù)披露將有可能對(duì)用戶準(zhǔn)確理解和分析利用財(cái)務(wù)信息形成阻礙,導(dǎo)致理解上的誤差,或發(fā)生潛在問(wèn)題。第二,“有否披露審計(jì)信息”和“有無(wú)信息安全說(shuō)明”主要針對(duì)網(wǎng)上信息的可靠性而言。檢測(cè)結(jié)果,渡蠹菩畔⒌墓駒?3%以上,其中:滬市最佳組11家,占73.33%;上證30指組6家,占75%;大陸百?gòu)?qiáng)組8家,占80%。信息安全說(shuō)明在三組調(diào)查對(duì)象中均為零。這說(shuō)明網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的可信度仍無(wú)保障,存在應(yīng)用財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。第三,有些公司提供了往年的財(cái)務(wù)信息,有的則沒(méi)有提供。總的看來(lái),前者提供信息的口徑基本一致,后者則部分地出于各公司建網(wǎng)時(shí)間不一之故,新建網(wǎng)站公司有些沒(méi)有以前年度信息。
(五)審計(jì)信息披露的方式
本項(xiàng)檢測(cè)旨在了解公司提供審計(jì)信息的形式。分“全文披露審計(jì)報(bào)告”、“簡(jiǎn)要說(shuō)明”等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)多數(shù)公司采用全文披露審計(jì)報(bào)告的方式來(lái)披露審計(jì)信息,其中:滬市最佳組有7家,占63.64%;上證30指組有4家,占66.67%;大陸百?gòu)?qiáng)組有7家,占87.5%。其余公司則采用簡(jiǎn)要說(shuō)明或提示的方式說(shuō)明所被露信息已經(jīng)經(jīng)過(guò)審計(jì)。另外,各組均未見(jiàn)有任何提示提請(qǐng)讀者關(guān)注信息傳送安全問(wèn)題。
(六)利用情況
網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的有用性可以從多方面進(jìn)行考察。在此主要從用戶能否方便地利用信息的角度考察。我們采用“便于瀏覽”、“便于分析”、“便于下載”、“便于反饋”等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè):1.便于瀏覽。主要觀察財(cái)務(wù)信息有無(wú)明顯標(biāo)識(shí)、必要的鏈接、是否能在網(wǎng)上打開(kāi)瀏覽等。從實(shí)際觀測(cè)看,三組中有60%-75%的公司所提供的財(cái)務(wù)信息基本便于瀏覽,但也還不同程度地存在這樣或那樣的技術(shù)性問(wèn)題,如無(wú)醒目的路標(biāo)或網(wǎng)站圖;許多公司報(bào)告中缺乏必要的鏈接,因而在瀏覽報(bào)表時(shí)可能發(fā)生不便察看有關(guān)報(bào)表附注的情況;不能靈活地鏈接到相關(guān)站點(diǎn);還有一些公司的財(cái)務(wù)報(bào)告須下載后方可打開(kāi)閱讀等。2.便于分析。主要觀察信息披露的充分程度、有無(wú)在線分析工具、能否下載等。調(diào)查結(jié)果各組的比例是:滬市最佳組為40%;上證30指組為50%;大陸百?gòu)?qiáng)組為50%。那些不完整或經(jīng)過(guò)大量簡(jiǎn)化的財(cái)務(wù)信息加上沒(méi)有提供任何在線分析工具,或不便下載,這樣的信息對(duì)使用者有多少價(jià)值值得探討。3.方便下載。我們發(fā)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的財(cái)務(wù)披露一般均能較方便地下載,只是全文披露公司的財(cái)務(wù)報(bào)告文件較大時(shí),若不采用pdf文件,則須花費(fèi)較長(zhǎng)下載時(shí)間。4.便于反饋。滬市最佳組為60%,上證30指為62.5%,大陸百?gòu)?qiáng)組為90%。
四、總結(jié)、啟示與建議
本研究提供了中國(guó)部分上市公司財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上披露現(xiàn)狀的實(shí)地研究結(jié)果。文中就調(diào)查內(nèi)容所實(shí)施的檢測(cè)攬括了財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上披露的主要影響因素。調(diào)查表明:
1.目前許多中國(guó)上市公司已經(jīng)積極、大膽地在自己的網(wǎng)站中自愿披露財(cái)務(wù)信息。這使財(cái)務(wù)信息跨越地理限制,在一個(gè)更廣闊的空間中得以更迅捷、廣泛地傳播,使公司財(cái)務(wù)信息真正成為全球范圍的公共產(chǎn)品。Internet上的財(cái)務(wù)披露對(duì)改善信息提供者和信息消費(fèi)者之間的信息流動(dòng),加強(qiáng)公司與信息使用者之間的信息交流,改變傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)告僅限于在已要求和被要求收到財(cái)務(wù)信息各方中流動(dòng)的狀況,進(jìn)一步拓寬財(cái)務(wù)信息的披露面,提高信息披露的及時(shí)性和大大降低財(cái)務(wù)信息的傳播成本等方面發(fā)揮著積極的作用。但是,從調(diào)查總體看,我國(guó)上市公司使用Internet的比例仍然偏低。版權(quán)所有
2.互聯(lián)網(wǎng)的特性導(dǎo)致網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生了許多在傳統(tǒng)傳播媒體(印刷媒體)下不可能產(chǎn)生的問(wèn)題,如網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的有用性不僅受所披露會(huì)計(jì)信息質(zhì)量本身的影響,還受到發(fā)現(xiàn)網(wǎng)址和進(jìn)入難易、披露信息的數(shù)量、信息傳送安全,以及使用者能否下載和分析數(shù)據(jù)等因素的制約。當(dāng)然,也受信息消費(fèi)者“網(wǎng)上沖浪”知識(shí)與技能水平的影響(此項(xiàng)暫未列入本次調(diào)查)。據(jù)觀察,各調(diào)查對(duì)象的網(wǎng)站狀況、披露策略和披露結(jié)果很不一致。鑒于目前尚缺乏網(wǎng)上報(bào)告準(zhǔn)則,我們應(yīng)該提醒信息提供者,他們的網(wǎng)上仍應(yīng)遵守現(xiàn)存的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,以免誤導(dǎo)讀者或發(fā)生潛在問(wèn)題。同時(shí),在衡量和評(píng)判網(wǎng)上報(bào)告優(yōu)劣之時(shí)還應(yīng)結(jié)合考慮網(wǎng)上報(bào)告的特殊性,對(duì)此英國(guó)倫敦證券交易所和投資者事務(wù)協(xié)會(huì)的《“最佳互聯(lián)網(wǎng)年度報(bào)告”指南及簡(jiǎn)要說(shuō)明》中列示的最佳實(shí)務(wù)要求值得借鑒。這份最佳實(shí)務(wù)的要點(diǎn)包括:(1)年度報(bào)告要能獨(dú)立且巧妙地集成于公司網(wǎng)站。(2)提供及時(shí)的信息。(3)能發(fā)揮電子媒體的杠桿作用,而不僅僅是復(fù)制報(bào)告的印刷版本。(4)應(yīng)考慮電腦的屏面效果,而非頁(yè)面效果。(5)靈活地使用pdf文件,使報(bào)告易于下載。(6)規(guī)定醒目的標(biāo)志(路標(biāo))和網(wǎng)站圖。(7)適當(dāng)?shù)奶崾灸苡行У貙?dǎo)航。(8)保存歷史記錄,增加透明度,便于使用者對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ取?9)具有反饋機(jī)制。(10)與其他相關(guān)領(lǐng)域相結(jié)合,如投資者協(xié)會(huì)。(11)使用多幣種和多語(yǔ)言,增加財(cái)務(wù)信息的使用價(jià)值。(12)提供價(jià)格信息,反映當(dāng)前和過(guò)去的趨勢(shì)。(13)靈活地鏈接到相關(guān)站點(diǎn)。另外,西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些公司的網(wǎng)上報(bào)告實(shí)踐也為我們作了較好的示范:英特爾、微軟等在網(wǎng)站中留給使用者公司財(cái)務(wù)部分的清晰的提示;他們的網(wǎng)址中提供各種可下載的格式、采用各種不同語(yǔ)言的報(bào)告、反映以不同國(guó)家公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則表述的財(cái)務(wù)報(bào)表,并均給予明示;還有豐富的在線分析工具。
3.關(guān)于網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的完整與安全。由于目前網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的本實(shí)施管制者監(jiān)控,且網(wǎng)址中的內(nèi)容又可以經(jīng)常變換。信息提供者似有可能偏離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的信息,或增減原按法定要求進(jìn)行的披露。因而,對(duì)信息者應(yīng)進(jìn)一步明確其提供信息的責(zé)任;使用者應(yīng)關(guān)注所讀信息的可靠性;監(jiān)管者應(yīng)考慮可能的控制措施,如開(kāi)展網(wǎng)上審計(jì);建立一個(gè)可在監(jiān)管部門(mén)控制下的服務(wù)性財(cái)務(wù)報(bào)告網(wǎng)站,這是一個(gè)帶有強(qiáng)制性質(zhì)的存檔性財(cái)務(wù)信息網(wǎng)點(diǎn),以牽制公司網(wǎng)站中的財(cái)務(wù)披露。我們的目的是要使信息使用者在分享技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的好處時(shí)不致于承擔(dān)太大的犧牲財(cái)務(wù)信息可靠性的風(fēng)險(xiǎn)。
4.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)研究。網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)踐發(fā)展很快,已經(jīng)給我們提出了一系列的問(wèn)題??磥?lái)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的研究和對(duì)網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露管理的研究已滯后于實(shí)務(wù),現(xiàn)應(yīng)大力鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)研究,以有效地引導(dǎo)和促進(jìn)實(shí)務(wù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 股利政策 問(wèn)卷調(diào)查 現(xiàn)金股利
在過(guò)去的50多年里,廣大學(xué)者們已經(jīng)開(kāi)始從另一途徑研究、學(xué)習(xí)上市公司管理層制定股利政策的真實(shí)行為。他們已經(jīng)從選取樣本,收集數(shù)據(jù),進(jìn)行實(shí)證研究來(lái)支持或反對(duì)不同的股利理論,轉(zhuǎn)變到向公司管理層發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷,研究他們制定股利政策考慮的因素是什么。雖然發(fā)出去的問(wèn)卷不是沒(méi)有回復(fù),就是一部分回復(fù)的意見(jiàn)不正確、有偏見(jiàn),但是他們還是堅(jiān)持著研究,通過(guò)尋找替代方法,即根據(jù)公司管理層向外宣告的股利分配方案,這一直接證據(jù)來(lái)推測(cè)管理層制定股利政策的動(dòng)機(jī),并對(duì)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查研究進(jìn)行補(bǔ)充。
1 上市公司制定現(xiàn)金股利政策考慮因素的問(wèn)卷調(diào)查
在美國(guó),關(guān)于公司股利分配政策的經(jīng)典研究中,lintner(1956)通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),公司一般會(huì)保持一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)股利支付率,從而使公司在一段時(shí)間內(nèi)維持股利支付的穩(wěn)定。因此,公司的股利變化與長(zhǎng)期的可持續(xù)的收益水平是一致的。公司管理層相當(dāng)重視股利水平的變化,只有管理層確信公司收益水平的提高能夠支付長(zhǎng)期增加的股利時(shí)才會(huì)增發(fā)股利,否則,不會(huì)增發(fā)股利。同時(shí),管理層也不會(huì)輕易地削減股利,除非不利的環(huán)境因素很可能在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)影響公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。lintner的這些觀點(diǎn)已經(jīng)有了股利信號(hào)傳遞的涵義。
在這些經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的基礎(chǔ)上,lintner設(shè)計(jì)了一個(gè)“部分調(diào)整模型”來(lái)描述公司管理層的股利政策的決策過(guò)程,此模型對(duì)每年股利水平變化的解釋能力達(dá)到了85%。lintner的觀點(diǎn)受到了包括brittain(1964,1966)與fama和babiak(1968)等在內(nèi)的大量研究的支持與肯定。benartzi et al.(1997,p1032)總結(jié)到,“…lintner的股利支付模型對(duì)公司股利政策的制定過(guò)程仍然具有最好的解釋能力?!?nbsp;
harkins和walsh(1971)對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行官的商務(wù)理事會(huì)的166名成員發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示,公司管理層在制定現(xiàn)金股利政策時(shí)主要考慮的因素是公司的當(dāng)期收益水平和擁有的現(xiàn)金流、現(xiàn)金股利支付的規(guī)律性以及股東的需要和期望。同時(shí),管理層也要考慮超過(guò)留存收益的貸款和稅負(fù)壓力。
baker,farrelly和edelman(1985),farrelly,baker和edelman(1986)對(duì)在紐約證券交易所上市的3個(gè)行業(yè)(公用事業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)/零售業(yè))的562家公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)(cfo)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,分析公司現(xiàn)金股利分配政策的主要決定因素。共收回318份調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查結(jié)果表明無(wú)論是制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)還是公用事業(yè)的cfo均認(rèn)為在羅列的15個(gè)決定股利政策的因素中最重要的四個(gè)決定因素是:預(yù)期的未來(lái)盈利水平、以往的股利支付方式、現(xiàn)金儲(chǔ)備的多少以及維持和提升股價(jià)的愿望。只是這四個(gè)因素的重要程度存在一定的行業(yè)差別,但一致認(rèn)為預(yù)期的未來(lái)盈利水平最為重要。
另外,管理層所表達(dá)的態(tài)度與lintner(1956)的實(shí)證結(jié)果是一致的,即在決策中公司要盡量避免改變股利支付率,盡量避免停發(fā)股利,企業(yè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)目標(biāo)股利支付率,并且圍繞目標(biāo)定期的調(diào)整現(xiàn)金股利的支付水平。同時(shí)他們也披露了公司的管理層對(duì)股利的信號(hào)傳遞作用的一致意見(jiàn)。問(wèn)卷調(diào)查中的管理層認(rèn)為,公司發(fā)放現(xiàn)金股利是在向投資者傳遞信號(hào),市場(chǎng)也需要公司的股利政策公告來(lái)幫助投資者評(píng)價(jià)公司的股票。管理層也認(rèn)為確實(shí)存在顧客效應(yīng),投資者覺(jué)察到股利和留存收益的風(fēng)險(xiǎn)水平不同,因此對(duì)股利和資本利得有不同的偏好。
日本財(cái)務(wù)學(xué)者okita(1988)等人對(duì)東京證券交易所241家上市公司進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)日本上市公司股利政策的主要影響因素為預(yù)期的未來(lái)盈利水平、現(xiàn)金儲(chǔ)備的多少、以往的股利支付方式和股東對(duì)股利分配的要求,其中前三個(gè)因素與baker et al.(1985)的調(diào)查結(jié)果相同。
baker和farrelly(1988)對(duì)完成現(xiàn)金股利支付的成功企業(yè)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷。所謂完成現(xiàn)金股利支付的成功企業(yè)也就是至少連續(xù)10年保持著增發(fā)現(xiàn)金股利的上市公司。調(diào)查結(jié)果顯示,現(xiàn)金股利支付的成功企業(yè)比其他公司更強(qiáng)調(diào)股利支付穩(wěn)定的重要性及其對(duì)公司股價(jià)的影響。
farrelly和baker(1989)向機(jī)構(gòu)投資者發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷,以此分析他們對(duì)上市公司發(fā)放現(xiàn)金股利的態(tài)度。共收到了130份調(diào)查問(wèn)卷,他們發(fā)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為公司增發(fā)現(xiàn)金股利對(duì)公司股價(jià)有積極的影響。同時(shí),這些調(diào)查問(wèn)卷也顯示,與現(xiàn)金股利收入相比,機(jī)構(gòu)投資者更偏好資本利得。
fruitt和gitman(1991)對(duì)美國(guó)排名前1 000家上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷,共收回114份問(wèn)卷。問(wèn)卷調(diào)查顯示公司管理層制定股利政策時(shí),是獨(dú)立于投資和融資決策的。同時(shí)他們也發(fā)現(xiàn),公司現(xiàn)行股利水平的主要影響因素是公司的收益水平和以往的現(xiàn)金股利水平。
格雷漢姆(1991)等人對(duì)香港292家上市公司股利政策的影響因素進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)影響香港上市公司制定股利政策的四個(gè)主要因素依次為:目前的盈利水平、維持穩(wěn)定的股利支付率、可動(dòng)用的現(xiàn)金和以往的股利發(fā)放模式。
格雷漢姆的調(diào)查結(jié)果顯示:①香港上市公司經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,在16個(gè)股利政策的影響因素中,目前的盈利水平是最為重要的影響因素,而預(yù)期的未來(lái)盈利水平只排在第六。這與美國(guó)、日本十分重視預(yù)期的未來(lái)盈利水平完全不同。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是香港上市公司特殊的行業(yè)結(jié)構(gòu)和特殊的歷史背景決定的。據(jù)統(tǒng)計(jì),1991年香港的292家上市公司中,金融業(yè)、地產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)上市公司占了52.91%,工業(yè)和酒店業(yè)上市公司分別占了19.2%和3.62%。由于金融業(yè)、地產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)具有投資大、見(jiàn)效快和盈利高的特點(diǎn),這就導(dǎo)致了香港上市公司的股利政策嚴(yán)重依賴(lài)于當(dāng)前盈利。另外,考慮到1986年中英兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議,香港于1997年7月1日回歸祖國(guó),上市公司管理層的經(jīng)營(yíng)行為可能具有一定的短期性。②維持穩(wěn)定的股利支付率和以往的股利支付發(fā)放模式排在第二和第四位,這說(shuō)明了香港股票市場(chǎng)的成熟性和上市公司股利行為的穩(wěn)定性。
baker和powell(1999)向制造業(yè)、批發(fā)/零售業(yè)、公共事業(yè)這3個(gè)行業(yè)的nyse公司的cfos發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷,共收回198份。他們稱(chēng),大部分回復(fù)者認(rèn)為股利政策影響公司價(jià)值,這一觀點(diǎn)支持了baker et al.(1985)。盡管回復(fù)者極力支持股利的信號(hào)傳遞解釋?zhuān)撬麄儗?duì)稅差假說(shuō)的重要性也不能確定?,F(xiàn)在的管理層對(duì)于制定股利分配方案的觀點(diǎn)與lintner(1956)的觀點(diǎn)是一致的,特別是管理層對(duì)現(xiàn)金股利支付水平的持續(xù)性、穩(wěn)定性的重視。與baker et al.(1985)不同的是,這一調(diào)查研究表示不同行業(yè)的公司管理層的問(wèn)卷回復(fù)沒(méi)有區(qū)別,baker和powell認(rèn)為行業(yè)之間的差別主要是公用事業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生變化所導(dǎo)致的。
baker,veit和powell(2001)對(duì)nasdaq股市的金融和非金融公司的cfos發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷。共收回188份,這次調(diào)查的結(jié)果與早期的結(jié)果在許多方面是一致的。調(diào)查結(jié)果顯示,公司現(xiàn)金股利水平最重要的決定因素是以往股利的支付方式、公司收益的穩(wěn)定性,目前的收益水平和預(yù)期未來(lái)的收益水平。基本上,這些因素與baker和powell(1999)對(duì)nyse公司的股利水平最重要的因素的調(diào)查結(jié)果是相同的。并且,管理層在制定股利支付方案時(shí),非常注重股利支付水平的穩(wěn)定性和持續(xù)性,這與lintner(1956)的結(jié)論是一致的。金融類(lèi)的公司管理層與非金融類(lèi)的公司管理層在制定股利政策時(shí)考慮的因素的重要性不存在區(qū)別。
魏剛(2001)對(duì)2000年11月23日在中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司第4期財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)班上受訓(xùn)的168位財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷??偣彩栈?20份調(diào)查問(wèn)卷,回收率為71.43%。在問(wèn)卷的回答者所在公司中,國(guó)家股控股的上市公司71家,占59.17%;法人股控股的上市公司46家,占38.33%;流通股控股的上市公司3家,占2.5%。調(diào)查結(jié)果顯示,中國(guó)上市公司分配現(xiàn)金股利考慮的最主要因素是向市場(chǎng)表明公司財(cái)務(wù)狀況良好,現(xiàn)金流量充足。這進(jìn)一步證明了魏剛(2000)的研究結(jié)果,即在非對(duì)稱(chēng)信息的狀態(tài)下,股利的支付向市場(chǎng)傳遞了公司的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量的信息。這也證明了“股利信號(hào)理論”的準(zhǔn)確性。他們發(fā)現(xiàn),影響中國(guó)上市公司分配現(xiàn)金股利的另一個(gè)很重要的因素是減少股東權(quán)益,以利配股。這充分表明了公司管理層為了達(dá)到配股及格線,可謂“八仙過(guò)海,各顯神通”。同時(shí),影響上市公司分配現(xiàn)金股利的其它比較重要的因素還有:第一大股東的需要;沒(méi)有較好的投資項(xiàng)目;國(guó)家股、法人股股東的需要。但是機(jī)構(gòu)投資者的需要是一個(gè)影響力較小的因素,也就是說(shuō),中國(guó)上市公司在決定是否支付現(xiàn)金股利時(shí),并沒(méi)有太多的考慮機(jī)構(gòu)投資者的需要。這與美國(guó)的情況相反,美國(guó)絕大部分上市公司之所以支付現(xiàn)金股利,很大程度上是來(lái)自一些機(jī)構(gòu)投資者,如養(yǎng)老基金、共同基金等的壓力。這可能是由于中國(guó)證券市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)投資者太少的緣故。
2 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)以上問(wèn)卷調(diào)查的闡述,其所提供的證據(jù)概括起來(lái)有以下幾點(diǎn):第一,公司管理層在制定股利政策時(shí)考慮的主要因素是公司收益的穩(wěn)定性,以往股利的支付方式,公司未來(lái)預(yù)期的收益水平等,這表明上市公司在確定現(xiàn)金股利支付水平時(shí)考慮的是本期及以后各期的盈利能力??梢?jiàn),盈利能力的大小是決定一家上市公司是否分配現(xiàn)金股利或分配多少的最主要的因素。另外可以明顯看出這些因素隨著時(shí)間的消逝還是相對(duì)穩(wěn)定的,并與lintner(1956)的結(jié)論很相似。第二,通常,公司管理層都認(rèn)為股利政策影響公司價(jià)值。最后,問(wèn)卷的回復(fù)者對(duì)于為什么要支付現(xiàn)金股利的信號(hào)傳遞解釋表達(dá)了高度一致的贊成意見(jiàn)。
但是由于我國(guó)和西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制上的差異,中外上市公司制定現(xiàn)金股利政策考慮的因素還是有差別。例如,中國(guó)上市公司在決定是否支付現(xiàn)金股利時(shí),并沒(méi)有太多的考慮機(jī)構(gòu)投資者的需要。而美國(guó)絕大部分上市公司之所以支付現(xiàn)金股利,很大程度上是來(lái)自一些機(jī)構(gòu)投資者,如養(yǎng)老基金、共同基金等的壓力。這可能是由于中國(guó)證券市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)投資者太少的緣故。另外中國(guó)上市公司年終分配以送股為主,而較少派現(xiàn),不分配現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。而西方國(guó)家一般將其盈利的很大一部分用于支付股利,而且派現(xiàn)一直是公司主要的股利支付方式。
3 啟示
3.1 要提高股利支付率,必須提高上市公司的盈利能力
盈利能力的大小是決定一家上市公司是否分配或分配多少現(xiàn)金股利的主要因素。從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,上市公司一般都是各行業(yè)中的佼佼者,本具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,加上低成本的直接融資和其他優(yōu)惠政策,按理其獲利水平應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同行業(yè)的平均獲利水平。但事實(shí)上,除少數(shù)上市公司呈現(xiàn)高速發(fā)展以外,大多數(shù)上市公司的盈利潛力還有待發(fā)掘。企業(yè)上市以后的核心問(wèn)題是要善于資本經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓主營(yíng)業(yè)務(wù)、提高盈利能力和盈利水平,這樣才會(huì)為股東的投資創(chuàng)造豐厚的回報(bào)。
3.2 建立和維持一個(gè)目標(biāo)股利支付率,并且圍繞目標(biāo)定期地調(diào)整股利的支付
我國(guó)上市公司不分配的比重比較高,甚至具備派現(xiàn)能力的公司也不分配現(xiàn)金股利。而且,大多數(shù)公司也沒(méi)有明晰的股利政策目標(biāo),在制定和事實(shí)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,帶有很大的盲目性和隨意性。這不僅不利于公司的發(fā)展,對(duì)整個(gè)證券市場(chǎng)的完善也不利,而且也大大挫傷了投資者的積極性。因此,一方面要強(qiáng)化對(duì)上市公司的教育與監(jiān)管。國(guó)家可以通過(guò)立法的形式,制定帶有強(qiáng)制約束力的政策,強(qiáng)制上市公司派現(xiàn)。另一方面,應(yīng)根據(jù)公司自身特點(diǎn)制定適度股利政策,堅(jiān)持股利政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
3.3 積極培育機(jī)構(gòu)投資者,使之成為穩(wěn)定股市的中堅(jiān)力量
成熟的股市,機(jī)構(gòu)投資者特別是投資基金是市場(chǎng)的主力。在美國(guó),機(jī)構(gòu)投資者占企業(yè)總資產(chǎn)的比例非常高。由于投資基金具有專(zhuān)家管理、理性投資、追求長(zhǎng)期回報(bào)的特點(diǎn),所以在我國(guó)過(guò)度投機(jī)的股市上,大力發(fā)展投資基金,可大大加強(qiáng)股市的穩(wěn)定性,并逐步引導(dǎo)股價(jià)依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),發(fā)展前景而變化,抑制過(guò)度投機(jī)行為;同時(shí)還可使大量不具備股票投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的中小投資者,通過(guò)加入投資基金,實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的目標(biāo),使資金通過(guò)理性選擇流向效率最高的投資領(lǐng)域。
然而,單純依靠自發(fā)的力量發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,將是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程,為盡快實(shí)現(xiàn)股市主導(dǎo)力量的轉(zhuǎn)換,應(yīng)采取創(chuàng)新性思路,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)投資者的超常規(guī)發(fā)展。因此,一方面要加快投資基金的發(fā)展,特別是多發(fā)展一些具有更強(qiáng)活力的開(kāi)放式投資基金,拓寬投資基金的資金來(lái)源渠道,不斷擴(kuò)大投資基金的總體規(guī)模;另一方面,應(yīng)盡快出臺(tái)證券投資基金的相關(guān)法律法規(guī),從制度上保證投資基金的規(guī)范化運(yùn)作,使之成為穩(wěn)定股市的中堅(jiān)力量。
這種調(diào)查問(wèn)卷方式為我們研究上市公司制定股利分配政策的影響因素提供了一個(gè)新的思路。其優(yōu)點(diǎn)在于能對(duì)所調(diào)查的對(duì)象提供一個(gè)簡(jiǎn)括的說(shuō)明,非常直觀明了,而且省時(shí)省力,有利于學(xué)者作分析評(píng)價(jià)。但是,學(xué)者們調(diào)查問(wèn)卷的問(wèn)題并沒(méi)有包括上市公司制定股利分配政策的全部影響因素,對(duì)問(wèn)題的設(shè)計(jì)往往帶有主觀性;此外,對(duì)于不同行業(yè)的上市公司,標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查常常顯得適用性不強(qiáng)。因此,在研究過(guò)程中,還是要結(jié)合數(shù)據(jù)分析、實(shí)證研究,以達(dá)到分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的最好效果。
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1、公司對(duì)職工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。職工發(fā)生工傷事故后,車(chē)間(部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織送往醫(yī)院救治,并及時(shí)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、事故部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查,填寫(xiě)工傷事故認(rèn)定表,并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公司企業(yè)管理部。同時(shí)幫助工傷者處理醫(yī)療事項(xiàng)。
3、公司(企業(yè)管理部)自工傷事故發(fā)生之日起,根據(jù)工傷認(rèn)定資料,十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出工傷報(bào)告和工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)。
4、工傷職工的治療費(fèi)用和工傷津貼,由公司先墊付。醫(yī)療終結(jié)后,由企業(yè)向社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
5、因工傷需要停止工作接受治療的,實(shí)行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期內(nèi),領(lǐng)取工傷津貼,企業(yè)停發(fā)工資。
6、工傷造成傷殘或死亡的,其有關(guān)待遇依據(jù)杭州市有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
7、公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同企業(yè)管理部負(fù)責(zé)為職工辦理工傷保險(xiǎn)費(fèi)(意外傷害保險(xiǎn)費(fèi))的繳納(認(rèn)購(gòu))工作。負(fù)責(zé)工傷發(fā)生的費(fèi)用墊付和向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算的工作。
8、對(duì)于因主觀原因致使工傷的發(fā)生,給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失(扣除保險(xiǎn)賠償后),主要責(zé)任部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)以及與事故有直接因果關(guān)系的責(zé)任人,要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,具體規(guī)定如下:
① 對(duì)因違章指揮(操作)造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失,與工傷事故負(fù)有直接因果關(guān)系的責(zé)任人,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失20%。
② 對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車(chē)間(部門(mén))領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失5%。
③ 對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車(chē)間(部門(mén)),承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失10%。
④ 對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的班組,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失5%。
⑤ 對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)小組,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失10%。
注:不設(shè)班組和作業(yè)小組的車(chē)間(部門(mén))由車(chē)間(部門(mén))承擔(dān)班組和作業(yè)小組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因不可預(yù)見(jiàn)的客觀原因造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失,責(zé)任由公司承擔(dān)。
9、工傷職工無(wú)故拒絕治療、檢查、夸大或隱瞞重要情節(jié)影響事故調(diào)查或勞動(dòng)鑒定結(jié)論的、或多領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇而損害公司利益或信譽(yù)的,公司在其工傷治愈后視情節(jié)給予必要的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
施工活動(dòng)中發(fā)生的工程損害納入質(zhì)量事故處理程序。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
2安全事故的調(diào)查處理
2.1安全事故調(diào)查
2.1.1特別重大事故南國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別南事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
2.1.2事故發(fā)生的項(xiàng)目部應(yīng)積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取汪,為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查、不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象,除對(duì)責(zé)任者視其情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)和罰款外,責(zé)任者還必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
2.1.3傷亡事故調(diào)查程序:調(diào)查前的準(zhǔn)備一一事故現(xiàn)場(chǎng)處理與勘查一一物證收集一一事故材料收集一一證人材料收集一一影像及事故圖一一事故原囚分析一一事故責(zé)任分析一一對(duì)責(zé)任人的處理建議和事故預(yù)防措施一一根據(jù)事故調(diào)查情況撰寫(xiě)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
2.1.4事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:①事故發(fā)生單位概況:②事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;④事故發(fā)生的原因和事故性:⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;⑥事故防范和整改措施。
2.2安全事故處理
2.2.1重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.2.2事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò);廣大員沒(méi)有受教育不放過(guò);防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
2.2.3在進(jìn)行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,事故責(zé)任項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議,編制洋細(xì)的糾正與預(yù)防措施,經(jīng)公司安全部門(mén)審批后。嚴(yán)格組織實(shí)施。事故糾正與預(yù)防措施實(shí)施后,由公司安全部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施驗(yàn)汪。
2.2.4對(duì)事故造成的傷亡人員_T傷認(rèn)定、勞動(dòng)鑒定、工傷評(píng)殘和_丁傷保險(xiǎn)待遇處理,南公司T會(huì)和安全部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《lT傷保險(xiǎn)條例》和所在省市綜合保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
2。2.5事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
2.2.6事故調(diào)查處理結(jié)束后,公司或項(xiàng)目部(分公司)安全部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)將事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編印成事故通報(bào),組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí),從中吸取教訓(xùn),防止事故的再次發(fā)生。每起事故處理結(jié)案后,企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實(shí)施歸檔管理。
2.3安全事故的法律責(zé)任
2.3.1事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%一80%的罰款:屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑蜜責(zé)任:①不立即組織事故搶救的;②遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
2.3.2事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%一100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:①謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的;④拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;⑤在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;⑥事故發(fā)生后逃匿的。
2.3.3事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:①發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;②發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;③發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;④發(fā)生特別重大事故的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
2.3.4事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:①發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;②發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款:③發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;④發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
2.3.5有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:①不立即組織事故搶救的;②遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;③阻礙、干涉事故凋查工作的;④在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
2.3.6事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)汪旦《{;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū);事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.3.7參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:①對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;②包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
>> 新疆農(nóng)民工職業(yè)病報(bào)告 農(nóng)民工職業(yè)病群體工傷保險(xiǎn)問(wèn)題研究 依靠法律制度消除農(nóng)民工職業(yè)病之痛 職業(yè)?。恨r(nóng)民工面前又一難題 職業(yè)病危害因素與農(nóng)民工職業(yè)健康教育對(duì)策 2009:農(nóng)民工職業(yè)病防治關(guān)注元年 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)病防治工作的思考 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)題研究 農(nóng)民工職業(yè)能力開(kāi)發(fā)問(wèn)題淺析 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的問(wèn)題及建議 關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)災(zāi)害 新人口紅利視閾下我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)民工開(kāi)胸驗(yàn)肺,為職業(yè)病維權(quán) 農(nóng)民工事后職業(yè)病用人單位難辭其咎 關(guān)于新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 微觀視角下中國(guó)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究 中小企業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全保障問(wèn)題研究 農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問(wèn)題及其對(duì)策 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育供需失衡問(wèn)題探析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
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云南省環(huán)保廳前天了去年11月份九大高原湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)月報(bào)、云南省主要城市空氣質(zhì)量以及牛欄江水質(zhì)狀況等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)狀況。結(jié)果顯示,去年11月份,撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)符合Ⅰ類(lèi)優(yōu),洱海水質(zhì)也為優(yōu),陽(yáng)宗海、程海輕度污染,其余湖泊均為重度污染。大理市、普洱市和香格里拉空氣質(zhì)量全優(yōu),其他城市空氣質(zhì)量也均達(dá)標(biāo)。昆明、玉溪、曲靖3個(gè)按新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)的城市均是優(yōu)級(jí)天或良好,空氣質(zhì)量總體都較好。玉溪市出現(xiàn)了28天優(yōu)級(jí)天,曲靖位居第二,有10天優(yōu)級(jí)天,而昆明則有4天優(yōu)級(jí)天。(1月11日《都市時(shí)報(bào)》)
去年12月云南CPI漲幅高于全國(guó)平均
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,受貨幣政策穩(wěn)健、食品價(jià)格穩(wěn)中略有波動(dòng)、全球大宗商品價(jià)格低迷等因素影響,2014年全國(guó)的CPI比上年上漲2.0%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在年度3.5%的通脹上限以?xún)?nèi),年度漲幅創(chuàng)自2009年以來(lái)新低。值得注意的是,2014年云南省的CPI比上年上漲2.4%,但漲幅較上一年(上漲3.1%)要低。其中,去年12月份,云南省CPI同比上漲2.3%,環(huán)比上漲0.1%,蛋、鮮菜、肉等價(jià)格的同比漲幅低于全國(guó)水平;2014年我省的CPI比上年上漲2.4%,高出全國(guó)水平。(1月10日《春城晚報(bào)》)
全國(guó)60個(gè)旅游城市滿意度昆明、麗江上榜
中國(guó)旅游研究院了2014年第四季度及全年全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告,報(bào)告顯示,全國(guó)60個(gè)旅游城市滿意度排名表中,云南昆明和麗江榜上有名。無(wú)獨(dú)有偶,近日,攜程網(wǎng)也元旦旅游熱度,昆明、麗江同樣成為國(guó)內(nèi)最受歡迎的目的地城市。根據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)60個(gè)城市中,昆明2014年全年城市旅客滿意度排名較之2014年第四季度的39位,大幅上升至18位。而作為云南旅游熱門(mén)城市的麗江,雖較之第四季度的58名上升至52名,但依然處于排名的末梢,麗江作為 “熱門(mén)旅游城市”與其旅客對(duì)它的滿意度實(shí)在難以相得益彰。(1月9日《云南信息報(bào)》)
云南投2.98億元扶持149個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園
近日,云南省科技廳了通過(guò)認(rèn)定的2014年云南省農(nóng)業(yè)科技示范園名單。云南省共有149個(gè),主要分布于昆明、玉溪、曲靖等地,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及花卉、水果、蔬菜、生豬等多個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)2014年12月開(kāi)始實(shí)施的《云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》,獲認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技示范園每家將得到省技術(shù)廳200萬(wàn)元的科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)資助。149個(gè)示范園區(qū)資助經(jīng)費(fèi)共計(jì)達(dá)2.98億元。(1月9日《云南信息報(bào)》)
2014年云南普洱茶產(chǎn)值首破百億元
來(lái)自云南省農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示,去年云南普洱茶產(chǎn)量首次突破10萬(wàn)噸,達(dá)11.4萬(wàn)噸,增加1.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)18%;產(chǎn)值首次突破百億元,達(dá)101億元,增加31.4億元,增長(zhǎng)45%。在國(guó)內(nèi)部分傳統(tǒng)名茶價(jià)格滑坡、市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下,普洱茶平均單價(jià)達(dá)88.6元/公斤,上漲23%。
普洱茶的表現(xiàn)是2014年云茶產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。去年,云茶產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊增的特點(diǎn),茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值均取得新突破。全省茶園面積達(dá)595萬(wàn)畝,采摘面積538萬(wàn)畝,干茶總產(chǎn)量33.5萬(wàn)噸,增加2.5萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.2%;實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值370億元,增加70億元。其中,一產(chǎn)(毛茶)產(chǎn)值首次突破百億元,達(dá)111億元,增加26.5億元,增長(zhǎng)31%;二產(chǎn)(成品茶)產(chǎn)值達(dá)170億元,增加45億元,增長(zhǎng)36%,均創(chuàng)歷史新高。目前云茶產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)采摘面積第一、產(chǎn)量第二、綜合產(chǎn)值第三的位置。2014年,茶農(nóng)來(lái)自茶產(chǎn)業(yè)的人均收入達(dá)2400多元,同比增加570元,增長(zhǎng)30%。(1月9日《云南日?qǐng)?bào)》)
昆明市工傷醫(yī)療卡管理系統(tǒng)上線
日前,昆明市工傷醫(yī)療卡管理系統(tǒng)正式上線。工傷職工舊傷復(fù)發(fā)只需持卡,到醫(yī)院一刷,便可進(jìn)行相關(guān)操作。這張卡片上記載著個(gè)人信息、工傷信息、電子照片等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工傷復(fù)發(fā)時(shí),工傷職工只需持卡到安裝了工傷醫(yī)療卡管理系統(tǒng)的醫(yī)院,就可以方便快捷地完成工傷職工身份、工傷部位確認(rèn)、舊傷復(fù)發(fā)申請(qǐng)表打印等操作。接受治療后,產(chǎn)生的發(fā)票單據(jù)由診療機(jī)構(gòu)交社保局報(bào)銷(xiāo),同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)記錄全市工傷職工的門(mén)診診療行為。截至目前,已建立起昆明市8000余名工傷職工的信息庫(kù),安裝了15個(gè)協(xié)議醫(yī)院智能終端,制作發(fā)放了2136張工傷醫(yī)療卡。通過(guò)設(shè)置的工傷職工分級(jí)授權(quán)、委托協(xié)議醫(yī)院協(xié)助審核以及工傷醫(yī)療費(fèi)用后付制度,最大限度保障了工傷基金的安全。(1月11日《昆明日?qǐng)?bào)》)
昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)工程囊括三項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)
據(jù)昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部通報(bào),昆明新機(jī)場(chǎng)工程榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)。由于這三項(xiàng)大獎(jiǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)極高、得獎(jiǎng)數(shù)量極少,使得其含金量極高。而昆明新機(jī)場(chǎng)也成為我國(guó)歷史上唯一一個(gè),一年當(dāng)中同時(shí)囊括如此高含金量大獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目。至今,昆明新機(jī)場(chǎng)工程已獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)55項(xiàng)。(1月8日《昆明日?qǐng)?bào)》)