路橋工程招投標及合同管理思考

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了路橋工程招投標及合同管理思考范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國的路橋交通網(wǎng)不斷暢通，尤其隨著一帶一路的開展，中國同其他國家的交流越來越密切，路橋承擔著越來越重要的運輸和貿(mào)易往來的作用。當前對于路橋工程的建設(shè)也如火如荼，但路橋工程招投標工作和合同管理還存在一些問題需要加強管理，讓工程招投標更加陽光透明公開，讓合同管理更切實發(fā)揮作用。本文將針對路橋工程招投標和合同管理的問題及相關(guān)措施進行詳細闡述。

關(guān)鍵詞：路橋工程；招投標；合同管理

路橋工程的招投標工作直接關(guān)系到承包方的建設(shè)水平和建設(shè)能力，進而影響到路橋工程的建設(shè)質(zhì)量；路橋工程涉及到因素特別多，在施工過程中存在很多變量，導(dǎo)致路橋工程不可控，因而容易產(chǎn)生違約行為，這就需要加強合同管理。

1招投標

1.1相關(guān)概述

招投標主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標和無限競爭招標，有限競爭招標是指招標人根據(jù)路橋工程情況邀請投標人參加，并且做好投標人相關(guān)資格的審核，不需要進行廣告刊登，而無線競爭招標需要進行廣告刊登，吸引投標人參與到活動中。同時開展有限競爭招標和無限競爭招標的方式就叫做兩段式招標，而談判型招標具有非競爭性和非公開性兩個典型特點，直接讓招標參與人員根據(jù)投標方提供的價格進行談判，達成一致則招標完成。

1.2存在的問題

一是招投標行為操作不規(guī)范。在影視作品中違規(guī)的招投標行為非常常見，在現(xiàn)實生活中，違規(guī)招投標也是存在的。比如，有些路橋工程明確規(guī)定要公開進行招標活動，但相關(guān)負責部門因為某些私人因素避免公開招標，直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司，以此來為自己謀取私利；還有些部門工作人員與投標一方相互勾結(jié)，采取不正當手段打壓和排擠其他投標方。二是招標項目的確定存在違規(guī)操作。對于有些國家特殊規(guī)定的相關(guān)工程，不適用于招投標，那么政府相關(guān)負責部門就不能以此為由確定招標項目。比如，有些工程國家規(guī)定必須用農(nóng)民工以達到扶貧救濟的作用，但具體實施過程中，相關(guān)部門卻承包給其他建筑團隊。三是評標專家素質(zhì)水平低。評標專家需要對路橋工程投標團隊等進行資格審查和內(nèi)容審核，那么評標專家需要具備建設(shè)、經(jīng)濟等各方面專業(yè)知識，但當前很多評標專家濫竽充數(shù)，專業(yè)素養(yǎng)低，無法提供可供參考的意見。四是管理制度不完善。尤其對于招投標工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴格詳細的懲戒機制，違約成本較低，導(dǎo)致投標企業(yè)不能很好遵守合同約定，隨意、任意違約，嚴重影響到路橋工程建設(shè)和施工進度。

1.3解決對策

一是健全招投標工作的管理制度。一方面對評標人員的工作內(nèi)容、標準和考核制度進行嚴格規(guī)范，首先，提高評標人員的準入門檻，對評標人員經(jīng)濟、技術(shù)等各方面專業(yè)知識進行嚴格考核，考核通過后也需進行嚴格培訓(xùn)，提高評標人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強對評標人員的監(jiān)督，對評標過程流程的合法性、合理性以及評標人員的工作效果、工作水平進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在違規(guī)交易立刻進行通報并予以嚴厲處罰，保證招投標工作的公開透明。二是加強信息化建設(shè)。信息化能很好提高工作效率，減少工作失誤。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)招投標工作，利用網(wǎng)絡(luò)的連通性和便捷性，擴大招投標工作的宣傳力度，邀請更多的投標方參與；另一方面，對于招投標流程和結(jié)果進行公示，邀請人民群眾監(jiān)督，確保結(jié)果的公正性和透明性，也能倒逼評標人員嚴格規(guī)范自身行為。三是完善責任制度。責任落實到人，才能更好保障工作的進行，招投標工作也是如此，對于投標方的選擇、資質(zhì)審核等個方面內(nèi)容，具體落實到每個人身上，由每個人負責一部分，這樣一旦出現(xiàn)問題能及時找到問題所在點；對于投標公司的義務(wù)和責任也要進行相關(guān)規(guī)定，提高投標公司的違約成本，從制度上約束其行為，減少違約，保障路橋工程建設(shè)。

2合同管理

2.1相關(guān)概述

路橋工程合同是施工的前提，詳細規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容涉及到具體施工進度、施工要求、施工圖紙等等，是施工方的參考依據(jù)，也是對施工方的限制和約束，一旦發(fā)生違約行為，工程合同將是具有法律效應(yīng)的重要參考依據(jù)。

2.2合同管理問題

一是對合同管理的重要性認識不足。很多承包方普遍重視投標過程，而一旦得到相關(guān)工程的承辦權(quán)后，則放松大意，對合同管理不重視，沒有認識到合同規(guī)定的約束性和強制性，對合同中的相關(guān)條款沒有進行詳細的檢查。同時，相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，對法律常識和合同中容易出現(xiàn)的法律漏洞了解不夠，往往是產(chǎn)生糾紛才意識到合同管理的重要性。二是合同執(zhí)行不足。合同是有法律效應(yīng)的約定，承包方必須嚴格按照合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進行落實，而當前很多承包方在施工過程中存在違規(guī)操作問題，造成了違約，延誤施工工期。三是合同管理機構(gòu)工作不到位。一方面合同管理人員素質(zhì)差，缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏法律常識，對合同中應(yīng)該有的條款了解不清楚，對合同中存在的不合理之處沒有做到很好的糾正作用。

2.3合同管理改進對策

一是要加強法律意識灌輸，提高合同管理能力。首先，要對路橋工程合同管理中涉及到的法律知識進行熟悉的了解和掌握，并結(jié)合實際經(jīng)驗，對于路橋工程合同管理中常存在的法律問題及解決措施進行詳細了解；同時對于路橋工程的合同，組織多個人員詳細檢查，對每一個條款進行認真閱讀，確保合同中不存在法律漏洞，以避免將自身置于不利之處；其次要設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)，專項負責路橋工程中的合同問題，選拔法律方面的專業(yè)人才，組成管理機構(gòu)。二是提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準入門檻，選拔法律專業(yè)且管理能力、靈活應(yīng)變能力較強的人員，在選拔通過后進行一系列的培訓(xùn)，通過思想教育培訓(xùn)提高對合同管理的重視程度，通過技能培訓(xùn)提高合同管理的能力，掌握合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及靈活的解決辦法；另一方面要加強實踐，對相關(guān)人才要敢于使用，在具體的路橋工程合同管理中磨練能力，讓其獨當一面解決合同問題，深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。三是借鑒成功經(jīng)驗。中國的路橋工程合同管理相對于西方來說發(fā)展較晚，西方的路橋工程合同管理相對更加成熟，完全可以借鑒和學習西方的先進管理經(jīng)驗，可以通過組織交流活動或者實地參觀的方式，開拓眼界，提升能力，在具體應(yīng)用過程中也要結(jié)合中國的實際，結(jié)合當前路橋工程合同管理中存在的問題，有針對性的提出解決措施，避免天馬行空。同時也要及時總結(jié)，每季度對當前路橋工程合同管理中存在的問題進行及時的梳理，通過研討會的方式，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善管理系統(tǒng)和管理制度。

3結(jié)束語

路橋工程招投標及合同管理都關(guān)系到路橋工程建設(shè)的質(zhì)量，必須加強和提高，針對當前招投標過程中存在的問題，諸如招投標行為操作不規(guī)范、違規(guī)確定招標項目、評標專家素質(zhì)低、管理制度不完善等問題，需要健全招投標工作管理制度、加強信息化建設(shè)、完善責任制度。對于當前合同管理中存在的重要性認識不足、執(zhí)行不到位、管理機構(gòu)工作不到位的問題，需要加強法律意識灌輸，提高合同管理人員素質(zhì)，借鑒成功經(jīng)驗，更好加強和完善路橋工程建設(shè)。

參考文獻

[1]蔡華.淺析招投標管理中的常見問題及解決對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2016(32):138-139.

[2]張瑾.路橋工程招投標工作現(xiàn)存問題及完善對策[J].建材與裝飾,2017(05):149-150.

[3]姜棋.淺談路橋工程合同管理的必要性及加強措施[J].四川水泥,2017(06):168.

作者：李琦 單位：四川川交路橋有限責任公司