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一、BT項目施工階段的投資控制
施工階段是BT項目投資控制的難點所在,主要是因為BT項目施工周期長,施工工藝和施工過程復(fù)雜繁瑣,容易出現(xiàn)工程設(shè)計變更和施工措施費增加等問題。因此,對施工階段的投資控制是BT項目投資控制成敗的最重要因素。設(shè)計單位在項目建設(shè)施工前,要對工程項目做技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性預(yù)測分析,對于工程變更的設(shè)計要進(jìn)行嚴(yán)格的審核,避免造成投資方和建設(shè)方產(chǎn)生分歧,出現(xiàn)投資失控的情況。同時,造價工程師對工程施工中可能導(dǎo)致工程變更的因素要有準(zhǔn)確的判斷,并作出相應(yīng)的造價分析,并將報告及時的告知項目投資方,以便投資方對工程變更有清楚的認(rèn)識,從而做出正確合理的決策,有效地控制工程項目的造價。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工方案確認(rèn)施工措施費,對于項目建設(shè)中重要的施工措施方案,施工企業(yè)要組織技術(shù)專家進(jìn)行確認(rèn)。同時對于每一種施工措施方案,施工企業(yè)都要讓造價管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和造價概算,從中選出具有可操作性、經(jīng)濟(jì)合理的施工措施。例如在某高架橋BT工程中,造價人員對原跨河橋的施工方案進(jìn)行了優(yōu)化,通過增加主體結(jié)構(gòu)承臺的工程量,來減少原施工方案中的臨時支墩和樁基,將工程造價減少了400萬元。由此可見,優(yōu)秀的施工方案對于降低施工措施費有著積極的作用。同時,BT項目投資方和施工企業(yè)要結(jié)合工程施工的具體情況,及時地調(diào)整資金使用計劃,既要避免出現(xiàn)資金不足的情況或者因資金注入不及時而使工程建設(shè)的工期延長,造成不必要的人力物力資源浪費,又要將資金合理的分配使用,降低資金的使用成本。
二、BT項目竣工結(jié)算階段的投資控制
竣工結(jié)算階段是BT項目投資控制的最后階段,工程結(jié)算人員要嚴(yán)格的審核相關(guān)的內(nèi)容,確??⒐そY(jié)算的投資準(zhǔn)確無誤。例如嚴(yán)格按照BT合同的約定審查需要結(jié)算的范圍和結(jié)算方式,對于其中產(chǎn)生的各項費用,要清楚其產(chǎn)生的出處和具體的數(shù)目,并審查其合理性和真實性,注意其是否已經(jīng)包含在合同費中,以免對其進(jìn)行重復(fù)計算;檢查相關(guān)文件的完整性,如招投標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程竣工驗收報告、竣工圖紙、竣工工期說明、設(shè)計變更單和工程量簽證單等,確保這些資料準(zhǔn)確詳實;核對建設(shè)工程是否竣工驗收合格、工期是否滿足合同工期要求、審核合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、允許價格調(diào)整的范圍和辦法、風(fēng)險費用的分?jǐn)?、?yōu)惠與承諾條件和下浮系數(shù)等。在BT項目的竣工結(jié)算中,工程結(jié)算人員需要采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定工程項目的造價,才能真正的提高投資效益,做好投資控制工作。
三、結(jié)語
總之,BT項目投資建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,存在著很多的問題和風(fēng)險。因此工程項目投資方和建設(shè)方要做好相互的協(xié)調(diào)工作,完善其中的每一個環(huán)節(jié),盡可能地做好每個階段的投資控制,最終實現(xiàn)在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,減少成本支出和節(jié)約資源的目的。
作者:王萍素 單位:舟山市定海區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司
1投資控制主要環(huán)節(jié)及控制要點
1.1預(yù)可行性研究階段
預(yù)可行性研究文件是項目立項的依據(jù),主要就是工程前期收集相關(guān)的工程資料,考慮社會、經(jīng)濟(jì)的宏觀影響因素、調(diào)查物資的運量及對涉及工程的現(xiàn)場進(jìn)行勘探,然后編制規(guī)劃。搞好征地拆遷(含三電、地下管線遷改)數(shù)量及補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查,完成土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦藏、防洪評價、通航論證等前期評估論證工作,避免影響線位變化,引起大的投資估算缺口。
1.2可行性研究階段
1)研究目的可行性研究文件是項目決策的依據(jù)。我國對于鐵路中長期規(guī)劃的要求是,一方面,綜合考慮運輸能力和運輸質(zhì)量,對物資的運量和運送費用進(jìn)行規(guī)劃;另一方面,在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)保與節(jié)能、土地的運用效率等方面進(jìn)行深入的論證,采用初測資料進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)計。在項目建設(shè)整個階段中,可研階段對投資控制的影響程度最高,可達(dá)到70%~90%。
2)控制要點可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù),是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的遵循守則。因此,建設(shè)單位要積極參與可研階段的相關(guān)工作,做好投資控制相關(guān)工作。對于目前投資緊張的項目,絕大多數(shù)因前期工作做得不深造成的,因此要加強對前期工作的管理。要做好前期工作,應(yīng)做好以下幾點:一是建設(shè)單位應(yīng)盡早組建,以便及時介入可研階段工作;二是必要時建設(shè)單位可聘請部分專家參與,加大可研階段工作的參與力度;三是對可研階段要全過程參與,對與投資控制密切相關(guān)的重大技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、征地拆遷費用標(biāo)準(zhǔn)、材料源和價格、大臨工程設(shè)置、取棄土(砟)場設(shè)置和三電遷改工程數(shù)量調(diào)查等方面要全面參與,確保投資計劃全面、準(zhǔn)確[2]。
1.3初步設(shè)計階段
一、基建項目的投資管理策略
投資管理是當(dāng)前基建項目管理的重點,針對當(dāng)前投資管理中投資計劃不嚴(yán)謹(jǐn)、投資規(guī)劃不科學(xué)、投資控制不合理等情況,要求項目建設(shè)單位從整體出發(fā),將對資金的計劃、規(guī)劃、控制有效結(jié)合起來,兼顧細(xì)節(jié),實現(xiàn)科學(xué)投資管理的目標(biāo)。
1.投資計劃管理
投資計劃不嚴(yán)謹(jǐn)是投資體系中的首要問題,只有具備完善的計劃管理體系,才能保證整體投資體系的完善性。首先在制定計劃之前,將基建項目的復(fù)雜性、長期性列入考慮范圍內(nèi),采用“適度超前”的計劃原則,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,確定投資定位。同時結(jié)合基建項目在周期內(nèi)的功能需求和變化的可能性,對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方向等進(jìn)行超前考慮。其次對周期性長且難于更換的建筑,使用質(zhì)量優(yōu)良、性價比高的建筑材料,對周期較短且近期內(nèi)無重大變化的基建項目采用電力容量大的材料,避免在投入使用后頻繁維修,造成資源的浪費。此外為了保證投資管理的合理性,可借助社會力量建立完善的造價指標(biāo)庫,強化內(nèi)部審核體系,在審核機(jī)制的限制下,對投資計劃的編制進(jìn)行監(jiān)督,保證程序之間銜接得當(dāng)。同時由于基建項目是一項投資大、工程復(fù)雜、參與者眾多的工作,在整個建設(shè)過程中會出現(xiàn)各種突發(fā)性情況,為保證項目的順利進(jìn)行,要求業(yè)主在計劃階段,留出充裕的資金,防止因意外事件導(dǎo)致項目投資失控的情況。
2.投資規(guī)劃管理
投資規(guī)劃管理是基建項目的重要組成部分,為了保證資金控制的嚴(yán)謹(jǐn)性,要求在規(guī)劃階段,做好資金限額工作。主要方法如下:首先要確定投資原則,從整體出發(fā),兼顧細(xì)節(jié),突出重點,用書面的形式為分解資金提供依據(jù)。其次要加強專業(yè)頁面管理,所謂專業(yè)頁面管理是指每個頁面交叉的部分,在規(guī)劃階段,保證工作人員各司其職,保證投資規(guī)劃的準(zhǔn)確性。最后要加強對工程量清單的整合,很多基建工程單位采用預(yù)算方式計算造價成果,如果預(yù)算體系不嚴(yán)謹(jǐn),會導(dǎo)致兩者之間存在偏差,在實際中很難直接比較或控制,要求設(shè)計單位聘請專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)清單編制工作,保證編制人員的專業(yè)水平較高,能適應(yīng)不同清單的編制工作,同時可定期對編制人員進(jìn)行培訓(xùn),提升專業(yè)能力的基礎(chǔ)上,提升人員的工作責(zé)任感,保證在工作時各司其職,爭取能在有效的時間內(nèi)實現(xiàn)效益最大化。
3.投資控制管理
1我國海外公路項目投資建設(shè)的前景
公路運輸作為一種十分重要的運輸途徑,無論是對于一個國家還是一個地區(qū)都起著舉足輕重的作用。放眼于世界的經(jīng)濟(jì),中國儼然成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,與許多的國家有著十分密切的經(jīng)濟(jì)交往,尤其是海外項目投資這一塊。目前,一些發(fā)展中國家或者是一些相對比較落后的國家,如西亞、非洲和南美的部分地區(qū),它們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善,一些公路上的技術(shù)也相對比較滯后,公路上的發(fā)展也不夠成熟[1]。公路設(shè)施的不夠完善現(xiàn)狀依舊滿足不了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,所以,對于這些國家公路建設(shè)是十分迫切的。我國與這些國家的關(guān)系都是十分緊密的,尤其是自從我國作為金磚五國中的重要成員后,我國與這些國家的聯(lián)系更加深入,這對與我國海外公路投資建設(shè)提供了很好的背景,這也為我國海外公路未來的投資建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2人民幣升值對我國海外公路項目投資建設(shè)的影響
眾所周知,匯率的變化對全球經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的影響是十分重大的,其中最直接的,也最重要的表現(xiàn)則是對跨國公司的影響,在跨國公司中,對我國海外公路的影響又是最為顯著的。那么,人民幣的升值究竟會對我國海外公路項目投資建設(shè)帶來怎么樣的不利影響呢?若不考慮人民幣升值的問題,就會產(chǎn)生以下一些對我國海外公路建設(shè)項目不利的影響。
2.1使公路項目的整體收入減少
我國海外公路項目普遍經(jīng)營的是一些對外承包的公路合同,對于這其中的大多數(shù)公司來說都是以美元來計算的。這樣看來,對于我國海外公路項目來說就會存在很大的風(fēng)險,倘若人民幣出現(xiàn)升值,結(jié)果必定會導(dǎo)致我國海外公路項目的人民幣收入減少,直接導(dǎo)致項目出現(xiàn)損失[2]。例如表2中的某項目,倘若前后按照不同的匯率計算合同款將會給項目帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2使公路項目的采購成本增加
一、研究營改增對項目投資經(jīng)濟(jì)評價的影響的必要性
投資項目的經(jīng)濟(jì)評價,是以項目預(yù)計財務(wù)分析為基礎(chǔ)的工作。相關(guān)企業(yè)營改增后,其財務(wù)制度發(fā)生重大變化,會引起投資項目經(jīng)濟(jì)評價方法及結(jié)果發(fā)生改變。從營改增的實踐來看,由于各行業(yè)的財務(wù)特點的不同,企業(yè)稅負(fù)有可能增加,存在企業(yè)利潤降低的可能性。所以非常有必要對營改增前后,項目投資經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果的變化,做出探討,為企業(yè)投資決策服務(wù)。
二、營改增后項目投資經(jīng)濟(jì)評價的變化
營改增后,項目投資經(jīng)濟(jì)評價的相關(guān)數(shù)據(jù)及處理方式,隨著財務(wù)制度的改變,將發(fā)生以下主要改變。
1.項目投資經(jīng)濟(jì)評價的相關(guān)數(shù)據(jù)及處理方式的變化
1)首先是項目投資數(shù)據(jù)的變化。項目建設(shè)投資,體現(xiàn)為項目建設(shè)所需購買貨物或勞務(wù)的數(shù)額,在營改增前后,其數(shù)據(jù)是不變的,在項目未建成時,計在“在建工程”科目下。營改增后,項目投產(chǎn)時,在建工程形成固定資產(chǎn),則為不含稅數(shù)據(jù),要扣除其購買設(shè)備及服務(wù)的進(jìn)項稅,而這些進(jìn)項稅,可以在項目建成后的,作為進(jìn)項稅抵扣。項目流動資金投資,數(shù)據(jù)不變。由于營改增后,項目投資所產(chǎn)生的進(jìn)項稅,可以在項目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中作為抵扣,所以同一項目,營改增后,項目的相關(guān)現(xiàn)金流入有所增加。
2)項目營業(yè)收入數(shù)據(jù)的變化。營改增前,項目的營業(yè)收入數(shù)據(jù)是含營業(yè)稅的數(shù)據(jù)。營改增后,項目的營業(yè)收入數(shù)據(jù),變?yōu)椴缓惖臄?shù)據(jù),與增值稅銷項稅相加,才等于收取客戶購買貨物或服務(wù)的金額數(shù)據(jù)。同一項目,營改增后,營業(yè)收入數(shù)據(jù)變小。